燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】　公用事業(yè)；特許經(jīng)營(yíng)；他山之石

一、引言

對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)制度，我們并不陌生，但將特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)用于政府公用事業(yè)，考慮到我國(guó)的特殊國(guó)情，在“他山之石”相對(duì)缺乏的情況下，我們應(yīng)該怎樣來(lái)認(rèn)識(shí)它呢？

（一）、特許經(jīng)營(yíng)制度的發(fā)展：特許經(jīng)營(yíng)最早起源于美國(guó)。1851年，singer縫紉機(jī)公司為了拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)始授予其經(jīng)銷權(quán)，在美國(guó)各地開(kāi)設(shè)加盟店。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，特許經(jīng)營(yíng)制度開(kāi)始發(fā)揮作用。在19世紀(jì)末的美國(guó)，制造業(yè)迅速發(fā)展，許多廠商與零售商建立特許經(jīng)營(yíng)制度。到了20世紀(jì)20年代，特許經(jīng)營(yíng)制度開(kāi)始從制造商-零售商相結(jié)合的形式發(fā)展為零售商彼此聯(lián)合的體系。二戰(zhàn)后，特許經(jīng)營(yíng)已經(jīng)被廣泛采用，成為各大廠商占領(lǐng)市場(chǎng)、獲取高額盈利的重要手段。

我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)制度始于20世紀(jì)80年代末90年代初。1987年，肯德基第一家門面店在北京開(kāi)設(shè)，1990年，麥當(dāng)勞在深圳也開(kāi)設(shè)分店，自此，特許經(jīng)營(yíng)的概念首次被帶入中國(guó)，在中國(guó)商業(yè)發(fā)展中具有里程碑作用。隨后，全聚德、華聯(lián)、意丹奴、馬蘭拉面等國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始探索發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)方式，中國(guó)迎來(lái)了特許經(jīng)營(yíng)快速成長(zhǎng)局面。

（二）特許經(jīng)營(yíng)制度基本涵義：中國(guó)政府對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的法律定義如下：特許經(jīng)營(yíng)指特許者將自己所擁有的商標(biāo)（包括服務(wù)商標(biāo)）、商號(hào)、產(chǎn)品、專利和專有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式等以特許經(jīng)營(yíng)合同的形式授予被特許者使用，被特許者按合同規(guī)定，在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向特許者支付相應(yīng)的費(fèi)用。

特許經(jīng)營(yíng)按性質(zhì)可以分為商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，后者也可稱為行政特許經(jīng)營(yíng)。

我國(guó)國(guó)務(wù)院于2007年通過(guò)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，并自2007年5月1日起施行。

二、我國(guó)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)一直把公用事業(yè)作為公益性事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持國(guó)家所有和國(guó)家投資運(yùn)營(yíng)。發(fā)展市政公用事業(yè)是政府的一項(xiàng)主要職責(zé)。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐漸完善，相比之下政府管制經(jīng)濟(jì)的拙劣日益顯著，其中最突出的是壟斷勢(shì)力的猖獗與成本效益原則的違背。西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，公用事業(yè)市場(chǎng)化可以縮小政府規(guī)模，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低投資成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，改善公共服務(wù)的質(zhì)量和水平?，F(xiàn)今公用事業(yè)市場(chǎng)化已成為世界潮流，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在積極探索推進(jìn)本國(guó)的公用事業(yè)市場(chǎng)化。

上世紀(jì)90年代，我國(guó)公用事業(yè)市場(chǎng)化開(kāi)始起步，且形式較為多元，其中包括直接并購(gòu)、民間獨(dú)資、合同承包以及特許經(jīng)營(yíng)等。特許經(jīng)營(yíng)得益于其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式和顯著的經(jīng)營(yíng)成果，受到廣泛關(guān)注。

我國(guó)政府為規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加快推進(jìn)市政公用事業(yè)市場(chǎng)化，于2004年2月24日通過(guò)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，并自2004年5月1日起施行。

該《辦法》所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營(yíng)者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。其范圍涵蓋城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)。

三、我國(guó)各省市相關(guān)實(shí)踐情況

（一）深圳市-不斷完善制度建設(shè)：深圳在公用事業(yè)改革中充當(dāng)著探索者的角色。2002年，深圳對(duì)5家大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行改革，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，其中有3家屬于公用事業(yè)。

2003年，為提高公用事業(yè)的效率和服務(wù)質(zhì)量，保障公眾利益及特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展，深圳市制定并施行了《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法》。深圳成為了國(guó)內(nèi)首個(gè)進(jìn)行公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)改革的城市。但該辦法對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)情況并沒(méi)有具體明確。

為完善公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的制度建設(shè)，2005年通過(guò)了《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》。該條例對(duì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予專門列出一章作具體說(shuō)明，“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授權(quán)主體是市政府”、“ 市政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式將某項(xiàng)公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)書的形式授予符合條件的申請(qǐng)人。”、“通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式不能確定經(jīng)營(yíng)者的，市政府也可以采取招募方式確定經(jīng)營(yíng)者?！?/p>

（二）、沈陽(yáng)-公用事業(yè)市場(chǎng)化：沈陽(yáng)市發(fā)改委2005年提出對(duì)自來(lái)水、供暖、煤氣等公用事業(yè)領(lǐng)域，在渾南、鐵西、農(nóng)業(yè)高新區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，進(jìn)行市場(chǎng)化試點(diǎn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域，沈陽(yáng)在中方控股、特許經(jīng)營(yíng)的原則下，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與相關(guān)國(guó)有企業(yè)的改組改造，加大城市供水、供暖、供氣、公交等公用事業(yè)改革和對(duì)外開(kāi)放的力度。在依法經(jīng)營(yíng)的前提下，允許經(jīng)營(yíng)型社會(huì)事業(yè)單位獲得合法收益，收益可自主支配。

（三）、南京市-不斷突破各公共行業(yè)壟斷限制：南京在公用事業(yè)市場(chǎng)化方面的探索則在于通過(guò)引資、引制和引智的適當(dāng)結(jié)合，突出穩(wěn)健和治本的特色。

2005年，南京市市政公用局正式宣布中國(guó)燃?xì)?/a>控股有限公司競(jìng)得南京江北地區(qū)天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，標(biāo)志南京開(kāi)始率先試水公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。此次招標(biāo)通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，整合各種資源，大大節(jié)約了市民開(kāi)支，比如開(kāi)戶費(fèi)，使江北地區(qū)比江南地區(qū)便宜520元。

除了燃?xì)庑袠I(yè)特許經(jīng)營(yíng)以外，南京在公交線路、自來(lái)水經(jīng)營(yíng)上也引入了“特許經(jīng)營(yíng)”模式，不搞終身制，真正打破壟斷。

四、小結(jié)

我國(guó)多年來(lái)都是國(guó)有企業(yè)壟斷公用事業(yè)，也因此導(dǎo)致其機(jī)構(gòu)冗雜，效率低下，虧損嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)淡薄，也耗費(fèi)了公共資源，導(dǎo)致財(cái)政拮據(jù)。而通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)這一市場(chǎng)化措施，不僅縮減了政府規(guī)模，節(jié)省財(cái)政開(kāi)支，其引入的市場(chǎng)機(jī)制使得獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)能否獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。同時(shí)企業(yè)間的相互競(jìng)爭(zhēng)也使得企業(yè)必須降低經(jīng)營(yíng)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，從而能夠保證其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

盡管市場(chǎng)化是公用事業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，但我們不能忽略其中存在的問(wèn)題。較為突出的是公用事業(yè)的公益性和受權(quán)企業(yè)的營(yíng)利性之間的沖突?？梢?jiàn)，完善公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度依然是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要社會(huì)各部門全方位考量。

參考文獻(xiàn)

[1] 白艷娟．我國(guó)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)障礙及其對(duì)策分析，： 《北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年02期

第2篇：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：城市、燃?xì)馄髽I(yè)、創(chuàng)新管理

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：城市燃?xì)庠诮?jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中占據(jù)著非常重要的地位，隨著我國(guó)燃?xì)獾男枨蟛粩嗟卦鲩L(zhǎng)，城市的燃?xì)馄髽I(yè)不僅需要努力，更要在轉(zhuǎn)型期間積極實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的發(fā)展，樹(shù)立良好的品牌形象，因此，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)積極制定戰(zhàn)略規(guī)劃，集中開(kāi)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，重視品牌建設(shè)，完善市場(chǎng)營(yíng)銷，推動(dòng)管理創(chuàng)新。

1、面臨問(wèn)題

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了天然氣企業(yè)的發(fā)展，城市燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)著城市燃?xì)獾妮斔汀⒐┙o、維修、配送、設(shè)備安裝、調(diào)試、管理等任務(wù)，是保證城市居民生活和各個(gè)行業(yè)生產(chǎn)的重要公共事業(yè)，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)展中雖然取得了進(jìn)步，但是與快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)而言，依然存在許多問(wèn)題，如成本較高、科技含量低、創(chuàng)新能力不足、管理水平低等，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了燃?xì)馄髽I(yè)的發(fā)展，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此。我國(guó)燃?xì)馄髽I(yè)的改革與創(chuàng)新己經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。

2、城市燃?xì)馄髽I(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從發(fā)展的機(jī)遇方面來(lái)看，我國(guó)正在提倡節(jié)能源的使用，大力推進(jìn)節(jié)能減排的工作，越來(lái)越多的地區(qū)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)天然氣的供給，根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的頒布，使民間資本進(jìn)入燃?xì)獾念I(lǐng)域，燃?xì)馄髽I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資來(lái)源更為廣闊?！叭珖?guó)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃”的成功實(shí)施對(duì)協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)上中下游投資也具有重要意義。從發(fā)展挑戰(zhàn)來(lái)看，城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在滯后問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足使天然氣供應(yīng)呈現(xiàn)緊張局面。能源的階梯利用也是必然的發(fā)展趨勢(shì)，燃?xì)馀c電力行業(yè)分庭抗禮的觀念將失去主流地位。而且企業(yè)投資壓力雖得到一定程度的緩解，但并未完全消除，今后通貨膨脹帶來(lái)的成本上升、大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)生的資金壓力對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)同樣是巨大的挑戰(zhàn)。

3、城市燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的需求

從城市燃?xì)馄髽I(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)來(lái)看，企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的必由之路。首先，“十二五”期間，我國(guó)天然氣總用氣量的增長(zhǎng)需要燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)配氣管網(wǎng)的投資。從國(guó)外燃?xì)獍l(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)城市燃?xì)馄髽I(yè)也應(yīng)在高速發(fā)展時(shí)期為今后做好戰(zhàn)略打算。隨著新技術(shù)、新能源的涌現(xiàn)，城市燃?xì)馄髽I(yè)需要面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，企業(yè)不僅要完成基本的燃?xì)夤?yīng)任務(wù)，更要及時(shí)建立起能源服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就需要企業(yè)制定科學(xué)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，從根本上提升經(jīng)營(yíng)管理水平。其次，盡管城市燃?xì)馐褂靡呀?jīng)日臻成熟，燃?xì)獍踩R(shí)在社會(huì)范圍內(nèi)得到普及，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生率仍然較高。隨著燃?xì)夤?yīng)規(guī)模的增長(zhǎng)，燃?xì)馄髽I(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化也必須及時(shí)跟上步伐，樹(shù)立嶄新的服務(wù)理念。最后，城市燃?xì)馄髽I(yè)在我國(guó)新時(shí)期的轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，主動(dòng)走向市場(chǎng)，所以企業(yè)急需更新觀念，樹(shù)立市場(chǎng)和品牌意識(shí)。

4、城市燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展與創(chuàng)新管理的舉措

城市燃?xì)怅P(guān)系到人們的生活和企業(yè)的生產(chǎn)，在社會(huì)中扮演著重要的角色，它與社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常密切的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的發(fā)展，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)積極制定戰(zhàn)略規(guī)劃，集中開(kāi)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，重視品牌建設(shè)，完善市場(chǎng)營(yíng)銷，推動(dòng)管理創(chuàng)新。

4.1戰(zhàn)略規(guī)劃

為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，城市燃?xì)馄髽I(yè)首先應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)未來(lái)的投資建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的布局，重視積累競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，城市天然氣供應(yīng)量的增加必須與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相匹配，同時(shí)考慮到基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模較大，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃所轄地區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)，避免設(shè)施重復(fù)建設(shè)、選址不科學(xué)等因素帶來(lái)的投資壓力，使管網(wǎng)與用戶之間形成良性增長(zhǎng)關(guān)系。其次，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，業(yè)內(nèi)資源整合也需要企業(yè)給予足夠的重視。城市燃?xì)馄髽I(yè)為拓展覆蓋輻射范圍，應(yīng)在理性分析投資能力的基礎(chǔ)上，開(kāi)展與其他企業(yè)的戰(zhàn)略合作，或是采取兼并收購(gòu)的左式，提高能源供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。最后，企業(yè)還應(yīng)積極部署專業(yè)人才隊(duì)伍，集中發(fā)展技術(shù)改造和服務(wù)創(chuàng)新。

4.2節(jié)能環(huán)保

“十二五”，.期間，企業(yè)技術(shù)升級(jí)換代與節(jié)能環(huán)保建設(shè)將是一項(xiàng)重要任務(wù)，城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)注重推動(dòng)技術(shù)革新，開(kāi)展新型節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于增強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)能力、提高工作效率、降低成本、改善服務(wù)具有重要意義。新時(shí)期燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)關(guān)注行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，適時(shí)開(kāi)展技術(shù)升級(jí)，通過(guò)引入新技術(shù)、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。企業(yè)還應(yīng)從技術(shù)合作創(chuàng)新的角度，善于開(kāi)發(fā)新的合作項(xiàng)目。例如，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，城市燃?xì)馄髽I(yè)可發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建新型能源系統(tǒng)，與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目合作等。

4.3提高安全管理與預(yù)警知識(shí)

企業(yè)必須為燃?xì)夤┙o提供一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，這不僅是城市燃?xì)馄髽I(yè)的基本職責(zé)與目標(biāo)，更是廣大城市居民的期盼，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，還是城市燃?xì)馄髽I(yè)最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與發(fā)展的目標(biāo)。隨著城市環(huán)境的變化，城市節(jié)能減排工作不斷擴(kuò)大，城市燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也不斷增加。這不僅增加了城市燃?xì)馄髽I(yè)的壓力，對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管也提出了更高的要求。我國(guó)城市燃?xì)馄髽I(yè)需要借鑒國(guó)外先進(jìn)的燃?xì)夤芾斫?jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市和企業(yè)的具體情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)并制定一套完整的企業(yè)監(jiān)督管理辦法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

4.4提高客戶服務(wù)質(zhì)量

城市燃?xì)怆m然沒(méi)有較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，其主要客戶就是城市居民和城市企業(yè)，但燃?xì)馄髽I(yè)仍然不能忽視服務(wù)水平?？蛻舻脑u(píng)價(jià)可以從側(cè)面反映燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展的不足，所以企業(yè)應(yīng)該不斷創(chuàng)新客戶服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)有效地培訓(xùn)和管理，全面提高解決業(yè)務(wù)受理、投訴、意見(jiàn)反饋、客戶需求與糾紛等方面的問(wèn)題，不斷贏得客戶和社會(huì)的認(rèn)可，提高為人民服務(wù)的整體水平。

4.5品牌建設(shè)

新時(shí)期燃?xì)馄髽I(yè)己經(jīng)不僅僅是能源的提供者，更是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)者。因此，企業(yè)必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立品牌意識(shí)，深化品牌建設(shè)。隨著市場(chǎng)需求多樣化，城市燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多元化以及未來(lái)供區(qū)多向化，企業(yè)應(yīng)根據(jù)對(duì)象的差異性、品牌認(rèn)知度以及企業(yè)可支配資源，建立合理的品牌組合與構(gòu)架，營(yíng)造自身的品牌特色。一方面企業(yè)要注重品牌外部形象建設(shè)，如統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、字樣、顏色、著裝、企業(yè)宣傳語(yǔ)等拉近與客戶的距離，展現(xiàn)企業(yè)的文化內(nèi)涵；另一方面，企業(yè)品牌建設(shè)必須通過(guò)深化服務(wù)贏得客戶的認(rèn)可，企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同類型客戶群體，制定相應(yīng)的品牌服務(wù)，以提高服務(wù)質(zhì)量，塑造品牌聲譽(yù)。

4.6市場(chǎng)營(yíng)銷

在新形勢(shì)下，城市燃?xì)馄髽I(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷工作至關(guān)重要無(wú)論是投資建設(shè)還是兼并合作，以及技術(shù)升級(jí)企業(yè)都需要大量的資金注人，而企業(yè)目前業(yè)已存在一定的資金壓力。所以企業(yè)必須從市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域展開(kāi)創(chuàng)新，在爭(zhēng)取政策支持的同時(shí)，努力挖掘潛在客戶，開(kāi)辟新的融資渠道，例如加大對(duì)大中型工商業(yè)客戶的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，在新的領(lǐng)域增加市場(chǎng)份額。企業(yè)應(yīng)在中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，針對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)采取相應(yīng)的營(yíng)銷策略，廣泛吸引社會(huì)投資。

結(jié)束語(yǔ)：

城市燃?xì)馐侨藗兩畹闹匾M成部分，其安全穩(wěn)定的發(fā)展關(guān)系整個(gè)城市的發(fā)展建設(shè)及穩(wěn)定，所以加快燃?xì)馄髽I(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是當(dāng)前燃?xì)馄髽I(yè)亟待解決的問(wèn)題。雖然當(dāng)前城市燃?xì)夤芾磉€存在很多不足，但是相信在不久的將來(lái)，城市燃?xì)夤芾韺⑦~入一個(gè)新的臺(tái)階，為城市居民提供更加安全可靠的燃?xì)馐褂铆h(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法范文

羅書權(quán)2010年6月25日從重慶市綦江縣財(cái)政局長(zhǎng)任上履新云陽(yáng)，分管該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)。他稱上任伊始就十分重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)要素的保障，其中包括天然氣。

但“百密一疏”。10月13日，針對(duì)重慶眾源天然氣有限公司非法經(jīng)營(yíng)這一信息，他對(duì)時(shí)代周報(bào)記者連呼“不知情”。

此前的9月9日，重慶云陽(yáng)縣工商局已對(duì)重慶眾源公司發(fā)出整改通知書，稱該公司“無(wú)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證供氣，構(gòu)成了無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為”。

重慶眾源2008年12月17日登記成立，隨即在位于三峽庫(kù)區(qū)的云陽(yáng)縣江口鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、南溪鎮(zhèn)三地開(kāi)始經(jīng)營(yíng)民用天然氣項(xiàng)目，但至今尚未按規(guī)定在重慶市經(jīng)信委取得“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證”。

“非法經(jīng)營(yíng)”

重慶眾源公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》上標(biāo)明的經(jīng)營(yíng)范圍為：燃?xì)馄骶?、五金交電、建材（除油漆）、燈飾銷售；水力發(fā)電（國(guó)家法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的不得經(jīng)營(yíng)；國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批而未獲審批前不得經(jīng)營(yíng)）。

事實(shí)上，這是一家云陽(yáng)縣境內(nèi)以發(fā)展民用天然氣銷售及經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)化公司。但以上執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍里并無(wú)天然氣經(jīng)營(yíng)。“單就這一項(xiàng)，其行為屬于超范圍經(jīng)營(yíng)。”云陽(yáng)縣工商局企業(yè)注冊(cè)登記科負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，我國(guó)城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度，從事城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)須取得天然氣經(jīng)營(yíng)許可證，憑該許可證完善工商注冊(cè)登記手續(xù)后，方可開(kāi)展城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

云陽(yáng)縣經(jīng)信委環(huán)資科提供的信息稱，2011年2月重慶市經(jīng)信委才授予重慶眾源公司城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)資格，目前眾源公司正在向其申請(qǐng)辦理“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證”。

重慶市經(jīng)信委環(huán)資處亦向時(shí)代周報(bào)確認(rèn)，至今他們還尚未向重慶眾源公司核發(fā)“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證”。

“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可前置于工商登記，工商登記前置于稅務(wù)登記?！痹脐?yáng)縣工商局企業(yè)注冊(cè)登記科負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前眾源公司燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證辦不下來(lái)，工商部門就無(wú)法為其變更工商登記。

上述負(fù)責(zé)人說(shuō)對(duì)眾源公司無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為早就注意到了，但考慮到是縣里的招商項(xiàng)目，直到2011年9月9日才向眾源發(fā)出“責(zé)令改正通知書”。

重慶眾源公司總投資已達(dá)2000多萬(wàn)元，在以上三鎮(zhèn)鋪設(shè)的天然氣管道共計(jì)80多公里。據(jù)云陽(yáng)縣審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告，2009-2010年，該公司收入共計(jì)1400萬(wàn)余元。

云陽(yáng)縣工商局企業(yè)注冊(cè)登記科負(fù)責(zé)人坦承，眾源公司的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，已構(gòu)成了長(zhǎng)達(dá)兩年多的非法經(jīng)營(yíng)。重慶律師張志軍指出，眾源公司這種行為觸犯了《刑法》第225條的規(guī)定，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)追究公司直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

10月13日下午，時(shí)代周報(bào)記者奔赴云陽(yáng)江口鎮(zhèn)重慶眾源公司，要求就非法經(jīng)營(yíng)一事采訪公司董事長(zhǎng)劉明玉，他避而不見(jiàn)。最后，一位自稱該公司辦公室主任、新聞發(fā)言人的中年男人出面受訪，堅(jiān)稱“眾源公司是合法企業(yè)，所有證照齊全”，但他以“涉及商業(yè)機(jī)密”為由拒絕向記者出示“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證”和工商執(zhí)照。

眾源公司非法經(jīng)營(yíng)震驚了云陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)羅書權(quán)。他直言去年6月他才接管全縣工業(yè)，對(duì)眾源公司的天然氣經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)、證照問(wèn)題“確實(shí)不知情”。

“這是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，涉及到庫(kù)區(qū)數(shù)萬(wàn)人的安全用氣?！绷_書權(quán)10月13日下午已責(zé)令當(dāng)?shù)亟?jīng)信委和工商部門即刻啟動(dòng)對(duì)重慶眾源天然氣經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、證照的核查。

股東自曝“原罪”

2008年，重慶眾源公司進(jìn)入重慶云陽(yáng)燃?xì)馐袌?chǎng)。然而，據(jù)眾源公司股東晏清、李昌純講述：該公司從發(fā)起到成立，每一步都造假而充滿“原罪”。

李昌純和劉明玉既是云陽(yáng)老鄉(xiāng)亦是戰(zhàn)友。2002年，兩人都從石油公司買斷工齡下海，和另一位同鄉(xiāng)晏清到四川渠縣幫別人組建經(jīng)營(yíng)了一家天然氣公司。后發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)效益好、發(fā)展空間大，三人遂決定也搞個(gè)公司經(jīng)營(yíng)天然氣。

但天然氣屬特種行業(yè)，必須有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)。劉明玉找到他的老戰(zhàn)友―重慶科銳建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)向貴權(quán)幫忙―重慶科銳注冊(cè)資金2000萬(wàn)，擁有天然氣開(kāi)發(fā)及技術(shù)咨詢服務(wù)的資質(zhì)。

經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方?jīng)Q定在重慶云陽(yáng)縣組建天然氣公司，并約定劉明玉、李昌純、晏清各出10萬(wàn)作前期費(fèi)用（劉明玉實(shí)際出資5萬(wàn)），科銳出資質(zhì)。

2008年9月，云陽(yáng)縣政府以招商名義，與重慶科銳公司簽訂投資協(xié)議：由重慶科銳取得該縣南溪、江口、高陽(yáng)三鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)權(quán)。隨后的12月17日，重慶科銳以全額出資的名義在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊(cè)成立重慶眾源天然氣公司，注冊(cè)資金300萬(wàn)元。

重慶科銳只是形式上的出資人，實(shí)際出資仍需劉明玉、李昌純、晏清等人籌集。當(dāng)時(shí)籌資實(shí)在困難，劉明玉等人只得委托一家中介公司代辦工商注冊(cè)，虛假出資300萬(wàn)元。

完成注冊(cè)后，眾源公司再通過(guò)虛開(kāi)3張建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票，列支工程款212萬(wàn)，以實(shí)現(xiàn)抽逃出資。股東李昌純透露，該行為后被云陽(yáng)縣審計(jì)局審計(jì)發(fā)現(xiàn)，處以了5萬(wàn)元罰款。

2009年4月2日，云陽(yáng)縣政府、重慶科銳、眾源公司三方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確重慶科銳的天然氣經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利和義務(wù)由眾源承接，并特別約定眾源“不得轉(zhuǎn)讓所有權(quán)和股份”。

而早在此前的2009年3月30日，重慶科銳已將眾源公司的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給劉明玉、李昌純、晏清等6個(gè)自然人，重慶科銳退出眾源。

隨后，劉明玉等人到工商部門對(duì)眾源公司進(jìn)行變更登記時(shí)，云陽(yáng)縣工商局竟陷入左右為難的境地。

云陽(yáng)縣工商局2009年4月7日向縣政府提交書面報(bào)告稱，眾源是依據(jù)《公司法》設(shè)立的獨(dú)立的企業(yè)法人，其不僅享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，而且可以依法進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓；《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件亦未對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)的投資主體或股東的變更進(jìn)行限定。

“若我局核準(zhǔn)登記，一旦產(chǎn)生法律糾紛，勢(shì)必形成不必要的法律后果，從而嚴(yán)重影響我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序；但如果不核準(zhǔn)，顯然屬于行政不作為?！眻?bào)告說(shuō)。

2009年4月11日，云陽(yáng)縣原縣長(zhǎng)滕英明批示提交縣長(zhǎng)碰頭會(huì)議定，4月13日縣長(zhǎng)碰頭會(huì)決定由工商局變更登記。4月14日工商局準(zhǔn)予變更。

云陽(yáng)縣政府特意作出的約定，就這樣被自己否定。至此，短短4個(gè)月，眾源從重慶科銳處成功倒手，騰挪到了劉明玉6人名下，代價(jià)是劉明玉等人支付重慶科銳140萬(wàn)元。

然而，這筆資金并未如約按期支付，這也導(dǎo)致重慶科銳與劉明玉等人的關(guān)系破裂。股東晏清、李昌純均透露，當(dāng)眾源在重慶市經(jīng)信委、中石油西南油氣田分公司辦理天然氣經(jīng)營(yíng)權(quán)、用氣指標(biāo)的過(guò)戶手續(xù)時(shí)，劉明玉曾私刻、使用“重慶科銳建設(shè)有限公司”假章。

重慶科銳董事長(zhǎng)向貴權(quán)10月17日向時(shí)代周報(bào)確認(rèn)了以上“假章”事實(shí)，并稱將保留追訴權(quán)利。

“綁架”政府？

重慶眾源在云陽(yáng)的燃?xì)忭?xiàng)目概算總投資3000萬(wàn)元左右。據(jù)時(shí)代周報(bào)調(diào)查，盡管涉嫌非法經(jīng)營(yíng)，但除了工商這次發(fā)出整改通知書外，此前尚無(wú)任何部門前去查處過(guò)重慶眾源。

重慶市經(jīng)信委在授予重慶眾源公司城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營(yíng)資格時(shí)劃定的供氣區(qū)域?yàn)樵脐?yáng)縣高陽(yáng)、南溪、江口三鎮(zhèn)。但據(jù)時(shí)代周報(bào)調(diào)查，該企業(yè)目前正在將供氣業(yè)務(wù)向該縣路陽(yáng)鎮(zhèn)擴(kuò)張，這在特許經(jīng)營(yíng)中屬于典型“越界”行為。

“作為監(jiān)管部門，云陽(yáng)縣經(jīng)信委卻聽(tīng)之任之。”股東晏清表示，一年多來(lái)，就眾源公司的眾多問(wèn)題，多名股東在不同場(chǎng)合用不同方式，提供具體線索，向當(dāng)?shù)卣块T多次反映和舉報(bào)，可是所有的投訴都石沉大海。

股東們稱，他們敢于自曝公司黑幕，在于董事長(zhǎng)劉明玉的“獨(dú)斷專行”―“公司的大小事務(wù)，均由他隨意確定”。

他們指出，眾源公司成立以來(lái)，至今只召開(kāi)了一次股東大會(huì)，無(wú)一份經(jīng)全體股東一致認(rèn)可的公司章程，亦未形成任何具有法律效力的決議；經(jīng)營(yíng)行為極度混亂，沒(méi)有基本的財(cái)務(wù)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

他們更是直指董事長(zhǎng)劉明玉涉嫌巨額職務(wù)侵占，“在這個(gè)暴利行業(yè)，我們?nèi)还蓶|兩年來(lái)未獲得任何股權(quán)分紅和工資收入，公司已完全淪入劉明玉掌控”。

2011年1月24日起，云陽(yáng)縣審計(jì)局就開(kāi)始對(duì)重慶眾源開(kāi)始2009―2010年度的經(jīng)營(yíng)收支情況進(jìn)行審計(jì)。發(fā)現(xiàn)該公司賬目繁亂，僅收集整理發(fā)票、手工錄入電腦，10名審計(jì)人員就整整耗時(shí)3個(gè)多月，涉及收入支出資金5164萬(wàn)元，其中3700萬(wàn)流出資金中，李昌純等人提出的爭(zhēng)議資金就達(dá)2500萬(wàn)元。

審計(jì)還發(fā)現(xiàn)重慶眾源存在大量賬外運(yùn)行資金。云陽(yáng)縣審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告顯示，2010年6月至2011年1月，劉明玉曾將眾源公司資金共計(jì)219萬(wàn)余元轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，其中手段包括：在公司收入中少計(jì)天然氣開(kāi)戶費(fèi)私存；以發(fā)放工資、支付人工費(fèi)等名義轉(zhuǎn)出公司資金至個(gè)人賬戶；熱水器銷售款不納入公司法定賬目核算而轉(zhuǎn)入私人賬戶等。

為此，李昌純、晏清、王方卿三人去年10月就劉明玉侵占抽逃公司資金，向云陽(yáng)縣紀(jì)檢、公安部門進(jìn)行了舉報(bào)，至今無(wú)果?！肮矙C(jī)關(guān)曾準(zhǔn)備立案，但在縣領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)下放棄了?！崩畈兎Q。

云陽(yáng)副縣長(zhǎng)羅書權(quán)確認(rèn)此事稱：“為什么不立案？我們的考慮是，眾源公司在幾個(gè)片區(qū)已供氣，涉及幾千戶城鎮(zhèn)居民的安全用氣問(wèn)題。”在他看來(lái)，天然氣行業(yè)關(guān)乎民生和穩(wěn)定，是民生、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至是政治問(wèn)題。

當(dāng)?shù)赜^察人士認(rèn)為，這實(shí)際是對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的眾源公司的縱容，“這家公司‘綁架’了當(dāng)?shù)卣??！?/p>

讓當(dāng)?shù)匕傩論?dān)憂的是，重慶眾源的“非法經(jīng)營(yíng)”掩藏著安全隱患。據(jù)時(shí)代周報(bào)調(diào)查，該公司的天然氣高壓管線，從云陽(yáng)江口鎮(zhèn)穿城而過(guò)，長(zhǎng)達(dá)兩公里，按規(guī)定這屬于嚴(yán)重違規(guī)，是被禁止的。當(dāng)?shù)鼐用穹从?，這讓全鎮(zhèn)四五萬(wàn)居民像坐在火藥桶上，整天提心吊膽。

第4篇：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法范文

現(xiàn)將《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)基本要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本要求》）印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、本《基本要求》是本市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的最低標(biāo)準(zhǔn)，各物業(yè)管理企業(yè)向產(chǎn)權(quán)人、使用人提供的居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)不得低于此標(biāo)準(zhǔn)。

二、市及區(qū)縣房地局、小區(qū)辦自1999年7月1日起，依《基本要求》對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行檢查、考核。對(duì)所提供服務(wù)達(dá)不到《基本要求》的，應(yīng)要求限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到《基本要求》的，由市、區(qū)縣房地局根據(jù)《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》（北京市人民政府令1995年第21號(hào)）第十九條之規(guī)定予以警告、限期改正，并可處以5千元至3萬(wàn)元罰款；警告三個(gè)月后，企業(yè)無(wú)明顯改進(jìn)的，報(bào)經(jīng)市房地局核準(zhǔn)后注銷其《北京市物業(yè)管理資質(zhì)合格證書》。

三、物業(yè)管理委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)人及使用人可按照《基本要求》對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行考評(píng)，并以此作為對(duì)物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)要求的依據(jù)。

四、辦公樓、商廈的物業(yè)管理服務(wù)可參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)基本要求（試行）

全文一、服務(wù)宗旨與原則

以“業(yè)主和住戶至上、服務(wù)第一”為宗旨，堅(jiān)持方便業(yè)主和住戶、文明服務(wù)原則。

二、房屋及共用設(shè)施設(shè)備的維修和管理

24小時(shí)受理住戶報(bào)修；建立維修服務(wù)回訪制度，有回訪記錄。

房屋及設(shè)備小修和電梯、供水供電設(shè)施、共用電視天線的管理應(yīng)達(dá)到《房屋及其設(shè)備小修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（京房地修字〔1998〕第799號(hào)）。

房屋的大中修執(zhí)行《北京市城鎮(zhèn)房屋修繕?lè)秶蜆?biāo)準(zhǔn)》（京房修字〔1994〕第521號(hào)）。

定期以及冬、雨季和天氣異常時(shí)對(duì)房屋和公共設(shè)施設(shè)備、道路、綠地等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即安排搶修；對(duì)質(zhì)量較差，易出問(wèn)題的部位，應(yīng)及時(shí)記錄備案，重點(diǎn)檢查；每年年底或年初對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對(duì)完損程度做出評(píng)價(jià)，列出年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃。

檢查和大、中、小修要有記錄。

三、保潔服務(wù)

居住區(qū)內(nèi)道路、樓梯每天清掃一次，垃圾每天清運(yùn)一次；及時(shí)清理居住區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的廢棄雜物；及時(shí)清掃積水和積雪；及時(shí)組織清理亂堆放物品、亂張貼的宣傳品。

四、保安服務(wù)

24小時(shí)有專人值守；進(jìn)行日常巡視；涉及人身安全處，設(shè)有明顯標(biāo)志并有防范措施。

對(duì)火警事故、交通事故、治安事件以及其它緊急情況有處置預(yù)案，發(fā)生時(shí)要及時(shí)處理，并上報(bào)有關(guān)主管部門；對(duì)居住區(qū)內(nèi)違法現(xiàn)象，積極與派出所等配合進(jìn)行處理。

五、綠化管理

綠地?zé)o雜物，無(wú)侵占現(xiàn)象，基本無(wú)裸露土地；花草、樹(shù)木修剪及時(shí)，無(wú)明顯枯枝死杈及病蟲(chóng)害現(xiàn)象，樹(shù)木基本無(wú)釘栓捆綁現(xiàn)象。

六、消防管理

建立消防責(zé)任制；定期進(jìn)行消防訓(xùn)練，保證有關(guān)人員掌握基本消防技能；消防設(shè)施設(shè)備有明顯標(biāo)志；消防設(shè)施設(shè)備完好，放置合理，定期巡視、檢修。

七、車輛管理

車輛應(yīng)停放有序。

收取車輛管理費(fèi)的，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)看管；機(jī)動(dòng)車應(yīng)指定專用停車場(chǎng)、劃定專用停車位，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)存放在專用停車場(chǎng)所。

八、裝修管理

監(jiān)督業(yè)主和住戶遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝修。

九、代收代繳服務(wù)

如代為收取水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、房租、電話費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，計(jì)數(shù)準(zhǔn)確，并提供憑據(jù)。

十、檔案資料管理

有比較完整的房屋及其設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)資料、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料和物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)管理資料；及時(shí)變更記錄，保證檔案資料帳實(shí)相符。

房屋及設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)資料要求有房屋總平面圖、地下管網(wǎng)圖、規(guī)劃批準(zhǔn)文件，竣工和接管驗(yàn)收檔案資料（要有驗(yàn)收證明、竣工驗(yàn)收單及土建、水暖、電氣、人防、設(shè)備竣工圖紙等）、公共設(shè)備設(shè)施的設(shè)計(jì)安裝圖紙資料。1996年后新建小區(qū)應(yīng)有六圖二書，即1／1000比例尺的現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、市政設(shè)施管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖、綠地規(guī)劃圖以及居住小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書和環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)書。

第5篇：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：目標(biāo)成本管理；經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)現(xiàn)途徑

一、前言

“目標(biāo)成本”是20世紀(jì)50年代出現(xiàn)的，目標(biāo)成本是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)可接受的價(jià)格（預(yù)測(cè)價(jià)）及獲利要求預(yù)測(cè)產(chǎn)品成本的一種方法。它是目標(biāo)管理思想在成本管理工作中的應(yīng)用的產(chǎn)物。明確的目標(biāo)可以起到激勵(lì)的作用，迫使主管人員更好地計(jì)劃自己的工作，選擇更有效的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法，更合理地組織人力和物質(zhì)資源。迫使主管人員弄清楚組織的結(jié)構(gòu)、任務(wù)和權(quán)責(zé)關(guān)系，鼓勵(lì)人們致力于實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，有助于開(kāi)展有效的控制工作。

二、目標(biāo)成本的構(gòu)成

石油企業(yè)目標(biāo)成本管理的控制指標(biāo)是目標(biāo)成本，而目標(biāo)成本測(cè)定的依據(jù)是產(chǎn)品的銷售價(jià)格和企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)。在石油、天然氣的價(jià)格和銷售量是相對(duì)穩(wěn)定的情況下，石油企業(yè)可以采取倒算法來(lái)確定目標(biāo)成本，即以油氣產(chǎn)品的銷售收入減去產(chǎn)品銷售稅金及附加和目標(biāo)利潤(rùn)來(lái)測(cè)定目標(biāo)成本，具體內(nèi)容可以用以下公式表示：

預(yù)測(cè)單位成本=預(yù)測(cè)價(jià)（1-稅率-銷售利潤(rùn)率目標(biāo)）

油氣目標(biāo)總成本=油氣銷售收入-稅金及附加-目標(biāo)利潤(rùn)，

油氣單位目標(biāo)成本=油氣單位（1-產(chǎn)品稅率）-油氣單位銷售量的目標(biāo)利潤(rùn)

在上述公式中，價(jià)格、產(chǎn)量基本上是固定不變的，目標(biāo)利潤(rùn)是決定目標(biāo)成本的關(guān)鍵，兩者成反比例關(guān)系，企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)越高，目標(biāo)成本就越低，企業(yè)降低成本的任務(wù)就越重。

三、目標(biāo)成本管理的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量觀念，實(shí)行實(shí)物型管理向價(jià)值型管理轉(zhuǎn)變，使生產(chǎn)從“數(shù)量”中脫離出來(lái)，用經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的觀念指導(dǎo)生產(chǎn)。石油經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的油氣產(chǎn)量，即油田所生產(chǎn)原油的完全成本（包括勘探成本、開(kāi)發(fā)成本）加上企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)和稅金，不高于油氣銷售收入。企業(yè)要生存、要發(fā)展，必須按照經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)，合理配產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。

（二）加強(qiáng)成本管理，建立相互制約的成本管理制度。資金預(yù)算、財(cái)務(wù)結(jié)算、會(huì)計(jì)核算是石油企業(yè)加強(qiáng)成本管理的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這三個(gè)相互制約的環(huán)節(jié)建立起相應(yīng)的成本管理制度，是石油企業(yè)提高成本管理效果的有力手段。對(duì)成本的日常管理，要從制度上加以保證，建立歸口分級(jí)的責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，以有效的方法解決具體問(wèn)題，并借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，全面搜集和反饋成本控制信息，使成本管理步入科學(xué)化、現(xiàn)代化的軌道。

（三）加強(qiáng)投資決策，投資效益控制管理。抓好投資管理。建立科學(xué)的投資決策程序，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?yōu)先和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證工作。制定出投資的最低回收率標(biāo)準(zhǔn)。每一項(xiàng)投資事前都應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、分析、論證、優(yōu)選投資方案，壓縮高成本、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)，確保所選項(xiàng)目有較大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)投入效率的控制應(yīng)進(jìn)行全面的、全過(guò)程的控制。切實(shí)加強(qiáng)全施工過(guò)程及項(xiàng)目竣工審計(jì)和評(píng)估工作的組織管理，建立起有效的投資控制、質(zhì)量和工期保障體系。

（四）強(qiáng)化資金管理，降低資金成本。由于不同的融資方式，其使用成本是不同的。所以應(yīng)加強(qiáng)籌融資方式研究，改變單一的貸款融資方式，采取多種融資形式，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，降低籌資成本；同時(shí)加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)管理，利用貸款利息、金融政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行債務(wù)重組，利用時(shí)差、利差和長(zhǎng)短差降低資金成本。

（五）搞好產(chǎn)業(yè)接替，分流主業(yè)人員，降低人工成本。資源性企業(yè)的特殊性決定了發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)的必要性，開(kāi)發(fā)進(jìn)入中后期的油田，必須加快多元化開(kāi)發(fā)的步伐，建成一批接替產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使主業(yè)由于逐漸下降而減少的收入，要由接替產(chǎn)業(yè)收入來(lái)平衡，由于產(chǎn)量下降而減下的人員要由接替產(chǎn)業(yè)來(lái)接納。建議公司將接替產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的工作，在力所能及的范圍內(nèi)擠出一定數(shù)量的資金，用以建立“接替產(chǎn)業(yè)基金”，使接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一下量的突破、質(zhì)的飛躍。

（六）推行以利潤(rùn)為中心的目標(biāo)成本責(zé)任制及考核體系。建立成本效益責(zé)任中心，以提高效益為目標(biāo)的政策和經(jīng)濟(jì)雙重激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)成本和責(zé)任中心、員工利潤(rùn)直接聯(lián)系的分配機(jī)制。將成本責(zé)任逐級(jí)分解，確保全體職工在責(zé)任體系中都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，各級(jí)責(zé)任中心能否有效控制成本、提高效益，主要取決于成本效益中心負(fù)責(zé)制及目標(biāo)成本管理的落實(shí)。任務(wù)完成情況的考核，以“內(nèi)部利潤(rùn)”為硬指標(biāo)，無(wú)論油田或采油廠，都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為根本目標(biāo)。

（七）重視技術(shù)、優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)

技術(shù)進(jìn)步是降低成本最重要的途徑，將新技術(shù)、新工藝、新裝備、新的經(jīng)營(yíng)管理辦法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。充分利用現(xiàn)有人才資源，做好科技生產(chǎn)工作，穩(wěn)定科研隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)其積極性。調(diào)整、優(yōu)化裝備技術(shù)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)和采用新技術(shù)、新工藝、新材料，對(duì)可挖潛的裝置、設(shè)備進(jìn)行改造，增強(qiáng)技術(shù)功能。

第6篇：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：干式氣柜，成本控制，質(zhì)量成本，工期成本

中圖分類號(hào)：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

項(xiàng)目背景

鞍山市的主要城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠礊榻範(fàn)t氣，主要由鞍山鋼鐵集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱鞍鋼）提供。雖然焦?fàn)t氣與天然氣相比，具有熱值低、對(duì)燃?xì)夤夤艿栏g性大等缺點(diǎn)，但由于其供應(yīng)穩(wěn)定、產(chǎn)氣量大、價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)，作為為鞍山市不可替代的主體燃?xì)鈿庠?。鞍鋼主要通過(guò)焦?fàn)t將配合煤干餾獲得焦?fàn)t氣。近幾年，隨著鞍山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民和工商業(yè)用戶增加迅速，燃?xì)庑枨罅棵驮觯灰虼?，安裝新的氣柜對(duì)于鞍山市是必要的。相對(duì)于濕式氣柜，干式氣柜在技術(shù)上存在一定的優(yōu)勢(shì)，包括以下：干式氣柜具有小型水槽，容量小，基體結(jié)構(gòu)是圓環(huán)形的，故而投資成本較低；干式氣柜不會(huì)接觸水，因?yàn)楣迌?nèi)獨(dú)有稀油密封機(jī)構(gòu)裝置，形成了內(nèi)壁油膜保護(hù)層，所以防腐壽命長(zhǎng)，成本偏低，使用年限上達(dá)到了50年以上；系統(tǒng)工作原理是：由活塞升降推動(dòng)，和濕式氣柜靠比較就會(huì)體現(xiàn)出原有系統(tǒng)工作的不足，即不再靠活動(dòng)塔節(jié)升降維持。綜上所述，干式氣柜比較適合鞍山市以焦?fàn)t氣為主體的燃?xì)鈿庠唇Y(jié)構(gòu)；比較適合鞍山四季分明，冬季溫度較低的自然氣候。因此,根據(jù)鞍山市居民和工商業(yè)用戶的構(gòu)成及以往燃?xì)庹{(diào)峰規(guī)律，利用不均勻系數(shù)法，確定干式儲(chǔ)氣柜的儲(chǔ)氣容積為5萬(wàn)立方米。該儲(chǔ)罐的建成和投入使用，可以極大的緩解鞍山市燃?xì)夤┬杳?，并為城市發(fā)展奠定能源基礎(chǔ)。

工程特點(diǎn)

本工程有大量的加工構(gòu)件需在廠內(nèi)制作后運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)，為確保制造和安裝質(zhì)量，需采用專用的模具、吊具、腳手架、機(jī)具等20多種。氣柜施工多為露天作業(yè)，受天氣影響因素較多。結(jié)構(gòu)件較多，高空作業(yè)多。我們根據(jù)自身能力，承諾按要求工期內(nèi)完工。

本工程煤氣柜屬于非標(biāo)設(shè)備，不是普通鋼結(jié)構(gòu)，與鋼結(jié)構(gòu)相比,施工難點(diǎn)表現(xiàn)在：精度要求“高”；質(zhì)量控制“嚴(yán)”；關(guān)鍵部位“多”；施工組織“難”。

研究意義

實(shí)際意義：低壓干式儲(chǔ)氣柜的建設(shè)項(xiàng)目是鞍山燃?xì)夤緦?shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的載體，項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)功能復(fù)雜且又具一次性等獨(dú)特性質(zhì)。再加上工程運(yùn)作過(guò)程中各利益主體之間相互作用的不協(xié)調(diào)，致使在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中成本核算和成本控制存在一定的難度。因此研究工程項(xiàng)目成本控制對(duì)實(shí)現(xiàn)順利供氣，提高施工效率和合理安排施工進(jìn)程具有重要意義。

成本控制的理論意義：成本管理是指將成本支出限制在一定范圍內(nèi)的一種管理方法。目標(biāo)成本和初步計(jì)劃作為成本管理的宗旨，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際成本進(jìn)行時(shí)刻監(jiān)視和計(jì)量，并對(duì)之前的成本計(jì)劃和實(shí)際發(fā)生的成本之間的差異進(jìn)行對(duì)比分析，挖掘形成差異的原因，并采取措施使差異盡量在可接受、可控制的范圍內(nèi)波動(dòng)，使項(xiàng)目成本盡量在預(yù)算中進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理的提升和成本管理制度的完善有降低管理成本、實(shí)現(xiàn)高額利潤(rùn)、創(chuàng)造優(yōu)異經(jīng)濟(jì)效益的效果。

成本控制必要性

建設(shè)施工項(xiàng)目的成本控制可以理解為項(xiàng)目成本形成的過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的各種資源進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并為合理控制偏差波動(dòng)范圍，采取一系列措施，盡可能將各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用波動(dòng)的范圍控制在可接受、可預(yù)測(cè)的范圍之內(nèi)，最終完成該工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)。項(xiàng)目成本管理通常是有針對(duì)性和單一性，它只針對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目，并且隨著項(xiàng)目建設(shè)的完成而結(jié)束。因此，為了確保項(xiàng)目的盈利性，成本控制是非常有其必要性的。

成本控制影響因素分析

對(duì)于成本、質(zhì)量、工期三者之間的關(guān)系研究已經(jīng)很充分，多數(shù)研究學(xué)者均認(rèn)為成本、質(zhì)量、工期是項(xiàng)目管理的三大要素和重要目標(biāo)，且三者之間是互相影響和牽制的。就本文所依據(jù)的案例企業(yè)而言，該項(xiàng)目實(shí)施的根本目的在于改善鞍山市居民和工商用戶的燃?xì)馐褂枚倘钡默F(xiàn)狀，在保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的前提下，要兼顧不污染環(huán)境的原則。項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)一般是成本最小化、利潤(rùn)最大化，但不能一味的壓縮成本，而忽略其他的相關(guān)項(xiàng)目要素。為了平衡項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目工期等要素，必要的成本支出是不可避免的。在這種情況下，如果為了盡量控制成本，可能就無(wú)法保證項(xiàng)目的質(zhì)量。而質(zhì)量在本文的案例企業(yè)中是至關(guān)重要的一個(gè)關(guān)鍵要素，因此要保證質(zhì)量至少在一定標(biāo)準(zhǔn)之上。因此，本項(xiàng)目就會(huì)選擇同時(shí)兼顧項(xiàng)目的質(zhì)量和成本。至此，我們發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目成本控制雖是項(xiàng)目成本管理工作的重要內(nèi)容，但同時(shí)也不可忽略對(duì)其他項(xiàng)目要素的關(guān)注，要保證項(xiàng)目的最終實(shí)施目的得以實(shí)現(xiàn)，就需在項(xiàng)目管理的各個(gè)要素上保持均衡統(tǒng)一。

項(xiàng)目成本控制對(duì)策

建立責(zé)、權(quán)、利界定明晰的成本管理體制。對(duì)成本管理體系中的各個(gè)部門、各個(gè)職位的工作職責(zé)和權(quán)利范圍進(jìn)行明確的界定，確保切實(shí)有效地履行職責(zé)，并充分發(fā)揮各自的職能權(quán)利。完善成本管理辦法。任何一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，針對(duì)于不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，要有針對(duì)性的、操作性和較強(qiáng)的項(xiàng)目成本管理方法和實(shí)施方案，并且要將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、保證切實(shí)可行，這樣才會(huì)使項(xiàng)目成本控制科學(xué)，有效。落實(shí)技術(shù)組織措施。一般情況下，在開(kāi)工以前應(yīng)該根據(jù)工程各項(xiàng)情況，制訂項(xiàng)目技術(shù)組織措施計(jì)劃，列入施工組織設(shè)計(jì)，使之成為降低成本計(jì)劃的內(nèi)容之一。月度財(cái)務(wù)收支報(bào)告。該工程建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在此期間，進(jìn)行月度財(cái)務(wù)收支報(bào)告能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的成本管理工作進(jìn)展，檢查在本月內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)際成本支出與項(xiàng)目建設(shè)期的成本預(yù)算是否一致。一旦出現(xiàn)偏差，該報(bào)告將提醒項(xiàng)目管理者及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目成本預(yù)算，并對(duì)可能造成成本支出差異的問(wèn)題進(jìn)行檢討，以實(shí)現(xiàn)全員參與、全員控制。合理的項(xiàng)目成本審批流程與權(quán)責(zé)分配。完善的項(xiàng)目管理體系中一般對(duì)各部門的權(quán)責(zé)利劃分是很明確的，對(duì)項(xiàng)目成本管理也有相應(yīng)的組織流程。當(dāng)在項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，需要建立嚴(yán)格的合理的項(xiàng)目成本審批流程，如在出現(xiàn)小額費(fèi)用時(shí)，一般由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審批即可；當(dāng)出現(xiàn)超過(guò)一定數(shù)額的成本支出時(shí)，則需要首先向項(xiàng)目管理者請(qǐng)示通過(guò)方可批準(zhǔn)。以保證項(xiàng)目的成本審批做到更快捷、更合理。產(chǎn)值、資源消耗與成本支出同步控制。產(chǎn)值指的是項(xiàng)目進(jìn)行至某一時(shí)間點(diǎn)的產(chǎn)出，即已完成的工作量；資源消耗指的是項(xiàng)目實(shí)施各時(shí)間段內(nèi)的材料、人員等的投入。保持產(chǎn)值、資源消耗和成本支出同步，能夠有效監(jiān)督項(xiàng)目的收支狀態(tài)是否平衡，使之出現(xiàn)成本控制最小化。

結(jié)論

本文主要從成本控制角度，把干式氣柜這種高技術(shù)、高密度的儀器在鞍山市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)中的引用過(guò)程和實(shí)施方案進(jìn)行成本控制分析。把干式氣柜使用過(guò)程中的成本控制影響因素一一列舉，通過(guò)成本的預(yù)算，執(zhí)行情況，變更程序，最終目的詳細(xì)的說(shuō)明。而影響因素的分析在質(zhì)量，工期，管理這三個(gè)方面進(jìn)行了大分類，這樣成本控制就能夠?qū)⒊橄蟮墓芾砗透倪M(jìn)落實(shí)到每個(gè)職位與每個(gè)部門。對(duì)于干式氣柜的使用所需要注意的事項(xiàng)通過(guò)成本控制對(duì)策來(lái)體現(xiàn)，對(duì)于已經(jīng)使用的干式氣柜儀器已經(jīng)說(shuō)不上預(yù)防策略高于使用控制策略這樣的說(shuō)辭。也就是在不斷的使用過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于成本的控制在過(guò)程中要時(shí)時(shí)的有這樣的概念，從各個(gè)方面來(lái)注意，責(zé)任、權(quán)益、利潤(rùn)是循序漸進(jìn)的，只有在最基本的地方做好控制才能達(dá)到成本最次，利潤(rùn)最好。通過(guò)對(duì)質(zhì)量、產(chǎn)品制作、施工過(guò)程、檢驗(yàn)、服務(wù)的控制才會(huì)在考核中取得好的績(jī)效。高效的績(jī)效是成體系的，所以干式氣柜工程的時(shí)時(shí)項(xiàng)目質(zhì)量控制體系就生產(chǎn)了。

成功的項(xiàng)目成本控制能夠提高企業(yè)以及相關(guān)單位和部門的利益，鞍山市干式氣柜項(xiàng)目的成本控制主要從成本控制流程的源頭開(kāi)始控制，從時(shí)間和空間的大局而出發(fā)。從材料，技術(shù)，人員和部門各個(gè)方面形成規(guī)范和制度，這樣項(xiàng)目的質(zhì)量就能夠保證，同時(shí)受益也在無(wú)形中增加。

參考文獻(xiàn)

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[2]PMI.項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南[M].第三版，盧有杰等譯. 北京：電子工業(yè)出版社 2005年.

第7篇：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；水價(jià)；探討

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下,對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價(jià)格如何確定,有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理工作中一直研究的問(wèn)題?，F(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見(jiàn),和大家共同探討。

一、水利行業(yè)的特點(diǎn)

1.水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識(shí)、它不但承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。

2.水利工程供水的特點(diǎn)

水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過(guò)蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),通過(guò)交換的方式,將水賣給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識(shí)。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國(guó)由于降雨時(shí)空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來(lái)水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來(lái)水就蓄不到水;不想多蓄水,來(lái)水多了就要棄掉,造成水資源流失。

二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價(jià)的制定

1.制定水利工程供水水價(jià)

國(guó)務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對(duì)各類用水分別核定”。水利既然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)?。它的產(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價(jià)格制定,應(yīng)像電力、城市自來(lái)水、天燃?xì)獾饶菢?由國(guó)家制定。

2.對(duì)不同用水部門應(yīng)制定不同的水價(jià)

水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個(gè)部門創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此,在制定水價(jià)時(shí),也應(yīng)分別制定。

(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對(duì)農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不完全成本收費(fèi),比較合理。

目前,我們國(guó)家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒(méi)有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國(guó)大、中型水利工程的修建主要是國(guó)家投資,小型工程是國(guó)家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過(guò)收水費(fèi)。維持工程的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤(rùn)),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)對(duì)工業(yè)用水所定水價(jià),應(yīng)成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是商品水,它的價(jià)格制定,應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來(lái),利潤(rùn)部分應(yīng)按社會(huì)平均資金利潤(rùn)率或投資利潤(rùn)率計(jì)算比較合適。

另外,還要考慮到我國(guó)水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤(rùn)率還可高于社會(huì)平均值,利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。

利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價(jià)時(shí),就不一定用社會(huì)平均資金利潤(rùn)率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過(guò)分析計(jì)算求出所需的資金利潤(rùn)率,計(jì)算出水價(jià)。

(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。

第一種:水庫(kù)供水給自來(lái)水廠,然后由自來(lái)水廠經(jīng)過(guò)加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價(jià)時(shí),要和自來(lái)水通盤考慮,兩者利潤(rùn)要一致。否則利潤(rùn)大多都被自來(lái)水公司拿去,形成社會(huì)分配不公,影響供水的積極性。

第二種:水庫(kù)供水由水源一直供到居民家中,制定水價(jià)時(shí),要分別考慮。

①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價(jià)要和該城市自來(lái)水公司定的價(jià)格一致。新晨

②水管單位利用貸款建的工程,其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評(píng)估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價(jià)算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價(jià)。

三、水利工程供水要制定浮動(dòng)價(jià)格

上面談到的幾類用水水價(jià)的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來(lái)水量的多少,是受氣候影響。有時(shí)來(lái)水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來(lái),需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來(lái),免得將水棄掉。當(dāng)來(lái)量很少時(shí),可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時(shí)的水價(jià)就要上浮,利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。

四、水利工程供水要按時(shí)定額配給,超額加價(jià)

第8篇：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法范文

一、市政公用行業(yè)改革的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1．改革的現(xiàn)狀。我國(guó)的公用事業(yè)長(zhǎng)期采用區(qū)域性垂直一體化結(jié)構(gòu)，地方公用事業(yè)管理部門壟斷本地區(qū)公用事業(yè)的所有環(huán)節(jié)，服務(wù)效率低。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)公用產(chǎn)品和服務(wù)提出了巨大的需求，原有公用事業(yè)單位的能力滿足不了市場(chǎng)需求，而政府一時(shí)又拿不出多少財(cái)力進(jìn)行新的投資和建設(shè)，供需矛盾急劇惡化。為解決這個(gè)矛盾，廣東、上海、浙江等地開(kāi)始探索公用事業(yè)民營(yíng)化改革。中央政府也開(kāi)始重視公用事業(yè)的改革，建設(shè)部于2002年12月了《 關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，各地也相應(yīng)出臺(tái)了一系列的市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，從2003年開(kāi)始對(duì)各類資本全面開(kāi)放公用事業(yè)行業(yè)，改革的步伐日漸加快。

在近幾年的市政公用企業(yè)的市場(chǎng)化改革中，各地對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目主要通過(guò)增量招商、存量轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化的改革，而對(duì)新建項(xiàng)目主要采用BOT、TOT、BT、OBO等融資方式進(jìn)行操作，合作經(jīng)營(yíng)期限一般在20―30年。建設(shè)部對(duì)部分省市的統(tǒng)計(jì)表明，大多數(shù)省份40％以上的公交企業(yè)、50％以上的水廠、60％以上的污水行業(yè)、80％的燃?xì)馄髽I(yè)國(guó)有的股權(quán)產(chǎn)權(quán)都以各種形式出售。分析這幾年的產(chǎn)權(quán)為什么賣得這么快，部分專家認(rèn)為主要原因有三方面：一是中央有政策。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出了“加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)”的要求，市場(chǎng)化改革自然成為了各地追求的目標(biāo)；二是地方有需要。城市發(fā)展很快，老賬尚未還清，新一輪更為快速的發(fā)展使資金緊缺的矛盾更為突出，盤活存量，引進(jìn)投資者成為不少地方政府的首選；三是企業(yè)有要求。市政公用事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)也急于改變目前人浮于事效率低下的狀況，嘗試產(chǎn)權(quán)多元化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的呼聲頗為強(qiáng)烈。

2．存在的問(wèn)題。由于前一段各地市場(chǎng)化改革大部沿襲了高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的融資方式，忽視了公用行業(yè)服務(wù)對(duì)象大眾化和一直處于高度壟斷的特征，在具體實(shí)踐中暴露出不少問(wèn)題，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

（1）部分資產(chǎn)權(quán)屬尚有爭(zhēng)議，產(chǎn)權(quán)有待明晰

由于我國(guó)法制建設(shè)的滯后性和歷史上其他的原因，許多市政公用企業(yè)占用的一些資產(chǎn)權(quán)屬尚未明晰，主要有小區(qū)內(nèi)的各種管網(wǎng)、泵站、調(diào)壓站等資產(chǎn)。另外，由于初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的短缺，各地紛紛出臺(tái)了各種名目的收費(fèi)政策，如向用戶收取的開(kāi)戶費(fèi)、初裝費(fèi)、管道建設(shè)費(fèi)等等，按“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，其產(chǎn)權(quán)歸屬還有待界定。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中這是必然要面臨的問(wèn)題，現(xiàn)在各地的做法不盡相同，有些地方通過(guò)某種形式直接確權(quán)給企業(yè)，而有些地方則通過(guò)剝離的方式留在企業(yè)外部。然而第一種方式將會(huì)引起日后產(chǎn)權(quán)的糾紛，第二種方式則對(duì)其日后的管理維護(hù)產(chǎn)生糾紛。

（2）相關(guān)配套政策不到位，日后監(jiān)管難度加大

市政公用行業(yè)不同社會(huì)上一般的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，市場(chǎng)化改革要有長(zhǎng)期的穩(wěn)定性。但回顧現(xiàn)有的政策往往是建立在原國(guó)有企業(yè)管理思維的基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)化之后的考慮還不夠充分和全面。北京公交、沈陽(yáng)水務(wù)等在實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化改革后，因經(jīng)營(yíng)和管理等方面的矛盾日益突出，最后不得已以高出當(dāng)時(shí)幾倍的價(jià)格實(shí)施產(chǎn)權(quán)回購(gòu)。上海浦東水務(wù)建設(shè)投資的糾紛也屬類似情況。所謂相關(guān)配套政策不到位主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是市政公用企業(yè)的產(chǎn)品政府定價(jià)及承擔(dān)政府部分社會(huì)化職能等公益性特征與當(dāng)前的公共財(cái)政補(bǔ)虧體制仍有所脫節(jié)，公共財(cái)政的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制尚未確立，行業(yè)投資回報(bào)水平比較低；二是市政公用事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)原來(lái)一直在國(guó)有體制下運(yùn)行，與之相關(guān)的投資計(jì)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、產(chǎn)品調(diào)價(jià)以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一系列的事項(xiàng)主要由政府相關(guān)部門決策。隨著市場(chǎng)化的改革，社會(huì)投資者的引入，這些問(wèn)題還沒(méi)有進(jìn)行明確和規(guī)范，加大了日后監(jiān)管難度，增加了日后的糾紛。三是2004年建設(shè)部正式頒布了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，各地也相應(yīng)制訂了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，但在實(shí)際操作上還存在不少難題，真正有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局難于形成。

（3）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)難、風(fēng)險(xiǎn)大

首先，由于市政公用行業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模通常比較大，許多項(xiàng)目在多元化改革時(shí)當(dāng)?shù)卣c投資者往往就今后的價(jià)格調(diào)整、特許經(jīng)營(yíng)、投資建設(shè)等方面有不同形式上的約定，投資者對(duì)產(chǎn)權(quán)價(jià)格的判斷主要是建立在預(yù)期目標(biāo)上面，而目前在實(shí)際操作中資產(chǎn)評(píng)估的主要方法又是重置定價(jià)法，缺乏科學(xué)合理性。其次，市政公用行業(yè)生產(chǎn)的是大眾日常必須的服務(wù)產(chǎn)品，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中防止其控制力的轉(zhuǎn)移往往是政府考慮的重要因素。特許經(jīng)營(yíng)在實(shí)踐中操作中與預(yù)期還有差距。再次，為推進(jìn)市政公用行業(yè)的市場(chǎng)化改革，確立有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，提升服務(wù)與效率，2004年3月，建設(shè)部以第126號(hào)令正式頒布了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，明確今后凡屬市政公用事業(yè)的城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，都依法實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。因此，新的投資者一旦進(jìn)入，在今后漫長(zhǎng)的特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)實(shí)際上還是一種排他性的壟斷經(jīng)營(yíng)，意味著政府要等幾十年后才有再次選擇經(jīng)營(yíng)者的機(jī)會(huì)，從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)理論來(lái)講，這種特許體制是缺乏效率的，這與通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)，深化經(jīng)營(yíng)權(quán)層面改革的初衷是有差距的。

二、推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革必須考慮的幾個(gè)問(wèn)題

上述表明，鑒于市政公用行業(yè)的特點(diǎn)在現(xiàn)階段以資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或購(gòu)并的方式引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作難度很大，操作不當(dāng)還有可能造成得不償失得結(jié)果。那么市政公用行業(yè)的改革，究竟路在何方？近來(lái)有的地方和部門唱起了市政公用行業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)化改革的調(diào)，甚至將公用行業(yè)的運(yùn)行實(shí)體簡(jiǎn)單確定為公益性企業(yè)，完全依賴財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)過(guò)日子，這相對(duì)提高市政公用行業(yè)的運(yùn)行效率和總體發(fā)展是非常不利的。下面我們就探索市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革新模式與大家作一商榷。

1．要明確市場(chǎng)化改革的基本目標(biāo)。市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的目標(biāo)應(yīng)同時(shí)兼顧幾個(gè)方面：一是解決資金投入的不足，改變供需矛盾突出的局面，特別是與保護(hù)生態(tài)環(huán)境和居民生活水平提高密切相關(guān)的設(shè)施嚴(yán)重不足的狀況；二是改善供給，提高效率，改善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，使具有壟斷特性的市政公用行業(yè)具備競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，不斷滿足社會(huì)進(jìn)步對(duì)市政公用設(shè)施服務(wù)不斷提高的要求，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展。

2．要體現(xiàn)政府公共服務(wù)的職能。市政公用行業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系公共利益，不論具體的各項(xiàng)服務(wù)由誰(shuí)提供，政府要對(duì)能否長(zhǎng)期地、連續(xù)地、安全地、有效地提供價(jià)格合理的市政公用產(chǎn)品和服務(wù)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，甚至承擔(dān)最終責(zé)任。在“2007年中國(guó)城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，有些專家認(rèn)為，在推動(dòng)城市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)問(wèn)題輕易不要?jiǎng)?，公用事業(yè)投資還是要以政府為主體，說(shuō)得明確一點(diǎn)，就是政府要拿錢。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)日益增強(qiáng)的需求，政府更應(yīng)該加強(qiáng)這方面的投入。

3．要遵循積極穩(wěn)妥的改革思路。目前情況下，推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的難度還很大，面臨的制約因素不少，一是市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識(shí)；二是與市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革相配套的法律制度還需加快建設(shè)和完善；三是尚未形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。所有這些因素在總體上決定了我國(guó)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我們要吸取前一段大范圍地出售國(guó)有公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)，并相應(yīng)授予長(zhǎng)期特許經(jīng)營(yíng)權(quán)所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的教訓(xùn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革。

4．要進(jìn)一步完善各項(xiàng)配套的政策法規(guī)。近來(lái)，有一些經(jīng)濟(jì)和法律界的專家呼吁，市政公用行業(yè)的改革要“規(guī)制先行”，這不無(wú)道理。目前，一些地方和部門不顧價(jià)格調(diào)整、基礎(chǔ)建設(shè)、投資回報(bào)、服務(wù)質(zhì)量和資產(chǎn)移交等今后不可回避的實(shí)際問(wèn)題，在與投資方簽署相關(guān)合同時(shí)做出超乎權(quán)力范圍和缺乏科學(xué)態(tài)度的約定或承諾，給市政公用行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下了隱患，因此建立健全市政公用行業(yè)改革的各項(xiàng)配套政策法規(guī)，是改革取得成功的重要環(huán)節(jié)。

5．要注重規(guī)劃和引導(dǎo)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。現(xiàn)在各地市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的實(shí)踐模式千差萬(wàn)別，操作方式也差異很大，在許多環(huán)節(jié)的處理還不夠規(guī)范，不利于今后國(guó)家的宏觀調(diào)控，也不利經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)家和地方層面上有必要進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，進(jìn)一步明確市場(chǎng)化改革的目的和意義，對(duì)改革進(jìn)程中相關(guān)問(wèn)題的解決提供指導(dǎo)意見(jiàn)，確保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、積極探索資產(chǎn)所有權(quán)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的改革新模式

結(jié)合市政公用行業(yè)特點(diǎn)的分析，我們可以看出其資產(chǎn)屬性、競(jìng)爭(zhēng)形式以及職能定位與一般性的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)有所不同。首先，鑒于公用行業(yè)的公益性特征，城市基礎(chǔ)性設(shè)施譬如城市道路、河道、各類管網(wǎng)等資產(chǎn)，在金融工具不斷創(chuàng)新的環(huán)境下，由政府長(zhǎng)期持有和投入是可以考慮的；其次，城市公用行業(yè)具有自然壟斷性，這不是由誰(shuí)投資決定的，無(wú)論是水、電、氣，城市都只能有一個(gè)統(tǒng)一的管網(wǎng)，由此分析市政公用行業(yè)的改革應(yīng)考慮資產(chǎn)所有權(quán)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)施業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化改革的路子。

1．以提高運(yùn)行效率為目標(biāo)，推進(jìn)公用行業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)層面的市場(chǎng)化改革。所謂資產(chǎn)所有權(quán)與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，是一個(gè)總體的概念，就是要對(duì)現(xiàn)有的市政公用行業(yè)分層次進(jìn)行市場(chǎng)化改革。市政公用企業(yè)擁有的資產(chǎn)大體上可以分為兩類，一類是基礎(chǔ)性的資產(chǎn)，主要以固定資產(chǎn)的形式存在，包括管網(wǎng)、調(diào)壓站、泵站、場(chǎng)站、填埋場(chǎng)、土地等等；另一類是除上述以外的資產(chǎn)，暫且定義為營(yíng)運(yùn)性資產(chǎn)，主要包括直接用于生產(chǎn)的設(shè)備，服務(wù)設(shè)施等固定資產(chǎn)，以及生產(chǎn)服務(wù)用的流動(dòng)資產(chǎn)，如公交車輛、制水設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾中轉(zhuǎn)站、各類生產(chǎn)物資營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等等?；A(chǔ)性資產(chǎn)應(yīng)保持其國(guó)有性質(zhì)，資產(chǎn)權(quán)屬不轉(zhuǎn)移，由政府直接或通過(guò)授權(quán)的形式對(duì)其進(jìn)行投資、管理、處置、融資以及日常維護(hù)，而營(yíng)運(yùn)性資產(chǎn)及其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)則應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)和特許經(jīng)營(yíng)的方式公開(kāi)選擇經(jīng)營(yíng)主體，在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)引入先進(jìn)的管理理念，加速提高市政公用行業(yè)的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。

2．建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)不變，經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。在具體操作上，可在現(xiàn)有市政公用企業(yè)的基礎(chǔ)上組建一家國(guó)有獨(dú)資的行業(yè)資產(chǎn)管理公司，持有市政公用行業(yè)的基礎(chǔ)性資產(chǎn)，行使資產(chǎn)所有人的權(quán)利；有條件的公用企業(yè)也可以與社會(huì)投資者共同成立專業(yè)的管理公司，積極參與經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使其在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)層面上成為有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。其框架如圖：

上述框架圖中，項(xiàng)目公司是由專業(yè)管理公司參與競(jìng)爭(zhēng)取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，通過(guò)受讓前面所定義的營(yíng)運(yùn)性資產(chǎn)（包括特許經(jīng)營(yíng)權(quán)）而成立的，負(fù)責(zé)公用產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)供應(yīng)以及受托對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施性資產(chǎn)的日常維護(hù)、管理和保值增值。專業(yè)管理公司的競(jìng)爭(zhēng)主要應(yīng)放在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)上，是服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)水平與產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的綜合競(jìng)爭(zhēng)，而對(duì)受讓營(yíng)運(yùn)性資產(chǎn)可作為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的一項(xiàng)前提條件。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓可按資產(chǎn)的重置評(píng)估價(jià)確定，不作溢價(jià)考慮，合作年限期滿，在重新選擇市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓同樣按資產(chǎn)的重置評(píng)估價(jià)確定，防止投資者在資產(chǎn)溢價(jià)上獲取投機(jī)利益，讓專業(yè)管理公司獲利的主要?jiǎng)右蚍旁谌粘５纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理上，真正激發(fā)管理效率的提升，同時(shí)有利于二次競(jìng)爭(zhēng)操作的可行性，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與保值。

第9篇：燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理辦法范文

第一條為了規(guī)范燃?xì)夤芾?，保障公共安全和公民生命?cái)產(chǎn)安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉腿細(xì)馄髽I(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修，以及有關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。

燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)和使用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，做到保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、方便用戶。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步普及燃?xì)馐褂?，?yōu)先發(fā)展管道燃?xì)?，加?qiáng)燃?xì)獍踩褂媒逃?，提高燃?xì)夤芾硭健?/p>

第五條省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芾砉ぷ鳎踩a(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、工商、價(jià)格等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，依法做好燃?xì)夤芾淼挠嘘P(guān)工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃編制燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)建設(shè)行政主管部門組織論證后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理的原則，按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃的要求，對(duì)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第七條城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得改變用途。

在管道燃?xì)夤庖?guī)劃區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建市政工程和居民住宅等，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道燃?xì)庠O(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

第八條燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)，配套建設(shè)相應(yīng)的安全設(shè)施。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第九條燃?xì)夤こ痰目辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須由依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)夤こ?，?yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)。

第十條燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，收集、整理燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的文件資料，建立燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目檔案，并及時(shí)向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十一條燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)資金可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取企業(yè)投資、國(guó)內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人投資建設(shè)燃?xì)夤こ獭?/p>

第三章經(jīng)營(yíng)管理

第十二條燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，經(jīng)所在城市的市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等公開(kāi)、公平的方式取得。

燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)從事氣瓶充裝活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得氣瓶充裝許可證。

第十三條瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)布局規(guī)劃，并具備下列條件，經(jīng)所在地縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，依法取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證：

（一）有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施；

（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金和管理人員、技術(shù)人員；

（三）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）有防泄漏、防火、防爆的安全管理制度和措施；

（五）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的搶險(xiǎn)、搶修人員和設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立燃?xì)馄嚰託庹?，還應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存、充裝設(shè)備。

第十四條燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的有效期為20年，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的有效期為4年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。

第十五條燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，公布并履行服務(wù)承諾。

第十六條燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)制度，保證燃?xì)赓|(zhì)量和供氣壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；與用戶就燃?xì)赓|(zhì)量和供氣壓力有特別約定的，從其約定。

瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)充裝燃?xì)鈺r(shí)，應(yīng)當(dāng)先抽出燃?xì)怃撈康臍堃汉笤傩谐溲b，充裝的燃?xì)獠坏贸^(guò)國(guó)家規(guī)定的允許誤差，并對(duì)充裝后的燃?xì)怃撈窟M(jìn)行角閥塑封，標(biāo)明充裝單位和投訴電話。燃?xì)怃撈康膶?shí)際充裝重量低于額定充裝重量時(shí)，瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)明示實(shí)際充裝重量。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)燃?xì)獾馁|(zhì)量和計(jì)量進(jìn)行抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。

第十七條燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保證燃?xì)庹９?yīng)，不得擅自停止供氣、更換氣種或者遷移燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)；確需停止供氣、更換氣種或者遷移燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

管道燃?xì)馄髽I(yè)因燃?xì)夤こ淌┕?、設(shè)施檢修等情況，需要降壓或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)提前2日通知用戶并公告；因不可抗力或者供氣設(shè)施搶修等緊急情況，需要降壓或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。引起停止供氣的原因消除后，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供氣，并在恢復(fù)供氣之前及時(shí)通知用戶?；謴?fù)供氣應(yīng)當(dāng)在6時(shí)至20時(shí)之間進(jìn)行。

第十八條燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立用戶檔案，設(shè)置用戶聯(lián)系、咨詢和搶修搶險(xiǎn)電話，并向社會(huì)公布。搶修搶險(xiǎn)電話應(yīng)當(dāng)有專人24小時(shí)值班。

第十九條燃?xì)鈨r(jià)格及服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)的規(guī)定。確定與調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格及服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法聽(tīng)證。

對(duì)不符合法律、法規(guī)和省以上價(jià)格行政主管部門規(guī)定的相關(guān)燃?xì)夥?wù)費(fèi)，燃?xì)庥脩粲袡?quán)拒付。

第四章使用管理

第二十條管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行普遍服務(wù)的義務(wù)。對(duì)提出使用管道燃?xì)獠⒎鲜褂脳l件的用戶，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)與其簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任，不得拒絕供氣。

第二十一條居民用戶戶內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施由管道燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；非居民用戶與管道燃?xì)馄髽I(yè)有約定的，從其約定。

用戶要求安裝、改裝、拆除戶內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道燃?xì)馄髽I(yè)同意，由管道燃?xì)馄髽I(yè)組織施工，所發(fā)生的工本費(fèi)由用戶承擔(dān)。其他燃?xì)庠O(shè)施的改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并由燃?xì)馄髽I(yè)向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，由建設(shè)行政主管部門依照規(guī)定的程序批準(zhǔn)。

燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)前款規(guī)定收取工本費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向用戶出具工本費(fèi)清單。

第二十二條管道燃?xì)獾挠脷饬?，?yīng)當(dāng)以法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的燃?xì)庥?jì)量表的記錄為準(zhǔn)。用戶對(duì)管道燃?xì)庥?jì)量表準(zhǔn)確度有異議的，可以委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。經(jīng)檢定的管道燃?xì)庥?jì)量表，其誤差在法定范圍內(nèi)的，檢定費(fèi)用由用戶支付；其誤差超過(guò)法定范圍的，檢定費(fèi)用由管道燃?xì)馄髽I(yè)支付，并由管道燃?xì)馄髽I(yè)免費(fèi)更換合格的燃?xì)庥?jì)量表，退還多收取的燃?xì)赓M(fèi)。

用戶對(duì)檢定結(jié)果有異議的，可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門投訴。

第二十三條管道燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按時(shí)交付燃?xì)赓M(fèi)。逾期不交付的，管道燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。經(jīng)管道燃?xì)馄髽I(yè)催告，在供用氣合同約定的期限內(nèi)仍不交付燃?xì)赓M(fèi)和違約金的，管道燃?xì)馄髽I(yè)在書面通知用戶5日后，可以暫時(shí)停止供氣。

用戶交付所欠燃?xì)赓M(fèi)后，管道燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)供氣。

第二十四條管道燃?xì)庥脩粜枰?、過(guò)戶、銷戶的，應(yīng)當(dāng)向管道燃?xì)馄髽I(yè)辦理變更或者銷戶手續(xù)，結(jié)清燃?xì)赓M(fèi)。

第二十五條用戶有權(quán)就燃?xì)?、燃?xì)馄骶呒坝嘘P(guān)服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向有關(guān)企業(yè)、建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門查詢，有關(guān)企業(yè)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)和投訴電話、信箱或者電子郵件地址。建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者投訴之日起7日內(nèi)處理，并答復(fù)舉報(bào)、投訴者；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政主管部門，并告知舉報(bào)、投訴者。

第五章燃?xì)馄骶吖芾?/p>

第二十六條燃?xì)馄骶邞?yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品合格證和安全使用說(shuō)明書，并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其氣源適配性進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果由建設(shè)行政主管部門定期向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制用戶購(gòu)買其指定的燃?xì)馄骶摺?/p>

第二十七條燃?xì)馄骶咪N售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售地設(shè)立維修站點(diǎn)，向用戶提供維修服務(wù)，并明示服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條燃?xì)馄骶甙惭b、維修企業(yè)依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修活動(dòng)。

燃?xì)馄骶甙惭b、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事安裝、維修活動(dòng)的作業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

第二十九條燃?xì)馄骶甙惭b、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝、維修燃?xì)馄骶?，材料和配件符合?guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）不得擅自移動(dòng)燃?xì)庥?jì)量表和公用燃?xì)庠O(shè)施；

（三）向用戶提供安裝、維修憑證；

（四）設(shè)定不低于1年的安裝保修期。

第六章安全管理

第三十條燃?xì)馄髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全全面負(fù)責(zé)。

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度，健全安全管理措施，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。

第三十一條燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供服務(wù)手冊(cè)，宣傳安全使用燃?xì)獾囊?guī)則和常識(shí)，指導(dǎo)用戶安全使用燃?xì)狻?/p>

第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、公安消防等部門按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍，并由燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建建筑物和構(gòu)筑物；

（二）存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品；

（三）開(kāi)挖溝渠、挖坑取土；

（四）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志；

（五）擅自進(jìn)行焊接、烘烤、爆破等危害燃?xì)庠O(shè)施安全的作業(yè)；

（六）在燃?xì)庠O(shè)施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物；

（七）危害燃?xì)庠O(shè)施安全的其他行為。

在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，確需進(jìn)行可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)馄髽I(yè)同意，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。由于作業(yè)不當(dāng)造成燃?xì)庠O(shè)施損壞的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行搶修；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條建設(shè)工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)馄髽I(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)查明地下燃?xì)庠O(shè)施的有關(guān)情況，燃?xì)馄髽I(yè)或者城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后3日內(nèi)給予書面答復(fù)。

建設(shè)工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)商，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。

第三十四條重型車輛或者大型施工機(jī)械需通過(guò)地下鋪設(shè)有燃?xì)夤艿赖某鞘蟹菣C(jī)動(dòng)車道時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得燃?xì)馄髽I(yè)的同意，并在通行地段修建承重過(guò)橋或者采取其他安全保護(hù)措施。

第三十五條燃?xì)鈮毫θ萜?、壓力管道及其安全附件，?jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可使用。

燃?xì)怃撈繎?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十六條燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，對(duì)達(dá)到使用年限的燃?xì)庠O(shè)施及時(shí)更新，保障燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。

管道燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)燃?xì)庥脩粼O(shè)施每年至少檢查一次。燃?xì)馄髽I(yè)工作人員檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效證件；發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以勸告。

第三十七條瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得用改裝、報(bào)廢、非法制造的燃?xì)怃撈亢统谙尬礄z驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的燃?xì)怃撈砍溲b燃?xì)猓?/p>

（二）不得違反國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)超量向燃?xì)怃撈砍溲b燃?xì)猓?/p>

（三）不得用貯罐、槽車直接向燃?xì)怃撈砍溲b燃?xì)饣蛘哂萌細(xì)怃撈肯嗷ス嘌b燃?xì)猓?/p>

（四）存放燃?xì)怃撈康膱?chǎng)所與公共建筑和居民住宅建筑的距離符合國(guó)家有關(guān)安全管理的規(guī)定。

第三十八條用戶應(yīng)當(dāng)配合燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查，嚴(yán)格遵守安全用氣的規(guī)定，并不得實(shí)施下列行為：

（一）加熱、摔砸、曝曬燃?xì)怃撈炕蛘呤褂脮r(shí)倒臥燃?xì)怃撈浚?/p>

（二）自行傾倒燃?xì)怃撈繗堃夯蛘哂萌細(xì)怃撈肯嗷ス嘌b燃?xì)猓?/p>

（三）涂改燃?xì)怃撈繖z驗(yàn)標(biāo)記；

（四）擅自拆卸、改裝燃?xì)怃撈科块y、附件；

（五）擅自安裝、改裝、拆卸室內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施或者進(jìn)行危害室內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修等活動(dòng)；

（六）盜用或者轉(zhuǎn)供管道燃?xì)猓?/p>

（七）實(shí)施危害燃?xì)馐褂冒踩钠渌袨椤?/p>

第三十九條運(yùn)輸燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和省規(guī)定的專用運(yùn)輸車輛，并遵守國(guó)家和省有關(guān)安全管理的規(guī)定。

第四十條縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門依法對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)于不符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材等，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)封存，并在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第四十一條縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門建立燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定全省重大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案，制定本企業(yè)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案。

第四十二條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿孰[患時(shí)，有權(quán)向燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)或者所在地建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門報(bào)告。

燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)或者有關(guān)部門接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

第四十三條發(fā)生燃?xì)馐鹿?，燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾敖ㄔO(shè)、公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督和其他有關(guān)行政主管部門。

處理緊急燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，對(duì)影響搶險(xiǎn)搶修的其他設(shè)施，燃?xì)馄髽I(yè)可以采取必要的應(yīng)急措施，并妥善處理善后事宜。

發(fā)生傷亡、嚴(yán)重環(huán)境污染等重大燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶修、救援。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例第八條第一款、第十條第二款規(guī)定，燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)文件未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，或者燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收后，建設(shè)單位未按照規(guī)定移交燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目檔案的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，擅自從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十五條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供氣、更換氣種或者遷移燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條違反本條例第二十條規(guī)定，管道燃?xì)馄髽I(yè)拒絕給供氣區(qū)域內(nèi)符合供氣和用氣條件的用戶供氣的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條違反本條例第二十九條第（一）、（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定，不按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝、維修燃?xì)馄骶?，材料和配件不符合?guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自移動(dòng)燃?xì)庥?jì)量表和公用燃?xì)庠O(shè)施，或者設(shè)定安裝保修期低于1年的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第四十八條違反本條例第三十二條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)違法修建建筑物、構(gòu)筑物的，由縣（市）以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

違反本條例第三十二條第二款第（二）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品，或者擅自進(jìn)行焊接、烘烤、爆破等危害燃?xì)庠O(shè)施安全作業(yè)的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以500元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第三十二條第二款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)挖溝渠、挖坑取土，或者擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志，或者在燃?xì)庠O(shè)施上牽掛電線的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以100元以上500元以下的罰款。

第四十九條違反本條例第三十七條規(guī)定的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條違反本條例第三十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)居民用戶可處以100元以上500元以下的罰款，對(duì)非居民用戶可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第五十一條燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)有下列行為之一的，由核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的建設(shè)行政主管部門依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；

（二）存在重大安全隱患，拒不整改的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和公共安全的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定可以吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的其他情形。

管道燃?xì)馄髽I(yè)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證被吊銷的，所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保證供氣。

第五十二條燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)違反燃?xì)鈨r(jià)格和服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，或者供氣合同中存在侵害用戶合法權(quán)益內(nèi)容的，由價(jià)格、工商等相關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第五十三條縣（市）以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在燃?xì)獗O(jiān)督管理活動(dòng)中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)的；

（二）未經(jīng)招標(biāo)或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果擇優(yōu)確定燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的；

（三）對(duì)不符合規(guī)定條件的燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)，頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的；

（四）對(duì)違反燃?xì)赓|(zhì)量、安全、價(jià)格等規(guī)定的行為不依法查處的；

（五）對(duì)燃?xì)馐鹿什灰婪ā⒓皶r(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的；

（六）從燃?xì)獗O(jiān)督管理工作中謀取非法利益的；

（七）其他不履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第八章附則

第五十四條本條例下列用語(yǔ)的含義是：

（一）燃?xì)猓侵腹┙o生產(chǎn)、生活使用的液化石油氣、人工煤氣、天然氣等氣體燃料的總稱；

（二）燃?xì)馄髽I(yè)，是指從事燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)的企業(yè)，包括管道燃?xì)馄髽I(yè)、瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)；

（三）瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)，是指為用戶供氣的瓶組氣化站、瓶裝供應(yīng)站（瓶裝燃?xì)鈸Q氣點(diǎn)）、燃?xì)馄嚰託庹镜龋?/p>

（四）燃?xì)庠O(shè)施，是指專用于燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)施及其附屬設(shè)備，包括氣源廠、門站、氣化站、混氣站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站、計(jì)量站、供應(yīng)站、加氣站、各種燃?xì)夤芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施的總稱，以及用戶戶內(nèi)燃?xì)庥?jì)量表、金屬管道和閥門等燃?xì)庠O(shè)施；

（五）燃?xì)夤こ?，是指燃?xì)庠O(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程；

（六）燃?xì)馄骶?，是指使用、充裝燃?xì)獾臓t具、取暖器、熱水器、沸水器、冷暖機(jī)、烘烤器、燃?xì)怃撈俊⒄{(diào)壓器等產(chǎn)品。

第五十五條企業(yè)、事業(yè)單位為生產(chǎn)、生活配套自建的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理和安全管理，以及采用管道集中供應(yīng)的沼氣、秸桿氣管理，參照本條例執(zhí)行。