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關(guān)鍵詞:縣域 食品 安全 監(jiān)管 思考
在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,食品工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。然而由于縣域食品企業(yè)絕大部分都是中小型企業(yè)或小作坊,在這些中小企業(yè)或小作坊當(dāng)中,存在著環(huán)境條件較差、技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量意識(shí)淡薄的現(xiàn)象,難以保證食品的質(zhì)量安全,因此如何加強(qiáng)對(duì)這些縣域中小型食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)管是一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。
一、縣域食品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題
(一)部分食品企業(yè)法律意識(shí)淡漠
一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠,誠(chéng)信道德低下;一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖,加工食品手段不斷翻新;更多的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感,規(guī)章制度流于形式,衛(wèi)生環(huán)境十分惡劣,食品質(zhì)量不能保障。
(二)配套制度相對(duì)滯后
一些監(jiān)管工作需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。從地方層面看,應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法,目前僅有個(gè)別?。▍^(qū)、市)出臺(tái)。此外,有關(guān)部門(mén)和一些地方,對(duì)國(guó)家出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)政策,不能及時(shí)制訂具體實(shí)施方案并加以落實(shí)。有的食品還沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn),有的同一種食品不同監(jiān)管部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。
(三)檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享較差
由于我國(guó)食品安全監(jiān)管涉及的部門(mén)多,大部分又單獨(dú)設(shè)立自己的檢測(cè)機(jī)構(gòu),造成低水平重復(fù)建設(shè),資源共享差,發(fā)揮效能不夠。與此同時(shí),由于經(jīng)費(fèi)有限,必需的高端設(shè)備無(wú)力投入,現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)?zāi)芰σ膊贿m應(yīng)實(shí)際需要,導(dǎo)致我國(guó)總體檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)。此外,各監(jiān)管部門(mén)同時(shí)抽檢,造成了重復(fù)檢查,浪費(fèi)資源,也增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(四)從業(yè)人員對(duì)法律規(guī)定普遍不熟悉
檢查發(fā)現(xiàn),縣里某些地方、部門(mén)和企業(yè)至今未認(rèn)真開(kāi)展食品安全法的全面、有效宣傳,特別是缺乏對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員有針對(duì)性的培訓(xùn)教育,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)法律規(guī)定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。
民以食為天,食以安為先。近年來(lái),宜君縣對(duì)食品質(zhì)量安全管理高度重視,該項(xiàng)工作一直保持較好水平。我們主要做了以下工作:
二、"五項(xiàng)舉措"強(qiáng)監(jiān)管,助推食品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展
(一)抓源頭,將食品質(zhì)量安全第一道防線筑牢筑實(shí)。
1、以責(zé)任落實(shí)確保安全。層層落實(shí)食品安全責(zé)任,涉及食品生產(chǎn)的企業(yè)每年都向縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)簽定產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀和質(zhì)量保證承諾書(shū),公開(kāi)承諾的內(nèi)容包括:不使用非食品原料、不使用回收原料、不濫用添加劑、不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不超出限制銷售范圍、不違反預(yù)包裝限制要求等保證食品安全措施,同時(shí)明確監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員。并要求所有涉及食品生產(chǎn)的企業(yè)必須持證經(jīng)營(yíng),實(shí)行嚴(yán)格的年審制度和定期培訓(xùn)制度。
2、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。一是嚴(yán)格做好發(fā)證的服務(wù)工作。要堅(jiān)持不隨意降低標(biāo)準(zhǔn),不搞地方保護(hù),不照顧人情,達(dá)不到準(zhǔn)入條件的絕不允許準(zhǔn)入,確保發(fā)證質(zhì)量,確保市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的嚴(yán)肅性、有效性和公正性。二是嚴(yán)格強(qiáng)制檢驗(yàn),落實(shí)企業(yè)責(zé)任。凡是獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè),出廠食品必須強(qiáng)制檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格的才能加貼QS標(biāo)識(shí);未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,一律不得出廠銷售。對(duì)不執(zhí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)的,要作為不良記錄記錄在案;情節(jié)嚴(yán)重的,要采取停產(chǎn)整頓、強(qiáng)制召回、吊銷生產(chǎn)許可證等手段予以嚴(yán)肅處理,嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)退出機(jī)制。三是嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管。后續(xù)監(jiān)管是食品監(jiān)管工作中需要特別加強(qiáng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(二)抓環(huán)節(jié),專項(xiàng)整治工作貫穿整個(gè)流程。
1、嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工違法行為。我局以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的無(wú)證生產(chǎn)行為,嚴(yán)厲查處使用非食品原料生產(chǎn)食品和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品違法行為重點(diǎn),開(kāi)展整治檢查查處工作。
2、加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查力度。對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè),特別是獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施巡查、回訪、監(jiān)督檢查,強(qiáng)制檢驗(yàn),是專項(xiàng)整治檢查的基本方式和監(jiān)管措施。在專項(xiàng)整治期間,我局加大了對(duì)獲證企業(yè)的整治檢查力度,組織開(kāi)展了生產(chǎn)企業(yè)的整治檢查,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制(包括進(jìn)貨記錄、食品添加劑使用記錄),關(guān)鍵工序質(zhì)量控制,不合格品控制,產(chǎn)品檢驗(yàn)控制,銷售記錄、安全衛(wèi)生基本條件等提出了保證產(chǎn)品質(zhì)量的具體要求,并對(duì)企業(yè)使用食品添加劑備案,委托加工備案等工作實(shí)施了檢查。
3. 大力開(kāi)展小作坊專項(xiàng)整治。小作坊監(jiān)管是開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治的難點(diǎn)和重點(diǎn),根據(jù)質(zhì)檢總局有關(guān)對(duì)小作坊狀況再統(tǒng)計(jì)、再摸底,全面排查,將食品小作坊全部納入監(jiān)管的文件精神,我局在前期整治的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)小作坊底數(shù),已具備衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的小作坊數(shù)量和名單作了進(jìn)一步清理核實(shí),督促具備衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)證照齊全,安全衛(wèi)生基本條件不符合規(guī)定要求,從業(yè)者有意愿提高生產(chǎn)條件的小作坊,我局進(jìn)行了積極服務(wù)指導(dǎo),督促其對(duì)基本安全衛(wèi)生條件進(jìn)行改造,產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件達(dá)到要求的與其簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū);對(duì)有證無(wú)照或有照無(wú)證(即證照不齊的)或安全衛(wèi)生基本條件達(dá)不到要求的食品生產(chǎn)加工者,按規(guī)定建議有關(guān)部門(mén)予以查處或取締。
(三)抓龍頭,發(fā)揮食品企業(yè)質(zhì)量示范作用
為抓好食品質(zhì)量安全工作,我局走機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、下企業(yè)、搞調(diào)研,摸索出了一條"樹(shù)龍頭、建樣板、創(chuàng)名優(yōu)"的必由之路。先后幫助4家豆腐小作坊組成專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),進(jìn)一步完善了宜君豆腐、核桃、米醋、等3大類特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。積極強(qiáng)化龍頭作用,高度重視基地建設(shè)。
(四)抓宣傳,將食品安全意識(shí)深入人心。
近三年來(lái),我局免費(fèi)舉辦食品安全培訓(xùn)班6起;定期向企業(yè)、群眾發(fā)放《購(gòu)買食品認(rèn)準(zhǔn)QS標(biāo)志》、《生活小常識(shí)》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等宣傳資料數(shù)千份;定期設(shè)立食品安全咨詢臺(tái)和投訴臺(tái),為百姓排憂解難;定期在人員密集的政府廣場(chǎng)展覽、懸掛宣傳牌,對(duì)群眾起到潛移默化的影響。與此同時(shí),在縣電視臺(tái)開(kāi)辟食品安全專欄,宣傳政策、法規(guī),開(kāi)展警示教育,形成了人關(guān)心食品安全的氛圍,收到了良好的社會(huì)效果。
(五)抓誠(chéng)信,建立健全食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案和質(zhì)量信用體系。
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,推動(dòng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,我局積極在全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案。信用檔案實(shí)行一戶一檔。主要內(nèi)容分為六個(gè)部分,即企業(yè)基本資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、質(zhì)量狀況、主體責(zé)任落實(shí)、食品添加劑(添加物質(zhì)、加工助劑)管理、日常監(jiān)管情況六個(gè)部分。質(zhì)量信用檔案的建立,將食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況,質(zhì)量控制水平,主體責(zé)任落實(shí)等情況,尤其是原輔料的進(jìn)貨檢驗(yàn)和按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用,納入了規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理,不僅加強(qiáng)了企業(yè)食品安全的責(zé)任,而且增加了監(jiān)管的有效性。
加強(qiáng)縣域食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能一蹴而就,更不能一勞永逸??h級(jí)政府、質(zhì)監(jiān)部門(mén)都需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手,高瞻遠(yuǎn)矚、砥礪風(fēng)行,多措并舉,努力營(yíng)造規(guī)范、有序、安全的食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境,建立完善的食品安全監(jiān)管體系,形成政府主抓、部門(mén)共管、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理格局,確保食品高質(zhì)量、高安全。
參考文獻(xiàn):
[1] 張鳳田: 做好食品加工小作坊質(zhì)量的安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考《魅力中國(guó)》2011年 第4期
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé),加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,大力提高檢測(cè)技術(shù)水平,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范監(jiān)管行為,提升監(jiān)管能力和水平,保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過(guò)五年的努力工作,全市食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制逐步完善,監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)全面提高,依法行政能力進(jìn)一步提升;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng),技術(shù)裝備進(jìn)一步改善,食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高;食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,食品藥品安全事故大幅減少。
——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到90%;市區(qū)和城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%;重大食品安全事故處理率達(dá)到100%;食品召回覆蓋面達(dá)到85%;食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到95%。
——藥品安全監(jiān)管水平明顯提高。全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上;市藥品檢驗(yàn)所對(duì)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到95%。藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面達(dá)到90%,藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)投訴處理率達(dá)100%。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)(ADR)報(bào)告達(dá)到200份/百萬(wàn)人口;市、縣(區(qū))兩級(jí)醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%;重大藥害事件處理率達(dá)到100%。
三、主要任務(wù)
(一)食品安全方面
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”基地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控,建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,逐步推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)可追溯制度,完善市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)制度,在縣城區(qū)以上城市批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控點(diǎn)。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,完善我市食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加快無(wú)公害食品(農(nóng)產(chǎn)品)、綠色食品基地建設(shè)。完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市的管理機(jī)制,對(duì)肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風(fēng)險(xiǎn)食品開(kāi)展食品召回工作。
2、提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。整合現(xiàn)有檢測(cè)資源,加強(qiáng)市、縣(區(qū))產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè),形成覆蓋全市的食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系與保障網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,為縣級(jí)配備快速檢測(cè)車,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測(cè)箱。推廣餐飲業(yè)常見(jiàn)危害因素的檢測(cè)技術(shù),完善餐飲業(yè)10種常見(jiàn)化學(xué)性和生物污染因素的快速檢測(cè)技術(shù)。逐步實(shí)施全市性的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全統(tǒng)一抽驗(yàn),提高全市食品質(zhì)量安全水平和食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、構(gòu)建食品安全信息體系。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施,形成省、市、縣三級(jí)食品安全信息網(wǎng)絡(luò);建立高性能、易管理、安全性強(qiáng)的食品安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以食品安全信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建立食品安全信息中心,對(duì)食品安全信息進(jìn)行分類、篩選、綜合分析和監(jiān)測(cè);對(duì)食品安全狀況做出評(píng)價(jià)和預(yù)警,定期編寫(xiě)、全市或某一行業(yè)的食品安全狀況報(bào)告。完善我市食品安全信息管理有關(guān)制度,加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度,保證信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。
4、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全完善《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套制度,完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,建立部門(mén)之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物質(zhì)保障體系,對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè),培訓(xùn)應(yīng)急處置專業(yè)人員,提升政府應(yīng)急處置能力。健全食品安全事故查處機(jī)制,加大重大食品安全事故的督查督辦力度,建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。
5、建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)制度和體系,研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性,以及危害發(fā)生的概率,并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),為政府決策提供依據(jù)。把食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),逐步建立起科學(xué)的食品安全評(píng)價(jià)體系,為政府制訂食品安全監(jiān)管控制措施提供技術(shù)支持。
6、加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。逐步建立食品安全誠(chéng)信檔案,推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管。建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)推廣,力爭(zhēng)信用體系建設(shè)取得實(shí)效。開(kāi)展誠(chéng)信教育,提高食品從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)食品行業(yè)安全自律制度建設(shè),強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,強(qiáng)化食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理。
7、繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為,深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的日常監(jiān)管,探索農(nóng)村小型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有效監(jiān)管模式,有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無(wú)證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管力度,加大市場(chǎng)巡查力度,嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等制度,強(qiáng)化食品安全責(zé)任。重點(diǎn)打擊制售摻雜使假,以次充好、商標(biāo)侵權(quán)、不合格食品等違法行為,嚴(yán)查有毒有害食品,嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
8、全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。推動(dòng)食品安全示范縣建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善對(duì)小作坊、小食雜店、小餐館和“農(nóng)家樂(lè)”的監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生指導(dǎo)制度。完善中小學(xué)校及幼兒園食堂食品安全監(jiān)督管理制度。實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村傳統(tǒng)集會(huì)、廟會(huì)及商品展銷交易等場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管,防止和及時(shí)處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用,以食品安全示范縣建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
9、積極推進(jìn)食品安全相關(guān)認(rèn)證工作。完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度,積極開(kāi)展有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證后企業(yè)的自律行為,保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和信譽(yù)。
10、開(kāi)展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。開(kāi)展“食品安全進(jìn)農(nóng)村”、“食品安全進(jìn)社區(qū)”、“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng),開(kāi)展“綠色消費(fèi)”理念和食品安全知識(shí)普及教育。每年5月份集中開(kāi)展食品安全宣傳月活動(dòng),加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳,普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí),提高消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。進(jìn)一步完善食品安全培訓(xùn)體系,對(duì)政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費(fèi)者進(jìn)行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)。
(二)藥品安全方面
11、提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管水平。提高《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)》的實(shí)施水平,強(qiáng)化藥品GMP跟蹤檢查,切實(shí)提高監(jiān)督檢查的實(shí)效性、針對(duì)性;強(qiáng)化藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,全面實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、質(zhì)量授權(quán)人制度,強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理;建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,促進(jìn)企業(yè)自律;通過(guò)建立藥品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)藥監(jiān)部門(mén)對(duì)藥品生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位特殊藥品數(shù)量及流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)中藥源頭監(jiān)管,推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)》,保證中藥材質(zhì)量。
12、加強(qiáng)藥品流通市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理制度,配合醫(yī)藥體制改革,推動(dòng)實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理。加大對(duì)企業(yè)處方藥與非處方藥轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)的指導(dǎo)力度。嚴(yán)格藥品說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽的審核工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范藥品不良反應(yīng)的報(bào)告監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高市、縣兩級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)表的標(biāo)準(zhǔn)化,加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理力度,提高我市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。完善《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)》認(rèn)證管理辦法及跟蹤檢查制度,強(qiáng)化GSP跟蹤檢查的針對(duì)性,實(shí)施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》,促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。建立和完善藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對(duì)特殊藥品實(shí)現(xiàn)每一針、每一片流向的監(jiān)管。建立品、流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警制度,完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
13、加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成市食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)。提升藥品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瓿捎?jì)量認(rèn)證復(fù)查和部分食品檢驗(yàn)的擴(kuò)項(xiàng)工作,使我市藥品檢驗(yàn)設(shè)施與能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。進(jìn)一步推廣快檢技術(shù),充分發(fā)揮藥品快檢車的作用。
14、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管。實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范,逐步對(duì)第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范進(jìn)行檢查,促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到規(guī)范要求。建立市、縣(區(qū))兩級(jí)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法》和《醫(yī)療器械召回管理辦法》,建立健全報(bào)告體系,強(qiáng)化企業(yè)的報(bào)告責(zé)任和義務(wù)。搭建上市后醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)效益評(píng)價(jià)的技術(shù)平臺(tái),建立預(yù)警、召回等制度。完善監(jiān)督管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,提高在用醫(yī)療器械監(jiān)管效率。
15、嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械行為。重點(diǎn)查處涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案,提高監(jiān)管工作效能。開(kāi)展藥品醫(yī)療器械產(chǎn)、供、用單位的專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片監(jiān)管和對(duì)藥品、醫(yī)療器械包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的專項(xiàng)檢查,繼續(xù)開(kāi)展對(duì)非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項(xiàng)整治。積極發(fā)揮“藥品快檢車”的作用,建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗(yàn)、目標(biāo)檢驗(yàn)”為目的的藥品抽驗(yàn)?zāi)J剑粩嗵岣呋楣ぷ餍?,穩(wěn)步提升藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)合格率。
16、繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械廣告。食品藥品監(jiān)管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門(mén)要密切配合,建立綜合治理機(jī)制,重點(diǎn)整治未經(jīng)審批擅自的品種、擅自篡改批準(zhǔn)內(nèi)容的品種和使用過(guò)期藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的品種。針對(duì)性地開(kāi)展廣告品種抽驗(yàn),重點(diǎn)查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。
17、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械誠(chéng)信體系建設(shè)。全面開(kāi)展藥品安全信用管理,積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),在建立健全藥品批發(fā)企業(yè)信用檔案資料的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)藥品零售企業(yè)信用檔案資料的建立,認(rèn)真貫徹實(shí)施好《市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)安全信用分類管理實(shí)施意見(jiàn)》,開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。
18、深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),通過(guò)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持合法藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中配送進(jìn)鄉(xiāng)入村,鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品,鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn),建立符合要求的農(nóng)村藥店。強(qiáng)化農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管,向農(nóng)民普及基本用藥常識(shí),建立起“運(yùn)行良好、監(jiān)管有效”的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),從源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來(lái)保障農(nóng)村用藥安全,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%,供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%。
19、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理指揮中心,加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心信息通訊、機(jī)動(dòng)能力裝備與建設(shè),配備應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,提高應(yīng)急信息報(bào)告、指揮、處置能力。加強(qiáng)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理培訓(xùn)演練基地建設(shè),開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的技能培訓(xùn),組織定期應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
20、推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)程。加快推進(jìn)信息化步伐,建立和完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)及安全平臺(tái)。積極推進(jìn)藥品監(jiān)管信息化建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管手段。以藥品批發(fā)企業(yè)和市區(qū)、縣城藥品零售企業(yè)為核心,建立電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),逐步推廣到縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享、監(jiān)管手段便捷,監(jiān)管效益提升。
21、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公和裝備條件,建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房,配備必要的執(zhí)法裝備。經(jīng)過(guò)五年建設(shè),全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要。
四、保障措施
22、完善安全責(zé)任體系。按照“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求,建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,定期分析評(píng)估本地食品藥品安全狀況。各部門(mén)要密切配合,相互溝通協(xié)作,形成完整的監(jiān)管鏈。積極推進(jìn)信用體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí),建立健全企業(yè)責(zé)任制度和自律制度,完善內(nèi)部管理,提高企業(yè)誠(chéng)信度,積極履行和承擔(dān)食品藥品安全責(zé)任,做到分工明確、責(zé)任到人。
23、大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī),進(jìn)一步深化行政審批制度改革,創(chuàng)新審批方式,規(guī)范審批程序,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽(tīng)證、論證制度,加強(qiáng)行政復(fù)議。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,建立和完善責(zé)任追究制,提高行政監(jiān)管效能。強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。
【關(guān)鍵詞】酒店 飲食安全 管理
一、樹(shù)立以人為本理念,抓好炊管人員管理
堅(jiān)持以人為本是飲食文化的一個(gè)重要標(biāo)志,是抓好飲食安全管理的重要理念。
搞好宣傳教育。在日常工作中,加強(qiáng)對(duì)所屬員工進(jìn)行食品衛(wèi)生法的宣傳、教育和疫病預(yù)防知識(shí)的講解,不斷提高法規(guī)意識(shí)、食品安全意識(shí)、安全防范意識(shí)。
采取積極措施。每半年對(duì)炊管人員進(jìn)行一次健康檢查,取得健康證后方可上崗工作,并建立起炊管人員健康n案;努力養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,堅(jiān)持“四勤”(即勤洗手和剪指甲,勤洗澡和理發(fā),勤洗衣服和被褥,勤換工作服和毛巾)。
嚴(yán)格管理規(guī)定。工作期間嚴(yán)禁在操作間內(nèi)吃食物、抽煙或隨地吐痰;不能挖鼻孔、掏耳朵、剔牙,不允許對(duì)著食品打噴嚏,不能用勺子直接品嘗食品,培養(yǎng)良好職業(yè)道德。
二、樹(shù)立安全理念,抓好食品安全管理
“民以食為天,食以潔為先”。特別是在南方溫潤(rùn)氣候,食源中微生物繁殖快,一旦發(fā)生飲食安全間題,不僅影響面大,而且直接影響酒店品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。
搞好食品采購(gòu)。堅(jiān)持糧油定點(diǎn)采購(gòu),副食品依托大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。因?yàn)榇笮娃r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般有專門(mén)部門(mén)、人員、設(shè)備來(lái)檢驗(yàn)農(nóng)藥、獸藥、激素殘留物及重金屬等,食品質(zhì)量有保障;嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)三證(質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、生產(chǎn)許可證、進(jìn)貨證明),嚴(yán)防“三無(wú)”(無(wú)品名、無(wú)廠址、無(wú)商品名稱)食品流入酒店。副食品采購(gòu)過(guò)程中,必須做到購(gòu)貨有索證、驗(yàn)收有檢疫、入庫(kù)有臺(tái)賬和食用有留樣。
搞好檢測(cè)檢疫。食品檢測(cè)方式,主要有理化檢驗(yàn)法和感官檢驗(yàn)法兩種。使用食品快速檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行防疫檢測(cè),主要是檢測(cè)注水肉、農(nóng)藥、獸藥、激素殘留物及重金屬等,并留樣4小時(shí)。同時(shí),酒店餐廳采購(gòu)人員和廚師,必須熟知主副食品的檢驗(yàn)知識(shí),能夠運(yùn)用感官檢驗(yàn)或利用食品快速檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。
搞好烹飪加工。按照“由生至熟、由粗至細(xì)、潔污分流、干濕分離”的要求,合理劃分功能區(qū),實(shí)現(xiàn)生進(jìn)、熟出“一條龍”。對(duì)原材料進(jìn)行加工,主要包括畜禽類初加工、蛋類初加工、水產(chǎn)品初加工、蔬菜初加工和干貨初加工等,如蔬菜加工做到“一泡二洗三加工”;對(duì)加熱食品進(jìn)行加工,不同的熱源形式對(duì)污染的滅活效應(yīng)也不同,所以對(duì)油炸食物的食油,不能反復(fù)加熱使用,要經(jīng)常補(bǔ)充新油、濾去油渣;對(duì)面點(diǎn)進(jìn)行加工,應(yīng)注意環(huán)境衛(wèi)生、器具衛(wèi)生,餡料不宜久藏,制作數(shù)量應(yīng)適度,并按規(guī)定使用盛器和分發(fā),防止細(xì)菌或有害物質(zhì);對(duì)冷菜進(jìn)行加工,由于冷菜有葷有索、有生有熟,而且裝盤(pán)后就要直接食用,所以在冷菜烹調(diào)中,必須嚴(yán)格衛(wèi)生措施,確保就餐者的身體健康。
三、樹(shù)立質(zhì)量效益理念,抓好設(shè)施建設(shè)管理
加強(qiáng)硬件設(shè)施管理。重點(diǎn)搞好“三個(gè)設(shè)置”和強(qiáng)化“兩項(xiàng)管理”。“三個(gè)設(shè)置”包括:餐廳設(shè)置,必須符合國(guó)家地方相關(guān)部門(mén)的衛(wèi)生要求。
水源要好,符合飲水衛(wèi)生要求;無(wú)任何有害物質(zhì)的污染;自然條件良好,空氣新鮮,地勢(shì)高,利于排水、排氣,通風(fēng)良好,符合衛(wèi)生法規(guī)要求,附近無(wú)糞便池、垃圾坑,環(huán)境保持清潔,無(wú)雜草。操作間設(shè)置,按照飲食保障工藝流程及生熟分開(kāi)、無(wú)交叉污染的要求,對(duì)食品材料檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、初加工、切配、烹飪制作、餐具洗消、餐廚垃圾處理等進(jìn)行功能區(qū)分,設(shè)置儲(chǔ)存區(qū)、初加工區(qū)、洗配區(qū)、主食加工區(qū)、副食加工區(qū)、冷菜制作區(qū)、洗消區(qū)、就餐區(qū)和附屬功能區(qū)9個(gè)功能區(qū),有防塵、防蠅設(shè)備,防止交叉污染。
貯藏室設(shè)置,達(dá)到通風(fēng)、干燥、防霉,無(wú)蟲(chóng)害,不同種類的原料應(yīng)分類存放,成品與半成品分別存放,短期存放與較長(zhǎng)時(shí)間存放的食品分別存放,易吸附異味的食品要設(shè)隔離間單獨(dú)存放,嚴(yán)格達(dá)到“六凈”(糧袋凈、米柜凈、面板凈、籠布凈、鍋凈、灶臺(tái)凈)。特別要注意,儲(chǔ)藏室只能儲(chǔ)存烹飪?cè)?,絕不能堆放藥物(如鼠藥等)及其他對(duì)人體有害的物品。
XX年工作總結(jié)
年初以來(lái),我局在認(rèn)真總結(jié)XX年度全縣食品藥品監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合省、州藥監(jiān)會(huì)議精神和具體的工作要求,自找工作差距,針對(duì)全年食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn),理清工作思路,制定工作方案和措施,以*食藥監(jiān)發(fā)(XX)1號(hào)文件確定了我縣XX年工作安排要點(diǎn),并緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,深入開(kāi)展食品安全、藥品市場(chǎng)管理、農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè),藥品零售企業(yè)信用體制建設(shè)等工作,為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,確保全年工作任務(wù)按期完成,現(xiàn)將元月至八月份工作開(kāi)展及完成情況總結(jié)如下:
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
我局從鞏固黨的執(zhí)政地位,維護(hù)政府形象的高度,深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要性和緊迫性,切實(shí)制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方案以及治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案,領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉潔自律承諾書(shū),自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督,同時(shí)緊密結(jié)合工作實(shí)際,增加各項(xiàng)工作的透明度,執(zhí)行政務(wù)公開(kāi),在初審、抽驗(yàn)、認(rèn)證、換證、發(fā)證等關(guān)口,我們實(shí)行程序公開(kāi),標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),未發(fā)現(xiàn)、徇私枉法、索賄受賄等問(wèn)題。在財(cái)務(wù)收支方面,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)管,堅(jiān)決執(zhí)行收支兩條線管理,無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象,同時(shí)按期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會(huì),并寫(xiě)出個(gè)人總結(jié),上報(bào)州局黨組和縣紀(jì)委。
二、食品安全工作情況
(一)、綜合監(jiān)管,積極協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮“抓手”作用
縣食品藥品監(jiān)督管理局為認(rèn)真履行國(guó)務(wù)院賦予的“綜合監(jiān)管,組織協(xié)調(diào),依法組織查處重大事故”職能,充分發(fā)揮政府在食品安全工作中的參謀和“抓手”作用,我縣食安委辦公室二OO六年上半年共編制工作簡(jiǎn)報(bào)3期,召開(kāi)部門(mén)工作協(xié)調(diào)會(huì)議2次,組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查3次,制定《**縣二OO六年開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《**縣元旦、春節(jié)期間開(kāi)展食品安全檢查工作方案》、《**縣二OO六年“五一”期間開(kāi)展食品安全檢查工作方案》,上報(bào)季報(bào)表二期,工作總結(jié)4份,認(rèn)真的辦文、辦會(huì)、辦事,基本做到了“三到位一及時(shí)”,較好的履行了縣食安辦的工作職能。
(二)、食品安全專項(xiàng)整治工作情況
為了搞好我縣食品安全專項(xiàng)整治工作,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)多次召開(kāi)專項(xiàng)整治工作會(huì)議研究部署該項(xiàng)工作,縣財(cái)政在緊張的情況下,調(diào)配資金解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,二OO六年上半年共撥入專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)2.3萬(wàn)元,確保專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商,衛(wèi)生等部門(mén)圍繞實(shí)施食品放心工程的總體要求,認(rèn)真履行部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),把農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全作為監(jiān)管工作的重點(diǎn),做到日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,廣泛開(kāi)展整治工作。二OO六年上半年我縣由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭,組織開(kāi)展以糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、兒童食品、保健食品為重點(diǎn)品種,集貿(mào)市場(chǎng)、超市、批發(fā)部,城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治3次,共出動(dòng)車次20臺(tái)次,出動(dòng)執(zhí)法人員193人(次),檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶1130戶,查獲糧點(diǎn)、糖果、飲料、啤酒、白酒、方便面等假冒偽劣食品30個(gè)品種,標(biāo)示價(jià)值3000.00元,查辦違法案件26件,處罰款0.169萬(wàn)元。
(三)、各成員單位的日常監(jiān)管情況
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的管理力度
為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),保證全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,縣農(nóng)業(yè)局成立了以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),縣環(huán)保站、種子管理站、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、法制宣傳股等部門(mén)參加的農(nóng)用物資安全領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了部門(mén)的農(nóng)業(yè)投入品的管理機(jī)制。從二OO五年購(gòu)置“農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥檢測(cè)儀”以來(lái),縣植保站每月均開(kāi)展一次蔬菜殘留農(nóng)藥檢測(cè)工作,從對(duì)近期所抽樣品(30個(gè))進(jìn)行檢測(cè)分析,發(fā)現(xiàn)主要芹菜、西紅柿殘留農(nóng)藥超標(biāo)即抑制率過(guò)50%以上,不合格率12—33%之間,不合格品種主要是反季節(jié)蔬菜和外省調(diào)入蔬菜。同時(shí)全縣加大對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥市場(chǎng)的整治,元至六月共出動(dòng)車輛36次,出動(dòng)人員216人次,有效地遏制了違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、化肥的行為。
2、對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
我縣在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,食品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,首先生產(chǎn)水平低,多為手工操作,多按傳統(tǒng)工藝生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量難以提升,其生產(chǎn)加工企業(yè)點(diǎn)多面廣,規(guī)模小,監(jiān)管難度大,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)(含作坊)共70家,針對(duì)這些問(wèn)題,縣人民政府出臺(tái)了《**縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓方案》,體現(xiàn)了政府下大力氣整頓食品生產(chǎn)企業(yè)的決心。二OO六年元至六月期間由職能部門(mén)對(duì)縣轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全培訓(xùn),并簽訂了41份《食品質(zhì)量保證書(shū)》,同時(shí),加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度和次數(shù)到目前為止巡查食品生產(chǎn)企業(yè)19家,下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)19份,共抽查食品樣品3個(gè),合格率100%。半年以來(lái),我縣在對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管檢查中,查處無(wú)“QS”標(biāo)志飲料3500瓶,餅干87件,無(wú)生產(chǎn)許可證的白酒14瓶,沒(méi)收無(wú)證食用酒精750件,銷毀過(guò)期、變質(zhì)食品300件。通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的整治,有效的從生產(chǎn)源頭上遏制劣質(zhì)食品流入市場(chǎng)。
3、對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
為了鞏固XX年食品工作專項(xiàng)整治成果,全面推進(jìn)了食品市場(chǎng)監(jiān)管的制度建設(shè),嚴(yán)格責(zé)任制度,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益及市場(chǎng)秩序,在有針對(duì)性地集中力量開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查的同時(shí),努力做到七個(gè)到位:一是基層工商所食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口和食用分類監(jiān)管到位;二是市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū),責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位;三是食品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立落實(shí)自律制度到位;四是查辦食品違法案件和取締非法經(jīng)營(yíng)到位;五是受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警與應(yīng)急處置到位;六是工商人員負(fù)責(zé)監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)到位;七是在各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)的引導(dǎo)下,食品行業(yè)自律組織建立到位,自律制度建設(shè)落實(shí)到位。二OO六年上半年,我縣共出動(dòng)執(zhí)法人員365人次,執(zhí)法車輛91臺(tái)次,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品案件8件,罰款2500元,查處違法經(jīng)營(yíng)食品案件8件,罰款690元,查獲各種過(guò)期、變質(zhì)食品370公斤,酒精勾兌白酒1002公斤,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB12309-90的工業(yè)淀粉6.9公斤。
4、對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況
為了進(jìn)一步的規(guī)范食品消費(fèi)市場(chǎng),按照《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)的要求,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工單位和餐館單位衛(wèi)生許可證的發(fā)放,二OO六年元月至六月食品衛(wèi)生許可
證發(fā)放率達(dá)93%,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放率達(dá)100%。在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)有針對(duì)性的開(kāi)展了“兩會(huì)”期間等餐前衛(wèi)生監(jiān)督檢查和學(xué)校及周邊地區(qū)的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作,到目前為止,開(kāi)展了特殊餐前衛(wèi)生監(jiān)督10餐次,完成學(xué)校及周邊地區(qū)食品安全專項(xiàng)整治3次,檢查學(xué)校食堂10家次,飲副食店、攤點(diǎn)140戶次,警告責(zé)令改正12戶次,出動(dòng)人員14人次,車輛3臺(tái)次。二OO六元月至六月開(kāi)展了食品衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查1100戶次,下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)141份,調(diào)離決定書(shū)8份,審發(fā)衛(wèi)生許可證14戶,開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)1405人次,抽驗(yàn)水樣23份,作出許可分析5批次,中毒調(diào)查一起,無(wú)死亡病例。
三、藥品監(jiān)督管理工作
(一)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)工作情況
為了進(jìn)一步打擊假劣藥械行為,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,晴隆縣局的全體執(zhí)法人員,在XX年“元旦”、“春節(jié)”、期間,“3.15”期間、“五一”黃金周期間共召開(kāi)3次大規(guī)模的市場(chǎng)清理和整頓,同時(shí),在元月至八月份共完成各類專項(xiàng)檢查20余次(如對(duì)欣弗)共出動(dòng)車次26 次、人次 103 次。清理市場(chǎng)15個(gè),檢查經(jīng)營(yíng)使用單位236 戶(次),辦理行政立案案件7件,當(dāng)場(chǎng)行政處罰案件13件,處罰款共計(jì)0.836萬(wàn)元,收取藥品監(jiān)督檢查費(fèi)1.36萬(wàn)元。
在加強(qiáng)涉藥單位的日常監(jiān)督檢查的同時(shí),還加強(qiáng)了對(duì)藥械市場(chǎng)各項(xiàng)檢查和藥品的抽驗(yàn)。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)麻醉、的管理。對(duì)全縣五家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在今年元月份開(kāi)展了一次專項(xiàng)檢查,對(duì)各使用單位存在的問(wèn)題下達(dá)了警告等處罰決定,并責(zé)令限期改正,同時(shí)要求嚴(yán)格按照“五?!惫芾硪笫褂闷贰?/p>
(二)加強(qiáng)藥品抽驗(yàn)工作,今年上半年,我局按照州局、州藥檢所的要求,認(rèn)真組織實(shí)施全縣的藥品抽驗(yàn)工作。將“針對(duì)性、范問(wèn)性、不合格率”作為抽驗(yàn)的工作目標(biāo),今年元月至六月共完成抽檢藥65個(gè)品種,共驗(yàn)出不合格藥品7個(gè),合格率為10.7%。
(三)大力打擊虛假藥品,組織食品廣告宣傳。為了進(jìn)一步整頓藥品、保健品廣告宣傳市場(chǎng),大力打擊含有不科學(xué),無(wú)根據(jù)的表示功效的斷言保證,或無(wú)廣告批準(zhǔn)文號(hào)和利用專家忠告名義和形象做虛假宣傳的藥品、保健品的違法廣告,我局結(jié)合開(kāi)展零售企業(yè)GSP追蹤檢查同時(shí)做好違法廣告的專項(xiàng)檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)部分藥店發(fā)放宣傳藥品小傳單,和張貼無(wú)廣告批文保健食品廣告,我局均作了相應(yīng)的處理。
(四)開(kāi)展GSP追蹤檢查:
在今年七月至八月期間,按照州局的安排,我局組織GSP檢檢查員開(kāi)展了我縣的GSP追蹤檢查工作,現(xiàn)已完成了**縣**藥店、**縣**中西藥店、**縣**藥店、**縣**藥店、**縣**藥房的GSP現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,同時(shí)完成了對(duì)**藥業(yè)貿(mào)易有限公司**縣中轉(zhuǎn)庫(kù)的專項(xiàng)檢查工作。
四、“兩網(wǎng)”“建設(shè)工作
一、宣傳工作:
1、確定人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究,決定我局全體人員必須參加“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳工作,并明確將州局所分配宣傳資金4000.00元用于宣傳工作。
2、采取集中宣傳的方式重點(diǎn)抓好邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。XX年五月十八日,**、**、**同志集中到我縣**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)設(shè)立咨詢臺(tái),開(kāi)展以宣《藥品管理法》《藥品管理實(shí)施條例》為主的集中宣傳,并對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娭v解有關(guān)國(guó)家政策和用藥常識(shí),受到了當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。
3、采取分片宣傳,確保宣傳覆蓋面。在集中抓好邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳的同時(shí),由我局統(tǒng)一印制宣傳材料發(fā)放給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的食品藥品協(xié)管員,并按照縣局統(tǒng)一安排由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))協(xié)管員負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的宣傳工作,各村信息員負(fù)責(zé)組織本村的宣傳工作的宣傳工作方法,分片統(tǒng)一實(shí)施該項(xiàng)工作,確保宣傳的覆蓋面,100%到各行政村。
4、加強(qiáng)對(duì)縣城所在地的宣傳,確保宣傳工作全面到位。鑒于縣城所在地人口較多,隨著**高速路建設(shè),**電站的建設(shè),外來(lái)務(wù)工人員逐步增加,為了進(jìn)一步加大宣傳力度,確保不留死角,我局全體人員于XX年六月四日集中**公司大樓前(縣**街)設(shè)立以宣傳《藥品管理法》、安全用藥、合理用藥的咨詢臺(tái),有針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的集中宣傳,同時(shí)為倆擴(kuò)大了宣傳氛圍,在當(dāng)天要求各零售藥店發(fā)放宣傳資料,并懸掛橫幅、布標(biāo)進(jìn)行宣傳。
5、宣傳效果。通過(guò)近十五天的集中和分片宣傳,基本實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋到村的目標(biāo),在這次大規(guī)模的宣傳活動(dòng)中,我局共印制宣傳資料9000余份,宣傳到了14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、185個(gè)行政村,受益群眾近 35000人。
二、培訓(xùn)工作
1、集中力量抓好食品藥品協(xié)管員的培訓(xùn)工作。XX年七月二十八日我局在縣疾控中心五樓會(huì)議室,召開(kāi)了全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)農(nóng)村藥品協(xié)管員培訓(xùn)會(huì)和動(dòng)員會(huì)。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品協(xié)管員或防保組織均參加了此次會(huì)議。會(huì)議由**同志組織學(xué)習(xí)了我省農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員管理辦法,**同志組織學(xué)習(xí)了相關(guān)的法律法規(guī)。安排部署了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作,時(shí)間安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣傳培訓(xùn)與分別培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式,抓好農(nóng)村食品藥品信息員的培訓(xùn)工作。第一、集中力量重點(diǎn)抓好**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作,我局抽調(diào)由**、**、**、**組成的培訓(xùn)工作組,采取直接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))登點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)的方式,負(fù)責(zé)以上八鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作;第二、除上述八鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外的其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)管員負(fù)責(zé)組織,我局工作人員到會(huì)做指導(dǎo)的方式展開(kāi),到目前為止,我局已完成了**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)的培訓(xùn)工作。到目前為止,我縣已培訓(xùn)協(xié)管員*人、信息員***人。
五、存在問(wèn)題:
1、因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)重、人員少、給食品、藥品監(jiān)管工作帶來(lái)一定的困難。
2、工作經(jīng)費(fèi)缺,加上縣里一些中心工作任務(wù)(如:先教工作、扶貧工作)的增加,給我局增加了一些負(fù)擔(dān)。
六、下半年工作打算:
1、繼續(xù)加大藥品市場(chǎng)的整頓和規(guī)范,從嚴(yán)查處違法行為,加強(qiáng)村級(jí)涉藥單位藥品質(zhì)量管理及監(jiān)督工作。
2、認(rèn)真履行食品安全組織協(xié)調(diào)能力,切實(shí)為政府當(dāng)好抓手,組織協(xié)調(diào)食品安全有關(guān)成員部門(mén),按XX年至XX年年食品放心工程規(guī)范的工作安排,切實(shí)抓緊抓好,確保年底各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成。
3、繼續(xù)加大藥品違法廣告的監(jiān)管,督促抓好藥品使用單位開(kāi)展好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)及上報(bào)工作,積極完成省、州下半年安排的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和食品藥品日常綜合監(jiān)管工作以及縣委、政府安排的聯(lián)合執(zhí)法工作任務(wù)。
4、繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于工作全過(guò)程,狠抓增收節(jié)支和工
作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后的跟蹤檢查,全面清理藥品經(jīng)營(yíng)主題資格,堅(jiān)決打擊藥品批發(fā)企業(yè)出租(借)許可證和批準(zhǔn)證明文件,以及藥品零售企業(yè)出租(借)柜臺(tái)行為,嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂和購(gòu)銷記錄不完備等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
人民政府食品安全工作匯報(bào)材料
尊敬的視察組各位領(lǐng)導(dǎo):
下面,我就**市食品安全工作做簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
在**市黨委、人大、政府、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督支持下,**市堅(jiān)持“分段管理、協(xié)同配合”方針和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”原則,緊緊圍繞“關(guān)注食品安全、關(guān)心群眾健康”主題,充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)綜合監(jiān)管職能,牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管理念,積極整合執(zhí)法力量,開(kāi)展了各種形式的整治行動(dòng),確保了我市食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn),無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。2007年,我市被授予“全國(guó)食品安全示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
**市共有農(nóng)資經(jīng)銷店235家、奶站68家、養(yǎng)殖戶74家,農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)3個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品種47個(gè),其中,蔬菜42個(gè),水產(chǎn)品5個(gè)。食品生產(chǎn)加工單位178家,其中,食品生產(chǎn)企業(yè)51家,面粉生產(chǎn)企業(yè)11家,食品小作坊116家。食品流通單位846家,其中,大中型食品流通單位35家,食品流通小攤販19家,其他流通業(yè)主792家。餐飲單位810家,其中,大型餐飲單位21家,中小型餐飲單位789家。
我們的主要作法是:
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,我市把抓好食品安全監(jiān)管作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民根本利益的重要抓手,作為保障群眾健康安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的具體措施,切實(shí)加以推進(jìn)。年初,市政府與25個(gè)成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),完善責(zé)任追究制度;同時(shí),各鎮(zhèn)、各部門(mén)也相應(yīng)地與各村、居委會(huì)和各科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),制定工作方案,做到了食品安全有部署、有重點(diǎn)、有落實(shí)和有成效,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,食品安全委員會(huì)4次召開(kāi)工作會(huì)議,研究部署工作,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí),市政府積極邀請(qǐng)市人大、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參與食品衛(wèi)生安全整治,對(duì)全市各行業(yè)食品安全整治情況督查并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。各部門(mén)也將食品安全工作列入目標(biāo)考核范圍,定期督查本部門(mén)各科室工作進(jìn)展,形成了“政府監(jiān)督部門(mén)、部門(mén)監(jiān)督責(zé)任人、責(zé)任人監(jiān)督企業(yè)”格局。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),宣傳教育先行。一是開(kāi)展食品安全培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家學(xué)者、組織技術(shù)人員對(duì)食品執(zhí)法人員、食品從業(yè)人員、食品信息員、協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和從業(yè)人員的安全意識(shí),重點(diǎn)對(duì)9家大型賓館700名工作人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。2010年,共舉辦食品安全知識(shí)培訓(xùn)班32期,培訓(xùn)人員2900余人次。二是充分利用各類媒介進(jìn)行宣傳。在**市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)以播發(fā)新聞片和專題片的形式,多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》,力求覆蓋到各行各業(yè)和各家各戶。同時(shí),定期通告全市食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、監(jiān)管重點(diǎn)和預(yù)防措施,提醒廣大群眾注意防范。三是積極開(kāi)展各類活動(dòng)。在“3.15”、“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”及食品安全宣傳周,集中開(kāi)展宣傳活動(dòng),發(fā)放各類宣傳品5.5萬(wàn)余份,展出宣傳展板60多塊,在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000余份,為食品安全營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(三)全面整治,強(qiáng)化綜合監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。健全監(jiān)管組織,成立**市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心,配置農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀,每天對(duì)蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè),并當(dāng)天公布檢測(cè)結(jié)果,使農(nóng)藥濫用和藥物殘留超標(biāo)得到有效控制;加大整治力度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,對(duì)禁用、限用和高毒農(nóng)藥實(shí)行掛牌銷售和臺(tái)帳制度,堅(jiān)決杜絕甲胺磷等5種禁用農(nóng)藥的銷售行為;對(duì)全市40個(gè)獸藥經(jīng)營(yíng)店、44個(gè)飼料經(jīng)銷店、56個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,規(guī)范獸藥、飼料及原料奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;開(kāi)展無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)定,大面積推廣無(wú)公害種植、養(yǎng)殖示范區(qū),建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15.7萬(wàn)畝,設(shè)立4個(gè)2.5萬(wàn)畝的無(wú)公害設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū),創(chuàng)建1個(gè)3.2萬(wàn)畝的有機(jī)水稻示范區(qū)和1個(gè)1.7萬(wàn)畝的水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū);開(kāi)展動(dòng)物防疫,組織55名技術(shù)人員和95名村級(jí)防疫員對(duì)全市畜禽進(jìn)行拉網(wǎng)式免疫和消毒,禽流感、口蹄疫、豬藍(lán)耳病免疫密度均達(dá)到100%;嚴(yán)把畜禽檢疫關(guān),在3個(gè)屠宰場(chǎng)派駐檢疫員8人,堅(jiān)持24小時(shí)在崗,嚴(yán)格宰前、宰后檢疫檢驗(yàn)程序,不斷規(guī)范屠宰檢疫程序和出證行為,同時(shí),無(wú)害化處理檢疫不合格肉品,確保上市肉品檢驗(yàn)檢疫率達(dá)到100%;開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,對(duì)22個(gè)擠收奶站的《衛(wèi)生許可證》、《生鮮乳收購(gòu)許可證》、《生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規(guī)程和制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。制定《**市食品加工小作坊專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,拉網(wǎng)式檢查全市食品生產(chǎn)加工小作坊,重點(diǎn)糾正加工條件不合格、衛(wèi)生狀況差、原輔料進(jìn)貨不索證索票、不按照規(guī)定登記臺(tái)帳等行為,責(zé)令36家存在問(wèn)題的小作坊限期改造,取締5家改造后仍然不具備生產(chǎn)條件的小作坊;開(kāi)展月餅生產(chǎn)加工專項(xiàng)檢查,督促月餅生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān),嚴(yán)禁使用非食用原料和回收原料加工食品,嚴(yán)格控制食品添加劑使用劑量,確保節(jié)日期間群眾飲食安全;開(kāi)展食品抽樣檢驗(yàn),3家醬醋廠7個(gè)產(chǎn)品合格率100%,11家大米面粉企業(yè)12個(gè)產(chǎn)品批次合格率100%,7家面包蛋糕企業(yè)9個(gè)產(chǎn)品合格率89%,葡萄酒3個(gè)產(chǎn)品合格率100%,4家掛面糖果企業(yè)6個(gè)產(chǎn)品全部合格;加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊邵剛鎮(zhèn)建國(guó)精米加工廠等3家企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)行為,并封存現(xiàn)場(chǎng)所有產(chǎn)品。三是加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行四項(xiàng)制度,在全市農(nóng)村食品流通企業(yè)全面推行實(shí)名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制、信用類別公示制四項(xiàng)制度,規(guī)范農(nóng)村食品流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,提高經(jīng)營(yíng)者自律水平。開(kāi)展集中整治,針對(duì)食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性的質(zhì)量周期特點(diǎn)和群體消費(fèi)特點(diǎn),重點(diǎn)整治與群眾生活密切相關(guān)和群眾申訴舉報(bào)多的產(chǎn)品品種,依法打擊經(jīng)營(yíng)者證照不全、超范圍經(jīng)營(yíng)等不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)食品來(lái)源不明、無(wú)“三期”標(biāo)識(shí)、無(wú)廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質(zhì)的食品堅(jiān)決予以下架;推行信息監(jiān)管,在全市食品超市、大型商場(chǎng)、批發(fā)部設(shè)立基礎(chǔ)信息采集點(diǎn)16家、特殊信息采集點(diǎn)7處,安裝使用“誠(chéng)信通”終端509部,系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入食品身份信息6萬(wàn)余條、認(rèn)證許可信息20多萬(wàn)條、進(jìn)貨信息30多萬(wàn)條,特殊信息采集點(diǎn)補(bǔ)錄送貨食品信息4120條,接收消費(fèi)者查詢信息10萬(wàn)余條,實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營(yíng)戶“誠(chéng)信通”全覆蓋;強(qiáng)化清真食品管理,在市場(chǎng)、超市、食品店設(shè)立清真食品專區(qū)(專柜),嚴(yán)肅查處未取得清真經(jīng)營(yíng)資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底、一把尺子量到底”,全面規(guī)范全市餐飲單位,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、量化整治標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)。整治農(nóng)村餐廳后廚加工場(chǎng)所,嚴(yán)把餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、健康體檢、上崗培訓(xùn)準(zhǔn)入關(guān),重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)許可證(食品衛(wèi)生許可證)、健康證、衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生制度、食品原料進(jìn)貨索證索票及原料進(jìn)貨臺(tái)帳登記等情況;整治學(xué)校、建筑工地集體食堂,加強(qiáng)集體食堂衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo),及時(shí)幫助學(xué)校和施工單位消除食品安全隱患,督促落實(shí)各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度,預(yù)防集體食物中毒事件的發(fā)生;整治“農(nóng)家樂(lè)”,對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的設(shè)備配備、辦證情況、原料采購(gòu)索證索票情況、餐飲具消毒情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;整治消毒餐具,利用清晨就餐高峰期,集中治理餐廳重復(fù)使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為,對(duì)22家餐館809個(gè)非消毒餐具予以查封并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改,同時(shí),定期抽檢餐廳餐具消毒情況并公布抽檢結(jié)果。嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)持實(shí)行申領(lǐng)餐飲服務(wù)許可證審查驗(yàn)收制度,堅(jiān)決做到“條件不低、標(biāo)準(zhǔn)不降”和“合格一家、驗(yàn)收一家,發(fā)放一家”。目前,共發(fā)放餐飲服務(wù)許可證306家,餐飲服務(wù)許可證(食品衛(wèi)生許可證)辦證率達(dá)到95%。
(四)突出重點(diǎn),強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展專項(xiàng)整治。一是開(kāi)展非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放食品添加劑目錄,將乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、糧、油等生活用品納入重點(diǎn)整治范圍。今年以來(lái),共檢測(cè)各類食品124種全部合格。二是開(kāi)展中高考食品安全專項(xiàng)整治。指派衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)考點(diǎn)周邊餐飲單位巡回監(jiān)督,全程監(jiān)控考生飲食情況,嚴(yán)防中高考期間食物中毒事件的發(fā)生。三是開(kāi)展小作坊專項(xiàng)整治。與全市食品生產(chǎn)加工小作坊簽訂食品安全承諾書(shū),建立健全食品企業(yè)質(zhì)量檔案;在食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,強(qiáng)化食品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理。四是開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食用油專項(xiàng)整治。制作下發(fā)了《食用胡麻油經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表》,全面調(diào)查全市所有糧油銷售點(diǎn)、食用油小作坊,對(duì)全市經(jīng)銷食用油的67家經(jīng)營(yíng)戶、14家小作坊的32個(gè)品種食用油進(jìn)行檢查,并對(duì)本地生產(chǎn)的食用油進(jìn)行抽樣送檢。五是開(kāi)展泡打粉專項(xiàng)整治。依法處置**市紅星化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉,封存現(xiàn)場(chǎng)7.65公斤產(chǎn)品。六是開(kāi)展夏季飲料專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、兒童食品、調(diào)味品、熟食、涼菜等產(chǎn)品進(jìn)行整治,堅(jiān)決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品飲料的不法行為。七是開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。針對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題和農(nóng)民食品消費(fèi)特點(diǎn),出動(dòng)食品執(zhí)法人員4135人次,重點(diǎn)整治農(nóng)村食品小攤點(diǎn)、小作坊、小市場(chǎng)、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品,嚴(yán)格檢查經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨渠道、三證(餐飲服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及從業(yè)人員健康證)和小餐廳、小作坊衛(wèi)生環(huán)境和設(shè)施設(shè)備及集貿(mào)市場(chǎng)銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗(yàn)檢疫情況,共檢查各類業(yè)主7369次,查處各類違法案件109起,銷毀不合格食品3451公斤,限期整改268家。八是開(kāi)展問(wèn)題奶制品專項(xiàng)整治。按照“五個(gè)100%”的要求,集中徹查三聚氰胺問(wèn)題奶制品。即清查所有生鮮乳收購(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)輸企業(yè);清查所有奶制品生產(chǎn)加工企業(yè);清查商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等食品流通環(huán)節(jié);清查所有餐飲服務(wù)單位;清查所有化工產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。積極穩(wěn)妥處置和豐乳業(yè)公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴(yán)重超標(biāo)事件,及時(shí)銷毀問(wèn)題奶粉,控制問(wèn)題奶粉擴(kuò)散并摧毀問(wèn)題奶粉銷售渠道,嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任,維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。九是開(kāi)展校園周邊區(qū)域食品安全專項(xiàng)整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作緊急電視電話會(huì)議精神,組織食品安全職能部門(mén)開(kāi)展校園周邊區(qū)域食品安全專項(xiàng)整頓。嚴(yán)格主體資格,把好準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)校園周邊地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,逐戶排查,取締無(wú)許可證書(shū)、無(wú)準(zhǔn)入證書(shū)的經(jīng)營(yíng)戶;對(duì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)格要求其落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、人員健康證明、餐具消毒等制度,明確經(jīng)營(yíng)范圍,促進(jìn)其守法經(jīng)營(yíng)。在此次專項(xiàng)整頓中,共檢查校園周邊區(qū)域的食品經(jīng)營(yíng)店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng),組織同學(xué)們學(xué)習(xí)如何識(shí)別過(guò)期變質(zhì)和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識(shí),增強(qiáng)識(shí)假辯假能力和自我保護(hù)意識(shí)。注重社會(huì)監(jiān)督,充分借用社會(huì)力量,讓問(wèn)題食品無(wú)處藏身。市工商局、食品藥監(jiān)局在部分學(xué)校聘請(qǐng)教職人員不定期地進(jìn)行巡視和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品或無(wú)照經(jīng)營(yíng),立即投訴舉報(bào),使問(wèn)題食品不留死角。
在全市上下的通力協(xié)作和全社會(huì)的積極參與下,**市基本實(shí)現(xiàn)食品安全狀況總體可控、食品安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。但是,在貫徹執(zhí)行《食品安全法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過(guò)程中,還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)是:
一是部分企業(yè)食品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄,主要表現(xiàn)在重效益、輕質(zhì)量,質(zhì)量管理制度不能得到有效落實(shí),至使產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是配套法規(guī)滯后問(wèn)題仍然突出,保健食品監(jiān)管法規(guī)至今沒(méi)有出臺(tái),造成監(jiān)管沒(méi)有依據(jù),出現(xiàn)監(jiān)管真空,只能參照《食品安全法》摸索監(jiān)管。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),**市在加強(qiáng)食品安全工作中,雖然做了一些工作,也取得了一定的成效,但與廣大群眾的需求、各位領(lǐng)導(dǎo)期望相比還有一定差距。今后,我們將繼續(xù)把確保群眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。
一是強(qiáng)化主要責(zé)任人食品安全意識(shí)。提高全市各部門(mén)特別是各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人食品安全認(rèn)識(shí),強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)和食品安全無(wú)小事觀念,從思想上增強(qiáng)做好食品安全的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)決克服麻痹大意和厭戰(zhàn)情緒,使其充分認(rèn)識(shí)到做好食品安全工作是義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。
二是建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。準(zhǔn)確掌握全市食品衛(wèi)生行業(yè)詳細(xì)情況,出臺(tái)食品安全綜合整治和監(jiān)管措施,分步實(shí)施,逐步推進(jìn),層層落實(shí)。抓緊制訂加強(qiáng)食品監(jiān)管、保障食品安全的規(guī)范性文件,明確食品安全工作的主要措施和階段性目標(biāo)。下決心查處典型案件,特別是影響全市發(fā)展穩(wěn)定的食品衛(wèi)生大案要案,使全市食品安全工作步入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。
三是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。在全市食品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,推行末位淘汰,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,并把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與衛(wèi)生許可制度、企業(yè)食品安全體系建設(shè)結(jié)合起來(lái),形成一套動(dòng)態(tài)管理體系,激發(fā)食品企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
四是加大食品安全違法案件打擊力度。重點(diǎn)查處非食品原料生產(chǎn)和濫用添加劑以及使用過(guò)期失效原料生產(chǎn)食品的違法行為,加大“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品的查處打擊力度,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為要責(zé)令整改,整改不到位的堅(jiān)決予以取締,凈化全市食品市場(chǎng)。
做好新形勢(shì)下餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管工作,保障公眾身體健康和生命安全,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念的重要內(nèi)容,是依法行政,維系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大舉措,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。近年來(lái),全市各縣(區(qū))、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列部署,不斷強(qiáng)化食品安全責(zé)任體系建設(shè),積極開(kāi)展食品安全各環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治,深度推進(jìn)實(shí)施了食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),連續(xù)三年組織縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了食品放心工程綜合評(píng)價(jià)、“無(wú)假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”和以“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)工地)為主的社會(huì)宣傳活動(dòng)。特別是各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種著力開(kāi)展餐飲服務(wù)、保健食品環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治,有效解決影響餐飲服務(wù)、保健食品安全的突出問(wèn)題和隱患問(wèn)題,實(shí)施了餐飲衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度,較好地落實(shí)了各項(xiàng)規(guī)范化管理措施,取得了一定成效,但由于諸多原因,目前,全市餐飲服務(wù)、保健食品安全狀況還沒(méi)有從根本上得到改觀,食藥監(jiān)管部門(mén)履行監(jiān)管新職能面臨的形勢(shì)任務(wù)還比較嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:一是餐飲業(yè)規(guī)模較小,90%以上為小餐館、小吃店,業(yè)主和從業(yè)人員參差不齊,法律意識(shí)不強(qiáng);二是全市無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》從事餐飲經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題比較突出,特別是農(nóng)村還普遍存在無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題;三是硬件設(shè)施差,特別是小餐館、小吃店的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備簡(jiǎn)陋;四是餐飲食品安全管理制度不健全,落實(shí)不到位;五是餐飲食品原料采購(gòu)渠道混亂,集中供應(yīng)配送率低,索證索票管理制度流于形式;六是少數(shù)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者存在非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為,有的甚至有使用劣質(zhì)食用油的問(wèn)題;七是在保健食品中違法添加藥物,以公益講座、免費(fèi)體檢等形式銷售假冒偽劣保健食品的違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;八是農(nóng)民的餐飲服務(wù)、保健食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄,特別是農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管量大面廣,存在監(jiān)管盲區(qū),群體性中毒事件時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重威脅著廣大群眾的身體健康和生命安全。對(duì)此,各縣(區(qū))局要高度重視,從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)做好餐飲服務(wù)保健食品安全工作的重要性和緊迫性,把加強(qiáng)餐飲服務(wù)保健食品監(jiān)管工作作為一件大事,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密組織實(shí)施,采取有力措施,扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
全市餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)督管理工作總的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念,以確保群眾飲食安全為中心,認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),夯實(shí)基礎(chǔ),抓住關(guān)鍵,深入開(kāi)展餐飲、保健食品安全專項(xiàng)整治,著力推進(jìn)監(jiān)管職責(zé)到位,堅(jiān)持治理整頓與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自律與依法監(jiān)管相結(jié)合,加快建立健全餐飲服務(wù)保健食品監(jiān)管責(zé)任體系、工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制,積極探索監(jiān)管工作的新路子和新模式,全面提升監(jiān)管水平,確保人民群眾飲食安全。
二、以《食品安全法》及其實(shí)施條例宣傳貫徹落實(shí)為切入點(diǎn),著力營(yíng)造良好的餐飲服務(wù)、保健食品安全社會(huì)工作氛圍。
全面深入開(kāi)展《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》宣傳培訓(xùn),各縣(區(qū))局要認(rèn)真制定宣傳方案,進(jìn)行周密安排部署,扎實(shí)組織開(kāi)展好以“五進(jìn)”為主的社會(huì)宣傳,采取多種形式進(jìn)一步宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等監(jiān)管法律法規(guī)、科學(xué)合理飲食常識(shí)和餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)管職能。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用,在電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)和政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟“食品安全專欄”,及時(shí)宣傳報(bào)道監(jiān)管動(dòng)態(tài),曝光典型違法違紀(jì)案件,緊急“餐飲消費(fèi)”安全警示,為全面履行新職能營(yíng)造良好的工作氛圍。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性,充分利用等法律紀(jì)念日、農(nóng)村集日、節(jié)會(huì),廣泛開(kāi)展生動(dòng)活潑、富有成效的宣傳教育活動(dòng),向群眾現(xiàn)場(chǎng)講解法規(guī)政策,普及科學(xué)合理飲食常識(shí),宣傳保健食品安全知識(shí),營(yíng)造人人關(guān)心、積極參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)卓有成效的宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí),把廣大群眾積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),形成一道道防線,織就餐飲服務(wù)、保健食品安全網(wǎng)。要在系統(tǒng)分析餐飲服務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,由市局統(tǒng)一編印餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)教材,采取集中培訓(xùn)、上門(mén)告知“雙管齊下”的方式分批逐一對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,確保培訓(xùn)率達(dá)到95%以上。通過(guò)向社會(huì)公告、上門(mén)告知、集中培訓(xùn)和餐飲食品安全社會(huì)宣傳活動(dòng)等方式,促使餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者掌握食品安全法律知識(shí),增強(qiáng)對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的法律意識(shí),積極指導(dǎo)督促其誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng),不斷強(qiáng)化餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任感和餐飲食品安全意識(shí),切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
三、從基礎(chǔ)的監(jiān)管環(huán)節(jié)起步,從最關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)夯實(shí)規(guī)范化管理工作基礎(chǔ)。
按照市局統(tǒng)一印制的《市餐飲服務(wù)單位調(diào)查摸底表》,對(duì)全市各類餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者逐一調(diào)查摸底,全面建立起餐飲服務(wù)單位監(jiān)管檔案,逐步建立完善電子監(jiān)管檔案,全面準(zhǔn)確掌握餐飲食品安全的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。與此同時(shí),要進(jìn)一步靠實(shí)餐飲食品安全責(zé)任,與餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者逐一簽訂“第一責(zé)任人”責(zé)任書(shū),并發(fā)放貫徹落實(shí)《食品安全法》及其相關(guān)法規(guī)告知書(shū)。
在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置,科學(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置公示欄目,公開(kāi)上墻《餐飲服務(wù)許可證》、《監(jiān)督明示公約》、《從業(yè)人員培訓(xùn)健康證書(shū)》及量化分級(jí)管理等級(jí)標(biāo)志。同時(shí),督促餐飲服務(wù)單位建立從業(yè)人員健康檔案和餐飲食品安全培訓(xùn)檔案。
借鑒藥品日常監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn),在餐飲服務(wù)行政相對(duì)單位建立并推行餐飲食品安全監(jiān)管工作記錄制度。對(duì)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查的內(nèi)容要按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,合理設(shè)計(jì)檢查項(xiàng)目,細(xì)化量化扣分標(biāo)準(zhǔn),并全力推進(jìn)落實(shí)到位。
督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)把食品原料采購(gòu)關(guān),建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)記錄制度。采購(gòu)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的進(jìn)貨票據(jù)。督促落實(shí)餐飲加工不添加非食用物質(zhì)、依法采購(gòu)、使用、保管食品添加劑的要求,嚴(yán)防餐飲食品安全事故發(fā)生。
督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件;從固定供貨商或者供貨基地采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶等采購(gòu),的應(yīng)當(dāng)索取并留存蓋有單位印章或負(fù)責(zé)人簽名的采購(gòu)清單。
切實(shí)加強(qiáng)餐飲食品抽驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作,根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位不同類型,制定區(qū)域內(nèi)餐飲食品年度抽樣監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)照抽樣計(jì)劃和抽樣程序做好餐飲食品抽樣檢驗(yàn)工作。要加強(qiáng)涼菜、熟食鹵味、盒飯、食用油脂、一次性餐具等高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)品種的抽驗(yàn)工作,有效保障餐飲食品質(zhì)量安全。
督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒制度,督促其按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒,并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用,并加強(qiáng)餐飲具消毒監(jiān)測(cè),確保不使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具;購(gòu)置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì),索取消毒合格憑證。
督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理、場(chǎng)所及設(shè)施管理、設(shè)備及工具管理、質(zhì)量驗(yàn)收、有毒有害物管理、投訴管理等制度,全面建立物品臺(tái)帳、管理檔案和各類記錄,確保就餐場(chǎng)所,操作間、操作人員衛(wèi)生,設(shè)施設(shè)備等達(dá)到規(guī)范、安全的要求。
圍繞保健食品監(jiān)管職能,全力推進(jìn)落實(shí)規(guī)范化管理措施,在對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐一開(kāi)展調(diào)查摸底、建立監(jiān)管檔案的基礎(chǔ)上,開(kāi)展保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查,規(guī)范進(jìn)貨渠道,建立進(jìn)貨查驗(yàn)工作記錄,建立并推行保健食品進(jìn)貨采購(gòu)索證索票制度,嚴(yán)把入口關(guān),切實(shí)保障保健食品質(zhì)量安全。
四、著力推進(jìn)餐飲服務(wù)、保健食品安全整頓,切實(shí)解決影響群眾飲食安全的隱患問(wèn)題。
深入開(kāi)展為期兩年的專項(xiàng)整治,各縣(區(qū))局要針對(duì)餐飲服務(wù)、保健食品環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,提出明確的整治重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、具體措施和整治成效要求,制定切實(shí)可行的整治方案,確保全面推進(jìn)落實(shí)到位。重點(diǎn)解決以下六個(gè)方面的突出問(wèn)題:一是保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為,有效解決轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等突出問(wèn)題;二是以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐館等為重點(diǎn)單位,加強(qiáng)與教育、建設(shè)、旅游等行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系配合,切實(shí)解決從非法渠道采購(gòu)和使用食品原料,生熟交叉污染等突出問(wèn)題;三是以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具消毒為重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)餐飲具消毒效果監(jiān)測(cè),提出預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的防控措施,有效解決安全防控措施落實(shí)不到位、餐具消毒不徹底的問(wèn)題;四是嚴(yán)厲查處餐飲經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品等違法違規(guī)行為,加大對(duì)餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等突出問(wèn)題;五是加大對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用管理制度,有效解決餐飲服務(wù)單位超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的問(wèn)題;六是嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物,查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為,嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為,規(guī)范委托加工行為。
五、標(biāo)本兼治、立足之本,切實(shí)推進(jìn)餐飲食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
推進(jìn)餐飲食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),選擇有合法資質(zhì)的主體企業(yè)(市場(chǎng)、基地)開(kāi)展餐飲食品原料集中配送,并協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)規(guī)范化管理措施,確保米、面、油、醋、肉、菜等大宗食品全部實(shí)現(xiàn)配送,做到原料采購(gòu)來(lái)路可追溯,質(zhì)量問(wèn)題有著落。大力推進(jìn)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理,確??h城以上餐飲服務(wù)單位和全市中小學(xué)校(幼兒園)食堂全部實(shí)行量化分級(jí)管理。根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)態(tài),實(shí)施市、縣、鄉(xiāng)、村分類管理、分類指導(dǎo)。制定《市餐飲服務(wù)食品安全信用分類管理實(shí)施辦法(試行)》,推行餐飲食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),切實(shí)做好經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息的收集記載。堅(jiān)持年度誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定制度,將等級(jí)評(píng)定結(jié)果通過(guò)各種形式予以通報(bào),褒獎(jiǎng)守信、懲戒失信,對(duì)嚴(yán)重失信單位列入監(jiān)管黑名單,有針對(duì)性地加大監(jiān)管頻次,促使企業(yè)把誠(chéng)實(shí)守信落實(shí)到經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。加強(qiáng)與“三員”的聯(lián)系,利用“三員”雙月報(bào)告的相關(guān)信息,及時(shí)處置餐飲食品安全問(wèn)題。廣泛宣傳投訴舉報(bào)電話,落實(shí)舉報(bào)必查、查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分借助社會(huì)力量,切實(shí)加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管。
六、高度重視食品安全應(yīng)急防范,推進(jìn)建立齊抓共管的工作機(jī)制。
積極推進(jìn)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),在相關(guān)職能調(diào)整后,及時(shí)制定市級(jí)餐飲食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,各縣(區(qū))要進(jìn)一步細(xì)化措施,建立健全縣(區(qū))級(jí)餐飲食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并暢通信息收集渠道,按照相關(guān)要求報(bào)告餐飲食品安全事故信息,確保一旦發(fā)生事故,積極應(yīng)對(duì),妥善處置。要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化重大活動(dòng)和節(jié)慶餐飲食品安全保障,全力防控重大食品安全事故發(fā)生。針對(duì)餐飲食品安全面寬量大、監(jiān)管力量不足、存在監(jiān)管盲點(diǎn)的問(wèn)題,要按照現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制和“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的總體要求,在當(dāng)?shù)卣褪称匪幤钒踩瘑T會(huì)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下,進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲食品監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)和配合,特別要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系與溝通,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,靠實(shí)行業(yè)管理責(zé)任,形成監(jiān)管合力,確保各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)的有效推進(jìn)落實(shí),真正形成緊密配合,齊抓共管的工作格局。
1.1基礎(chǔ)設(shè)施不到位,食品加工環(huán)境亟待改善
鄉(xiāng)村旅游食品加工和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋面積不足,功能分區(qū)隨意,如存在食品加工與生活場(chǎng)地混用,隨意縮小食品加工區(qū)域等問(wèn)題,極易影響食品的生產(chǎn)加工,造成生產(chǎn)場(chǎng)所的臟、亂、差,給食品的交叉污染帶來(lái)安全隱患。鄉(xiāng)村旅游的部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由于監(jiān)管缺失等因素,食品加工缺少系統(tǒng)化的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和潔凈的就餐環(huán)境,部分鄉(xiāng)村旅游食品單位不具備餐飲器皿等的消毒設(shè)備。此外,由于缺少資金或服務(wù)意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)落后等原因,部分地區(qū)存在環(huán)境衛(wèi)生惡劣,以及防蟲(chóng)、防鼠、防塵等設(shè)施不完善等問(wèn)題,也是造成食品污染的重要原因之一。資金投入較少、設(shè)備不完備以及經(jīng)營(yíng)不規(guī)范成為影響當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游食品安全的最重要的也是最根本的因素之一。
1.2經(jīng)營(yíng)者自產(chǎn)或外購(gòu)的食品原料存在安全隱患
河流、土壤等重金屬污染嚴(yán)重,在種植或養(yǎng)殖過(guò)程中大量使用農(nóng)藥、化肥以及激素類飼料等,都極可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者自產(chǎn)的食品原料受到直接或間接的污染。另一方面,在外購(gòu)食品原材料也存在安全的隱患,如本地不生產(chǎn)的鮮活類產(chǎn)品,受運(yùn)輸條件和運(yùn)輸技術(shù)水平限制,在運(yùn)輸過(guò)程中質(zhì)量難以保障。部分鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)者在食品原料采購(gòu)方面還存在著把關(guān)意識(shí)差、索證意識(shí)差、進(jìn)貨渠道亂等問(wèn)題,并缺少執(zhí)行相關(guān)的食品原輔料衛(wèi)生管理、索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬等制度,食品質(zhì)量從源頭上就難以控制。
1.3經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員缺乏食品安全衛(wèi)生意識(shí)
“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”,其中“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人”的觀念不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游具有季節(jié)性的特點(diǎn),春夏秋冬四季輪回,靠山吃山靠水吃水,臨時(shí)、應(yīng)時(shí)的思想由來(lái)已久,鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)管理者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念和打造精品理念,大多數(shù)從業(yè)者文化水平較低,并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的食品安全衛(wèi)生培訓(xùn),對(duì)食品安全問(wèn)題難以引起高度重視。少部分經(jīng)營(yíng)者道德自律意識(shí)差,為牟取暴利偷工減料,以次充好,在生產(chǎn)加工過(guò)程中不按照規(guī)定程序操作,違規(guī)超量添加食品添加劑和防腐劑等,極易產(chǎn)生食品安全隱患。
1.4安全監(jiān)管部門(mén)日常監(jiān)管松散、防范機(jī)制不健全
食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管的實(shí)施力度彈性較大。大多數(shù)食品行業(yè)從業(yè)人員知道,食品衛(wèi)生監(jiān)管是專項(xiàng)整治有人來(lái)、日常監(jiān)管難見(jiàn)人。鄉(xiāng)村旅游行業(yè)食品安全監(jiān)管方面確實(shí)存在很大困難,如食品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)分散、交通不便、執(zhí)法力量有限等。上述困難往往給從業(yè)者造成了“鉆空子”意識(shí),采取各種手段逃避監(jiān)管,應(yīng)付檢查,嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管效果?,F(xiàn)行的食品安全監(jiān)管方式方面也存在很大問(wèn)題,日常監(jiān)管往往流于表面,通過(guò)查資料、搞突擊,難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的管理,相關(guān)的處罰和整改措施難以落實(shí)。只有發(fā)生了重大食品安全事故,才會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)整治。
1.5食品安全監(jiān)測(cè)難、消費(fèi)者維權(quán)成本高
中國(guó)現(xiàn)有注冊(cè)食品生產(chǎn)企業(yè)400萬(wàn)家,旅游食品供應(yīng)企業(yè)達(dá)200萬(wàn)家。“鄉(xiāng)村旅游”的景區(qū)附近往往是各類飯店云集,魚(yú)龍混雜,既有高檔的現(xiàn)代化飯店、也有小吃店、小餐館、小攤位等,甚至有部分無(wú)證經(jīng)營(yíng)小攤販。由于旅游者的旅游線路長(zhǎng),要實(shí)現(xiàn)對(duì)沿途食品監(jiān)控存在實(shí)際困難。另一方面,旅游食品的供需又受到季節(jié)、隨機(jī)客流變化、原材料渠道以及品種對(duì)外依存等因素的影響,每年的5~10月是中國(guó)國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的黃金季節(jié),這期間往往濕度大、氣溫高,鮮活類農(nóng)產(chǎn)品不宜保存易發(fā)霉變質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的貯藏條件、加工環(huán)境大都不能滿足食品安全的要求。盡管有2013年10月1日開(kāi)始施行的《旅游法》,能為鄉(xiāng)村旅游者的維權(quán)提供法律依據(jù)。然而,鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者的實(shí)際維權(quán)成本過(guò)高,一般表現(xiàn)在:維權(quán)舉證難,如旅游者一般在用餐時(shí)忽視了索要發(fā)票,部分經(jīng)營(yíng)者甚至不提供發(fā)票;目前行業(yè)管理部門(mén)鑒定程序復(fù)雜且費(fèi)用過(guò)高,消費(fèi)者大多選擇放棄維權(quán);維權(quán)渠道不暢,維權(quán)執(zhí)行力度弱;旅游區(qū)所在地區(qū)政府職能部門(mén)的地方保護(hù)主義嚴(yán)重。因此,一旦消費(fèi)者在合法權(quán)益受到侵害時(shí),往往不能及時(shí)、有效地維護(hù)合法權(quán)益,很難對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)督形成有效的“倒逼機(jī)制”。
2鄉(xiāng)村旅游食品安全管理體系的構(gòu)建
2.1建立鄉(xiāng)村旅游食品安全的源頭追溯體系
對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品源頭控制已經(jīng)成為在鄉(xiāng)村旅游食品監(jiān)控中最為重要的一環(huán)。源頭控制應(yīng)首先從農(nóng)業(yè)種植開(kāi)始,推廣使用新型低毒或無(wú)毒生物農(nóng)藥;在養(yǎng)殖方面,嚴(yán)禁使用含有激素類的飼料,并建立日常的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較成熟的區(qū)域,為了更好地樹(shù)立品牌,可以搞鄉(xiāng)村旅游合作社,農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一生產(chǎn)、包裝、銷售,可以引入HACCP(hazardanalysiscriticalcontrolpoint)的概念和方法,追根溯源是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑,也有助于區(qū)域鄉(xiāng)村旅游品牌的樹(shù)立,贏得旅游地的好口碑。行業(yè)管理部門(mén)出臺(tái)相關(guān)制度以規(guī)范旅游地的食品供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè),如食品原材料的驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬以及質(zhì)量安全等方面均出臺(tái)相應(yīng)的制度,形成完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。此外,嚴(yán)格要求從事鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)食品進(jìn)行留樣100g并放入冰箱內(nèi)保存48h,一旦發(fā)生食物中毒或其他可能由食物引起的食源性疾病可提供有樣檢驗(yàn)。
2.2在鄉(xiāng)村旅游中引入“智慧旅游”
智慧旅游,也被稱為智能旅游?;诋?dāng)前物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等新技術(shù),整合旅游信息資源,構(gòu)建旅游地相關(guān)經(jīng)營(yíng)者與公眾交互的信息平臺(tái),為公眾提供網(wǎng)站、手機(jī)app等多模式的查詢服務(wù),使公眾可便捷地獲取旅游資源、相關(guān)的線路、天氣、經(jīng)濟(jì)以及活動(dòng)等實(shí)時(shí)信息,從而及時(shí)安排和調(diào)整旅游計(jì)劃。通過(guò)智慧旅游系統(tǒng)及時(shí)公布鄉(xiāng)村旅游食品安全信息,第一時(shí)間告知鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者。及時(shí)檢查鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,對(duì)于使用三無(wú)產(chǎn)品(無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期)的企業(yè)或個(gè)人要行政處罰,并且對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)企業(yè)食品衛(wèi)生安全要進(jìn)行衛(wèi)生等級(jí)評(píng)定,并及時(shí)更新公布給鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)者。
2.3設(shè)立鄉(xiāng)村旅游的食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)
根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn),建議在區(qū)(縣)一級(jí)設(shè)立有關(guān)食品安全的食品安全監(jiān)管委員會(huì),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立各主管部門(mén)監(jiān)控協(xié)同協(xié)調(diào)機(jī)制,并在較為集中的村或者社區(qū)聘請(qǐng)信息員和監(jiān)督員。食品安全監(jiān)管委員會(huì)將由各級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)組成,以確保各部門(mén)在分工明確、權(quán)責(zé)分明的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管,構(gòu)建完善的日常監(jiān)管機(jī)制。此外,食品安全監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)強(qiáng)化制定完善的制度,并保障制度落實(shí),建立完善的監(jiān)督機(jī)制,形成政府、輿論和群眾等全方位的監(jiān)督體系。在監(jiān)管經(jīng)營(yíng)者的同時(shí),對(duì)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行考核,形成全方位的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
2.4專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合
強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游的食品安全監(jiān)管要日常工作不放松,各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)經(jīng)常走訪鄉(xiāng)村旅游的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、農(nóng)戶,與他們交朋友,幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題,特別是食品安全知識(shí)的普及宣傳。在重大節(jié)日、節(jié)慶活動(dòng)前后,集中開(kāi)展專項(xiàng)整治,并堅(jiān)持突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié),消除食品安全隱患。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,城市居民假日與小長(zhǎng)假的出游中,選擇鄉(xiāng)村旅游的占70%以上。各級(jí)食品監(jiān)管部門(mén),可充分利用鄉(xiāng)村旅游的食品經(jīng)營(yíng)者在旅游旺季以及黃金周等急于經(jīng)營(yíng)的心理,在旺季前期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)和規(guī)范,開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督,對(duì)部分違法以及屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決取締,達(dá)到震懾違法的目的。
2.5樹(shù)立鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)單位先進(jìn)典型
在對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品生產(chǎn)單位的監(jiān)管中,應(yīng)開(kāi)展各類的創(chuàng)優(yōu)以及先進(jìn)文明活動(dòng),樹(shù)立文明和優(yōu)秀的典型。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)主管部門(mén),積極開(kāi)展如“食品安全示范農(nóng)家”等爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),激發(fā)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范守法運(yùn)營(yíng)的積極性,為公眾提供優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)。另一方面,通過(guò)上崗體檢、食品安全培訓(xùn)等,加大對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理力度。同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立品牌意識(shí),通過(guò)加強(qiáng)有關(guān)商標(biāo)、廣告等方面知識(shí)指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)注意保護(hù)有地方特色的產(chǎn)品,通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)和加大廣告宣傳等,創(chuàng)立鄉(xiāng)村旅游品牌,并支持企業(yè)健康發(fā)展,做大做強(qiáng)。
3解決問(wèn)題的有效途徑
3.1科學(xué)規(guī)劃,合理布局
在各級(jí)政府的指導(dǎo)下,省、市、縣、鎮(zhèn)和有條件的村的各級(jí)主管部門(mén)均應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際編制用于本地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)制定完善的保障措施和考核辦法以保證規(guī)劃的實(shí)施。在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí),應(yīng)進(jìn)行充分的對(duì)當(dāng)?shù)靥厣缱匀毁Y源和人文資源進(jìn)行充分的論證和評(píng)價(jià)。論證的內(nèi)容主要包括:當(dāng)?shù)芈糜问称焚Y源是哪些?哪些具有開(kāi)發(fā)價(jià)值,哪些已經(jīng)不符合市場(chǎng)需要了?當(dāng)?shù)氐穆糜问称返纳a(chǎn)條件是否具備?是否對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞?等等。不能經(jīng)濟(jì)至上,忽視分析本地的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),要做市場(chǎng)調(diào)研,逐漸形成自己的品牌,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游食品的安全生產(chǎn)和良好的經(jīng)濟(jì)收益。
3.2發(fā)展特色食品,強(qiáng)化基礎(chǔ)性設(shè)施
在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要理念,資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重,防止過(guò)度開(kāi)發(fā)給當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境造成破壞。大力倡導(dǎo)生態(tài)旅游和食品綠色化,引導(dǎo)旅游者與食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)游區(qū)內(nèi)垃圾進(jìn)行分類收集、統(tǒng)一處理,加大破壞環(huán)境的執(zhí)法力度。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展道路,堅(jiān)持“保護(hù)第一、發(fā)展第二”原則。督促各級(jí)主管部門(mén)在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)各類的環(huán)境整治活動(dòng)中,充分保護(hù)和展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,并同時(shí)注重滿足游客需求,加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),以減少過(guò)度開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞,始終堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉。
3.3制定食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制
目前,由于相關(guān)行業(yè)法規(guī)并不完善,因而對(duì)經(jīng)營(yíng)旅游食品企業(yè)的限制力度不夠,門(mén)檻過(guò)低,給食品安全帶來(lái)很大隱患。筆者建議:借鑒旅行社質(zhì)量保證金制度,施行旅游食品安全質(zhì)量保證金制度,讓經(jīng)營(yíng)者在食品監(jiān)管部門(mén)指定的銀行賬號(hào)存了根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模規(guī)定的金額,遇到食品安全問(wèn)題,先行賠付給消費(fèi)者,施行??顚S?。目的就是加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)的行業(yè)自律,在經(jīng)濟(jì)層面上構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游的食品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游食品衛(wèi)生的監(jiān)管,加大對(duì)衛(wèi)生條件的改造力度,全面提升經(jīng)營(yíng)層次和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn),做好預(yù)防監(jiān)督關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化準(zhǔn)入門(mén)檻,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、商品質(zhì)量以及經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范安全管理,落實(shí)索證索票、食品源進(jìn)貨查驗(yàn)等制度,并建立良好的自律意識(shí)。對(duì)嚴(yán)重違法以及屢教不改的不法商戶,經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰兩手都要硬。
3.4轉(zhuǎn)變食品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展模式
鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)地方共同富裕。在符合條件的地方,按照農(nóng)民自愿的原則,可以嘗試組建鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。目前,部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)正向規(guī)?;l(fā)展,不少地、市、城鄉(xiāng)鎮(zhèn)等結(jié)合自身農(nóng)業(yè)特點(diǎn),與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文資源相結(jié)合,建立大型的農(nóng)業(yè)示范園。在這些園區(qū)內(nèi),遵循現(xiàn)代園林的規(guī)劃原則,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一部署,實(shí)現(xiàn)果樹(shù)、蔬菜以及花卉等合理搭配并相映成趣,甚至還設(shè)置一些娛樂(lè)項(xiàng)目。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步引領(lǐng)企業(yè)、工商戶以及社會(huì)團(tuán)體等加強(qiáng)旅游食品的管理,實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一接待、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一培訓(xùn)等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一管理,為旅游者提供更為舒適的服務(wù)。
3.5加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),構(gòu)建長(zhǎng)效宣傳機(jī)制
要通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的食品生產(chǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)、安全管理系統(tǒng)化培訓(xùn),逐步提高他們的衛(wèi)生知識(shí)和法制意識(shí),不斷提升其自身覺(jué)悟和守法能力。行業(yè)管理部門(mén)要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立和完善食品安全管理和衛(wèi)生制度,加大宣傳力度,并嘗試建立長(zhǎng)效機(jī)制保障從業(yè)人員提升衛(wèi)生知識(shí)和水平,從而全面提升當(dāng)?shù)氐氖称钒踩健?/p>
3.6推廣旅游安全保險(xiǎn),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)主要是食品消費(fèi),因此對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投訴逐漸趨向于食品安全方面,以往旅游食品安全保險(xiǎn)在中國(guó)旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)存在叫“好”不叫“座”。從目前來(lái)看,保險(xiǎn)公司存在險(xiǎn)種不夠靈活、賠付程序繁瑣等問(wèn)題。保險(xiǎn)公司和鄉(xiāng)村旅游食品經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)新出臺(tái)的《旅游法》,進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,增加新的旅游險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司可借鑒旅行社責(zé)任險(xiǎn),做旅游食品安全責(zé)任險(xiǎn)??山梃b重慶市渝中區(qū)的旅游統(tǒng)保制度,該制度自2008年實(shí)行,其最大特色是在中國(guó)首次將以前爭(zhēng)議的食物中毒劃入理賠范圍。當(dāng)在鄉(xiāng)村休閑旅游過(guò)程中,游客一旦發(fā)生食源性中毒等事故,只要得到當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)或旅游行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定,即可啟動(dòng)醫(yī)治和理賠,無(wú)須司法程序。該制度的做法從保護(hù)旅游者利益出發(fā),很人性化,符合現(xiàn)行《旅游法》精神。
4結(jié)語(yǔ)
開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,這里給大家分享一些關(guān)于2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃,供大家參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃1一、抓好隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化責(zé)任追究
食品藥品安全工作,是一項(xiàng)常抓不懈、不能放松的工作,鎮(zhèn)村兩級(jí)要高度重視和認(rèn)真抓好食品安全綜合治理,切實(shí)為民辦實(shí)事,保障人民群眾生活安全,對(duì)造成重大食品安全事故的要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
二、營(yíng)造宣傳氛圍,擴(kuò)大宣傳覆蓋
積極探索食品藥品安全宣傳的有效途徑,利用村級(jí)網(wǎng)絡(luò)力量和宣傳園地,拓寬宣傳陣地,讓群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。同時(shí)積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)教育,創(chuàng)新宣傳形式,比如說(shuō)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),讓更多的人來(lái)參與食品安全宣傳。
三、加強(qiáng)檢查次數(shù),加強(qiáng)查處力度
認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,對(duì)餐飲單位、校園食堂和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多監(jiān)督多抽查,發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患的,立即要求改正,同時(shí)對(duì)無(wú)證無(wú)照、安全條件差的餐飲業(yè)和小作坊,對(duì)客觀原因造成的一般性質(zhì)量問(wèn)題,督促糾正,同時(shí)給予幫助和指導(dǎo),對(duì)主觀造成的問(wèn)題,追究負(fù)責(zé)人,并移送相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
四、突出監(jiān)管重點(diǎn),確保市場(chǎng)監(jiān)管到位
為確保全鎮(zhèn)人民飲食用藥安全放心,我們將重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)家家宴和建筑工地食堂衛(wèi)生專項(xiàng)整治,開(kāi)展保健品、藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治等多項(xiàng)整治活動(dòng),取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶,查處違法食品、藥品廣告,沒(méi)收銷毀假劣食品。
五、組織相關(guān)職能部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)期間的食品安全專項(xiàng)整治。
嚴(yán)厲打擊食品違法行為,有效地保障人民群眾的飲食消費(fèi)安全,確保全鎮(zhèn)20--年無(wú)一例食品安全事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治。
鎮(zhèn)食安辦要聯(lián)系市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)結(jié)合打擊重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為和食品藥品“四小”整治等專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度:
一是要強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格實(shí)施食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加大對(duì)獲證產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)證后的監(jiān)管,在全面排查的基礎(chǔ)上,加大對(duì)食品小企業(yè)、小作坊相對(duì)集中區(qū)域的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊地下食品加工點(diǎn)以及為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸、保管、存儲(chǔ)等條件的非法行為。
二是要加大流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。要重點(diǎn)做好商超、食品市場(chǎng)、校園及其周邊的食品安全監(jiān)管工作,嚴(yán)厲查處銷售不合格、假冒偽劣、“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為。
三是要重點(diǎn)加大對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督檢查。要結(jié)合節(jié)日期間聚餐場(chǎng)次增多、餐飲消費(fèi)量增大可能導(dǎo)致食源性疾病和食物中毒事件發(fā)生幾率增大的特點(diǎn),加大對(duì)旅游人群聚集場(chǎng)所及周邊的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對(duì)易引發(fā)食品安全事故的重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要對(duì)集中承辦團(tuán)圓飯、“年夜飯”、群體性聚餐的餐飲服務(wù)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
重點(diǎn)檢查含鋁食品、熟食鹵味、涼菜、海鮮等高風(fēng)險(xiǎn)食品加工過(guò)程和原料進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票制度落實(shí)情況,嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、“地溝油”、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為,及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)決防范群體性食物中毒事件的發(fā)生,確保節(jié)慶期間餐飲服務(wù)食品安全。
四是要嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)整治經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;經(jīng)營(yíng)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來(lái)源不明的;以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品等的違法違規(guī)行為。五是要加強(qiáng)節(jié)日期間體驗(yàn)式經(jīng)營(yíng)行為檢查力度,不斷鞏固和深化整治成果。
(七)加強(qiáng)流動(dòng)攤販管理。
城管整治辦要設(shè)立流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn),統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,要結(jié)合便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng),逐步取締疏導(dǎo)點(diǎn)。要采取積極措施推進(jìn)露天燒烤、涼鹵菜攤點(diǎn)的取締工作進(jìn)程,實(shí)行退路進(jìn)店。
要按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”要求,取締主次干道流動(dòng)商販,依法查處突出店外經(jīng)營(yíng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃2為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作,提高食品監(jiān)管水平,避免食品安全事故的發(fā)生,保障廣大群眾的身體健康和生命安全,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,特制定食品安全工作計(jì)劃。
一、加大宣傳
1、在主街道、路口、菜市場(chǎng)等醒目地段設(shè)立較大食品安全宣傳牌或標(biāo)語(yǔ),開(kāi)展以保障食品安全、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題的宣傳活動(dòng)。
2、每村都設(shè)立一塊以上食品安全宣傳欄,一幅永久性宣傳標(biāo)語(yǔ);
每季刊出一次食品安全知識(shí)、圖片等。
3、開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)千家萬(wàn)戶活動(dòng)。
印制食品安全知識(shí)小冊(cè)子,發(fā)放到各村、單位、學(xué)校、企業(yè)中。上街開(kāi)展一次食品安全咨詢宣傳活動(dòng)。
4、開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn),邀請(qǐng)縣食品藥品監(jiān)督局等有關(guān)部門(mén)專家來(lái)輔導(dǎo)講解。
5、把食品安全知識(shí)納入中小學(xué)校健康教育課。
二、開(kāi)展專項(xiàng)整治
1、1至5月份,開(kāi)展對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)、小飲食店的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)建城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)檢查、整治。
2、6至12月份開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治無(wú)證照小作坊、小企業(yè)、使食品生產(chǎn)、加工企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理工作,確保從生產(chǎn)源頭上的食品安全。
三、加強(qiáng)食品監(jiān)管力度
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管,組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)豆制品、面包、飲料等食品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,保證合格食品上市。
3、開(kāi)展對(duì)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管。
加強(qiáng)“食品安全一條街”工程示范建設(shè),實(shí)行食品統(tǒng)一配送,爭(zhēng)取食品配送率在95%以上。對(duì)食品市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校小店等開(kāi)展經(jīng)常性的食品安全檢查。
4、開(kāi)展對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。
經(jīng)常性開(kāi)展對(duì)賓館、飯店、小食店的食品衛(wèi)生檢查;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、民主食堂的食品衛(wèi)生管理。對(duì)學(xué)校食堂、民工食堂等每月一次進(jìn)行食品衛(wèi)生檢查,保證學(xué)校食堂、民工食堂的食品安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席及大型集會(huì)群體性聚餐的食品衛(wèi)生管理,保證大型聚餐點(diǎn)的食品安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃3為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品安全實(shí)施條例》堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)抓好我鄉(xiāng)食品安全工作,以食品市場(chǎng)準(zhǔn)入為載體,明確分工、廣泛宣傳、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)巡查、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,打造我鄉(xiāng)良好的食品安全環(huán)境,進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)食品安全保障水平。根據(jù)市食安辦的具體要求,特制定--年度食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、衛(wèi)生院為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,如發(fā)生食品安全等級(jí)事故,做好應(yīng)急處置工作,同時(shí)向市食安辦報(bào)告。
二、明確職責(zé)
(一)食安所負(fù)責(zé)組織食品經(jīng)營(yíng)、餐飲單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)和食品安全日常工作,并進(jìn)行食品安全日常巡查。
(二)我鄉(xiāng)與場(chǎng)鎮(zhèn)上食品生產(chǎn)(加工)小作坊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理委員會(huì)、小學(xué)、幼兒園簽訂食品安全責(zé)任書(shū);嚴(yán)查整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶和小作坊,每季度至少巡查1次;開(kāi)展違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測(cè)工作;強(qiáng)化餐廚垃圾管理;加強(qiáng)農(nóng)村群宴管理,保證轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大食品安全事故。
(三)食安所、衛(wèi)生院將定期組織流動(dòng)廚師進(jìn)行群宴知識(shí)學(xué)習(xí)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
三、健全工作制度
切實(shí)抓好工作檢查落實(shí),為深入做好我鄉(xiāng)“食品放心工程”,實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)食品安全目標(biāo)監(jiān)管工作,將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查,組織相關(guān)職能部門(mén),按季開(kāi)展不少于一次的檢查活動(dòng),每逢重大節(jié)假日期間,加強(qiáng)值班,開(kāi)展食品安全檢查。專項(xiàng)整治檢查,主要是重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展。
四、加大監(jiān)管力度
我鄉(xiāng)將食品安全工作納入政府工作目標(biāo),加大食品安全工作監(jiān)管,要求各村(社區(qū))認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管職能,各監(jiān)管部門(mén)各司其責(zé),在加強(qiáng)日常巡查和整治上加大力度、采取切實(shí)有效措施,有效杜絕重大食品安全事故的發(fā)生
--年,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,努力將食品安全工作提升一個(gè)新臺(tái)階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃420--年是“十x五”規(guī)劃開(kāi)局第二年,也是全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,全鎮(zhèn)食品安全工作要堅(jiān)持以黨的十x大和十x屆x中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)縣食安委和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快完善監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。全年要抓好以下工作:
一、以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手,夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)
1.嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)食安辦、各村工作責(zé)任。
鎮(zhèn)食安辦、各村要切實(shí)履行食品安全工作要求,通過(guò)層層簽訂責(zé)任書(shū),將食品安全工作納入黨委政府年度工作綜合考核內(nèi)容并實(shí)行“一票否決制”。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),研究解決工作實(shí)際中遇到的突出問(wèn)題,加大檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)、基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智慧監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等方面的投入力度,確保監(jiān)管部門(mén)有足夠力量、足夠資源履行職責(zé);加強(qiáng)鎮(zhèn)食安委、食安辦建設(shè),完善協(xié)調(diào)機(jī)制,加大督查力度,切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核作用。
2.進(jìn)一步完善基層網(wǎng)格化管理。
深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)在“用網(wǎng)”、“強(qiáng)網(wǎng)”、“管網(wǎng)”上下功夫。按照“定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定制度、定重點(diǎn)、定考核”的要求,調(diào)整和充實(shí)協(xié)管員隊(duì)伍,落實(shí)網(wǎng)格日常監(jiān)管措施,加強(qiáng)定期巡查,做好工作記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門(mén)依法查處。
發(fā)揮鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,凝聚相關(guān)部門(mén)合力,共?;鶎邮称钒踩?。激勵(lì)基層監(jiān)管人員不斷通過(guò)工作實(shí)踐提高業(yè)務(wù)能力和崗位技能,筑牢食品安全第一防線。
二、以治理整頓行動(dòng)為突破,解決突出隱患
3.扎實(shí)開(kāi)展“三大一嚴(yán)”行動(dòng)。
根據(jù)市縣統(tǒng)一部署,精心組織全鎮(zhèn)食品安全大抽檢、大排查、大整治和嚴(yán)打擊專項(xiàng)行動(dòng),建立食用農(nóng)產(chǎn)品和食品各環(huán)節(jié)“風(fēng)險(xiǎn)清單”,實(shí)施綜合治理,加大行政處罰和刑事打擊力度,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加制品、食用油、酒類及熟肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)隱患食品的監(jiān)督檢查頻次,加強(qiáng)主要商業(yè)街、旅游景區(qū)、校園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)及村鎮(zhèn)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域食品監(jiān)督抽檢和整治規(guī)范,強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題食品的核查處置工作,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)小餐飲、食品攤販綜合治理,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
4.深入實(shí)施餐桌安全治理行動(dòng)。
繼續(xù)推進(jìn)餐桌安全治理行動(dòng),圍繞“五大提升工程”,研究措施突破整治難點(diǎn),加快推進(jìn)小作坊、小餐飲、小攤販和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理等工作,及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn),著力解決群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的食品安全問(wèn)題,著力落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。
5.認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理。
按照省市縣工作部署,認(rèn)真開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一推兩打三嚴(yán)控”行動(dòng)、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“清源”行動(dòng)、農(nóng)村食品安全“凈流”、“掃雷”,打擊食品違法犯罪“利劍”行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控,凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境,提升農(nóng)村食品安全保障能力和水平。
三、以完善全程監(jiān)管為要求,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控
6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。
加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè),擴(kuò)大各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)品追溯,啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)。食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)樣品批次達(dá)到省定要求,不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處置率達(dá)到100%。完善初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù),30畝以上主體信息全部納入省漁業(yè)主體調(diào)查信息系統(tǒng),完成3個(gè)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
7.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
推行食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)面清單和申報(bào)登記制度,開(kāi)展小作坊整治、改造、提升行動(dòng)。堅(jiān)持“線上線下一致、社會(huì)共治、手段創(chuàng)新、以網(wǎng)管網(wǎng)”原則,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。
全面推行餐飲單位食品安全狀況自查、量化分級(jí)自評(píng)制度,提升餐飲量化分級(jí)動(dòng)態(tài)管理質(zhì)量,持證餐飲單位量化等級(jí)公示率達(dá)到90%以上。
學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂陽(yáng)光廚房建設(shè)率達(dá)到45%。加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐管理。餐飲具集中消毒企業(yè)產(chǎn)品抽檢覆蓋率每季度不低于100%。深化千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程建設(shè),完善校園食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,公辦中小學(xué)校食堂AB等級(jí)覆蓋率達(dá)到90%以上。
8.建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入對(duì)接機(jī)制。
抓緊建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地證明為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。依托基層執(zhí)法監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)督導(dǎo)巡查和監(jiān)督管理,確保產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中的產(chǎn)地證明真實(shí)、有效。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入及索證索票制度,探索開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施出場(chǎng)出票制度試點(diǎn)。
9.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),加大對(duì)食品領(lǐng)域違法犯罪行為打擊力度,形成強(qiáng)大威懾力。拓展案件信息來(lái)源渠道,實(shí)行案件信息舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)在案件查辦、信息通報(bào)、技術(shù)支持、法律保障等方面的協(xié)作配合,健全完善線索通報(bào)、案件移送、檢驗(yàn)鑒定、危害認(rèn)定等工作機(jī)制,強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,形成工作合力,確保打擊到位。加強(qiáng)打擊食品犯罪專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。
四、以強(qiáng)化宣傳教育為途徑,推進(jìn)社會(huì)共治
10.落實(shí)社會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作,通過(guò)信息公開(kāi)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn),健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個(gè)一”措施,推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。探索推廣農(nóng)村食品安全金融誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫(kù)在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。
暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)你我”活動(dòng),著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。
11.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。
深入開(kāi)展以食品安全法律法規(guī)和科普常識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí),引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“四進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育,加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。
各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與媒體溝通,妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿情引導(dǎo),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加快食品安全科普平臺(tái)建設(shè),全面建立食品安全公眾微信號(hào),切實(shí)重視和做好媒體陣地宣傳工作。
12.落實(shí)社會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)措施。
按照《食品藥品安全信息管理辦法》,全面實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢、行政處罰、違法廣告、黑名單等監(jiān)管信息的公示工作,通過(guò)信息公開(kāi)進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加快推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn),健全保險(xiǎn)工作事前、事中、事后服務(wù)體系,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“六個(gè)一”措施,推動(dòng)承保機(jī)構(gòu)設(shè)立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控公益資金。
探索推廣農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮專家智庫(kù)在食品安全領(lǐng)域的參謀和智囊作用。暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)你我”活動(dòng),著力深化、拓展和鞏固公眾參與監(jiān)督機(jī)制。
13.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全宣傳教育。
深入開(kāi)展以食品安全法律法規(guī)和科普常識(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育工作,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí),引導(dǎo)公眾健康理性消費(fèi)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車“四進(jìn)”活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)校園食品安全教育,加強(qiáng)食品安全讀本教學(xué)情況的督查。
各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與媒體溝通,妥善做好突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題輿情引導(dǎo),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加快食品安全科普平臺(tái)建設(shè),全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科普宣傳站和食品安全公眾微信號(hào),切實(shí)重視和做好自媒體陣地宣傳工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作計(jì)劃520--年,為進(jìn)一步加強(qiáng)我辦食品安全監(jiān)管工作,切實(shí)解決食品安全存在的隱患和難題,努力創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境,同時(shí)引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規(guī)范、有序營(yíng)商,根據(jù)區(qū)食安委和街道黨工委的總體工作要求,現(xiàn)結(jié)合我辦工作實(shí)際,特制訂工作計(jì)劃如下:
一、工作目標(biāo):
有效遏制食品安全違法犯罪行為,有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保不發(fā)生重大食品安全事故和輿情事件,人民群眾飲食安全得到有力保障。
二、工作要點(diǎn):
(一)完善食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),做實(shí)做強(qiáng)食安委及食安辦,充分發(fā)揮街道食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。按照街道食安辦的職責(zé),充分發(fā)揮食安辦職能作用,加大成員單位的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度,抓好成員單位目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)并由食安辦牽頭,每季度召開(kāi)一次食品安全工作會(huì)議。
(二)與村(社區(qū))簽訂《--街道辦事處20--年食品安全責(zé)任書(shū)》并根據(jù)責(zé)任書(shū)的要求對(duì)各居(村)食品安全工作進(jìn)行考核評(píng)議,考評(píng)結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
(三)加快推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”,積極預(yù)防和控制H7N9等流感疫情的發(fā)生和傳播;貫徹實(shí)施《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,保障公眾身體健康和生命安全及協(xié)助區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在東湖隆生廣場(chǎng)建設(shè)市級(jí)食品安全示范街,迎接--省餐飲服務(wù)食品安全示范街的建設(shè)考評(píng)工作。
(四)突出重點(diǎn),大力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。
以食用農(nóng)產(chǎn)品、肉及肉制品、植物油、糧食、面制品、兒童食品、學(xué)校周邊食品添加劑等為重點(diǎn)產(chǎn)品,以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、小作坊聚集地等為重點(diǎn)區(qū)域,深入開(kāi)展食品安全綜合治理。著力解決非法添加和濫用食品添加劑、假冒偽劣、虛假宣傳等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
1、集中整治小企業(yè)、小作坊,堅(jiān)決取締無(wú)各相關(guān)證照的生產(chǎn)加工企業(yè),堅(jiān)決打擊食品制假售假“黑窩點(diǎn)”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。
2、狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所的整治,加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、超市、校園及校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類食品批零點(diǎn)、小雜貨店的監(jiān)管力度以及對(duì)節(jié)日、季節(jié)性食品市場(chǎng)集中開(kāi)展專項(xiàng)整治。
專項(xiàng)抽查水產(chǎn)品、植物油、肉及肉制品、兒童食品等品種,查處無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期、霉變、有毒有害和其它不合格食品行為以及打擊制售注水豬肉和病害肉等不法行為。
3、深入排查治理集體食堂、餐飲企業(yè)的食品安全隱患、原材料進(jìn)貨臺(tái)賬、索票索證制度的執(zhí)行情況及從業(yè)人員健康管理情況,預(yù)防群體性食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
通過(guò)重點(diǎn)場(chǎng)所專項(xiàng)治理,進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小雜貨店、小餐飲單位等薄弱部位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
(五)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。做好各個(gè)企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)及加強(qiáng)流通領(lǐng)域的監(jiān)管,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管,深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(六)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提升監(jiān)管人員綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和事故調(diào)查處理能力。加大經(jīng)費(fèi)投入,保障工作的正常、有序開(kāi)展。
(七)全面宣傳貫徹新修訂《食品安全法》、《--省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,提升食品安全意識(shí)。
積極開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng),大力宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全科普知識(shí),引導(dǎo)群眾樹(shù)立食品安全觀念和消費(fèi)方式;舉辦食品安全培訓(xùn),提高各社區(qū)(村)協(xié)管員、食品行業(yè)從業(yè)人員,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員的法律意識(shí)和食品安全主體責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。
(八)暢通信息交流。建立暢通的信息平臺(tái),按時(shí)報(bào)送食品安全監(jiān)管相關(guān)信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和性質(zhì),向群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正的食品安全信息,增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
餐館承包合同范文一
甲方:________________
乙方:________________
為對(duì)員工餐廳綜合管理,提高員工膳食標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)甲、乙雙方通過(guò)友好協(xié)商,本著平等互利的原則,同意員工餐廳由乙方承包經(jīng)營(yíng)。為明確雙方的權(quán)利和義務(wù),特訂立本合同。
一、承包內(nèi)容及經(jīng)營(yíng)范圍
承包經(jīng)營(yíng)甲方員工餐廳,負(fù)責(zé)供應(yīng)甲方員工(早、中、晚、夜宵、通宵)。在確保上述就餐正常供應(yīng)后,可根據(jù)員工需要和能力許可,兼營(yíng)小炒,承接接待餐業(yè)務(wù),煙酒飲料等零售。嚴(yán)禁在食堂區(qū)域內(nèi)(包括宿舍)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其它用途。
二、承包期限
本合同自______年______月______日起至______年______月______日為止,有效期為_(kāi)_____年。合同期滿后雙方要求續(xù)簽在同等條件下,乙方有優(yōu)先權(quán)。
三、餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
甲方食堂餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每人每天單價(jià)計(jì):
人員
早餐
中餐
晚餐
夜餐
通宵餐
高層人員
高層人員
普通人員
其他人員
四、場(chǎng)地使用及相關(guān)費(fèi)用
1.甲方免費(fèi)向乙方提供廚房場(chǎng)地和用具的使用權(quán)。進(jìn)場(chǎng)前甲方負(fù)責(zé)將基礎(chǔ)設(shè)施裝修完畢或破損部分及用品一次性維修保養(yǎng)完成后交付乙方使用。上述物品經(jīng)清點(diǎn)(按清單雙方簽名)后交付乙方使用,若雙方終止合同后,乙方應(yīng)將上述物品交還甲方,如有遺失、損壞,乙方負(fù)責(zé)賠償(自然損耗除外)。
2.承包期內(nèi),食堂內(nèi)的用具維修發(fā)生的一切費(fèi)用,由乙方自行承擔(dān)。承包區(qū)內(nèi)外的設(shè)施維修整改費(fèi)用由甲方承擔(dān)。若乙方需要添加或更新廚房設(shè)備用具,須以書(shū)面形式通知甲方,添置費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)(添入物品清單內(nèi))。
3.承包期內(nèi),甲方負(fù)責(zé)水電費(fèi),乙方負(fù)責(zé)餐廳衛(wèi)生費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)及其它費(fèi)用。
4.乙方對(duì)餐廳負(fù)全部責(zé)任,所有衛(wèi)生條件必須符合有關(guān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),因違反有關(guān)部門(mén)衛(wèi)生管理辦法而遭到處罰者,一切責(zé)任由乙方承擔(dān)。由此造成的甲方損失,乙方負(fù)責(zé)賠償。
5.如乙方要占用甲方廠區(qū)承包區(qū)以外的其它地方擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),乙方需向甲方提出正式書(shū)面申請(qǐng)需征得甲方同意,由甲方審訂批準(zhǔn)。
五、雙方權(quán)利與義務(wù)
(一)甲方權(quán)利與義務(wù)
1.甲方按承包合同規(guī)定監(jiān)督乙方依法經(jīng)營(yíng),認(rèn)真履行合同,同時(shí)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作
2.甲方對(duì)乙方的采購(gòu)、配菜、營(yíng)養(yǎng)搭配、服務(wù)水平及食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督,并有權(quán)要求乙方及時(shí)整改。
3.甲方應(yīng)協(xié)助乙方維持就餐秩序,并加強(qiáng)就餐員工的素質(zhì)教育與訓(xùn)練。
4.員工憑就餐券或其它方式(就餐卡、簽名、刷卡等)用餐,甲方應(yīng)提前告知乙方就餐的人數(shù),如遇加班、放長(zhǎng)假等非正常因素必須提前一天通知。
5.乙方工作人員必須遵守甲方的各項(xiàng)安全、治安、消防等規(guī)章制度,甲方有權(quán)處罰乙方工作人員的違紀(jì)行為。
(二)乙方權(quán)利與義務(wù)
1.方負(fù)責(zé)食堂的經(jīng)營(yíng)管理,具體包括人員配備、采購(gòu)、制作、廚房、餐廳的環(huán)境等管理事項(xiàng)。
2.乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,禁止供應(yīng)未經(jīng)衛(wèi)生防疫部門(mén)檢查的各類食品和三無(wú)調(diào)味品。
3.乙方工作人員必須將每天食品留樣24小時(shí),以便發(fā)生事故追查原因。
4.由于乙方所提供的食品不潔給甲方員工造成食物中毒或其他后果的,必須承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用以及法律責(zé)任。
5.乙方人員必須每天做好廚房、餐廳等所有工作場(chǎng)地的衛(wèi)生,嚴(yán)禁進(jìn)入甲方的辦公、生產(chǎn)和工作場(chǎng)地,違者按甲方的《廠紀(jì)廠規(guī)》處理。
6.餐廳工作人員一律憑健康證上崗,并每半年統(tǒng)一體檢一次,無(wú)健康證一律不得上崗。
7.乙方必須提前一周將菜單給甲方管理人員審核,經(jīng)核準(zhǔn)后在餐廳內(nèi)公布。
8.廚房和餐廳的殘?jiān)o堄梢曳截?fù)責(zé)處理,但不得扔在廠區(qū)內(nèi)。
9.如市場(chǎng)物價(jià)上漲過(guò)高,造成乙方在連續(xù)二個(gè)月虧損的情況下,有權(quán)向甲方提出增加伙食費(fèi)用,甲方應(yīng)盡快進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,若情況屬實(shí),應(yīng)適當(dāng)增加伙食費(fèi)用。
10.因不可抗力原因造成損失時(shí),乙方不承擔(dān)甲方房產(chǎn)和設(shè)施的經(jīng)濟(jì)損失。
11.乙方必須自覺(jué)接受甲方的監(jiān)督和指導(dǎo),依法經(jīng)營(yíng),認(rèn)真履行合同。
六、結(jié)算方式
乙方每月將上月餐費(fèi)開(kāi)具正規(guī)發(fā)票送交甲方財(cái)務(wù),甲方以月結(jié)______天的形式通過(guò)銀行匯款方式支付乙方伙食費(fèi)(乙方須提供抬頭)。
七、違約責(zé)任
1.經(jīng)營(yíng)期間,雙方不得擅自中斷合同,單方無(wú)正當(dāng)理由提出解除合約,需經(jīng)雙方協(xié)商后提前十五天以書(shū)面形式通知對(duì)方,并按上月?tīng)I(yíng)業(yè)額補(bǔ)償對(duì)方。
2.除不可抗力事件外,乙方不得以任何理由不及時(shí)或不充足供應(yīng)職工膳食。
3.由于甲方原因造成乙方未能按合同要求供應(yīng)膳食,而造成乙方經(jīng)濟(jì)損失,由甲方負(fù)責(zé)賠償。
八、仲裁
本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),可向工商行政部門(mén)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提出上述審理。
九、本合同如有遺漏和未完善之處,在補(bǔ)充協(xié)議中明確,補(bǔ)充協(xié)議作本合同的組成部分,具有同等法力效力。
十、合同自雙方簽訂之日起生效,合同正本一兩份,雙方各持一份。
十一、附件《 __________________》與本合同一同生效。
甲方:__________________
法人代表:______________
時(shí)間:_____年___月____日
乙方:__________________
法人代表:______________
時(shí)間:_____年___月____日
餐館承包合同范文二
甲方:
乙方:
丙方:
經(jīng)ABC全體股東友好協(xié)商,決定對(duì)ABC餐飲進(jìn)行股東內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)。相關(guān)事項(xiàng)如下:
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)ABC餐飲經(jīng)營(yíng)管理工作,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、省市有關(guān)政策以及股東會(huì)有關(guān)文件精神,結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況,本著實(shí)事求是、真誠(chéng)合作、互惠互利的原則,全體股東共同簽訂ABC餐飲承包經(jīng)營(yíng)合同書(shū)(以下簡(jiǎn)稱合同),由甲方、乙方整體承包經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱承包經(jīng)營(yíng)方)。
第二條 承包經(jīng)營(yíng)方實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧的運(yùn)行模式,并獨(dú)自承擔(dān)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的債權(quán)債務(wù)和由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、安全和法律責(zé)任。
第三條 ABC餐飲財(cái)務(wù)管理:承包經(jīng)營(yíng)方根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和規(guī)章制度,按有利于經(jīng)營(yíng)的原則自行管理,丙方不得以任何理由進(jìn)行干預(yù)。
第四條 承包經(jīng)營(yíng)方應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策以及公安部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格參照餐飲業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做好服務(wù)。
第二章 承包基數(shù)
第五條 承包經(jīng)營(yíng)方 年的總承包費(fèi)為 萬(wàn)元整人民幣,作為ABC餐飲全體股東的收益,收益按股份比例分成(甲方40%、乙方30%、丙方30%)。在每年12月底前付清當(dāng)年年承包費(fèi) 元整人民幣,其中,扣除甲方40%、乙方30%的收益金,每年12月底前付給丙方30%當(dāng)年收益金 元整人民幣,逾期不交,丙方有權(quán)按欠交額的千分之三收取滯納金。
第三章 承包期限
第六條 本合同有效期 年,自 年 月 日起至 年 月 日止。
第七條 合同期滿,承包經(jīng)營(yíng)方完成上交費(fèi),可自愿續(xù)簽合同,但承包經(jīng)營(yíng)方須在期滿前六個(gè)月以正式書(shū)面形式提出是否續(xù)簽意向。在同等條件下,享有優(yōu)先續(xù)簽權(quán)。
第四章 權(quán)利和義務(wù)
第八條 丙方權(quán)利義務(wù)
一、對(duì)移交給承包經(jīng)營(yíng)方承包經(jīng)營(yíng)管理的房產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)享有法定所有權(quán),并享有監(jiān)督權(quán)。
二、監(jiān)督承包經(jīng)營(yíng)方合法經(jīng)營(yíng),丙方不干預(yù)承包經(jīng)營(yíng)方的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、為承包經(jīng)營(yíng)方創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)境,在承包經(jīng)營(yíng)方按時(shí)交齊有關(guān)費(fèi)用情況下,保障承包經(jīng)營(yíng)方水、電正常供應(yīng)。
四、努力為協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)方努力做好承包期間的對(duì)外協(xié)調(diào)工作。
五、協(xié)助承包經(jīng)營(yíng)方努力做好突發(fā)事件和重大事故的處置工作。
六、自身的給排水系統(tǒng)的維修,應(yīng)由承包經(jīng)營(yíng)方處理,并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第九條 承包經(jīng)營(yíng)方的權(quán)利義務(wù)
一、合同期內(nèi),對(duì)ABC提供的資產(chǎn)享有合同使用權(quán)并必須保持設(shè)備完好。如因使用期限已滿自然損壞的設(shè)施,應(yīng)及時(shí)上報(bào)ABC股東會(huì)審定后報(bào)廢,不得擅自處理。
二、擁有在合同規(guī)定范圍內(nèi)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。
三、如經(jīng)營(yíng)需要,對(duì)ABC進(jìn)行改造更新,及所屬區(qū)域內(nèi)新建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,必須事先提出更新改造、新建方案,須經(jīng)ABC股東會(huì)審核同意方可實(shí)施(超過(guò)15個(gè)工作日不答復(fù),視為同意)。對(duì)固定資產(chǎn)投入(主要指設(shè)備更新)的批量購(gòu)買要事先報(bào)ABC股東會(huì)認(rèn)可。
四、若以ABC的無(wú)形和有形資產(chǎn)從事進(jìn)行抵押貸款等金融活動(dòng),必須經(jīng)ABC股東會(huì)同意,否則將追究承包經(jīng)營(yíng)方的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
五、對(duì)顧客服務(wù)要規(guī)范,認(rèn)真做好顧客投訴工作,并要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生清潔用品和食品的采購(gòu)程序以及質(zhì)保鑒定體系。
六、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng),樹(shù)立良好的企業(yè)形象,建立良好的社會(huì)關(guān)系,自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)特種行業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定。
七、做好經(jīng)營(yíng)期間的各項(xiàng)安全工作,特別是要嚴(yán)格執(zhí)行消防和食品、衛(wèi)生、安全等工作,自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。必須獨(dú)自承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第五章 違約責(zé)任
第十條 任何一方違背本合同條款的行為均為違約行為,守約方有權(quán)依據(jù)合同文書(shū)及《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》追究違約方法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第六章 爭(zhēng)議解決
第十一條 對(duì)于在合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,各方應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度協(xié)商解決,若協(xié)商不行,則應(yīng)提請(qǐng)合肥市仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁,直至通過(guò)相應(yīng)的法律程序解決。
第七章 附則
第十二條 本合同未盡事宜,可根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》之有關(guān)規(guī)定,經(jīng)各方協(xié)商一致后予以修改、另行補(bǔ)充。本合同若有與國(guó)家新頒布的法規(guī)文件相矛盾之處,則以國(guó)家法規(guī)文件為準(zhǔn)。
第十三條 本合同三方簽字后生效。
第十四條 本合同一式4份,股東各執(zhí)5份,董事會(huì)秘存1份。 甲方(簽字):
身份證:
地址:
電話:
乙方(簽字):
身份證:
地址:
電話:
丙方(簽字):
身份證:
地址:
電話:
簽定地點(diǎn):
簽定時(shí)間:
餐館承包合同范文三
甲方單位:(以下簡(jiǎn)稱甲方)
承包單位:(以下簡(jiǎn)稱乙方)
經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商,本著互惠互利的原則,根據(jù)《中華人名共和國(guó)合同法》以及有關(guān)行業(yè)規(guī)定制定本合同,以資共同遵守。
項(xiàng)目名稱:
項(xiàng)目地點(diǎn):
一、承包范圍:
(一) 早餐服務(wù)
乙方為甲方所居住的 套房酒店公寓以及 廣場(chǎng)內(nèi)的租戶及小業(yè)主提供早餐服務(wù)。 早餐標(biāo)準(zhǔn)不低于人民幣35元。
乙方應(yīng)提供早餐標(biāo)準(zhǔn)菜單經(jīng)甲方確認(rèn)。
早餐服務(wù)時(shí)間為: 周一至周五: 6:00 10:00
周末及節(jié)假日: 6:00 10:30
早餐標(biāo)準(zhǔn)為一房提供一份早餐,二房提供二份早餐,額外增加的早餐費(fèi)用為人民幣35元。此價(jià)格只針對(duì)居住在 的客人。如果 的租戶或小業(yè)主則需要支付人民幣45元每個(gè)人。兒童身高一米以下免費(fèi),一米以上一米二以下半價(jià)。
(二) 午餐服務(wù)
乙方為甲方所居住的 房酒店公寓以及 場(chǎng)內(nèi)的租戶或者小業(yè)主提供午餐服務(wù)。
1.午餐服務(wù)時(shí)間為:每天: 11:00 13:00
2.午餐價(jià)格由乙方自行制定。并提供一周標(biāo)準(zhǔn)菜單經(jīng)甲方確認(rèn)。
(三) 送餐服務(wù)
在國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi),乙方可提供送餐服務(wù)給甲方所居住的 套房酒店公寓以及 的租戶或者小業(yè)主。
(四) 會(huì)議室租賃、會(huì)所配套
1. 乙方需提供會(huì)議室租賃的費(fèi)用表給甲方以便甲方提供給有需要的客戶。
2. 甲方承接的會(huì)議收入,扣除成本,按甲方得70%,乙方得30%收取。(上午不承接會(huì)議)
3. 寓和無(wú) 公司本部門(mén)使用會(huì)議室的,僅支付電費(fèi)。
4. 本大廈51樓會(huì)所因接待活動(dòng)需要7樓餐廳作為配套廚房時(shí),乙方無(wú)條件同意將餐廳(含設(shè)施設(shè)備)作為配套免費(fèi)給甲方使用。
(五)設(shè)備
1.甲方投入的固定資產(chǎn)及房屋用地,乙方以管理費(fèi)的形式作為甲方的補(bǔ)償;乙方投入的固定資產(chǎn),如因甲方原因解除合同的,則由甲方按折舊后的現(xiàn)值買入; 如因乙方原因解除合同的,則由乙方自行處理,與甲方無(wú)關(guān)。
2. 甲方投入的所有設(shè)施、設(shè)備、廚具、餐具,乙方應(yīng)妥善保管,因乙方原因損壞
由乙方負(fù)責(zé)維修或增添,并保證其品質(zhì)與原材質(zhì)相同。
二、甲,乙雙方責(zé)任及義務(wù)
(一) 乙方
1. 乙方為該項(xiàng)目設(shè)定服務(wù)人員包括廚師在內(nèi)的總?cè)藬?shù)為5-6人,并保證每天不少于 5 人當(dāng)班。乙方必須有充分的人力資源以保障所提供服務(wù)的正常運(yùn)作。
2. 如有大型以及特別的活動(dòng)時(shí),乙方應(yīng)視情況取消員工休假以保障有充足的人手提供相應(yīng)地服務(wù)。在不影響公寓的正常工作的情況下,乙方有權(quán)自行安排員工休假。
3. 在目前7樓廚房現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施情況下,如乙方覺(jué)得需要添增設(shè)備的,所需費(fèi)用由乙方支付。但必須告知甲方以便核查所需設(shè)備所需電力是否會(huì)對(duì)目前電力設(shè)備造成過(guò)多的負(fù)荷。
4. 乙方在工作過(guò)程中,必須保障酒店原有的設(shè)施和財(cái)物不受損壞,否則乙方需按價(jià)賠償。所有物品如有損壞,乙方有責(zé)任及時(shí)匯報(bào)并跟進(jìn)。
5. 乙方必須遵守甲方的失物招領(lǐng)程序,如有發(fā)現(xiàn)員工違反該程序,甲方有權(quán)要求乙方解聘該員工。
6. 乙方必須保障員工的工作安全,對(duì)職工進(jìn)行安全教育、安全培訓(xùn)。做好保護(hù)措施,造成的人員傷亡事故均有乙方承擔(dān)。甲方不負(fù)任何責(zé)任。
7. 乙方必須保障食品的衛(wèi)生以保障客人的安全,否則造成的人員衛(wèi)生事故乙方承擔(dān),并且甲方有權(quán)視情況的嚴(yán)重性來(lái)決定是否終止合約。
8. 乙方必須定期對(duì)廚房以及早餐廳的設(shè)施及設(shè)備進(jìn)行清潔消毒工作以保障衛(wèi)生安全。
9. 乙方需做好用餐人員的登記,根據(jù)甲方提供的每日用餐人數(shù)做好統(tǒng)計(jì)工作以便核查。
10. 乙方應(yīng)對(duì)額外的早餐進(jìn)行收費(fèi)并及時(shí)將收費(fèi)憑證交至公寓前臺(tái)以便及時(shí)入賬并方便以后雙方核對(duì)。
11. 乙方需提供免費(fèi)的早餐給公寓總經(jīng)理或副總經(jīng)理,業(yè)主方領(lǐng)導(dǎo)以及其他必要人員并做好相應(yīng)地登記。雙方可協(xié)商決定具體的人數(shù)。
12. 乙方需按月支付7樓的運(yùn)營(yíng)所需的能源費(fèi)用(水,電)及為提供正常運(yùn)營(yíng)所需之維修維護(hù)費(fèi)用。
13. 乙方必須做好全部收入的統(tǒng)計(jì)以便甲方隨時(shí)核查。并在每個(gè)月5號(hào)之前支付管理費(fèi)用給甲方,(具體費(fèi)用第六條管理費(fèi)執(zhí)行)
14. 乙方必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性,提供收費(fèi)系統(tǒng),以保證收費(fèi)的真實(shí)性,并接收甲方的監(jiān)督,如有違反,甲方可視情況對(duì)乙方進(jìn)行處罰或終止此合約。
15.乙方應(yīng)接收甲方就乙方的食品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品品種及數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督。
(二) 甲方
1. 甲方需保障能源設(shè)施(水,電)的正常供應(yīng),并每月需做好相應(yīng)地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以便乙方能及時(shí)核對(duì)并支付費(fèi)用。
2. 甲方將提供7樓餐廳的衛(wèi)生許可證給乙方,以便乙方正常經(jīng)營(yíng)。雙方可以后協(xié)商解決是否需要由乙方單獨(dú)申請(qǐng)。乙方在借用甲方的衛(wèi)生許可證期內(nèi),凡出現(xiàn)的一切事故均有乙方負(fù)責(zé)。
3. 在移交前,甲方應(yīng)保障7樓的設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)營(yíng),如有任何問(wèn)題,甲方必須在移交前對(duì)損壞設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修。
4. 甲方必須每日需在酒店管理系統(tǒng)中打印出用餐人數(shù)表給乙方以便乙方核對(duì)。
5. 甲方財(cái)務(wù)人員必須在每個(gè)月30日前對(duì)乙方運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的所有營(yíng)業(yè)收入進(jìn)行核對(duì)核查并雙發(fā)簽字確認(rèn)以便乙方能及時(shí)支付管理費(fèi)用給甲方。
6. 甲方需設(shè)立專人協(xié)助和監(jiān)督乙方工作,定期將客戶意見(jiàn)反饋給乙方以便方提供服務(wù)及食品質(zhì)量。
三、違約責(zé)任
1. 本合同執(zhí)行期自乙方進(jìn)場(chǎng)之日起計(jì)算。甲,乙雙方預(yù)訂從2013年8月1日前進(jìn)場(chǎng),2013年8月1日正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。如需更改進(jìn)場(chǎng)日期,任何一方必須提前三天通知雙方。否則所造成的損失由違約方負(fù)責(zé)。
2. 在合同有效期內(nèi),甲乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同,無(wú)正當(dāng)理由不能單方面終止合同,否則違約方需向守約方支付違約發(fā)生前月的銷售額的20%作為違約金。
3. 任何一方因本合同第四條導(dǎo)致合同解除,應(yīng)承擔(dān)當(dāng)月銷售額20%違約金。
四、合同解除
1. 如由乙方責(zé)任所造成的食品衛(wèi)生或人員安全事故給甲方造成不必要的損失時(shí),或乙方被食品衛(wèi)生部門(mén)處以警告以上處罰的,甲方有權(quán)單方解除本合同并有權(quán)追究乙方違約責(zé)任。
2. 如由甲方經(jīng)營(yíng)或主體發(fā)生改變而需要解除本合同時(shí),本合同終止,雙方互不付違約責(zé)任。
3. 在合同執(zhí)行期間,因不可抗力(如:嚴(yán)重自然災(zāi)害或結(jié)業(yè)等),造成無(wú)法履約時(shí),甲乙雙方中任何一方可提前30日通知雙方解除合同,并不需要支付違約金。
4. 在合同執(zhí)行期間,甲乙雙方不得以任何不正當(dāng)?shù)睦碛商岢鼋獬贤?,否則違約方需向守約方支付違約發(fā)生前月的管理費(fèi)營(yíng)業(yè)額的20%作為違約金。
5. 在合同期限內(nèi),乙方被甲方檢查人員要求整改及客戶投訴一個(gè)月內(nèi)超過(guò)5次或一年內(nèi)超過(guò)15次,甲方有權(quán)單方解除合同兵有權(quán)追究乙方違約責(zé)任。
五、合同期限
本合同有效期為三十七個(gè)月,即自2013年7 月31日至2016年 8 月31日。
六、管理費(fèi)
(一) 管理費(fèi)計(jì)算方式
乙方支付給甲方的月管理費(fèi)應(yīng)為:
1.最低管理費(fèi)為每月人民幣6,000元,當(dāng)月總收入達(dá)到人民幣100,000元以內(nèi)的,按當(dāng)月銷售額8%或6000元就高收取管理費(fèi); 當(dāng)月總收入達(dá)到人民幣10---15萬(wàn)元的按當(dāng)月銷售額10%收取;當(dāng)月收入在15萬(wàn)元以上的,按當(dāng)月銷售額12%收取。
2、雙方同意, 甲方需保障月平均每天用早餐人數(shù)達(dá)到60人以上(保底人數(shù)),否則低于平均每天60人的按60人的早餐費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算給乙方。( 以2013年8月1日至2013年9月30日的二個(gè)月內(nèi)作為試行:如當(dāng)月平均實(shí)際用早餐人數(shù)低于60人,則按100元/人減少管理費(fèi);試行結(jié)束后,雙方同意可根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)整保底人數(shù),若統(tǒng)計(jì)人數(shù)高于60人/日則不予調(diào)整,若統(tǒng)計(jì)人數(shù)低于54人(含本數(shù))則保底人數(shù)調(diào)整為57人)。
(二)管理費(fèi)支付方式
1. 乙方接收后的第一個(gè)月食材等費(fèi)用均由乙方墊付,從第二個(gè)月開(kāi)始流轉(zhuǎn);
2. 乙方提供服務(wù)費(fèi)發(fā)票收,甲方需在每月的7日前將乙方上月收入總額(扣除食材、人員工資等)匯入乙方指定賬戶,乙方收到上述費(fèi)用3日內(nèi)向甲方支付上月管理費(fèi)。
3. 食材、部分人員工資由甲方承擔(dān)。
4. 甲方做出贈(zèng)送早餐促銷行為所發(fā)生早餐費(fèi)用,應(yīng)由甲方以書(shū)面形式通知乙方,乙方無(wú)條件同意該促銷就餐人數(shù)不計(jì)入當(dāng)期管理費(fèi)用,具體結(jié)算費(fèi)用以雙方協(xié)商為準(zhǔn)。
七、其他條款
1. 在本合同執(zhí)行過(guò)程中,如發(fā)生爭(zhēng)議,應(yīng)盡量協(xié)商解決。如協(xié)商不成可向無(wú)錫市崇安區(qū)法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
2. 雙方就本合同第四條第5款投訴的定義為包括但不限于以下方面:客戶因在餐廳就
餐因食物中存在異物、動(dòng)物(含昆蟲(chóng))尸體或部分尸體而不適;服務(wù)人員與客戶發(fā)生爭(zhēng)執(zhí);客戶因在餐廳就餐不滿意而在公共網(wǎng)絡(luò)及對(duì)甲方有較大影響的區(qū)域不滿言論(經(jīng)甲方核查屬實(shí));因食品衛(wèi)生問(wèn)題對(duì)甲方及甲方客戶造成人身或財(cái)產(chǎn)損害使得甲方遭受訴訟、行政處罰、索賠等;餐廳衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)內(nèi)甲方檢查人員指出但乙方拒不整改或整改不到位等。但客戶對(duì)食品口味不滿意、無(wú)明確理由的網(wǎng)絡(luò)異議不在此列。
3. 合同有效期內(nèi),如一方提出對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充,需以書(shū)面形式提出,經(jīng)另一方同意,加蓋公章確認(rèn)后方為有效。
4. 合同到期前一個(gè)月,雙方商討是否續(xù)約,在同等條件下有優(yōu)先續(xù)約權(quán)。
5. 本合同的附件及雙方確認(rèn)的文本與該合同具有同等法律效力。
6. 本合同一式肆份,甲乙雙方各執(zhí)兩份,雙方簽字蓋章后即生效。
7. 乙方應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,稅務(wù)登記證,組織代碼證等有效證件作為本合同附件。
甲方:
乙方:
簽約代表: