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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,促進(jìn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí),有效防范生產(chǎn)安全事故,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過三年的專項(xiàng)行動(dòng),增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),提高主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任感,特別是依法經(jīng)營、組織保障、宣傳教育、職工權(quán)益、規(guī)章制度、安全條件(投入)、隱患治理、事故管理、應(yīng)急管理和行業(yè)要求等十個(gè)方面(以下簡(jiǎn)稱“十個(gè)方面”)的責(zé)任落實(shí)到位,逐步建立企業(yè)為主體、規(guī)范為重點(diǎn)、執(zhí)法為保障的安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
三、時(shí)間安排
從2010年至2012年,通過宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)、全面推開、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)階段(2010年)。制定方案,統(tǒng)一啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道和部門進(jìn)行試點(diǎn),并對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行培訓(xùn),使相關(guān)人員熟練掌握評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。
試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處不低于總數(shù)的20%,試點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位參加試點(diǎn)。試點(diǎn)部門從非煤礦山、化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)、煙花爆竹、民爆器材、燃?xì)狻⒁苯?、建材、機(jī)械、商貿(mào)、旅游、建筑施工、電力、交通、水利、漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門中選擇,每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位參加試點(diǎn)數(shù)量不低于本行業(yè)總數(shù)的30%。
(二)全面推開階段(2011年)。對(duì)全市所有生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行級(jí)別評(píng)定,對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管,使全市A級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位占生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的30%以上,B級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位占生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的60%以上,C、D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位占生產(chǎn)經(jīng)營單位總數(shù)的比例不超過10%。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年)。市政府安委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處和行業(yè)主管部門開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,表彰先進(jìn)單位,扶持、培養(yǎng)A級(jí)企業(yè),全面消除D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位。高危行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,全部達(dá)到B級(jí)以上,各行業(yè)建立起比較完善的安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系。
四、評(píng)級(jí)程序
按照《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》),采取“自查自評(píng)、初審分類、復(fù)核確認(rèn)”的評(píng)定程序,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“十個(gè)方面”安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況,將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別,對(duì)不同級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管。
(一)自查自評(píng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)照《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和得分情況確定級(jí)別等級(jí),報(bào)所在鎮(zhèn)、街道辦事處。
(二)初審分類。鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初審分類。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,分值達(dá)到900分以上的,定為A級(jí)。分值在700分以上899分以下的,定為B級(jí)。分值在699分以下,但不存在重大安全隱患的,定為C級(jí);存在重大安全隱患,或?qū)m?xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故的,定為D級(jí)。
其中,獲得職業(yè)安全健康體系認(rèn)證3年(不含)以上并通過復(fù)評(píng)認(rèn)證和依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的,均可直接定為A級(jí);獲得職業(yè)安全健康體系認(rèn)證1年(不含)以上和依據(jù)國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的,可直接定為B級(jí)。
(三)復(fù)核確認(rèn)。擬確認(rèn)為A級(jí)的,由市政府有關(guān)部門組織審核評(píng)定。擬確認(rèn)為B、C、D級(jí)的,由市政府組織相關(guān)部門審核評(píng)定。評(píng)級(jí)結(jié)果報(bào)市政府安委會(huì)辦公室備案。
(四)分類指導(dǎo)和監(jiān)管措施??傮w要求是:A級(jí)抓鞏固,B級(jí)抓提升,C級(jí)抓整改,D級(jí)抓督辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,如需調(diào)整,按方案規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。
1、對(duì)評(píng)定為A、B級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由其行業(yè)主管部門抓好鞏固和提高,給予宣傳和扶持,以達(dá)到典型引路、共同提高的目的。
2、對(duì)評(píng)定為C級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由市政府安委會(huì)辦公室向生產(chǎn)經(jīng)營單位開戶銀行、勞動(dòng)保險(xiǎn)等相關(guān)部門、單位通報(bào),建議降低其信用等級(jí),提高其工傷保險(xiǎn)基金繳納費(fèi)率;取消安全生產(chǎn)各類評(píng)優(yōu)資格和各級(jí)勞模評(píng)選資格;建議有關(guān)部門暫緩新建、改建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)及財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持;安監(jiān)部門對(duì)C級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)違法行為依法予以查處。
3、對(duì)評(píng)定為D級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由市政府掛牌督辦,暫扣有關(guān)行政許可證照,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)拒不整改重大安全隱患,或限期不能完成整改的,以及非法生產(chǎn)經(jīng)營的單位,依法予以關(guān)閉和取締,并以黑名單形式向社會(huì)公開曝光;由市政府安委會(huì)辦公室向生產(chǎn)經(jīng)營單位開戶銀行、勞動(dòng)保險(xiǎn)等相關(guān)部門、單位通報(bào),建議停止其信貸支持,提高其工傷保險(xiǎn)基金繳納費(fèi)率;安監(jiān)部門對(duì)D級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)違法行為依法予以查處;取消所有項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)或備案)。
五、職責(zé)分工
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》精神,按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,各行政主管部門實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)職責(zé)分工如下:
1、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促非煤礦山,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存(批發(fā)),煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)(零售),以及機(jī)械、輕工、紡織、煙草、冶金(有色)、發(fā)電、建材等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
2、市財(cái)貿(mào)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促成品油經(jīng)營企業(yè)、財(cái)貿(mào)系統(tǒng)所轄市場(chǎng)、商場(chǎng)以及市屬商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)企業(yè)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
3、市教體局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促各類學(xué)校(含民辦學(xué)校)、體育場(chǎng)館、體育設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
4、市公安局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促民爆器材運(yùn)輸、使用和煙花爆竹運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促公眾聚集場(chǎng)所防火的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
5、市城建局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促建筑施工和市政工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位,城市燃?xì)?、供熱企業(yè),公園及游樂設(shè)施的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
6、市交通局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位(含危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位)、水上運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位、港口碼頭生產(chǎn)經(jīng)營單位、客貨運(yùn)輸站(場(chǎng))、公共交通、相關(guān)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工單位等的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
7、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
8、市林業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
9、市水利局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促水利工程建設(shè)和水利設(shè)施管理單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
10、市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
11、市糧食局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促糧庫、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
12、市文化局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促文化系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
13、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
14、市旅游局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促旅游系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括旅行社、旅游星級(jí)飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)等)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
15、市企業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促市直屬工業(yè)企業(yè)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
16、市農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
17、市聯(lián)社負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促全市供銷系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作。
18、市工商局負(fù)責(zé)無需前置審批且法律法規(guī)規(guī)定無行業(yè)主管部門的無照經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處取締工作。
市政府安委會(huì)其他成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,市國土局、市外經(jīng)貿(mào)局、市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局、海事局海事處等部門和單位要積極配合,促進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)順利開展。
六、幾點(diǎn)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立市實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督查。各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位要按照“一崗雙責(zé)”的要求,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要研究制定具體實(shí)施方案,明確專人負(fù)責(zé),推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。將開展專項(xiàng)行動(dòng)情況,納入各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全事故多發(fā)的,以及借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難生產(chǎn)經(jīng)營單位的,要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。此次專項(xiàng)行動(dòng),要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門組織實(shí)施、相關(guān)單位密切配合、全社會(huì)共同參與”的原則。要根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任的通知》要求,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),摸清主管行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位明細(xì),避免交叉、遺漏,檢查、指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照工作部署,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蒲開文任組長(zhǎng),區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)邵瑜,副區(qū)長(zhǎng)朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長(zhǎng),區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局,安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉軍兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點(diǎn)1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**牽頭部門:區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。工作重點(diǎn):深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動(dòng),認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會(huì)氛圍。2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工等問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**牽頭部門:區(qū)建設(shè)局責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。工作重點(diǎn):深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治,對(duì)在建工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查,重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治,從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個(gè)人和不具備資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場(chǎng)安全隱患突出等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、**鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展煙花爆竹市場(chǎng)安全專項(xiàng)整治,對(duì)小東門煙花爆竹經(jīng)營市場(chǎng)進(jìn)行全面排查,規(guī)范經(jīng)營行為,對(duì)不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市,按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》要求,堅(jiān)決依法取締。督促指導(dǎo)**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對(duì)廠房進(jìn)行改造,切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點(diǎn):深入開展消防安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進(jìn)行檢查,重點(diǎn)整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題,安裝配齊消防設(shè)施,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為,整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客,安全管理不到位等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
牽頭部門:區(qū)公安分局
責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):深入開展道路交通安全專項(xiàng)整治,要以宣傳《道路交通安全法》為重點(diǎn),集中開展對(duì)經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育,提高全民交通安全意識(shí)。重點(diǎn)查處農(nóng)用車、貨車載人,兩輪摩托車非法營運(yùn)和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門要充實(shí)基層執(zhí)法力量,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重要地段的監(jiān)控,從嚴(yán)打擊交通安全違法行為,確保道路運(yùn)輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
牽頭部門:區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位:區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點(diǎn):加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育,增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識(shí)。深入開展農(nóng)電安全專項(xiàng)整治,健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度,落實(shí)安全管理責(zé)任,整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房,禁止無證操作和私拉亂接,排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患,嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊(duì)伍亟待加強(qiáng)等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
牽頭部門:區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位:區(qū)人事局、區(qū)
編辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn):進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)人員、編制及工作經(jīng)費(fèi),完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,精心組織,周密部署,扎實(shí)抓好整改工作,確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制訂整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,保障經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自過問,協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題,確保整改工作順利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前正在開展的百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)和“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng),充分利用會(huì)議、標(biāo)語、墻報(bào)、會(huì)議等多種形式,加大宣傳教育力度,提高全民安全意識(shí),努力營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會(huì)氛圍。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治事關(guān)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各有關(guān)單位要以高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和頒證工作的領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),層層落實(shí)專項(xiàng)整治和頒證的責(zé)任制,抓緊抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和頒證工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定和要求,督促有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治和頒證審核工作力度。要實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)專項(xiàng)整治和頒證審核工作進(jìn)展情況,保障專項(xiàng)整治及頒證審核工作經(jīng)費(fèi),及時(shí)解決存在的問題,確保專項(xiàng)整治和頒證工作在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)全面完成。
二、加大對(duì)無證及違法開采的非煤礦山關(guān)閉工作力度
各級(jí)各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姟肪褚约笆≌踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室制定的《省非煤礦山關(guān)閉工作方案》,以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)榍腥肟?,明確職責(zé),加大力度,堅(jiān)決關(guān)閉無證(采礦許可證)、無照(工商營業(yè)執(zhí)照)的非煤礦山和高速公路、國道、省道兩側(cè)采區(qū)和其它禁采區(qū)內(nèi)各類非煤礦山,以及達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山。
縣政府決定予以關(guān)閉的礦山,有關(guān)部門和單位必須立即停止審批和供應(yīng)民爆物品,停止供電,相關(guān)部門必須吊(注)銷采礦(砂)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、爆破物品使用證和購買證,并在縣閉路電視上公告,接受群眾監(jiān)督??h政府將對(duì)列入關(guān)閉對(duì)象的礦山按關(guān)閉非煤礦山“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉到位;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府必須制定巡回檢查責(zé)任制,對(duì)已關(guān)閉礦山定期開展巡回檢查,防止已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。各地整改工作應(yīng)在6月底前完成,9月底前要完成未依法取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山的各項(xiàng)關(guān)閉工作手續(xù)。
三、加大安全投入,加快隱患整改進(jìn)度
由于我縣非煤礦山規(guī)模小,歷史安全投入不足,基礎(chǔ)差,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要督促非煤礦山企業(yè)依照頒證條件,認(rèn)真開展存在問題和隱患的整改工作。對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題不隱患,縣安監(jiān)局要及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改,對(duì)存在重大事故隱患的礦山要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書(并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門),責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓,并限期整改到位,整改期限不能超過6月底。停產(chǎn)整頓的礦山要制定整改方案,加大安全投入,落實(shí)整改責(zé)任人和整改措施,整改方案須報(bào)縣安監(jiān)部門備案??h安監(jiān)局要對(duì)停產(chǎn)整頓礦山整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,督促企業(yè)按時(shí)整改到位。
四、加快安全評(píng)價(jià)和審查頒證工作進(jìn)度
縣安監(jiān)部門要切實(shí)做好分類指導(dǎo)的工作,對(duì)不同的礦山要有不同的要求。同時(shí)要督促各有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),在確保安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量前提下,加快安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)度,同時(shí)要組織更多的力量加快現(xiàn)場(chǎng)核查和審核工作,對(duì)核查和審核發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須及時(shí)通知企業(yè)整改,確保企業(yè)有足夠的時(shí)間進(jìn)行整改和復(fù)評(píng),確保頒證任務(wù)按時(shí)完成。縣安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)頒證進(jìn)度的監(jiān)督,定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并將進(jìn)度通報(bào)全縣,督促有條件的非煤礦山企業(yè)能在國家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法取得安全生產(chǎn)許可證。
五、認(rèn)真抓好資源整合工作,推進(jìn)非煤礦山規(guī)?;?、集約化開采
各地要將整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來,推進(jìn)礦產(chǎn)資源重組工作,推進(jìn)我縣非煤礦山規(guī)?;?、集約化、科學(xué)化開采進(jìn)程。特別是一個(gè)礦體有多個(gè)開采主體,要納入資源整合,重點(diǎn)治理。納入資源整合的礦山,應(yīng)先吊銷原企業(yè)所有證照,依法關(guān)閉,再經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃、布局,重新審核頒發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照。整合的礦山企業(yè)必須依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù),方可組織施工。通過資源整合,促進(jìn)非煤礦山的規(guī)?;?jīng)營和集約化開采,逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。
六、密切配合,加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度
縣政府已成立縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組,組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員由國土、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、監(jiān)察、水利、林業(yè)、環(huán)保、工商、電力等部門組成,各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作制度,定期召開非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議,結(jié)合礦產(chǎn)資源開采秩序整治,及時(shí)研究解決非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,密切配合,形成合力,加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度,有效推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展,從源頭上遏制非煤礦山重特大事故發(fā)生。
一、XX年安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況:
1、全年安全生產(chǎn)365天;
2、未發(fā)生電力生產(chǎn)人身重傷及以上事故;
3、未發(fā)生重大農(nóng)電電網(wǎng)事故;
4、未發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失在XX元以上的火災(zāi)事故;
5、未發(fā)生電氣誤操作事故;
6、未發(fā)生高空墜落事故;
7、未發(fā)生重大交通事故和與電力生產(chǎn)有關(guān)的負(fù)有同等及以上責(zé)任的交通事故;
8、未發(fā)生由人員責(zé)任造成的經(jīng)濟(jì)損失超過5000—10000元以內(nèi)的設(shè)備、機(jī)械、工器具、車輛損壞事故;
9、未發(fā)生因通訊中斷而影響重大操作及事故處理造成事故擴(kuò)大或構(gòu)成事故的通訊障礙;
10、未發(fā)生因檢修質(zhì)量不良引起的設(shè)備事故.
11、截止XX年12月1日,實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)334天,累計(jì)安全生產(chǎn) 天。
二、抓好線路設(shè)備運(yùn)行維護(hù),解決疑難突出問題:
根據(jù)往年線路設(shè)備運(yùn)行的情況分析,線路跳閘基本是由避雷器、變壓器故障引起的。從避雷器故障的原因分析,老式閥型的較多,主要是運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)從未做過實(shí)驗(yàn),從變壓器故障的原因分析,絕緣油性能降低占的比例較大。我所XX年淘汰更換了一批滅弧跌落開關(guān)和氧化鋅避雷器,加裝了一批變壓器裝頭護(hù)套,根據(jù)運(yùn)行的情況分析,實(shí)際效果十分明顯。所以,在今年我所對(duì)全網(wǎng)區(qū)剩余58組老式閥型避雷器進(jìn)行更換為氧化鋅避雷器,更換滅弧跌落開關(guān)23組和變壓器加裝護(hù)套232套。本年度我所10KV線路共發(fā)生開關(guān)跳閘3次,與XX年同期(8次)相比減少5次,為確保全年安全生產(chǎn)打好了基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制:
1、強(qiáng)化安全培訓(xùn),提高職工安全素質(zhì):實(shí)踐證明提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的跟本措施,必須加大力度,不會(huì)什么學(xué)什么,不懂什么學(xué)什么,在今年我所依據(jù)年初制定的職工培訓(xùn)計(jì)劃,有目標(biāo),有針對(duì)性開展了各項(xiàng)安全培訓(xùn)活動(dòng),組織職工學(xué)習(xí)電力局編印成冊(cè)的《現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)防止的習(xí)慣性違章行為》,并針對(duì)工作中的違章易發(fā)環(huán)節(jié),開展討論活動(dòng),提高全員反違章的思想認(rèn)識(shí)。從而幫助職工掌握了安全生產(chǎn)工作中的主動(dòng)權(quán)。
2 、切實(shí)搞好了危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控防患于未然。根據(jù)過去和現(xiàn)在已知的情況,對(duì)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析,判斷和推測(cè),充分發(fā)揮職工的作用,深入持久的開展好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作,求真務(wù)實(shí),抓出成效。提高《危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控》在實(shí)際工作中的準(zhǔn)確運(yùn)用。
3、繼續(xù)加大對(duì)“兩票”的執(zhí)行力度,切實(shí)保證了“兩票”的嚴(yán)肅性,今年我所共辦理各種工作票?份,經(jīng)電力局審查全部合格,實(shí)現(xiàn)了“兩票”合格率100%的好成績(jī)。
4、認(rèn)真扎實(shí)的開展了“季度安全無事故活動(dòng)”的考核,以短周期來確保了全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5、依據(jù)電力局的年度“兩措”計(jì)劃,制定了切合我所實(shí)際的年度“兩措”計(jì)劃,并做到了落實(shí)到位,實(shí)施到位。
6、層層分解安全責(zé)任,杜絕了各種違章行為,加大了對(duì)“三違”現(xiàn)象的查處力度,落實(shí)個(gè)人保班組、班組保全所,全所上下協(xié)同一致、共同奮斗,在今年的工作中我所沒有發(fā)生違章行為,從而實(shí)現(xiàn)“零” 違章的目標(biāo)。
7、加強(qiáng)了對(duì)設(shè)備的兩季檢修和日常的維護(hù)管理。根據(jù)負(fù)荷的變化情況和季節(jié)性特點(diǎn)對(duì)多發(fā)性、危險(xiǎn)性事故有針對(duì)性的開展了專項(xiàng)安全大檢查,并采取預(yù)先防范的措施,保證了設(shè)備的健康運(yùn)行。在今年的兩季檢修工作中,我所本著“應(yīng)修必修,修必修好”的檢修原則,對(duì)所有針瓶,懸瓶進(jìn)行了清擦,對(duì)所有變壓器、電容器及附屬設(shè)備進(jìn)行了清擦、引線連接點(diǎn)的并鉤線夾拆開進(jìn)行清理;并對(duì)本網(wǎng)區(qū)232組閥型避雷器全部更換為氧化鋅避雷器,加裝了配電變壓器高壓護(hù)套232裝低壓護(hù)套165套,清理線路通道90處,砍伐或修剪沿線樹木1216棵;更換高壓引線為絕緣導(dǎo)線的2處;更換不合格的針瓶11只,更換懸瓶2處3片;更換扎線5處;采用支柱瓶加高的方法調(diào)整特殊桿型上擔(dān)與擔(dān)、線與線、擔(dān)與線的距離支撐點(diǎn)2處;桿根培土11基; 清除其它缺陷45處。
四.積極開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”:
今年以來我所認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司《關(guān)于開展“愛心活動(dòng)”,實(shí)施“平安工程”的決定》精神,嚴(yán)格按照電力局民電發(fā)[XX]41號(hào)文件《關(guān)于安全生產(chǎn)開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”工作方案》要求,認(rèn)真抓好了落實(shí)。通過開展“愛心活動(dòng)”,把剛性的制度和人性化的管理有機(jī)結(jié)合起來,在職工中大力倡導(dǎo)關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會(huì)的“愛心理念”,大力加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高全員素質(zhì),實(shí)現(xiàn)員工、企業(yè)和社會(huì)的共同發(fā)展與和諧進(jìn)步;通過實(shí)施“平安工程”,以電網(wǎng)安全、員工平安、企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧為目標(biāo),在全所上下樹立“平安理念”,建立“平安機(jī)制”,構(gòu)建“平安文化”,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定的長(zhǎng)治久安。通過開展“愛心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”,在全所安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真開展“八項(xiàng)愛心活動(dòng)”,實(shí)施“三項(xiàng)創(chuàng)建工作”,實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)平安工程”,引導(dǎo)廣大員工培養(yǎng)“愛心理念”、“平安理念”,培育“愛心文化”、“平安文化”,為全面完成XX年安全生產(chǎn)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。 共3頁,當(dāng)前第1頁1
五、加大安全用電宣傳,完成“三個(gè)三”的改造任務(wù):
為全面貫徹落實(shí)電力局三屆三次職代會(huì)議局長(zhǎng)郭宏同志提出的我局“十一五”總體工作規(guī)劃,加快觀念更新,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn),積極創(chuàng)新企業(yè)科學(xué)管理,全力推進(jìn)科技進(jìn)步,強(qiáng)化電網(wǎng)科技改造,提升電網(wǎng)安全運(yùn)行水平,努力實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”的總體目標(biāo),我所利用冬季農(nóng)閑之即,加大了安全用電宣傳力度,認(rèn)真組織開展了“三個(gè)三” 整改工作,嚴(yán)格落實(shí)電力局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝完成網(wǎng)區(qū) 眼機(jī)井引線采用PVC管出線,完成了3個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的整改工作,完成了 生產(chǎn)隊(duì)變臺(tái)整改工作。
六、認(rèn)真開
展重大事故隱患排查整改,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)周期健康發(fā)展:
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省公司“4.19”、“4.29”農(nóng)電安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,我所結(jié)合電力局民電發(fā)[XX]84號(hào)《關(guān)于立即開展重大安全隱患排查整改活動(dòng)的緊急通知》文件中提出存在的問題和整改措施,加大了對(duì)本網(wǎng)區(qū)線路設(shè)備中存在的安全隱患進(jìn)行整改。采取了一切可行的處理辦法和措施,切實(shí)加大整改力度,做到了決不放過一個(gè)隱患,不留一個(gè)死角,根據(jù)自己的檢查情況,按輕重緩急,有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)了安全隱患大整改工作,完成了頭井一社等16個(gè)臺(tái)區(qū)的安全隱患大整改工作,使安全隱患大整改工作切實(shí)取得實(shí)效。在整改工作之前認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國網(wǎng)公司7月9日安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神,按照省公司文博副總經(jīng)理關(guān)于安全生產(chǎn)要嚴(yán)防死守的要求高度重視安全生產(chǎn)工作,從思想上查找問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí),并對(duì)照國網(wǎng)公司XX年第一期事故快報(bào)進(jìn)行深刻反省,切實(shí)吸取教訓(xùn),嚴(yán)防類似事故發(fā)生;在整改工作中嚴(yán)格落實(shí)《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定和電力局安全管理的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好了工作人員的安全防范措施,認(rèn)真執(zhí)行工作票制度,認(rèn)真分析工作現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源,正確使用個(gè)人保安線,堅(jiān)持工作現(xiàn)場(chǎng)“一對(duì)一”監(jiān)護(hù)制度,為真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)周期健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
七、XX年安全生產(chǎn)工作中存在的不足及整改措施:
(一)存在的不足:
1、安全用電的宣傳力度跟不上目前形式發(fā)展的需要,用戶的安全用電意識(shí)還十分淡薄。許多應(yīng)該屬用戶自籌資金改造的線路設(shè)備。由于我們的宣傳工作相對(duì)滯后,使用戶產(chǎn)生了等、靠、要的錯(cuò)誤思想,本來可以得到解決的問題而得不到解決,“三個(gè)三”工程改造任務(wù)進(jìn)度緩慢。
2、每年夏季抗旱用電負(fù)荷增大,用戶的絕大部分用電線路設(shè)備(機(jī)井引下線)陳舊老化,達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn),人身觸電事故時(shí)有發(fā)生。但,由于農(nóng)村0.4KV線路及用電設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸村、社所有,給供電企業(yè)的安全管理增加了難度。
3、“三定”巡視不能落實(shí)到位,存在流于形式現(xiàn)象,對(duì)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的缺陷隱患不能及時(shí)掌握,使線路設(shè)備帶病運(yùn)行。
(二)整改措施:
1、加強(qiáng)溝通,誠信服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),誠實(shí),守信面對(duì)每一個(gè)用戶。面對(duì)用戶的要求,能做到的事情盡量盡快完成,對(duì)一時(shí)無法做到的要耐心做好解釋工作,要與用戶做到心與心溝通,互相理解、減少爭(zhēng)議。并要發(fā)動(dòng)本所職工,隨時(shí)掌握用戶用電線路設(shè)備的運(yùn)行情況,一旦發(fā)現(xiàn)有不安全的用電行為或設(shè)備隱患,要立即制止并及時(shí)報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理,不能熟視無睹,默默無聞。
2、對(duì)于不合格的用電線路設(shè)備,供電所要下發(fā)整改通知,親自送至村、社主要負(fù)責(zé)人,要求其簽字收?qǐng)?zhí)。對(duì)于暫時(shí)不用的線路設(shè)備,要立即切斷電源,退出運(yùn)行,最大限度的減少事故的出現(xiàn)概率和降低線路的損耗。加強(qiáng)供電設(shè)備線路的日常巡視維護(hù),發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書。各供電所除對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于自己的設(shè)備進(jìn)行巡視之外,也要對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的設(shè)備進(jìn)行巡查,對(duì)用戶用電設(shè)備存在的安全隱患、違章建筑要下發(fā)整改通知書,限期整改,對(duì)危及人身安全的要堅(jiān)決予以停止供電。
3、加強(qiáng)對(duì)線路日常巡視的監(jiān)督。如采用在主要線路上任抽幾處(尤其是偏遠(yuǎn)難行處)掛上相應(yīng)標(biāo)志,各巡線人員巡完線后,要求其將標(biāo)志交回,以此檢查巡線是否到位。落實(shí)設(shè)備缺陷閉環(huán)管理制度,對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷,要立即按照發(fā)現(xiàn)缺陷——記錄缺陷——報(bào)告上級(jí)——處理缺陷——登記結(jié)果——組織驗(yàn)收的順序進(jìn)行處理。并做好專門的設(shè)備缺陷消除登記記錄,對(duì)于重要設(shè)備的缺陷,上報(bào)生技部門記錄在案,以便隨時(shí)掌握設(shè)備的健康狀況及缺陷處理情況。
八、XX年安全生產(chǎn)工作打算:
為全力推動(dòng)我所安全管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階,根據(jù)同業(yè)對(duì)標(biāo)和國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合我所實(shí)際,主要做好以下幾項(xiàng)工作:
1、抓好線路設(shè)備運(yùn)行維護(hù),及時(shí)消除事故隱患:
加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的兩季檢修和日常的維護(hù)管理。認(rèn)真開展“三定”巡視工作,確保落實(shí)到位,對(duì)應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的缺陷隱患應(yīng)及時(shí)掌握。并根據(jù)負(fù)荷的變化情況和季節(jié)性特點(diǎn)對(duì)多發(fā)性、危險(xiǎn)性事故開展有針對(duì)性的專項(xiàng)安全大檢查,采取預(yù)先防范的措施,保證設(shè)備的健康運(yùn)行。 共3頁,當(dāng)前第2頁2
積極和電力局相關(guān)部門協(xié)調(diào),完成本網(wǎng)區(qū)變壓器油絕緣性能測(cè)試及耐壓實(shí)驗(yàn)。
2、在分析總結(jié)XX年安全管理工作的基礎(chǔ)上,修訂和完善我所XX年年各級(jí)“安全責(zé)任書”和安全生產(chǎn)考核細(xì)則,繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)分析例會(huì),認(rèn)真分析全所的安全形勢(shì),以求真的精神,務(wù)實(shí)的作風(fēng),全、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、的工作,開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故零目標(biāo)。
3、要緊緊圍繞“三要六查”(要吸取事故教訓(xùn),查思想認(rèn)識(shí),查責(zé)任落實(shí);要學(xué)習(xí)規(guī)程規(guī)定,查規(guī)章執(zhí)行,查遵章守紀(jì);要強(qiáng)化安全管理,查隱患治理,查預(yù)案落實(shí))制定具體計(jì)劃和安排,繼續(xù)對(duì)本網(wǎng)區(qū)線路設(shè)備中存在的安全隱患進(jìn)行整改。采取一切可行的處理辦法和措施,切實(shí)加大整改力度,決不放過一個(gè)隱患,不留一個(gè)死角。
4、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新版《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》以及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。努力提高職工的思想意識(shí)、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
總之,在一年來,我所安全生產(chǎn)工作在局和所的領(lǐng)導(dǎo)正確指導(dǎo)下,全體職工能夠統(tǒng)一思想,明確認(rèn)識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)指示精神和結(jié)合今年以來下發(fā)的電力安全事故通報(bào)的基礎(chǔ)上,狠抓安全管理,舉一反三的查找存在的事故隱患,制定了整改措施,進(jìn)一步明確了每個(gè)人的安全責(zé)任,使職工在思想上高度重視,行動(dòng)上高度統(tǒng)一,責(zé)任上層層落實(shí),增強(qiáng)了“安全生產(chǎn)大于天、安全責(zé)任重于山”的思想意識(shí)。堅(jiān)定不移地抓好了確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和社會(huì)供電的各項(xiàng)措施落實(shí),降低人員責(zé)任性事故,降低一般電網(wǎng)、一般設(shè)備事故,降低外力破壞事故,確保XX年全局安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、扎實(shí)履行工作職責(zé),認(rèn)真完成分擔(dān)的工作任務(wù),確保了整改工作任務(wù)的圓滿完成。
1、重視學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)貫穿到整改工作的全過程。
一是虛心向不小組里的老同志老干部請(qǐng)教,學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)的整改規(guī)定的內(nèi)容,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了市、區(qū)委書記的講話、《消防法》、《國務(wù)院302號(hào)令》以及省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于織里鎮(zhèn)“三合一”企業(yè)專項(xiàng)整治工作的方針政策等。使自己在思想上、理論水平和工作方法有了較大提高。三是在抓好自己學(xué)習(xí)的同時(shí)還負(fù)責(zé)包抓20位業(yè)主及所屬的400多名員工的消防知識(shí)培訓(xùn),使他們順利取得了上崗證,為這20家企業(yè)順利通過預(yù)驗(yàn)收進(jìn)行試生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。
2、不怕吃苦,任勞任怨。
在整改的第一階段,我和另一同事負(fù)責(zé)20家企業(yè),每天都來回跑上3、4趟,檢查安全情況,指導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行整改,嗓子都干了,也沒有喊一聲苦,叫一聲累。40多天來共發(fā)放了2000余份的宣傳資料和《晚報(bào)???。特別是在整改的第二階段,負(fù)責(zé)了40多家企業(yè)的整改,無論是刮風(fēng)下雨,每天都每家每戶樓上樓下跑上好幾趟。對(duì)部分不理解的業(yè)主進(jìn)行教育說服,并耐心的講解整改標(biāo)準(zhǔn),直到業(yè)主明白了、理解了為止。為順利按標(biāo)準(zhǔn)整改鋪平了道路。
3、嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn),確保順利驗(yàn)收和安全生產(chǎn)。在整治的過程中,我能嚴(yán)格要求自已,堅(jiān)持“三合一”企業(yè)整改的標(biāo)準(zhǔn),在人員與生產(chǎn)生活徹底分離的基礎(chǔ)上要求業(yè)主嚴(yán)格按消防的要求配置消防設(shè)備,并每天檢查逃生通道是否暢通無阻。保證了自已所負(fù)責(zé)的20多家企業(yè)安全生產(chǎn)并通過正式驗(yàn)收。
三、心得體會(huì)。
經(jīng)過40多天的整改工作,我的體會(huì)和收獲很多,主要有以下二點(diǎn):
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,我鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全安全生產(chǎn)工作全局。做到從保穩(wěn)定,促發(fā)展的高度出發(fā)。嚴(yán)格按照縣政府的工作要求。做到一手抓經(jīng)濟(jì),一手抓建設(shè)。在縣安監(jiān)主管部門的大力支持下,各項(xiàng)安全措施健全,監(jiān)管措施到位,安全投入加大,監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化。五月底鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局聯(lián)合對(duì)鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)進(jìn)行了一次安全生產(chǎn)大檢查,并對(duì)部分企業(yè)存在的安全隱患下達(dá)了責(zé)令整改的指令書?,F(xiàn)就將整改后的情況作個(gè)小結(jié)向局匯報(bào)。
一、 xx木業(yè):1.廠內(nèi)有關(guān)制度相對(duì)健全。
2.安全警示標(biāo)志有。
3.安全培訓(xùn)資料不完善。
4.按規(guī)定已上交納工傷保險(xiǎn)。
5.材料堆放有序。
6.廠內(nèi)設(shè)置廚房,由于受條件的限制,未整改到位。
二、xx縣金星鐵合金廠:整改不明顯。
三、xx竹制品廠:整改檢查時(shí)處于停產(chǎn)狀態(tài),部分已整改,整改不明顯。
四、xx木材加工廠:1.各項(xiàng)制度未健全。
2.安全警示完成較好。
3.無滅火器
4.雜物材料堆放整改到位
5.6項(xiàng)未到位。
五、炎陵順發(fā)膠板廠十都分廠:整改不明顯,不到位。
六、xx谷竹制品廠:檢查時(shí)處于停產(chǎn)狀態(tài),整改不明顯。
從整改后的總體結(jié)果來看:有的企業(yè)效果不是很明顯仍存在
安全隱患,有些企業(yè)存在敷衍現(xiàn)象。針對(duì)這些情況,我們必須加大
關(guān)于安全生產(chǎn)暗查暗訪督導(dǎo)檢查反饋問題的整改情況匯報(bào)
根據(jù)統(tǒng)一部署,暗查暗訪小組對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。接到問題反饋后,我鎮(zhèn)高度重視,凝聚起“抓好安全是最大政績(jī)”、“落實(shí)整改是首要任務(wù)”的共識(shí),全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)召開專題會(huì)議,認(rèn)真制定工作方案,細(xì)化整改措施,明確責(zé)任分工,以上率下,履責(zé)擔(dān)當(dāng),自我革命,精準(zhǔn)發(fā)力,確保全部整改完畢,絕不容忍任何差池。截至目前,我鎮(zhèn)巡察反饋問題已全部整改到位。
(一)態(tài)度堅(jiān)決,行動(dòng)迅速。收到反饋意見后,我鎮(zhèn)高度重視,立即召開黨組會(huì)議,就整改工作進(jìn)行全面安排部署。成立了由黨委書記任組長(zhǎng),其他片長(zhǎng)任副組長(zhǎng),中層干部任成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安監(jiān)站對(duì)整改問題建立臺(tái)賬。對(duì)照問題清單,逐條研究整改舉措,逐項(xiàng)督促整改到位。
(二)以上率下,突出重點(diǎn)。黨委書記要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,形成一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干的良好局面。首先,完善各項(xiàng)會(huì)議記錄,確保每次會(huì)議如實(shí)記錄如實(shí)體現(xiàn),不添油加醋,不擅自修改。二是做好包企人員的巡查定位和檢查表的上交,及時(shí)督促包企人員每月10號(hào)前完成企業(yè)的定位巡查并上交檢查表,發(fā)現(xiàn)隱患,準(zhǔn)時(shí)復(fù)查,確保嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。各班子成員要嚴(yán)格起好模范帶頭作用,以上率下,嚴(yán)格落實(shí)。在落實(shí)整改工作的同時(shí),把握重點(diǎn),抓住要害,全面完善安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注重長(zhǎng)效。整改期間,對(duì)于整改期間的工作開展情況,我鎮(zhèn)黨委書記及時(shí)督導(dǎo),并在工作群及時(shí)公布,營造良好的整改氛圍。在抓好整改、解決問題的同時(shí),及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn),研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制,鞏固好、堅(jiān)持好整改成果,促進(jìn)全鎮(zhèn)包企干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,切實(shí)把督導(dǎo)檢查成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
一、建立消防安全管理和火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)機(jī)制
根據(jù)全市消防工作情況定期組織召開消防安全工作形勢(shì)分析會(huì)議,及時(shí)掌握各單位消防安全管理工作情況,特別是單位履行消防安全職責(zé)、落實(shí)防火安全責(zé)任制、火災(zāi)隱患排查整改工作情況等,督促各單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。組織有關(guān)部門成立火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)專家組,對(duì)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的火災(zāi)危險(xiǎn)性程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。視評(píng)價(jià)結(jié)果,有針對(duì)性地采取行政手段、技術(shù)手段和管理措施,督促火災(zāi)隱患單位按期整改,預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、建立單位火災(zāi)隱患整改責(zé)任機(jī)制
依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《市消防安全責(zé)任追究實(shí)施辦法》規(guī)定要求,各縣區(qū)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)為本行政區(qū)消防安全主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的督促整改工作;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人為本單位消防安全的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的火災(zāi)隱患排查和整改工作,按照公安消防部門提出的整改要求按期整改;公安機(jī)關(guān)和公安消防部門依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)隱患的整改工作實(shí)施監(jiān)督。
重大火災(zāi)隱患整改工作實(shí)行行政負(fù)責(zé)制,采取簽訂責(zé)任狀、政府主管領(lǐng)導(dǎo)包案的形式,落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施、整改期限和整改資金,并進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)于確定的重大火災(zāi)隱患,各級(jí)政府應(yīng)與行業(yè)、單位或系統(tǒng)主管部門簽訂督促整改責(zé)任書,行業(yè)或系統(tǒng)主管部門協(xié)調(diào)督辦轄屬單位存在重大火災(zāi)隱患的整改,按期整改完畢,火災(zāi)隱患單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺承擔(dān)起本單位的消防安全管理和火災(zāi)隱患排查整改工作,并確保整改中和使用期間的消防安全。
對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位未依法履行消防安全職責(zé)進(jìn)行火災(zāi)隱患整改工作的單位和個(gè)人,公安消防機(jī)構(gòu)要依法進(jìn)行處罰。因火災(zāi)隱患整改不及時(shí),引發(fā)火災(zāi)事故的,追究單位有關(guān)人員的責(zé)任,觸犯刑律的,追究刑事責(zé)任。
整改期限:重大火災(zāi)隱患的整改期限一般為一個(gè)月,應(yīng)增設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和滅火設(shè)施的應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)整改完畢;其他特殊情況難以整改的,由專家組結(jié)合實(shí)際情況合理確定整改期限和整改方式。
三、建立重大火災(zāi)隱患論證機(jī)制
重大火災(zāi)隱患實(shí)行專家組認(rèn)定機(jī)制,由公安消防部門牽頭,成立專家組,對(duì)確立的重大火災(zāi)隱患統(tǒng)一論證、立案,并報(bào)市政府及有關(guān)部門備案、督辦。
具有下列情形之一且情況嚴(yán)重,可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)確定為重大火災(zāi)隱患:(1)影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng),不能立即改正的;(2)消防設(shè)施不完好有效,影響防火滅火功能的;(3)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;(4)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品,不能立即改正的;(5)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的。
四、建立重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機(jī)制
對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)行政府掛牌督辦,是充分發(fā)揮政府在火災(zāi)隱患整治工作中的主導(dǎo)作用,強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)隱患的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,保障公眾消防安全知情權(quán),推進(jìn)火災(zāi)隱患整治活動(dòng)取得成效的必要手段;是新形勢(shì)下加強(qiáng)和維護(hù)公共消防安全的重要舉措。對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的單位,經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后,按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《火災(zāi)隱患排查整治方案》的要求,以政府名義在單位醒目的位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,直至火災(zāi)隱患徹底整改。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)各級(jí)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化特種設(shè)備安全安全生產(chǎn)意識(shí),強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和行政問責(zé);落實(shí)特種設(shè)備安全使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升特種設(shè)備使用單位安全水平。夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),有效防范特種設(shè)備安全事故,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建和諧社會(huì)。
二、工作目標(biāo)
通過開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)。使國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),特別是國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》賦予特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。促使特種設(shè)備使用單位對(duì)照《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的要求做好主動(dòng)申報(bào)、主動(dòng)建章、主動(dòng)培訓(xùn)、主動(dòng)消缺等工作。建立適應(yīng)我市實(shí)際的推進(jìn)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)管機(jī)制。
三、工作步驟
按照市政府的總方案步驟,第一輪分三步對(duì)全市企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行級(jí)別評(píng)定,針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)、治理隱患,2011年底前完成第一輪考評(píng)驗(yàn)收。2012年起,組織對(duì)企業(yè)新一輪級(jí)別評(píng)定和考評(píng)驗(yàn)收,推動(dòng)全市不間斷提升安全生產(chǎn)水平。
(一)第一步:宣傳發(fā)動(dòng)和級(jí)別評(píng)定(年1月----年底)
為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng),省政府安委會(huì)依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),制定了《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》)?!都?jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》采用“千分制”,由共性部分“九個(gè)方面”700分和“行業(yè)特殊要求”300分組成《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》可在省安監(jiān)局。
我局根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,在《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上,就特種設(shè)備安全使用方面制定了《市使用特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(附后,以下簡(jiǎn)稱《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》)。《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》也采用“千分制”,共分7個(gè)大項(xiàng)32個(gè)小項(xiàng),其中將特種設(shè)備安全未經(jīng)注冊(cè)登記、未定期檢驗(yàn)合格、使用土制設(shè)備、重大安全隱患未限期整改和當(dāng)年發(fā)生特種設(shè)備事故五項(xiàng)作為否決項(xiàng),評(píng)定為c、d級(jí),實(shí)行一票否決。對(duì)在各類特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作中,特別是在今年的冶金起重機(jī)專項(xiàng)整治工作中存在嚴(yán)重問題沒有按規(guī)定期限落實(shí)整改到位的單位,此次級(jí)別評(píng)定應(yīng)按《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》6.3項(xiàng)“存在重大安全隱患”評(píng)為d級(jí)。(《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》可在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站下載)。
《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》不單獨(dú)作為企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),只作為企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的其中一項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容。若相關(guān)行業(yè)《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》沒有制定此項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容,但有些企事業(yè)單位又確實(shí)涉及到,則評(píng)定為“b級(jí)”以上級(jí)別的企事業(yè)單位,其使用特種設(shè)備安全綜合評(píng)定得分也要相應(yīng)達(dá)到700分以上,也可將此項(xiàng)內(nèi)容單獨(dú)評(píng)分后與該企事業(yè)單位其它項(xiàng)目綜合得分相加,取平均值作為級(jí)別評(píng)定分值。
根據(jù)《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有關(guān)級(jí)別評(píng)定具體問題的處理意見》(巖市安委17號(hào))第四條“相關(guān)部門配合問題。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門,應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)提出具體要求,供行業(yè)主管部門級(jí)別評(píng)定時(shí)作業(yè)評(píng)定依據(jù)。原則上,行業(yè)主管部門評(píng)定的級(jí)別不能高于監(jiān)管部門所認(rèn)定的級(jí)別?!钡囊?guī)定,如有使用特種設(shè)備的單位按《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》被評(píng)為c級(jí)或d級(jí)的,則行業(yè)主管部門評(píng)定的級(jí)別不能高于c級(jí)或d級(jí)。
各縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真組織開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng),在6月底前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全協(xié)管員組織一次培訓(xùn),講解如何應(yīng)用《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行評(píng)級(jí)。重點(diǎn)解決因協(xié)管員對(duì)特種設(shè)備業(yè)務(wù)不熟(尤其是壓力容器等特種設(shè)備的梳理分清等)而導(dǎo)致對(duì)《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》漏評(píng)的問題。
級(jí)別評(píng)定工作按省政府安委會(huì)的要求,原則上由各縣(市、區(qū))政府具體組織實(shí)施,采取“企業(yè)自查自評(píng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)初審分類,縣級(jí)主管部門復(fù)核確認(rèn)”的評(píng)定程序進(jìn)行。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門按照政府實(shí)施方案賦予的職責(zé)“協(xié)助相關(guān)部門檢查、指導(dǎo)、督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改工作”開展工作。
1、自查自評(píng):有使用特種設(shè)備的企業(yè)對(duì)照《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查自評(píng)后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。
2、初審分類:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)根據(jù)企業(yè)自查自評(píng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審,并按不同行業(yè)上報(bào)(縣、市)行業(yè)主管部門。
3、復(fù)核確認(rèn):縣級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)上報(bào)的企業(yè)級(jí)別情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核確認(rèn)。擬確認(rèn)為a、d級(jí)的,報(bào)倒級(jí)政府安辦確定,同時(shí)上報(bào)市行業(yè)主管部門??h級(jí)政府安辦將確定為a、d級(jí)的企業(yè),應(yīng)反饋行業(yè)主管部門,并上報(bào)市政府安辦。
市屬以上企業(yè)(含市國資委控股企業(yè))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)自查自評(píng)后,直接報(bào)市行業(yè)主管部門和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。其余企業(yè)按屬地管理原則,直接報(bào)縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門,縣(市、區(qū))行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)、初審后上報(bào)市行業(yè)主管部門復(fù)核確認(rèn)。市行業(yè)主管部門擬確認(rèn)為a、d級(jí)的,報(bào)市政府安辦確定。市政府安辦將確定為a、d級(jí)的企業(yè),反饋市行業(yè)主管部門,并上報(bào)省政府安辦。
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)期間發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、存在五個(gè)否決項(xiàng)的實(shí)行“一票否決”,由各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門直接評(píng)為c、d級(jí)并函告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及行業(yè)評(píng)定主管部門。
(二)第二步:分類整理(2010年1月----2010年10月)
總體要求是:a級(jí)抓鞏固,b級(jí)抓提升,c級(jí)限期整改,d級(jí)給予掛牌督辦。
1、有使用特種設(shè)備的企業(yè)級(jí)別評(píng)定后,各縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門要協(xié)助行業(yè)主管部門進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)a級(jí)和b級(jí)企業(yè),要抓好鞏固提升;對(duì)c級(jí)企業(yè),要督促其對(duì)存在的特種設(shè)備主要問題制定整改方案,落實(shí)整改資金,明確整改期限。對(duì)存在問題多、整改難度大的,應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)診,提出解決問題的具體措施和辦法,確保整改措施有效落實(shí)。整改落實(shí)情況應(yīng)報(bào)市行業(yè)主管部門和市質(zhì)監(jiān)督部門審核。
2、對(duì)d級(jí)企業(yè),市屬以上企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)由市政府掛牌督辦,其余企業(yè)由縣級(jí)政府掛牘督辦,責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè),限期完成整改。整改結(jié)束后,由企業(yè)提出申請(qǐng),行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大安全隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估合格的,報(bào)市行業(yè)主管部門審查,同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè),由市政府或縣(市、區(qū))政府依法予以取締。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)質(zhì)監(jiān)督部門和特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)結(jié)合安全檢查和監(jiān)督檢驗(yàn),視企業(yè)特種設(shè)備安全狀況,決定是否調(diào)整其安全級(jí)別,須調(diào)整的按本實(shí)施方案規(guī)定的程序調(diào)整和確認(rèn)。
4、市屬以上企業(yè)、外資企業(yè)的特種設(shè)備安全分類整改工作,由市質(zhì)監(jiān)局協(xié)助行業(yè)主管部門進(jìn)行指導(dǎo)和督促。
(三)第三步:考核驗(yàn)收(2010年11月----2010年12月完成)
從2010年11月開始,市質(zhì)監(jiān)局將對(duì)各縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門本輪開展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的,限期補(bǔ)課,逾期仍沒有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的,將嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行行政問責(zé),并由市局派工作組進(jìn)行督辦。
本輪工作完成后要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
1、各地各行業(yè)使用特種設(shè)備的企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別總體上達(dá)到:a級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的30%以上。b級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%以上,不存在d級(jí)企業(yè)。
2、符合到省質(zhì)監(jiān)局規(guī)定的使用重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備的企業(yè),不存在c、d級(jí)。
3、各特種設(shè)備使用單位建立起比較完善的安全管理體系和責(zé)任體系?;緦?shí)現(xiàn)特種設(shè)備使用單位“三個(gè)明顯提高”:即使用單位主動(dòng)登記和報(bào)檢明顯提高、管理和作業(yè)人員持證上崗 率明顯提高、事故隱患排查和整改率明顯提高。有效遏制較大以上特種設(shè)備事故發(fā)生。
四、約束措施
(一)按《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定為c級(jí)的企業(yè),質(zhì)監(jiān)督部門取消其評(píng)名牌產(chǎn)品資格。
(二)按《特種設(shè)備評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定為d級(jí)的企業(yè),質(zhì)監(jiān)部門暫扣其相關(guān)特種設(shè)備注冊(cè)登記證,函告其行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣?,?zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改,限定整改期限并掛牌督辦,在整改期內(nèi)仍沒有達(dá)到整改要求的,提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啞?/p>
(三)對(duì)未開展落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全責(zé)任主體活動(dòng)的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門,確定為年度特種設(shè)備安全監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制考核不合格單位,取消其質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
五、職責(zé)分工
由市級(jí)政府及各相關(guān)主管部門檢查指導(dǎo)、組織評(píng)定、復(fù)核確認(rèn)和督促隱患整改等工作的特種設(shè)備使用單位原則上由市局派員或委托所在轄區(qū)的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門協(xié)助參與。
由縣級(jí)及縣級(jí)以下政府及各相關(guān)主管部門檢查指導(dǎo)、組織評(píng)定、復(fù)核確認(rèn)和督促隱患整改等工作的特種設(shè)備使用單位原則上由所在轄區(qū)的縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)特種設(shè)備協(xié)管員協(xié)助參與。
六、工作要求
各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)?shù)卣_展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的重要意義。特別是重點(diǎn)監(jiān)控特種設(shè)備單位,必須按照當(dāng)?shù)卣男袆?dòng)要求,確保每年至少1次現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查到位,并將重點(diǎn)單位的安全級(jí)別評(píng)定等情況向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。要以此為契機(jī),以政府推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的活動(dòng)為平臺(tái),加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳,動(dòng)員全民參與安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)(通過手機(jī)短信編輯舉報(bào)內(nèi)容發(fā)送到10657300199),促進(jìn)隱患排查治理,促進(jìn)特種設(shè)備安全運(yùn)行,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市質(zhì)監(jiān)局決定成立開展“落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”三年行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)”)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管局長(zhǎng)張家勇任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),特種設(shè)備安全監(jiān)察科,特檢分院等單位負(fù)責(zé)人為成員(名單附后),負(fù)責(zé)全市開展“三年行動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠特種設(shè)備安全監(jiān)察科。
(二)落實(shí)責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)情況將列入各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)管目標(biāo)管理責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。即要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、不走過場(chǎng),又不得借機(jī)隨意設(shè)卡、刁難企業(yè)。對(duì)因工作落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的、借機(jī)設(shè)卡刁難企業(yè)的,將按規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(三)突出重點(diǎn)。對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)控的特種設(shè)備使用單位、化工行業(yè)、氣體充裝、人員聚集場(chǎng)所使用特種設(shè)備的單位及重要部門的電梯使用單位列為此次活動(dòng)的重點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。開展此項(xiàng)活動(dòng)要堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”原則。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)市政府“三年行動(dòng)”精神實(shí)質(zhì),切實(shí)遵循工作程序,找準(zhǔn)工作定位。切實(shí)履行好特種設(shè)備安全使用單位級(jí)別評(píng)定及隱患排查整改的復(fù)核確認(rèn),檢查、指導(dǎo)督促工作的落實(shí)。質(zhì)監(jiān)部門雖然不作為一個(gè)行業(yè)來組織企業(yè)的評(píng)定工作,《特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》只作為落實(shí)主體責(zé)任的其中一項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容,但它的重要項(xiàng)具有否決權(quán)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要積極協(xié)助和參與各級(jí)政府和相關(guān)主管部門的級(jí)別評(píng)定工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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