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以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導,緊緊圍繞構建和諧平安社會的目標,集中力量,采取有效措施,堅決遏制道路交通事故高發(fā)勢頭,努力創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
二、組織領導
大隊成立道路交通安全綜合整治工作領導小組,由XXX大隊長任組長,大隊其他領導為副組長,各科室中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室,由XXX副大隊長兼任辦公室主任,具體負責綜合整治日常工作。
三、工作措施
1、加強宣傳教育。深入開展交通安全“五進”工作,結合交通事故案例,在4月15日前對轄區(qū)駕駛員進行一次全面的行車安全教育,同時宣傳到轄區(qū)所有的運輸企業(yè)、車主,全面開展警示教育、安全教育和法制教育,繼續(xù)在車站、車管辦證大廳播放宣傳光盤,在社會上營造“壓事故、保暢通”的交通安全嚴管氛圍。責任單位:宣教科。
2、加強調查研究。迅速對今年以來發(fā)生的道路交通事故特別是重大以上交通事故進行一次全面、綜合分析研究,在主觀和客觀方面深刻查找發(fā)生事故的原因,對轄區(qū)交通安全工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及各類交通安全隱患進行一次全面、深入、細致、認真的調研和梳理,提出進一步加強交通安全工作的意見和建議。對需要市委政府協(xié)調解決的問題,要以書面形式向市委、政府報告;對帶有普遍性、全局性,需要全市統(tǒng)一協(xié)調解決的問題,要及時上報。責任單位:秩序科。
3、加強源頭管理和隱患治理。對轄區(qū)(包括縣鄉(xiāng)道路)的道路狀況、“黑點”路段、車輛情況和駕駛人情況做到了如指掌,及時發(fā)現(xiàn)和處置山洪、塌方等毀路毀橋等險情,發(fā)現(xiàn)隱患必須立即采取措施予以解決,采取領導掛片,科室中隊負責人包區(qū)域,民警包路段的方式,誰排查誰負責。涉及其他部門的問題要及時報告,并主動協(xié)調相關部門加以整改。此工作4月14日前完成,各單位形成書面材料報秩序科,由秩序科匯總上報。責任單位:各轄區(qū)科中隊。
4、加強路面監(jiān)控。當前正值雨季,“五一”黃金周即將來臨,是道路交通事故易發(fā)期,各單位必須全員上路執(zhí)勤,嚴查嚴管嚴罰各類交通違法行為,結合治理“雙超”、反盜搶機動車輛專項工作、“三無”車輛、非客運車輛違法載客整治工作,重拳打擊無證駕駛、超速行駛、超員超載、違法超車、酒后駕駛、疲勞駕駛、客運車輛夜間在三級以下山區(qū)公路通行等交通安全違法現(xiàn)象,營造良好的道路交通安全秩序。
5、深入開展平安問候、安全提醒活動。在集中統(tǒng)一行動中把“平安問候、安全提醒”活動推向深入,做到交通民警只要看見交通違法行為,都要不受管轄區(qū)域的限制,進行平安問候。將平安問候、安全提醒作為每一位民警應盡的責任和義務,作為每一位民警的自覺行動來落實。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。對于當前嚴峻的道路交通安全形勢,全隊民警要有一個清醒的認識,必須集中時間,集中精力,采取有力措施,堅決遏制交通事故高發(fā)勢頭。
2、強化領導,落實責任。大隊采取領導掛片、中隊包區(qū)域、民警包路段的方式,落實管轄責任。對民警上路的出勤率進行量化考核。中層干部須向大隊領導簽訂交通安全責任狀。整治期間,全隊一律取消休息,按照執(zhí)勤安排表上路執(zhí)勤。
3、切實加強民警自身的安全防護工作。集中整治工作中,要高度重視路面執(zhí)勤民警的安全防護工作,科室中隊責任人在上路前和執(zhí)勤時應對民警安全防護裝備進行督促檢查及進行安全提醒,切實保保障民警自身安全。
為了認真貫徹落實全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會議精神,依據(jù)上級領導的通知要求,結合我局實際工作,特制定如下實施方案:
一、指導思想
堅持以人為本,深入貫徹科學發(fā)展觀,針對“雙創(chuàng)”工作承擔的職能任務和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標本兼治,綜合治理,進一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進各項工作有序開展。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段(*月*日--*月*日)。
根據(jù)***號文件精神要求,結合我局實際,明確整治內容,突出工作重點,制定下發(fā)具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(*月*日--*月*日)。
按照實施方案認真抓好落實,著力解決水利局在承擔專項任務方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(*月*日--*月*日)。
主要任務是檢查驗收,鞏固成果,總結經驗,建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機制。
三、主要任務
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務。
1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內部巡查制度,任務落實到組,責任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結合的辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段裸露河床。
3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀垃圾”問題。
(二)加強農村供改水工作。
抓好農村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題,對人畜用水進行檢測處理,達到飲用水安全標準,使我市改水范圍內農村自來水普及率達到80%以上、水源水質合格率達到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務。
1、每半個月利用半天時間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進行一次徹底整治,確保清掃保潔精細化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質量,做到垃圾日產日清。
2、進一步細化工作任務,明確責任及要求,不斷加強日常性衛(wèi)生管理和經常性衛(wèi)生維護,形成長效的衛(wèi)生管理機制,確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機關及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領導,層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉化為干部職工的自覺行動。
(一)加強領導,精心組織。
局各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實開展,整治工作任務如期完成。
(二)明確任務,落實責任。
各單位要結合各自單位實際進一步細化工作任務,明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當前的一項重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
一、指導思想
堅持以人為本,深入貫徹科學發(fā)展觀,針對“雙創(chuàng)”工作承擔的職能任務和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題,標本兼治,綜合治理,進一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進各項工作有序開展。
二、時間安排
(一)宣傳動員階段(月日--月日)。
根據(jù)號文件精神要求,結合我局實際,明確整治內容,突出工作重點,制定下發(fā)具體的整治實施方案,使這項活動人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(月日--月日)。
按照實施方案認真抓好落實,著力解決水利局在承擔專項任務方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(月日--月日)。
主要任務是檢查驗收,鞏固成果,總結經驗,建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長效機制。
三、主要任務
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務。
1、進一步加強對河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內部巡查制度,任務落實到組,責任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結合的辦法,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運垃圾,及時清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段河床。
3、逐河道、逐河段落實河道采砂管理責任人,為強化河道采砂管理提供強有力的組織保障;依法取締非法砂場,回填砂坑,恢復河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強河道管理與執(zhí)法力度,對在河道管理范圍內亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀垃圾”問題。
(二)加強農村供改水工作。
抓好農村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個自然村的飲水問題,對人畜用水進行檢測處理,達到飲用水安全標準,使我市改水范圍內農村自來水普及率達到80%以上、水源水質合格率達到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務。
1、每半個月利用半天時間對辦公環(huán)境衛(wèi)生進行一次徹底整治,確保清掃保潔精細化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質量,做到垃圾日產日清。
2、進一步細化工作任務,明確責任及要求,不斷加強日常性衛(wèi)生管理和經常性衛(wèi)生維護,形成長效的衛(wèi)生管理機制,確保全體干部職工有一個整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,局機關及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領導,層層動員,精心組織,突出重點、真抓實干,充分調動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉化為干部職工的自覺行動。
(一)加強領導,精心組織。
局各單位要充分認識這次活動的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責任,狠抓落實,務求實效。各單位領導要親自抓,一線指揮,指導整治活動深入扎實開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動有方、協(xié)調有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動深入扎實開展,整治工作任務如期完成。
(二)明確任務,落實責任。
各單位要結合各自單位實際進一步細化工作任務,明確責任及時限要求,認真抓好各自職責范圍內的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領導到位、措施到位、落實到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當前的一項重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。:
結合我區(qū)實際,為認真落實《市政府關于加快次級河流綜合整治和水環(huán)境項目建設的實施意見》渝府發(fā)〔〕38號)以及《市次級河流綜合整治工作考核暫行辦法》渝辦發(fā)〔〕311號)文件精神。特制定本實施意見。
一、加強對我區(qū)次級河流綜合整治工作的組織領導
現(xiàn)更名為區(qū)次級河流綜合整治工作領導小組,年2月13日我區(qū)已成立了小流域綜合整治工作領導小組。并調整充實領導小組領導及成員單位,領導小組組長由區(qū)政府主要領導擔任,副組長由區(qū)政府相關分管副區(qū)長擔任,成員單位:區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建委、區(qū)經委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)農林水利局、區(qū)市政委、渝隆集團以及涉及相關鎮(zhèn)政府的鎮(zhèn)長。領導小組下設兩個辦公室。一是全區(qū)總牽頭協(xié)調的綜合辦公室設在區(qū)發(fā)改委;二是全區(qū)水質監(jiān)測監(jiān)控辦公室設在區(qū)環(huán)保局。全區(qū)次級河流綜合整治的項目業(yè)主由渝隆集團負責,業(yè)主為桃花溪市政建設有限公司。
二、明確各整治年度的工作目標任務并扎實推進
全市次級河流水域環(huán)境功能區(qū)達標率達到80%以上,按照全市到2012年主城區(qū)范圍內次級河流水環(huán)境質量全面達到水環(huán)境功能區(qū)要求。全市城市生活污水集中處理率達到85%,城市生活垃圾無害化處理率達到92%。根據(jù)全市納入《規(guī)劃的8條次級河流示范項目》和主城區(qū)污染較重的次級河流項目工作任務分解表,區(qū)納入規(guī)劃的有流域,屬主城區(qū)污染較重的有、流域。按“統(tǒng)一控制目標、統(tǒng)一規(guī)劃、分類處理,分級負責,同步實施”原則,以市政府38號文件的實施意見為準,提出以下目標任務。
區(qū)發(fā)改委牽頭,流域水環(huán)境綜合整治示范項目由石繼東常務副區(qū)長分管。責任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)財政局、渝隆集團、區(qū)農林水利局、區(qū)市政委。全面啟動(區(qū)段)今年的白含污水處理廠及管網工程的開工建設,力爭在明年3月完成該項目;走馬污水處理廠及管網工程在年底前啟動開工,力爭明年5月完成,金鳳一廠三站污水處理設施及管網在明年第一季度內完成所有前期工作,明年四月左右開工建設,力爭在明年第三季度完成;河道清淤及部分河道生態(tài)治理恢復工程在明年11月底前完成。由區(qū)農林水利局繼續(xù)鞏固和完善對取締禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶的綜合整治,保證禁養(yǎng)區(qū)不反彈;對我區(qū)考核斷面水質的監(jiān)測由區(qū)環(huán)保局牽頭,保證水質達標排放要求;區(qū)規(guī)劃、國土、財政等部門確保流域治理的相關手續(xù)辦理以及資金到位,保證項目在明年基本建成。
一、指導思想
認真落實黨的十和省、市有關渭河(及支流)綜合整治工作會議精神,以改善區(qū)域水環(huán)境質量為目標,結合全區(qū)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動,深入推進金陵河環(huán)境綜合整治,加快實施堤防加固、綠化美化工程,努力把金陵河打造成生態(tài)景觀長廊。
二、整治范圍和重點
凡在金陵河河道、河灘地、河堤管理保護范圍及向河道直接排放廢水的企事業(yè)單位、個體工商戶和居民區(qū),都屬于此次整治的范圍。重點整治寶十橋以北,玉池村以南的河段。沿岸的村、村、村、村、村、村所轄的河段是這次綜合整治的重中之重。
三、整治內容
(一)實施金陵河市區(qū)段兩岸生活污水截污工程,將此段的28個排污口的生活污水接入城市污水主管網,并對東路坡段排水渠進行維修,改善金陵河水質。(區(qū)住建局負責)
(二)協(xié)調實施村莊、居民小區(qū)污水管網鋪設和流域污水集中收集管網鋪設工程,重點是地區(qū)。(區(qū)住建局負責)
(三)拆除河道內的所有直排管道,(重點是寶十橋下及南側排口、二道溝排口、原皮革廠南邊排水渠、文德中學南100米下河道路邊一排水渠),將十八空橋下?lián)p毀的原截污管道修復完善。依法取締河道內非法采砂、種植等行為,清理河道內建筑垃圾和生活垃圾,平整河床,修復損毀堤壩,加裝堤壩護欄,安裝禁止向河道傾倒垃圾警示標志。(區(qū)林水局負責)
(四)依法取締北環(huán)路廢品收購、洗車、豆制品加工和煤炭儲存等場所。(區(qū)商務局負責)
(五)禁止北環(huán)路周邊門店、商鋪生活污水進入排水渠,清理路兩側水渠淤泥,并加裝蓋板。(區(qū)交通局負責)
(六)依法淘汰涉水行業(yè)落后工藝和生產設備,降低水資源浪費,減少廢水直排。(區(qū)發(fā)改局負責)
(七)依法查處涉水非法排污行為,嚴肅查處偷排和治污設施擅自停運等違法行為,對超標排污單位,依法責令限期治理;對長期不能穩(wěn)定達標排放單位,依法責令停產治理。(環(huán)保分局負責)
(八)嚴肅查處違法向河道傾倒垃圾行為,加強河道巡查和管制。(區(qū)綜合執(zhí)法大隊負責)
(九)按城市規(guī)劃對河堤實施綠化、美化、亮化,建設公廁和生活垃圾中轉站。(區(qū)園林環(huán)衛(wèi)處負責)
四、實施步驟
金陵河河道綜合整治工作從2013年6月10日起至2014年5月30日結束,共分四個階段進行。
(一)宣傳動員階段(6月10日---6月30日)相關鎮(zhèn)街和責任部門要廣泛宣傳這次河道綜合整治工作的迫切性、必要性、重要性進行,形成從嚴整治的高壓態(tài)勢。同時,組織執(zhí)法人員深入現(xiàn)場,對河道管理相關法律法規(guī)進行深入宣傳,確保整治工作取得實效。
(二)整治階段(7月1日---12月31日)各職能部門能按照分工依法開展查處清理工作,針對查找出的問題,督促相關人員和單位制定切實可行的整改措施,立即著手整改,做到邊查邊改,即知即改。
(三)強制執(zhí)行階段(2014年1月1日--1月31日)由區(qū)河道綜合整治工作領導小組組織,區(qū)林水局牽頭,區(qū)公安、發(fā)改、環(huán)保、交通、住建、綜合執(zhí)法、園林環(huán)衛(wèi)、群眾路辦事處、金河鎮(zhèn)等部門抽調人員,對河道綜合整治工作中拒不配合的單位和個人進行依法強制執(zhí)行。
(四)驗收階段(2月1日--2月28日)由區(qū)河道綜合整治工作領導小組組織專家和相關部門進行工程驗收,對工作行動遲緩、清理整治不徹底、發(fā)現(xiàn)問題查處不得力的單位進行通報批評,責令限期完成整改任務。
五、保障措施
(一)強化組織領導。為加強金陵河河道綜合整治工作的領導,金陵河河道綜合整治工作成立由區(qū)林水局牽頭,區(qū)環(huán)保、住建、發(fā)改、交通、商務、國土、工信、工商、藥監(jiān)、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法等部門和金河鎮(zhèn)、群眾路街道辦事處為成員的區(qū)金陵河河道綜合整治領導小組,辦公室設在區(qū)林水局。各單位要成立相應工作機構,確定一名領導具體包抓,組織精干力量負責本部門的河道綜合整治工作。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的環(huán)保理念,把河道禁養(yǎng)工作作為改善農村面源污染、提高河流水質和促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手,通過整治工作,改善和保護秀水河和黃水河河段的水體環(huán)境。
二、整治目標
在年11月15日前,我鎮(zhèn)境內的秀水河和黃水河河段水域無畜禽養(yǎng)殖和網箱養(yǎng)魚,消除河道畜禽養(yǎng)殖和網箱養(yǎng)魚對水質的污染和畜禽疾病的傳播。
三、工作要求
第一階段:摸底造冊階段(年8月17日-8月30日)由村、駐鎮(zhèn)各單位按照“屬地管理”原則對轄區(qū)內秀水河和黃水河河段流域的畜禽養(yǎng)殖行為進行摸底造冊,并照片核實。
第二階段:宣傳動員階段(年8月31日-9月15日)河道禁養(yǎng)及污染整治通告,各村宣傳動員整治范圍內的畜禽養(yǎng)殖戶進行搬遷,自行清理河道內的養(yǎng)殖廢棄物和圈棚。
第三階段:停養(yǎng)搬遷階段(年9月16日-11月15日)各村動員和要求轄區(qū)內所有河段養(yǎng)殖戶進行限期搬遷。
第四階段:復核督查階段(年11月16日-11月30日)對所涉河道流域再次進行全面清理,并由鎮(zhèn)政府分管領導牽頭組織建環(huán)辦、國土、綜治辦、鎮(zhèn)畜牧食品站等相關部門聯(lián)合對河道禁養(yǎng)及污染整治工作情況進行專項督查,并進行考核。
第五階段:階段(年12月1日-12月10日)對未在限期內停止養(yǎng)殖且繼續(xù)造成水體污染和疾病傳播的畜禽養(yǎng)殖戶,由鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)建環(huán)辦、國土、綜治辦、鎮(zhèn)畜牧站等相關部門依法予以處罰,對養(yǎng)殖圈棚等設施依法予以拆除。
第六階段:規(guī)范建設階段(年12月11日-2013年12月3日)對搬遷后仍有養(yǎng)殖意向的養(yǎng)殖戶進行規(guī)范,按鎮(zhèn)級相關部門要求規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū),辦理用地審核和環(huán)評手續(xù),并對養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖、防疫技術指導。
四、職責分工
(一)組織分工
按照“鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調,各村具體實施,部門按職責督促、協(xié)助實施”的原則,成立河道禁養(yǎng)及污染整治專項工作領導小組(名單見附件),具體組織、協(xié)調實施整治工作。領導小組組織相關職能部門,積極配合各村開展各階段工作。各村要由一名主要領導負責此項工作,并落實好相關工作人員和明確責任,確保工作取得實效。
(二)工作職責
各村作為河道養(yǎng)殖污染綜合整治工作的責任主體,按照“屬地管理”原則對本轄區(qū)段河道養(yǎng)殖污染整治負總責,對河道養(yǎng)殖依法實施清理取締。研究制定整治工作具體實施方案,科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū),加強轄區(qū)內河流河道禁養(yǎng)公告的宣傳,積極推行河長制度,堅持“堵疏結合”的原則,鎮(zhèn)、村干部群眾共同參與,確保年11月15日前全面完成河道養(yǎng)殖取締工作。河道養(yǎng)殖清理工作完成后,需要繼續(xù)發(fā)展養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶由所在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃,建設治污設施規(guī)范的養(yǎng)殖場。
一、總體要求
以科學發(fā)展觀為指導,以農村環(huán)境明顯改善為目標,以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機,以垃圾處理“減量化、資源化、無害化”為操作標準,采取“政府主導、農民主體、部門聯(lián)動、社會參與”的推進方式和“突出重點、因地制宜、分年實施、穩(wěn)步推進”的工作步驟,大力開展農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治,全面治理公路兩旁及沿線村莊、旅游景點、公共場所、主要河道和企業(yè)污染物,全力推進環(huán)?;A設施和保潔長效機制建設,解決過去公路主干線、村莊亂倒垃圾和垃圾不能及時清運的問題。著力打造“舊村改造型、客家民俗型、農家山莊型、庭院經濟型、生態(tài)旅游型”秀美新農村。切實改善人居環(huán)境,建設干凈整潔,環(huán)境優(yōu)美的新。
二、整治范圍
全鎮(zhèn)12個行政村、一個居委會,所管轄的村(居)民小組(居民小區(qū))、鎮(zhèn)直機關單位、農村中小學、衛(wèi)生院(所)公路沿線(高速公路、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道、自然村主干道)以及、水面,旅游景區(qū)、采砂場、養(yǎng)殖場、小城鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、教育園區(qū)開發(fā)區(qū)、昆慶項目開發(fā)區(qū)。
三、重點工作
(一)農村環(huán)境衛(wèi)生治理
1、搞好農村垃圾設施規(guī)劃布局。
各村(居)委會要在鎮(zhèn)農村清潔工程領導小組統(tǒng)一領導下,會同鎮(zhèn)土地規(guī)劃辦、相關村組織編制本區(qū)域內農村垃圾中轉站、收集點及其它設施規(guī)劃,引導生活垃圾科學合理布局和規(guī)劃建設。
2、加強生活垃圾設施配套建設。
至石橋公路沿線及溫義公路沿線、集鎮(zhèn)街道的環(huán)境衛(wèi)生設施,鎮(zhèn)統(tǒng)一配備分類垃圾箱,計劃新建個垃圾中轉站,配置垃圾清運車1輛、灑水車1輛。在偏遠自然村建設環(huán)保型焚燒滬1座,村點焚燒爐6個。村點配置垃圾清運板車及鍬鏟、掃把等保潔工具,切實做到生活垃圾日產日清。衛(wèi)生院要建設醫(yī)療垃圾貯藏室。
3、建立健全鎮(zhèn)、村、組保潔員網絡。
鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生管理站,納入居委會管理,配專職保潔員。村、組按戶數(shù)規(guī)模成立環(huán)境衛(wèi)生理事會,并聘請保潔員,原則上以50戶為單位安排一名保潔員,并落實工資報酬。同時鼓勵村點農戶輪流清掃,自覺搞好門前“三包”和垃圾分類處理。要健全鎮(zhèn)、村二級廢舊物資回收網絡,建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。
(二)養(yǎng)殖場污染治理。
要建立生豬清潔生產審查制度,嚴把準入關。鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),對年出欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場糞污進行重點整治,不達標的養(yǎng)殖場一律不能享受任何扶助政策。使規(guī)?;B(yǎng)殖污染綜合利用率達到95%以上(具體要求按銅府發(fā)〔2012〕4號文件執(zhí)行)。
(三)河道污染治理。
一是要加強對采砂場的管理,從嚴控制采砂場審批、嚴格執(zhí)行河道采砂、禁采期制度;二是對河道采砂場進行一次全面清理整頓,堅決關停違法采砂場,嚴厲打擊違法采砂行為;三是要建立健全污染防治設施和制度,確保污染物達標排放。對超標排放單位依法停產整頓并罰款;四是集中開展河道清理整治,11月底要對主要河流障礙物和漂浮垃圾進行一次全面清理。嚴禁任務單位和住戶往河道、河堤傾倒生活垃圾、建筑垃圾和工業(yè)垃圾。
四、時間安排
1、動員部署階段
成立機構,調查摸底,搞好規(guī)劃,宣傳發(fā)動,籌措資金,制定方案。
2、集中整治階段
農村清潔工程:11月底前,集鎮(zhèn)、村點配齊垃圾清運車(板車),農戶配齊分類垃圾桶。12月底前集鎮(zhèn)、村點配齊保潔員,廢舊物資回收員,鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成醫(yī)療垃圾貯藏室建設。2012年10月底前有關村落實好垃圾中轉站和焚燒爐選址工作。2013年3月底以前完成公路沿線村點垃圾中轉站和垃圾焚燒爐建設,5月底以前,建立健全各項規(guī)章制度。節(jié)假日期間,學校完成旱廁改造。
養(yǎng)殖場污染治理:9月底以前,鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū),并報縣畜牧水產局備案。12月底以前,完成禁養(yǎng)區(qū)50%以上生豬養(yǎng)殖場退養(yǎng),完成限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)50%以上年出欄100頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場綜合治理。
③、河道污染治理:11月底以前,對河道采砂企業(yè)進行一次全面清理,關停非法采砂場。
3、督查考核階段
10月份開始實行每月一督查,11月20日以前迎接全縣流動現(xiàn)場會召開;2013年5月底迎接縣年度考核驗收。
五、工作舉措
1、加強領導。為加強領導,鎮(zhèn)成立農村環(huán)境衛(wèi)生專項整潔領導小組。各村務必統(tǒng)一思想,提高認識,精心組織,有一名村主要領導抓此項工作,確保整治工作任務全面完成。
2、突出重點。各村要結合實際,重點抓好農村環(huán)境衛(wèi)生整治、養(yǎng)殖場污染治理、河道污染整治三項整治工作,突出重點地帶、重點村點、重點項目,以點帶面,推動整治工作的全面開展。
3、落實責任。鎮(zhèn)領導小組負責協(xié)調和督查考核,農村清潔工程整治辦公室負責抓好農村清潔工程的組織實施;財政所負責資金籌措撥付;農業(yè)發(fā)展服務中心負責抓好河道采砂場和河道污染整治及養(yǎng)殖場污染整治;中學、小學負責抓好學校的環(huán)境衛(wèi)生整治;鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責抓好全鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)整治;民政所負責配合鎮(zhèn)、村優(yōu)先從低保對象中錄用農村保潔員;城管中隊負責加強城鎮(zhèn)市容市貌規(guī)定的綜合執(zhí)法力度,整治亂搭亂建;各村負責轄區(qū)內的整治工作,并安排2000元專項資金用于整治工作;各包村辦公室要協(xié)助村上抓好整治工作。
4、宣傳發(fā)動。各村要通過會議、標語、座談會多種形式進行宣傳發(fā)動,要通過開展農村清潔工程先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀村支書(主任)、優(yōu)秀保潔員、文明衛(wèi)生戶等:“四評”活動,教育培養(yǎng)廣大群眾講衛(wèi)生、講文明的良好習慣,在全鎮(zhèn)上下迅速掀起農村環(huán)境衛(wèi)生專項整治的熱潮,形成齊抓共管的局面。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以進一步改善農村重點道路沿線環(huán)境狀況為目標,對農村道路沿線環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象進行全面整治,并建立健全長效管理機制,切實提升農村“窗口”形象。
二、整治時間、范圍
“百日整治春雷行動”整治時間從2011年2月20日起至2011年5月31日;整治范圍為全區(qū)范圍內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路,重點是寧宿徐高速、宿淮高速、245、249省道等道路兩側環(huán)境。
三、整治內容
(一)加大環(huán)境整治投入、完善各項環(huán)衛(wèi)管理制度。加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,按照相關標準配足配齊“三支”隊伍,制訂和完善環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、河道管護等長效管理制度,確保資金、設施、隊伍、制度“四落實”。
(二)圍繞“六清六建”,重點整治道路沿線。重點整治農村道路沿線生活垃圾、農業(yè)生產廢棄物、建筑垃圾等;對破損的垃圾桶和垃圾池進行修復;集中清理各類亂貼亂畫、亂堆亂占現(xiàn)象,全面清理廢舊豬圈、簡易廁所等;對視野范圍內的農村集貿市場、鎮(zhèn)村容貌進行集中整治,有條件的地方全面粉刷出新。
(三)對溝渠河塘環(huán)境進行整治。重點整治溝渠河塘邊的垃圾雜物、水體污染物,對溝渠河塘的岸坡進行除草、平整;對淤積河道進行疏浚等。
(四)加強道路綠化管養(yǎng)工作。對過境高速公路及分級以上道路沿線綠化草坪、綠籬進行及時養(yǎng)護,枯死苗木及時清理到位,缺株、死株及時補植到位,雜草計劃性定期修剪到位,全面清理綠化帶內亂耕亂種的各種農作物,綠化帶內雜物、白色垃圾、枯葉每天實行動態(tài)保潔。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。此次“百日整治春雷行動”是在全市范圍內開展的一次重要活動,對進一步改善農村道路沿線環(huán)境,加快推進“最整潔、最現(xiàn)代、最生態(tài)”新農村建設步伐具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高思想認識,切實增強責任感與緊迫感,強化組織領導,將此項工作列為當前重點迅速推進,在人力、物力、資金等方面給予大力支持。根據(jù)整治內容,迅速細化實施方案,組織人員及時研究解決整治過程中遇到的困難和問題,保證整治工作順利推進,按時完成市、區(qū)政府下達的各項整治任務。
(二)明確重點,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照方案內容確定的整治范圍,認真梳理本單位的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,明確各自的目標、任務、標準,堅持層層抓好工作落實,做到責任到人,采取強有力的措施,確保各項目標任務全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要打造2個以上示范村(居),出精品、出靚點,作為此次整治活動的觀摩點,迎接市、區(qū)領導檢查。
(三)強化督查,確保實效。此次整治工作涉及面廣、任務量大,標準高、時間長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要高度重視、精心組織、周密安排,確保按時完成各項整治任務。同時為了確保整治工作取得實效,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好計劃制定、工作協(xié)調、推進落實和統(tǒng)計匯總等工作。區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組將牽頭,聯(lián)合區(qū)城管、住建、交通、水務等部門抽調人員組成督查組,對整治工作進行跟蹤督查。對于進度緩慢、敷衍塞責的責任單位進行公開通報,對未通過最終檢查驗收的單位責令限期整改并公開曝光,確保整治工作達到預期效果。
五、考核評比和獎懲
整治活動期間,市農村環(huán)境綜合整治指揮部將每月牽頭組織一次集中檢查,每次隨機抽查兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個村(居),進行量化考評。區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組將組織綜合整治觀摩評比會,并對檢查情況進行通報,實行“獎優(yōu)罰劣、以獎代補”,獎勵資金專項用于整治農村環(huán)境。
(一)獎勵辦法:
在市農村環(huán)境綜合整治指揮部組織的檢查評比中位居前一、二、三名的,分別給予一次性獎勵人民幣3萬元、2萬元、1萬元。
(二)處罰辦法:
一、總體目標
根據(jù)市委、市政府對直湖港流域水環(huán)境綜合整治工作的任務要求,進一步明確目標責任,切實加強組織領導,采取扎實有效措施,削減內外源水污染負荷,逐步恢復水體自凈能力,促進直湖港水質不斷好轉。
二、重點工作
通過近幾年的不懈努力,直湖港段水質逐年好轉,但由于存在上游來水影響、排水不暢、環(huán)境污染負荷仍較重、部分地區(qū)污染治理不到位等問題,距離整治目標尚有一定差距。針對以上問題,2010年,區(qū)直湖港流域水環(huán)境綜合整治各項任務按時序推進到位,已完成5個項目,投資9654萬元,完成計劃投資6470萬元的149.2%;2011年度計劃完成5大工程、共12個項目,計劃投資6860萬元;2012年度計劃完成5大工程、共10個項目,計劃投資6915萬元(具體工程項目見附件2)。
(一)產業(yè)結構優(yōu)化調整工程
根據(jù)國家及省、市產業(yè)政策,結合區(qū)城市化建設推進要求,組織實施直湖港流域工業(yè)布局和產業(yè)結構優(yōu)化調整工程,推進淘汰落后產能,全面關停、淘汰違法違規(guī)落后企業(yè),落實沿河有關企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)搬遷工作。2010年,完成“三高兩低”企業(yè)整治10家,區(qū)政府補貼80萬元。2011年計劃實施“三高兩低”企業(yè)整治8家,區(qū)政府補貼60萬元;2012年計劃實施“三高兩低”企業(yè)整治6家,區(qū)政府補貼45萬元(具體企業(yè)名單見附件3)。
(二)工業(yè)點源污染治理工程
目前,我區(qū)直湖港流域已建成錢惠污水處理有限公司、環(huán)保水務有限公司(洛社廠、楊市廠)、永達污水處理有限公司(楊市電鍍園)和陽山鎮(zhèn)陸區(qū)污水處理有限公司等5家污水處理廠,均已正常運行并達到國家一級A排放標準。工業(yè)點源污染治理工作重點是:大力推進清潔生產審核、循環(huán)試點示范企業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)建設;進一步加大控源截污力度,對片區(qū)內工業(yè)企業(yè)的排放冷卻水、冶金酸洗循環(huán)終水等工業(yè)廢水按照“零排放”要求進行重點治理;加強對沿河工業(yè)污染源監(jiān)管和限期治理力度,嚴肅查處各類偷排、超標排放等環(huán)境違法行為,鞏固和提升河道治理成果;加強各污水處理廠的能力建設和運維管理,確保尾水達標排放和污泥安全處置。
1.節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。2010年,完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)5家,投資200萬元;2011年計劃投資30萬元,完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家(市城市職業(yè)技術學院);2012年計劃再投資30萬元,完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家。
2.工業(yè)企業(yè)清潔生產審核。為在生產過程的各個環(huán)節(jié)控制污染物排放,減輕末端治理的壓力,根據(jù)省規(guī)劃要求,在2012年之前完成實施清潔生產審核企業(yè)36家。截至2010年底已累計完成34家。2011年計劃完成6家,投資1000萬元;2012年計劃再完成6家,投資1000萬元(具體企業(yè)名單見附件3)。
3.工業(yè)企業(yè)污水綜合治理。截至2010年底,已完成直湖港段沿線所有直排口封堵,完成省規(guī)劃要求的88家企業(yè)限期治理任務,并對其中70余家企業(yè)進行了回頭看;完成13家工業(yè)企業(yè)提標改造,投資650萬元;將11家企業(yè)原直排污水接入市政污水管網,投資550萬元;對年排放化學需氧量5噸以上的19家工業(yè)企業(yè)排污口全部安裝自動監(jiān)控裝置,投資100萬元。2011年計劃投資1000萬元,完成32家工業(yè)企業(yè)生產廢水綜合治理,確保排水達標區(qū)污水管網覆蓋范圍內,水質、水量符合接管條件的重點污染企業(yè)的生產廢水接管率和集中處理率達到90%(具體企業(yè)名單見附件4)。排水達標區(qū)污水管網覆蓋范圍內157家工業(yè)企業(yè)生活污水全部實現(xiàn)接管(具體企業(yè)名單見附件5);2012年計劃完成162家工業(yè)企業(yè)污水綜合治理,確保排水達標區(qū)污水管網覆蓋范圍內,水質、水量符合接管條件的所有工業(yè)企業(yè)的污水接管率和集中處理率達到90%。
(三)生活污染治理工程
據(jù)統(tǒng)計,截至2010年底,區(qū)直湖港流域生活污水未治理村莊約500余個,核定桃林產業(yè)主導自然村208個,剩余需治理村莊約300個,計劃通過“推進城市化建設,做好直湖港流域邊遠村莊搬遷工作”的基礎上,開展排水達標區(qū)建設和農村散式生活污水處理工程建設,徹底解決農村生活污染問題。
1.邊遠村莊搬遷整治。2011年,區(qū)直湖港流域計劃完成搬遷村莊100個;2012年計劃完成搬遷村莊100個。
2.排水達標區(qū)建設。根據(jù)《區(qū)控源截污暨排水達標區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》要求,2011年上半年完成片區(qū)內集鎮(zhèn)建成區(qū)全部75個塊區(qū)的建設,完成村莊生活污水接管13個(具體名單見附件6),預計五月底前完成。為進一步擴大管網覆蓋范圍,推進排水達標區(qū)建設向直湖港及其主要支流河道兩側偏遠地區(qū)延伸,確保流域內村鎮(zhèn)及工業(yè)企業(yè)生活污水應接盡接。2011年下半年,計劃完成64個拓展片區(qū)建設;2012年計劃再完成65個拓展片區(qū)建設。
3.邊遠村莊生活污水點源處理。2010年,按照“因地制宜,分類處理”的原則,采取微動力、少管網、低成本、易維護的生態(tài)處理模式,完成農村分散式生活污水處理工程56處,投資1294萬元。2011年計劃投資1125萬元,完成農村分散式生活污水處理工程38處(具體名單見附件7);2012年,結合片區(qū)內排水達標區(qū)建設及搬遷整治工作,完成片區(qū)內農村生活污水治理全覆蓋。
(四)農業(yè)生產污染治理工程
1.種植業(yè)污染控制工程。一是調整優(yōu)化種植業(yè)結構和布局。進一步縮減糧油作物比重,擴大經濟林果等經濟作物比重,控制區(qū)域內高耗肥作物總量。二是推廣作物測土配方施肥技術。根據(jù)不同的作物種類,全面推廣測土配方施肥技術,嚴格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等經濟作物專用有機肥、配方肥的研發(fā)。三是大力推廣有機肥。改善用肥結構,大力推廣使用農家肥、商品有機肥等有機肥料,嚴格控制化肥的用量。2010年完成節(jié)水高效灌溉2800畝,推廣商品有機肥4000噸、2萬畝次;土壤取樣化驗400個,測土配方施肥57237畝,病蟲害綜合防治57237畝,投資1640萬元。2011年計劃完成測土配方施肥5萬畝,推廣商品有機肥4000噸,病蟲害綜合防治5萬畝,實施范圍:洛社鎮(zhèn)京杭運河以南、陽山鎮(zhèn)、錢橋街道。到2012年,實現(xiàn)種植業(yè)氨氮、總磷排放總量在2009年基礎上削減30%。
2.尾水綜合循環(huán)利用工程。規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)實施養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用工程,池塘尾水全部排入生態(tài)溝、渠中,通過人工種植的各種水生植物、濕地實現(xiàn)土壤攔截、沉淀,經過一定凈化后再經進水渠注入池塘,達到循環(huán)利用的目的,使養(yǎng)殖尾水不排入外河。2010年投資30萬元,完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程示范;2011年計劃完成陽山鎮(zhèn)尹城水產養(yǎng)殖場尾水綜合循環(huán)利用工程建設(建設面積850畝),投資210萬元;2012年計劃再完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程,投資30萬元,水產規(guī)模養(yǎng)殖50%實現(xiàn)尾水處理或循環(huán)利用。
3.畜禽養(yǎng)殖污染控制工程。片區(qū)內現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶83戶,其中生豬77戶、家禽6戶,已進行全面整治。2010年完成關閉規(guī)模養(yǎng)殖場2家,8家規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)廢棄物綜合治理,投資30萬元。2011年計劃完成2個生態(tài)健康養(yǎng)殖示范點建設,分別為洛社鎮(zhèn)保健村的奔馬養(yǎng)殖場(存欄生豬400頭)、陽山鎮(zhèn)尹城村臧岳清養(yǎng)豬場(存欄生豬184頭),啟動關閉市南洋農畜業(yè)有限公司,2012年關閉到位。2012年繼續(xù)加強對直湖港流域所有畜禽養(yǎng)殖場(戶)的監(jiān)管、督查,杜絕偷排污水現(xiàn)象;80%畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)污染完成治理整改;畜禽糞尿綜合利用率達85%。
(五)河道內源污染治理
1.河道生態(tài)清淤。推進實施直湖港及支流河道輪浚工作,有效降低河道內源污染負荷,確保規(guī)劃區(qū)內河道暢通,恢復和提高直湖港及其河網的引排能力,并使水體充分交換,增強水體,復氧能力和自凈能力。2011年計劃實施支河輪浚機制,清淤6條,完成土方9萬方,投資50萬元。2012年繼續(xù)實施支河輪浚機制,計劃7條河道疏浚,逐步恢復水體自凈能力。
2.河岸帶植被修復。全面推進直湖港及支流河道兩側河岸帶植被修復及生態(tài)護坡建設工程。對直湖港、錫溧運河河岸帶兩側50米范圍建設生態(tài)防護林帶,強化綠化和環(huán)境功能;對直湖港支流河網岸線進行生態(tài)化改造,通過堤防改造、植物配置,提高水陸交換能力,基本恢復河道景觀功能和生態(tài)功能。2010年完成生態(tài)防護林建設350畝,投資180萬元。2011年計劃投資75萬元,在洛社鎮(zhèn)馮巷浜、桃園村,錢橋街道洋溪河,建設生態(tài)防護林50畝。2012年計劃投資150萬元,在直湖港兩側因地制宜,營建水源凈化林200畝。
3.河道生態(tài)修復。2011年計劃實施支河生態(tài)修復3000平方米,投資200萬元。重點實施錢橋街道的井亭河、洋溪河、大張巷河和陽山鎮(zhèn)的察亭浜等河道生態(tài)修復工程。2012年計劃繼續(xù)實施直湖港及其支河生態(tài)修復,逐步恢復直湖港流域水體自凈能力。
4.新溝河排水通道暢通工程。抓緊銜接并落實新溝河拓浚延伸及河道生態(tài)修復工程,2011年做好工程的前期準備工作。
三、工作要求
(一)加強組織領導,落實工作責任。為切實加強對區(qū)直湖港流域水環(huán)境綜合治理工作的組織領導,區(qū)政府專門成立以分管副區(qū)長為組長、相關職能部門分管領導為成員的綜合整治工作領導小組(見附件1)。洛社鎮(zhèn)、錢橋街道和陽山鎮(zhèn)要高度重視,繼續(xù)把直湖港流域水環(huán)境綜合整治作為重要工作內容,進一步完善工作機制,制訂具體實施方案,落實各項重點工作,明確目標、時限及責任人,限期完成。