智能旅游市場前景精選(九篇)
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第1篇：智能旅游市場前景范文
關(guān)鍵詞：旅游；電子商務(wù)；發(fā)展
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
眾所周知，旅游業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，相對于傳統(tǒng)意義上的其他產(chǎn)業(yè)而言，被認為是綠色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)旅游業(yè)內(nèi)的測算，旅游業(yè)對GDP的貢獻已經(jīng)可以與石油業(yè)、汽車業(yè)相媲美，一般來說，旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展是與一國經(jīng)濟條件的改善分不開的，根據(jù)旅游業(yè)的服務(wù)范圍可以將旅游也分為國際旅游業(yè)和國內(nèi)旅游業(yè)，2000年以后，隨著全球信息技術(shù)的發(fā)展與普及，我國消費者的購買力在不斷增強以及消費觀念的不斷改變，旅游需求強勁，各個地方政府也在不斷地大力發(fā)展地方旅游業(yè)，幾年時間的白熱化競爭使得旅游資源大幅度增加，但是旅游需求相對增長緩慢，旅游市場的買方主導(dǎo)地位在很大程度上已經(jīng)阻礙了整個旅游經(jīng)濟的發(fā)展，在這種情況下，如何利用新興的電子商務(wù)技術(shù)為消費者提供更好的服務(wù)就成為我們所要關(guān)注的重點內(nèi)容。
一、旅游電子商務(wù)發(fā)展的背景
1.國內(nèi)旅游市場前景廣闊
根據(jù)旅游部門的數(shù)據(jù)顯示，我國國內(nèi)旅游市場的前景還是非常廣闊的，2012年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)為29.57億人次，比上年增長12.0%。其中，第一至第四季度分別為8.75、6.56、6.95、7.31億人次。城市居民旅游人數(shù)為19.33億人次，農(nóng)村居民旅游人數(shù)為10.24億人次。過夜游客為13.03億人次，一日游游客為16.54億人次。經(jīng)旅行社組團出游人數(shù)為9246萬人次，國內(nèi)居民的旅游時間還是很充足的，再者加上國內(nèi)居民收入的提高，很多消費者都有時間有能力出去旅游，并且隨著國際旅游業(yè)的發(fā)展，很多居民已經(jīng)不再僅僅滿足于國內(nèi)旅游，國際旅游也不斷升溫，世界旅游組織說，中國人2012年在海外旅游消費額達1020億美元，創(chuàng)下歷史紀錄，同時比2011年的730億美元海外旅游消費額增長了40%。聲明指出，過去10年間，中國國際旅游市場的發(fā)展一直是全球最快的，至今依然如此，這要歸功于中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，可支配收入的增長以及對國際旅游限制的放松。
2.傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)模式出現(xiàn)瓶頸
傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)模式就是依靠旅行社發(fā)揮游客與景點之間的橋梁作用，所以說，旅行社對于傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)模式有著居住輕重的作用，旅行社的運行效率就直接關(guān)乎整個旅游業(yè)的發(fā)展，從旅游業(yè)的發(fā)展歷史來看，在旅游業(yè)發(fā)展的初期，由于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不大，消費者從整體上來說消費理念還比較不成熟，在這種情況下，旅行社還可以利用自身信息上的優(yōu)勢在游客與景點之間起到協(xié)調(diào)的作用，但是隨著整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消費者日益多元化以及信息化的普及，傳統(tǒng)旅行社的電話咨詢、團體旅游等模式無法滿足當今的需要，這些原來是旅行社優(yōu)勢的地方成為現(xiàn)在自身的短板，出現(xiàn)了無法給多元化的消費者帶來個性化的旅游服務(wù)、也無法凸顯消費者的主體地位、消費者的旅游成本居高不下等等的弊端，這些弊端的延滯使得整個旅游市場的消費者滿意度下降，旅游經(jīng)濟的增長速度放緩。
3.電子商務(wù)興起旅游電子商務(wù)發(fā)展其有可行性和必要性
隨著社會的不斷進步，互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，電子商務(wù)的高速發(fā)展，市場份額也在不斷地擴大，一些大型的企業(yè)都將電子商務(wù)作為企業(yè)發(fā)展的新方向，在這種新形勢之下，旅行社以往的經(jīng)營模式收到電子商務(wù)的猛烈沖擊，不斷發(fā)展的旅游市場以及不斷成長的電子消費顧客給旅游業(yè)帶來了新的生機，由于網(wǎng)絡(luò)的及時性、便利性等特點使得網(wǎng)絡(luò)旅游業(yè)的發(fā)展勢頭強勁，再者加上電子商務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)在一些因素上的相似性使得旅游電子商務(wù)成為旅游業(yè)發(fā)展的新方向。
4.移動商務(wù)引領(lǐng)旅游電子商務(wù)發(fā)展的新趨向
隨著各種移動終端的普及、網(wǎng)絡(luò)通訊的完善、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的消費群體在不斷壯大，移動商務(wù)會成為旅游電子商務(wù)發(fā)展的新標桿，將旅游業(yè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)人與電子商務(wù)隨時隨地的結(jié)合，又加上移動服務(wù)的多樣化使得整個傳統(tǒng)的旅游業(yè)出現(xiàn)了一次徹底的革命，無論何時，無論何地，消費者都可以通過手機等智能終端實現(xiàn)指令的下達、支付的完成等行為，這樣一來，通過移動技術(shù)就可以實現(xiàn)消費者、旅行中介以及旅游服務(wù)企業(yè)的無縫對接，對于出行、酒店的信息都可以通過云端發(fā)送給消費者的手中，移動技術(shù)的發(fā)展為旅游電子商務(wù)的進一步發(fā)展提供了廣闊的空間。
二、旅游電子商務(wù)發(fā)展狀況比較
1.發(fā)展時間不同規(guī)模差異大
在發(fā)達國家，旅游電子商務(wù)的發(fā)展時間比較早，以美國為例，早在1990年，美國就出現(xiàn)了旅游電子商務(wù)的雛形，迄今為止，美國旅游電子商務(wù)經(jīng)濟走過幾十年的歷程，毫無疑問，自從美國信息高速公路計劃的實施，美國已經(jīng)成為世界上信息技術(shù)最好的經(jīng)濟強國，在旅游電子商務(wù)經(jīng)濟取得長足發(fā)展之前，美國電子商務(wù)的市場交易額也達到了相當高的一個水平，也就是說，巨大的電子商務(wù)經(jīng)濟為旅游電子商務(wù)經(jīng)濟奠定了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又由于美國居民的超前消費觀念根深蒂固、收入狀況改善使得旅游電子商務(wù)飛速發(fā)展，毫無疑問，旅游電子商務(wù)的成交額在整個美國電子商務(wù)成交額中的比例會越來越高，反觀我國旅游電子商務(wù)的發(fā)展狀況，相比較于美國發(fā)達的電子商務(wù)行業(yè)，我國電子商務(wù)的發(fā)展還是很滯后的，更不用說旅游電子商務(wù)的發(fā)展了。國內(nèi)旅游電子商務(wù)的發(fā)展還是很滯后的，還是處于旅游整條產(chǎn)業(yè)鏈比較低的層次，對于旅游電子商務(wù)的理解還是停留在網(wǎng)上交易的層面，還是有大量的旅游公司依然采用以往的那一套，除了旅游公司對旅游電子商務(wù)的理解不夠深入以外，消費者對旅游電子商務(wù)的認識也存在著許多的誤區(qū)，許多消費者在進行旅游之前的準備工作時，還是依賴于傳統(tǒng)的電話咨詢。
2.旅游網(wǎng)站發(fā)展的成熟度不同
從實際的經(jīng)驗來看，美國電子商務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展離不開旅游網(wǎng)站的幫助，這些旅游網(wǎng)站的作用就在于為旅游者提供相關(guān)的旅游資訊，幫助旅游者制定旅游計劃，所以消費者對于這些網(wǎng)站的依賴性比較高，從我國的實際情況來看，最早的旅游網(wǎng)站應(yīng)該是中國旅游電子商務(wù)預(yù)訂網(wǎng)的出現(xiàn)和壯大，自此以后，旅游電子商務(wù)的網(wǎng)站便不斷出現(xiàn)，就整個中國旅游市場而言，線上旅游所占份額不超過15%，大量存在的旅游電子商務(wù)企業(yè)組織并沒有出現(xiàn)劇烈直接競爭的態(tài)勢，而是體現(xiàn)為共同蠶食傳統(tǒng)旅游市場份額的態(tài)勢，各種商業(yè)模式的旅游電子商務(wù)主體快速發(fā)展，線上旅游市場處于培育期，總的說來，我國的旅游電子商務(wù)的發(fā)展還是處于一個比較不成熟的階段。
三、旅游電子商務(wù)發(fā)展的策略
1.加強政府引導(dǎo)和扶持
近幾年來，旅游行業(yè)有了政府的大力支持后發(fā)展迅速這是不爭的事實，所以說，旅游業(yè)的進一步發(fā)展也離不開政府的主導(dǎo)作用，從政府的角度來說，政府部門應(yīng)該成為旅游電子商務(wù)的牽頭人，在頂層制度的設(shè)計上，從長遠的發(fā)展的角度來看需要建立起對旅游電子商務(wù)的規(guī)范制度，加強對旅游電子商務(wù)的宏觀管理，加快旅游電子商務(wù)的法制建設(shè)，特別是關(guān)于網(wǎng)上交易安全以及消費者合法權(quán)益的保障問題，至于旅游資源管理方面，政府有關(guān)部門要和旅游協(xié)會進行合作，一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的調(diào)解作用；另一方面，也要優(yōu)化旅游資源的配置，實現(xiàn)旅游企業(yè)內(nèi)部信息的交換與暢通。
2.精確旅游企業(yè)的市場定位
一個企業(yè)的精準定位對于企業(yè)的長遠的發(fā)展有著重要意義，為了對一個旅游企業(yè)有一個準確的定位，我認為企業(yè)要從多個方面入手，一方面，旅游企業(yè)要在以往的業(yè)務(wù)內(nèi)做出新的調(diào)整，不斷創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的經(jīng)營模式與電子商務(wù)的特點結(jié)合起來，開發(fā)新的服務(wù)項目，尋找新的業(yè)務(wù)增長點；另一方面，要重視市場調(diào)研的基礎(chǔ)性作用，對客戶的需要要有一個清晰的認識，并針對多元化的客戶提供多元化的服務(wù)，提高顧客的滿意度，同時借助旅游網(wǎng)站這個平臺加強與顧客的溝通和交流，加強旅游網(wǎng)站的網(wǎng)站建設(shè)，讓網(wǎng)站在顧客和企業(yè)之間起到一個很好的信息平臺作用；第三，積極發(fā)展移動電子商務(wù)，讓客戶隨時隨地的掌握旅游信息。
3.加快旅游復(fù)合型人才培養(yǎng)
從目前的實際情況來看，我國還是很缺乏旅游復(fù)合型人才的，各個高校要緊密的與實際相結(jié)合，努力使專業(yè)的培養(yǎng)方向與實際相適應(yīng)，加設(shè)更多與旅游電子商務(wù)有關(guān)的課程，積極培養(yǎng)可以應(yīng)對市場需求的優(yōu)秀旅游人才；然而，我們更應(yīng)該看到，旅游機構(gòu)現(xiàn)在急需轉(zhuǎn)變其教育理念，與時代潮相適應(yīng)，增強同各個大中專院校等教育研究機構(gòu)合作的主動性使用靈活多變的形式，批量培養(yǎng)適應(yīng)需求的高技術(shù)性人才，同時使在校學(xué)生更多的參與進旅游企業(yè)電子商務(wù)項目的研究開發(fā)進程中。部分教學(xué)條件優(yōu)越的教育機構(gòu)也可設(shè)置電子商務(wù)方面的研究培訓(xùn)中心，為各大旅游企業(yè)更多的培訓(xùn)電子商務(wù)技術(shù)人員。
參考文獻：
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第2篇：智能旅游市場前景范文
關(guān)鍵詞旅游電子商務(wù)背景發(fā)展策略
旅游業(yè)作為一種傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，具有“無煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)”的美稱，它已經(jīng)和石油業(yè)、汽車業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展是伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，一般分為國際旅游業(yè)和國內(nèi)旅游業(yè)。進入21世紀，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，我國居民收入水平的不斷增長和消費觀念的日益轉(zhuǎn)變，各地爭相發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內(nèi)部競爭呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)，旅游資源和客源數(shù)量相比已面臨嚴重的內(nèi)需不足，買方市場的局面支配和抑制了旅游產(chǎn)業(yè)進一步的發(fā)展，如何在這種困境下利用現(xiàn)代的電子商務(wù)技術(shù)為消費者提供滿意的、個性化的服務(wù)，是發(fā)展我國旅游產(chǎn)業(yè)的新舉措。
1旅游電子商務(wù)發(fā)展的背景
我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國的特殊國情有著很大的關(guān)系，和國外相比，不是經(jīng)歷了逐漸的慢慢的成長發(fā)展過程，而是在國際經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下，經(jīng)歷了由曲折到步入正軌到日益成熟的幾個快速發(fā)展階段。然而發(fā)展旅游電子商務(wù)不僅是旅游產(chǎn)業(yè)自身的內(nèi)在需求，也是在一系列的大背景下促使了旅游電子商務(wù)的發(fā)展。
1.1國內(nèi)旅游市場前景廣闊，國際旅游市場充滿吸引力
我國國內(nèi)旅游市場的前景極為廣闊，正在逐步成為中國旅游經(jīng)濟的主體。從1978年開始，我國旅游業(yè)開始進入全新的發(fā)展階段。2002年，我國接待入境旅游者9800萬人次，旅游外匯收入204億美元，年增長率分別達到18％、20％；2004年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)達到9.35億人次，國內(nèi)旅游收入高達3878多億元人民幣，分別比上年增長12.2％和10.1％，同時，旅游業(yè)外匯收入達到257.39億美元；2005年，旅游業(yè)外匯收入達到292.96億美元，同比增長13.82%，旅游業(yè)總收入達到7686億元人民幣，同比增長12.37%。特別是自1999年開始，國家實施“五一”、“十一”兩個七天長假制度，與春節(jié)形成了一年內(nèi)的三大旅游黃金周，加上雙休日，居民的年休息日達到了全年的1/3，國內(nèi)居民的旅游時間比較充裕，再加上城鄉(xiāng)居民的收入大幅度提高，使得國內(nèi)的很多居民具有足夠的時間資本和金錢資本出去旅游，不滿足于國內(nèi)的旅游景點，出境旅游人數(shù)逐年增長。2000年，國內(nèi)居民出境規(guī)模1047.26萬人，增長13.47％；2001年，出境規(guī)模1213.31萬人，增長15.9％；2002年出境規(guī)模1660.23萬人，增長36.84％；2003年出境規(guī)模2022萬人，增長21.8％，出國旅行對于國內(nèi)居民來說不是一件很遙遠的事情，國外旅游市場充滿吸引力。另外，根據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年全球國際旅游者將達到16億，2020年前，旅游業(yè)年均增長速度將達到4.1％；根據(jù)WTO的預(yù)測，2020年，亞太地區(qū)國際旅游者將達到3.97億人次，年增長率達到6.5％；我國接待入境旅游者人數(shù)、出境旅游人數(shù)將分別達到2億、1億,從而成為全球第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國，旅游業(yè)總收入將達到2.5萬億元人民幣，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的8％~11%。
1.2傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)模式出現(xiàn)瓶頸問題，抑制我國旅游業(yè)向更深更遠發(fā)展
傳統(tǒng)旅游業(yè)的運作模式是旅行社整合制，旅行社在旅游產(chǎn)業(yè)鏈中起著舉足輕重的作用，它的效率高低直接決定了整個旅游產(chǎn)業(yè)的運作效率。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，旅游規(guī)模比較小、消費者的旅游觀念不夠成熟，旅行社可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢，調(diào)節(jié)客源，協(xié)調(diào)酒店、交通運輸、旅游景點的關(guān)系，但是，隨著旅游市場規(guī)模的急劇增長，消費者旅游觀念的日益成熟，傳統(tǒng)旅行社的電話咨詢、店面定購、團體旅游的運作方式已不能適應(yīng)當今旅游市場的需要，它自身的優(yōu)勢成為了阻止其向更深更遠發(fā)展的瓶頸，不能夠滿足消費者個性化、多樣化的旅游需求；不能夠提高消費者的主體地位；不能夠減少消費者的旅游成本等。這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)運作模式效率低下，消費者滿意度降低，整個產(chǎn)業(yè)的增長速度減慢。
1.3電子商務(wù)興起，旅游電子商務(wù)發(fā)展具有可行性和必要性
社會經(jīng)濟技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，引起了電子商務(wù)的高速發(fā)展，它作為世界信息技術(shù)應(yīng)用最為廣泛的一個領(lǐng)域，其市場規(guī)模在全球急劇擴大，各發(fā)達國家都把發(fā)展電子商務(wù)作為拓展市場的重要手段。在這種環(huán)境下，旅行社的傳統(tǒng)經(jīng)營受到在線模式的極大挑戰(zhàn)，經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)類型都遭遇到前所未有的威脅，高速增長的旅游市場和日益成長的網(wǎng)絡(luò)消費人群，給旅游業(yè)帶來了新的契機，網(wǎng)絡(luò)的交互性、實時性、豐富性和便捷性等優(yōu)勢促使傳統(tǒng)旅游業(yè)迅速融入網(wǎng)絡(luò)旅游的浪潮。同時，由于旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性，特別適合于發(fā)展電子商務(wù)，所以電子商務(wù)與旅游業(yè)結(jié)合是一種必然趨勢，旅游電子商務(wù)的發(fā)展有其存在的必要性和可行性。
1.4移動商務(wù)引領(lǐng)旅游電子商務(wù)發(fā)展的新趨向
隨著各種移動終端的普及、移動通信網(wǎng)絡(luò)的完善、移動服務(wù)提供商的增多，移動商務(wù)將成為一個新的切入點，結(jié)合智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，真正實現(xiàn)以人為中心的旅游電子商務(wù)應(yīng)用。移動支付、短信息服務(wù)、全球定位系統(tǒng)等移動商務(wù)技術(shù)的全面應(yīng)用將給旅游業(yè)乃至旅游電子商務(wù)帶來一場新的旅游革命。顧客無論在何時何地，通過移動電話等終端就能完成對企業(yè)或?qū)€人的安全的資金支付，移動商務(wù)可以隨時隨地把顧客、旅游中間商和旅游服務(wù)企業(yè)聯(lián)系在一起，預(yù)訂的結(jié)果、航班的延遲等信息皆可隨時通知旅游者。移動電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用將使旅游電子商務(wù)服務(wù)功能更加完善，應(yīng)用更加普及。
2旅游電子商務(wù)發(fā)展狀況比較
我國旅游電子商務(wù)發(fā)展起步較晚，雖然在這些年取得了飛速發(fā)展，但是由于電子商務(wù)的基礎(chǔ)薄弱，各項配套設(shè)施和相關(guān)法律制度還不健全，主要是在借鑒和模仿國外旅游電子商務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗和模式，在摸索中前進，經(jīng)歷了曾經(jīng)的盲目發(fā)展到現(xiàn)在的平穩(wěn)發(fā)展階段。美國作為世界上旅游電子商務(wù)發(fā)展的代表，通過比較我國旅游電子商務(wù)和美國旅游電子商務(wù)發(fā)展的差距，從中借鑒一些經(jīng)驗，為我國未來旅游電子商務(wù)發(fā)展提供一些指導(dǎo)性的方向。
2.1發(fā)展時間不同，規(guī)模差異大
美國旅游電子商務(wù)發(fā)展開始于20世紀90年代初，至今已有十幾年的時間，而我國真正的旅游電子商務(wù)起步于1997年，到目前為止還不到10年的時間。美國作為世界上信息技術(shù)和經(jīng)濟水平最發(fā)達的國家，具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和先進技術(shù)條件，在發(fā)展旅游電子商務(wù)之前，電子商務(wù)已經(jīng)取得了很大發(fā)展，且趨向成熟，這為旅游電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了極好的基礎(chǔ)，再加上人們消費觀念超前、收入水平高、休閑時間充裕，旅游電子商務(wù)在隨后幾年的飛速發(fā)展是意料之中的事，旅游電子商務(wù)交易額在電子商務(wù)交易額中所占比例將會越來越高，處于穩(wěn)定的高增長階段。而我國的電子商務(wù)發(fā)展水平和美國相比，還處在比較低的階段，旅游電子商務(wù)水平更是差距大。國內(nèi)旅游電子商務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域還不夠廣泛，應(yīng)用的深度還很淺，應(yīng)用的層次還很低，在旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的應(yīng)用很多還只是處于嘗試階段，對旅游電子商務(wù)的認識還沒有上升到一種管理模式的高度，很多旅游機構(gòu)仍然沿用傳統(tǒng)的運作模式，旅游者對旅游電子商務(wù)的認識也不是很清晰，在尋找旅游信息之前，還是習(xí)慣于傳統(tǒng)的電話或傳真咨詢，由此導(dǎo)致了目前我國旅游電子商務(wù)的發(fā)展還是處在相對比較低的階段。
2.2旅游網(wǎng)站發(fā)展的成熟度不同
美國旅游電子商務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展體現(xiàn)在旅游網(wǎng)站的日益成熟，為消費者提供了足夠的信息查詢和旅游服務(wù)內(nèi)容，消費者對旅游網(wǎng)站的忠誠度比較高。而國內(nèi)旅游預(yù)定網(wǎng)站的建設(shè)開始于1996年，1997年由國旅總社參與投資的華夏旅游網(wǎng)的創(chuàng)辦是中國旅游電子商務(wù)預(yù)訂網(wǎng)興起的引人注目的先聲。此后，各類旅游預(yù)訂網(wǎng)站如雨后春筍紛紛建立，行業(yè)規(guī)模逐漸擴大。其間，經(jīng)歷了1997~2000年上半年的投資熱潮及炒作式發(fā)展、2000年下半年~2001年的遭遇困境與冷靜回歸后，中國旅游網(wǎng)站經(jīng)過分化、整合以及經(jīng)營策略的再探索，逐漸走入一個成熟穩(wěn)健的發(fā)展階段。到目前為止，具有一定旅游資訊能力的網(wǎng)站已有5000多家，其中專業(yè)性旅游網(wǎng)站有300余家，主要包括地區(qū)性網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的旅游頻道三類。比較成功的專業(yè)網(wǎng)站主要有攜程旅游網(wǎng)、e龍網(wǎng)、華夏旅行網(wǎng)等。尤其是攜程旅行網(wǎng)，自1999年開辦以來，其市場份額不斷增加，2002年交易量翻了一番，達到了10億元。但是，我國網(wǎng)上旅游仍遠遠落后于美國，國內(nèi)很多旅游網(wǎng)站在規(guī)劃時因缺少對旅游行業(yè)的全面、深刻認識而未能找準切入點，缺乏特色與“賣點”；相當數(shù)量的旅游網(wǎng)站還是美國旅游網(wǎng)站的中文翻版，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，效益不高。綜合性網(wǎng)站專業(yè)性不強，不能提供全面、權(quán)威、可參考性強的旅游信息；專業(yè)站點十分有限，而且大部分是簡單的企業(yè)介紹；屈指可數(shù)的一些信息網(wǎng)站更多停留在專業(yè)門戶階段，缺乏強大的專業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的支持，同時，旅游網(wǎng)站功能不健全、網(wǎng)上交易安全性差等問題，使得網(wǎng)站訪問量差強人意，顧客的忠誠度非常低。另外，我國最具實力的三家旅行社——國旅、中旅、青旅，長期占據(jù)傳統(tǒng)旅游市場，對新技術(shù)和新的經(jīng)營方式反應(yīng)遲緩，使得互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結(jié)合若即若離，締造不出全新的、真正的旅游電子商務(wù)。
3旅游電子商務(wù)發(fā)展的策略
旅游電子商務(wù)已成為我國未來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，在目前旅游電子商務(wù)發(fā)展的大背景下，我國旅游產(chǎn)業(yè)要正視與國外旅游電子商務(wù)發(fā)展的差距，在發(fā)展中要有一種緊迫感，同時，要結(jié)合我國旅游電子商務(wù)的實際狀況，采取相應(yīng)措施，推動我國旅游產(chǎn)業(yè)整體電子商務(wù)的發(fā)展水平，從根本上提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
3.1加強政府引導(dǎo)和扶持
近10年來，我國旅游業(yè)以政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略取得了很大成就，旅游電子商務(wù)要取得長遠發(fā)展，政府主導(dǎo)和政策扶持必不可少。政府主管部門應(yīng)成為全國旅游電子商務(wù)應(yīng)用方面的組織者，制定旅游信息化發(fā)展的全局性和長遠性總體規(guī)劃和一系列旅游電子商務(wù)規(guī)范體系，加強對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，在旅游信息網(wǎng)建設(shè)、旅游信息開放、旅游信息網(wǎng)絡(luò)上的電子商務(wù)等各個方面提供相應(yīng)的法律和政策保障，并且由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，電子商務(wù)發(fā)展水平差異很大，政府應(yīng)扶持弱勢地區(qū)的電子商務(wù)發(fā)展，另外，要加快制定、完善和修正電子商務(wù)的法律法規(guī)，解決網(wǎng)上的電子商務(wù)交易安全、消費者權(quán)益保護等方面的內(nèi)容。在旅游資源的整合方面，政府和行業(yè)協(xié)會要一起合作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的民間組織作用，推動全國旅游資源的整合，加快旅游電子商務(wù)的標準體系建設(shè)，實現(xiàn)旅游企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)與旅游電子商務(wù)平臺之間、旅游業(yè)與銀行、海關(guān)、公安的信息系統(tǒng)之間應(yīng)能實現(xiàn)互聯(lián)互通，建立一個全國范圍的、完整的大旅游電子商務(wù)系統(tǒng)。
3.2提高旅游企業(yè)的市場定位
我國旅游電子商務(wù)由于起步較晚，很大程度上是在模仿國外旅游網(wǎng)站的運營模式，重復(fù)性建設(shè)嚴重，缺乏新意，能夠為消費者提供個性化、定制化的服務(wù)較少，因此，為了提高旅游電子商務(wù)對消費者的滿意度。一方面，旅游企業(yè)尤其是旅行社必須在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)項目上力求創(chuàng)新，尋找新的比較優(yōu)勢，與時俱進、不斷完善，將傳統(tǒng)的運營模式和電子商務(wù)的運營模式完美結(jié)合，創(chuàng)造新的服務(wù)模式，開辟更多的消費者群體，增加更多的利潤點；另一方面，深入調(diào)查市場，了解消費者需求，提供個性化、人性化的服務(wù)，提高旅游企業(yè)的柔性度，擴展旅游網(wǎng)站的靈活性，增加旅游網(wǎng)站信息的豐富性和綜合性，讓消費者自己自由選擇旅游產(chǎn)品，享受全程的旅游服務(wù)；第三，順應(yīng)時代潮流，為消費者提供實時交互的服務(wù)，發(fā)展移動電子商務(wù)，動態(tài)地滿足消費者的需求，同時借鑒國外旅游網(wǎng)站的做法，建立完善的網(wǎng)上售后服務(wù)工作。進行售后跟蹤服務(wù)，了解消費者的新需求，把握消費者的旅游心態(tài)，適時推出更符合潮流的旅游產(chǎn)品。
3.3加快旅游復(fù)合型人才培養(yǎng)
旅游電子商務(wù)涉及電子商務(wù)、旅游業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)、市場營銷等多方面的知識，在發(fā)展旅游電子商務(wù)的過程中需要既精通電子商務(wù)又熟悉旅游管理和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才，而目前我國傳統(tǒng)的教育體制培養(yǎng)這方面的人才還很少，制約了旅游電子商務(wù)的進一步發(fā)展。因此，大力培養(yǎng)旅游電子商務(wù)人才為我國旅游電子商務(wù)的長遠發(fā)展提供人才儲備是一項長久的系統(tǒng)工程。一方面，高校要結(jié)合實際，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，開設(shè)與旅游電子商務(wù)相關(guān)的課程，培養(yǎng)市場需要的旅游人才；另一方面，旅游機構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)時代的要求，主動與大中專院校等教育研究機構(gòu)合作，靈活采用各種方式，大量培養(yǎng)高科技人才，并鼓勵在校學(xué)生參與旅游企業(yè)電子商務(wù)項目的研究開發(fā)。有條件教育機構(gòu)還可以建立電子商務(wù)研究培訓(xùn)中心，為旅游企業(yè)培訓(xùn)電子商務(wù)技術(shù)人員，提供技術(shù)咨詢和項目開發(fā)。旅游企業(yè)要制定人員培訓(xùn)計劃，通過長、中、短期的派員工進修與學(xué)習(xí)，提高員工自身素質(zhì)和企業(yè)整體文化素質(zhì)，從而為企業(yè)發(fā)展旅游電子商務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
3.4引導(dǎo)和培養(yǎng)民眾網(wǎng)上消費的觀念
旅游網(wǎng)絡(luò)營銷離不了消費者的參與，消費者對網(wǎng)絡(luò)營銷的認識很大程度上影響著網(wǎng)絡(luò)營銷的進程。雖然這些年我國網(wǎng)絡(luò)的普及率和網(wǎng)民的數(shù)量取得了飛速增長，但是真正體驗網(wǎng)上消費的比例還很小，阻礙了旅游電子商務(wù)的發(fā)展。和美國相比，美國郵購和電話訂購比較成熟，信用卡比較發(fā)達，消費者習(xí)慣使用信用卡而不是現(xiàn)金交易，在這樣的環(huán)境下，實現(xiàn)電子商務(wù)不會有重大障礙。而我國目前正是缺乏這種網(wǎng)絡(luò)交易的良好環(huán)境，民眾對網(wǎng)上支付方式存在一定程度的不信任，但這只是一個方面，關(guān)鍵是民眾對旅游電子商務(wù)這種新生事物認識的不夠深入，缺乏深層次的了解，因此，要發(fā)展電子商務(wù)必須調(diào)動消費者廣泛參與的積極性，政府和企業(yè)應(yīng)當運用輿論工具引導(dǎo)和培養(yǎng)人們的新觀念，來推動電子商務(wù)的快速發(fā)展。
參考文獻
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第3篇：智能旅游市場前景范文
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2008年工作回顧
剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。
預(yù)計，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)328億元，增長14%，高于全省平均水平；財政收入突破70億元，增長39%，總量由第六位進到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長29%；全社會固定資產(chǎn)投資175億元，增長47.5%，增速全省第二，也是2005年以來首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長21%，增速居全省第二位；社會消費品零售總額70.6億元，增長23.6%；新增就業(yè)1.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平?？偟膩砜矗薪?jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
與此同時，我們辦成了xx至xx高速鐵路與xx至xx城際鐵路在xx交匯這一事關(guān)長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎(chǔ)。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態(tài)價格補貼機制的經(jīng)驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國（xx）青銅文化博覽會成功舉辦，xx的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。
一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。
（一）大力推進新型工業(yè)化，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境，針對年初以來物價過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，進一步完善工業(yè)強市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費605項、減少征收費用6000多萬元，及時協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對全球金融危機，見事早、行動快，及時組織開展“百名干部進百企”活動，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實1億多元資金，增建擔保機構(gòu)2家，增加國有擔保機構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對有力，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長15.8%。堅持不懈地謀劃和儲備重大項目，通過安排專門補助等推動項目前期工作，積極申報項目、爭取資金支持，全年共獲得國債和補助資金3.7億元，成效顯著。
積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持xx有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬噸電解銅擴建工程竣工，精達與美國里亞公司合資的6萬噸電磁線項目進展順利，全威銅業(yè)25萬噸銅線桿、浩榮電子600萬張覆銅板一期、超遠72萬平方米印制電路板等重點骨干項目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團與德國布登海姆公司10萬噸精制磷酸項目前期工作取得實質(zhì)性進展。xx海螺日產(chǎn)1.2萬噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。國電xx電廠兩臺60萬千瓦發(fā)電機組投入運營，我省首臺100萬千瓦機組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢。
積極培育新的經(jīng)濟增長點。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補貼4683萬元，兌現(xiàn)市級公益林生態(tài)補償資金260萬元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬噸，增長11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標準化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。××浦發(fā)銀行xx分支機構(gòu)、皖江農(nóng)業(yè)合作銀行獲準設(shè)立，郵政儲蓄銀行掛牌成立，引進交通銀行取得積極進展，第一家小額貸款公司正式營業(yè)。糧食儲備加工物流園區(qū)項目實施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場一期、xx大市場二期等工程相繼竣工，逸頓國際大酒店建成開業(yè)。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。通過賦予縣區(qū)更多管理權(quán)限、加大民生共建和財稅支持力度，推動縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。
（二）開展全民大招商，推動改革大突破。把招商引資作為推動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機構(gòu)，實行嚴格的招商引資目標責任制，制定了鼓勵招商、兌現(xiàn)獎勵等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會、徽商大會、廈洽會等重大招商活動，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、小分隊駐點招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊企業(yè)5個，合同利用外資增幅全省第一；實際利用外資2億美元，增長73.9%；實際利用市外資金100億元，增長71%；引進千萬元以上項目181個，其中億元以上項目12個。同時，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補償金標準、加快安置房建設(shè)進度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進了項目“落地”對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進出口總額完成34億美元，增長16.4%，總量繼續(xù)位居全省第二。全市首個公用型保稅倉庫及出口監(jiān)管倉庫獲準設(shè)立。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對外交往日益擴大。
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在全省率先平穩(wěn)地實施了行政管理體制改革，初步形成職能有機統(tǒng)一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機制和保值增值的管理體制。擬定了財政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點工作。推進集體林權(quán)改革，開展了國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。著力推進重點企業(yè)的改革，港務(wù)集團與××華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進度加快。啟動文化管理體制改革，全面實施經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，堅持扶優(yōu)扶強，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。全年新注冊民營企業(yè)966家、個體工商戶4630戶，分別增長22%和16%，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重繼續(xù)提高。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國率先創(chuàng)設(shè)了“金融超市”，累計融資9.4億元；開發(fā)了動產(chǎn)質(zhì)押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長效機制。
（三）著力推進城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了xx長江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進展。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區(qū)域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。
積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續(xù)推進新農(nóng)村十項工程建設(shè)。完成了全市村莊布點等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。
（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國第一個銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實施了30多項產(chǎn)學(xué)研合作項目，國家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目落戶我市；中科大xx科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測中心建成，搭建了省級銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺；實施省以上科技計劃57項，其中高新技術(shù)項目38項，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%；推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點市建設(shè)工作，其中專利申請量273件，實現(xiàn)成倍增長；完善自主創(chuàng)新激勵政策，重獎了科技創(chuàng)新人才。在節(jié)能減排方面，全面落實淘汰落后產(chǎn)能引導(dǎo)政策，完成了亞星焦化最后一座焦爐的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺燃煤鍋爐；組織實施重點節(jié)能項目28項、重點企業(yè)污染治理項目11項，完成西湖污水處理廠主體工程。堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動了循環(huán)經(jīng)濟示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園，有色循環(huán)經(jīng)濟組團120萬噸鐵球團、6萬噸碳酸二甲脂一期等項目建成投產(chǎn)，紡織服裝城竣工廠房6.5萬平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項目建設(shè)進度加快。銅化磷石膏綜合利用項目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進。城市生活垃圾焚燒處理工程動工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽極泥等項目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。
（五）扎實推進民生工程建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。我們堅持以人為本，把新增財力70%以上用于民生，在省里實施18項民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項內(nèi)容，共投入3.8億元，精心組織實施了30項民生工程，惠及66萬多城鄉(xiāng)居民。
在就業(yè)和社會保障方面，全面落實困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動態(tài)消除機制；對3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進行了就業(yè)技能培訓(xùn)。及時落實企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標政策，妥善解決了未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障問題，完善了失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險，提高了失業(yè)人員保險金、農(nóng)民合同制工人生活補助金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標準；城市與農(nóng)村低保標準分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。建立并實施了臨時困難救助制度。為319名貧困白內(nèi)障患者免費實施了復(fù)明手術(shù)，啟動了全國殘疾人示范市爭創(chuàng)工作。投入4500多萬元用于增加糧油儲備和平抑物價，為低收入家庭直接發(fā)放價格補貼資金1100多萬元。
在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學(xué)各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，擴大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。
在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進一步提高；擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、計生服務(wù)所標準化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農(nóng)村計生獎勵對象的獎勵標準。
在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。
在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務(wù)。
（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應(yīng)、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，xx長江大橋成為雪災(zāi)期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊奔赴災(zāi)區(qū)，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻。
大力推進社會治安防控體系建設(shè)，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構(gòu)建大格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級下行聯(lián)合大接訪活動，推動形勢明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領(lǐng)域安全專項整治等工作，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
深入開展文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動。整體完成小區(qū)移交，完成21個社區(qū)亮化和一批小區(qū)整治工作，提高了社區(qū)專職工作者生活待遇并建立了自然增長機制，增加了一線環(huán)衛(wèi)工人工資，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)取得新的進展。投入2000多萬元，整合客運資源，增加公交線路，更新和添購公交車輛。投資近1000萬元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。完成廣播電視村村通工程年度目標，新建廣電轉(zhuǎn)播臺投入使用。開展了第二次全國經(jīng)濟普查工作。新編《xx市志》即將出版。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)進一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會事業(yè)取得新成績。
各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界的監(jiān)督，按時辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項目收費“一表清”制度，進駐中心項目由上年118項增加到225項，辦理各類審批（服務(wù)）事項達50多萬件，行政窗口單位服務(wù)全面提速。開通了市政府信息公開網(wǎng)，實施了行政執(zhí)法權(quán)力公開運行試點，促進了政務(wù)公開。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財政專項資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標中心，強化審計監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。發(fā)揮行風(fēng)熱線、市民論壇等載體作用，切實解決群眾反映的突出問題。全面推行“一線工作法”，進一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。
各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐銅人民、武警官兵和政法干警，向各派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場、抵御風(fēng)險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，給社會就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，、鋪張浪費現(xiàn)象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。
二、2009年主要工作
2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應(yīng)對更加復(fù)雜、更加困難局面的準備。另一方面，經(jīng)過多年堅持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟實力和應(yīng)對危機的能力明顯增強，支撐我市經(jīng)濟發(fā)展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機遇。只要我們堅定信心，科學(xué)應(yīng)對，趨利避害，奮發(fā)進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來發(fā)展積蓄更多的能量。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，搶抓率先發(fā)展新機遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上；地方財政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和11%以上；社會消費品零售總額增長16%以上；居民消費價格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標；人口自然增長率控制在6.5％。以內(nèi)。為此，我們將重點做好以下九個方面工作：
（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關(guān)長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負責、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務(wù)實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設(shè)順利推進。
進一步加大招商引資力度。強化招商引資目標責任和激勵機制，做到市級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各重點企業(yè)都有目標任務(wù)。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請招商顧問重點招商。力爭在銅產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進上有新的突破。爭取引進2-3家在國內(nèi)外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項目，3-5家總投資5億元以上的三產(chǎn)類項目。繼續(xù)加強市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來、落得下、發(fā)展好。力爭全年實際利用內(nèi)資180億元、外資2.6億美元，分別增長80%和30%以上。與此同時，抓好外貿(mào)基地與海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，落實鼓勵出口政策，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源和開展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。
（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強分類指導(dǎo)，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國內(nèi)市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業(yè)性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業(yè)負擔。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測，進一步加強煤電油運等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營需要。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有針對性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進企業(yè)增加科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。
繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產(chǎn)精達銅漆包線、超遠印制電路板、xx車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快xx海螺日產(chǎn)萬噸熟料生產(chǎn)線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設(shè)進度，積極推進國電xx電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機，在規(guī)避風(fēng)險的同時，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級，增加總量，增強競爭力。
（三）積極推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進1-2家銀行機構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔保公司3-5家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔保體系，加強農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設(shè)，重點支持3-5家專業(yè)物流基地，鼓勵發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極培育信息、設(shè)計、創(chuàng)意、會展等新型業(yè)態(tài)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。
全面提升生活業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟適用房建設(shè)，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的政策措施，加強農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴大農(nóng)村消費需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經(jīng)濟增長的支撐作用。
（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設(shè)。積極做好xx至xx城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設(shè)。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設(shè)。開工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。
推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。完成100公里河道清淤任務(wù)。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。再解決3.41萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國債項目。實施一批中心村規(guī)劃建設(shè)示范工程。完善為民服務(wù)全程機制，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會發(fā)展成果。
推動縣區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機富民、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)等工作，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費，幫助農(nóng)民減支增收。
（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步鞏固和擴大市級機構(gòu)改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構(gòu)改革。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權(quán)與財權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制行政性開支，實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費“零增長”，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，提高資本運營效益。穩(wěn)步實施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場平臺，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機制。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點。繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，實施好全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項目。
加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構(gòu)3家以上，新增市級研發(fā)機構(gòu)10家以上。增強中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)試點市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。
大力促進全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施。加強領(lǐng)導(dǎo)，改進服務(wù)，促進民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬元引導(dǎo)資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標準化廠房和經(jīng)營場所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營企業(yè)50家。
（六）積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。全面推進濱江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)試驗園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭再開工20個以上循環(huán)經(jīng)濟項目。完成符合國家標準的循環(huán)經(jīng)濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。
深入推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排目標責任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成xx皖能電廠3#機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產(chǎn)能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復(fù)墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（七）突出抓好以民生為重點的社會建設(shè)。優(yōu)先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數(shù)的原則，在省里實施28項民生工程基礎(chǔ)上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實惠。
完善就業(yè)和社會保障體系。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬個就業(yè)崗位。進一步完善零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶和困難群眾的就業(yè)援助、幫扶政策。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。由政府“埋單”，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準再提高30元。實施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。推動殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進一步發(fā)展。
推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實施中小學(xué)布局調(diào)整，加快校舍標準化建設(shè)，按防震要求對全市中小學(xué)校舍全面實施安全改造，新建和改造4.5萬平方米。切實關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強師德教育，提升素質(zhì)教育。
推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標準化、農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強和規(guī)范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。
大力加強文化建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作，開工建設(shè)銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經(jīng)濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。
（八）堅持不懈地開展平安xx建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進工作，嚴格落實工作責任制，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續(xù)推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進法治xx建設(shè)。
堅持安全發(fā)展。認真落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實解決公共交通發(fā)展與需要不相適應(yīng)的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。
推動和諧共進。進一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設(shè)，抓好國防動員和民兵預(yù)備役工作，推進民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結(jié)，進一步增強全社會的凝聚力。
（九）切實提高行政服務(wù)能力。深入組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。當前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉(zhuǎn)變制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學(xué)民主決策機制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學(xué)性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。
深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。認真接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。落實行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開。建立健全并嚴格落實行政問責、過錯追究等制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財?shù)拈L效機制。
