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為深刻吸取溫嶺市“1.14”重大火災(zāi)事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患集中區(qū)域的消防安全綜合治理,進(jìn)一步提升改善全區(qū)消防安全環(huán)境,根據(jù)《浙江省消防安全委員會關(guān)于印發(fā)<浙江省開展區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作指導(dǎo)意見(試行)>的通知》(浙消安委〔2014〕9號)、《紹興市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)<紹興市區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作實(shí)施方案>的通知》(紹消安委〔2014〕6號)精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,決定在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作,制定如下方案:
一、工作目標(biāo)
通過開展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作,探索建立全方位的消防安全責(zé)任機(jī)制和常態(tài)化、可持續(xù)的火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,推進(jìn)火災(zāi)事故防控治理體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)消防安全長效管理。到2014年底前,解決區(qū)域性火災(zāi)隱患區(qū)域內(nèi)存在的“三合一”、“多合一”問題,到2015年底,解決嚴(yán)重威脅公共消防安全的突出隱患和問題,有效防范較大以上亡人火災(zāi)事故的發(fā)生,全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治對象和重點(diǎn)
(一)省級區(qū)域性火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)
道墟鎮(zhèn):道墟鎮(zhèn)小化工企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、電器設(shè)備安裝使用不規(guī)范、消防設(shè)施不足、員工安全意識淡薄等突出隱患。
(二)區(qū)級區(qū)域性火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)
杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū):部分企業(yè)存在的占用防火間距、市政消火栓無水或壓力不足、廠房隨意分隔導(dǎo)致消防疏散通道不暢等突出隱患;
崧廈鎮(zhèn):傘業(yè)企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設(shè)施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患;
湯浦鎮(zhèn):小型童裝企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設(shè)施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患。
其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主管部門要在全面分析本地區(qū)本行業(yè)消防安全形勢基礎(chǔ)上,將“低、小、散”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、農(nóng)村老舊民房以及物流倉儲、商貿(mào)市場、“三合一”場所、居住出租房等火災(zāi)隱患集中區(qū)域列為區(qū)域性火災(zāi)隱患予以綜合治理,具體由各地確定并進(jìn)行整治。
三、工作步驟
整治工作從即日開始,至2015年底結(jié)束,分四個階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備摸底階段(即日起至2014年6月底)。已確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)的區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格按照要求對轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行摸底調(diào)查,制定工作方案,組建工作機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任人員,組織力量全面排查隱患集中區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、場所的消防安全狀況,按照隱患程度逐一登記造冊。要綜合分析區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、建筑性質(zhì)等對消防安全的影響,形成消防安全形勢風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結(jié)合本地實(shí)際,開展評估,各地評估報(bào)告于6月27日前報(bào)區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)集中整治階段(2014年7月至2015年6月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和單位要組織召開好各層級、各條線的區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作動員會,向當(dāng)?shù)厝罕娦麄髡伪尘啊⒄沃攸c(diǎn)和整改措施,積極爭取群眾的支持和參與,夯實(shí)整治工作群眾基礎(chǔ)。要根據(jù)前期摸排情況,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,把握重點(diǎn),制定隱患集中區(qū)域消防安全整治規(guī)劃,明確整治進(jìn)度。要結(jié)合 “三改一拆”、“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作部署,堅(jiān)持“拆、改、建、管”并舉,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),徹底整改。要廣泛吸收、借鑒隱患排查整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,充分運(yùn)用火災(zāi)技防物防措施,完善管“地”、管“房”、管“電”、管“證”等常態(tài)化機(jī)制,強(qiáng)化整治效果。要建立消防安全宣傳、培訓(xùn)機(jī)制,分層次開展有針對性的宣傳教育,提升群眾消防安全意識。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū),要通過增建消防站點(diǎn)、增設(shè)消防水源或取水點(diǎn)、暢通消防車道、建立多種形式消防隊(duì)伍,提升公共消防基礎(chǔ)設(shè)施水平。
(三)鞏固提升階段(2015年7月至2015年9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在集中整治的基礎(chǔ)上,固化常態(tài)化綜合整治經(jīng)驗(yàn)和模式,全面落實(shí)屬地管理責(zé)任,行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任;明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的日常檢查、隱患整改、問題治理責(zé)任;建立完善消防安全綜合整治工作自查、督辦、抽查、驗(yàn)收等工作機(jī)制;進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,全面落實(shí)基層網(wǎng)格的消防安全監(jiān)管責(zé)任。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年10月至2015年12月)。要結(jié)合整治工作情況,研究制定長效管理措施,鞏固整治成果,對于易造成區(qū)域性火災(zāi)隱患的行業(yè),要制定消防安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),通過稅率、土地征用、用電擴(kuò)容、排污指標(biāo)、保險(xiǎn)費(fèi)率等經(jīng)濟(jì)杠桿,防范火災(zāi)隱患回潮。各單位整治工作情況及時(shí)報(bào)區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)政府將定期跟蹤治理推進(jìn)情況,結(jié)合消防工作考核,每半年對各地整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識,樹立底線思維,扎實(shí)抓好區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員(詳見附件1),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動綜合治理工作。同時(shí)還要成立綜合治理工作組,制定重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)化治理方案,明確措施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn),具體負(fù)責(zé)實(shí)施治理。
(二)部門聯(lián)動,形成合力。建立落實(shí)定期開會、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,及時(shí)通報(bào)治理推進(jìn)情況,部署下階段工作,及時(shí)研究解決整治工作中遇到的困難和問題。要將重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患綜合治理與其他職能部門業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎懲,通過不斷探索和完善綜合治理手段,重點(diǎn)緊盯容易發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的單位場所,把綜合治理與長期發(fā)展相結(jié)合,把統(tǒng)一部署與因地制宜相結(jié)合,把集中整治與長效管理相結(jié)合,積極創(chuàng)造地區(qū)、部門、企業(yè)和個人之間合作共治、協(xié)作共盈的良性消防工作格局。
(三)周密謀劃,強(qiáng)化督導(dǎo)。各地政府(管委會)要將綜合治理工作納入年度各級政府消防工作目標(biāo)責(zé)任,從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的長遠(yuǎn)角度出發(fā),制定具體實(shí)施方案,將其納入政府財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障,明確治理目標(biāo),細(xì)化責(zé)任分工,確保治理行動有序推進(jìn)。同時(shí),各級領(lǐng)導(dǎo)要分片包干、靠前指揮,定期開展督導(dǎo)檢查,每季度實(shí)地督導(dǎo)不少于2次,推動整治工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序開展。
(四)廣泛宣傳,暢通信息。要充分發(fā)掘媒體輿論導(dǎo)向潛能,借力網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興輿論載體,開展有針對性的專題報(bào)道,廣泛宣傳綜合治理成效。要及時(shí)總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,上報(bào)區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作方案于7月15日前報(bào)區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(政府網(wǎng)消防大隊(duì)郵箱或傳真至消防大隊(duì))備案,每月5號前上報(bào)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治情況月報(bào)表,每年6月、12月底前上報(bào)重點(diǎn)區(qū)域消防安全形勢風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。工作聯(lián)系人:區(qū)公安消防大隊(duì)裘可鋒,聯(lián)系電話:82209995,傳真:82209990。
附件:紹興市上虞區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責(zé)
附件
紹興市上虞區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
一、組成人員
組 長:徐 耘
副組長:何柏樵 區(qū)公安局
成 員:區(qū)安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局、建管局、規(guī)劃局、經(jīng)信局、供電局、水務(wù)集團(tuán),高鐵新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州灣開發(fā)區(qū)管委會等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì),由區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長王劍淦兼任辦公室主任。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位工作職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患的整治工作,定期通報(bào)進(jìn)展,研究工作措施,指導(dǎo)制定整治標(biāo)準(zhǔn),組織開展檢查督導(dǎo);
2009年,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)縣綜治委的總體工作部署,為深入貫徹“××綜治安[2009]02號”文件精神,切實(shí)維護(hù)林業(yè)系統(tǒng)的安定團(tuán)結(jié),堅(jiān)持兩手抓、兩手都硬的方針,在抓好林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)林業(yè)改革工作的同時(shí),將社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程,繼續(xù)堅(jiān)持打擊與防范并舉、治標(biāo)與治本兼顧,重在治本的方針,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、提前介入等一系列措施,確保工作落到了實(shí)處。一年來,全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)過違法亂紀(jì)的人和事,沒有出現(xiàn)過越級上訪和集體上訪事件,社會治安綜合治理取得了明顯成效。回顧一年來的工作,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),做到綜治工作有人抓、有人管。年初依據(jù)上級的有關(guān)文件要求,我局及時(shí)成立了社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,××同志任組長,××、××同志為副組長,從人秘股、林政股、森林公安分局抽調(diào)人員為成員,下設(shè)辦公室,森林公安分局副局長××××任辦公室主任。鑒于人事上的變動,還相應(yīng)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成人員。并配備了專門的辦公場所,為確保日常工作的正常開展,還研究制定了工作職責(zé),研究部署了年度工作計(jì)劃,制定了工作方案和考核措施,堅(jiān)持每月研究一次工作,半年度,年終進(jìn)行一次總結(jié)。社會治安綜合治理工作的有效落實(shí)關(guān)鍵在基層,因此在縣局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,各基層企業(yè)相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu),指定一名副廠級以上人員分管,負(fù)責(zé)本單位內(nèi)的社會治安綜合治理工作,并做到綜治工作有計(jì)劃、有措施、有考核總結(jié)。
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)的現(xiàn)狀,當(dāng)前最為關(guān)鍵的治安問題是因改革引起的下崗、分流問題,也是林業(yè)系統(tǒng)存在最大安全隱患。因此,××年林業(yè)社會治安綜合治理的重點(diǎn)放在了保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定上。××年,縣局在全系統(tǒng)進(jìn)行下崗職工情況調(diào)查的基礎(chǔ)上,清楚地認(rèn)識到下崗面達(dá)53.3%的嚴(yán)峻形勢,如何做好下崗職工的再就業(yè),解決下崗職工生活困難問題成為了一項(xiàng)重中之重的工作??h局調(diào)動各方積極因素,爭取政策和創(chuàng)造條件,一邊解決下崗職工的安置、一邊解決職工生活費(fèi)的補(bǔ)助。首先是充分安置職工再就業(yè),主要是在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行承包、租賃,在改制企業(yè)優(yōu)先考慮安排內(nèi)部職工,以減輕再就業(yè)壓力;其次是針對一些無法在短時(shí)期內(nèi)安排上崗的職工通過協(xié)調(diào),積極爭取社會各部門的大力支持。已經(jīng)安排82人進(jìn)入了失業(yè)救濟(jì)中心,領(lǐng)取了失業(yè)救濟(jì)金,安排了119戶、320戶進(jìn)入最低生活保障,從而暫時(shí)解決了下崗職工生活困難問題,為穩(wěn)定職工隊(duì)伍做了大量有效工作。第三是集全系統(tǒng)之人力、物力和財(cái)力做好企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,解決遺留的職工安置問題。為確保企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行,我局將企業(yè)改制列為今年的三大重點(diǎn)工作之一?,F(xiàn)任局班子本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,全面鋪開企業(yè)改制,著手解決下崗職工的安置工作,在全系統(tǒng)成立了企業(yè)必制工作調(diào)劑基金,采取縣局籌措,資產(chǎn)為現(xiàn)等多種形式籌集了720多萬元專項(xiàng)資金用于職工安置?!痢痢痢聊?月至今年底順利完成了經(jīng)濟(jì)林場、林工商、人造板廠、花園林場、化工廠、林業(yè)造紙廠等六個林業(yè)困難企業(yè)692名職工的身份置換,一次性解決了職工安置,為維持穩(wěn)定起到了關(guān)鍵性作用。
嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理工作責(zé)任制。年初縣局將社會治安綜合治理工作作為一項(xiàng)主要指標(biāo)列入各基層單位的目標(biāo)管理之中,實(shí)行與班子經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤考核,并經(jīng)常性地開展專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)考核,對重大安全事故、上訪事件和違法事件還實(shí)行了一票否決制度。嚴(yán)格做好工作,廣開言路,并積極主動配合上級紀(jì)檢監(jiān)察部門查處系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。年初縣局根據(jù)實(shí)際需要專門出臺了林業(yè)局工作制度,班子成員輪留值班,切實(shí)做好來訪信件的辦理和來訪職工群眾的接待工作,及時(shí)處理了職工反映和關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,為疏導(dǎo)、調(diào)解內(nèi)部糾紛、防止矛盾激化、消除不安定因素發(fā)揮了積極作用。對系統(tǒng)內(nèi)部的、貪贓枉法現(xiàn)象的發(fā)生主要是通過加大林業(yè)稽查工作力度來預(yù)防,從而建立一支高素質(zhì)、高效率的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,在抓林業(yè)執(zhí)法的同時(shí),重點(diǎn)抓好執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)現(xiàn)象,對執(zhí)法崗位實(shí)行憑證上崗,并實(shí)行定期輪換制,對舉報(bào)的違法亂紀(jì)行為一查到底,決不姑息遷就。
三、著眼防范、重在治本。我局利用“四五”普法的有利時(shí)機(jī),深入有效地開展法制宣傳教育,推進(jìn)依法治理進(jìn)程,依據(jù)年度普法、依法治理工作計(jì)劃,年內(nèi)舉辦了法律知識培訓(xùn)3次、法律知識考試3次,重點(diǎn)是進(jìn)一步提高林業(yè)執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平,對執(zhí)法人員進(jìn)行了資格考試,對林業(yè)方面的法律法規(guī),縣局組織了專門人員,派出宣傳車輛深入鄉(xiāng)村圩場、林區(qū)進(jìn)行宣傳,目的是為了普及法律知識,提高執(zhí)法者和廣大林農(nóng)學(xué)法、守法的自覺性,為依法治林、穩(wěn)定林區(qū)秩序奠定基礎(chǔ)。社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有賴于全民法律意識的提高,這也是治本的關(guān)鍵所在。一年來,縣局一方面抓好普法工作,另一方面監(jiān)督做好公正司法,樹立林業(yè)執(zhí)法的良好形象,實(shí)踐證明,這種治本的方式是行之有效的。今年我局社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績,但也存在不足的地方,主要表現(xiàn)在林業(yè)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)還不高,各單位齊抓共管的力度還不夠,特別是企業(yè)改革后遺留的問題還未從根本上解決好,存在一定的安全隱患,任務(wù)仍然繁重,我們將一如繼往地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善措施,力爭社會治安綜合治理工作再上新臺階。
一、積極落實(shí)綜治工作責(zé)任制度。認(rèn)真落實(shí)綜治工作職責(zé),做好成員單位的社會治安綜合治理和平安單位創(chuàng)建工作,和下屬部門和有關(guān)單位都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,各部門都能按照縣綜治委文件要求,認(rèn)真履行綜治工作責(zé)任,牢固樹立綜治工作大局觀念,在各自部門工作中,較好地維護(hù)了社會穩(wěn)定。局辦公室嚴(yán)格對照縣綜治委目標(biāo)責(zé)任書要求,逐項(xiàng)落實(shí)綜治工作任務(wù),各期有關(guān)工作及時(shí)提交會議進(jìn)行討論,安排好各項(xiàng)綜治工作任務(wù),組織綜治宣傳月活動。
二、進(jìn)一步落實(shí)“五五普法”工作方案。緊緊圍繞‘保增長、保民生、保穩(wěn)定’和抓基層保民生,推動全縣民政事業(yè)又快又好發(fā)展的主題,把普及法律知識納入工作始終,開展‘法律六進(jìn)’糸列活動在縣普法辦密切配合指導(dǎo)下,于4月23日深入伏嶺鎮(zhèn)伏嶺村開展一次現(xiàn)場法律宣傳咨詢了活動。
三、做好優(yōu)撫工作。半年來共接待優(yōu)撫安置對象來信來訪50人次,現(xiàn)場答復(fù)40人次,處理優(yōu)撫安置類來訪信25余件,進(jìn)行入戶調(diào)查9起,基本穩(wěn)定了來訪來信者。認(rèn)真調(diào)研優(yōu)撫安置工作出現(xiàn)的新情況、新問題,今年度接收安置對象73人,符合城鎮(zhèn)安置條件共28人,安置工作正在按程序積極落實(shí)中。努力解決老復(fù)員軍人“三難”問題,基本保障了優(yōu)撫對象的基本生活需求。
四、積極開展救災(zāi)工作,切實(shí)做好社會保障等工作。制定和完善了縣級救災(zāi)預(yù)案,今年4月間,指導(dǎo)完善了鄉(xiāng)、村兩級預(yù)案制定工作,在汛期到來之前就做好應(yīng)對工作,確保把災(zāi)害影響降到最低。在傳統(tǒng)農(nóng)村救濟(jì)向農(nóng)村低保過渡工作中,認(rèn)真調(diào)查研究,制定實(shí)施方案,確保平穩(wěn)過渡。上半年已發(fā)放農(nóng)村低保金128.045萬元。對上訪群眾和盲流人員及時(shí)給予安撫穩(wěn)定和社會救助,確保無災(zāi)民越級上訪等事件發(fā)生。對于社會困難戶,嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī),盡量給予生活救助。上半年發(fā)放社會困難戶(兩節(jié)慰向形式)7.5萬元,發(fā)放臨時(shí)救助1.5萬元,接待困難群眾來訪100余人次,基本保障了困難群眾的基本生活需求。
五、確保城鄉(xiāng)困難群體的基本生活。嚴(yán)格對照城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真核實(shí)低保對象的家庭收入,及時(shí)辦理低保金發(fā)放手續(xù),確保城鎮(zhèn)居民生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí),能及時(shí)得到政府救助,已確保他們基本生活需求。半年來,共發(fā)放低保金1533戶2992人,累計(jì)發(fā)放保障金206.519萬元。進(jìn)一步完善了農(nóng)村特困救助和農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度,上半年共發(fā)放醫(yī)療救助金51.411萬元,救助了20__人。高度重視做好農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保過渡銜接工作,切實(shí)解決農(nóng)村弱勢群體的基本生存權(quán)益。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
為確保宣傳工作全面開展,____區(qū)創(chuàng)建平安____領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視,組織召開宣傳工作協(xié)調(diào)會,傳達(dá)省、市平安辦宣傳工作要求,要求各成員單位高度重視,確定專人負(fù)責(zé),制訂工作方案,落實(shí)舉報(bào)獎勵機(jī)制和具體宣傳措施等,制定印發(fā)了《____區(qū)2017年平安創(chuàng)建宣傳方案》,進(jìn)一步明確平安創(chuàng)建宣傳重點(diǎn)、職責(zé)分工和工作要求。在街道、社區(qū)層層召開平安創(chuàng)建動員大會,充分調(diào)動各級干部參與的積極性,在思想上繼續(xù)加強(qiáng)對平安創(chuàng)建工作的認(rèn)識,高度重視平安創(chuàng)建宣傳工作,各單位負(fù)責(zé)人親自過問親自抓,形成強(qiáng)大的宣傳合力。
二、內(nèi)容豐富,重點(diǎn)突出
今年的綜治宣傳月活動緊緊圍繞“加強(qiáng)綜合治理 建設(shè)平安____”這一主題,突出了三大重點(diǎn):一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十以來中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的重要決策部署,傳達(dá)全國、省、市綜治工作會議精神;二是夯實(shí)加強(qiáng)____區(qū)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作,大力宣揚(yáng)各級各部門在推進(jìn)法治____、平安____建設(shè)中所采取的有效措施、成功經(jīng)驗(yàn)和工作成效;三是深入推進(jìn)平安創(chuàng)建宣傳工作,著重宣傳鐵路護(hù)路的法律法規(guī),增強(qiáng)鐵路沿線街道、企業(yè)、學(xué)校廣大群眾和青少年愛路護(hù)路的自覺性和主動性,確保鐵路運(yùn)輸安全暢通。
三、形式多樣,措施得力
為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果,各街道各社區(qū)積極開拓思路,創(chuàng)新方法,在改變宣傳形式、增強(qiáng)宣傳效果上下功夫,成效顯著。充分利用宣傳窗、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語等,采用知識講座、主題演講、文藝演出等形式,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍,形成人人講平安、家家創(chuàng)平安、平安進(jìn)萬家的良好局面。在綜治宣傳月期間,全區(qū)10個街道辦先后開展了60多場大型宣傳活動?;顒蝇F(xiàn)場通過設(shè)立咨詢點(diǎn)、懸掛橫幅、派發(fā)宣傳資料等形式,大張旗鼓地宣傳轄區(qū)社會治安綜合治理工作取得的成就以及通過矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、維護(hù)社會穩(wěn)定的典型事例?;顒庸灿?jì)懸掛標(biāo)語橫幅180余條,張貼海報(bào)10000余張,設(shè)立廣告牌77個,設(shè)LED顯示屏40塊,設(shè)立宣傳欄83個,散發(fā)宣傳資料等6萬張,發(fā)放宣傳冊2000余冊,有力地推動了平安建設(shè)工作深入開展。通過此次綜治集中宣傳活動,有效激發(fā)社會各界積極參與和推動轄區(qū)社會治安綜合治理工作,深刻了解群防群治隊(duì)伍建設(shè)對維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定的重大意義。
首先,成立了以局長同志為組長,副局長為副組長的平安單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)有兼職工作人員,并按照上級要求制定了工作方案。
其次,建立了嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)內(nèi)部防范,實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化管理。我局對財(cái)務(wù)室、檔案室、數(shù)據(jù)庫室等重點(diǎn)部位進(jìn)行嚴(yán)密防范,并設(shè)立了攝像頭,全年未發(fā)生被盜、被搶和火災(zāi)事故。
再次,加強(qiáng)思想教育,創(chuàng)建平安單位。局領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了廣大干部職工的思想政治教育,及時(shí)掌握干部職工的思想狀況,全體干部職工思想穩(wěn)定,工作積極,不斷做出新的工作成績。全局未發(fā)生一起矛盾糾紛,以及民轉(zhuǎn)刑案件。
二、進(jìn)一步健全了綜治組織機(jī)構(gòu),充分履行了司法行政職能。
在區(qū)綜治委的統(tǒng)一部署下,我局開展了區(qū)直單位、綜治辦規(guī)范化建設(shè)活動。按照標(biāo)準(zhǔn)成立了社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)了綜治辦,而且配齊了工作人員,做到了有辦公用房、有辦公設(shè)備、有“四種”記錄本、“六本”工作簿、“六類”檔案,做到“四上墻”。建立了綜治責(zé)任人政績檔案,綜治責(zé)任人認(rèn)真履行綜治責(zé)任,并作述職報(bào)告。與此同時(shí),我局積極履行司法行政職能,充分發(fā)揮構(gòu)建和諧社會的職能作用,為社會治安綜合治理工作添磚加瓦。
一是積極開展了矛盾糾紛排查調(diào)處工作?;鶎涌浦笇?dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所開展了矛盾糾紛排查工作,建立了矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度,每月進(jìn)行一次排查,最大限度地減少了不和諧因素。
二是積極探索社區(qū)矯正工作機(jī)制。今年在市局的部署下,在十里街道、五里街道和威家鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,成立了全區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,制定了社區(qū)矯正工作制度,配備了專職工作人員。而且按照省市要求,建立了工作臺賬,完善了規(guī)章制度,對符合條件的五類人員進(jìn)行建檔跟蹤管理。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員的回歸社會銜接管理工作,努力探索安置幫教基地的工作制度。在做好章光101紅豆杉安置幫教基地的基礎(chǔ)上,今年又開辟了剪刀峽安置幫教基地,并指定專人負(fù)責(zé)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)平臺,加強(qiáng)、脫漏管現(xiàn)象的預(yù)防工作,有效地降低了刑釋解教人員的重新犯罪率。
四是認(rèn)真做好“五五”普法驗(yàn)收工作,深入推進(jìn)普法依法治理。今年是“五五”普法驗(yàn)收年,我局以今年的普法任務(wù)為基礎(chǔ),以“法律六進(jìn)”工作為主線,大力開展各項(xiàng)普法活動,并且重點(diǎn)宣傳普及“四法一理念”,圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),深入開展了“一湖清水,法治護(hù)衛(wèi)”主題普法教育活動,重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。結(jié)合“三八”婦女維權(quán)周、綜治宣傳月、“提高公眾安全感,政法干警大走訪”、安全生產(chǎn)月活動,開展法律咨詢5場次;法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)12場次,《政法在線》專題欄目8期,發(fā)放法律宣傳資料4萬冊。
同時(shí),我們還扎實(shí)做好“五五”普法驗(yàn)收工作。我區(qū)自5月24日至6月3日,由人大、政法委等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成了3個檢查組,奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各單位、駐區(qū)各企事業(yè)單位,共計(jì)79個普法列管單位,進(jìn)行實(shí)地考核驗(yàn)收,為迎接省市考核驗(yàn)收打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,提供組織保障
綜合治理工作好與壞,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。2010年,區(qū)委緊緊圍繞“創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境,建設(shè)平安xx”的綜治主題,進(jìn)一步加大社會治安綜合治理組織領(lǐng)導(dǎo)力度,確保了一方平安和穩(wěn)定。成立以區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長張軍為組長,區(qū)委常委、政法委書記李國漢為副組長,區(qū)政法各院局等17個職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并在區(qū)綜治辦設(shè)立辦公室,選派精悍力量組建工作班子,負(fù)責(zé)排查整治日常工作。在區(qū)里資金缺的情況下,抽擠出資金**元,用于解決綜治工作和創(chuàng)平安工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
二、堅(jiān)持制定工作方案,目標(biāo)任務(wù)到人
綜合治理工作成與敗,責(zé)任強(qiáng)化是前提。一是在思想上擺正位置。將綜合治理工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃,制定了綜治工作長期規(guī)劃、年度計(jì)劃和階段性工作重點(diǎn),并與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考評;二是責(zé)任明確化。把目標(biāo)管理職責(zé)和綜治“打、防、建、管、教、改”等方面任務(wù)具體量化,層層分解,逐級簽訂綜治目標(biāo)管理責(zé)任書。同時(shí),強(qiáng)化督查,嚴(yán)格獎懲。三是制度規(guī)范化。制定了綜治辦規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn),建立了各項(xiàng)工作制度。特別在重點(diǎn)整治工作方面,區(qū)綜治委制定《關(guān)于開展社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的方案》(陽綜治[2010]3號),明確排查整治工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和責(zé)任,提出四項(xiàng)工作措施,量化目標(biāo)任務(wù),達(dá)到“千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo)”考核目的。
三、堅(jiān)持突出重點(diǎn)排查,力求標(biāo)本兼治
綜合治理工作大與小,群眾利益是信號。我們密切結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,確定一批重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,實(shí)行重拳出擊,嚴(yán)打整治,不留死角,不留尾巴。同時(shí),關(guān)注社區(qū)治安防控,全力壓降發(fā)案。
1、在重點(diǎn)排查中,本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,今年以來,按照“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么,哪里問題突出就重點(diǎn)整治哪里”的原則,有針對性地組織開展區(qū)域性專項(xiàng)整治行動,集中力量,集中時(shí)間,依法實(shí)施穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊。排查整治工作開展以來,共排點(diǎn)地區(qū)和部位14個,其中區(qū)級重點(diǎn)1個,街道(管委會)級重點(diǎn)13個,召開聯(lián)席會議3次,開展大型集中整治行動2次,出動人員245人次,查處違法案件257起,破獲罪案168件;查處治安案件127起,治安處罰335人;端掉“黃、賭、毒”窩點(diǎn)5個。
今年4月,結(jié)合文明創(chuàng)建,我區(qū)重點(diǎn)開展了“五小”(小美容美發(fā)廳、小浴場、小餐館、小游泳館、小休閑娛樂場所)場所、非法傳銷、非法行醫(yī)和治爆緝槍等一系列集中整治行動。關(guān)閉“五小”場所143個;搗毀非法傳銷窩點(diǎn)49個,驅(qū)散傳銷人員586人;取締無證行醫(yī)108戶,沒收藥品111件。全區(qū)沒有發(fā)生有影響的“黃賭毒”治安問題,未發(fā)生危爆物品安全責(zé)任事故,金融單位內(nèi)部沒有發(fā)生被盜、搶案件,群眾反映強(qiáng)烈的“黃、賭、毒”問題得到有效遏制。
2、在社區(qū)治安防控中,對“三防”(人防、物防、技防)建設(shè),壓降警情和發(fā)案工作制定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于“三防”建設(shè),第一次檢查未完成專項(xiàng)工作目標(biāo)的,向所轄街道(管委會)下發(fā)整改通知單;第二次檢查未完成專項(xiàng)工作目標(biāo)的,約談轄區(qū)街道(管委會)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場整改。對連續(xù)三次檢查仍未完成專項(xiàng)工作目標(biāo),且因工作滯后影響整個專項(xiàng)工作的,全區(qū)通報(bào)批評,并取消年度綜治評先資格。關(guān)于壓降警情和發(fā)案工作,凡轄區(qū)內(nèi)有效刑事警情連續(xù)兩周同比上升并超過預(yù)警值,街道(管委會)要組織轄區(qū)派出所、社區(qū)和相關(guān)綜治單位開展一次集中行動,并將行動時(shí)間、方案事先報(bào)區(qū)綜治辦,事后報(bào)行動效果;凡轄區(qū)內(nèi)的刑事警情連續(xù)三周同比上升并超過預(yù)警值的,街道(管委會)綜治負(fù)責(zé)人要向區(qū)綜治辦說明情況,并在一周內(nèi)組織2次集中行動;凡轄區(qū)內(nèi)刑事警情連續(xù)四周同比上升,并超過預(yù)警值(同時(shí)高于全市平均值)的,街道(管委會)主要負(fù)責(zé)人要向區(qū)綜治委說明情況,在一周內(nèi)組織2次集中行動,并召開全街(管委會)動員大會,重點(diǎn)調(diào)度壓發(fā)案工作。
為確保學(xué)校及周邊安全防范不出問題,我區(qū)采取了五項(xiàng)緊急措施:(1)為每所學(xué)校增配保安力量,全區(qū)57所學(xué)校幼兒園擬聘請200名保安。(2)在未安裝電子監(jiān)控的30余所學(xué)校建設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)。(3)在學(xué)校設(shè)立警務(wù)室。(4)加強(qiáng)學(xué)校周邊巡邏和守控。(5)動員和組織社會力量做好學(xué)校防范工作,發(fā)揮社區(qū)安保隊(duì)員、“五老”志愿者、護(hù)校隊(duì)等群防隊(duì)伍的作用。
四、堅(jiān)持集中力量整治,徹底根除隱患
上半年以來,我們主要在學(xué)校及周邊、建筑工地及新建住宅小區(qū)、非法傳銷窩點(diǎn)、非法行醫(yī)診所、黑惡勢力容易滲透的地方進(jìn)行整治,打防并舉,鞏固整治成果。
1、學(xué)校及周邊治安綜合整治。今年3月福建南平事件發(fā)生后,區(qū)委、區(qū)政府高度敏感,要求各部門高度重視,同時(shí)責(zé)成綜治牽頭,迅速采取措施全面進(jìn)行整治,確保我區(qū)學(xué)校及周邊治安良好。區(qū)綜治辦重點(diǎn)開展了兩個摸排。既:深入學(xué)校摸排問題查找治安隱患,有針對性的開展日常整治。摸排學(xué)校周邊重點(diǎn)人群重點(diǎn)對象,落實(shí)管控,防患未然。
全區(qū)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合整治以來,共打掉犯罪團(tuán)伙個,抓獲犯罪嫌疑人人,破案起。其中,刑事拘留人,送工讀學(xué)校人。檢查網(wǎng)吧369家(次),取締黑網(wǎng)吧4家,收繳電腦等設(shè)備25臺(套),2家違法經(jīng)營網(wǎng)吧受到停業(yè)整頓的處罰。新設(shè)交通安全標(biāo)識11個,并對部分交通設(shè)置以及警力部署進(jìn)行了調(diào)整。取締無證經(jīng)營飲食攤點(diǎn)43個,清理學(xué)校周邊違規(guī)占道165處。
2、建筑工地、新建住宅小區(qū)治安綜合整治。
我區(qū)建筑工地、新建住宅小區(qū)治安綜合整治有的放矢,嚴(yán)厲打擊侵害建筑工地和新建小區(qū)安全的違法犯罪活動,堅(jiān)決鏟除黑惡勢力,絕不允許“三霸”坐大成勢。一是堅(jiān)持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境整治“包?!必?zé)任制,落實(shí)“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底、限期整治”。二是深入開展“大走訪、大排查、大整治”活動,加大服務(wù)力度,深入推進(jìn)企業(yè)、工地平安創(chuàng)建活動,促進(jìn)企業(yè)、工地、小區(qū)內(nèi)部安全防范工作。三是繼續(xù)堅(jiān)持“三建兩審一掛牌”制度,為建筑工地打造治安防火墻。四是堅(jiān)持“五個一”、治安防范、巡查聯(lián)防三項(xiàng)安全管理制度,提高建筑工地的自我防范能力。
3、非法傳銷專項(xiàng)整治。突出城郊結(jié)合部、出租屋等重點(diǎn)部位,深入開展打擊傳銷違法犯罪專項(xiàng)行動。共查處傳銷窩點(diǎn)12個,遣散傳銷人員780余人,抓獲違法犯罪人員15名,刑拘9人。同時(shí),區(qū)工商分局各工商所聯(lián)合街道對轄區(qū)開展了拉網(wǎng)式排查,防止傳銷人員向其它街道轉(zhuǎn)移。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健立健全組織制度。
在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下,我們健立健全了“一中心五網(wǎng)絡(luò)”的綜治體系隊(duì)伍,支部書記占萬欣任綜治維穩(wěn)中心主任,制定了各種崗位責(zé)任制和各種管理規(guī)章制度,做到了組織機(jī)構(gòu)更健全,工作更好的開展。
二、加強(qiáng)法制宣傳和普法力度。
半年來,居委會召開綜治工作會議六次,舉辦法治培訓(xùn)班一期,共有五十多人次,大小會議經(jīng)常對居民進(jìn)行法制宣傳教育,發(fā)放“致全縣居民一封信”、“反*警示教育知識問答”等資料1200多份,掛橫幅5條,張貼標(biāo)語40多條,把“居規(guī)民約”、“居民自治章程”做到了戶手一冊,使每一個居民自覺的學(xué)法、懂法、守法。
三、加大了綜合治理的工作力度,穩(wěn)定得到了有效的保障。
按照年初制定的綜合治理工作管理目標(biāo),將各種維穩(wěn)責(zé)任制落到了實(shí)處。
1、狠抓矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查工作,四月份,四組20多戶居民因安飲工程改水后機(jī)械出現(xiàn)問題一個多月沒有水吃,管水協(xié)會又沒有能力解決的情況下,準(zhǔn)備上訪,居委會知道這一情況后馬上介入,堅(jiān)持以人為本,做深入細(xì)致的工作,并積極想辦法解決問題,用一個星期的時(shí)間并出資近3000元,讓居民恢復(fù)了用水,徹底解決了這一矛盾,無越級上訪事件。
2、狠抓優(yōu)化環(huán)境工作,成立了優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并列入了居委會的重要議事日程,目前××境內(nèi)的興業(yè)加氣站、二化公司技改工程、110kv變電站異地輸電線路工程、縣廣電局電視轉(zhuǎn)播臺道路硬化工程、移動公司建塔和移動線路等工程。引發(fā)了不少的矛盾和問題,我們主動和施工單位聯(lián)系,化解矛盾,為企業(yè)提供了最優(yōu)良的環(huán)境,最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對強(qiáng)行阻工、用工、漫天要價(jià)等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起,打擊一起,決不心慈手軟,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個安寧的環(huán)境。
3、狠抓殯葬改革工作,09年3月31日,七組居民李宜松老人不幸病故,居委會及時(shí)向縣民政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào),并召開緊急會議,因此事在××是第一類,通過幾天做工作,孝子基本同意火化,也達(dá)成了協(xié)議,但出殯時(shí),當(dāng)事人無理取鬧,毆打工作人員,影響極壞,為了伸張正義,便于殯葬改革工作的順利開展,公安機(jī)關(guān)依法對當(dāng)事人予以拘留,此后××社區(qū)殯葬改革工作有條不絮,得到了有效整治。
4、抓糾紛調(diào)解,社區(qū)共發(fā)生民事糾紛2起,調(diào)解2起,調(diào)解率達(dá)100%,無一起民轉(zhuǎn)刑,無一起安全事故。積極協(xié)助并配合了派出所、司法所的各項(xiàng)工作,在各種專項(xiàng)整治行動中,居委會進(jìn)了認(rèn)真的組織和安排,有效的遏制了各種違法犯罪行為,使社區(qū)的穩(wěn)定得到了有效的保障。
四、狠抓了重口幫教工作。
居委會對重口人員實(shí)行了“三幫一”的方法,居委會干部、組長、其家長或親友對其進(jìn)行思想、道德教育工作,掌握思想動態(tài)、解決其在家庭在生活、工作等方面的實(shí)際困難和問題,取得了良好的效果。
五、加強(qiáng)了道路交通安全社會化管理。
按照年初制定的居委會干部實(shí)行包片、包路段、包車輛的辦法一一落實(shí)到位,有效的控制了交通事故,使交通安全得到了有效的保障。配合了交通主管部門搞好年檢、年審工作,參檢、審率達(dá)100%,杜絕公路三亂行為,確保了道路交通安全的正常秩序。
六、森林防火工作齊抓共管。
在鎮(zhèn)黨委政府的直接安排和指揮下,居委會成立了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組、森林防火應(yīng)急分隊(duì),與各農(nóng)戶簽定“森林防火責(zé)任狀”300多份,真正做到了宣傳到位、措施到位、人員到位,使森林防火得到了有效保障。
七、禁毒工作和反*工作
社區(qū)成立了兩項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出了工作方案,加大了兩項(xiàng)工作的排查力度和宣傳力度,各組信息員隨時(shí)掌握和匯報(bào)信息,確保了××社區(qū)無吸毒、販毒,無*、門徒會等*組織。
八、創(chuàng)安工作井然有序
為進(jìn)一步做好我區(qū)大氣污染治理工作,根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)大氣污染綜合治理工作方案的通知》文件要求,我區(qū)制定了磚瓦廠關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)和停產(chǎn)整改企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,決定對全區(qū)有關(guān)磚瓦窯廠進(jìn)行關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)整改。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),經(jīng)區(qū)環(huán)保部門和相關(guān)鎮(zhèn)政府聯(lián)合驗(yàn)收后可恢復(fù)生產(chǎn)。具體通知如下:
一、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)和停產(chǎn)整改企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)
(一)企業(yè)污染物治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),二氧化硫和煙塵、粉塵等污染物達(dá)標(biāo)排放。依據(jù)《關(guān)于市主要污染物排放控制要求的通知》要求,陶瓷、耐火材料、炭素、磚瓦(粘土、煤矸石為原料)行業(yè)主要污染物排放濃度執(zhí)行:二氧化硫200mg/m3,顆粒物50mg/m3;以煤氣、天然氣為燃料的主要污染物排放濃度執(zhí)行:二氧化硫100mg/m3,顆粒物30mg/m3。
(二)使用煤矸石做原料的磚瓦廠,在建設(shè)完善高效脫硫裝置,確保二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)前,對原有的煤矸石一律就地掩埋并覆土綠化,確保原有的煤矸石不再繼續(xù)使用。
(三)大氣污染物排放設(shè)施,必須按照要求建設(shè)二氧化硫、煙塵等污染物監(jiān)測平臺。根據(jù)環(huán)保部門的要求時(shí)限,安裝在線監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
(四)揚(yáng)塵污染防治方面,必須符合以下幾個條件:
1、廠區(qū)和進(jìn)出廠道路實(shí)施硬化綠化,采取定期灑水降塵措施。
2、廠區(qū)及廠區(qū)周邊的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾及廢料等應(yīng)及時(shí)清理,運(yùn)輸車輛要密閉運(yùn)輸。
3、進(jìn)出廠區(qū)運(yùn)輸散裝物料的車輛要沖洗,保持清潔,實(shí)行密閉蓬蓋運(yùn)輸。
4、廠區(qū)散裝物料和可能引發(fā)揚(yáng)塵污染的物料要入庫存放或密閉蓬蓋。
5、有粉碎工藝等揚(yáng)塵集中排放點(diǎn)源的,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)大布袋除塵設(shè)施,粉塵排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
(五)符合國家發(fā)改委的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求。
(六)對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),經(jīng)企業(yè)申請,依法補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。
二、時(shí)間安排
企業(yè)關(guān)閉工作于年11月30日前完成,停產(chǎn)整改企業(yè)自11月30日前實(shí)施停產(chǎn)。
三、具體措施
(一)區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)關(guān)停工作的全程督導(dǎo)檢查,對沒有按期完成工作任務(wù)的鎮(zhèn)和部門進(jìn)行通報(bào),對相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究其有關(guān)責(zé)任。通報(bào)結(jié)果作為區(qū)對鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。
一、2009年工作總結(jié)
我局在畜牧業(yè)生產(chǎn)、動物防疫、檢疫、行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面做了一些工作,現(xiàn)總結(jié)如下:
(一)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖 (二)認(rèn)真抓好家畜品種改良工作
為提高畜產(chǎn)品品質(zhì),提高養(yǎng)殖效益,我局主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)到河南、吉林等地考察良種畜禽場,擬定引種計(jì)劃,下達(dá)規(guī)范文件,今年先后從吉林、河南雙匯、湖北農(nóng)科院引進(jìn)豬、牛良種2100多頭,對改良我縣家畜品種起到了很好的推動作用。
(三)抓好動物強(qiáng)制免疫和動物檢疫工作
扎實(shí)做好春秋兩季動物集中免疫和適時(shí)補(bǔ)免工作,及時(shí)、有力、有序地組織動物防疫員開展免疫注射、耳標(biāo)加掛、免疫卡發(fā)放、臺帳建立、消毒等工作,確保強(qiáng)制免疫工作達(dá)到5個100。即強(qiáng)制免疫率100、免疫抗體合格率100、免疫證明發(fā)放率100、免疫畜禽的建檔率100、二維碼標(biāo)識加掛率達(dá)到100。縣防指成員單位組成四個督查組,認(rèn)真檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào),表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),落實(shí)了“雙軌制”和“政、技企聯(lián)系制度”,積極做好動物標(biāo)識和疫病可追溯體系試點(diǎn)工作,認(rèn)真做好抗體監(jiān)測工作,保證動物抗體水平在規(guī)定的范圍之內(nèi)。穩(wěn)步推進(jìn)無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)。切實(shí)做好產(chǎn)地檢疫推進(jìn)年工作,加大執(zhí)法力度,抓好動物檢疫人員培訓(xùn),強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍內(nèi)部管理,確保全縣不發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,讓人民群眾吃上放心肉。
(四)扎實(shí)開展畜牧科技進(jìn)萬家工作 (五)抓好畜牧業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作
我縣承擔(dān)的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利,年底前可完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);第三批擴(kuò)大內(nèi)需鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目,到目前為止,3個獸醫(yī)站已完成投資23萬元。
(六)加強(qiáng)監(jiān)管,保證畜牧產(chǎn)業(yè)安全
為了全面抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,推進(jìn)畜牧生產(chǎn)又好又快發(fā)展,保障人民群眾身體健康,我局全面加強(qiáng)執(zhí)法工作,扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法,規(guī)范畜產(chǎn)品市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。 2、明確目標(biāo)任務(wù),成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂獸藥飼料專項(xiàng)整治工作方案、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案和工作責(zé)任制,明確提出“六個100和一個零檢出”,從而保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、突出六項(xiàng)整治內(nèi)容:一是強(qiáng)化獸藥飼料等畜牧生產(chǎn)投入品的監(jiān)管;二是加大規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度;三是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督,抓好畜禽產(chǎn)地檢疫工作;四是嚴(yán)厲打擊病害肉經(jīng)營行為;五是加強(qiáng)藥物監(jiān)測工作;六是開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量承諾活動,大力推進(jìn)安徽龍仕佳獸藥連鎖經(jīng)營放心店工程和獸藥經(jīng)營gsp經(jīng)營制度,嚴(yán)禁經(jīng)營、使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。 4、黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。我局認(rèn)真開展了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動,通過學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)了理想信念,提高了辦事效率。建立健全了黨員隊(duì)伍管理的長效機(jī)制、黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制、新形勢下加強(qiáng)黨建工作的責(zé)任機(jī)制等。局黨組與各站、所負(fù)責(zé)人分別簽訂了責(zé)任書,加強(qiáng)廉政、勤政責(zé)任意識,特別教育執(zhí)法人員要秉公執(zhí)法、廉潔從政,局領(lǐng)導(dǎo)以身作則,切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé),明確班子成員的分工和責(zé)任,做到一級抓一級,層層抓落實(shí)。樹立改革創(chuàng)新的意識,端正黨風(fēng)、學(xué)風(fēng),堅(jiān)持民主集中制的原則,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力,保持團(tuán)結(jié)向上的精神狀態(tài)。嚴(yán)防腐敗,徹底改變了不作為和亂作為現(xiàn)象,誠心誠意為人民辦實(shí)事、辦好事,形成求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的好局面,樹立了良好的畜牧業(yè)干部形。
(七)認(rèn)真抓好計(jì)劃生育和社會治安綜合治理工作
我局分別成立了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,確定專人負(fù)責(zé),建立健全了各項(xiàng)制度,教育廣大干部職工積極響應(yīng)國家的計(jì)劃生育政策,做好計(jì)生服務(wù)工作,使同志們響應(yīng)計(jì)劃生育政策。為深入抓好畜牧系統(tǒng)社會治安綜合治理工作,綜合治理辦公室定期組織人員對流動人員進(jìn)行摸排登記,確保不發(fā)生任何矛盾糾紛和刑事案件,加強(qiáng)“五五”普法工作,努力提高畜牧系統(tǒng)干部隊(duì)伍依法行政素質(zhì),做好經(jīng)常性治安防范工作。今年以來,我局沒有發(fā)生超計(jì)劃生育現(xiàn)象,也沒有發(fā)生治安案件。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽逐年下降,全縣飼養(yǎng)畜禽總量上不去,影響畜牧業(yè)產(chǎn)值的增長。
(二)資金不足,貸款難,是制約規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸,嚴(yán)重阻礙現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的步伐。目前,全縣很多養(yǎng)殖場想擴(kuò)大規(guī)模,靠自籌資金力不從心,靠貸款銀行方面有政策,落實(shí)難。
(三)畜牧養(yǎng)殖戶動物防疫意識不夠強(qiáng)。國家出錢出人為群眾飼養(yǎng)畜禽進(jìn)行強(qiáng)制免疫,但由于有些群眾不完全配合等原因,導(dǎo)致防疫密度達(dá)不到100,散養(yǎng)農(nóng)戶除強(qiáng)制性免疫外的各種疫苗很少自覺購買注射。
(四)規(guī)模化養(yǎng)殖場整體科學(xué)管理水平急待進(jìn)一步提高。當(dāng)前存在場址選擇不佳、引進(jìn)良種不慎、飼養(yǎng)方法不優(yōu)、管理方式不新等問題。
(五)規(guī)模養(yǎng)殖場用地難題多。在平原地區(qū),荒廢地很少,我縣人口居住密集,按動物養(yǎng)殖防疫要求,規(guī)模養(yǎng)殖場四周距村莊300米以上,很難找到不是基本田的土地。
(六)規(guī)模養(yǎng)殖場的污染問題很難解決。當(dāng)前,除了畜禽的疫病對畜牧業(yè)造成威脅外,畜禽糞便污染治理任務(wù)很重。
三、2012年工作計(jì)劃
(一)指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想:以市場化為導(dǎo)向、以效益為中心、以服務(wù)體系建設(shè)為支撐,推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面提升畜牧業(yè)科技含量和養(yǎng)殖效益;大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,大幅度提高規(guī)模養(yǎng)殖效益;堅(jiān)本持依法興牧,加強(qiáng)重大動物疫病防控,切實(shí)保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全和人民身體健康。 (二)完成任務(wù)的主要措施
1、扎實(shí)開展重大動物疫病的防控工作。堅(jiān)持重大動物疫病防控工作雙軌制和責(zé)任追究制。充分發(fā)揮國家級動物疫情測報(bào)站的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢,強(qiáng)化免疫質(zhì)量抗體監(jiān)測,科學(xué)判定防疫效果。加強(qiáng)疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等動物防疫物資的儲備。做好重大動物疫病防控,推進(jìn)無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào),提高對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善畜禽標(biāo)識及疫病可追溯體系。落實(shí)對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實(shí)行強(qiáng)制免疫措施。建立動物防疫督查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,逐步實(shí)現(xiàn)動物疫病防控區(qū)域化管理。
2、認(rèn)真抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。加大畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、工廠化養(yǎng)殖,重點(diǎn)扶持上規(guī)模、上檔次、科技含量高的養(yǎng)殖場(小區(qū)),縣畜牧獸醫(yī)局整合技術(shù)力量,負(fù)責(zé)對小區(qū)建設(shè)的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、引種、防疫和飼養(yǎng)管理各個環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù),按照規(guī)定驗(yàn)收,確保養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)質(zhì)量。
3、認(rèn)真抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖和加工企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,抽調(diào)骨干力量,圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力開展招商引資活動,積極引進(jìn)科技含量高、規(guī)模大、上檔次的畜產(chǎn)品加工養(yǎng)殖企業(yè)。
積極運(yùn)作好畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織,充分發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會的作用,為畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖大戶定期進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、相互溝通信息搭建平臺,推動規(guī)模養(yǎng)殖的健康快速發(fā)展。
4、努力推廣畜牧實(shí)用技術(shù),提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量。抓好畜禽品種改良工作,抓好秸稈的開發(fā)利用,在玉米主產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)開展玉米秸稈青貯工作。加強(qiáng)技術(shù)人員、養(yǎng)殖業(yè)主能力建設(shè),針對畜牧生產(chǎn)、動物疫病、畜牧階段性重點(diǎn)工作的特點(diǎn),在縣電視臺不定期設(shè)立畜牧獸醫(yī)專家講座欄目。
5、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推行良種、良舍、良料、良管“四良”配套養(yǎng)殖模式,認(rèn)真執(zhí)行《畜牧法》,進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的生產(chǎn)行為,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)行健康養(yǎng)殖。積極鼓勵、支持企業(yè)進(jìn)行無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證。
6、積極發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大對作物秸稈的開發(fā)與利用力度,積極采取養(yǎng)殖場(戶)購置青貯機(jī)械享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。積極推廣“牛一沼一菌”、“豬一沼一糧(果、林)”、“禽一有機(jī)肥”等畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。加大畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理力度,重點(diǎn)支持養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施,改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的狀況,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),提高養(yǎng)殖效益。