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為適應(yīng)城市化發(fā)展,創(chuàng)新社會管理,全面提升全街道城市管理水平,建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2012年“三個文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見》,特制訂本考核實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實區(qū)第三次黨代會精神,以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊伍專業(yè)化、管理機(jī)制長效化”為目標(biāo),以屬地管理為原則,以提升社區(qū)城市管理水平為抓手,以加快老新村改造和加強重點地區(qū)環(huán)境整治為突破口,進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“環(huán)境衛(wèi)生月月評”的考評機(jī)制,努力實現(xiàn)街道城市管理工作爭先升位。
二、考核對象
各社區(qū)書記、主任。
三、考核內(nèi)容
城市管理工作考核體系共六項,實施百分考核,考核內(nèi)容為:社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個性化考核項目、工地和違法建設(shè)管理、廢品回收站(點)的整治和取締、環(huán)衛(wèi)保潔隊伍配備和管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下:
(一)社區(qū)城管工作站建設(shè)(20分)
1、社區(qū)城管專職人員和裝備的配備(8分)。
(1)社區(qū)專職城管隊員按下列標(biāo)準(zhǔn)配備:
社區(qū)人口在5000人(含)以下的,配備專職城管隊員3名以上;社區(qū)人口在5000——10000人(含)的,配備專職城管隊員5名以上;社區(qū)人口在10000——15000(含)人的,配備專職城管隊員6名以上;社區(qū)人口在15000人以上的,配備專職城管隊員7名以上;轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場或存在流動攤點集聚點的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊員。
(2)社區(qū)城管工作站站長由社區(qū)主任兼任,副站長由社區(qū)副主任擔(dān)任,負(fù)責(zé)城管工作站的日常工作(2分)。
(3)社區(qū)城管工作站有固定的辦公場所(面積不少于25平方),并配備電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),專職城管隊員統(tǒng)一著裝,配備專用的交通、通訊對講和照相記錄、電腦等裝備(3分)。
2、社區(qū)城管工作站的管理(8分)。
(1)專職城管隊員工作責(zé)任落實。根據(jù)社區(qū)城管十項職能,做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確,巡查區(qū)域明確(2分);
(2)建立與報酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實際情況,對專職城管隊員實行績效考核(3分)。
(3)基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會制度,準(zhǔn)時參加街道專題會議,巡查日志齊全真實,臺賬資料完善(3分)。
3、社區(qū)城管工作的考核(4分)。
按《關(guān)于加強社區(qū)城管工作站建設(shè)的實施意見》進(jìn)行考核,凡出現(xiàn)下列情形之一者,扣1—10分。
(1)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī);
(2)因個人工作作風(fēng)出現(xiàn)群眾投訴,并造成一定后果的;
(3)因個人工作作風(fēng)引發(fā)突發(fā)事件,造成重大影響的。
分值不夠時,在總得分中扣除。
(二)區(qū)域個性化考核項目(40分)
太康社區(qū)(40分)
1、完成太康社區(qū)城管網(wǎng)格化試點工作(20分);
2、完成太康市場規(guī)范化管理(5分);
3、完成桃源居出入口環(huán)境整治(10分);
4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(5分)。
桃源社區(qū)(40分)
1、完成上里東新村老村改造(10分);
2、完成新桃源市場規(guī)范化管理(5分);
3、完成馮巷24號旁公廁改造工作(10分);
4、完成大池路街景改造工作(5分);
5、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(10分);
龍山社區(qū)(40分)
1、完成大池路以北環(huán)境整治方案并實施一期(賈粱巷改造,并含龍山小游園提升及老年活動中心公廁改造)工程(15分);
2、完成公益新村老新村改造(5分);
3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治(5分);
4、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治(5分);
5、完成鄭巷地區(qū)環(huán)境整治及大池路街景改造工作(5分)。
6、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境改造(5分);
榮巷社區(qū)(40分)
1、完成鄭巷地區(qū)自然村環(huán)境整治和大池路街景改造(15分);
2、完成粱湖南苑小區(qū)管理水平的提升(15分);
3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)自然村巷環(huán)境整治(10分);
梅園社區(qū)(40分)
1、完成徐巷老街、楊巷自然巷(含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷)的環(huán)境整治(含楊巷景觀改造)(10分);
2、完成徐巷市場規(guī)范化管理(10分);
3、完成軍民路環(huán)境整治(15分);
4、配合做好香雪苑小區(qū)的物業(yè)管理工作(5分)。
青龍山社區(qū)(40分)
1、完成青龍山公墓北山坳環(huán)境整治(15分);
2、完成青龍山村、青龍山新村(含區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷)環(huán)境整治(15分);
3、配合做好逸泉苑小區(qū)的物業(yè)管理工作(10分)。
勤新社區(qū)(40分)
1、完成勤新市場及周邊地區(qū)規(guī)范化管理(20分);
2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(20分);
新峰社區(qū)(40分)
完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的自然村巷環(huán)境整治(40分)。
粱溪社區(qū)(40分)
1、完成云景佳苑接管并配合物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作(15分);
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作(15分);
3、做好云景佳苑社區(qū)管理創(chuàng)新(10分)。
(三)工地和違法建設(shè)管理(10分)
1、工地管理(2分)。協(xié)助配合相關(guān)職能部門加強工地管理;
2、違法建設(shè)管理(8分)。按屬地管理的原則,轄區(qū)內(nèi)(包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅)違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時處置,每起扣1分,造成后果的每起扣2分。
(四)廢品回收站(點)整治和取締(5分)
以2011年度各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)合法、非法廢品回收站(點)為基數(shù):
1、現(xiàn)有合法站(點)整治2分。完成現(xiàn)有合法站(點)整治任務(wù)的,得2分,未完成的按情況扣分;
2、現(xiàn)有非法站(點)取締3分。完成非法站(點)取締(含雖為合法但影響環(huán)境必須取締的)任務(wù)的,得3分,未完成的扣3分;
3、2012年新增1家扣5分(分值不夠時在總分中扣除)。
廢品回收站(點)整治取締任務(wù)及考核細(xì)則另行下發(fā)。
(五)環(huán)衛(wèi)隊伍配備和管理(20分)
1、保潔隊伍的配備(5分)。按人口的千分之二配備專職保潔隊伍;
2、環(huán)衛(wèi)資金的投入(5分)。環(huán)衛(wèi)投入保持增長;環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入納入支出預(yù)算;
3、保潔隊伍的管理(5分)。建立專職保潔人員定點定時定崗制度和督查制度,對保潔人員實行與報酬相掛鉤的績效考核;
4、保潔隊伍的專職化程度(5分)。保潔隊伍實行職業(yè)化,實行全天候保潔。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理(5分)
1、綠化管理(2分);
2、垃圾桶管理及清洗點建設(shè)(2分)。每個社區(qū)建立1個清洗點(1分),垃圾桶日常管理達(dá)標(biāo)(1分)。
3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理(1分)。
四、考核辦法
1、實行年度考核。具體項目按時序進(jìn)度考核。城管工作站建設(shè)、環(huán)衛(wèi)隊伍配備和管理兩項目標(biāo)必須在3月份按要求到位;區(qū)域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證,并確定啟動和完成時間,由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤,掛圖作戰(zhàn),原則上11月份要確保完成;工地和違法建設(shè)、廢品回收站點、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理等按月統(tǒng)計,年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負(fù)責(zé)(環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備由街道“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,局黨組書記、局長肖勝安任組長,分管副局長任副組長,辦公室主任負(fù)責(zé)具體工作,并從局里相關(guān)股室
抽派4人組成了環(huán)境整治辦公室,專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,做到了環(huán)境整治工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費,確保了各項工作的落實。
二、牽頭聯(lián)系,共抓共建
按照上級安排,我局為南外鎮(zhèn)新南社區(qū)四小區(qū)環(huán)境整治牽頭聯(lián)系單位,我局與新南社區(qū)密切配合,共同抓好了四小區(qū)的環(huán)境整治工作,確保了該小區(qū)的清潔衛(wèi)生,營造了良好的人居環(huán)境。一是局環(huán)境整治辦與新南社區(qū)及四小區(qū)的負(fù)責(zé)人一起,查看四小區(qū)的范圍,落實環(huán)境整治方案;二是局里組織人員經(jīng)常深入該小區(qū),對門前三包不落實,房屋外面衛(wèi)生較差的,督促門市業(yè)主及住戶及時進(jìn)行打掃,確保街道清潔衛(wèi)生;三是督促轄區(qū)單位落實好清潔衛(wèi)生制度,按時打掃清潔衛(wèi)生,保持良好衛(wèi)生秩序;四是對長城農(nóng)貿(mào)市場后面以及該小區(qū)個別居民區(qū)的衛(wèi)生死角,我局請人進(jìn)行了徹底打掃,開支費用**1000多元,受到了群眾的熱烈歡迎。
三、落實措施,加強整治
我局認(rèn)真抓好局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、院壩、家屬院的環(huán)境治理工作,做到了辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生、院壩整潔、樓道清潔衛(wèi)生,并把此項工作落實到了機(jī)關(guān)各股室。近日,我局還邀請縣愛衛(wèi)辦組織專業(yè)的消殺隊對局機(jī)關(guān)辦公區(qū)及家屬院進(jìn)行了消殺,確保了職工和住戶的健康。對圍墻外的花臺由于雜草叢生,影響環(huán)境衛(wèi)生,按照縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治辦的要求,開支3000余元進(jìn)行了改建,保持了環(huán)境衛(wèi)生;重新購置了垃圾車,保證了生活垃圾及時清運;對沿街門市外面的牛皮癬以及住戶防護(hù)欄上的空中白色污染進(jìn)行了徹底清除,保持了臨街門市及家屬院的清潔衛(wèi)生。我局還按照上級的要求每周星期日安排人員到指定地點進(jìn)行文明勸導(dǎo)活動,每周星期二派人對新南社區(qū)門市三包情況進(jìn)行巡查。我局對下屬企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治也非常重視,召開了專題會議,要求各企業(yè)要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求,落實好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,確保環(huán)境整治落到實處。通過局環(huán)境整治辦的督查,各企業(yè)工作落實較好,當(dāng)?shù)攸h委、政府也比較滿意。
四、建章立制,重拳整治
為適應(yīng)城市化發(fā)展,創(chuàng)新社會管理,全面提升全街道城市管理水平,建設(shè)幸福榮巷。根據(jù)街道文件《關(guān)于2013年“三個文明”建設(shè)總體思路、目標(biāo)任務(wù)及社區(qū)主職干部的考核意見》,特制訂本考核實施意見。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十精神,以“管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管理隊伍專業(yè)化、管理機(jī)制長效化”為目標(biāo),以屬地管理為原則,以提升社區(qū)城市管理水平為抓手,以加快老新村改造和加強重點地區(qū)環(huán)境整治為突破口,進(jìn)一步深化“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)和“兩整兩創(chuàng)”環(huán)境衛(wèi)生月月評的考評機(jī)制,實現(xiàn)城市管理工作爭先升位,進(jìn)一步提升街道城市管理的整體水平。
二、考核對象
各社區(qū)書記、主任。
三、考核內(nèi)容
城市管理工作考核體系共五項,實施百分考核,考核內(nèi)容為:社區(qū)城管工作站建設(shè)、區(qū)域個性化考核項目、工地和違法建設(shè)管理、背街小巷綜合管護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。具體的考核細(xì)則如下:
(一)社區(qū)城管工作站建設(shè)(20分)
1、專職人員和裝備的配備(7分)。
按2012年街道下發(fā)的《關(guān)于加強社區(qū)城管工作站建設(shè)的實施意見》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、網(wǎng)格化管理(8分)。
(1)專職城管隊員工作責(zé)任落實。根據(jù)社區(qū)城管十項職能,做到工作職能明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確,巡查區(qū)域明確(2分);
(2)建立與報酬相掛鉤的考核機(jī)制。各社區(qū)根據(jù)實際情況,對專職城管隊員實行績效考核(3分)。
(3)基礎(chǔ)管理健全。制訂工作例會制度,準(zhǔn)時參加街道專題會議,巡查日志齊全真實,臺賬資料完善(3分)。
3、投訴及整改(5分)。
(二)區(qū)域個性化考核項目(40分)。
太康社區(qū)(40分)
1、完成大丁內(nèi)街規(guī)范化管理(10分);
2、完成太康市場規(guī)范化管理(10分);
3、完成桃源居出入口環(huán)境整治(10分);
4、完成錢巷路背街小巷的整治(10分)。
桃源社區(qū)(40分)
1、完成新桃源市場規(guī)范化管理(10分);
2、完成青山24-1號旁公廁改造工作(10分);
3、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的青山、產(chǎn)山自然村巷環(huán)境整治及最佳住宅小區(qū)的創(chuàng)建工作(20分)。
龍山社區(qū)(40分)
1、完成公益新村老新村改造(10分);
2、完成榮巷農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理及周邊地區(qū)環(huán)境整治(10分);
3、完成大池路以北環(huán)境整治一期結(jié)轉(zhuǎn)工程(10分);
4、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的上榮、郁巷、東橫山、許巷自然村巷環(huán)境改造(10分)。
榮巷社區(qū)(40分)
1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的張巷自然村巷環(huán)境整治(30分);
2、完成大張巷226號公廁改造工作(10分)。
梅園社區(qū)(40分)
1、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的徐巷老街自然村巷環(huán)境整治(15分);
2、完成徐巷市場規(guī)范化管理(10分);
3、完成軍民路環(huán)境整治(15分);
青龍山社區(qū)(40分)
完成青龍山新村村莊環(huán)境整治工作及最佳自然村的創(chuàng)建工作(40分)。
勤新社區(qū)(40分)
1、完成勤新市場及周邊地區(qū)規(guī)范化管理(20分);
2、完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的朱巷、烏涇橋、祝家旦自然村巷環(huán)境整治及精品社區(qū)的創(chuàng)建工作(20分)。
新峰社區(qū)(40分)
完成區(qū)兩整兩創(chuàng)辦下達(dá)的東山、西山、張巷自然村巷環(huán)境整治(40分)。
梁溪社區(qū)(40分)
1、配合云景佳苑物業(yè)做好物業(yè)管理規(guī)范化工作(20分);
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作(20分)。
(三)工地和違法建設(shè)管理(10分)
1、工地管理(2分)。配合區(qū)、街道城管、建設(shè)部門做好工地管理。
2、違法建設(shè)管理(8分)。按屬地管理的原則,轄區(qū)內(nèi)(包括企業(yè)、自然村巷、小區(qū)住宅)違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)以及發(fā)現(xiàn)后未及時處置,每起扣1分,造成后果的每起扣2分。
(四)背街小巷綜合管護(hù)(25分)
見《榮巷街道2013年背街小巷保潔管理獎勵辦法》。
(五)基礎(chǔ)管理及設(shè)施管護(hù)(5分)
1、綠化管理(2分);
2、垃圾桶管理及清洗點建設(shè)(2分);
3、其它基礎(chǔ)設(shè)施管理(1分)。
四、考核辦法
1、實行年度考核。網(wǎng)格化管理和背街小巷道路保潔兩項工作必須在二月份按工作要求到位;區(qū)域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證,并確定啟動和完成時間,由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤,掛圖作戰(zhàn),原則上11月份要確保完成;工地和違法建設(shè)、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔、投訴及整改等按月統(tǒng)計,年度匯總考核。具體考核由城管辦負(fù)責(zé)(背街小巷由“兩整兩創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核)。
2、與主職干部報酬相掛鉤。各社區(qū)主職干部“基本報酬”中城市管理的年度綜合得分由二項組成,一項為城市管理重點工作考核得分,按考核得分的70%計入年度綜合得分,另一項為環(huán)境衛(wèi)生“月月評”平均得分,按30%計入年度綜合得分。二項相加,年度綜合得分在前三名的,按考核政策全額兌現(xiàn)基本報酬;年度綜合得分分檔結(jié)算報酬。
3、背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔管理實行每月單項評比,由兩整兩創(chuàng)辦參照月月評的辦法實施,考核標(biāo)準(zhǔn)和獎勵按街道文件規(guī)定執(zhí)行,考核得分計入城管重點工作。
目的意義
以加快推進(jìn)生態(tài)型工貿(mào)旅游海灣城市化建設(shè)和爭創(chuàng)省級文明縣城為目標(biāo),以治理城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差”為重點,廣泛發(fā)動全街道各部門、村(居)參與,大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“新綠亮美”,村鎮(zhèn)環(huán)境整潔干凈,以嶄新的面貌迎接建縣1730周年和霞浦一中建校110周年。進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理,努力構(gòu)筑良好的人居環(huán)境,不斷提升松港形象和競爭力,有效地促進(jìn)松港科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
時間安排
1、宜傳發(fā)動階段(2012年6月8日—6月15日)
組織召開全街道城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作動員大會,充分利用農(nóng)村宣傳欄、廣播、標(biāo)語等向社會公告整治的內(nèi)容和要求,并開通舉報投電話,組織動員全體干部職工、市民群眾迅速行動起來,盡快投入到集中整治活動中來,積極營造良好的整治氛圍,使整臺工作開好局。
2、組織實施階段(2012年6月16日—9月1日)
各村、社區(qū)及相關(guān)職能單位按照各自的職責(zé)制定具體的《實施方案》,并認(rèn)真組織實施,確保專項整治行動順利推進(jìn)和有序開展。同時要將整治進(jìn)展情況及時報送街道黨政辦及街道文明辦。
3、檢查驗收階段(2012年9月)
由街道文明辦對各項整治工作進(jìn)行全面檢查驗收,查缺補漏,對達(dá)不到整治工作要求的,由責(zé)任單位限期整治,直到取得應(yīng)有效果。街道文明辦負(fù)責(zé)對城區(qū)各項整治工作進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果予以通報,促進(jìn)整治活動有效開展。
整治內(nèi)容和要求
這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要按照“屬地管理、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、綜合治理、社會監(jiān)督”的要求,重點圍繞解決市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、交通秩序、市場秩序等方面存在的突出問題,通過建設(shè)、治理、管理相結(jié)合,集中整治與常態(tài)化管理相結(jié)合,努力實現(xiàn)“街道路面清潔、市容店貌整齊、主次干道暢通、主要街區(qū)亮化、行為舉止文明”的工作目標(biāo)。
1、中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治
⑴落實居民“門前五包”責(zé)任制,實現(xiàn)生活垃圾袋裝化;提高非主要街道和背街小巷敞開式垃圾箱設(shè)置率和使用率,嚴(yán)格實行“兩收集”服務(wù)(早上、下午);進(jìn)一步改善居民社區(qū)生活環(huán)境,保持居民社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。
⑵改善東大門、南大門等城區(qū)進(jìn)出口的“臟、亂、差”的現(xiàn)狀,徹底清除頭橋坡至赤岸大道公路兩側(cè)及重點部位的垃圾、雜物和廢棄物。
⑶結(jié)合農(nóng)村家園清潔行動,集中整治城區(qū)主要街道及重點部位的垃圾、污水、畜牧等“臟、亂、差”現(xiàn)象,切實提高城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境。
2、村鎮(zhèn)整治內(nèi)容
各行政村參照中心城區(qū)整治內(nèi)容,結(jié)合本村環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、村容村貌等方面制定相關(guān)實施方案,并盡快展開綜合整治工作。農(nóng)村環(huán)境整治重點做好5個方面工作:⑴居住環(huán)境整治。實施“五清、五改”工程,清理村(院落)生活垃圾、建筑垃圾等雜物。⑵環(huán)境衛(wèi)生整治。對鄉(xiāng)村道路、房前屋后、廁所定期清掃,集中收運處置,保持鄉(xiāng)村環(huán)境整潔。⑶水源污染整治。畜禽集中入?yún)^(qū)養(yǎng)殖,加強清潔衛(wèi)生管理,減少禽畜糞便污染,實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。⑷村落容貌整治。加大庭院環(huán)境、農(nóng)家建筑、道路綠廊等管理,重點治理私搭亂建、亂堆亂放問題。⑸“農(nóng)垃”成果鞏固。有專人保潔,按“戶集村收”確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。
保障措施
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)和各相關(guān)責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人要按照“聲勢大、措施實、標(biāo)準(zhǔn)高、效果好”的要求,負(fù)總責(zé)、親自抓,全力以赴把治理整頓工作抓實、抓好、抓出成效。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實際,制定切合實際、操作性強的工作方案,并做好動員部署,確保各項整治任務(wù)的全面完成。全街道干部要統(tǒng)一思想,明確任務(wù),把聯(lián)合執(zhí)法整治工作作為一項為民辦的實事、好事來抓,克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,確保推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
開展環(huán)境綜合整治是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力,完善載體功能、塑造品牌形象的需要,為營造“干凈、有序、優(yōu)美”的發(fā)展環(huán)境,建立環(huán)境治理長效管理機(jī)制,結(jié)合開發(fā)區(qū)實際,特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
深入貫徹落實黨的十精神,充分認(rèn)識環(huán)境整治工作的重要性和必須性,全面提高環(huán)境整治工作的積極性和自覺性,不斷增強環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感,切實把思想和行動統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的決策部署上,圍繞“上下聯(lián)動,分級負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,整體推進(jìn)”的工作思路,將環(huán)境綜合整治工作作為當(dāng)前的一項重點工作和中心任務(wù),從最薄弱的環(huán)節(jié)切入,從最關(guān)鍵的問題著手,從群眾最關(guān)注的地方抓起,突出大氣和水環(huán)境、道路保潔綠化維護(hù)、河道管護(hù)、垃圾清理、固廢處理、管道管架維護(hù)、墳?zāi)骨謇淼确矫娴沫h(huán)境整治,進(jìn)一步動員區(qū)(鎮(zhèn))上下迅速行動,集中時間和精力,高標(biāo)準(zhǔn)、快速度打一場環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn),有效解決開發(fā)區(qū)環(huán)境方面存在的突出問題,確保環(huán)境綜合整治各項目標(biāo)任務(wù)如期完成,為創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、整治范圍和工作任務(wù)
環(huán)境綜合整治范圍為:東至泰常路、南至南三環(huán)、北至北二環(huán)、西至長江邊,約40平方公里范圍。根據(jù)職責(zé)分工和開發(fā)區(qū)實際,此項工作由8個工作小組分別實施。
1、水環(huán)境整治組。由任組長,任副組長,環(huán)??茽款^,農(nóng)村工作科、水利站配合。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)團(tuán)結(jié)河、通江河、豐產(chǎn)河、段港河、如泰運河、洋思港等6條河道的管理。加大巡查、督查和處罰力度,規(guī)范企業(yè)污水、冷卻水排放,嚴(yán)禁企業(yè)向河道排污;按照城市管理模式,將河道兩側(cè)一定范圍納入河道管護(hù);實施長效管理模式,加強對河道的管護(hù)和水體污染防范,及時換水確保河道無水生植物、無飄浮物等阻水障礙物,確保河水的流動性和清潔度。
2、大氣環(huán)境專項整治組。由任組長,鮑震任副組長,環(huán)保科牽頭,經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、規(guī)劃建設(shè)管理科、公用工程管理科配合。負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)排放廢氣影響大氣環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行整治。加大對企業(yè)廢氣排放巡查督查力度,逐企業(yè)開展排查,督促企業(yè)加強管理,確保廢氣裝置正常、有效運行;加大對廢氣排放存在問題的企業(yè)整改力度,采取限期整改、掛牌督辦、停產(chǎn)整頓等多種措施,促使企業(yè)真行動、快整改、早見效;對拒不整改或整改不到位的企業(yè)的項目,結(jié)合市環(huán)保部門方案,重拳出擊、堅決關(guān)停。無論白天黑夜、晴天雨天,都確保區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),降低涉及大氣環(huán)境質(zhì)量的群眾。
3、廢渣垃圾整治組。由任組長,任副組長,環(huán)境工程公司牽頭,環(huán)??啤⒐霉こ坦芾砜?、城管開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊配合。負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)已存在的危險固廢、生活垃圾、建筑垃圾進(jìn)行清理;對區(qū)內(nèi)各企業(yè)固廢產(chǎn)生情況進(jìn)行排查登記;對可能發(fā)生亂倒偷倒垃圾的區(qū)域進(jìn)行重點巡查;對發(fā)現(xiàn)少數(shù)企業(yè)或個人亂倒偷倒危險固廢現(xiàn)象要上報相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處,依法追究責(zé)任。要建立相應(yīng)的工作考核機(jī)制,確保區(qū)內(nèi)垃圾處理有方案、有制度、有考核、有獎懲,基本杜絕固廢亂丟亂埋和非法轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,做到道路沿線和重點區(qū)域沒有暴露垃圾。
4、道路保潔和綠化維護(hù)整治組。由任組長,任副組長,公用工程管理科牽頭,環(huán)境工程公司配合。負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行改造、維護(hù)、保養(yǎng)和保潔,對區(qū)內(nèi)道路下水、排水系統(tǒng)進(jìn)行疏通和清理,對區(qū)內(nèi)道路綠化進(jìn)行管理和維護(hù)。要建立管理機(jī)制,拿出解決方案,探索外包管護(hù),落實獎罰措施,提高管護(hù)水平,確保區(qū)內(nèi)道路整潔、干凈、安全、暢通。
5、管架管道桿線等設(shè)施整治組。由任組長,任副組長,開發(fā)公司牽頭,規(guī)劃建設(shè)管理科、環(huán)???、安全科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科配合。負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)管架管道進(jìn)行維護(hù)和刷新;對破損嚴(yán)重存在安全隱患或廢棄不用的管架管道進(jìn)行拆除;對區(qū)內(nèi)弱電桿線進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)一下地。力爭做到所有管架管道桿線煥然一新。
6、墳?zāi)骨謇碚谓M。由任組長,副組長,民政科牽頭,規(guī)劃建設(shè)管理科、公用工程管理科、環(huán)境工程公司、城管開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊、相關(guān)村配合。對沿江大道以西、南三環(huán)以北、北二環(huán)以南區(qū)域及南三環(huán)、通江路、北二環(huán)向東延伸至泰常路、沿江大道兩側(cè)范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行遷移。要按照殯葬法,制定遷墳方案,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補償?shù)轿?。同時,在對老墳進(jìn)行遷移的基礎(chǔ)上,按照屬地管理原則,明確各村主體責(zé)任,建立長效管理和考核獎懲機(jī)制,確保各道路兩側(cè)不增新墳。
7、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整治組。由袁鋒任組長,田佑君任副組長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展科牽頭,規(guī)劃建設(shè)管理科、行政服務(wù)中心、環(huán)??啤踩婆浜?。對已建成企業(yè)內(nèi)部空地中存在的“臟亂差”現(xiàn)象,要求企業(yè)進(jìn)行清雜平整、實施綠化美化,全面提升企業(yè)內(nèi)部環(huán)境。
8、專項整治督查考核組。由朱建元任組長,朱煒任副組長,紀(jì)檢監(jiān)察科牽頭,綜合科配合。每半月對各小組工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查,對督查結(jié)果定期通報。確保環(huán)境綜合整治各項工作有序推進(jìn)和各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。
三、工作步驟和要求
(一)工作步驟
此次環(huán)境綜合整治工作從6月1日開始至10月15日結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。一是制定方案階段(6月1日—6月15日),由各工作小組根據(jù)工作情況和目標(biāo)任務(wù),制定詳細(xì)的工作方案,于6月15日前交綜合科,統(tǒng)一報負(fù)責(zé)人審定;二是具體實施階段(6月16日—9月20日),由各工作小組按照確定的工作方案,在摸清底數(shù)、掌握整治范圍和整治內(nèi)容的基礎(chǔ)上,全面開展環(huán)境綜合整治工作;三是考核驗收階段(9月21日—10月15日),環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各工作小組取得的階段性成果進(jìn)行考核驗收,以檢驗整治成果。
(二)工作要求
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次環(huán)境綜合整治工作取得實效,區(qū)(鎮(zhèn))成立環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由開發(fā)區(qū)管委會主任潘石泉任組長,開發(fā)區(qū)黨工委副書記吉勇、濱江鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長馮金華擔(dān)任副組長,袁鋒、朱建元、殷凱杰、李晶明、趙燈興、倪治民、丁新華、趙峰、蔣衛(wèi)兵、田佑君、黃峰、朱煒等相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員,統(tǒng)一負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。公用工程管理科、規(guī)劃建設(shè)管理科、環(huán)境工程公司、農(nóng)村工作科、環(huán)???、安全科、民政科、水利站、開發(fā)公司、城管開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊等有關(guān)科室具體負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治行動的實施。對環(huán)境綜合整治行動過程中需拆除的道路、河道、橋頭兩側(cè)或附近各類建筑物、構(gòu)筑物、鐵皮棚和其他附屬設(shè)施,由拆遷管理科會同城管開發(fā)區(qū)執(zhí)法中隊、開發(fā)區(qū)國土分局聯(lián)合實施。各工作小組負(fù)責(zé)人也要精心謀劃,認(rèn)真組織,全力以赴抓好整治工作。
2、思想上高度重視。做好環(huán)境綜合整治工作,關(guān)系開發(fā)區(qū)對外整體形象,各社區(qū)、村、駐區(qū)(鎮(zhèn))企(事)業(yè)單位和機(jī)關(guān)各科室要牢固樹立全局觀念和大局意識,既要按職責(zé)分工,各司其職,又要密切配合,通力合作,形成工作合力。要通過靠實務(wù)實、過細(xì)過硬的工作,力爭在較短的時間內(nèi)解決開發(fā)區(qū)綜合環(huán)境中存在的問題,努力營造優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。
各鎮(zhèn)人民政府,縣開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城南新區(qū)、九龍口旅游度假區(qū)管委會,縣各委辦局,縣各直屬單位:
為加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活生態(tài)條件,積極開展美好城鄉(xiāng)建設(shè),全面推進(jìn)我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深發(fā)展,根據(jù)省、市部署要求,結(jié)合我縣實際,特制定如下實施意見:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實縣委十三屆四次全會,以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為總攬,以鎮(zhèn)域建成區(qū)、交通干道沿線和村莊環(huán)境整治為重點,大力開展“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”活動,帶動全縣環(huán)境狀況的整體改觀,逐步營造整潔優(yōu)美的人居和發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
1.堅持以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的原則。各鎮(zhèn)(區(qū))、村居為本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、組織實施和推進(jìn)落實。
2.堅持突出重點、整體推進(jìn)的原則。集中開展整治行動,迅速解決重點區(qū)域的突出問題,不斷拓展延伸,培育典型,以點帶面,全面推進(jìn)。
3.堅持健全機(jī)制、長效管理的原則。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同時推進(jìn),完善保障措施,健全管理體系,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作持久、深入開展。
三、整治任務(wù)
(一)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治
1.市政設(shè)施整治。鎮(zhèn)區(qū)主要道路能分道要進(jìn)行分道改造,修殘補缺、填平補齊;對破損、低洼不平路面進(jìn)行維修改造;對破損的人行道、路沿石、井蓋、下水道箅子等市政設(shè)施及時維修和更換,確保道路設(shè)施完好率90%以上;加強對主干道路燈管理,維修維護(hù)好兩側(cè)路燈,確保亮燈率和完好率均在95%以上。結(jié)合社區(qū)建設(shè),按照“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”標(biāo)準(zhǔn),加大鎮(zhèn)區(qū)背街小巷綜合整治力度,清理有礙通行的各種堆放物料,完善排水設(shè)施,增加綠化。按照城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理要求,在鎮(zhèn)區(qū)合理增設(shè)垃圾箱、垃圾池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,對原有個別破損垃圾箱、垃圾池進(jìn)行修理粉刷。
2.環(huán)境衛(wèi)生整治。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有主次干道、大街小巷、集貿(mào)市場及鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治,及時清理亂堆亂放的垃圾堆、沙石堆、貨堆,不留盲點,不留死角;宣傳并做好垃圾入池工作,所有垃圾及時入池,及時清運,嚴(yán)禁垃圾池(箱)垃圾外溢,周邊垃圾成堆,做到箱(池)體整潔,周邊干凈。
3.園林綠化整治。加大鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公園綠地、道路綠化、單位綠化、居住區(qū)綠化苗木補植力度,杜絕殘株、枯株、死株及缺苗現(xiàn)象;加強樹木、花草管護(hù),定期修剪,及時清理綠地內(nèi)的垃圾、雜草,保持整潔美觀;完善庭院綠化和居住區(qū)綠化,單位庭院和居住區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空地、原來已經(jīng)規(guī)劃的綠地和應(yīng)綠化而沒有綠化的土地,要按照規(guī)劃要求恢復(fù)成綠地,確保綠化數(shù)量和質(zhì)量;加大對違規(guī)侵占綠地和非法破壞綠地設(shè)施的整治力度,依法查處損壞樹木花草行為。
4.占道經(jīng)營整治。集中力量開展出店經(jīng)營、馬路市場、室外燒烤、洗車店、瓜果、飲食、修補攤點等各類違章占道經(jīng)營行為的整治活動;在清理和取締的同時,積極引導(dǎo)他們進(jìn)店進(jìn)市場經(jīng)營,恢復(fù)秩序,還路于民。
5.亂搭亂建整治。要突出抓好鎮(zhèn)區(qū)主要街道及交通干道兩側(cè)、鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點部位和區(qū)域的巡查工作,對違法建設(shè)做到“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處理”,科學(xué)制定預(yù)案,精心策劃、周密組織集中拆除行動。
6.河道環(huán)境整治。各鎮(zhèn)區(qū)要重點整治黑臭河道,清理河道與河岸垃圾雜物,加強日常保潔,做到垃圾不入河、河岸無暴露垃圾。推進(jìn)河道清淤疏浚,加快水系溝通和調(diào)水引流。完善雨污分流規(guī)劃,加快建設(shè)污水收集管網(wǎng),納入整治的河道沿岸污水全收集,消除河道黑臭異味,提高水環(huán)境質(zhì)量。改善河岸環(huán)境,重視駁岸生態(tài)化建設(shè),建設(shè)濱水步道,塑造親水空間,努力實現(xiàn)河道清潔、河水清澈、河岸美麗。
(二)村莊環(huán)境整治
1.年度整治任務(wù)。2014年全縣要完成602個自然村莊的環(huán)境綜合整治任務(wù)(約占全縣村莊總數(shù)的30%),按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求,創(chuàng)建三星級康居鄉(xiāng)村1個、一星級康居鄉(xiāng)村161個,環(huán)境整潔村440個。根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)自然村莊的實有總數(shù),2014年村莊整治任務(wù)分別為:近湖鎮(zhèn)12個、上岡鎮(zhèn)161個、建陽鎮(zhèn)32個、顏單鎮(zhèn)21個、恒濟(jì)鎮(zhèn)23個、慶豐鎮(zhèn)30個、九龍口鎮(zhèn)18個、高作鎮(zhèn)33個、蘆溝鎮(zhèn)51個、沿河鎮(zhèn)30個、岡西鎮(zhèn)70個、寶塔鎮(zhèn)30個、開發(fā)區(qū)75個、高新區(qū)16個。(具體村莊名單以管理系統(tǒng)確認(rèn)為準(zhǔn))
2.典型示范村莊打造。在2014年整治任務(wù)中,各鎮(zhèn)區(qū)確定2-3個典型示范村莊,嚴(yán)格對照相應(yīng)的整治標(biāo)準(zhǔn),集中力量高起點、高標(biāo)準(zhǔn),重點打造。典型示范村莊要具有一定規(guī)模,交通方便,沿線村容整潔,整治后達(dá)到可供觀摩學(xué)習(xí)的要求。
3.“三星級康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。岡西鎮(zhèn)雙墩村朝陽新村2014年要積極爭創(chuàng)“三星級康居鄉(xiāng)村”,對照“六整治、六提升”的標(biāo)準(zhǔn)要求,組織編制村莊環(huán)境整治專業(yè)規(guī)劃,加快實施各類整治項目建設(shè),重點突出對村莊生活污水處理、村莊綠化、休閑健身設(shè)施、公共廁所、村級綜合服務(wù)功能等項目建設(shè),確保年內(nèi)通過省級驗收。同時抓好已建成的“三星級康居鄉(xiāng)村”鞏固提升工作,其他有條件的鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)積極培植典型參加創(chuàng)建。
4.完善管理制度。各鎮(zhèn)區(qū)要大力推行鎮(zhèn)容村貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,明確劃分責(zé)任區(qū),制定責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施,形成“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局。廣泛開展創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)村”、“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評比活動,把農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約結(jié)合起來,調(diào)動群眾積極性,倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、健康向上的生活方式,培養(yǎng)村民文明意識和習(xí)慣養(yǎng)成,推動農(nóng)村環(huán)境標(biāo)本兼治。
(三)道路沿線環(huán)境整治
1.沿線環(huán)境整治。對高速、國道、省道等交通干道沿線,以治臟、治亂、治差為重點,徹底清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物,做好日常保潔;對沿線1公里范圍內(nèi)的散葬墳?zāi)箤嵤?搬遷或遮擋;對破損、低洼不平路面進(jìn)行維修改造;搞好道路的綠化美化工作,確保兩側(cè)綠化帶、綠地?zé)o缺損、無死株、無垃圾;對交通標(biāo)示牌進(jìn)行維護(hù)、更新、粉刷和油飾,保證發(fā)揮正常功能;對沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)所涉及村莊,按照“三整治、一保障”的要求,重點整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生。
2.城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口整治。堅持規(guī)劃引導(dǎo),科學(xué)推進(jìn)建設(shè)與整治。對已納入近期改造計劃的,加快推進(jìn);對規(guī)劃為綠地的,加快綠化建設(shè);對未納入近期建設(shè)計劃的,重點開展城鄉(xiāng)出入口整治,全面清理垃圾渣土、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂涂亂畫,整治亂設(shè)廢品收購、加工維修等經(jīng)營站點,規(guī)范廣告設(shè)置,增添必要的公廁等基礎(chǔ)設(shè)施,實施綠化美化,做到干凈整潔、規(guī)范有序。鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)塑造富有地域特色的出入口景觀。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶整治。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和新型社區(qū)建設(shè),以234省道、231省道、鹽淮線,以及九龍大道為四條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范帶,對沿線1公里范圍內(nèi)實施整治建設(shè)。對沿線村莊房屋質(zhì)量較好,集中居住有一定規(guī)模,改造提升為特色社區(qū)(村莊),不能改造的,通過“三進(jìn)一調(diào)”帶動徹底整治。4月中旬完成整治方案,經(jīng)縣審定后組織實施。
四、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府對本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),要將這項工作擺上突出位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起農(nóng)村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要制定實施方案,細(xì)化職責(zé)分工,配套專項資金,落實政策措施,切實加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),主動承擔(dān)任務(wù),切實加強督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作,形成工作合力。
2.深入宣傳發(fā)動。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境整治宣傳教育,強化環(huán)境衛(wèi)生意識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與到環(huán)境整治、維護(hù)和長效管理中來,努力形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),提高政治站位,充分認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境整治活動是提升農(nóng)村整體衛(wèi)生水平,優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境,以環(huán)境綜合整治為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合管理水平,努力實現(xiàn)以清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境為目標(biāo),打造高質(zhì)量特色村莊。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、行政村為單位,充分發(fā)動農(nóng)民群眾,堅持因地制宜,逐村逐戶全域開展清理生活垃圾、廁屋便池、水源水體、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村“三線”等“六清”行動,促進(jìn)村莊干凈整潔,院落井然有序,村容村貌有效提升。
三、工作安排
(一)宣傳發(fā)動階段(5月6日—5月10日)
各村要按照工作方案,強化組織領(lǐng)導(dǎo),動員廣大群眾,明確任務(wù)分工,細(xì)化工作措施,充分利用村組會議、召開群眾壩壩會、采取懸掛宣傳橫幅、利用微信等多種宣傳手段,集中宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要作用,動員引導(dǎo)廣大群眾積極參與“六清”行動。
(二)集中整治階段(5月11日—6月10日)
鎮(zhèn)各部門要密切配合,加強對各村的指導(dǎo),加緊安排部署整治行動,結(jié)合各村地理位置、產(chǎn)業(yè)等特點,集中力量開展“六清”行動。
1.清理農(nóng)村生活垃圾。重點清理村莊農(nóng)戶房前屋后和公共活動場所周邊雜草雜物、積存垃圾,農(nóng)村河湖沿岸漂浮垃圾,沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾圍樹”等問題。同時要引導(dǎo)群眾開展垃圾分類處置,提高全民對生活垃圾分類認(rèn)識度和參與度。
2.清理農(nóng)村廁屋便池。開展廁屋清理打掃,不亂堆亂放雜物、不亂扔亂丟垃圾;引導(dǎo)農(nóng)戶文明如廁,做到廁所干凈、整潔、衛(wèi)生。加強農(nóng)村公廁日常衛(wèi)生保潔,做到公廁周邊無垃圾、無糞便、無污水、無雜物。引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范利用糞污及清掏、收運,嚴(yán)防糞污隨意傾倒。
3.清理農(nóng)村水源水體。清淤治理農(nóng)村水井、水塘、小河溝、污水溝、清理河溝掛底垃圾和水面漂浮垃圾,防止產(chǎn)生黑臭水體,杜絕黑臭水體和生產(chǎn)生活污水直排。宣傳農(nóng)村生活污水治理常識,房前屋后、村內(nèi)外不亂排亂倒,提高生活污水的處理能力和綜合利用效率。
4.清理農(nóng)村畜禽糞污。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,引導(dǎo)農(nóng)戶家畜家禽集中圈養(yǎng),及時清掃畜禽糞便,處理利用畜禽糞污。建立規(guī)范的病死畜禽無害化處理收集體系,規(guī)范病死畜禽收集,統(tǒng)一處理,防治污染環(huán)境。
5.清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理河道、房前屋后、田間地頭的農(nóng)藥化肥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,防止農(nóng)業(yè)面源污染。清理農(nóng)村田地上農(nóng)戶用于驅(qū)鳥的各種形狀雜亂的塑料袋和布制品等。
6.清理農(nóng)村“三線”。加強“三線”(電力線、通信線、廣播電視線)管控,清理農(nóng)村廢棄“三線”線桿,嚴(yán)禁農(nóng)村“三線”私拉亂接,防止線桿傾斜及線路隨意落地。對全鎮(zhèn)區(qū)域“三線”進(jìn)行清理,突出對永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已有的“三線”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整;對于新建“三線”,必須報鎮(zhèn)行業(yè)部門同意后方能實施。
(三)考核評比階段(6月11日—6月20日)
我鎮(zhèn)將定期不定期派出督查考核小組,對各村(社區(qū))開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動進(jìn)行暗訪督查,表揚先進(jìn)典型,對進(jìn)展緩慢、整治效果不好等情況進(jìn)行通報批評。同時,采取隨機(jī)抽樣的形式進(jìn)行現(xiàn)場考評,并將考評結(jié)果作為撥付經(jīng)費依據(jù)。
通過整治,使xx村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善,“臟、亂、差”現(xiàn)象得到基本消除,讓群眾得益于創(chuàng)衛(wèi)的成果,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)。
二、指導(dǎo)思想
根據(jù)市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作部署,按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理”的原則,抓好xx村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的創(chuàng)衛(wèi)專項整治,做到認(rèn)識到位,責(zé)任到位,措施到位,人員到位,經(jīng)費到位,全面徹底開展整治工作,推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
三、整治范圍
xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農(nóng)居混住地段。
四、整治內(nèi)容和要求
1、開展健康教育宣傳活動。
2、全面開展環(huán)境衛(wèi)生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養(yǎng)、露天糞坑整治、河道環(huán)境整治、出租房和建筑工地整治等,要求村道硬化率達(dá)到100%,路面平整干凈,無坑洼積水及泥土;清理路面、綠地、院落等外環(huán)境暴露垃圾,不留垃圾死角,有條件的進(jìn)行綠化,村內(nèi)道路有條件的要安裝路燈,路燈亮化率達(dá)到98%以上。
3、加強公共衛(wèi)生整治。配合上級有關(guān)部門積極開展馬路市場,五小行業(yè)、大理石加工店、廢品收購點等整治活動。
五、整治工作步驟、時間安排
第一階段:調(diào)查摸底,按照排摸出的情況制訂整治方案,擬定經(jīng)費預(yù)算,確定整治重點。(時間:**年2月1日—3月15日)
第二階段:結(jié)合本村實際,籌措資金,落實措施,全面組織開展村內(nèi)環(huán)境與城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民混住地的各類整治活動。(時間:**年3月16日—8月30日)
第三階段:全面完成整治任務(wù),鞏固整治成果,形成長效管理機(jī)制,迎接各類檢查驗收。(時間:**年9月1日—9月15日)
六、整.治要求
1、統(tǒng)一思想,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點和難點。xx村和各有關(guān)社區(qū)、轄區(qū)單位要積極配合上級各有關(guān)部門,協(xié)同作戰(zhàn)。對因思想不重視、組織不到位、工作不得力而影響創(chuàng)衛(wèi)大局的部門和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
截止今年,持續(xù)五年的脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實現(xiàn)脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅成果實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。當(dāng)前,農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出短板。對此,我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗,就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi),對農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來,黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,強化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,突出重點,成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實施方案,落實了人員經(jīng)費,構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動計劃》,明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù),落實了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作,鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動員會和推進(jìn)會,印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進(jìn)一步增強文明意識和環(huán)保意識,激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實基礎(chǔ),整治工作初見成效。一是全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點,兩年來共啟動實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目10個,實際竣工建設(shè)項目9個,落實財政資金300余萬元,累計完成3個行政村的環(huán)境整治,項目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實施,農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入,農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來,大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作,落實飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元,拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶,新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個,添置垃圾車6臺,封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)?!蹦J?,調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級衛(wèi)生公廁7座,改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式,近年來,共創(chuàng)建市級文明村3個、縣級文明村4個,突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責(zé)任,保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項行動,及時清理河道兩岸垃圾,加強入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè),農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
(三)嚴(yán)格考核,整治責(zé)任不斷增強。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實施方案和考核辦法,為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法,對整治活動進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,并將各村進(jìn)展情況及時通報,實行獎罰,有力促進(jìn)了各項整治任務(wù)的落實。
二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹,位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級特色田園鄉(xiāng)村后,緊盯富民強村發(fā)展目標(biāo),深挖優(yōu)勢資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),既保持了“三塘擁田舍,悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌,又形成了獨特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉(xiāng)村前,邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評審等程序,立足牛馬塘實際,規(guī)劃時通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個方面,細(xì)致科學(xué)規(guī)劃,深入分析優(yōu)劣勢,最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體,以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗、文化驛站和文創(chuàng)活動為紐帶,帶動村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì),和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的,據(jù)介紹,牛馬塘村在建設(shè)過程中,一方面加大對現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù),竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留,適當(dāng)點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節(jié)約了人力、物力和財力,更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環(huán)境整治,鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)?、推行垃圾分類,在全面改變環(huán)境面貌的同時提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識,以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現(xiàn)金山銀山的價值,讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗以及對我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后,我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運車輛少,滿足不了現(xiàn)實需求,形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場,垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在,嚴(yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強,等待觀望,拆除難以到位,嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預(yù)算投入與實際所需資金差額較大,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農(nóng)資金整合難度較大,多渠道投入機(jī)制尚未建立,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事,只當(dāng)旁觀者,不當(dāng)參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成,主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部,導(dǎo)致一些村重視不夠,推進(jìn)不力,效果不佳。
四、對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來,取得了一些成效,也積累了一定的經(jīng)驗,但隨著整治工作的深入推進(jìn),擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實,久久為功。
(一)規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動。一是科學(xué)規(guī)劃,因村施策。堅持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設(shè)的重點村和中心村,確定整治重點和時序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務(wù),特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進(jìn)”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺,以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點,實施青山綠水建設(shè)工程,輻射帶動全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導(dǎo),村民主體。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,切實加強對有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強化政府主體責(zé)任,明確牽頭責(zé)任站所,統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù),為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo),建立聯(lián)動機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查,及時掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況,確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時報道工作動態(tài),宣傳報道好典型、好經(jīng)驗、激勵先進(jìn),曝光問題、鞭策后進(jìn),真正把各方面的積極性調(diào)動起來,形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式,使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內(nèi)生動力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環(huán)境整治工作的同時,組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制,可在愛心超市等兌換日用品,將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合,吸引農(nóng)民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點,扎實推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農(nóng)村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察,他們的經(jīng)驗告訴我們,做好農(nóng)村垃圾分類,得立足農(nóng)村實情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施;居住比較分散的地方,應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散,住戶之間距離很遠(yuǎn),用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里,村民會更加愛護(hù),維護(hù)費也大大降低。三是示范推動農(nóng)村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善,也關(guān)系到社會文明進(jìn)步。要堅持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造,要完成重點區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼,嚴(yán)格考核獎補,提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁,搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理,方便群眾和過路行人。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。