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[關(guān)鍵詞] 企業(yè)信息化 建設(shè) 提升 企業(yè)競爭力
一、我國企業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
目前,我國企業(yè)信息化建設(shè)總體上還處于初級發(fā)展階段。在企業(yè)信息化建設(shè)中存在著一些問題。
1.企業(yè)信息化的認(rèn)知程度較低
目前普遍存在的狀況是:一部分企業(yè)決策者的信息管理意識淡薄,對信息化重視不夠。認(rèn)為搞信息化投入大,見效慢,不合算;有的只習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式,對采用信息技術(shù)帶來的管理方式的變化極不適應(yīng)。這些不正確的認(rèn)識嚴(yán)重阻礙了企業(yè)信息化的發(fā)展。在企業(yè)信息化建設(shè)問題上,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,特別是決策者的重視與否、認(rèn)知程度高低是關(guān)鍵所在。
2.實施管理信息化工作缺乏總體規(guī)劃
主要表現(xiàn)在:企業(yè)前期的系統(tǒng)咨詢論證不充分,導(dǎo)致后期軟件系統(tǒng)建設(shè)科類繁多、體系混亂、難以兼容,造成新的“信息孤島”。既給企業(yè)帶來了損失,也為企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理信息化的升級換代帶來困難。信息技術(shù)裝備落后,社會網(wǎng)絡(luò)化程度低,對信息系統(tǒng)的實際應(yīng)用缺乏足夠的重視。事實上,技術(shù)只是提供可能,應(yīng)用才會產(chǎn)生效果。企業(yè)信息化只有與企業(yè)的業(yè)務(wù)相結(jié)合才有實際價值。
3.企業(yè)人才匱乏,特別是嚴(yán)重缺乏既熟悉管理、又懂計算機(jī)的復(fù)合型人才
信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重不足,人員素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息化的需要。企業(yè)員工文化程度的低現(xiàn)象,使企業(yè)人員的新知識、信息的輸入、接收都存在巨大障礙,嚴(yán)重影響企業(yè)人員素質(zhì)的提高。管理人員的計算機(jī)使用能力較低,影響了管理的現(xiàn)代化。
4.信息流通不暢,使用率低
我國企業(yè)普遍缺乏超區(qū)域的信息交流能力,難以超出地域限制與潛在的客戶或經(jīng)銷商實現(xiàn)溝通,尤其是中小企業(yè),信息交流不暢是困擾企業(yè)發(fā)展的最大問題之一,信息不靈、情況不明仍是目前影響企業(yè)生產(chǎn)效益的重要原因。
5.企業(yè)規(guī)模集中度低,信息化建設(shè)的投資能力弱
我國企業(yè)結(jié)構(gòu)的突出表現(xiàn)是獨立分散,集中度低。各企業(yè)自成體系,規(guī)模經(jīng)濟(jì)性能差,專業(yè)水平低,缺少盈利和積累能力強(qiáng)的大企業(yè),這些成為我國企業(yè)推進(jìn)信息化的嚴(yán)重制約因素。
6.市場營銷觀念淡薄,信息化建設(shè)的驅(qū)動力不足
我國企業(yè)信息需求意識淡薄,普遍缺少市場信息系統(tǒng)這個驅(qū)動力,加上管理方式落后,從體制上缺乏利用現(xiàn)代信息手段實施科學(xué)管理的內(nèi)在需求,這就使我國企業(yè)難以形成有效的信息手段,特別是高效利用各種信息載體攻占國際市場能力太弱,不僅在占領(lǐng)國際市場方面舉步維艱,而且國內(nèi)市場被外商擠占的份額越來越大。
二、企業(yè)信息化存在問題對企業(yè)競爭力的負(fù)面影響
企業(yè)信息化的實質(zhì)作用在于它將為企業(yè)建立起對外界變化多端的環(huán)境實現(xiàn)快速反應(yīng)的機(jī)制,它的直接效果就是提高企業(yè)的管理效率與水平。信息技術(shù)與企業(yè)管理的發(fā)展相互融合,使企業(yè)競爭戰(zhàn)略不斷創(chuàng)新,最終提高了企業(yè)競爭力。
我國企業(yè)信息化建設(shè)存在的問題,直接制約和影響了我國企業(yè)競爭力的提升。
1.從企業(yè)基礎(chǔ)實力來看,企業(yè)信息化存在的問題抑制了企業(yè)基礎(chǔ)實力的增強(qiáng)
我國信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程度不完全,使其效益的發(fā)揮大打折扣。較低的企業(yè)信息管理水平嚴(yán)重影響了決策成功率。企業(yè)信息技術(shù)裝備落后,難以充分發(fā)揮。企業(yè)信息化程度低,抑制了企業(yè)基礎(chǔ)實力的增強(qiáng)。
2.從企業(yè)產(chǎn)銷能力來看,企業(yè)信息化存在問題嚴(yán)重影響了企業(yè)產(chǎn)銷的各個環(huán)節(jié)
當(dāng)前我國企業(yè)信息化設(shè)施的大環(huán)境,企業(yè)普遍缺乏超區(qū)域信息交流能力,難以超出地域限制與潛在的客戶或經(jīng)銷商實現(xiàn)溝通,嚴(yán)重影響供應(yīng)鏈管理的實施。
3.從企業(yè)償債能力和盈利能力來看,企業(yè)信息化存在的問題降低了資金運作水平
我國企業(yè)信息化所表現(xiàn)出的信息流通不暢、信息不靈、情況不明的現(xiàn)象,勢必使存貨量加大,甚至造成大量產(chǎn)品積壓。大量呆滯存貨的存在使流動比率、存貨周轉(zhuǎn)率都失去其真實含義,從而降低企業(yè)償債能力。
4.從企業(yè)適應(yīng)能力和發(fā)展能力來看,企業(yè)信息化的滯后使新產(chǎn)品開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力都無法有效發(fā)揮
企業(yè)信息化水平低造成的市場信息不靈,則大大制約了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。我國企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用程度低,尤其是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的比例表明信息化功能作用無法有效發(fā)揮。
三、加快企業(yè)信息化建設(shè)全面提升企業(yè)競爭力的對策
對于現(xiàn)代企業(yè)來說,企業(yè)信息化是企業(yè)競爭力的基礎(chǔ),企業(yè)競爭力的提高,離不開企業(yè)信息化,而推進(jìn)企業(yè)信息化必將有效地提高企業(yè)競爭力。
1.轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)意識、加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和正確決策是推動信息化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視、支持和參與,企業(yè)信息化才有可能順利進(jìn)行。這是企業(yè)信息化建設(shè)能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、有效提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。
企業(yè)信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,不僅要投入大量人力和物力,還涉及企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、管理體制、工作方法和工作基礎(chǔ)等一系列重大問題。對于企業(yè)來說,信息化建設(shè)已不是技術(shù)問題的處理,不僅僅單純是增添設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的問題,而是管理問題。企業(yè)信息化的成功主要因素有三方面:一是領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員對信息化的重視;二是必要的人力和財力投入;三是規(guī)范的管理基礎(chǔ)。企業(yè)管理者必須明確企業(yè)信息化的方針目標(biāo),轉(zhuǎn)變觀念,樹立信息化意識,增強(qiáng)信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。只有這樣,才能從根本上提升企業(yè)的競爭力。
2.增強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)的實效性
企業(yè)信息化建設(shè)必須與企業(yè)的效益掛鉤,必須與企業(yè)的生產(chǎn)實際需求相結(jié)合,講求實用和實效,堅持效益與務(wù)實的發(fā)展思路,通過信息化建設(shè)幫助企業(yè)解決當(dāng)前存在的問題和困難。
企業(yè)信息化要兼顧前瞻性、實用性和可擴(kuò)充性。在堅持實用性、可靠性的前提下,不斷采用先進(jìn)信息技術(shù)手段,積極推動信息技術(shù)在企業(yè)廣泛應(yīng)用、提高企業(yè)的整體效能,提高企業(yè)市場應(yīng)變能力和競爭能力;不斷吸收和采用先進(jìn)信息技術(shù)成果來更新完善企業(yè)的管理信息系統(tǒng),對保持和提高企業(yè)的市場競爭力是十分重要的。目前,應(yīng)著眼于建立共同的企業(yè)信息化推廣網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)的實效性。因為分散的、獨立的推廣網(wǎng)絡(luò)體系將不利于企業(yè)信息化的深入發(fā)展。
3.有計劃、分步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)
企業(yè)信息化建設(shè)是一項投資較大的長期工作,需要保證資本運營的穩(wěn)定性。要加大資金投入,把信息化資金列入到企業(yè)建設(shè)的投入計劃;有重點、有計劃、有步驟地做好企業(yè)信息化建設(shè);分析信息化發(fā)展的“瓶頸”所在,因企制宜地建設(shè)企業(yè)信息管理系統(tǒng);企業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃必須與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃同步,以企業(yè)生產(chǎn)實際需求和發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)為依據(jù),確立企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展步驟。
4.抓準(zhǔn)企業(yè)信息化發(fā)展的關(guān)鍵點
影響企業(yè)信息化建設(shè)成效的一個重要因素是企業(yè)管理科學(xué)化和規(guī)范化,以及組織機(jī)構(gòu)的合理化。在企業(yè)信息化建設(shè)過程中,有一些問題是技術(shù)性的,但絕大多數(shù)是組織和管理上的問題。因此,必須首先建立一個科學(xué)化、規(guī)范化的管理程序和合理的組織機(jī)構(gòu)。其次要加強(qiáng)管理工作,通過各種形式使企業(yè)全員接受相關(guān)理論與方法的培訓(xùn)教育,從而提高全員的危機(jī)意識、管理意識、信息意識、進(jìn)取意識和創(chuàng)新意識。第三,要建立相應(yīng)的競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和約束機(jī)制,把推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)與企業(yè)全員業(yè)績考核有機(jī)地結(jié)合起來,促使他們自覺地投入到企業(yè)信息化建設(shè)中來,并能為企業(yè)信息化建設(shè)盡職盡責(zé)。第四,要把企業(yè)信息化建設(shè)納入企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)總體規(guī)劃之中,制定明確、量化的企業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)和切實可行的實施方案。
5.充分發(fā)揮我國企業(yè)信息化的“后發(fā)優(yōu)勢”
作為發(fā)展中國家,我國在開展企業(yè)信息化建設(shè)時具有一個特殊的優(yōu)勢,即“后發(fā)優(yōu)勢”或稱“落后的優(yōu)勢”。由于“后發(fā)”,我們可以不必走別人走過的彎路,可以實行“拿來主義”,充分利用發(fā)揮先進(jìn)的信息技術(shù),發(fā)揮我們制度的優(yōu)越性。 借鑒發(fā)達(dá)國家長期積累下來的技術(shù)、管理方法及豐富的經(jīng)驗,加快發(fā)展步伐。
6.重視企業(yè)信息化人才隊伍的建設(shè)
關(guān)鍵詞:小微企業(yè) 會計信息化 現(xiàn)狀 對策
1 小微企業(yè)會計信息化現(xiàn)狀
1.1 會計信息化基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)費投入不足
當(dāng)前我國多數(shù)小微企業(yè)會計信息化處于起步階段,基礎(chǔ)薄弱、層次差距顯著、管理不規(guī)范等問題普遍存在。據(jù)統(tǒng)計,我國小微企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的97.3%,而其中實現(xiàn)信息化的比例不足10%。大多數(shù)小微企業(yè)粗放經(jīng)營、組織架構(gòu)不合理、決策機(jī)制不完善,管理水平和管理制度相對滯后,對于信息化意識淡薄,不愿采用現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)輔助企業(yè)管理;其次,小微企業(yè)普遍存在融資困難、資金結(jié)構(gòu)不合理等問題,導(dǎo)致會計信息化建設(shè)投入的經(jīng)費嚴(yán)重不足。
1.2 會計信息化人才匱乏
會計信息化是現(xiàn)代會計和信息技術(shù)的融合,實現(xiàn)會計信息化需要既具備較高的會計業(yè)務(wù)處理技能和管理能力,又熟練掌握計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)的基本維護(hù)等知識的高水平人才。目前在會計領(lǐng)域,能夠完成傳統(tǒng)的手工記賬的可謂人才濟(jì)濟(jì),而真正能夠把現(xiàn)代信息技術(shù)精準(zhǔn)地運用到會計業(yè)務(wù)中并能滿足會計信息化需要的人才卻十分稀缺。小微企業(yè)多是民營企業(yè),能夠為員工提供的待遇、發(fā)展前景、保障等都無法與大中型企業(yè)競爭,因此,高水平的技術(shù)型人才不愿到小微企業(yè)就業(yè),加之基于降低成本的考慮,小微企業(yè)也不愿聘請高級別信息化人才,導(dǎo)致小微企業(yè)缺乏會計信息化建設(shè)所必需的既懂信息技術(shù)、又懂財務(wù)管理的復(fù)合型人才,會計信息化建設(shè)難以有效推行及實現(xiàn)。
1.3 會計信息化與企業(yè)信息化相脫離
會計信息化要實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售一條龍,實現(xiàn)物流、信息流、資金流一體化,這就要求財務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息高度共享,但從我國目前小微企業(yè)實踐來看,大部分小微企業(yè)財務(wù)軟件只在財務(wù)部門使用,對會計信息化系統(tǒng)的使用僅僅停留在單一功能――會計核算上,將會計信息化誤讀為會計電算化,利用計算機(jī)替代人工對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,完成填制記賬憑證、登記賬簿、生成報表等基本會計業(yè)務(wù)的處理,只是減輕了會計人員的工作量,卻極少利用會計信息系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算管理、成本管理與控制等工作,更沒有深入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié),使會計信息化建設(shè)與其他部門的信息化建設(shè)無法有效銜接,導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能共享,未能建立完整的會計信息系統(tǒng),發(fā)揮其應(yīng)有的管理作用。
1.4 社服務(wù)體系不健全
會計信息化是一個系統(tǒng)的過程,會計信息化的實現(xiàn)需要配套相關(guān)的社會服務(wù)體系。小微企業(yè)普遍存在企業(yè)信息化建設(shè)起點低,基礎(chǔ)設(shè)施差、信息交流困難等問題。針對小微企業(yè)的社會服務(wù)體系尚在起步階段,鮮有為小微企業(yè)服務(wù)的信息化咨詢及監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu),導(dǎo)致小微企業(yè)會計信息化建設(shè)自身難以突破,又難以尋求外界幫助,信息化目標(biāo)難以達(dá)成。同時相關(guān)管理部門對小微企業(yè)會計信息化建設(shè)不重視,沒有對小微企業(yè)會計信息化的統(tǒng)一規(guī)劃,缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
2 會計信息化問題的對策
2.1 提高對會計信息化的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
小微企業(yè)管理層首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,清醒地認(rèn)識到會計信息化對于自身發(fā)展的重要性,把信息化建設(shè)納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略之中,設(shè)立專業(yè)的會計信息化管理機(jī)構(gòu),制定本單位會計信息化工作發(fā)展規(guī)劃和管理制度,建立會計信息系統(tǒng),組織會計人員參加會計信息化培訓(xùn),監(jiān)督會計信息系統(tǒng)的正常運行,同時加強(qiáng)信息化建設(shè)所必需的軟硬件設(shè)施建設(shè),為信息化建設(shè)提供必要的保障,逐步提升企業(yè)信息化建設(shè)水平。
2.2 加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部控制建設(shè)
會計信息化的突出特點是會計參與管理、輔助決策,因此,小微企業(yè)完善的內(nèi)部控制制度是實現(xiàn)會計信息化的基礎(chǔ),會計業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置、權(quán)限管理等內(nèi)部控制制度應(yīng)合理、規(guī)范,結(jié)合信息技術(shù)的特點和企業(yè)業(yè)務(wù)的信息化處理程度來界定會計崗位以及對應(yīng)的崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)流程等,建立健全完善的內(nèi)部控制制度,使信息的溝通和監(jiān)督與內(nèi)部控制的信息化要求相適應(yīng)。
2.3 加快會計信息化人才的培養(yǎng)
優(yōu)秀人才是實現(xiàn)會計信息化的關(guān)鍵,企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)實際,強(qiáng)化企業(yè)員工對企業(yè)信息化重要性的認(rèn)識,大力推廣普及企業(yè)信息化知識,通過組織培訓(xùn)等多種途徑,提高高、中級管理人員與系統(tǒng)維護(hù)人員尤其是會計人員的專業(yè)綜合素質(zhì)和能力,使其盡快成為既掌握現(xiàn)代信息技術(shù),又精通現(xiàn)代會計知識和管理理論與實務(wù)的復(fù)合型人才,進(jìn)而培養(yǎng)高級別企業(yè)信息化人才,為信息化建設(shè)提供人才資源保障,提高企業(yè)信息化水平。
2.4 加大對會計信息化建設(shè)的支持
政府是推動企業(yè)信息化建設(shè)的外在支撐,企業(yè)是加速實現(xiàn)企業(yè)信息化的內(nèi)在癥結(jié),政府和企業(yè)共同發(fā)力,才能更快、更好地推動企業(yè)信息化建設(shè)。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)與推動,做好組織和協(xié)調(diào)工作,為小微企業(yè)開展會計信息化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,積極完善會計信息化相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等體系,確立小微企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo),用以指導(dǎo)小微企業(yè)信息化建設(shè)工作,為小微企業(yè)營造良好的會計信息化建設(shè)及運行環(huán)境,并做足做好配套服務(wù),以盡快實現(xiàn)小微企業(yè)信息化。
2.5 積極發(fā)展會計信息化外包和第三方咨詢服務(wù)
小微企業(yè)要實現(xiàn)會計信息化,離不開企業(yè)自身專業(yè)人才隊伍建設(shè)與培育,但是目前小微企業(yè)的現(xiàn)狀無力承擔(dān)大量專業(yè)化高級別人才的培養(yǎng),必須積極借力外部會計信息化專業(yè)化優(yōu)質(zhì)資源,將小微企業(yè)會計信息化建設(shè)任務(wù)全部或部分外包給會計信息化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),積極倡導(dǎo)小微企業(yè)信息化外包服務(wù),做好小微企業(yè)信息化外包和第三方咨詢服務(wù)配套建設(shè)和服務(wù)工作,加快實現(xiàn)企業(yè)會計信息化建設(shè)與應(yīng)用,解決小微企業(yè)信息化人才匱乏問題。
2.6 積極推進(jìn)SAAS模式的推廣與應(yīng)用
SAAS模式是我國中小企業(yè)會計信息化的捷徑,會計信息化的SAAS模式在實際應(yīng)用中的優(yōu)勢表現(xiàn)在:企業(yè)無需支付購買系統(tǒng)及維護(hù)等高昂的費用,而是通過網(wǎng)絡(luò)使用會計信息系統(tǒng),服務(wù)提供商提供有效的技術(shù)支持,保證企業(yè)信息數(shù)據(jù)的安全,節(jié)省成本、簡單易用,降低了小微企業(yè)購買軟硬件的成本,也克服了小微企業(yè)計算機(jī)應(yīng)用水平較低和專業(yè)人才匱乏的缺陷,為信息化建設(shè)提供人才保證,大大降低小微企業(yè)會計信息化建設(shè)門檻與成本,也大幅度降低了小微企業(yè)會計信息化的風(fēng)險。
會計信息化是現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求,小微企業(yè)只有積極應(yīng)對,積極推進(jìn)信息化的實現(xiàn)才能獲得更大的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李愛紅.我國小微企業(yè)信息化發(fā)展路徑探索[N].光明日報,2014-04-06(5).
本文作者:張愛芳作者單位:洛陽高級技工學(xué)校
當(dāng)今世界交流日益密切,整個地球已經(jīng)成為一個“村落”,電子商務(wù)發(fā)揮著不可替代的作用,面對出現(xiàn)的問題,我們應(yīng)該加快解決,積極的拿出好的對策來解決,以更好地為我們的社會服務(wù)。
推進(jìn)電子商務(wù)中政府應(yīng)采取的對策。政府作為國家的領(lǐng)導(dǎo)者和市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者有著強(qiáng)大的資源優(yōu)勢,理應(yīng)發(fā)揮重要作用,推動電子商務(wù)的良好發(fā)展。1)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)作用。我國政府有關(guān)部門應(yīng)在制定“十一五”信息化發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,盡快出臺《國家電子商務(wù)發(fā)展總體框架》,確定戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點以及實施對策。各地方政府應(yīng)根據(jù)國家電子商務(wù)發(fā)展的總體框架和地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的實際,確定地區(qū)總體發(fā)展思路和切實可行的發(fā)展對策,以使我國電子商務(wù)在政府的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。2)營造良好的法律政策環(huán)境。聯(lián)合國貿(mào)易法委員會自1985年以來主特制定了一系列調(diào)整國際電子商務(wù)的法律文件。我國應(yīng)積極抓緊制定相關(guān)法律法規(guī),建立和完善法律體系。3)加強(qiáng)電子商務(wù)安全技術(shù)的研究和標(biāo)準(zhǔn)的制訂。國家有關(guān)部門應(yīng)組織高層次的安全技術(shù)研究隊伍,集中力量盡快解決電子商務(wù)的安全技術(shù)問題,包括密碼技術(shù)、防火墻技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)等,并且要隨著計算機(jī)和電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高網(wǎng)絡(luò)交易的安全可靠性。4)加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快金融網(wǎng)絡(luò)化步伐,完善網(wǎng)上支付系統(tǒng)。現(xiàn)在我國的主要任務(wù)是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)城市寬帶網(wǎng)、智能業(yè)務(wù)網(wǎng)和多媒體通信網(wǎng)的建設(shè);二是加快“三網(wǎng)合一”建設(shè)步伐,讓網(wǎng)絡(luò)用戶有更多的上網(wǎng)選擇;三是加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),主要是進(jìn)一步加快骨干網(wǎng)建設(shè),加快建立中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交換中心。政府主管部門要積極完善商業(yè)支付系統(tǒng),提高銀行電子支付水平,建立一個安全、可靠、方便、快捷遍及全社會的個人信用卡和電子支付系統(tǒng),鼓勵有條件的銀行開辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù),提供各種形式的在線服務(wù)。
推進(jìn)電子商務(wù)中企業(yè)應(yīng)采取的對策。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的參與者和主角,其利益與電子商務(wù)的發(fā)展密切相關(guān),因此,企業(yè)應(yīng)該積極配合政府,主動發(fā)展電子商務(wù),完善相關(guān)設(shè)施,從而更好地推動企業(yè)良性發(fā)展,為社會創(chuàng)造更多的價值。1)加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè),穩(wěn)步發(fā)展電子商務(wù)。一是增強(qiáng)企業(yè)決策者的信息化意識,建立以企業(yè)信息主管(CIO)為核心的信息工作體系,研究制定企業(yè)信息化的整體規(guī)劃和技術(shù)方案;二是在發(fā)展完善企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)(Intranet)、外聯(lián)網(wǎng)(Extranet)、國際互聯(lián)網(wǎng)(Internet)應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行整合,按照企業(yè)內(nèi)部資源管理的需求,實現(xiàn)基礎(chǔ)管理的信息化。2)企業(yè)應(yīng)制定適合電子商務(wù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)營銷策略。從我國已經(jīng)開展電子商務(wù)的企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)看,客戶驅(qū)動理念和網(wǎng)絡(luò)營銷策略都較為缺乏,使電子商務(wù)成效不佳。因此,企業(yè)應(yīng)積極研究和探索電子商務(wù)的發(fā)展和運作規(guī)律,制定正確的營銷戰(zhàn)略,創(chuàng)新營銷模式,制定新的營銷策略。
[關(guān)鍵詞] 智慧; 建設(shè); 文化
[中圖分類號] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)04- 0067- 02
智慧企業(yè)應(yīng)該是一個前瞻性的,并具備迅速、靈活、準(zhǔn)確解決問題能力的企業(yè),而這樣的企業(yè)具備透明、協(xié)同、敏捷、精準(zhǔn)、前瞻、創(chuàng)新和綠色七大基本素質(zhì)。智慧企業(yè)的成功模式不是某一個員工或某一個部門組織所專有的,它是屬于整個企業(yè)組織的。
1 智慧企業(yè)內(nèi)涵
在新時期中,海量數(shù)據(jù)時代的來臨已經(jīng)毋庸置疑,所有的策略都是針對實時性和數(shù)據(jù)處理的時效性來得出。海量數(shù)據(jù)在不斷生成,企業(yè)管理者每年接受的數(shù)據(jù)在以50%以上的速度增長,70%~80%的企業(yè)都有信息化,卻仍然對大量傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的產(chǎn)生束手無策,仍然不斷有最傳統(tǒng)、最簡單而又最“笨”的問題困擾著企業(yè)。
在快速的市場變化情況下,企業(yè)除了通過透明的營運數(shù)據(jù)設(shè)法控制成本之外,如何快速敏捷地對企業(yè)內(nèi)部與外部事件做出回應(yīng),尋求重要的成長契機(jī),更是提升企業(yè)營運績效的重要指針。敏捷是面向市場的快速反應(yīng)能力,對于智慧的企業(yè)而言也是不可缺少的。在供應(yīng)鏈的每一個環(huán)節(jié),不論是設(shè)計、反應(yīng),還是報價、插單、補(bǔ)貨,無一不體現(xiàn)著面向市場快速反應(yīng)的能力,直接影響企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。
一個智慧型企業(yè)不只是掌握現(xiàn)在的經(jīng)營成果和經(jīng)營節(jié)奏,更需要在對未來的有限的認(rèn)知之下具備前瞻跟預(yù)見的能力,在現(xiàn)有的經(jīng)營技術(shù)里預(yù)測未來可能產(chǎn)生什么樣的狀況。所以,在企業(yè)經(jīng)營的過程中,管理者應(yīng)該清楚地掌握整體利潤狀況、銷售狀況、毛利或者現(xiàn)金流是不是在規(guī)劃內(nèi),這就意味著前瞻性地把產(chǎn)品的一系列管理變成產(chǎn)品經(jīng)營管理的過程。
綠色I(xiàn)T技術(shù)會成為智慧企業(yè)不可或缺的要素。為了應(yīng)對未來不斷變化的商業(yè)運營模式,企業(yè)在部署和運行動態(tài)IT架構(gòu)時,更需要考慮如何針對能源、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求,采取什么樣的行動來提高企業(yè)運作效率,快速響應(yīng)市場和需求變化,才能兼顧控制營運成本及提升響應(yīng)速度這兩大智慧企業(yè)的目標(biāo),以增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
2 智慧企業(yè)建設(shè)中的問題
從企業(yè)建設(shè)的實踐情況來看,企業(yè)在形成智慧企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)上有著不少的問題,在通過市場的調(diào)研中,我們通過一組數(shù)據(jù)進(jìn)行了體現(xiàn),如圖1,這里根據(jù)企業(yè)信息化、企業(yè)人員、企業(yè)制度、企業(yè)文化進(jìn)行問題分析。
2.1 企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)容
企業(yè)的信息化有3個層面的內(nèi)容,第一個層面是數(shù)據(jù)的信息化,第二個層面是流程的信息化,第三個層面是決策的信息化。當(dāng)前企業(yè)管理信息化存在的主要問題有:
(1) 相當(dāng)數(shù)量企業(yè)對實施先進(jìn)信息化管理系統(tǒng)的重要性認(rèn)識不足,實施此類系統(tǒng)的主動性不強(qiáng),系統(tǒng)實施仍然處于自發(fā)狀態(tài),存在一定盲目性。
(2) 企業(yè)改制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)程比較緩慢,企業(yè)的落后管理模式與信息化管理系統(tǒng)的先進(jìn)管理理念相沖突,觀念更新、企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組和組織重組的任務(wù)非常繁重。
(3) 企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的軟件市場較為混亂,市場制度建設(shè)滯后;軟件價格高,對環(huán)境要求高,超出相當(dāng)數(shù)量企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力和管理基礎(chǔ)環(huán)境;軟件商的服務(wù)與企業(yè)的要求有較大差距,在實施過程中,企業(yè)需要依賴于軟件商提供更全面和完善的服務(wù),但大多數(shù)軟件商提供的服務(wù)仍然停留在“以我為主”的理念,缺乏實施信息化管理系統(tǒng)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。這樣,在系統(tǒng)實施過程中企業(yè)缺少可依賴和可靠的指導(dǎo)者、權(quán)益維護(hù)者和風(fēng)險分擔(dān)者。調(diào)查中,有60%的企業(yè)認(rèn)為缺乏相關(guān)技術(shù)人才和人才流失是制約系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)鍵因素。在另一份數(shù)據(jù)中,近半數(shù)的企業(yè)實施了辦公自動化;近半數(shù)的企業(yè)信息安全手段主要依靠使用防火墻;半數(shù)以上的企業(yè)使用財務(wù)管理軟件;半數(shù)以上的企業(yè)使用互聯(lián)網(wǎng),并擁有自己的網(wǎng)站,但更新不夠及時,全面考慮安全的較少。
(4) 政府對信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用的引導(dǎo)和支持不夠系統(tǒng)、不夠有力。存在多頭管理的情況,計委、經(jīng)貿(mào)委、科技管理部門等都分別有自己的鼓勵和扶持政策,相互協(xié)調(diào)不夠。
2.2 企業(yè)面臨的重要因素
企業(yè)是人才創(chuàng)新的主體,也是人才集聚程度最高的地方。通過發(fā)揮企業(yè)人力資源優(yōu)勢來促進(jìn)對企業(yè)開發(fā)建設(shè),將是企業(yè)人事部門今后所要面臨的一個新課題。企業(yè)正面臨著幾個重要的因素:
(1) 企業(yè)對人才隊伍缺乏信任、重用、激勵機(jī)制;
(2) 企業(yè)對人才的培養(yǎng)和使用投入資本明顯不足;
(3) 企業(yè)對人才缺乏科學(xué)合理的使用方式;
(4) 綜合環(huán)境對人才吸引力度不強(qiáng);
(5) 吸納高層次人才的載體不足。
2.3 隨著企業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的新問題
企業(yè)的制度隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和綜合實力的迅速增強(qiáng)以及形勢的變化,過去制定的部分制度已不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要,需要進(jìn)一步修訂和完善。而在其中過程中又產(chǎn)生了幾大問題:
(1) 制度的各類繁多;
(2) 部分制度與現(xiàn)實脫節(jié);
(3) 制度與程序、目標(biāo)、執(zhí)行脫節(jié);
(4) 制度與企業(yè)文化脫節(jié);
(5) 制度的執(zhí)行情況參差不齊。
2.4 企業(yè)文化建設(shè)的主要問題
企業(yè)文化理念在我國企業(yè)發(fā)展的歷史較短,近幾年才逐漸被企業(yè)家、學(xué)者所重視。企業(yè)文化在企業(yè)中存在著盲目照搬硬套、形式化等多方面的問題。對此,應(yīng)根據(jù)我國企業(yè)發(fā)展的實際狀況,通過企業(yè)文化本土化和加強(qiáng)企業(yè)家的素質(zhì)等方面來努力解決。企業(yè)文化建設(shè)的問題主要有以下幾點:
(1) 管理層對企業(yè)文化的輕視;
(2) 盲目地照搬硬套;
(3) 企業(yè)文化形式化、雜亂無章、華而不實、相互矛盾;
(4) 企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益,急功近利;
(5) 企業(yè)家、企業(yè)管理層的因素。
3 智慧企業(yè)建設(shè)中問題的解決策略
所謂的智慧型企業(yè),他應(yīng)該具有自我學(xué)習(xí)、自我完善的能力,擁有自己獨特的企業(yè)文化和制度。這里根據(jù)上述企業(yè)信息化、企業(yè)人員、企業(yè)制度、企業(yè)文化進(jìn)行對策的分析。
3.1 完善企業(yè)的信息化平臺
企業(yè)是信息技術(shù)應(yīng)用的主體,因此,信息技術(shù)在企業(yè)推廣應(yīng)用深度與廣度的增加,便是企業(yè)信息化不斷發(fā)展的過程。為了更好地促進(jìn)企業(yè)信息化的發(fā)展,應(yīng)著力做好以下幾個方面的工作。
(1) 緊密配合企業(yè)經(jīng)營體制的改革,推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè);
(2) 堅持效益與務(wù)實的發(fā)展思路,找準(zhǔn)企業(yè)信息化發(fā)展的突破點,整體規(guī)劃,分期實施;
(3) 提高對企業(yè)信息化的認(rèn)識,加大資金投入,重視信息人才培養(yǎng);
(4) 通過IT供應(yīng)商為企業(yè)量身訂做適合自己的信息系統(tǒng),建立與信息化相適應(yīng)的管理模式。
3.2 建立企業(yè)人才梯隊
企業(yè)的發(fā)展離不開人,人才是一個企業(yè)中最靈活也是最關(guān)鍵的因素。因此構(gòu)建指揮型企業(yè)首先要從人的角度著手。構(gòu)建智慧型企業(yè)要讓員工具有全局意識、協(xié)作意識、學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新意識。員工具有全局意識才不至于存在本位主義,也才能夠從公司整體角度考慮提出好的建議。員工要有協(xié)作意識,企業(yè)的策略和制度才能夠得到完全的貫徹實施。
目前,國內(nèi)員工流動比例大,特別是高素質(zhì)人才流動性高是目前存在于許多企業(yè)的普遍現(xiàn)象。企業(yè)在留人方面存在的問題具體有缺乏現(xiàn)代人力資源管理理念、缺乏科學(xué)選拔手段。作為一個智慧型企業(yè),留住優(yōu)秀員工是一個很重要的工作,企業(yè)應(yīng)該用機(jī)制留人、用事業(yè)留人、靠政策留人、用感情留人、建立學(xué)習(xí)型企業(yè)。
3.3 制定企業(yè)科學(xué)制度
從企業(yè)管理實踐來看,企業(yè)制度建設(shè)是形成智慧企業(yè)的基礎(chǔ)。企業(yè)制度的制定要體現(xiàn)價值。一項制度的優(yōu)劣主要體現(xiàn)在它的應(yīng)用價值,即是否有針對性,是否有效,是否科學(xué)。具體要體現(xiàn)3個特性:
(1) 針對性。制定原則要符合企業(yè)實際,不能脫離實際空對空,既要把有利于企業(yè)發(fā)展的管理方式和行為準(zhǔn)則制定成規(guī)章制度加以遵守,又要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修正和防控,要將國家法律法規(guī)、上級政策精神和企業(yè)管理思想用通俗易懂的語言融入條款。
(2) 有效性。制度的有效性應(yīng)體現(xiàn)在3個方面:① 可操作,要按照企業(yè)實際,通過優(yōu)化工作流程來提高制度的可執(zhí)行性;② 起作用,要注意制度執(zhí)行的效果,真正能夠在企業(yè)管理中起到作用;③ 要保持與企業(yè)文化的一致性,能夠得到廣大職工認(rèn)同,防止流于形式,成為擺設(shè)。
(3) 公正性。主管部門在制定制度時,必須站在公平、公正的立場上,不能只考慮部門利益和個人利益,堅決防止和杜絕權(quán)力部門化、權(quán)力個人化。制度制定要能夠嚴(yán)格地執(zhí)行和落實,只有嚴(yán)格執(zhí)行和落實,才能發(fā)揮出制度應(yīng)有的作用。制度在執(zhí)行落實時要做到普遍性、權(quán)威性、率先性。最后還要做到制度的完善性,只有不斷進(jìn)行修訂和完善,才能跟上時代步伐和企業(yè)發(fā)展要求,真正發(fā)揮制度在企業(yè)管理中的作用,成為真正的智慧企業(yè)。具體體現(xiàn)3個方面:① 要及時廢止過時制度,淡化其在企業(yè)中的影響; ② 要修訂完善現(xiàn)行制度,強(qiáng)化其在企業(yè)文化建設(shè)中的影響;③ 要適時制定新的制度,提升其在企業(yè)建設(shè)中的影響。
3.4 宣傳企業(yè)先進(jìn)文化
企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營的靈魂。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)文化決定企業(yè)戰(zhàn)略選擇,是提升企業(yè)整體素質(zhì)的系統(tǒng)工程、促進(jìn)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有效手段。一方面,它是一種智慧文化現(xiàn)象;另一方面,它又是一種智慧管理思想。
(1) 新時代智慧企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵企業(yè)文化作為一種組織文化,是參與企業(yè)活動的人群與其文化傳統(tǒng)相互作用與融合的過程,企業(yè)文化的內(nèi)涵是多方面的:① 企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營特色的企業(yè)文化體系; ② 企業(yè)文化建設(shè)可以提升企業(yè)競爭力和促進(jìn)員工全面發(fā)展。
(2) 新形勢下企業(yè)文化建設(shè)的途徑企業(yè)文化建設(shè)是實踐性和理論性很強(qiáng)的一門科學(xué),新形勢下,企業(yè)文化建設(shè)的途徑很廣泛:①企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須成為推動企業(yè)文化建設(shè)的中堅力量; ② 要建立良好的企業(yè)制度文化。
(3) 企業(yè)形象是企業(yè)文化的外在表現(xiàn),是與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合的,是企業(yè)文化建設(shè)不可或缺的、十分重要的組成部分。任何一家想成功的企業(yè),都必須充分認(rèn)識到抓好企業(yè)文化的同時,要抓好品牌建設(shè)。對于企業(yè)發(fā)展、塑造良好形象有其不可估量的巨大作用,在市場競爭中依靠文化來帶動生產(chǎn)力,從而提高競爭力,為企業(yè)的永續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和市場環(huán)境。
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“對甘肅來說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點與難點均在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不升級,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就難以實現(xiàn)?!备拭C省工信委副主任朱維繁向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示,“以兩化深度融合促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)水平、節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)水平的全面提升,通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量及質(zhì)量,推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,已被列入甘肅省工信委的工作重點之一?!?/p>
據(jù)朱維繁介紹,自《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)于2009年12月成為國家批復(fù)實施的唯一省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以來,甘肅緊緊圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo),充分利用國家支持甘肅及西部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇,依托核心資源,全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源與環(huán)境四大要素,以兩化融合的理念促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),以推進(jìn)兩化深度融合模式為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。
“‘十二五’期間,我們將重點建設(shè)《規(guī)劃》確定的七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)基地和16個循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,在區(qū)域和行業(yè)層面找到推動兩化融合的切入點;重點培育40個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和100戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),在企業(yè)層面找準(zhǔn)推動兩化融合的著力點?!敝炀S繁表示。
甘肅將繼續(xù)利用技術(shù)改造、信息化、裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新等專項資金,實施兩化融合節(jié)能控制與綜合利用工程,建設(shè)全省高耗能、高污染行業(yè)和工業(yè)園區(qū)的能源資源消耗及主要污染物自動監(jiān)控系統(tǒng),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)對這些行業(yè)和企業(yè)的用電量、用水量、用煤量、主要原料消耗量、節(jié)能設(shè)備開啟情況、二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量COD排放量、廢水廢氣排放量等能源資源消耗和主要污染物指標(biāo)實時遠(yuǎn)程自動監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)并查處高消耗和違法排污行為,推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,限制或者淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備及材料,促進(jìn)甘肅環(huán)境節(jié)能健康發(fā)展。
兩化融合工作任重而道遠(yuǎn),對于曾經(jīng)的資源依賴型大省來說,能否有足夠清晰的發(fā)展脈絡(luò)與目標(biāo)尤為重要。結(jié)合工業(yè)和信息化發(fā)展的特點,甘肅省工信委已確定了“區(qū)域抓示范、行業(yè)抓重點、園區(qū)抓集聚、企業(yè)抓提升、物流抓平臺”的兩化融合發(fā)展思路;2011年5月,蘭州國家級兩化融合試驗區(qū)正式獲得工業(yè)和信息化部批復(fù),成為全國16個兩化融合試驗區(qū)之一,對全省兩化融合起到了積極的帶動和促進(jìn)作用。
2006年,石油石化行業(yè)的三大集團(tuán)(中國石油、中國石化、中國海洋石油)按照國家“十一五”信息化專項規(guī)劃的精神,站在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,提出了“十一五”信息化發(fā)展思路和目標(biāo),從整體發(fā)展的全局制訂了各自的“十一五”信息化總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃中,這些企業(yè)都將信息化作為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要手段,力圖通過信息化戰(zhàn)略的實施,實現(xiàn)石油石化企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組,優(yōu)化管理,從而提高應(yīng)變能力和市場競爭能力,實現(xiàn)管理的透明化、規(guī)范化,增強(qiáng)企業(yè)控制力。
中石油: ERP系統(tǒng)項目正式啟動
中國石油總公司的信息化建設(shè)一直遵循統(tǒng)一、成熟、兼容、實用、高效的十字方針,堅持規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、投資、建設(shè)、管理6個統(tǒng)一的原則,按照總體規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。
2005年底,中石油ERP系統(tǒng)項目正式啟動,采用了統(tǒng)一的ERP平臺和適度集中的技術(shù)架構(gòu),形成了兼顧各業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點同時又緊密集成的體系,建設(shè)成覆蓋總部和原油勘探與生產(chǎn)、天然氣與管道、煉油與銷售、化工與銷售四大業(yè)務(wù)板塊的集成的管理平臺。銷售企業(yè)的試點ERP系統(tǒng)已上線,人力資源管理系統(tǒng)的試點陸續(xù)試運行,煉油與化工、天然氣與管道兩大板塊的試點實施工作于年底啟動。中國石油的ERP系統(tǒng)將對業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,從根本上提升其核心競爭力。
在電子商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用也取得明顯成效,重大危險源監(jiān)控及應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究取得進(jìn)展,管道生產(chǎn)系統(tǒng)、先進(jìn)計劃系統(tǒng)、電子郵件服務(wù)器改進(jìn)等項目已經(jīng)完成。管道生產(chǎn)系統(tǒng)在管道企業(yè)和油田全面上線應(yīng)用,成為支持管道運營業(yè)務(wù)管理的重要應(yīng)用系統(tǒng)。先進(jìn)計劃系統(tǒng)在所有煉化企業(yè)全面上線應(yīng)用,為快速準(zhǔn)確地編制煉油生產(chǎn)計劃,優(yōu)化原有采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品調(diào)和方案等提供了先進(jìn)手段和工具??偛考八鶎俑髌笫聵I(yè)單位采用統(tǒng)一的平臺建立的3000多個信息門戶,成為中國石油員工日常工作的信息平臺。地球科學(xué)與鉆井、油田生產(chǎn)系統(tǒng)、煉油與化工運行、健康安全環(huán)保等專業(yè)信息系統(tǒng)推廣全面展開。
中石化: 繼續(xù)提升ERP系統(tǒng)應(yīng)用水平
中國石化總公司的ERP系統(tǒng)經(jīng)過幾年的建設(shè)基本框架已經(jīng)形成,上線運行的ERP企業(yè)總數(shù)達(dá)到60余家,有力地促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部體制改革和管理水平的提高。2006年,中石化的工作重點是按照ERP系統(tǒng)與內(nèi)控制度有機(jī)銜接、深化應(yīng)用和優(yōu)化整合的要求,進(jìn)行ERP系統(tǒng)的調(diào)整和優(yōu)化,不斷提高ERP系統(tǒng)的應(yīng)用水平。以ERP和MES的數(shù)據(jù)為支撐的全面預(yù)算管理系統(tǒng)和生產(chǎn)營運調(diào)度指揮系統(tǒng)的建設(shè),對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、提高企業(yè)核心競爭力、提升企業(yè)控制力發(fā)揮了重要的作用。企業(yè)生產(chǎn)層的信息化在勘探開發(fā)、生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量管理等各個環(huán)節(jié)取得重要進(jìn)展。
油田企業(yè)繼續(xù)深入利用信息技術(shù),在保證油氣田穩(wěn)產(chǎn)和油氣儲量持續(xù)增長方面發(fā)揮了重要作用。一批具有自主產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的軟件在勘探開發(fā)領(lǐng)域得到應(yīng)用; 勘探開發(fā)源頭數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的推廣,進(jìn)一步夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ); 勘探生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)確保數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確上報。煉化企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),初步實現(xiàn)了對企業(yè)生產(chǎn)運行動態(tài)的集中監(jiān)控、管理和協(xié)調(diào)。MES在實現(xiàn)日平衡、旬確認(rèn)、月結(jié)算、提高生產(chǎn)管理精細(xì)化水平的同時,為ERP提供了數(shù)據(jù)支撐。
實驗室信息管理系統(tǒng)(LIMS)為提高生產(chǎn)控制與產(chǎn)品質(zhì)量管理水平提供了支持。銷售企業(yè)信息化建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展, GPS系統(tǒng)實現(xiàn)了對油罐車的遠(yuǎn)程實時監(jiān)控、調(diào)度、跟蹤和安全行車監(jiān)督,提高了油品運輸過程中的防盜監(jiān)管能力,減少了安全管理漏洞和交通事故。
石化加油IC卡發(fā)卡量超過1000萬張,實現(xiàn)了“一卡在手,各地加油”。覆蓋從原油到成品油全流程的物流優(yōu)化體系初步建成,降本增效取得明顯的效果。電子商務(wù)平臺長期穩(wěn)定運行,實現(xiàn)規(guī)范、透明交易,降低了交易成本。
中海油: 啟動第二批ERP項目
中國海洋石油公司按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分步實施、逐步代替的建設(shè)、管理原則和一個平臺、兩個重點、三縱四橫的信息系統(tǒng)功能架構(gòu),正在建設(shè)以ERP系統(tǒng)為核心的管理信息系統(tǒng)。2005年底正式啟動的ERP系統(tǒng)建設(shè)工作不僅帶動了管理系統(tǒng)的升級和管理水平的提高,而且促進(jìn)了管理體制與國際全面接軌。2006年6月,工程公司ERP系統(tǒng)率先上線運行,11月化學(xué)公司、油氣開發(fā)利用公司、信托投資公司等試點企業(yè)和集團(tuán)本部的ERP系統(tǒng)相繼成功上線。至此,中海油ERP項目第一批試點的五家單位全部上線,同時,第二批ERP項目實施單位已經(jīng)啟動。
ERP系統(tǒng)建設(shè)使中海油的信息化建設(shè)從部門級應(yīng)用逐步向集團(tuán)級管理和控制轉(zhuǎn)變。在ERP項目建設(shè)過程中,中海油不僅注意借鑒國外大型石油公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗,引入最佳業(yè)務(wù)實踐,提升管理水平,打造管理一體化的應(yīng)用平臺,而且始終注重自主創(chuàng)新,其自主開發(fā)的“物資主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”成為能夠滿足ERP系統(tǒng)要求且方便實用的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和資源共享平臺。根據(jù)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先、具有中海油特色的總體要求,ERP系統(tǒng)實現(xiàn)了基本業(yè)務(wù)與財務(wù)信息的動態(tài)集成,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,實現(xiàn)了核心業(yè)務(wù)線上規(guī)范化運作,規(guī)范了公司營運管理。管理者可通過ERP系統(tǒng)對各類信息進(jìn)行查詢、監(jiān)控、分析與決策,通過系統(tǒng)嚴(yán)格的權(quán)限設(shè)置,完善了公司內(nèi)部管控機(jī)制,加強(qiáng)了內(nèi)部管控能力。(作者系中石化集團(tuán)公司信息系統(tǒng)管理部教授級高工)
關(guān)鍵詞:電子政務(wù);政府服務(wù);質(zhì)量
中圖分類號:D630.1
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2009)20005702
電子政務(wù)是指公共管理部門應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間、空間與部門分隔的限制,全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的公共服務(wù)。發(fā)展電子政務(wù)有利于政府轉(zhuǎn)變職能,提高辦事效率;促進(jìn)信息化建設(shè),為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1電子政務(wù)包含的主要內(nèi)容
(1)政府間的電子政務(wù)。政府間的電子政務(wù)是上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務(wù)。主要包括電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績評價系統(tǒng)。
(2)政府對企業(yè)的電子政務(wù)。政府對企業(yè)的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購與招標(biāo),精簡管理業(yè)務(wù)流程,快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。主要包括電子采購與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)等。
(3)政府對公民的電子政務(wù)。政府對公民的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。主要包括教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。
2電子政務(wù)建設(shè)的重要意義
第一,電子政務(wù)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要支撐。電子政務(wù)開辟了政府深入了解民情、充分傾聽民意、廣泛集中民智的新渠道,是密切政府同人民群眾之間的聯(lián)系、提高政府保障公共安全和突發(fā)事件的能力、打造誠信社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要支撐力量。
第二,電子政務(wù)是加強(qiáng)新時期黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的有效途徑。要貫徹好立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,落實好求真務(wù)實、勤政高效、清正廉潔的要求,真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,其中一項基礎(chǔ)性的工作,就是通過發(fā)展電子政務(wù),以政府業(yè)務(wù)為導(dǎo)向,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,逐步形成與時俱進(jìn)的新型政府管理模式,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,降低運行成本,提高行政效率,使機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。從這個意義講,電子政務(wù)不單純是一個技術(shù)問題,而是事關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的一件大事。
第三,電子政務(wù)是加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的龍頭工程。電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)模、速度和水平將影響著電子商務(wù)和企業(yè)信息化的規(guī)模、速度和水平。電子政務(wù)不僅為電子商務(wù)和企業(yè)信息化提供了良好的支持環(huán)境和對接方式,而且也成為電子商務(wù)的服務(wù)對象和客戶。電子政務(wù)將成為社會信息化水平的重要標(biāo)志和國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要動力。
3電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,我國對推進(jìn)電子政務(wù)、加快政府信息化建設(shè)高度重視。早在1992年,國務(wù)院辦公廳提出建設(shè)全國行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)和具體實施方案,并在全國政府系統(tǒng)推行辦公自動化。2002年中辦17號文以后,我國的電子政務(wù)建設(shè)已從部門辦公自動化,開始走上了支撐部門職能業(yè)務(wù)的發(fā)展道路?!秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號文以后,進(jìn)一步推動了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。經(jīng)過近幾年的建設(shè),中央級傳輸骨干網(wǎng)已經(jīng)開通,國家電子政務(wù)外網(wǎng)也投入運行,可承載中央和地方部門的部分政務(wù)業(yè)務(wù),為進(jìn)一步整合內(nèi)、外網(wǎng)及專項網(wǎng)資源,實現(xiàn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互連互通和政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動奠定了基礎(chǔ);中央政府門戶網(wǎng)站已開通運行,各級政府網(wǎng)站基本建立,為黨和政府有效聯(lián)系群眾服務(wù)人民建立了新的橋梁和紐帶。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)覆蓋了稅務(wù)、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、銀行、公安和社會保障等關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域,為政務(wù)部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要的技術(shù)支撐,電子政務(wù)治國理政和服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。
4電子政務(wù)建設(shè)存在的問題
一是政府公務(wù)員的觀念有待提高。因為電子政務(wù)的發(fā)展,必然對傳統(tǒng)行政權(quán)力的行使提出了更高的要求,如透明度要高、更加規(guī)范等,這勢必對公共權(quán)力的行使和運用起到一定的限制和監(jiān)督作用。正是這一點,也容易引起少數(shù)公務(wù)員的抵觸情緒。從這個意義上說,更新觀念,主動接受電子政務(wù)這一新的管理手段,將是對公務(wù)員的權(quán)力觀、利益觀的一個嚴(yán)峻的考驗。
二是傳統(tǒng)政府運作機(jī)制的障礙。我們知道,目前我國的政府管理運作體制及機(jī)制,多數(shù)都是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和確立起來的。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這方面的問題雖然有了很大改變,但一些深層次的問題并沒有解決,如機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,政府各部門職能交叉、重疊,審批過多、過濫,辦事沒有嚴(yán)格的程序,行政流程不合理,透明度低、暗箱操作等,所有這些問題都會成為推動政府信息化的重要障礙,換句話說,只有這些問題得到有效解決,電子政務(wù)的推進(jìn)才真正具有意義。
三是缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推動政府信息化和電子政務(wù),關(guān)鍵要搞好整體規(guī)劃,制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這是國外發(fā)展電子政務(wù)普遍的一條經(jīng)驗。我國雖然在這方面作出過一些具體規(guī)定,但至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規(guī)劃,特別是有關(guān)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,幾乎還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。如果繼續(xù)讓這種各搞一套的局面發(fā)展下去,將來政府間、部門間的互聯(lián)互通勢必難以實現(xiàn),以至于給國家造成巨大的浪費。與此相聯(lián)系,由于我國的地區(qū)分割、部門分割現(xiàn)象嚴(yán)重,還導(dǎo)致了大量的重復(fù)建設(shè),如基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等,如何在統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)下,整合現(xiàn)有資源,防止重復(fù)建設(shè)和各自為戰(zhàn),成為政府信息化和電子政務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵所在。
四是公務(wù)人員的信息知識和運用信息工具的水平較低,難以適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求。近年來我國在加強(qiáng)公務(wù)員的知識培訓(xùn)、提高公務(wù)員的管理能力和水平方面進(jìn)行了一列系卓有成效的工作,包括公務(wù)員的計算機(jī)知識等方面都有了顯著提高。但從整體上看,仍然不能適應(yīng)政府信息化發(fā)展的需要。地方政府近500萬公務(wù)員擁有本科以上學(xué)歷的人只占10%。即使一些學(xué)歷較高的公務(wù)員,計算機(jī)操作方面的技能仍較欠缺。在推進(jìn)政府信息化的過程中,提高公務(wù)員的整體素質(zhì)、特別是計算機(jī)應(yīng)用方面的能力,將是一項艱巨的任務(wù)。
五是信息安全成為當(dāng)前政府信息化中的關(guān)鍵問題。與電子商務(wù)相比,電子政務(wù)對信息的安全有著更高的要求。特別是美國9•11事件后,這個問題顯得更加突出。目前的實際狀況是,我國在信息技術(shù)方面的整體研發(fā)能力還有待提高,而政府的信息安全技術(shù)又必須由我們自主開發(fā),這在一定程度上也對我國的電于政務(wù)的發(fā)展,提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
5電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展策略
(1)更新觀念。要充分認(rèn)識政府管理信息化在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義,充分認(rèn)識電子政務(wù)對提高國家競爭力的重大作用,把不利于電子政務(wù)發(fā)展的觀念轉(zhuǎn)變到行政改革與創(chuàng)新上來。
(2)創(chuàng)新行政模式。實施電子政務(wù),要對內(nèi)部業(yè)務(wù)模式進(jìn)行較大調(diào)整,優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式,將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡單的取代手工勞動提高到工作方式優(yōu)化的新層次,更需要企業(yè)、公眾、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多服務(wù)對象協(xié)調(diào)動作。要適應(yīng)新的制度環(huán)境,調(diào)整行政組織,改進(jìn)行政方法,進(jìn)行行政改革,實現(xiàn)行政模式創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)重新設(shè)計、業(yè)務(wù)流程重組。這是信息技術(shù)發(fā)展到一定階段的必不可少步驟。
(3)盡快制定我國的電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這是所有問題的基礎(chǔ),如果各自為戰(zhàn)的局面得不到有效的改變,后果將是難以設(shè)想的。在制定電子政務(wù)整體發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時,不僅要有相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、IT專家參與,還要吸收行政管理專家參與,這樣才能使電子政務(wù)規(guī)劃更具有權(quán)威性。
(4)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和信息技術(shù)知識普及工作。電子政務(wù)建設(shè)是一項信息知識含量高、信息技術(shù)要求高的工作,對人員的素質(zhì)要求比較高,因此,公務(wù)員使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的實踐經(jīng)驗是開展電子的基本因素。目前,政府機(jī)關(guān)的許多工作人員尚不具備必要計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公知識和能力,加之他們習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦事程序和辦事方式,所以,應(yīng)加強(qiáng)政府工作人員的相應(yīng)的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn),一方面使他們具備新技術(shù)革命的意識、觀念,另一方面使他們掌握一定程度的信息知識和應(yīng)用技術(shù),提高其計算機(jī)應(yīng)用水平,做到能夠在日常工作中實現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上互動式操作。
關(guān)鍵詞:煙草;信息化;對策
1.引言
我國煙草行業(yè)信息化建設(shè)起步于20世紀(jì)80年代,經(jīng)過30多年的發(fā)展,取得了顯著成效,從其發(fā)展歷程來看,大致可劃分為四個階段[1]:第一階段(1986―1990年)為煙草行業(yè)信息化建設(shè)的起始階段,這一階段以計算機(jī)的單機(jī)使用為主,主要是用于處理企業(yè)內(nèi)部的一些簡單事務(wù);第二階段(1991―1995年)為煙草行業(yè)信息化的基礎(chǔ)階段,這一階段時煙草行業(yè)信息化建設(shè)逐步趨向于規(guī)范化管理的階段;第三階段(1996―2000年)為煙草行業(yè)信息化的發(fā)展階段,在此階段煙草企業(yè)不斷加大信息化建設(shè)資金投入,加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息管理系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺搭建、開展電子商務(wù)營銷活動等,使得煙草企業(yè)的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨規(guī)范;第四階段(2001―至今)為煙草含義信息化建設(shè)的集成發(fā)展和快速提升階段,這一階段的主要特征是以信息化帶動煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提升煙草行業(yè)的市場競爭水平,促進(jìn)煙草行業(yè)跨越式發(fā)展。
2.煙草行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
2.1信息化建設(shè)取得的成效
近年來,隨著煙草行業(yè)信息化建設(shè)的日益重視,其建設(shè)資金投入也在不斷加大,2013年煙草行業(yè)的信息化建設(shè)投資總額達(dá)90.67億元,其投資增長率保持在8%以上。當(dāng)前,煙草行業(yè)信息化市場發(fā)展日漸成熟和規(guī)范,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、信息資源及服務(wù)等方面取得了較好的成效。
從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來看,我國絕大多數(shù)的煙草企業(yè)都建立了屬于自己的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),能夠進(jìn)行遠(yuǎn)程的生產(chǎn)監(jiān)控,數(shù)據(jù)信息的跟蹤、收集和統(tǒng)一管理,完全實現(xiàn)了從單機(jī)向網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。
目前,煙草行業(yè)內(nèi)的骨干通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步建成并運營實施,國家局與煙草業(yè)內(nèi)的各企業(yè)單位及其附屬分公司、進(jìn)出口岸公司等節(jié)點之間實現(xiàn)了互聯(lián)互通,入網(wǎng)率達(dá)到了100%,其構(gòu)建的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)日漸完善,信息安全體系已初形成,網(wǎng)絡(luò)運行管理水平也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。從硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面來看,煙草行業(yè)的信息化服務(wù)已經(jīng)從簡單的設(shè)備供應(yīng)和安裝維護(hù),向深層次的信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)和業(yè)務(wù)信息化支撐轉(zhuǎn)變,從側(cè)重于簡單的數(shù)據(jù)收集處理,向具有策略的主動搜集和運用海量數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)行為分析和數(shù)據(jù)深度挖掘方面轉(zhuǎn)變[2]。
隨著煙草行業(yè)信息化的深入發(fā)展必然會帶來數(shù)據(jù)和信息資源整合的問題,建設(shè)數(shù)據(jù)中心是解決數(shù)據(jù)和信息資源整合的有效途徑。早在2005年,國家局就制定了《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》,提出了煙草行業(yè)信息化建設(shè)的總體建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容及保障措施。2007年,為了進(jìn)一步規(guī)范煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè),提升系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享水平,國家局又出臺了《煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)實施意見》,提出了煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的總體要求,即以煙草行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),以國家局、省級局、總公司和工業(yè)公司為建設(shè)主體,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,逐步建成“功能完善、安全高效、資源整合、信息共享”的煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心,提升信息化支撐煙草行業(yè)的發(fā)展水平和中國煙草總體競爭實力。[3]近年來,煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)不斷深入開展,各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成整合與信息資源共享能力顯著增強(qiáng),行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作服務(wù)能力也得到了快速提升,通過開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查促進(jìn)了煙草企業(yè)更加重視統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,這些都為煙草業(yè)信息資源的整合利用和規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
2.2信息化建設(shè)存在的問題
目前,煙草行業(yè)十分重視信息化建設(shè),但在實踐中露出了信息化建設(shè)方面存在的諸多亟待解決的問題。
(1)信息化建設(shè)參差不齊、管理水平高低不同
煙草行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)信息化建設(shè)程度存在較大差異,從分在全國各地的煙草企業(yè)來看,由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營效益存在較大差異,致使企業(yè)在信息化建設(shè)方面的資金投入與建設(shè)成效也存在很多差距。一些企業(yè)為了提供管理水平增強(qiáng)市場競爭實力,積極開展信息化建設(shè)并取得了良好成效,如云南、上海等地不少卷煙工業(yè)企業(yè),而另一些企業(yè)尚未建成企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng),還沒有建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫,其信息化應(yīng)用還處于簡單事務(wù)處理階段。與此同時,一些企業(yè)不僅積極加強(qiáng)信息化建設(shè),而且高度重視對企業(yè)進(jìn)行信息化管理,盡可能做到規(guī)范有序、管理有效、操作便利、運行安全,使企業(yè)的信息話建設(shè)取得了事半功倍的效果;而一些企業(yè)雖然在信息化建設(shè)方面投入了不少資金,開發(fā)了管理信息系統(tǒng),但由于企業(yè)自身的管理制度不完善,管理機(jī)制不合理等問題,制約了信息化功能的有效發(fā)揮。[4]
(2)缺乏全行業(yè)性的總體性規(guī)劃,信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不健全
雖然,在2004年國家局提出了《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》,為煙草行業(yè)信息化規(guī)劃、建設(shè)、運行以及煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理提供了依據(jù)。但從全行業(yè)的信息化建設(shè)現(xiàn)狀來看,沒有從煙草行業(yè)信息化建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性上進(jìn)行綜合考慮,遺留下來的系統(tǒng)間的集成問題致使行業(yè)之間、行業(yè)內(nèi)部各部門之間、各部門系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息資源不能實現(xiàn)資源共享,充分利用。與此同時,煙草行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)及分類需要與煙草行業(yè)實踐相結(jié)合不斷進(jìn)行調(diào)整與擴(kuò)展,業(yè)務(wù)的管理流程還需進(jìn)一步規(guī)范化,有關(guān)部門的信息化管理體系建設(shè)工作力度還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。[5]
(3)信息技術(shù)系統(tǒng)所帶來的安全隱患問題日漸突出
隨著煙草行業(yè)信息建設(shè)的不斷發(fā)展,信息系統(tǒng)在為企業(yè)提供現(xiàn)代化管理方式的同時,也使企業(yè)面臨著信息技術(shù)及管理方面所存在的安全隱患。近年來,隨著煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷進(jìn)步,各類應(yīng)用及服務(wù)不斷深入,煙草行業(yè)的經(jīng)營模式也發(fā)生了重要變化,不斷的由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型,于此同時,煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放性、互聯(lián)性和共享性也在不斷提高,電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)商店、電子銀行、網(wǎng)絡(luò)煙草等新興業(yè)務(wù)也在不斷涌現(xiàn),這對網(wǎng)絡(luò)信息的安全問題提出了更高的要求。因此,如何應(yīng)用相關(guān)的信息安全技術(shù)和信息產(chǎn)品來構(gòu)建一個行業(yè)信息系統(tǒng)安全體系,是煙草行業(yè)信息化持續(xù)健康發(fā)展所亟待解決的問題。
(4)信息資源缺乏有效的整合開發(fā),信息資源銜接不順暢
目前,煙草行業(yè)與政府相關(guān)部門以及其它涉煙行業(yè)都有自身的信息搜集和獲取渠道來源,但并沒有建立起高效統(tǒng)籌的有效管理機(jī)制,致使數(shù)據(jù)資源共享程度較低,造成大量的信息資源閑置和浪費,許多信息資源未能得到有效利用。與此同時,在信息資源的搜集、分類、處理及應(yīng)用等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,導(dǎo)致信息結(jié)構(gòu)不合理、不能進(jìn)行有效整合,使得煙草行業(yè)難以及時、有效、準(zhǔn)確的獲取和發(fā)表相關(guān)信息資源,從而給煙草行業(yè)的信息資源查詢和信息資源服務(wù)推廣帶來諸多問題。
3.煙草行業(yè)信息化建設(shè)的對策
(1)貫徹落實煙草業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷補(bǔ)充和完善煙草業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
制度和形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)規(guī)范化的基礎(chǔ),推進(jìn)煙草行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作,是實現(xiàn)煙草行業(yè)信息資源共享的基本前提。正因如此,煙草業(yè)實施信息化建設(shè)過程中,應(yīng)高度重視與之相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快形成煙草行業(yè)信息化的統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源搜集、分類、處理、存儲和傳輸標(biāo)準(zhǔn),依照行業(yè)要求,規(guī)范煙草業(yè)基本業(yè)務(wù)流程,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)框架體系。一是要建立標(biāo)準(zhǔn)化框架,《煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》已經(jīng)并實施,煙草行業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)遵循此標(biāo)準(zhǔn)體系,并隨著信息化建設(shè)的深入發(fā)展不斷對其補(bǔ)充和完善;二是要對于較為緊迫和重要的信息化標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先制定,如煙草業(yè)的工商統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、煙草產(chǎn)品分類代碼、煙草行業(yè)統(tǒng)一會計科目等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;三是依托煙草業(yè)信息化重點項目的實施和推廣,促進(jìn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、數(shù)據(jù)代碼標(biāo)準(zhǔn)化、信息結(jié)構(gòu)有序化、系統(tǒng)接口模塊化等,最終實現(xiàn)橫向和縱向數(shù)據(jù)信息的互連互通,進(jìn)而達(dá)到信息資源有效共享的目的。
(2)加快建設(shè)煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心,提高信息資源整合利用水平
數(shù)據(jù)信息資源的集中管理是信息化發(fā)展到一定程度后的必然選擇,建立全國性的煙草行業(yè)數(shù)據(jù)中心,不僅能改變傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式,還能優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營的運作模式,是管理理念和管理水平的一次提升,可以實現(xiàn)企業(yè)的集約經(jīng)營和集中監(jiān)控,還能有效防范和規(guī)避風(fēng)險。行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)的目標(biāo)是要為煙草行業(yè)改革與發(fā)展服務(wù),為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù),建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)要求,實現(xiàn)不同層級的互聯(lián)互通與信息共享。行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)內(nèi)容,應(yīng)包括三個平臺:一是要建立行業(yè)數(shù)據(jù)交換平臺,用以保障業(yè)內(nèi)各方數(shù)據(jù)的匯集和;二是信息協(xié)同平臺,主要圍繞企業(yè)與工商行政部門間、企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部的信息銜接;三是信息資源服務(wù)平臺,主要用于對信息資源進(jìn)行分析和利用,服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行和改善行業(yè)管理及運作水平。從建設(shè)組織體系結(jié)構(gòu)來看,由國家局、省級局、基層工商企業(yè)三個層級的數(shù)據(jù)中心構(gòu)成,并由國家局?jǐn)?shù)據(jù)中心進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督,從而實現(xiàn)行業(yè)信息的橫縱向互聯(lián)互通,促進(jìn)資源共享,提升信息資源整合利用水平。
(3)建立行業(yè)信息安全機(jī)制,保障行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定運行和信息安全
隨著行業(yè)信息化建設(shè)的深入推進(jìn),各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全面臨著嚴(yán)峻的考驗,如何保證網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為煙草行業(yè)信息化建設(shè)亟待解決的問題。一是煙草行業(yè)應(yīng)該對行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的信息安全予以高度重視,加強(qiáng)煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全的建設(shè)與管理,認(rèn)真落實好煙草行業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)與管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)與管理規(guī)范的相關(guān)規(guī)定,切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。二是在建設(shè)煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全體系的過程中,應(yīng)注意運用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來提升網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性,管理和組織好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作,實時對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全監(jiān)控,定期對開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和清理,提升網(wǎng)絡(luò)運行效率。三是要加強(qiáng)信息系統(tǒng)軟件安全設(shè)計,采用數(shù)據(jù)安全策略和傳輸保密機(jī)制要確保信息和數(shù)據(jù)的安全性,加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度,逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理的可視、可管、可控,實現(xiàn)信息應(yīng)用系統(tǒng)的預(yù)警和監(jiān)控,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源的合理分配。四是由國家局牽頭構(gòu)建統(tǒng)一的行業(yè)安全認(rèn)證體系,并推動實現(xiàn)業(yè)內(nèi)的互認(rèn)互信,基于信息安全機(jī)制構(gòu)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系,消除或降低行業(yè)內(nèi)存在的安全隱患,確保信息安全通暢。(作者單位:陜西省煙草公司)
參考文獻(xiàn)
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中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議 考察歸來后,北京市發(fā)展和改革委員會陳雙與其他專家在對比分析了印度與中國(尤其是北京)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分別撰寫了系列考察報告,對中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新穎獨特的觀點。此為系列報告中的第四份。
以下為其報告全文: 近年來,隨著計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展,全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快,信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展,全球軟件市場將進(jìn)入較快增長時期。中國軟件產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步與國際接軌,成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢待發(fā)的良好機(jī)遇,也面臨著亟待解決的現(xiàn)實矛盾。
一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)中國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大
進(jìn)入新世紀(jì)以來,由于全球信息化浪潮和政府的強(qiáng)力推動,軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。20xx年全球軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為7480億美元,比上年增長7.39%。份額分配大致為美國40%,西歐30%,日本10%。中國、印度、韓國軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%,比上年上升了0.67、0.39、0.27。美國依然處于高端霸主地位,擁有全球三分之一頂尖軟件人才,印度軟件和辦公支持服務(wù)出口增長迅速。
目前我國電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬億元)規(guī)模分別居世界第一、第二和第三位,信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)預(yù)示著我國未來軟件需求將高速增長。
(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位
1、北京軟件產(chǎn)值占全國總量三分之一。20xx年北京軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入385.3億元(不含整機(jī)產(chǎn)品中的嵌入式軟件產(chǎn)值),約占全國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入總量的34%,并保持連續(xù)幾年發(fā)展速度超過30%的業(yè)績。
2、北京軟件出口占全國總量三分之一。20xx年北京通過海關(guān)的軟件出口額1.38億美元,占全國通過海關(guān)的軟件出口額的37%。
3、北京軟件企業(yè)占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計,北京的軟件企業(yè)3400家,占全國34.5%;國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)北京有31家,占全國18%。
4、北京軟件產(chǎn)品占全國總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個,約占全國總量的30%。北京軟件著作權(quán)登記的數(shù)量占全國43%。
(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動方面北京對全國貢獻(xiàn)率為50%
全國軟件人才50%來源于北京,北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國軟件市場訂單50%來源于北京,北京是軟件投資與決策地。如全國電子政務(wù)十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策,推動全國實施。
(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)1.7%
軟件從業(yè)人員12.1萬人,占我市從業(yè)人員的1.7%。20xx年北京軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值100.3億元,占全市GDP總值的2.8%。軟件人均創(chuàng)造的增加值高于全市平均水平。
二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個基本判斷
(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國的幼稚產(chǎn)業(yè)
1、我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小 20xx年我國的彩電、彩管、激光視盤機(jī)、收錄機(jī)、電話機(jī)、程控交換機(jī)、移動電話手機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一,打印機(jī)、光盤驅(qū)動器等產(chǎn)品也名列前茅,我國境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機(jī)、彩電、激光視盤機(jī)、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%。中國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的8.5%,只占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額2.58%,規(guī)模較小。 小型軟件企業(yè)居多。國內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間,最大的不過千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說,要進(jìn)入歐美外包市場,500人的公司規(guī)模是一個基本的門檻。
2、高端軟件控制在美國、西歐、日本等國家手中
美國是全球最大的軟件市場,以微軟、IBM、甲骨文(Oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件、高端軟件產(chǎn)品,絕大部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)掌握在美國,他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。在部分中低端應(yīng)用軟件外包的同時,美國還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國。
日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國內(nèi)巨大的軟件市場快速發(fā)展的,在物流、交通、制造、通信和半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)級軟件需求很大,其國內(nèi)軟件市場僅次于美國。為降低成本,日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國家(包括中國)。日本的軟件設(shè)計技術(shù)先進(jìn),松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國公司都有相當(dāng)規(guī)模的軟件公司,他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計算機(jī)、家電、精密電子設(shè)備等)出口世界各地。
美國、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國和其他一些國家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級階段。
3、我國軟件企業(yè)利潤率不高
20xx年我市大型軟件企業(yè)利潤率為9.25%,中關(guān)村的軟件企業(yè)平均稅后利潤率只有4.5%,而美國微軟、甲骨文和IBM的利潤率均超過30%,甚至達(dá)到70%以上。
(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。20xx年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件),比上年增長45.5%,增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。
上海軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年增長超過50%。20xx年上海軟件產(chǎn)業(yè)增長52%,20xx年為61%,20xx年達(dá)到72%,經(jīng)營收入為201億元,實現(xiàn)了高速增長。 大連重點發(fā)展對日軟件出口。20xx年大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為45億元,比上年增長52%,出口1.2億美元,比上年增長140%,出口占軟件總銷售收入22%,比上年增長4個百分點。軟件園建設(shè)極具特色,對日軟件出口能力不斷增強(qiáng)。
(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人
經(jīng)過十幾年努力,印度在相對貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。
印度軟件出口規(guī)模是中國的6.5倍。20xx年,中國軟件產(chǎn)業(yè)總額為1600億元人民幣,其中軟件出口20億美元;印度軟件出口為130億美元,同比增長30.26%。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型,以定制軟件開發(fā)和服務(wù)出口為主,20xx年印度軟件和服務(wù)出口額在軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重為81%。
印度軟件出口業(yè)務(wù)正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國際上已經(jīng)建立品牌知名度,得到國外客戶特別是歐美客戶的認(rèn)可,美國是印度軟件最大出口國,占印度軟件出口額的58%。全球500強(qiáng)企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國軟件最大出口國,占中國軟件出口額的61%,多數(shù)為低端軟件編寫)。
印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(Tata、Infosys、Wipro公司)出口額之和超過20xx年中國軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過1億美元,中國目前沒有一家軟件企業(yè)出口額過1億美元(隨設(shè)備出口的嵌入式軟件除外),中國的軟件企業(yè)國際競爭力與印度相比存在較大差距。
(四)國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移明顯加快
近幾年,隨著制造業(yè)的國際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移,國際服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢,信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目外包是項目外包中的熱點,全球僅軟件外包市場每年就有1300億美元的規(guī)模,印度是最大的軟件外包承接國。業(yè)務(wù)集中在電話客戶服務(wù)(呼叫中心callcenter)、金融保險、人力資源、IT服務(wù)等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、西安等城市都瞄準(zhǔn)了軟件外包市場,制定了各自的軟件外包發(fā)展計劃。
(五)國家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點
黨的xx大提出,“以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”,加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化進(jìn)程,必將進(jìn)一步促進(jìn)全社會對軟件的巨大需求。 20xx年國務(wù)院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[20xx]18號),20xx年又了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》,進(jìn)一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,加大了對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。綱要提出到20xx年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額將達(dá)到2500億元,國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模達(dá)到1500億元,出口達(dá)到50億美元,軟件人才達(dá)到80萬人
這為我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標(biāo),圍繞這一目標(biāo)實施的各項政策措施,將帶來我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新。
三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、注重引進(jìn)制造業(yè),忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的招商。國際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起,軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國吸引外資的新熱點。但是,目前我們還沒有為此做好充分的準(zhǔn)備,招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。
2、注重開發(fā)國內(nèi)低端市場,忽視國際化能力的提高。我國國內(nèi)軟件市場較大,大多數(shù)軟件企業(yè),如中軟公司、用友公司均是以國內(nèi)市場為重點,努力開發(fā)自己的產(chǎn)品替代國外進(jìn)口軟件,沒有把精力用于開拓國際市場。信息安全軟件、用友的財務(wù)軟件、金山的WPS軟件最為典型,與跨國公司合作和出境承接國際軟件業(yè)務(wù)相對不足。
3、注重扶持自有技術(shù),忽視服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。國家和地方有關(guān)部門的政策支持一直傾斜于自有技術(shù)的項目,忽視IT服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。軟件企業(yè)的認(rèn)定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的,而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務(wù)業(yè)排除在外。如市場較大、高端的金融業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件和通信業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件項目,企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。
4、注重產(chǎn)業(yè)推進(jìn),忽視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?!氨I版軟件實際上助推了國內(nèi)信息化發(fā)展”,這個論調(diào)由來已久,加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應(yīng)用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國外,這些年盜版猖獗,打擊力度不夠。對知識產(chǎn)權(quán)的侵害,也嚴(yán)重影響了國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、注重人才總量,忽視軟件人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。北京軟件人才呈橄欖型結(jié)構(gòu),高端國際化軟件經(jīng)營人才、高級產(chǎn)品設(shè)計專家(架構(gòu)設(shè)計師)和低端技術(shù)工人相對不足,中間層程序開發(fā)人員較多。因此在承接跨國公司個性化較強(qiáng)的軟件定單時,綜合能力明顯低于印度公司。
6、注重自有資金投入,忽視金融和資本市場的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少,無形資產(chǎn)比重大,很難通過資產(chǎn)抵押爭取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小,前期研發(fā)投入過大,與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同,在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實際困難。國務(wù)院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[20xx]18號)中規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司和投資基金至今尚未組建,實施難度很大。
四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和政策措施建議
(一)發(fā)展思路與目標(biāo)
發(fā)展思路:抓住全球信息化浪潮和軟件等服務(wù)業(yè)伴隨跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國的新機(jī)遇,充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,以軟件產(chǎn)業(yè)國際化為突破口,引進(jìn)國外先進(jìn)的軟件開發(fā)過程管理技術(shù)與風(fēng)險投資,迅速提升軟件企業(yè)的綜合實力,提高軟件產(chǎn)業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力,推動軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標(biāo):到20xx年北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入要保持年均30%以上的增長率,軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過20xx億元,軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占當(dāng)年北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值比20xx年翻一番,超過6%,力爭達(dá)到8%;海關(guān)出口額比20xx年翻三番,超過10億美元,力爭達(dá)到12億美元;軟件從業(yè)人員達(dá)到45萬人;年銷售收入超10億元的軟件企業(yè)集團(tuán)超過30家。 發(fā)展重點:軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地;軟件外包,重點行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、游戲軟件。
(二)措施建議
1、確定一個地位:統(tǒng)一思想,確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運等資源匱乏,生產(chǎn)性資源不足,從未來工業(yè)發(fā)展趨勢看,我市制造業(yè)難以保持長期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢,我們認(rèn)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的思想,因此建議揚(yáng)長避短,集中政府資源,著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。
2、抓住一個基地:抓住機(jī)遇,加快國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好“點、線、面”,形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局,充分利用好中關(guān)村國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應(yīng),以中關(guān)村地區(qū)為重點,培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè),建設(shè)好國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地,加速軟件出口增長,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
3、營造一種氛圍:創(chuàng)造環(huán)境,營造一種“搞軟件,在北京”的國際氛圍。與制造業(yè)相比,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對投資境的要求更高。北京集聚著大量服務(wù)業(yè)資源,借鑒制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)和外資的經(jīng)驗,進(jìn)一步加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究,完善和落實出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府軟件采購等政策,加強(qiáng)技術(shù)支撐體系和服務(wù)支持體系建設(shè),創(chuàng)造國際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。
4、培養(yǎng)一批人才:促進(jìn)跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合,培養(yǎng)適用性軟件人才。全國35所國家示范性軟件學(xué)院,北京就有6家學(xué)院。以重點發(fā)展領(lǐng)域的人才需求為出發(fā)點,以培養(yǎng)大型軟件開發(fā)人才、國際化軟件人才為重點,積極引進(jìn)和整合教育資源,使北京軟件人才結(jié)構(gòu)更加合理。
5、提高一種能力:走國際化道路,提高軟件過程管理能力。與印度相比,我市許多軟件企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)處于“技術(shù)少標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無檢驗、質(zhì)量無保障”的狀態(tài),成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國際知名軟件外包公司,加快建立質(zhì)量保證體系,提高企業(yè)軟件開發(fā)過程管理能力。
6、引導(dǎo)一批資金:疏通資金渠道,促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)與金融和資本市場的對接。軟件產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸主要是投資制度的制約,要努力研究軟件產(chǎn)業(yè)的新特點,加快企業(yè)信用體系建設(shè),積極向銀行和資本市場披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,促進(jìn)金融業(yè)、投資業(yè)和企業(yè)的對接,促進(jìn)軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家發(fā)展改革委與十個部委共同起草的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》已上報國務(wù)院,這個辦法的頒布將進(jìn)一步促進(jìn)社會資金投入軟件產(chǎn)業(yè)。