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關鍵詞:城市供水;水庫型飲用水水源地;環(huán)境影響評價;思路
中圖分類號:P343 文獻標識碼: A
引語:
某城市擬建設第二水源為位于城市北部山區(qū)的約30km的大(二)型水庫,該水庫已經(jīng)當?shù)卣髁说诙吹臎Q定,并匯同相關職能部門,作了飲用水水源保護區(qū)劃定,水庫飲用水水源地保護管理辦法及水資源論證等,并作了幾年的水質(zhì)監(jiān)測,各項水質(zhì)監(jiān)測指標基本達到了國家地表水水質(zhì)標準中的II類水質(zhì)標準,可滿足作為水源的水質(zhì)要求,并劃分了飲用水水源地保護區(qū)(一、二級及準保護區(qū)),對水庫水源地保護區(qū)上游河流沿途采金礦區(qū)等工礦企業(yè)作了相關整治,現(xiàn)擬建設供水水源設施,通過輸水隧洞輸送到城市郊區(qū)的自來水廠處理后對城市進行供水,該供水水源工程需進行環(huán)境影響評價。
1選址選線的比選
1.1取水口論證
取水口選址是否合理主要考慮水質(zhì)安全的確保,取水口一般應有2個以上方案比選,主要從以下幾個要素考慮,水質(zhì)保證、周邊水土涵養(yǎng),水質(zhì)不易有大的變化、方便施工等幾個要素。
首先要遠離水庫的上游入水口,并偏離來水水流方向,主要考慮上游河流受金礦區(qū)多年的開采,水質(zhì)雖未受大的影響,但底泥重金屬經(jīng)多年累積影響已受到一定程度的污染(須作底泥重金屬滲濾試驗對水質(zhì)指標的影響);同時取水口不宜設置在下游水壩,造成水體流動加速,易引起水質(zhì)變化;取水口附近陸域宜為沒有村莊及水體養(yǎng)殖區(qū)、沒有支流、沖溝等,以免對水質(zhì)造成影響;不宜為周圍坡地為農(nóng)村經(jīng)濟作物及桉樹種植區(qū),易造成面源污染,而宜盡量在自然植被較豐富地區(qū);地形地質(zhì)條件應利于確保進水塔地基可靠和隧洞進口洞臉邊坡穩(wěn)定。
1.2輸水線路的論證
輸水線路方面的比選主要考慮從地質(zhì)環(huán)境、對生態(tài)環(huán)境影響、村落敏感點、征地拆遷、項目投資、施工期環(huán)境影響等幾方面綜合比較,應盡量避開地質(zhì)斷裂帶及敏感不良的水文地質(zhì),沿途避免或盡量遠離自然保護區(qū)、國家森林公園及敏感物種及野生動物棲息地,偏離村屯密集區(qū)及當?shù)厮吹?,以減緩拆遷及環(huán)境影響。擬應選擇3個以上輸水線路方案進行對比分析,如通過隧洞輸水方案、全管道輸水方案或隧洞+管道輸水方案,及不同線路方向等比選。一般優(yōu)先考慮采用無壓隧洞輸水、重力自流供水方式,及輸水線路經(jīng)過敏感點較少的方案,主要原因是隧洞多深埋山體內(nèi),生態(tài)環(huán)境影響小,僅施工營地等臨時占地需征用補償,工程征地拆遷補償費用相對于較小,無需搬遷安置,社會影響程度也相對較小;各施工營地和施工支洞距離各敏感點較遠,產(chǎn)生污染對周邊居民影響較小。
2水質(zhì)、水量的保證
為確保取水口水源水質(zhì)的安全、應加強入庫河流、庫區(qū)底泥監(jiān)測數(shù)據(jù)及浸出試驗,完善取水口匯水陸域地表水、土壤監(jiān)測,加強水源地水質(zhì)達標的論證及環(huán)保措施,作為第二水源的供水量與城區(qū)現(xiàn)有水廠同時供水,水量應依據(jù)城區(qū)需水量的近、遠期的預測,科學給出需水量,應設置在線水質(zhì)、水量監(jiān)測,確保供水設施安全,制訂相應的應急措施,應急預案。
3水資源的論證
水庫現(xiàn)狀賦有灌區(qū)供水(包括灌區(qū)毛需水、其他供水工程供水),農(nóng)村人畜需水的供水功能,同時,為保證水庫的生態(tài)用水及下游的生態(tài)補水,避免對下游水位及水量造成較大影響,應滿足近、遠期對城市供水、灌區(qū)供水、農(nóng)村人畜需水及生態(tài)用水的供需平衡,結合在建灌區(qū)節(jié)水改造工程及水電樞紐的調(diào)水,進行水文情勢分析,構建水資源供需平衡,確定城市供水規(guī)模下的最低保證率及供水最低運行水位。通過水資源的論證,確保城市供水規(guī)模達到設計要求。
4環(huán)境影響
4.1對地表水影響
項目環(huán)境影響項目建成運行后,水庫作為供水水源將以本項目取水口為中心,重新劃定飲用水水源地保護區(qū),隨著各項水源保護工作的展開,過對庫區(qū)范圍內(nèi)各項污染源的控制和治理,水庫水質(zhì)應得到進一步的改善,其次通過分析水文情勢,對各功能用水的進行影響分析;施工期地表水影響主要表現(xiàn)在施工區(qū)及施工營地對地表水的污染分析及防治措施。
4.2外環(huán)境對本項目影響
水源地工程評價范圍內(nèi)的礦區(qū)企業(yè)分布及農(nóng)業(yè)面源等對水源地保護區(qū)的環(huán)境
影響分析。
4.3地下水影響
主要考慮施工期對沿線地下水影響,調(diào)查區(qū)域地下水補、徑、排情況,隧洞施工涌水情況、排放去向,沿線村民飲用水情況,主要考慮對區(qū)域地下水水位、水質(zhì)影響,根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)情況,分段分析隧洞對地下水環(huán)境影響及相應的環(huán)保措施。
4.4水土流失
結合飲用水水源保護區(qū)管理規(guī)定、土地利用情況、對周邊環(huán)境影響,著重分
析取、棄土場選址的環(huán)境合理性,在水源地二級保護區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)是不得設置棄土、棄渣場的。
4.5生態(tài)影響
了解生態(tài)功能區(qū)劃,調(diào)查野生動物、保護物種、古樹名木分布、取、棄土場周圍環(huán)境現(xiàn)狀,水生生物現(xiàn)狀,分析隧洞疏干水對植被影響,分析圍堰施工對水生生物的影響。
5、水源地的防治措施及對策
5.1農(nóng)業(yè)面源污染整治
集合農(nóng)村生活污染源治理,綜合利用農(nóng)作物秸稈,農(nóng)用殘膜的集中回收再利用;削減農(nóng)藥施用量,提高農(nóng)藥利用率,推廣應用有機肥,削減化肥施用量。
5.2居民點整治
對水庫飲用水水源地附近尚有的部分居民及房屋,其生活污水對水源地水質(zhì)會產(chǎn)生較大影響,采取措施有:
(1)設置垃圾收集點,建設垃圾臨時堆放場,添置垃圾桶、環(huán)衛(wèi)車等,定點存放農(nóng)村生活垃圾,定時清運,減少垃圾堆飲用水水源地的污染。
(2)大力推廣農(nóng)村沼氣和秸稈氣化工程建設,產(chǎn)生的沼氣用于炊事、取暖、照明,沼液可作為優(yōu)質(zhì)有機肥,形成良性循環(huán)。
(3)加強禽畜養(yǎng)殖業(yè)的管理,一級保護區(qū)范圍內(nèi)禁止禽畜養(yǎng)殖活動,保護區(qū)范圍內(nèi)禁止興辦大型規(guī)模養(yǎng)殖場。
5.3種植業(yè)污染整治
水源地保護區(qū)的重點保護區(qū),營造水土保持林和水源涵養(yǎng)林,建設林草緩沖帶。在一級和二級保護區(qū)內(nèi)不得再新種植速豐桉樹林,逐步改造為水源涵養(yǎng)混交林。
5.4礦山污染整治
在水源地一、二級保護區(qū)禁建工礦企業(yè),對已有礦區(qū)進行關停,并落實閉礦后的污染整治措施,結合地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合總體方案,對準保護區(qū)內(nèi)禁建工礦企業(yè),已有礦區(qū)進行整合,確?!耙孕聨Ю稀贝胧┑慕ㄔO,進一步減少各項污染物的排放,同時加強礦山安全生產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境保護,設立污染事件應急預案,防治突發(fā)污染性事故的發(fā)生及擴大,避免其對庫區(qū)水質(zhì)造成污染。
5.5非工程措施
做好水庫飲用水水源保護區(qū)調(diào)整工作,開展保護區(qū)內(nèi)的各項污染源控制和治理工作,在項目建成供水前,該區(qū)域水質(zhì)可以滿足國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準II類水質(zhì)標準的要求;應依水源地保護管理辦法,實行分級防護;加大環(huán)保法及水污染防治法的宣傳,加大執(zhí)法力度;加大水土保持及生態(tài)農(nóng)業(yè);用行政、法律、技術、經(jīng)濟等多手段進行水環(huán)境管理。
6、風險防范
應依據(jù)《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南》(試行)制定完善的風險防范應急措施,對污染源應分固定源、流動源及面源做風險防范措施及應急預案,完善風險預警、響應機制,加強應急監(jiān)測及應急處置能力建設,配備在線監(jiān)測及應急物質(zhì)儲備,完善水質(zhì)指標評價體系監(jiān)控,規(guī)范取、中斷供水制度及防控工程,完善管理機構、制度及人員,落實國家?;饭芾項l例,尾礦庫環(huán)境應急管理辦法及石油天然氣管理保護法的要求,由政府組織形成以環(huán)保、城建、水利、衛(wèi)生、安監(jiān)等多部門聯(lián)動機制,形成統(tǒng)一指揮體系。
7、結語
對以水庫作為城市飲用水水源地工程項目的環(huán)境影響評價,從分析思路上著
重分析是如何做好水源的水質(zhì)、水量,保證城市供水的安全性及可持續(xù)性,因?qū)椖慷?,城市水源地其本身就是最大敏感保護目標,此外,工程項目對環(huán)境的影響主要是生態(tài)影響,如水資源,生態(tài)需水、選址選線涉及的生態(tài)敏感目標等,在施工期主要影響即有污染的,也有生態(tài)的,從工程特征及影響的環(huán)境要素需分析全面,通過以上幾個方面的關注點,可進一步捋清此類項目環(huán)境影響評價思路,為環(huán)境的科學管理提供服務。
參考文獻
1)中華人民共和國環(huán)境保護部,(HJ2.1-2011)環(huán)境影響評價技術導則 總綱.
2)中華人民共和國環(huán)境保護部,(HJ/T338-2007)飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范.
3)環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心,環(huán)境影響評價案例分析(全國環(huán)影響評價工程師職業(yè)資格考試系列參考教材,2014年版),北京:中國環(huán)境出版社,2014.
關于對江蘇興聯(lián)電子科技有限公司
年產(chǎn)新能源及各種電線100萬公里、各種空氣源熱泵機組1萬臺、各種線束產(chǎn)品350萬套、汽車配件200萬套、銅材制品6000噸項目
環(huán)境影響報告表的批復
江蘇興聯(lián)電子科技有限公司:
你公司委托蘇州品潤環(huán)境評價有限公司環(huán)評工程師吳媛(資格證書編號:2014035320350000003512320748)主持編制的《江蘇興聯(lián)電子科技有限公司年產(chǎn)新能源及各種電線100萬公里、各種空氣源熱泵機組1萬臺、各種線束產(chǎn)品350萬套、汽車配件200萬套、銅材制品6000噸項目環(huán)境影響報告表》(以下簡稱《報告表》)收悉。經(jīng)研究,批復如下:
一、根據(jù)《報告表》評價結論及寺巷街道預審意見,在落實《報告表》中提出的各項污染防治和環(huán)境風險防范措施的前提下,從生態(tài)環(huán)境角度考慮,同意該項目在泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)振興西路666號公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)建設,總投資15000萬元,在預留空地內(nèi)新建生產(chǎn)車間33000m2,購置高速放線機、高速印字機、高速收線機、束絲機、剪板機、折彎機、卷板機、焊接機、自動焊接機等加工設備180臺(套)。建成后形成年產(chǎn)新能源及各種電線100萬公里、各種空氣源熱泵機組1萬臺、各種線束產(chǎn)品350萬套、汽車配件200萬套、銅材制品6000噸。具體產(chǎn)品方案詳見《報告表》,你公司不得擅自擴大生產(chǎn)規(guī)模、改變生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品方案。
二、在項目工程設計、建設和運行管理中,你公司須認真落實《報告表》中提出的各項環(huán)保要求,嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度,確保各類污染物達標排放,并須著重做好以下工作:
(一)施工期必須采取有效措施減緩環(huán)境影響,切實做好施工噪聲、揚塵、固體廢棄物和廢水的污染控制及治理。
(二)排水系統(tǒng)嚴格實施雨污分流、清污分流。項目無生產(chǎn)廢水;生活污水經(jīng)化糞池預處理后,接入市政管網(wǎng)送亞同環(huán)保水處理有限公司集中處理;冷卻水定期補充損耗,不外排。
(三)強化廢氣收集措施,落實各類廢氣凈化技術,確保治理設施正常運行,處理效率及排氣筒高度應達到《報告表》提出的要求,加強車間、危廢暫存間等區(qū)域的無組織廢氣控制。浸錫、押出和印字廢氣均有效收集,經(jīng)“二級串聯(lián)活性吸附”裝置處理后,分別通過15米高排氣筒(1#、2#、3#、4#)排放;危廢暫存間廢氣有效收集,經(jīng)“活性炭吸附”裝置處理后通過15米高排氣筒(5#)排放。
廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)、《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)、《《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB37822-2019)相關要求。
(四)項目設計、施工和建設中應選用低噪聲設備,合理布局設備,采取有效的減振、隔聲等降噪措施。運營期廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中 3類標準,施工期噪聲應符合《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523-2011)要求。
(五)一般固體廢物、生活垃圾、危險廢物須分類收集、分類處理處置。按照“資源化、減量化、無害化”的原則和環(huán)保管理要求,落實各類固廢的收集處理處置和綜合利用措施,實現(xiàn)固廢全部綜合利用或安全處置。廢拉絲液(HW09/900-007-09)、拉絲污泥(HW09/900-007-09)、廢膠塞(HW49/900-041-49)、廢活性炭(HW49/900-039-49)、廢油(HW08/900-217-08)、廢包裝桶(HW49/900-041-49)等危險廢物,須委托具備危險廢物處置資質(zhì)的單位安全處置;廢邊角料、不合格品、廢錫渣、廢包裝材料出售綜合利用;生活垃圾委托環(huán)衛(wèi)部門定期清運處置。危險廢物暫存場所應按《省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步加強危險廢物污染防治工作的實施意見》(蘇環(huán)辦〔2019〕327號)、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單要求設置,一般廢物暫存場所應按《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020)及修改單要求設置。
(六)做好土壤和地下水污染防治工作。落實《報告表》中提出的源頭控制、分區(qū)防滲要求,危廢暫存間、拉絲液池等區(qū)域采取重點防滲措施,制定地下水監(jiān)控和應急方案。
(七)按照《江蘇省排污口設置及規(guī)范化整治管理辦法》的要求,完善各類排污口和標志設置。本項目依托現(xiàn)有1個污水接管口和1個雨水接管口及1個廢氣排放口,新增4個廢氣排放口。
三、本項目VOCs排放量經(jīng)泰州市生態(tài)環(huán)境局醫(yī)藥高新區(qū)分局審核同意。本項目建成后,污染物年排放量不得突破《報告表》中核定的排放量。
四、按照《關于做好生態(tài)環(huán)境和應急管理部門聯(lián)動工作的意見》(蘇環(huán)辦〔2020〕101號)的相關要求,對環(huán)境治理設施開展安全風險辨識管控,健全內(nèi)部污染防治設施穩(wěn)定運行和管理責任制度,嚴格依據(jù)標準規(guī)范建設環(huán)境治理設施,確保環(huán)境治理設施安全、穩(wěn)定、有效運行。
五、本項目應當在啟動生產(chǎn)設施或者在實際排污之前申領排污許可證,未取得排污許可證的,不得排放污染物。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。主體工程和環(huán)保設施建成后,你公司須按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。
六、請?zhí)┲菔猩鷳B(tài)環(huán)境局醫(yī)藥高新區(qū)分局負責該項目相關管理工作,泰州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局負責該項目的現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
七、項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,應當重新報批項目的環(huán)境影響評價文件。自本批復文件批準之日起,如超過5年方?jīng)Q定工程開工建設的,環(huán)境影響報告書應當報我局重新審核。
泰州醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2021年6月22日
(一)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定,達到二級以上標準
責任單位:縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
(二)縣域水環(huán)境功能區(qū)達標率95%以上
責任單位:縣環(huán)保局。
()城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率每年達95%以上
責任單位:縣環(huán)保局、水利局。
(四)全縣輻射環(huán)境質(zhì)量保持環(huán)境正常水平
責任單位:縣環(huán)保局。
二、污染防治目標
(一)2015年與年相比,全縣主要污染物排放總量指標如下:化學需氧量減少9.5%(其中工業(yè)加生活9.1%、農(nóng)業(yè)10.9%),氨氮減少13.3%(其中工業(yè)加生活14.0%、農(nóng)業(yè)10.9%),二氧化硫保持不變,氮氧化物減少7.5%。其中:2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
責任單位:縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局。
(二)工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物每年全部規(guī)范處理;工業(yè)企業(yè)每年實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;工業(yè)固體廢物綜合利用率達75%。
責任單位:縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局。
(三)完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設,新增污水管網(wǎng)2公里;加強污水處理廠的運行管理,確保城區(qū)污水處理廠運行負荷穩(wěn)定在80%以上;加強垃圾處置管理,垃圾無害化處理率達95%以上,所有污泥按規(guī)范處理處置。
責任單位:縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、環(huán)保局。
(四)開展機動車尾氣專項整治和機動車環(huán)保標志管理,所有在路行駛的機動車每年均達標排放。
責任單位:縣公安局交管大隊、環(huán)保局。
(五)全面推進清潔生產(chǎn),2015年前按規(guī)定完成省、市下達的清潔生產(chǎn)審核任務。
責任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。
、生態(tài)保護目標
(一)全面取締集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)開礦、采砂,和各類生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口,以及一級保護區(qū)內(nèi)與供水設施和保護水源無關的建設項目;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護區(qū)劃定及基礎環(huán)境調(diào)查、評估和規(guī)劃工作,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地水質(zhì)開展定期監(jiān)測,每年一次以上;省、市政府確定的流域整治年度重點項目完成率超過95%。
責任單位:縣環(huán)保局。
(二)2013年建成省級生態(tài)縣,2014年建成國家級生態(tài)縣;2014年建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個;2015年轄區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)達到綠色社區(qū)的要求。
責任單位:縣環(huán)保局、發(fā)展和改革局。
(三)所有規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大力推廣四種環(huán)保養(yǎng)殖模式(豬—沼—果(草、林、菜)、達標排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發(fā)酵墊料床零排放),其中主要推廣豬—沼—果(草、林、菜)、漏糞地面—免沖洗—減排放模式;完成80%規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場全過程深度治理;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,制訂畜禽污染治理長效管理辦法,建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡,加強日常監(jiān)管工作,對縣域內(nèi)禁建、禁養(yǎng)區(qū)進行定期不定期的巡查,對違反有關規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場堅決予以整治,以鞏固治理成效,防止回潮。
責任單位:縣農(nóng)業(yè)局。
(四)按時完成省下達的農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村家園清潔行動工作任務。2015年前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立承擔環(huán)保職責的機構或確定專(兼)職環(huán)保管理人員。
責任單位:縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
(五)科學劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū),落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度和企業(yè)責任制,礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案實施情況納入礦山年檢指標。2015年前,所有開采礦山能嚴格實施礦山生態(tài)恢復治理方案,實現(xiàn)“邊開采,邊治理”。
責任單位:縣國土資源局。
(六)2012年,完成積善工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設并投入運行。
責任單位:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。
四、環(huán)境監(jiān)管能力目標
(一)按要求完成依法行政工作,無違反國家法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境事故或者干擾執(zhí)法造成嚴重后果的情況;及時上報環(huán)境違法信息。
責任單位:縣環(huán)保局。
(二)環(huán)保投入納入公共財政支出的重點,中央、省級項目的配套資金按承諾落實;每年縣政府的環(huán)保投入(按“211環(huán)境保護”支出科目核算)不低于上年水平。
責任單位:縣財政局。
(三)加強核與輻射監(jiān)管能力建設,全面使用國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。2012年前,縣環(huán)保局應有輻射防護安全監(jiān)督員。
責任單位:縣環(huán)保局。
(四)按規(guī)定完成年度環(huán)境應急工作任務;2015年前,達到《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》要求。
責任單位:縣環(huán)保局。
(五)2012年前,本級環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設達到國家中部地區(qū)相應標準;2015年前,按照國家東部地區(qū)標準,全面完成縣級環(huán)境監(jiān)察機構的標準化建設。
責任單位:縣環(huán)保局。
(六)按全省年度污染物總量減排監(jiān)測體系建設實施方案要求,完成減排監(jiān)測體系建設工作任務;2015年前,縣環(huán)境監(jiān)測站達到東部地區(qū)三級站標準,并通過省級環(huán)保部門驗收。
責任單位:縣環(huán)保局。
(七)加快推進城市供排水管理系統(tǒng)建設,建立專業(yè)化管理機構,完善監(jiān)測設施設備,提高行業(yè)監(jiān)管水平。
責任單位:縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
五、縣域突出環(huán)境問題整治目標
論文關鍵詞:四川樂山,生態(tài)城市,問題思考
樂山市生態(tài)城市建設已做了大量前期工作,取得了較大成就。樂山“綠心環(huán)形生態(tài)城市”、“ 組團城市空間結構模式” 等得到國內(nèi)外專家的高度評價【1】。2003年,樂山市被授予全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市,2004年被國務院授予全國綠化模范城市,2006年獲得了“國家園林城市”的稱號。樂山“城市綠心”生態(tài)模式被全國數(shù)百個城市在進行規(guī)劃時效仿采
*四川省教育廳重點項目:《現(xiàn)代生態(tài)城市建設研究—--以樂山為例》, 川教函[2007]503號
用。樂山市最近的政府工作報告提出要“加強生態(tài)建設促投資…,加強城鎮(zhèn)建設促投資,緊緊圍繞建設成都平原南部中心城市目標,以嘉州綠心公園為中心,向西拓展、向南延伸、向東調(diào)控、向北完善,擁江發(fā)展、顯山露水,構建百萬人口大城市骨架” 【2】。但在建設過程中遇到若干新問題,已較大地影響到樂山生態(tài)城市建設的進一步更好發(fā)展,因而分析研究這些亟待解決的問題,提出相應解決措施,對更好、更快地實現(xiàn)上述宏偉目標有重要意義。
1.樂山生態(tài)城市建設模式及空間布局探討
1.1 樂山城市建設基本模式和空間布局
樂山市城鎮(zhèn)按行政級別有3級,樂山市區(qū)作為1級中心城市,其它各區(qū)、縣(市)駐地為2級,普通建制鎮(zhèn)為第3級四川樂山,城鎮(zhèn)以外另有鄉(xiāng)及中心村,基層村3級。市域內(nèi)的縣及縣級區(qū)共有11個。樂山在2000年就提出將樂山市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋區(qū)、峨眉山市、夾江縣、井研縣6城區(qū)聯(lián)合,組成以中心城區(qū)為核心的組團城市【3】,2003年樂山城市總體規(guī)劃近一步明確規(guī)定了樂山組團城市由上述6個城鎮(zhèn)所組成,各城鎮(zhèn)組團又由各片區(qū)構成,從而形成一個具有多中心的城鎮(zhèn)集合體。03城市總規(guī)提出樂山城市空間結構為 “品”字形的“一心兩翼三軸”式。“一心”是指以上述樂山組團城市為核心;“兩翼”是指市域東南、西南部地區(qū);“三軸”是指沿成昆鐵路、岷江和沿馬邊河發(fā)展的城鎮(zhèn)軸線【4】論文開題報告。城市建設優(yōu)先發(fā)展條件最為優(yōu)越的市中區(qū)、峨眉山、夾江等3城區(qū),率先形成城市群雛形;遠期城市群逐步向沙灣、五通、井研等城區(qū)擴展,并不斷加強重點城區(qū)和城鎮(zhèn)之間的空間聯(lián)系和設施共享共建,促進它們之間的協(xié)調(diào)發(fā)揮【5】。
經(jīng)過多年建設,樂山組團城市中的樂山市中區(qū)、峨眉山、夾江等3城區(qū)城市群雛形已基本形成,目前正逐步向沙灣、五通城區(qū)擴展,而向井研城區(qū)擴展極為緩慢。組團城市由于歷史原因,城市工業(yè)用地、區(qū)域性基礎設施之間仍缺乏協(xié)調(diào)和共享,“夾心餅干狀”工業(yè)布局未得到根本改變,尚存在上下游相互污染、基礎設施重復建設等多種矛盾。
1.2 樂山生態(tài)城市建設模式和空間布局探討
樂山生態(tài)城市建設模式和空間布局,原則上應基本沿襲03城市總規(guī)方案,但必須有所改善。首先,空間上井研縣距樂山市中區(qū)太遠(37公里),而其它五縣區(qū),彼此之間相距僅20多公里;其次,井研位于龍泉山脈南段丘陵低山區(qū),其余5個縣區(qū)則大多處于岷江、大渡河、青衣江三江沖積平原區(qū),屬于不同的自然地理單元,第三,空間上5縣區(qū)互為上下游、上下風關系,而井研與5縣區(qū)不存在上下游、上下風關系;第四,樂山市中區(qū)與井研縣兩地間地貌多為丘陵低山,不適宜城鎮(zhèn)發(fā)展,組團城市的建設實踐向井研縣方向發(fā)展也極為困難、緩慢,井研城市發(fā)展空間布局上與組團城市關連也不大。所以,盡管樂山生態(tài)城市建設模式總體結構仍為組團式,但應該改以往的6六縣區(qū)組團模式為5縣區(qū)組團模式。即由樂山市中心城區(qū)、五通橋、沙灣、峨眉山、夾江和其各片區(qū)構成的一個具有多中心的生態(tài)城鎮(zhèn)集合體。空間布局上,組團城市處于樂山市核心部位,其余相距較遠的處于不同自然地理單元的另外6縣區(qū),散布于組團城市四周,相對獨立地進行生態(tài)城市規(guī)劃、建設,最終共同形成整個樂山市域內(nèi)城市的生態(tài)化建設格局。并應在組團的5縣區(qū)中四川樂山,集中力量,首先完成樂山市中心城區(qū)—-峨眉山市這一“高等級點軸系統(tǒng)”的生態(tài)城市建設?!?】
1.3 重視樂山生態(tài)組團城市的統(tǒng)一規(guī)劃建設
作為生態(tài)組團城市的統(tǒng)一規(guī)劃建設,可以避免以往樂山各縣區(qū)城市單獨規(guī)劃建設出現(xiàn)的各自為政、重復建設、相互污染、統(tǒng)籌兼顧不足等弊病。上述樂山5縣區(qū)組團城市,單獨規(guī)劃建設時分別各設工業(yè)園區(qū),選址只考慮了盡量減輕對本縣市的環(huán)境污染,忽略了對轄區(qū)外相鄰縣市的污染,從而給樂山市整個轄區(qū)內(nèi)減輕工業(yè)污染帶來很大麻煩。比如03城市規(guī)劃提出,樂山市中區(qū)的工業(yè)盡量布局在下風下游的東南部九峰鄉(xiāng)一帶,但該處恰好位于相鄰的人口超過10萬人的五通橋城區(qū)(縣級區(qū))上風上游方向,相距僅20多公里,距五通牛華鎮(zhèn)(人口1萬人以上),相距更近,僅數(shù)公里??梢灶A見,如果樂山市中區(qū)的工業(yè)真的在九峰鄉(xiāng)蓬勃發(fā)展起來,勢必給牛華鎮(zhèn)和五通橋帶來很大環(huán)境污染壓力。類似問題在上述樂山五縣區(qū)均不同程度存在。統(tǒng)一規(guī)劃布局可以有效地解決類似問題。如五縣區(qū)組團城市的高污染工業(yè),可統(tǒng)一規(guī)劃到位于下風和三江下游方向的五通與犍為縣之間。一方面可充分利用岷江、大渡河及大氣的自凈容量,另一方面則可采取污染減排,污水處理、廢物綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等各種措施,結合生態(tài)城市建設,解決好生態(tài)環(huán)境問題。樂山生態(tài)組團城市的統(tǒng)一規(guī)劃至今還未制定,應盡早、盡快制定之。采用合理的5縣區(qū)組團模式,全面完成組團城市和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村生態(tài)規(guī)劃,由上至下形成完善的規(guī)劃體系。充分發(fā)揮行政區(qū)域擴大的有利優(yōu)勢,進行合理建設、協(xié)調(diào)管理,實施區(qū)域基礎設施的共享,增強城市內(nèi)聚力和對外輻射力。
2.樂山生態(tài)城市建設面臨的其它問題分析
樂山生態(tài)城市建設,除上述模式和空間布局外,還面臨其它諸多亟待解決的問題。如歷史上傳統(tǒng)城市建設中生態(tài)優(yōu)先觀念不強;城市基礎設施和管理手段向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸緩慢,很多失地農(nóng)村人口尚未轉(zhuǎn)向城市化,城市人均用地過大,占用了大量耕地;生態(tài)城市建設和管理體系不夠完備;組團城市生態(tài)防護圈和生態(tài)走廊建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃;生態(tài)城市建設資金來源不足,管理辦法不細化,縣區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境還較差;舊城區(qū)人口密度與建筑密度過大,綠化覆蓋率低,使人居環(huán)境受到一定影響;城郊河汊仍有生活臟臭污水直接排放現(xiàn)象,部分溪溝、池塘、水庫存在富營養(yǎng)化論文開題報告。這些問題都非常不利于樂山城市化進程的長遠發(fā)展。樂山城市建設迫切需要全面轉(zhuǎn)到生態(tài)城市建設軌道上來。
3.樂山生態(tài)城市建設的對策措施探討
3.1 牢固樹立城市建設生態(tài)優(yōu)先觀念
我國傳統(tǒng)城市建設中生態(tài)優(yōu)先觀念不強,因而亟待轉(zhuǎn)變觀念四川樂山,確立城市建設生態(tài)優(yōu)先原則。堅持“環(huán)境立市”方針,強化城市生態(tài)經(jīng)營理念和政府保護生態(tài)環(huán)境的職能,把環(huán)境損益核算納入國民經(jīng)濟核算中,建立各級社會經(jīng)濟與環(huán)境的綜合決策機制,減少政府行為的環(huán)境損失和生態(tài)破壞。在生態(tài)組團城市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊整治中保護自然山水的靈氣、綠意濃濃的生氣,突出樂山自然山水和人文優(yōu)勢的特色城市功能,充分體現(xiàn)樂山歷史內(nèi)涵和區(qū)域特色,建設水到村中、山在景中、人在綠中、村在美中,融美麗山水、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊新社區(qū)【7】。
3.2 重視城市基礎設施和管理手段向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸
無論是樂山組團城市還是組團之外的其余6縣,都存在城市化進程中,偏重于占用土地,傾向于大規(guī)模的造城運動,對農(nóng)村人口的城市化問題重視不夠。樂山要不斷探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新模式,拓展城市文明惠及范圍,注重失地農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)化,注重城市基礎設施、管理手段、社會服務設施、城市生活方式、環(huán)?;A設施等向農(nóng)村的延伸。通過空間規(guī)劃的引導與管制,統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)以及城鄉(xiāng)空間發(fā)展【8】。樂山市中心城區(qū)要嚴格控制 “綠心公園”區(qū)域內(nèi)建設項目開發(fā),使其真正成為中心城區(qū)的“城市之肺”、“市民的免費氧吧”和樂山的“城中綠洲”。
3.3 建立健全樂山生態(tài)城市建設管理體系
對生態(tài)城市建設,管理尤其重要,樂山城市生態(tài)建設,要“有人管、依法管、管得住”。這就需進一步建立、建全生態(tài)城市管理體系,強化機構和隊伍建設,建立綜合決策機制,落實長效管理責任,依靠科技進步保護生態(tài)環(huán)境,改進和提高生態(tài)環(huán)境管理水平、能力;加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)理、監(jiān)測的信息化、網(wǎng)絡化、自動化建設,提高應急反應能力;做到依托規(guī)劃抓管理、依托創(chuàng)建抓管理、依托統(tǒng)籌抓管理,不斷創(chuàng)新管理的手段,拓展管理的范圍;定期開展生態(tài)環(huán)境建設的專項整治活動,把生態(tài)環(huán)境保護工作納入制度化、法制化軌道;根據(jù)國家有關法律法規(guī),結合本地實際,不斷制定和完善樂山市生態(tài)環(huán)境政策和地方法規(guī)體系及實施細則;加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督和檢察工作,嚴肅查處生態(tài)環(huán)境違法行為。強化生態(tài)城市建設的保障措施【9】,依法保護好生態(tài)環(huán)境。
對樂山鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設,要按照建管并舉的方針,結合生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、文明城鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動,加大綜合整治力度四川樂山,以評促改,以評促建,以評促管。加強基層環(huán)保力量,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立、建全環(huán)境管理隊伍、提高素質(zhì)、規(guī)范行為,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保分管領導,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立生態(tài)環(huán)保所,由市中區(qū)環(huán)保局派出專業(yè)人員擔任所長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備若干名工作人員,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建活動,全面提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理水平。
3.4 統(tǒng)一規(guī)劃建設樂山組團城市生態(tài)防護體系
樂山組團城市生態(tài)防護圈和生態(tài)走廊建設尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,必須盡早制定,統(tǒng)一規(guī)劃建設。科學合理地開發(fā)利用樂山組團城市水資源,保護森林、濕地等特殊資源,保持樂山組團城市生態(tài)景觀的多樣性。完善城市綠地系統(tǒng),充分依托樂山周邊丘陵山區(qū)的森林資源,建設生態(tài)公益林,大面積引綠進城,建設森林中的城市和城市里的森林。建設樂山沿河沿路的生態(tài)綠化走廊,建設路網(wǎng)生態(tài)防護林帶,建設居住區(qū)綠色主題公園,提高建成區(qū)綠地率,保護基本農(nóng)田,營造樂山組團城市的生態(tài)綠肺、生態(tài)脈絡、生態(tài)走廊和生態(tài)保護圈。
3.5 出臺樂山生態(tài)城市建設資金管理辦法
生態(tài)城市建設和生態(tài)環(huán)境保護,資金是大問題。樂山應堅持政策先導,盡快出臺生態(tài)城市建設資金管理辦法,多渠道籌集建設資金。市財政每年可安排一定專項資金,用于縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生態(tài)市配套建設資金,或也用于獎勵生態(tài)建設取得實效的縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村。充分利用經(jīng)濟手段,按照“污染者付費”、“受益者付費”及“開發(fā)者保護”、“損害者補償”等原則,培育資源有價、環(huán)境有價的觀念,使排污者和開發(fā)者成為生態(tài)建設投入的主體論文開題報告。
3.6 縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合“創(chuàng)衛(wèi)”進行生態(tài)城市建設
堅持科學發(fā)展觀,以可持續(xù)發(fā)展理念為指導,結合“創(chuàng)衛(wèi)”進行生態(tài)城市建設。組團城市和生態(tài)縣區(qū)應率先實現(xiàn)生活污水處理工程,樂山市各縣城及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建設生活污水處理場,推廣垃圾無害化、資源化處理,完善物質(zhì)再生體系。利用法律和經(jīng)濟手段,發(fā)展垃圾的分類收集和廢物的資源化產(chǎn)業(yè)四川樂山,尤其是汽車、家電和電腦等新一代廢舊物品的回收利用,爭取做到“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)、縣區(qū)處置”。不斷擴大和健全垃圾收集網(wǎng)絡,完善城市生活垃圾無害化處置系統(tǒng)和現(xiàn)有垃圾填埋場的污水收集系統(tǒng),努力提高處理效果。在加強城鄉(xiāng)生活垃圾收集處置工作的同時,對醫(yī)療固體廢物處置進行制度規(guī)范,將全市所有醫(yī)療點納入固體廢物收集處置網(wǎng)絡,實行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一焚燒,有效遏制醫(yī)療危險物病毒的傳播和污染。全面提升整個樂山市域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生條件。
3.7提高舊城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量
由于歷史原因,樂山市中區(qū)的老城區(qū),人口密度和建筑密度大,綠化覆蓋率低。隨著城市化水平的提高,要合理疏解老城區(qū)人口壓力,促進城郊農(nóng)村人口城市化進程,科學控制人口密度,處理好城鎮(zhèn)規(guī)模和人口數(shù)量的關系。下大力氣降低老城區(qū)建筑密度,對不屬于歷史文物古跡,有礙市容的破舊建筑或危房,要盡早拆除。加大老城區(qū)綠化面積,修建停車場,改變老城區(qū)停車難和車輛亂停亂放現(xiàn)象。解決城郊河汊生活臟臭污水直接排放及部分溪溝、池塘、水庫存在富營養(yǎng)化等問題,有效提高老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。
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關鍵詞:污染源;在線監(jiān)控;監(jiān)督管理
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A
1環(huán)境污染源的研究內(nèi)容
(1)大氣污染源.(2)水污染源狀況.(3)固體廢物污染源.(4)種植業(yè)污染源對環(huán)境的影響.(5)畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源對環(huán)境的影響等等。 以下就這些方面對其防治方法進行了闡述,并對其監(jiān)控進行了探討。
2各污染源污染所采取的方法
2.1大氣防治方法 .(1)加強大氣監(jiān)測,大眾媒體監(jiān)督;(2)促使企業(yè)進行工業(yè)改造,加大環(huán)保投資;(3)控制交通污染源和生活污染源;(4)選好樹種,搞好衛(wèi)生防護林的營造與管護。
2.2 針對水體污染的對防治。樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。盡快實現(xiàn)從末端治理向源頭和過程控制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。綜合治理點源、面源和內(nèi)源污染,高度重視污水再生利用。同步規(guī)劃和建設污水再生利用設施,實現(xiàn)由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變。
2.3 固體廢物的防治方法。(1)強化宣傳教育,增強全名環(huán)境保護意識;(2)逐步推進固體廢棄物排放收費制度;(3)實行工業(yè)企業(yè)固體廢棄物排放許可證制度;(4)積極推行ISO14000生命周期思想。
2.4土壤種植業(yè)的治理方法 。(1)加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度;(2)積極指導農(nóng)民科學施肥,大力推廣測土配方施肥技術,提高肥料利用率;(3)普及推廣生物防治、病蟲害綜合防治技術,減少農(nóng)藥用量;(4)積極回收農(nóng)膜,大力推廣新型可降解農(nóng)膜;(5)依靠科學技術,開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設
2.5畜牧業(yè)污染治理方法 。(1)合理加工日糧,在飼料中減少使用含硫礦物質(zhì)如硫酸銅和硫酸鐵,可降低含硫臭氣;(2)添加酶制劑,消除相應的抗營養(yǎng)因子,補充動物的內(nèi)源酶,提高飼料轉(zhuǎn)化率、減少排泄物;(3)糞便能源化和肥料化,畜禽糞便可以作為沼氣池填充原料,經(jīng)發(fā)酵后的殘渣返田增加肥力,改良土壤,防止土地板結,減少化肥的用量。
3 污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺的應用
污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)應用自動控制技術、數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)庫等技術,建立起完善的數(shù)字化環(huán)境監(jiān)控體系,采集具有時效性、可靠性的環(huán)境信息,提高信息的利用率,最大化的為環(huán)境監(jiān)測與管理提供及時、準確科學的依據(jù)。(1)數(shù)據(jù)傳輸方式。數(shù)據(jù)的傳輸一般是采用通訊公司的GPRS方式來實現(xiàn)的,該傳輸方式保證了數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、運營費的低廉性的前提下,保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。?)數(shù)據(jù)傳輸特點。數(shù)據(jù)傳輸具有實時性強;可對監(jiān)控點儀器進行遠程控制、建設成本低;監(jiān)控范圍廣、良好的擴展性;系統(tǒng)傳輸容量大;數(shù)據(jù)效率高等特點。(3) 污染源監(jiān)控平臺的功能。監(jiān)測項目類別的界面,實現(xiàn)廢水監(jiān)測、廢氣監(jiān)測項目的歸類管理;監(jiān)測類別是對監(jiān)測項目的一個具體詮釋,對污染物和污染物產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行分類,達到監(jiān)測數(shù)據(jù)的要求;權限管理設置是完成對用戶訪問數(shù)據(jù)的授權
4 污染源監(jiān)控設施的監(jiān)督管理
國家把“促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合”作為“十二五”環(huán)保規(guī)劃的核心思想;讓重要的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息;突出強化環(huán)境保護的國家意志;對此我們要多研究多重視新技術的應用,努力實現(xiàn)污染源全面監(jiān)控與完善管理措施。
4.1工況在線監(jiān)控系統(tǒng)。此系統(tǒng)的建立可以對企業(yè)污染治理實行全天候監(jiān)控,對無組織排放污染源進行有效地定量控制,同時彌補視頻監(jiān)控由于夜晚光線不好的難以取證的不足,確保污染治理設施的正常運行。該系統(tǒng)由傳感器系統(tǒng)、采集系統(tǒng)、信號分配系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺組成。用戶根據(jù)需要對現(xiàn)場設備進行配置,對檢測頻次、通訊延遲、報警參數(shù)、通訊參數(shù)等各種參數(shù)進行設定,并在中心系統(tǒng)平臺上顯示及控制。
4.2污染源自動監(jiān)控設施。環(huán)境保護部頒布了《污染源自動監(jiān)控設施運行管理辦法》,旨在落實污染減排指標,強化監(jiān)測和考核體系能力建設工作,加強對污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)督管理。根據(jù)國家節(jié)能減排綜合性工作方案的要求,全國所有重點污染源和重點治污設施,均要安裝自動在線監(jiān)控設備,并要與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),加強對污染源自動監(jiān)控設施運行的監(jiān)督管理。
4.3視頻監(jiān)控系統(tǒng).目的是對重點污染源的污染物排放狀態(tài),檢測儀器工作狀態(tài)等情況的圖像監(jiān)視,對圖像數(shù)據(jù)進行存儲,同時將視頻信息傳輸?shù)降厥斜O(jiān)控中心及省監(jiān)控中心。系統(tǒng)由攝像機、DVR(視頻服務器)等設備,主要完成圖像采集、編碼和傳輸?shù)裙ぷ鳌?視頻監(jiān)控設備的功能要求。遠程視頻監(jiān)控設備需長時間運行,處理數(shù)據(jù)量大,因此要求設備穩(wěn)定性好,運行速度快,達到實時監(jiān)控效果,需要考慮設備的兼容性和可擴展性。為方便遠程視頻監(jiān)控,前端的各種設備如:視頻參數(shù)、支持的解碼器協(xié)議要求、錄像控制、報警功能等應實施統(tǒng)一管理。
4.4移動車載應急視頻監(jiān)控。(1)移動環(huán)境檢測車。在環(huán)保部門制定的車輛上進行改裝,配置移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠端站、350M警用無線集群系統(tǒng)、處理系統(tǒng)等輔助設備,是應急指揮系統(tǒng)的遠端移動信息采集平臺。(2)5.8G擴頻數(shù)字微波系統(tǒng)。無需頻率申請,系統(tǒng)可靠性高,傳輸能力強,安裝使用靈活方便。(3)監(jiān)控中心站顯示系統(tǒng)。(4)廣播系統(tǒng)。在應急通信車上完成現(xiàn)場的宣傳廣播和喊話。
4.5其他措施.對于一些不具備條件實施在線監(jiān)測管理的污染源,比如,小型企業(yè),農(nóng)業(yè),固廢等,我們通過污染源調(diào)查、污染源評價和污染源控制來完善污染源管理。其中污染源調(diào)查是環(huán)境保護的基礎工作,做好這項工作,有助于掌握污染源的變化趨勢和污染物消長規(guī)律,結合環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可以監(jiān)測量變化趨勢,同時采取相應對策,減少和控制污染源排放的污染物。通過污染源調(diào)查,可以找出一個區(qū)域或一個工廠的主要污染源和主要污染物,資源、能源及水資源的利用現(xiàn)狀。為企業(yè)技術改造、污染治理、綜合利用、加強管理指出方向;為區(qū)域污染綜合防治指出防治什么污染物,在哪防治;為區(qū)域環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境科研提供依據(jù)。污染源調(diào)查是污染綜合防治的基礎工作。
4.6監(jiān)控方面的日常工作.監(jiān)控日常工作主要包括:企業(yè)前端情況的掌握、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析,環(huán)保相關業(yè)務的支持等等。(1)企業(yè)前端情況主要包括:裝機容量,機組情況、機組運行負荷、發(fā)電量、污染治理設施運行情況、治污工藝、排放口基本情況、設備檢修等等。(2)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理主要包括:數(shù)據(jù)掉線處理,數(shù)據(jù)異常處理、數(shù)據(jù)超標處理。(3)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析包括:聯(lián)網(wǎng)情況統(tǒng)計、數(shù)據(jù)傳輸情況統(tǒng)計、超標分析,總量分析、異常情況分析等。(4)環(huán)保相關業(yè)務支持包括:環(huán)境監(jiān)察部門、污染控制部門、環(huán)境檢測部門等提供相關的業(yè)務支持數(shù)據(jù)。
結束語
當前污染源污染日益加劇,通過環(huán)境保護部門頒布一系列的保護措施,已經(jīng)在一定程度上減少污染源污染,合理利用在線監(jiān)控系統(tǒng)管理模式和自動監(jiān)控管理模式,可以更有效地發(fā)揮其作用,加快生態(tài)文明建設的腳步。
參考文獻:
1、新《環(huán)保法》的概述 第一章 總則 第二章 監(jiān)督管理 第三章 保護和改善環(huán)境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責任 第七章 附則
我國新《環(huán)保法》整體重在明晰政府頂層設計、主導職責及監(jiān)督職能;其次在保護和改善環(huán)境方面新增了“劃定生態(tài)保護紅線”和“生態(tài)保護補償制度”兩個概念,劃定生態(tài)保護紅線使得區(qū)域進行選擇性開發(fā)變得有法可依,對于保障生態(tài)環(huán)境具有重要意義。生態(tài)保護補償制度可以改變我國生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟和人才投入得不到法律支持的不良局面。然后從預防污染方面鼓勵企業(yè)及各單位從技術創(chuàng)新、推行清潔生產(chǎn)、監(jiān)視測量及應急處置等多方面采取可行措施杜絕環(huán)境污染。我國在由政府主導、企業(yè)執(zhí)行、群眾監(jiān)督等一系列措施落實下推行信息公開與公眾參與的方式,讓環(huán)境保護工作在透明的狀態(tài)下良性發(fā)展。這樣很大程度上避免了環(huán)境污染制造者的隱蔽,增強了政府的監(jiān)督力度,以及群眾參與的有效性。
另一方面,新環(huán)保法出臺、下發(fā)給地方政府當?shù)丨h(huán)境標準的制定權,根據(jù)當?shù)丨h(huán)境的實際狀況,制定科學合理的環(huán)境質(zhì)量檢測標準;并且支持對于當?shù)丨h(huán)境保護的資金和人才投入。這些舉措,明顯地刺激當?shù)丨h(huán)保市場的不斷壯大及環(huán)?,F(xiàn)狀的改善。新環(huán)保法對于環(huán)保責任主體重新規(guī)定,將污染排放單位、技術部門以及監(jiān)督部門全部劃入環(huán)保責任主體,并增加了對于排污單位的懲罰力度。
2、開展企業(yè)環(huán)保管理工作的作用
在新環(huán)保法及四個配套管理辦法下,各產(chǎn)污企業(yè)如同上了軌道的火車一樣規(guī)范、秩序前行。言外之意,如果不能按照政府的環(huán)保政策軌道執(zhí)行,企業(yè)將偏離軌道出現(xiàn)停止運營的風險。這樣一來,產(chǎn)污企業(yè)實施環(huán)境保護管理顯得尤為重要。企業(yè)開展環(huán)境保護有助于提高環(huán)境管理水平,減少或杜絕企業(yè)在生產(chǎn)活動中造成的環(huán)境污染;同時在降低企業(yè)的運營成本和提升企業(yè)形象方面也有重要意義。通過制定科學的環(huán)境管理戰(zhàn)略和目標,明確企業(yè)各部門權限和職責、將政府環(huán)保政策有效執(zhí)行做到了企業(yè)合規(guī)守法的承諾,避免企業(yè)觸犯相關法律法規(guī)的風險。更好地對可能形成的污染進行預防,從源頭上對污染進行把控,將其消滅在萌芽狀態(tài)。
在政府環(huán)保工作引導及企業(yè)環(huán)保意識增強的基礎上,環(huán)保工作逐步實現(xiàn)企業(yè)走上自主預防、技術創(chuàng)新的新道路。企業(yè)不僅從污染治理方面取得鞏固業(yè)績,更是從環(huán)保技術創(chuàng)新嘗到發(fā)揮優(yōu)勢內(nèi)部積極推進清潔生產(chǎn)、增強環(huán)保應急措施,外部尋求、開創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)濟增長點,為企業(yè)無形中增加隱形效益。這樣也促進我國環(huán)保新技術、新產(chǎn)品及環(huán)保經(jīng)濟市場拓寬發(fā)展。
3、摸索企?I環(huán)保管理工作的方法
3.1完善企業(yè)的環(huán)保機構
雖然企業(yè)內(nèi)部也設置了環(huán)保機構和相應的規(guī)章制度,但是環(huán)境保護工作只有這一個部門完成,其他關聯(lián)責任部門卻主動不參與。甚至有的企業(yè)在精簡機構時為了節(jié)省資金,將環(huán)保部門撤掉,而有的企業(yè)根本就未單獨設立環(huán)保這一職責。相關調(diào)查研究表明,只靠企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保部門很難完成企業(yè)所需的環(huán)保任務。原因是:企業(yè)的領導對環(huán)保未引起足夠的重視,未想過或是沒有時間對優(yōu)化環(huán)境保護系統(tǒng)進行研究,只注重提高業(yè)務水平;環(huán)保部門的人才儲備不夠,具備這一專業(yè)知識的人才偏少,出現(xiàn)問題不能夠及時解決;很多企業(yè)的環(huán)保部門人員都是身兼數(shù)職,不能一心撲在環(huán)保工作上。企業(yè)設立環(huán)保部門尚且如此,更遑論根本就沒有這一部門。所以,要想減輕環(huán)境受到的破壞就必須設立專門的環(huán)保機構,加大對環(huán)保領域的投入,聘請專門人才予以相關工作的指導,提高領導的環(huán)保意識和責任心。
3.2明確企業(yè)環(huán)保和相關環(huán)保部門的責任承擔方式
要治理污染首先應該從污染的源頭開始,企業(yè)內(nèi)部應該將污染治理的責任劃分細致,施行誰污染誰負責的責任制。將污染源細分,從每個小源頭進行污染的治理和控制。當然,企業(yè)內(nèi)部各部門處理污染的能力不盡相同,對于處理污染能力較弱的部門企業(yè)應該加以扶持,并設立獎勵制度,激勵對于污染治理做出貢獻的部門或者個人,讓整個企業(yè)協(xié)同努力治理污染,而不會出現(xiàn)你推我推的現(xiàn)象。企業(yè)環(huán)保管理工作除了依賴企業(yè)自身的自律外,還應該由上級環(huán)保機構進行監(jiān)督管理。環(huán)保機構也要根據(jù)發(fā)展的需求改革以適應監(jiān)督工作。
3.3提高管理者環(huán)保文化素養(yǎng),規(guī)范管理者的行為準則
(1)認真學習國家環(huán)境保護方針政策,嚴格遵守法律法規(guī)。企業(yè)環(huán)保管理者要不斷學習黨和國家與企業(yè)相關的環(huán)境保護方針政策、法律法規(guī)、技術標準,并建立健全企業(yè)各項環(huán)保制度辦法,以保證國家環(huán)保相關規(guī)章政策的正確貫徹和落實。(2)加強業(yè)務知識學習,提高環(huán)保管理水平。環(huán)保管理者必須具備一定的專業(yè)知識和技能水平。對企業(yè)環(huán)境保護管理的實質(zhì)工作懂得“管什么,怎么管”。因此,需要管理者不斷地自覺學習相關專業(yè)知識,了解當前環(huán)保新形勢、新動向,掌握一定的企業(yè)管理技能,才能保證企業(yè)文化建設正確發(fā)展。(3)工作踏踏實實,認真負責。環(huán)保管理者對待工作要盡職盡責,一絲不茍。本著“摸清底數(shù)、依法合規(guī)、不弄虛作假”的原則,搞好企業(yè)環(huán)境保護常態(tài)化管理工作。
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【正文】
人大關于飲用水源地實施保護情況的調(diào)研報告
按照江華瑤族自治縣人大常委會的工作安排,近期縣人大環(huán)境與資源保護委員會匯同生態(tài)環(huán)保、水利等部門相關人員,通過現(xiàn)場調(diào)研、座談走訪、查閱資料等方式對全縣飲用水源地保護情況進行了專項調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況及思考建議報告如下:
一、工作開展情況
近年來,我縣高度重視飲用水源地保護工作,一直堅持把加強飲用水源地保護作為一項重要工作來抓,在飲用水源地保護的整體規(guī)劃、項目設施建設、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施,取得了一定成效。
1、精心編制規(guī)劃。
根據(jù)《水法》《水污染防治法》《湖南飲用水源地保護條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,我們制定了江華瑤族自治縣飲用水源地保護區(qū)域劃分實施意見,明確了全縣飲用水源地保護思想,通過按規(guī)定分級劃分飲用水源保護區(qū),有效推動了飲用水源地保護工作的開展。
全縣共設立縣城集中式飲用水源地保護區(qū)1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”集中式飲用水源地保護區(qū)9個,千人以上集中式飲用水水源地保護區(qū)10個。我縣還劃定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千人以上”集中式飲用水水源保護區(qū)3個(蔚竹口鄉(xiāng)、大錫鄉(xiāng)、大石橋鄉(xiāng))、村級“千人以上”集中式飲用水水源保護區(qū)7個,正在劃定村級“千人以上”飲用水水源保護區(qū)15個。目前,還有湘江鄉(xiāng)、界牌鄉(xiāng)、橋市鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地供水人口或規(guī)模未達到“千噸萬人”或“千人以上”要求,暫未劃定飲用水水源保護區(qū)。
根據(jù)近三年的水質(zhì)監(jiān)測結果,魚塘坡飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準,水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好,符合集中式飲用水源地水質(zhì)標準;縣境內(nèi)的涔天河水庫上游1000米、東西河匯合處2個水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準,水質(zhì)狀況穩(wěn)定、良好。農(nóng)村飲用水水質(zhì)達到國家標準;鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個“千噸萬人”(除橋頭鋪外)飲用水取水點從2019年開始開展監(jiān)測,監(jiān)測結果顯示8個取水點水質(zhì)均能達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002) Ⅱ類標準。
2、加快設施建設。一是完成縣城魚塘坡飲用水水源地規(guī)范化建設工作。增設點位牌1處,區(qū)界牌6處,宣傳警示牌31處;在一級保護區(qū)內(nèi)修建河提護坡70米,修建沿河圍擋2600米;制定了《江華瑤族自治縣魚塘坡水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,一旦發(fā)生威脅飲水安全突發(fā)事件,立即啟動應急預案;開展飲用水水源突發(fā)環(huán)境污染事件應急演練活動,全面提高環(huán)保工作人員因?qū)ν话l(fā)性水污染事件的應急反應能力和處置能力。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個“千噸萬人”飲用水源地標志牌統(tǒng)一按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術要求》(HJ773-2015)進行排查,對不符合要求的小圩壯族鄉(xiāng)、白芒營鎮(zhèn)重新按照標準制作標識標牌;對人為活動較頻繁的白芒營鎮(zhèn)飲用水水源地設置圍欄圍擋四百多米。
3、強化排查整治。在2019年問題排查的基礎設上,為有效防止飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染,保障集中式飲用水源地的水質(zhì),特制定了《江華縣2020年集中式水源地環(huán)境問題排查工作方案》。對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)是否存在新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;水上餐飲;網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣,洗衣等影響水質(zhì)的人為活動;排污口、畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)企業(yè);有無水源保護宣傳牌,一級保護區(qū)是否需要圍擋等5個方面的內(nèi)容進行排查。經(jīng)排查,完成白芒營鎮(zhèn)、小圩壯族鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)存在標識標牌不完善,白芒營鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)需要隔離圍擋等方面的整改工作;另外,對大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)有漁船,沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源保護區(qū)有洗衣洗菜等現(xiàn)象進行了交辦,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改,強化監(jiān)督;對沱江鎮(zhèn)魚塘坡飲用水水源二級保護區(qū)范圍內(nèi)的一個小型養(yǎng)鴨場,進行拆除整改。
3、做實日常保護。一是開展日常巡河。大力推行河長制,建立飲用水水源地水質(zhì)行政首長負責制,成立飲用水源保護監(jiān)督管理機構,嚴格飲用水水源地綜合執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)、清除飲水安全隱患,嚴肅處理威脅飲水安全的違法行為。二是開展水質(zhì)監(jiān)測。按要求開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測工作,并對枯水期及豐水期實施加密監(jiān)測,及時向上級相關部門上報監(jiān)測結果,并向社會公開。三是開展日常保潔。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員開展飲用水水源保護區(qū)日常保潔工作,清掃周邊垃圾,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。
4、注重宣傳教育。以貫徹落實《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》和《湖南省飲用水水源條例》為契機,開展形式多樣的宣傳教育活動,一是在縣城飲用水水源保護區(qū)周邊開展入戶宣傳。在縣城飲用水取水點沱江鎮(zhèn)魚塘坡和縣城飲用水水源二級保護區(qū)涔天河鎮(zhèn)聶家寨村召開飲用水源保護座談會,入戶發(fā)放《湖南省飲用水水源條例》等宣傳資料2500余本;二是下鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳。在沱江鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)宣傳《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》和《湖南省飲用水水源保護條例》,由市生態(tài)環(huán)境局江華分局聯(lián)合縣科協(xié)、縣檢察院、涔天河國家濕地公園管理局等單位走進沱江鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、濤圩鎮(zhèn)、碼市鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項宣傳,重點普及飲用水水源保護相關知識,提升公民對飲用水水源地的保護意識。三是開展執(zhí)法案卷比賽和生態(tài)環(huán)境保護條例知識競賽活動。通過貫徹落實執(zhí)法案卷比賽和《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》知識競賽,不斷提升行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平,提升保護生態(tài)環(huán)境的力度。
5、強化信息公開。加強信息公開,在縣人民政府網(wǎng)站開設專欄,及時公開飲用水水源地問題清單、整治進展情況,并公示水質(zhì)情況,自覺接受群眾監(jiān)督。
二、存在的問題
整體來看,我縣飲水水源地保護工作取得了階段性成效,保障了大部分群眾的飲水安全,但也還存在一些問題。
1、存在水源地環(huán)境污染隱患。個別飲用水水源源保護區(qū)周邊有農(nóng)田和耕地,存在農(nóng)業(yè)面源污染隱患。少數(shù)飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)存在生活源污染隱患。如大路鋪鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)二級保護區(qū)陸域范圍內(nèi)有下車村、隔河村等3個自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能進入飲用水水源保護區(qū)范圍,影響水源水質(zhì)。
2、存在供水安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”飲用水水源保護區(qū)標志、標牌、界樁、界牌以及隔離防護設施有缺失現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水點水源地地理位置較為偏僻,缺乏監(jiān)控設備設施以及專門管理人員,供水安全存在漏洞。
3、少數(shù)水源點水量不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn),白芒營、大石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量已不能滿足供水要求。如白芒營鎮(zhèn)設計取水規(guī)模為3000噸/天,實際每小時需供水200噸,即日需水量已達4800噸,超采嚴重,秋冬干旱季節(jié)幾乎斷流,水量嚴重不足,導致飲用水源地取水量不能滿足居民用水要求。如碼市雷公嶺飲用水水源保護區(qū)水量也無法滿足供水需要。如水口新鎮(zhèn)水源地保護范圍樟佑沖河段有龍?zhí)峨娬?,電站發(fā)電期間影響水廠供水量。
4、飲用水水源保護區(qū)劃定尚不完全。部分飲用水水源地保護區(qū)劃定困難,尤其是部分飲用水水源地取水類型為地下水,覆蓋面大,劃分難度大。同時,劃分方案編制以及飲用水源地規(guī)范化建設資金不足。
三、對策建議
飲用水安全是廣大群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,是人民健康和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵。為了加強飲用水水源保護,保障飲用水安全,維護人民群眾身體健康,特提出以下建議。
1、增強各級各部門水源保護意識,形成良好的水源保護氛圍。
充分利用微博、微信、電視等新聞媒介進行《水法》、《湖南省飲用水源保護條例》、《江華瑤族自治縣生態(tài)環(huán)境保護條例》宣傳,強化公眾的資源、環(huán)境、生態(tài)意識,提高節(jié)約用水、保護水資源的自覺性,讓人民群眾懂得保護水環(huán)境是每個公民的義務和責任。
2、加快推進飲用水源地問題整改。
按照“一地一策”“一廠一策”推進飲用水源地問題整改。對水源地周圍零散生活污染源進行治理,禁止生活污水未經(jīng)處理直接排放;治理農(nóng)業(yè)源污染,強化農(nóng)藥化肥使用管理,禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)炸魚、毒魚、游泳;對于飲用水水源保護區(qū)范圍的養(yǎng)殖場、水電站進行清理退出(如水口龍?zhí)峨娬疽M快達成協(xié)議、收購清理),以保障飲用水水質(zhì)安全。加強水源地保護區(qū)及其周邊的基礎設施建設,按要求建設一級、二級保護區(qū)標識牌、警示牌、界樁、界牌,一級保護區(qū)建設隔離防護設施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強自來水廠的運行監(jiān)督管理,保證廣大群眾飲水安全。
3、加強飲用水源地屬地日常監(jiān)管。
按照飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需加強對飲用水源地的日常監(jiān)管。強化重點項目的施工管理以及林業(yè)、水土保持等生態(tài)工程建設,抓好天然林保護、封山育林和小流域治理等工程,禁止亂砍濫伐、河道亂采亂挖等行為,增加水源涵養(yǎng)量,對影響水質(zhì)安全的行為堅決依法查處,確保飲用水源安全。
4、加快推進集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定工作。
積極向上級部門爭取資金,加大投入力度,加快劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村集中式飲用水水源保護區(qū),完善水源地保護的基礎設施。一是對千人以上的集中式飲用水水源點全面實施水源保護區(qū)劃定,為飲用水源點保護工作提供依據(jù)。二是進一步科學規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化飲用水源地的劃定,確保人民群眾的飲用水安全。
關鍵詞:水污染防治 水資源保護隆化縣
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水是最寶貴的自然資源,是人類和自然界賴以生存的基本需要,也是社會各方面發(fā)展的基礎。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平的提高,水資源短缺及水污染問題日益嚴重,成為社會發(fā)展的制約因素,因此,合理開發(fā)利用和保護好水資源,不僅關系到人類和自然界的生死存亡,而且也是保持社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。水資源具有多種功能,各種不同的使用功能對水資源的要求不盡相同,所以,按使用功能的不同在可開發(fā)利用水域內(nèi)劃分多種用途的水域界限,對水資源的開發(fā)利用進行總體控制,合理解決各方面的用水矛盾。防治水污染與水資源保護的核心工作就是按功能的要求改善水資源的質(zhì)量,保證目標水域使用功能的實現(xiàn)。
1.水功能區(qū)區(qū)劃現(xiàn)狀
根據(jù)《河北省水功能區(qū)劃》,隆化縣水功能區(qū)劃分采用兩級體系,即一級水功能區(qū)劃分和二級水功能區(qū)劃分。隆化縣一級水功能區(qū)6個,其中,保護區(qū)1個、保留區(qū)4個、開發(fā)利用區(qū)1個。二級水功能區(qū)有飲用水源區(qū)1個。
2.水質(zhì)評價
水功能區(qū)水質(zhì)評價:1個保護區(qū)為劣V類;4個保留區(qū):1個為Ⅱ類、2個為Ⅲ類, 1個為劣Ⅴ類;1個開發(fā)利用區(qū)水質(zhì)為劣V類。主要污染物為高錳酸鹽指數(shù)。
3.水污染原因分析
造成污染的主要原因:一是城鎮(zhèn)廢污水未經(jīng)處理直接排入水體,二是農(nóng)田灌溉帶入地表水體殘留的化肥農(nóng)藥及地表有機質(zhì)。由于水資源的一體性,隨著地表水體的污染,地下水環(huán)境質(zhì)量也受到嚴重影響。
4.水污染防治與水資源保護規(guī)劃原則
4.1規(guī)劃協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧
水資源保護和水環(huán)境建設規(guī)劃要與當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地能源等資源利用規(guī)劃相協(xié)調(diào),要統(tǒng)籌當?shù)嘏c京津唐地區(qū)供水的關系,使人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.2綜合防治,重點突出
水資源保護按水質(zhì)、水量統(tǒng)一考慮,以保護水質(zhì)為主;面源與點源治理結合,控制污染排放,突出點源污染治理,包括城鎮(zhèn)垃圾處理及環(huán)境整治、城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村環(huán)境整治等;兼顧面源治理和節(jié)水,包括水土流失治理、生態(tài)修復、發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水。
4.3標本兼治、促進發(fā)展
因地制宜采取保護措施,合理調(diào)整農(nóng)、林、牧用地關系,合理確定生產(chǎn)發(fā)展方向,推廣清潔能源,合理施用化肥,鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。解決好污水處理回用,控制亂采(礦)亂排(廢水、廢渣等)現(xiàn)象。以實施水資源保護為契機,推進我縣經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的統(tǒng)一,促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
4.4科學治水,強化管理
以水功能區(qū)為主線部署防治措施,努力提高治水科技含量,完善城市雨污分流工程,充分重視小城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污染的管理與治理,逐漸改善河流水質(zhì)達到規(guī)劃的水功能區(qū)指標。
5. 水污染防治與水資源保護措施
為實現(xiàn)水資源保護總體目標,必須對區(qū)域內(nèi)面污染源和點污染源進行全面控制和治理,逐步改善水質(zhì)條件,為我縣國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及下游地區(qū)提供良好的水資源保障。
5.1水資源保護工程措施
5.1.1治理水土流失
隆化縣森林覆蓋率約為35.8%,略高于生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)需要的30%水平,但水土流失問題仍比較嚴重。生態(tài)環(huán)境一方治理,多方破壞、點上治理面上破壞、治理趕不上破壞的現(xiàn)象仍沒有得到有效控制,重建設、輕保護的問題比較突出。為此隆化縣根據(jù)省制定的《河北省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《河北省自然保護區(qū)建設規(guī)劃》和《首都21世紀水資源規(guī)劃》要求,加大生態(tài)環(huán)境建設力度和生態(tài)環(huán)境保護力度,加快實施“三北”防護林工程、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、植樹種草,實施小流域綜合治理,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)示范和自然保護區(qū)建設,實施實施退耕還林還草。
5.1.2節(jié)水措施
解決水資源危機的方針是“全面節(jié)流,多方開源,涵養(yǎng)保護,強化管理”。把節(jié)約用水作為解決隆化縣水資源危機的戰(zhàn)略措施來抓,建立節(jié)水型的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和節(jié)水型社會。在節(jié)水措施上要因地制宜,分類指導。隆化縣的節(jié)水水平與資源嚴重匱乏的現(xiàn)實還不適應,有的地區(qū)存在嚴重的浪費現(xiàn)象,節(jié)水仍具很大潛力。全面節(jié)水包括農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水、市政設施節(jié)水、特殊用水行業(yè)節(jié)水共六個方面。
5.1.3加大工業(yè)治理力度,建立達標排放制度
根據(jù)水功能區(qū)排污總量控制要求,隆化縣對所在水功能區(qū)的企業(yè)進行工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)、依法實行100%達標排放,在企業(yè)內(nèi)部建立潛水處理設施,提高中水利用率,加快污水資源化進程。對污染嚴重和效益低的企業(yè)進行關、停、并、轉(zhuǎn),防止水污染。全面推進工業(yè)清潔生產(chǎn),積極扶持無廢、少廢工節(jié)和無污染、少污染的高新技術和節(jié)水工藝、節(jié)水技術的推廣。
5.1.4加強城鎮(zhèn)水污染治理
2010年隆化縣在縣城建集中污水處理廠一座,確保城鎮(zhèn)污水達標排放。對主要污染物實行問題控制,把濃度控制和問題控制有機結合完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和居民小區(qū)污水設施建設,實行清污分流,整治入河排污口和嚴格控制新污染源。實行排污許可證制度,促進污水資源化能力建設。規(guī)劃2011-2015年建設水源地保護工程5處,投資2600萬元。2016-2025年建設水源地保護工程5處,投資3000萬元。
5.1.5加強城市排水工程建設
目前我縣城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)很不完善,存在的主要問題是排水設施簡單,管徑小,排水能力不足,城市廢污水不經(jīng)處理直接排入河流,使我縣城市水環(huán)境受到污染、水源地受到威脅,影響經(jīng)濟發(fā)展,“十二五”期間,我縣將主要建設城市排水系統(tǒng)和雨洪資源利用工程,通過更新改造和興建較高標準的排水設施,使市區(qū)及各縣城排水設施與城區(qū)發(fā)展要求相適應,形成較為完善的排水系統(tǒng)。
5.2水資源保護非工程措施
監(jiān)督管理是保護水資源,防治水污染的重要措施。隆化縣通過對管理體制、運行機制、法律地位、經(jīng)費保障和管理技術手段等方面進行深入的分析和研究,提出了合理的水資源保護管理模式和運行機制,使以流域為單元的水資源保護工作走向良性運行軌道,實現(xiàn)水質(zhì)水量并重,為流域國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,水資源可持續(xù)利用服務。
5.2.1水資源保護管理體制和運行機制
由于條塊分割和人為地將系統(tǒng)完整的水系分開,造成你管城市水,我管農(nóng)村水;你管地上水,我管地下水;你管水量,我管水質(zhì),分散管理,各自為政,各行其事,造成原本十分短缺的水資源更加緊張,導致出現(xiàn)了許多部門之間、地區(qū)之間以及流域上下游、左右岸之間的水污染糾紛。使得有限的水資源不能優(yōu)化調(diào)度,合理配置,影響整體效益的發(fā)揮,嚴重制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此,隆化縣以《水法》和《環(huán)境保護法》為基礎,制定一系列法規(guī)包括水功能區(qū)管理辦法、入河排污口管理辦法、納污總量控制管理辦法等等,以適應新形勢下水資源保護的需要。
關鍵詞:環(huán)境影響評價環(huán)境影響分析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境影響評價
中圖分類號:U4911文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0150-01
1項目簡介
重慶星星套裝門有限責任公司星星小區(qū)科技大樓和職工宿舍位于重慶市開縣新城漢豐街道安康片區(qū),東面與開縣蔬菜批發(fā)(臨時批發(fā)市場,目前已經(jīng)基本搬遷完畢)直銷點相鄰,其外隔駟馬街和駟馬河溝與美和佳苑小區(qū)相望,南面隔九龍路與機電市場住宅小區(qū)相望,西南面為中央國際生活城,西面隔百成街與鶴翔豪苑小區(qū)相望,北面隔人民路與安康居民小區(qū)相望,周邊交通方便,市政配套設施齊全。
2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
擬建項目所在地環(huán)境空氣各監(jiān)測因子Pi值均小于1,滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)中2級標準,因此擬建項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好,有一定的環(huán)境容量;澎溪河木橋斷面和南河石龍船斷面各項監(jiān)測因子Sij值均小于1,滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)中Ⅲ類水域水質(zhì)標準要求,水環(huán)境質(zhì)量良好,有一定的環(huán)境容量;聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀晝間為56.7dB~66.8dB,夜間為50.7dB~54.1dB,均滿足聲環(huán)境質(zhì)量標準(GB3096-2008)4a類區(qū)域標準要求,因此項目所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量良好,有一定的環(huán)境容量。另外擬建項目所處區(qū)域?qū)俚湫偷某鞘猩鷳B(tài)系統(tǒng),周邊動植物稀少,區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。
3環(huán)境影響分析及防治措施
(1)廢氣。建設項目運營期的大氣污染源主要有居民廚房、培訓中心餐飲油煙、地下車庫的廢氣、柴油發(fā)電機廢氣和污水處理臭氣等,因此,居民廚房廢氣通過小區(qū)排煙道從屋頂排入大氣環(huán)境,應急柴油發(fā)電機和地下車庫的汽車尾氣量小,通過排煙道引至樓頂高空排放,污水池臭氣引至樓頂排放。培訓中心廚房產(chǎn)生的油煙廢氣經(jīng)靜電式油煙凈化器(處理效率達85%以上)處理后,由專用煙道排放。居住樓下部分的商業(yè)用房若設置餐飲業(yè),則需單獨向開縣環(huán)保局申報辦理審批手續(xù),經(jīng)批準后方可設置,并在5#、6#樓配套專用排煙管道,餐飲油煙必須經(jīng)靜電油煙處理器處理后由專用煙道引至塔樓屋頂高空排放。所有排放口均高出上人屋面2.0m。
(2)廢水。營運期的污水以生活污水為主,污染因子以COD、SS、BOD5、NH3-N和動植物油為主。項目營運期餐飲廢水經(jīng)隔油后與生活污水匯合,再經(jīng)生化池預處理后,排入城市污水管網(wǎng),經(jīng)開縣污水處理廠處理達標后排放;地下車庫、設備用房地面沖洗水經(jīng)隔油、塵砂處理后排入雨水管網(wǎng)。
(3)噪聲。營運期的主要聲源設備全部置于地下,通過采取減振、消聲、建筑隔聲等措施加以處理,對評價區(qū)內(nèi)的聲學環(huán)境基本上沒有明顯影響,該區(qū)聲學環(huán)境狀況維持現(xiàn)狀。
(4)固體廢物。小區(qū)的生活垃圾采取袋裝收集后送至小區(qū)垃圾收集點,由環(huán)衛(wèi)部門及時運往城市垃圾處理場。
小區(qū)商業(yè)門面內(nèi)若涉及餐飲,餐廚垃圾也應嚴格按照《重慶市餐廚垃圾處理管理辦法》(市人民政府第226號令)執(zhí)行,餐廚單位自行設置符合標準的餐廚垃圾收集專用容器,在餐廚垃圾產(chǎn)生后24h內(nèi)交由有資質(zhì)單位收運,送城市垃圾填埋場處理。
4生態(tài)環(huán)境影響評價
擬建項目所在地屬典型的城市生態(tài)系統(tǒng)。擬建項目建成后,通過適宜的土地利用方式、污染防治措施、小區(qū)景觀綠化和生態(tài)功能的建設和完善,將會使項目的生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道,項目建成后區(qū)域的城市生態(tài)環(huán)境將會得到較大改善,對生態(tài)環(huán)境的影響主要呈正影響。
5居住環(huán)境適宜性分析
通過對工程的適宜性分析、污染物治理效果、自然環(huán)境狀況、社會環(huán)境狀況等預測評價的基礎上,根據(jù)“重慶市房地產(chǎn)建設項目環(huán)境影響評價技術規(guī)范(試行)”的要求進行評價擬建工程的人居環(huán)境適宜性,結果表明,重慶星星套裝門有限責任公司星星小區(qū)科技大樓和職工宿舍居住環(huán)境適宜性等級為B級,屬于適宜。
6產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃符合性及選址布局合理性分析
(1)與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性。對照國家發(fā)改委令40號《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2005年本)》的規(guī)定,擬建項目屬于允許類項目,符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
(2)與規(guī)劃的符合性。根據(jù)開縣新城總體規(guī)劃,擬建項目所在地開縣新城漢豐街道用地使用性質(zhì)為辦公、住宅用地,符合城市規(guī)劃要求。
(3)布局的合理性。擬建項目結合場地所處的位置,及周邊的景觀要素,規(guī)劃為四周圍合商業(yè)建筑,穿插點式高層住宅,場地中部設置辦公樓,場地的東北角設置竹材開發(fā)研究所技術培訓中心。并配以豐富的景觀,提高人們的生活品質(zhì)。規(guī)劃串連其間的主道路骨架及步行景觀廊道,形成“一軸、兩環(huán)、三心”的規(guī)劃格局??傮w布局符合相關的規(guī)劃要求。評價認為擬建項目總平面布局合理。
7結語
重慶星星套裝門有限責任公司星星小區(qū)科技大樓和職工宿舍的建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策,符合城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展需要,其建設內(nèi)容、土地利用、開發(fā)項目等符合國家、重慶市有關要求。項目總體布局合理,建筑設計新穎,對環(huán)境影響小,污染防治措施具有可實施性,擬建項目投入運營后不會使環(huán)境惡化,生態(tài)環(huán)境有所改善,項目建成后的居住環(huán)境適宜性基本合格。從環(huán)境保護的角度出發(fā),評價認為,該項目在擬建場地建設是可行的。
參考文獻
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