農(nóng)村危房改造實施方案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村危房改造實施方案范文

一、目標任務(wù)。

堅決貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，持續(xù)開展問題排查核查，著力解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題，對全區(qū)低保戶等3類重點對象危房全面梳理，完成12戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（其中峨橋鎮(zhèn)9戶，保定街道1戶，街道2戶）。對低保戶等3類重點對象房屋實行動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動態(tài)清零，確保不留死角，全面實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、補助對象與標準。

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象是居住在危房中的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等3類重點對象。

（二）政府補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。

三、改造方式與時限。

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整體危險（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險（C級）的，應(yīng)修繕加固。由農(nóng)戶自建。改造農(nóng)戶是危房改造的具體承擔者，要充分發(fā)揮主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。

（二）完成時限。2020年5月10日前全部竣工驗收，5月31日前將補助資金打卡發(fā)放到改造戶手中。

四、管理要求。

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)街是實施農(nóng)村危房改造工作的責任主體，要加強領(lǐng)導，整合各方資源，調(diào)動積極因素，形成工作合力，凝心聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；要加強組織，做好服務(wù)，引導群眾積極、主動建設(shè)美好家園；要嚴格執(zhí)行國家和省市制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級鑒定標準、程序和鑒定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮(zhèn)、縣三級公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督；要嚴格執(zhí)行有關(guān)標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質(zhì)量；要圍繞年度任務(wù)，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農(nóng)村困難群眾居住安全。

（二）加強危房改造實施管理。

1.提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要把農(nóng)村危房改造質(zhì)量放在重要位置，下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問題。要嚴格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則的通知》，嚴格建設(shè)標準，明晰危房改造基本安全底線標準，確保改造后房屋質(zhì)量安全。要落實好質(zhì)量責任，農(nóng)村危房改造采用農(nóng)戶自建方式，農(nóng)戶和施工隊對房屋質(zhì)量負主體責任。區(qū)和鎮(zhèn)街住建部門要做好質(zhì)量安全基本知識宣傳，加強農(nóng)村危房改造過程中的指導；要組織開展施工現(xiàn)場巡查與指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在問題的及時指出整改意見，督促整改落實到位，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。3月下旬開始，區(qū)住建部門將組織各鎮(zhèn)街對已實施的低保等3類重點對象農(nóng)村危房改造項目工程質(zhì)量進行“回頭看”，對存在質(zhì)量問題的，爭取5月中旬前全面整改到位，切實保障農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。

2.進一步做好疫情防控期間困難群眾基本住房安全兜底保障工作。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村建筑工匠，加大對疫情防控期間困難群眾危房改造支持。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房。置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，要切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。

3.精準確定對象。各鎮(zhèn)街要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對低保戶等3類重點對象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定為準。區(qū)住建部門要積極會同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準核實對象，要逐戶開展低保戶等3類重點對象房屋等級鑒定工作。

4.規(guī)范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣級審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。各鎮(zhèn)街要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。

5.嚴格控制建設(shè)面積。要引導農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設(shè)導致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；4人以上戶人均建筑面積不超過18平米。對于C級危房，維修加固不得改變面積和層高；對于在原址拆除重建的D級危房，必須先拆除、后建設(shè)，易地建設(shè)的，要在新房竣工后15內(nèi)拆除舊房，拆除過程要注意安全防范工作；無房戶選址應(yīng)為村內(nèi)原宅基地，易地建設(shè)的，必須符合規(guī)劃和土地使用相關(guān)法律法規(guī)要求。

6.實行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收工作由區(qū)住建部門牽頭組織，區(qū)直相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會同相關(guān)部門進行抽核。

7.加大問題查處。持續(xù)開展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視群眾利益問題專項整治，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，聚焦侵害群眾利益、群眾身邊不正之風和“微腐敗”問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，保障貧困戶基本住房安全。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時分級調(diào)查處理，建立臺賬，逐一核實，對于情節(jié)嚴重的問題要聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門共同查處，確保問題及時有效解決，努力提升群眾滿意度。

（三）強化檔案信息系統(tǒng)管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護和管理，鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節(jié)點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。區(qū)住建部門加強信息錄入的審核管理，市住建局將定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。

（四）嚴格補助資金使用管理。區(qū)級住建部門要及時組織竣工驗收，并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財政部門。區(qū)財政部門負責本地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金管理。農(nóng)村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。要加強農(nóng)戶補助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動，堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關(guān)違法行為移交紀檢監(jiān)察部門。要加強農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時調(diào)查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第2篇：農(nóng)村危房改造實施方案范文

2012年我縣計劃完成1200戶的農(nóng)村低收入困難群眾的危房改造任務(wù)，并結(jié)合實際探索建立農(nóng)村住房安全保障制度，優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

二、改造方式與時限

（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式，擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建；擬改造農(nóng)村危房局部危險屬C級危房的應(yīng)修繕加固。危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。

1、原址重建。房屋重建原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

2、相對集中重建。經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可對比較集中的危房采取相對集中改造方式，統(tǒng)一建筑風格，同時發(fā)動群眾進行環(huán)境治理，提高危房改造水平。

3、結(jié)合村莊整治實施危房改造。有條件的地區(qū)，可采取結(jié)合村莊整治的方式實施危房改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

4、修繕加固。對房屋局部構(gòu)件進行修繕或更換的方式進行危房改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍，有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動給予幫助。

（二）完成時限

2012年3月，正式啟動全縣農(nóng)村危房改造工作，2012年10月底前全面完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農(nóng)村危房改造計劃和資金安排，連同《省2012年農(nóng)村危房申報表》，于6月15日前報縣危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室。

三、補助標準與資金管理

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。根據(jù)省財政廳、發(fā)改委、住建廳2012年出臺的《省農(nóng)村危房改造試點補助經(jīng)費管理暫行辦法》（財社〔2012〕40號）規(guī)定，我縣具體分類補助標準如下：

1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補助2萬元；五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元；貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。

2012年省及省級以上綜合補助資金為每戶0.9萬元，由縣財政統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造，分類補助標準不足部分由縣財政負責落實。

（三）資金管理

2012年農(nóng)村危房改造省及省以上綜合補助資金，將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造年度計劃、上年度農(nóng)村危房改造進度等因素進行分配（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃分配戶數(shù)見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整治整村推進、災(zāi)后重建、中國殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧開發(fā)等項目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。鼓勵和引導社會力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈和資助。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

農(nóng)村危房改造資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。在資金發(fā)放過程中，要通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

四、改造要求

（一）科學制定實施方案

1、制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實施方案，將改造任務(wù)合理細化分解落實到各村，并落實到貧困農(nóng)戶。

2、編制村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

3、開展改造方案設(shè)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計圖集》使用，有條件的地方可組織設(shè)計人員深入實地調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民實際需求，農(nóng)村危房改造方案設(shè)計。設(shè)計方案要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步，引導農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。

（二）加強危房改造項目管理

1、嚴格審核改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批。申報及審批程序參照《關(guān)于省農(nóng)村危房改造試點工作的實施意見》（建村〔2009〕33號）。同時，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計方案并出臺相關(guān)配套措施，引導農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導，防止群眾盲目攀比超標準建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強地方建筑材料利用研究，探索符合標準的就地取材建房技術(shù)方案，減少農(nóng)村危房改造成本。

3、強化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量?？h住建委要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督，組織專門技術(shù)力量，在農(nóng)村危房改造工程的各個環(huán)節(jié)上從嚴把關(guān)，重點加強對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

4、加強工程驗收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束后，縣住建、發(fā)改、財政等部門要及時組織驗收，并向上級相關(guān)部門提交驗收報告。

（三）加強檔案、信息管理

1、完善農(nóng)戶檔案管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。

2、建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送至縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室?？h住建、發(fā)改部門要按規(guī)定落實“月報”制度，及時將工程進展情況上報上級有關(guān)部門。

（四）加強組織領(lǐng)導與部門協(xié)作

1、加強組織領(lǐng)導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確分工，密切配合。縣住建、發(fā)改、財政、民政、國土、扶貧、殘聯(lián)等部門，要會同民族事務(wù)、環(huán)保、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門，共同推進農(nóng)村危房改造工作，做好與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接。

第3篇：農(nóng)村危房改造實施方案范文

為切實做好我鄉(xiāng)2011年農(nóng)村危房改造工作，農(nóng)村危房改造自2011年列為省民生工程。根據(jù)休政辦【201175號《關(guān)于印發(fā)休寧縣2011年農(nóng)村危房改造實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、指導思想、目標任務(wù)和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，開展農(nóng)村危房改造工作，認真落實各項優(yōu)惠扶持政策，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)，切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。

（二）目標任務(wù)

完成縣下發(fā)我鄉(xiāng)2011年農(nóng)村貧困群眾30戶危房改造任務(wù)。各村根據(jù)鄉(xiāng)下達的任務(wù)分配計劃，合理安排危房改造任務(wù)。

（三）基本原則

一是堅持政府引導，群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇，尊重群眾的意愿，均由群眾自主決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，引導和扶持困難群眾建造經(jīng)濟實用、質(zhì)量安全的房屋。

二是堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

2011年我鄉(xiāng)危房改造采取新建與改造相結(jié)合的選擇安置方式，優(yōu)先安排五保戶、特困戶和計生困難獨雙女戶。

三是堅持突出重點，厲行節(jié)約。引導危房改造對象建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房。

四是堅持整合資源，合力推進。對扶持農(nóng)村發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策進行整合，形成推進農(nóng)村危房改造試點建設(shè)的合力。

五是堅持規(guī)范程序，嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監(jiān)督。

二、范圍和對象

農(nóng)村危房改造范圍是全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶，對象是按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》的要求，居住在被確定為整棟危房（D級）和局部危房（C級）的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

三、補助標準

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌措改造資金。政府補助部分，中央補助標準為每戶綜合補助6000元，省級每戶綜合補助2000元。

四、工作要求

（一）、加強組織領(lǐng)導與部門協(xié)作

為確保順利實施好我鄉(xiāng)的危房改造工作任務(wù)，鄉(xiāng)政府研究成立了危房改造領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)黨委書記程兆琦任組長，鄉(xiāng)人大主席王森林任副組長，下設(shè)辦公室，由分管民政工作的副鄉(xiāng)長兼任辦公室主任。各村要安排專人負責農(nóng)村危房改造工作，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確分工，密切配合。有關(guān)部門要積極配合，團結(jié)協(xié)作，共同推進農(nóng)村危房改造工作。

（二）、加強資金籌措和管理

農(nóng)村危房改造中央財政補助標準為戶均6000元，省級配套補助資金標準為戶均2000元。農(nóng)村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。

(三)、明確危房改造基本要求

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，要組織協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍代建。各村在危房改造工作中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

要嚴格控制危房改造建筑面積和總造價，翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。農(nóng)村房屋設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統(tǒng)建造方法，推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。引導農(nóng)戶先建40至60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或向上加蓋，要積極引導，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房現(xiàn)象。

（四）、實行政策傾斜

各村申報農(nóng)村危房改造對象要優(yōu)先安排五保戶、低保戶、困難殘疾人家庭、計生困難獨生子女戶和雙女戶。

（五）、完善農(nóng)戶檔案管理

完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。危改戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、危改戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的樣表制作。在此基礎(chǔ)土，建立健全危改戶紙質(zhì)檔案表信急化錄入制度，確保危改戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。

五、實施步驟

（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段（2011年10月5日至10月15日）。

鄉(xiāng)村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）明確任務(wù)、分解落實階段（2011年10月16日至10月22日）。

將縣下達給我鄉(xiāng)2011年農(nóng)村危房改造任務(wù)細化分解到各村。

（三）危房鑒定、組織實施階段（2011年10月23日至11月30日）。

計劃任務(wù)下達后，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》。各村要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作要在10月18日前完成，10月23日前要迅速組織開工建設(shè)。

第4篇：農(nóng)村危房改造實施方案范文

一、年度第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)

根據(jù)省、市危改改造會議精神，第一批主要完成茅草房和五保戶危房改造，全縣下達改造任務(wù)為50戶，其中：茅草房2戶（低保戶）；五保戶一級危房48戶。

二、改造對象及資金補助標準

1、改造對象：所有茅草房和剩余五保戶危房。

2、資金補助：茅草房低保戶戶均補助2萬元。五保戶一級危房戶均補助2萬元。

三、改造時限

所有危改戶必須在年10月20日前改造完畢。

四、改造要求

1、抓好危改對象的評定工作。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照組評議—村審核—鎮(zhèn)把關(guān)—縣審批程序抓好好危改對象審定工作，同時做到政策公開、補助標準公開、對象公開；并張榜公示；接受社會監(jiān)督。

2、做好檔案資料的建立。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在年3月30日前，完成危改戶房屋再次摸底調(diào)查，開展群眾評議等相關(guān)資料。即摸底調(diào)查表、改前房屋照片、群眾評議記錄、危改戶申請、審批表等檔案資料。

3、認真抓好建房選址。嚴禁選擇在施工量大和山體滑坡地段，同時嚴禁亂占基本農(nóng)田保護區(qū)耕地建房。特別是集中建設(shè)點，必須抓好選址工作。

4、加強工程質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦是農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量監(jiān)管的主體，要切實加強對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工過程的監(jiān)管，建筑物承重墻應(yīng)砌筑24墻或18墻，禁止砌筑12墻。同時對進場建筑材料進行監(jiān)督，不準用舊磚和半截磚建筑承重墻，確保施工質(zhì)量安全。

5、從嚴控制建房標準。針對危房拆除重建的農(nóng)戶，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建房面積和建造成本。嚴禁農(nóng)戶在超過自身經(jīng)濟承受能力的情況下，建筑超面積、超標準的房屋。

6、對五保戶危房改造，要按照省、市和縣辦發(fā)【】2號文件和鳳府發(fā)【】25號文件得要求，實行集中改造集中安置，由土溪鎮(zhèn)負責實施，安置規(guī)模60人。在建設(shè)過程中，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，從設(shè)計到施工要做好抗震設(shè)防工作。

第5篇：農(nóng)村危房改造實施方案范文

為了貫徹落實國務(wù)批準《國家發(fā)展改革委,教育部財政部關(guān)于農(nóng)村中小學危房改造工程實施方案》(國辦函[20*]53號)和人民政府《研究農(nóng)村中小學危房改造專題會議紀要》等文件精神,實現(xiàn)到20*年基本消除我農(nóng)村中小學現(xiàn)存d級危房的目標,經(jīng)研究決定召開這次專題會議,重點部署我20*年的危房改造工作,下面我講幾點意見,供大家參考。

一,統(tǒng)一思想,提高認識,進一步增強做好農(nóng)村中小學危房改造工作的緊迫感和責任感

近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我農(nóng)村中小學危房改造工作取得了積極進展,農(nóng)村中小學辦學條件得到了較大改善。特別是20*年8月,我啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全共拆除了22所學校d級危房*平方米,查封6所學校d級危房*平方米,投資*萬元新建校舍*平方米,投資*萬元對部分b,c級危房進行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到危房是動態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)危改辦核查,到20*年底,我農(nóng)村中小學仍存在危房7。*萬平方米,其中d級危房6。*萬平方米,b級危房0。*萬平方米,c級危房0。*萬平方米。這些農(nóng)村中小學危房,嚴重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村中小學危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領(lǐng)導要提高對中小學危房改造工作文秘家園性的認識,進一步增強緊迫感和責任感。

(一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學習和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當前,抓好農(nóng)村中小學危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護了人民群眾的根本利益,就是實現(xiàn)"三個代表"的具體體現(xiàn)。

(二),抓好危房改造工作是落實"科教興"戰(zhàn)略,促進教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措。解決好中小學危房問題,為下一代的學習和成長創(chuàng)造一個良好環(huán)境,有利于推進素質(zhì)教育,有利于提高教育教學質(zhì)量,有利于提高入學率,鞏固率,有利于促進基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興"打下堅實的基矗

(三),農(nóng)村中小學危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。委,政府高度重視農(nóng)村中小學危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全人民承諾20*年全改造中小學危房*萬平方米。

(四),抓好農(nóng)村中小學危房改造工作是各級政府義不容辭的責任。國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實行"在國務(wù)院領(lǐng)導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主"的體制。縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負有主要責任。去年4月24日,謝松保長就我農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負責本區(qū)的危房改造工作"。

二,明確任務(wù),強化責

任,確保各項目標落到實處

(一),明確目標任務(wù)

我危房改造工程的目標是:基本消除我農(nóng)村中小學現(xiàn)存的d級危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機制,切實保證中小學師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學辦學條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基矗"工程"的任務(wù)是:到20*年底,基本完成農(nóng)村中小學20*年底核定的113所學校*平方米的d級危房改造任務(wù)。今年要完成危改辦核定的58所學校*平方米d級危房的改造任務(wù),明年完成剩余的d級危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學現(xiàn)存b,c級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負責核查,制訂規(guī)劃,落實資金并承擔改造責任。

(二),科學制定規(guī)劃

各區(qū)危改辦要根據(jù)和級補助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項目的建設(shè)面積不得超過核定的d級危房面積,消除的d級危房不得少于級核定的d級危房面積。所有項目學校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規(guī)模建設(shè)。確需擴大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項目學校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項目學校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。

(三),保證資金投入

"工程"資金由專項資金,級配套資金和,縣工程資金組成。目前我已爭取級危改項目*個,爭取和級配套資金*萬元,按今年下達給我的危房改造任務(wù),平均每平方米補助*元。政府今年也將拿出一定的資金作為級配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到和項目學校。各區(qū)政府要按照"地方負責,分級管理,以縣為主"的原則,切實擔負起籌措危改經(jīng)費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導,爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。專項資金和,級配資金由財政局根據(jù)危改辦核實的項目進展情況,經(jīng)危改領(lǐng)導小組審批后,分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達項目施工單位或在區(qū)財政核算中心,實行項目單位報帳制。

(四),強化質(zhì)量管理

百年大計,質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對中小學危房改造質(zhì)量負責,建立健全的管理制度,對工程質(zhì)量實行全過程,全方位監(jiān)督,要堅持嚴把"五關(guān)"。一是嚴把"立項關(guān)"。各中小學危房改造工程項目必須是中小學布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有d,c級危房學校。二是嚴把"設(shè)計關(guān)"。要堅決杜絕無設(shè)計圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位,精心設(shè)計,做到"規(guī)范,科學,安全,節(jié)約"。三是嚴把"施工關(guān)"。要由工程招標部門組織工程招標,選擇優(yōu)秀的施工隊伍。由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門對工程進行質(zhì)量

監(jiān)測。一般項目,各和學校要安排懂技術(shù),會管理的人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監(jiān)理公司進行項目監(jiān)理。四是嚴把"驗收關(guān)"。認真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準交付使用;五是嚴把"質(zhì)量關(guān)"。對中小學危房改造項目建筑質(zhì)量實行終身責任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問題,將依法進行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。

(五),確保工程進度

目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的*,一些不適宜在學生開學后施工的項目,更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結(jié)合各項目學校上報的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導意見。區(qū)危改領(lǐng)導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續(xù)。并將實施方案報,危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù),危改辦批準的具體實施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進行規(guī)劃,勘測設(shè)計,統(tǒng)一進行招投標。區(qū)危改辦與中標單位簽訂項目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項目學校選派一名思想素質(zhì)高,工作責任心強,懂管理的人員擔任現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進行培訓。8月5日后,各項目學校陸續(xù)開工,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員進駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進度,報危改領(lǐng)導小組批準后,開始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機構(gòu),項目學校對竣工項目進行審驗收,辦理有關(guān)竣工驗收手續(xù),并將工程交付學校使用。九月底,危改辦將對全危房改造工作進行一次全面檢查,對資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,政府將從級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。

(六),層層落實責任

各區(qū),要建立危房改造工作責任制。一是嚴格實行第一責任人負責制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導是中小學危房改造的第一責任人,對本地區(qū)中小學危房改造負總責。分管領(lǐng)導是直接責任人,負具體工作責任。凡不能按期完成的,由責任人向危改領(lǐng)導小組做出說明,屬工作不力的,將由政府有關(guān)部門追究其責任。二是實行部門分工負責制。為確保工程的順利實施,政府要求:教育行政部門主要負責工程項目的規(guī)劃和具體實施,以及向上級爭取經(jīng)費;計劃部門主要負責工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經(jīng)費;財政部門主要負責轉(zhuǎn)移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負責危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負責辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計部門要負責工程資金的跟蹤審計及工程的預決算審計。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學危房改造工作做好。三是嚴格實行責任追究制。對因中小學危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當?shù)卣饕撠熑撕头止茇撠熑思跋嚓P(guān)人員的責任。對建設(shè)工程因管理不嚴,違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴肅處理,并追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。

三,加強領(lǐng)導,通力合作,確保全危改工作圓滿成功

各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點,必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費。危改辦辦公地點設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位

抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負責結(jié)全項目工程的監(jiān)督檢查,完成危改辦交辦的有關(guān)事項,并指導各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負責本區(qū)危改項目的規(guī)劃,立項,勘測設(shè)計和招標工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)對項目實施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項目學校要在工程竣工后,及時將工程有關(guān)資料進行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開一次項目學校所在,村主要領(lǐng)導及項目學校負責人會議,將有關(guān)危改的最新精神傳達下去。各項目學校所在,村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個良好的施工環(huán)境。

第6篇：農(nóng)村危房改造實施方案范文

一、主要任務(wù)

年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務(wù)以省建設(shè)廳、財政廳下達計劃為準。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，立足農(nóng)村實際，突出重點、整體推進、分片分期實施整村集中連片改造，帶動村莊村容村貌明顯改觀，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。

二、主要目標

年，是國家制定和實施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年，農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，要找準新一輪扶貧開發(fā)與市情的結(jié)合點，按照“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導，力求實現(xiàn)“三個新的突破”。

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，在提升農(nóng)村危房改造效果方面實現(xiàn)新的突破。

農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點，結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè),按照“確定一個點、實施一個點、驗收一個點”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風格設(shè)計方案匯編》方案,對結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進重點區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升改造效果。

（二）優(yōu)先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實現(xiàn)新的突破。

一是嚴格實施程序，確保選戶準確。農(nóng)村危房改造要堅持“經(jīng)濟最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準確”這一基本要求，嚴格按“一申二評三核四批”的程序進行，并對評議結(jié)果、復核結(jié)果、批準對象在村公開欄進行公示，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、公開操作。

二是嚴格實施對象，優(yōu)先弱勢群體。農(nóng)村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補助資金的同時，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。

三是實行差異化補助，建設(shè)“交鑰匙”工程。將省級農(nóng)村危房改造與中央擴大農(nóng)村危房改造試點項目重疊實施，各級政府補助資金打捆使用，實施差異化補助，拉大補助標準差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會負責建設(shè)一定數(shù)量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，補助資金控制在30000元以內(nèi)，由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。

（三）突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范，在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國家規(guī)范方面實現(xiàn)新的突破。

一是提供設(shè)計圖集，提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當?shù)孛褡逄厣?、地方特點，適合當?shù)剞r(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民“看得懂、學得會、用得上”的危房改造建房設(shè)計圖集，并對整村建設(shè)的農(nóng)房進行統(tǒng)一規(guī)劃，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設(shè)計圖紙自建，新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，落實農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求,結(jié)構(gòu)安全達不到要求的一律不予驗收，不得享受國家補助。

二是強化監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)安全。建設(shè)部門要加強對農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)和指導，建立健全安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動，確保建筑質(zhì)量和施工安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領(lǐng)導包片、干部包村的辦法，認真排查房屋建設(shè)中的質(zhì)量和施工安全問題，確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準確記載。整改不到位的不予驗收，不得享受國家補助。

三是嚴格執(zhí)行規(guī)范，強化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴格執(zhí)行《嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導則》和《嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)指南》，從戶型設(shè)計、圍護結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個方面強化措施，認真抓好落實，確保達到一定的節(jié)能效果，不按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標準的不得享受建筑節(jié)能補助。

三、實施原則

（一）規(guī)劃先行，相對集中建設(shè)原則。整村建設(shè)的村莊，要盡可能打破區(qū)劃進行統(tǒng)一規(guī)劃，就近相對集中建設(shè)。原則上按照“三靠三進”及“三線”組織實施?！叭咳M”即靠近縣城的城郊改造戶進入縣城規(guī)劃區(qū)建房，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進入規(guī)劃區(qū)，靠近自然村的分散戶進入自然村。“三線”即公路、鐵路和風景名勝區(qū)沿線。要通過農(nóng)村危房改造，調(diào)整農(nóng)村居民點布局，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進，達到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進，沿公路、鐵路和風景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實施集中連片改造。

（二）因地制宜，分類指導的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則》對整村農(nóng)房進行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進行改造。對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實施差異補助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補助資金的引導，充分調(diào)動其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動性，全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。

（三）統(tǒng)籌兼顧，整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點，統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎(chǔ)設(shè)施以及村委會、文化站等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與村莊整治、扶貧整村推進、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設(shè)等項目有效銜接，整合使用相關(guān)涉農(nóng)資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。

（四）試點示范，規(guī)范建設(shè)原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉(xiāng)整村推進示范縣，通渭縣被確定為省級規(guī)范化建設(shè)示范縣，其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行整鄉(xiāng)整村推進和規(guī)范化試點。試點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實施方案，統(tǒng)一節(jié)能標準，突出示范作用，確保農(nóng)村危房改造工程的建設(shè)質(zhì)量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農(nóng)村。

（五）創(chuàng)造地域優(yōu)勢，繼承發(fā)揚特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體，以推進“百鎮(zhèn)千村建設(shè)示范工程”為契機，建設(shè)融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認識鄉(xiāng)土建筑文化對弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。

四、保障措施

（一）強化工作責任。各縣區(qū)建設(shè)主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實工作責任,做到安排計劃到點、過程指導到位、檢查驗收到場，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。

（二）明確職責分工。建設(shè)部門負責農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，并做好規(guī)劃制定、組織實施（建房規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作；財政部門負責配套資金落實、資金撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負責建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；審計部門負責資金使用的審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負責農(nóng)村危舊房改造工作中違紀行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進典型，營造良好的輿論氛圍。

（三）強化部門配合。整村集中連片實施危房改造作為一項綜合性系統(tǒng)工程,建設(shè)部門要積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設(shè)和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項目不變、整合使用、各計其功”的原則,將涉及村莊建設(shè)的項目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關(guān)部門要密切配合，積極落實相關(guān)扶持政策，減免相關(guān)收費，為農(nóng)村危房改造提供便捷服務(wù)。

（四）注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營造良好的輿論氛圍,進一中步提高廣大群眾的認知和參與程度。各縣區(qū)建設(shè)部門要及時總結(jié)實施過程中的好做法、好經(jīng)驗,推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進。

（五）加大監(jiān)督檢查。要形成對集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查的長效機制,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動,采取“領(lǐng)導包村、干部包戶”的方式,加強對改造農(nóng)房和村莊整治全過程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督,及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監(jiān)督檢查和考核驗收辦法，加強驗收和考核工作。

（六）嚴肅工作紀律。堅決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補助資金的現(xiàn)象。對實施對象不合理，或者組織不力，致使建房質(zhì)量達不到規(guī)定標準，完不成當年改造建設(shè)任務(wù)，或優(yōu)親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人，要嚴肅查處，并停止當?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對施工企業(yè)在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴格按照規(guī)劃設(shè)計進行施工的，要嚴肅處罰。同時，對年、年、年實施的農(nóng)村危房改造工程要進行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，及時糾正錯誤。

（七）做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實行一戶一檔，要將改造申請、政府補助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔，做到資料完備、真實、準確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認真做好檔案信息錄入工作，紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)與信息軟件內(nèi)容相一致。

第7篇：農(nóng)村危房改造實施方案范文

一、指導思想和目標原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展為指導，按照中央及省、市擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持自力更生和政策扶持相結(jié)合，科學規(guī)劃，精心組織，扎實穩(wěn)妥推進，切實改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實施范圍擴大至全省各縣，12月底前完成省下達我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)（480戶），是一項關(guān)系我縣社會和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項工作將列入年終目標考評（具體考評細則另行通知）。縣城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（三）基本原則。政府支持，農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進力度，同時充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

因地制宜、經(jīng)濟實用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，實事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

公開、公平、公正。規(guī)范操作程序，公開補助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

科學規(guī)劃，節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅，建新拆舊。

二、補助對象和補助標準

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶和住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。危房是指導依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準。按照農(nóng)村危房改造方式，補助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補助標準。第一類，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助標準1.5一1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助標準1.3一1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助1一1.1萬元。具體補助標準由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶，由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實施分檔補助，最高不得超過1500元。

三、危房改造的基本要求

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，屬局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農(nóng)戶寫出書面申請和承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。

（三）強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督；加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

四、資金籌集與發(fā)放

（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標準，省配套補助資金標準為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區(qū)）財政共同負擔，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區(qū)）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔。縣政府將采取積極措施整合相關(guān)項目和資金，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）規(guī)范資金發(fā)放。縣財政局在財政社會保障基金專戶下開設(shè)“農(nóng)村危房補助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財政專戶），補助資金實行專戶管理，分帳核算、封閉運行、?？顚Ｓ?。

縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送縣財政局，縣財政局及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通），集中供養(yǎng)代建戶,縣財政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)財政所支付，縣財政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，合理確定補助資金階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶。

（三）加強資金監(jiān)管。縣財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。審計部門要對資金使用情況進行審計。

五、操作程序

（一）個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

（二）集體評議。村委會接到農(nóng)戶申請后，召開村民會議或

村民代表會議進行民主評議（或投票票決），議定是否屬補助對象，并予以公示；經(jīng)評議（或票決）認為符合補助對象條件、公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》要求分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》（附件4），并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），對經(jīng)評議或公示存在異議，經(jīng)復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）簽署意見報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示。

（四）審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因，審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

（五）竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會同發(fā)改、財政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。

（六）設(shè)置標識牌。翻建新建，修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標識牌下方標識“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。

六、實施步驟和時間節(jié)點

（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段?？h民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。

（二）明確任務(wù)，分解落實階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要結(jié)合實際制定好2011年農(nóng)村危房改造實施方案，確定好具體分管領(lǐng)導、安排好專人負責此項工作，并將任務(wù)細化分解到村、組，并于2011年6月25日前報縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局、縣房管局備案。

（三）危房鑒定，組織實施階段。計劃任務(wù)下達后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》要求，組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》（附件5）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設(shè)。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進行自查驗收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。2011年12月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。

七、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。

（二）明確工作職責。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發(fā)改委會同城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、民政部門負責編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭取中央和省投資補助。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作，具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理，信息統(tǒng)計錄入和牽頭組織工程驗收。縣民政局負責做好補助對象的調(diào)查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和工程驗收?？h財政局會同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費，積極爭取中央、省財政補助?？h國土局負責解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾?？h殘聯(lián)負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實?？h交通運輸局負責幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)?？h監(jiān)察部門負責對全縣危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。縣審計局負責對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。

第8篇：農(nóng)村危房改造實施方案范文

一、農(nóng)村中小學危房改造目標任務(wù)

利用國家開發(fā)銀行政策性貸款和農(nóng)村中小學校舍維修改造資金，從20*年起，用兩年時間完成全區(qū)現(xiàn)存的4.8萬平方米D級危房改造任務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)村中小學校舍安全。此次危改工程完成后，不再集中實施危房改造，以后農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學的校舍修建，統(tǒng)一納入農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制解決。

二、農(nóng)村中小學危房改造工程實施與項目篩選原則

（一）危改工程堅持與農(nóng)村中小學布局調(diào)整相結(jié)合。為保證危改工程資金的使用效益，在實施危房改造前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對本地范圍學校布局進行科學規(guī)劃，并提出中小學布局調(diào)整規(guī)劃方案報區(qū)教育局、財政局、發(fā)改委審定。凡未制訂中小學布局調(diào)整方案，或經(jīng)論證布局調(diào)整方案不符合有關(guān)要求的鎮(zhèn)街道，暫不安排危改工程補助資金。

（二）納入危改工程的項目學校必須是布局調(diào)整后保留的學校。擬撤并的學校不納入危改工程實施范圍，以后也不再安排危房改造等方面資金投入。在制訂危改項目建設(shè)計劃時，要充分考慮布局調(diào)整后師生增員、校舍擴容、寄宿生活等實際需求，充分利用現(xiàn)有資源，以改擴建為主，重點向農(nóng)村初中、中心小學傾斜，積極鼓勵農(nóng)村小學高年級學生向中心小學、完全小學相對集中。同時，對符合條件的農(nóng)村寄宿制學校適當予以照顧。

（三）上級補助資金原則上用于農(nóng)村中心小學、完小及以上義務(wù)教育階段學校的D級危房改造。

（四）危改工程堅持質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。要本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則進行建設(shè)，嚴禁搞不切實際的高標準建設(shè)。在科學規(guī)劃、合理設(shè)計、確保質(zhì)量的前提下，盡量減少基建費用，努力降低建設(shè)成本。新建的校舍最低使用壽命必須在50年以上。

（五）危改工程堅持項目管理與目標管理并舉。各鎮(zhèn)街道要嚴格按照項目管理要求，精心做好項目規(guī)劃，據(jù)實編制項目預算，確保預算不留缺口；要按照基本建設(shè)程序做好項目建設(shè)工作。對確定實施危房改造的項目學校，要結(jié)合實際制訂改造所要達到的預期目標，切實做到改造一所、完成一所，確保到20*年底全部消除農(nóng)村中小學現(xiàn)存D級危房。

三、危改工程管理職責

實行以區(qū)級為主，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分級管理、分級負責的體制。要不斷加強項目實施的組織領(lǐng)導，建立農(nóng)村中小學危房改造目標管理責任制和責任追究制。

（一）區(qū)級

區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組負責危改工程的組織和領(lǐng)導，領(lǐng)導小組各成員單位要明確職責，確保各項工作落到實處。區(qū)教育局負責項目的實施。區(qū)教育部門牽頭對中小學危房進行排查、核實和鑒定，會同區(qū)財政、發(fā)改委等部門結(jié)合本區(qū)中小學布局調(diào)整規(guī)劃，制訂危改工程建設(shè)規(guī)劃和年度項目建設(shè)計劃并報區(qū)政府批準；牽頭組織建設(shè)項目勘探、設(shè)計、招投標、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗收等；督促、檢查危改工程進度，對工程質(zhì)量進行監(jiān)管等。區(qū)發(fā)改委負責項目的立項。區(qū)財政部門協(xié)同區(qū)教育部門籌措本級承擔資金；負責資金的調(diào)度和管理，保證資金及時撥付和?？顚Ｓ?，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查等。區(qū)建委負責建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

（二）鎮(zhèn)街道

項目實行鎮(zhèn)街道行政主要領(lǐng)導負責制，鎮(zhèn)長（主任）是第一責任人。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對本地學校布局進行科學規(guī)劃，提出中小學布局調(diào)整規(guī)劃方案和危改工程項目建設(shè)計劃并報區(qū)教育局、財政局、發(fā)改委審定。督促、檢查危改工程進度和工程質(zhì)量。目標管理責任制的主要內(nèi)容：現(xiàn)有D級危房在2年內(nèi)全部得到改造；做好B、C級危房的維修、維護，降低或消除B、C級危房向D級危房的轉(zhuǎn)化率，確保校舍安全。

（三）學校

項目學校要根據(jù)本校實際，據(jù)實編報學?；厩闆r和危房改造計劃、改造所要達到的預期目標；在鑒定的基礎(chǔ)上，組織拆除D級危房；按照項目管理的有關(guān)規(guī)章和要求，加強對土建工程的監(jiān)管；建立和完善危改工程檔案等。

繼續(xù)執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于對農(nóng)村中小學危房改造和校舍建設(shè)實行扶持政策的通知》（*政辦[20*]71號）等有關(guān)文件，減免建設(shè)收費，提高資金使用效益，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保項目資金安全和實施成效。對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等原因造成工程質(zhì)量安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度和延期誤工的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責任事故的行為，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負責人的責任。

四、危改工程資金籌措與管理

（一）資金的籌措

根據(jù)《*省2005年底農(nóng)村中小學D級危房改造規(guī)劃》，我區(qū)改造4.8萬平方米D級危房需要資金3056.1萬元，其中地方自籌94萬元，中央和省20*年、20*年、20*年補助的校舍維修改造資金1032萬元，其余1930.1萬元通過利用國家開發(fā)銀行貸款等渠道解決。貸款本金從20*年及以后省以上補助的校舍維修改造專項資金中抵扣，貸款利息由區(qū)財政貼息。中小學危房改造資金貸款、還款、付息等按省規(guī)定的有關(guān)程序辦理。

（二）資金的管理

危改工程項目貸款資金，納入?yún)^(qū)財政校舍維修改造（危改）資金專戶。資金的使用和管理，執(zhí)行《財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學校舍維修改造專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教[20*]6號）以及省有關(guān)校舍維修改造專項資金管理的規(guī)定。項目資金實行專戶管理，封閉運行，集中支付，不得下?lián)苤伶?zhèn)街道和學校，不得挪用或用于償還債務(wù)。項目建設(shè)過程中的勘探、設(shè)計、招標、監(jiān)理等費用，應(yīng)按規(guī)定記入項目土建成本，不得因此增加學校負擔。所有項目竣工驗收后，應(yīng)組織竣工審計，按審計結(jié)論辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交手續(xù)。

五、危改工程的管理和監(jiān)督

（一）嚴格實行以區(qū)為主“五統(tǒng)一”的項目管理模式。即統(tǒng)一規(guī)劃、立項，統(tǒng)一勘探、設(shè)計，統(tǒng)一招標、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和決算審計。區(qū)教育局、監(jiān)察局、財政局、發(fā)改委、建委、地稅局、審計局是組織實施“五統(tǒng)一”的主體，負責做好“五統(tǒng)一”工作。所有土建工程必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工。危改工程項目要按照國家有關(guān)法律法規(guī)，實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式，確定具有國家認定的相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理承擔單位。

1、統(tǒng)一做好規(guī)劃、立項工作。學校應(yīng)根據(jù)《*省中小學校園規(guī)劃與建設(shè)管理辦法》做好學校規(guī)劃工作，應(yīng)本著“立足長遠，一次規(guī)劃，分步實施，逐步完善”的原則，制定科學的校園建設(shè)總體規(guī)劃。學校在制定規(guī)劃時，應(yīng)充分征求各方意見，形成符合學校要求的規(guī)劃，并報送區(qū)教育局審定，學校規(guī)劃確定后，不得隨意變動。凡新建、擴建等建設(shè)項目應(yīng)辦理立項手續(xù)，未立項的項目不得開工。

2、統(tǒng)一做好勘探、設(shè)計、監(jiān)理公開招標工作。根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于對農(nóng)村中小學危房改造和校舍建設(shè)實行扶持政策的通知》（*政辦［20*］71號文件）規(guī)定，“農(nóng)村中小學危房改造和校舍建設(shè)中涉及到的服務(wù)性收費，如危房鑒定費、地質(zhì)勘探費、招標費、標底編制費、工程勘察設(shè)計費、質(zhì)量監(jiān)理費等收費項目，按照自愿委托原則，予以減半征收。”依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于進一步加強中小學校舍建設(shè)與管理工作的通知》（教秘計［20*］399號）文件要求，由區(qū)政府采購中心負責組織對地質(zhì)勘探單位、質(zhì)量監(jiān)理單位、設(shè)計單位進行公開招標，被選中的單位方可進入全區(qū)中小學校建設(shè)領(lǐng)域。

3、統(tǒng)一實施土建工程項目的招標工作。凡是屬于區(qū)級以上安排的校舍新建或維修項目均應(yīng)按招投標法規(guī)定進行招標。

4、統(tǒng)一資金管理。資金實行專戶管理制度，區(qū)財政局在銀行設(shè)立專戶，全區(qū)農(nóng)村中小學建設(shè)（維修）專項資金全部納入專戶管理。資金撥付程序及額度，按審定工程項目及工程進度撥款。經(jīng)現(xiàn)場察看，開工時按工程合同價的30%撥付資金，主體完工時按工程合同價的60%撥付資金，完成工程備案、進行決算審計后撥付剩余工程合同價的10%資金。撥款時應(yīng)填寫《貴池區(qū)農(nóng)村中小學校舍建設(shè)（維修）撥款單》，并履行相關(guān)手續(xù)，同時，施工企業(yè)應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票，財政部門按撥款單及稅務(wù)發(fā)票撥款。

5、統(tǒng)一驗收和決算審計。工程建設(shè)完工后，學校應(yīng)按規(guī)定組織驗收。項目學校負責組織實施。參加驗收單位：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位以及建設(shè)、教育、財政等主管部門。驗收時，施工單位應(yīng)提供書面報告。項目學校應(yīng)當在工程竣工驗收7個工作日內(nèi)將驗收的時間、地點及組成人員名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及教育、財政部門。統(tǒng)一辦理決算手續(xù)。學校項目工程竣工驗收后，應(yīng)及時辦理工程決算審計，決算審計由區(qū)財政局組織中介機構(gòu)進行審核。

（二）實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。要按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，對項目實施全過程監(jiān)理。學校校長是項目負責人（完小、初小項目由中心學校校長負責）。各項目實行校舍建設(shè)法定建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下組織實施工程建設(shè)和竣工驗收，確保校舍工程建設(shè)質(zhì)量。各項目學校要選派一名熟悉業(yè)務(wù)、責任心強的負責人，出任施工現(xiàn)場監(jiān)理員。

（三）實行項目審議制度和資金投入額度審計制度。一是審計學校所需建設(shè)項目、規(guī)模。學校應(yīng)向區(qū)教育局申報擬建（維修）項目及附屬設(shè)施，經(jīng)教育部門審計確定施工項目及規(guī)模后，方可開始實施；二是對學校擬建（維修）項目及附屬設(shè)施建設(shè)資金進行審議，審議后的資金總額作為項目建設(shè)資金總量。如項目原計劃安排資金量與實際建設(shè)資金量有結(jié)余可作為支出勘探、設(shè)計、監(jiān)理、圖紙審查、招標、決算審計等費用。

第9篇：農(nóng)村危房改造實施方案范文

一、范圍及對象

（一）實施范圍：郵亭鎮(zhèn)11戶（其中集中試點5戶），珠溪鎮(zhèn)14戶（其中集中試點8戶），龍石鎮(zhèn)11戶（其中集中試點5戶），棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各6戶，古龍鄉(xiāng)2戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5戶。

（二）實施對象：農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的殘疾人戶）。

二、工作要求

（一）資金使用范圍、資助標準及撥付方式

1、使用范圍：此次項目經(jīng)費必須專項用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，做到專款專用，任何組織、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則，將追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人責任。

2、資助標準：每戶9000元，其中市、縣殘聯(lián)安排6500元（縣殘聯(lián)資助部分在殘疾人就業(yè)保障金中支付），縣民政局資助1500元，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元。

3、撥付方式：縣級補助資金由縣財政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進度撥付。

（二）配合做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點工作

郵亭鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)的三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點社區(qū)要作好殘疾人無障礙設(shè)施和殘疾人康復示范社區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)經(jīng)費由縣殘聯(lián)根據(jù)建設(shè)情況在殘疾人就業(yè)保障金中給予補助。

（三）簽訂危房改造責任書

為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，切實保證新建房屋質(zhì)量，規(guī)范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、村委會及項目資助對象之間簽訂責任書。

（四）明確職責

1、相關(guān)部門職責：縣殘聯(lián)負責審定項目實施對象，初審合格者將在**報上公示，無異議者確定為正式對象，并會同領(lǐng)導小組成員單位全程監(jiān)督項目實施和管理；縣民政局負責配套資金及時到位；縣衛(wèi)生局負責項目對象戶的衛(wèi)生改水工作；縣農(nóng)業(yè)局負責生態(tài)家園工程工作；縣財政、稅務(wù)、國土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持，密切配合，對項目所涉及的稅費一律免征免收，建委免費設(shè)計建房圖紙和工程質(zhì)量監(jiān)督，確保改造工作的順利進行；縣財政、監(jiān)察、審計等部門負責項目資金使用的監(jiān)督和管理。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責：一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對象，堅持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得優(yōu)親厚友；二是廣泛動員相關(guān)部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負責辦理所有建房手續(xù)，以及落實各項優(yōu)惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等；四是負責落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標準和質(zhì)量要求進行施工；五是新房選址盡量在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，享受新農(nóng)村建設(shè)配套政策；六是組織協(xié)調(diào)村委會制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量，按時完工，并負責房屋審批資料、設(shè)計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規(guī)定時間完工，縣殘聯(lián)可將建房指標調(diào)整給其它符合條件的需求戶。

（五）檢查驗收

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在**年7月30日前完成危房改造任務(wù)，并向縣殘聯(lián)報送書面工作總結(jié)?？h殘聯(lián)將會同有關(guān)部門對項目進行檢查驗收。驗收合格后，由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標識；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊，并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的，限期重建。