工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)精選(九篇)
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第1篇：工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】：基建；跟蹤審計(jì)；難點(diǎn)；對策
中圖分類號：F552文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)是一種過程審計(jì)，為切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)工程建設(shè)的各項(xiàng)管理、嚴(yán)格控制工程造價，隨時糾正和解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，施工過程造價控制和結(jié)算工作貫穿在工程施工過程中，為了有效控制基本建設(shè)項(xiàng)目的工程造價，加強(qiáng)建設(shè)工程的全過程造價管理，建立有效的審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制，提高政府投資效益，現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位常采用引入全過程跟蹤審計(jì)機(jī)制，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，也能在最大限度地節(jié)約建設(shè)資金。
1、基本建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容
總體來看，全過程跟蹤審計(jì)分為項(xiàng)目初審、建設(shè)過程中審計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)完成后的竣工結(jié)算審計(jì)，在不同的階段，審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)都存在差異。
1.1 項(xiàng)目初審階段全過程跟蹤審計(jì)
就工程造價而言，項(xiàng)目初審階段全過程跟蹤審計(jì)主要是項(xiàng)目概算（可行性分析報告）的審計(jì)，當(dāng)然，還包括其他部分內(nèi)容，具體而言主要包括三個方面的內(nèi)容，首先，對工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審核，通過對設(shè)計(jì)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)、材料等，分析工程總量造價，從源頭控制造價總額。其次，對工程量清單的審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在對外招標(biāo)過程中必須要工程量清單，而對工程量清單的審計(jì)則可以保障工程量不存在錯算、漏算等問題，為提高工程造價的準(zhǔn)確性提供基礎(chǔ)和前提。再次，對工程概算的審核，這種審計(jì)包括利用工程定額，對項(xiàng)目建設(shè)所涉及的材料、人工、機(jī)械等成本費(fèi)用進(jìn)行審核，分析工程造價是否準(zhǔn)確。
1.2建設(shè)期間全過程跟蹤審計(jì)
建設(shè)期間全過程跟蹤審計(jì)主要包括兩個方面的內(nèi)容，首先，按照合同，對工程建設(shè)進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，這主要是由于建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)時間較長，為分階段支付工程價款，需要對建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行審核，以提供支付的依據(jù)。其次，對工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、變更簽證等的審核，在接到工程變更申請后，要組織對這種變更進(jìn)行造價分析，避免工程變更給整個工程造價帶來重大的影響。
1.3 竣工結(jié)算階段全過程跟蹤審計(jì)
竣工結(jié)算階段的審計(jì)主要是對工程決算書進(jìn)行跟蹤審計(jì)，具體而言包括如下二個方面的內(nèi)容。首先，對工程建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行勘察，計(jì)算工程量，與決算書的工程量進(jìn)行對比，剔除計(jì)算不準(zhǔn)確的工程量。特別是，對于現(xiàn)場變更等簽證，要對其流程是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否完備等進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的工程量要堅(jiān)決予以剔除。其次，對工程造價進(jìn)行審核，主要是分析套算的定額是否準(zhǔn)確，所采用的數(shù)據(jù)是否符合國家、地方的有關(guān)規(guī)定。
2、基建全過程跟蹤審計(jì)的作用
跟蹤審計(jì)圍繞“提前跟進(jìn)、全程跟蹤，立足服務(wù)、著眼防范”的思路，將審計(jì)的關(guān)口前移。有效避免了事后審計(jì)“雖然查出問題，但己既成事實(shí)，糾正起來難度較大”這一難題，因此其自誕生開始，就得到了社會的普遍好評。從實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用、防止損失浪費(fèi)、促進(jìn)國家有關(guān)
政策的貫徹落實(shí)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的成效，更加有效地發(fā)揮了審計(jì)部門的“免疫功能”，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念的改變和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變。不僅完善了傳統(tǒng)的審計(jì)方式，而且推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門的保障和促進(jìn)作用。
3、基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的幾個難點(diǎn)
要推動全過程跟蹤審計(jì)的應(yīng)用，必須有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，而審計(jì)人員則需要具備相應(yīng)的素質(zhì)，只有這樣才能使跟蹤審計(jì)落到實(shí)處。但從實(shí)踐來看，這種跟蹤審計(jì)還面臨不少的挑戰(zhàn)。
3.1 全過程跟蹤審計(jì)難度較大
基建項(xiàng)目工程造價涉及的主體較多，在概算階段主要是建設(shè)方（如果委托中介機(jī)構(gòu)編制概算書則還包括中介機(jī)構(gòu)），在施工階段則主要是工程項(xiàng)目的承包方，在竣工結(jié)算階段則由承包方編制結(jié)算書后交由建設(shè)方審計(jì)，此外，監(jiān)理方等也可以作為參與的主體，要在這樣一個多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項(xiàng)目中實(shí)施跟蹤審計(jì)，所涉及的事項(xiàng)較多，難度較大。
3.2 全過程跟蹤審計(jì)缺乏有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)
實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，必須有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，這樣才能及時有效的進(jìn)行信息收集、整理與處置，但在現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)方、承包方以及第三方中介機(jī)構(gòu)都缺乏相應(yīng)的機(jī)制和職能，不會全過程的參與整個項(xiàng)目建設(shè)，如建設(shè)方在將項(xiàng)目委托給承包方后，更多的是在竣工后進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，不會參與具體的建設(shè)過程，從而難以對工程造價中所有的信息直接把握。
3.3 跟蹤審計(jì)的程序不規(guī)范、制度不健全, 工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)
跟蹤審計(jì)周期長、內(nèi)容多, 卻缺乏明確的工作流程來指導(dǎo)工作進(jìn)行, 工作也有重復(fù)。這種文件審計(jì)流程的不明確直接影響了工作效率。跟蹤審計(jì)工作過程中缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范化和程式化程度不高, 工作效率不僅降低了, 還可能在一定程度上對審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。
3.4 項(xiàng)目管理各方職責(zé)和權(quán)限不清及各方協(xié)調(diào)不一致
由于對跟蹤審計(jì)的理解不夠, 無論是審計(jì)方還是被審計(jì)方都對自己的職責(zé)和權(quán)限不明確, 審計(jì)與基建管理部門的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。職責(zé)權(quán)限不清的問題, 是跟蹤審計(jì)順利實(shí)施的一大障礙。在跟蹤審計(jì)過程中, 牽涉到基建管理部門、審計(jì)部門、監(jiān)理單位、社會中介機(jī)構(gòu)、施工單位等多個單位(部門), 他們各有各的工作方式、各有各的工作目標(biāo), 利益在一定程度上是不同的，甚至有時候還處于一種對立的狀態(tài)，在實(shí)際工作中, 推諉、扯皮的現(xiàn)象頻頻發(fā)生, 各方不能協(xié)調(diào)一致的問題常常出現(xiàn), 這種問題的存在必然影響工程效率和審計(jì)效率。
3.5 審計(jì)人員的整體素質(zhì)不高
全過程跟蹤審計(jì)的落實(shí)重要的條件是審計(jì)人員的素質(zhì)，雖然建設(shè)方會成立工程部，政府投資的項(xiàng)目還有專門的投資評審中心開展審計(jì)工作，或者委托第三方中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審計(jì)，但從實(shí)踐來看，無證（造價工程師）上崗現(xiàn)象較為普遍，一些審計(jì)人員審計(jì)水平較低，甚至對工程造價軟件都不能熟練掌握，這就使得審計(jì)活動難以深入，審計(jì)質(zhì)量難以得到保障。
4、推進(jìn)全過程跟蹤審計(jì)在基建項(xiàng)目工程造價中的對策
相比于傳統(tǒng)的審計(jì)模式，全過程跟蹤審計(jì)無疑更具有優(yōu)勢，能夠更好的推動工程造價成本控制，要落實(shí)這種審計(jì)制度，可以從明確跟蹤審計(jì)目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)，充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計(jì)等方面著手。
4.1 要明確跟蹤審計(jì)目標(biāo)
跟蹤審計(jì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是通過審查項(xiàng)目、資金的管理使用和有關(guān)政策執(zhí)行情況，促進(jìn)項(xiàng)目和資金規(guī)范管理，提高效益，從而達(dá)到預(yù)期的效果和政策目標(biāo)。具體到不同的審計(jì)項(xiàng)目，可根據(jù)具體項(xiàng)目的管理或運(yùn)行中存在的主要風(fēng)險，確定審計(jì)目標(biāo)，并根據(jù)風(fēng)險將被審計(jì)項(xiàng)目和資金運(yùn)行，劃分為若干階段或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別有重點(diǎn)地進(jìn)行，以便及時發(fā)現(xiàn)問題和督促整改。
4.2 充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計(jì)
首先，要充分利用信息化手段輔助工程造價工作本身，不僅要利用各種工程造價軟件輔助審計(jì)，同時還要充分利用網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，利用地方工程造價信息網(wǎng)站動態(tài)更新的數(shù)據(jù)開展審計(jì)工作，提高工程造價的有效性，避免數(shù)據(jù)滯后導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的不準(zhǔn)確。其次，要充分利用信息化手段進(jìn)行信息收集與處理，要充分利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲、傳遞等方面的功能，將工程造價的有關(guān)信息在各主體之間進(jìn)行傳遞，避免信息的封閉。
4.3 加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)
首先，要建立聯(lián)合培訓(xùn)制度，對建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面的培訓(xùn)，幫助工程造價審計(jì)人員全面的掌握建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等相關(guān)情況，為全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)專業(yè)化的培訓(xùn)，充分利用團(tuán)隊(duì)審計(jì)的作用提供跟蹤審計(jì)水平。要充分利用團(tuán)隊(duì)內(nèi)部“幫、傳、帶”方面的職能，積極與外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)工作，提高審計(jì)人員的工作水平。
5、結(jié)語
實(shí)行全過程各跟蹤審計(jì)是為了解決事后審計(jì)的弱效性問題，強(qiáng)調(diào)事先的預(yù)防和控制，具有監(jiān)督、控制、鑒證、評價和初審的職能，能很好的規(guī)避事后竣工決算審計(jì)存在弊端的有效途徑?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域中比較推崇的一種審計(jì)方式。因此，在建設(shè)當(dāng)中，對工程造價如實(shí)反映和有效控制，促進(jìn)管理和廉政建設(shè)，提高投資效益。在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，最大限度地節(jié)約建設(shè)資金。
參考文獻(xiàn)
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[2]袁凡寧.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式研究[D].重慶大學(xué),2006.
第2篇：工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)范文
審計(jì)人員與天平審計(jì)組均有參加工程例會，聽取施工方、監(jiān)理方對工程進(jìn)度的匯報和遇到的問題，對工程質(zhì)量、進(jìn)度及合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，對施工、監(jiān)理及經(jīng)辦人員履行職責(zé)進(jìn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)部與天平審計(jì)組時常去工地現(xiàn)場巡查，在施工過程中對隱蔽工程進(jìn)行抽查，對工程量進(jìn)行測量，檢查現(xiàn)澆混凝土配合比等，并查驗(yàn)與之相關(guān)的檢驗(yàn)記錄資料。如精品線土建工程要求毛石混凝土的配合比為3：7，在現(xiàn)場巡查時發(fā)現(xiàn)配合比只有1：1，審計(jì)人員現(xiàn)場記錄，對于檢查出的問題責(zé)令施工單位立即整改，減少或避免偷工減料、以次充好等行為發(fā)生。對工程合同中簽訂的暫定主要材料價格部分，審計(jì)部采取審計(jì)人員、天平造價師會同施工單位、監(jiān)理、及經(jīng)辦人員進(jìn)行市場調(diào)查的方式，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式進(jìn)行市場詢價，對所用材料的質(zhì)量、價格進(jìn)行確認(rèn)，為決算審計(jì)提供詳實(shí)依據(jù)。如保溫材料初步詢價為3900元/m3-4200元/m3,經(jīng)過再次詢價定為3200元/m3,節(jié)約成本近100萬元；鍍鋅鋼管初步詢價為8000元/噸，再次詢價定為7100元/噸等，有效的把握了上限控制價，為公司減少資金流失。
二、對施工中的隱蔽工程、各種簽證進(jìn)行監(jiān)控
公司規(guī)定設(shè)計(jì)變更、工程量簽證、現(xiàn)場變更等由工程監(jiān)理單位進(jìn)行初審，項(xiàng)目經(jīng)辦人及時填寫設(shè)計(jì)變更/工程量變更申請表，由部門分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)審核報分管公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。變更申請表在簽署后一周送達(dá)審計(jì)部門備案。審計(jì)人員可據(jù)此做好跟蹤記錄，了解施工情況，為決算審計(jì)打好基礎(chǔ)。隱蔽工程封閉前3天須通知審計(jì)部門,審計(jì)部門查看后可提出意見,經(jīng)辦部門再根據(jù)意見進(jìn)行落實(shí)。
三、事后審計(jì)監(jiān)督
單項(xiàng)工程竣工結(jié)算。工程決算審計(jì)是項(xiàng)目投資控制的最后環(huán)節(jié)，審計(jì)確認(rèn)結(jié)果將直接作為工程投資認(rèn)定的依據(jù)，所以抓好決算審計(jì)對有效控制投資至關(guān)重要。目前精品線項(xiàng)目還未進(jìn)入工程竣工決算階段，已報送的單項(xiàng)工程竣工結(jié)算有擋土墻工程結(jié)算、一期土方工程結(jié)算。審計(jì)人員從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。工程量費(fèi)用是工程造價的主體。運(yùn)作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。如在擋土墻工程結(jié)算中，天平的審核人員到現(xiàn)場測量，借助全站儀，核實(shí)工程量，在初審的基礎(chǔ)上又核減了20萬，有效的為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。
四、實(shí)行工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的體會
第3篇：工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)范文
一、工程量清單計(jì)價模式的特點(diǎn)
所謂工程量清單計(jì)價方法，就是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范的要求編制和提供工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身實(shí)際情況并考慮風(fēng)險后自主報價的工程造價計(jì)價模式。工程量清單計(jì)價模式從規(guī)范工程量計(jì)價行為出發(fā)，實(shí)行工程實(shí)體消耗與施工措施消耗分離，消耗量與人工單價、材料價格、機(jī)械臺班價格分離，更有利于工程造價的動態(tài)管理與調(diào)整，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式相比發(fā)生了巨大變化。主要體現(xiàn)在：
(一)定額計(jì)價方面?zhèn)鹘y(tǒng)定額計(jì)價是一種量價合一的靜態(tài)定額計(jì)價模式。在這種模式下審計(jì)的側(cè)重在于審核工程量，審查定額套價，材料價差的計(jì)算、費(fèi)稅標(biāo)準(zhǔn)的套取等內(nèi)容。而工程量清單計(jì)價則是一種量價分離的工程量清單動態(tài)計(jì)價模式，在這種模式下審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)在于招標(biāo)文件、工程建設(shè)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，工程中標(biāo)價，合同約定條款，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場簽證等內(nèi)容。工程造價的調(diào)整主要通過現(xiàn)場簽證的工程量增減變化來控制，因此要想控制工程造價，就必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的跟蹤審計(jì)。
(二)風(fēng)險承擔(dān)方面采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人需要承擔(dān)因非承包人原因引起的、合同約定幅度以內(nèi)的工程量增減的價差風(fēng)險。投標(biāo)人按照招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格，則需要承擔(dān)組成價格全部因素的風(fēng)險。
(三)材料價格調(diào)整方面?zhèn)鹘y(tǒng)的定額計(jì)價模式下，往往會涉及到材料價差的調(diào)整。而工程量清單計(jì)價模式下，分部分項(xiàng)工程量清單采用的是綜合單價計(jì)價方法，材料價格往往已經(jīng)包含在綜合單價里，除了招標(biāo)文件作特別說明外，基本不存在材料價差的調(diào)整。只有當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對應(yīng)的綜合單價在合同中沒有適用的或類似的綜合單價時，則需要由承包方提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行?；蛘呤菚汗纼r中材料單價發(fā)生變化，此時也需要發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)單價后，再在綜合價中調(diào)整。
二、工程量清單模式下基建工程施工跟蹤審計(jì)要點(diǎn)
基于以上特點(diǎn)，在基建工程施工跟蹤審計(jì)過程中具體從以下幾個方面控制工程造價的變化。
(一)材料價格方面由于竣工結(jié)算時分部分項(xiàng)工程費(fèi)依據(jù)雙方確認(rèn)的綜合單價計(jì)算，一般情況下不予調(diào)整。因此在跟蹤審計(jì)過程中，需要重點(diǎn)審查施工所用材料是否與設(shè)計(jì)圖紙一致，是否具有質(zhì)量合格保證書，采購材料規(guī)格型號是否與招標(biāo)文件規(guī)定一致，是否存在以次充好現(xiàn)象。對于暫估價和暫列金額中臨時出現(xiàn)的材料，現(xiàn)場審計(jì)人員則需重點(diǎn)審查發(fā)、承包雙方是如何確認(rèn)價格，有無進(jìn)行市場調(diào)查，有無質(zhì)量保證，有無現(xiàn)場簽證等等。
(二)設(shè)計(jì)變更方面由于工程設(shè)計(jì)考慮不全，施工現(xiàn)場經(jīng)常會出現(xiàn)變化，施工過程中，原來的設(shè)計(jì)方案往往會做出相應(yīng)的變更。如果是乙方提出設(shè)計(jì)變更，作為跟蹤審計(jì)人員首先應(yīng)該審查甲方同意做出設(shè)計(jì)變更的原因是否合理，是否有合理的變更簽批程序；如果是甲方提出設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場跟蹤審計(jì)人員則首先需要審查是否有設(shè)計(jì)變更的可行性報告，是否經(jīng)過上級部門或主管領(lǐng)導(dǎo)書面同意。其次，重點(diǎn)審查變更項(xiàng)目現(xiàn)場簽證的單價是否合理，數(shù)量是否準(zhǔn)確，變更的內(nèi)容是否有甲方、監(jiān)理、施工單位人員三方的簽證。
(三)隱蔽工程方面隱蔽工程是工程結(jié)算中的難點(diǎn)，也是影響工程造價的重要因素。因此現(xiàn)場跟蹤審計(jì)人員必須參與隱蔽工程施工的全過程監(jiān)督以及最后的竣工驗(yàn)收工作，并及時做好現(xiàn)場記錄，必要時可以采取一些高科技手段獲取審計(jì)證據(jù)，為下一步的結(jié)算審計(jì)打好基礎(chǔ)。
三、基建工程施工跟蹤審計(jì)的體會
通過上述對基建工程施工跟蹤審計(jì)特點(diǎn)的分析，結(jié)合筆者實(shí)際工作總結(jié)，加強(qiáng)基建工程施工跟蹤審計(jì)主要有以下幾點(diǎn)體會：
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基建工程施工跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵工程審計(jì)涉及直接責(zé)任人較多，會遇到來自方方面面的阻力，只有做好各方面的協(xié)調(diào)工作，才能保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行，否則隨時可能出現(xiàn)對立局面，令工作陷入被動，甚至無法開展工作，而做好這一切離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接決定著醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的效果。
第4篇：工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】 高校 建設(shè)項(xiàng)目 跟蹤審計(jì)
國家審計(jì)署審計(jì)長劉家義提出把審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，是對審計(jì)本質(zhì)認(rèn)識的深化、創(chuàng)新與發(fā)展，對擴(kuò)展內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域和范圍，創(chuàng)新審計(jì)的方式和方法，進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量與水平，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)職能，維護(hù)企業(yè)利益，履行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職責(zé)具有重要意義。高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)正是這一理論的深化與完善。
一、高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)理論
建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是審計(jì)單位對工程造價從項(xiàng)目決策到項(xiàng)目竣工結(jié)算及項(xiàng)目后評估階段進(jìn)行全過程的跟蹤過程，是工程項(xiàng)目審計(jì)由事后向事前、事中審計(jì)的一種延伸，是傳統(tǒng)審計(jì)的發(fā)展與完善，是現(xiàn)代審計(jì)免疫系統(tǒng)理論在工程項(xiàng)目管理應(yīng)用上的新突破，更是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的客觀需要。
當(dāng)前，各地高校紛紛進(jìn)入新校區(qū)建設(shè)的，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，且呈現(xiàn)出投資主體多樣化、資金來源多渠道、投資大、周期長、技術(shù)復(fù)雜、程序環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。通過實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，能更好地保障建設(shè)資金合理、合法使用，規(guī)范工程管理，提高投資效益，縮短建設(shè)周期，提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程綜合效益的最大化，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，對廉政建設(shè)產(chǎn)生積極作用。
二、高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)風(fēng)險
1、國家制度尚不健全，具體審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺失
目前國家已頒布了《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等多項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī)，但我國建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的操作等尚處于初始階段，多數(shù)高校沒有制定與建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)相關(guān)的詳細(xì)制度。相關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的缺失使跟蹤審計(jì)的范圍、內(nèi)容、程序、審計(jì)取證、審計(jì)報告等都缺乏統(tǒng)一規(guī)范，容易導(dǎo)致審計(jì)人員在進(jìn)行具體審計(jì)時隨意性大，不能完全按照國家法律、法規(guī)和規(guī)范中規(guī)定的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)，從而影響審計(jì)工作的質(zhì)量。相關(guān)制度的制定和盡快完善可以確立評判依據(jù)，提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，同時，對審計(jì)人員的審計(jì)行為也可以起到約束和規(guī)范的作用。
2、在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)技術(shù)存在風(fēng)險
審計(jì)技術(shù)風(fēng)險包括新技術(shù)審計(jì)風(fēng)險和多重技術(shù)方案選擇風(fēng)險。建設(shè)項(xiàng)目是一個經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)合體，技術(shù)占據(jù)主導(dǎo)地位。全過程審計(jì)是過程控制，難免涉及技術(shù)問題，審計(jì)人員需要頻繁地介入建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行審計(jì)，對技術(shù)問題發(fā)表審計(jì)意見，提出審計(jì)建議，供建設(shè)單位糾正和改進(jìn)工作。而跟蹤審計(jì)模式很容易使審計(jì)人員偏離正確的定位而介入項(xiàng)目管理者的職責(zé)范圍，從而造成審計(jì)工作中不應(yīng)有的越位，使監(jiān)督的作用弱化，加大審計(jì)風(fēng)險。
3、審計(jì)定位與介入時間難以把握，審計(jì)質(zhì)量難以保證
由于基建項(xiàng)目具有周期長、投資大、技術(shù)復(fù)雜、程序環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都有可能對學(xué)校造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，影響項(xiàng)目效益的發(fā)揮。審計(jì)定位與審計(jì)介入時間是建設(shè)過程中跟蹤審計(jì)模式的關(guān)鍵點(diǎn)。跟蹤審計(jì)是對建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，應(yīng)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始就參與，涉及項(xiàng)目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和方方面面。目前很多高校把工程審計(jì)的重點(diǎn)放在工程竣工后的結(jié)算審計(jì)上，著重強(qiáng)調(diào)審減金額的絕對數(shù)，而忽視了對立項(xiàng)階段、招投標(biāo)階段與施工階段的把關(guān)。工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了項(xiàng)目一次性投資大，如不重視事前、事中審計(jì)，即忽視金額發(fā)生的過程，事后審計(jì)就無法確認(rèn)過程中發(fā)生的變化，審計(jì)也就無事實(shí)依據(jù)，從而導(dǎo)致雙方特別是對隱蔽項(xiàng)目審計(jì)產(chǎn)生爭議，審計(jì)的質(zhì)量難以保證。
三、高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)主要環(huán)節(jié)
1、事前審計(jì)是控制工程造價的前提與保證
事前審計(jì)是指從項(xiàng)目的投資決策開始到工程施工實(shí)施之前階段的審計(jì)，它是控制項(xiàng)目投資的前提和保證。在工程開工的前期，跟蹤審計(jì)組應(yīng)做好以下工作：審查與評價項(xiàng)目可行性研究報告的真實(shí)性、科學(xué)性以及完整性，對項(xiàng)目的投資進(jìn)行估算，審核資金籌措、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)文件以及合同的簽署，對施工項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作的流程進(jìn)行審計(jì)，對各單位施工職責(zé)進(jìn)行分工，重點(diǎn)評價內(nèi)部控制等。主要控制事項(xiàng)包括：一是從投資決策中控制造價。具體審查項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究論證；審查項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等有關(guān)文件的編制；審查總體規(guī)劃設(shè)計(jì)等。二是從設(shè)計(jì)中控制造價。具體審查是否通過了正確的招標(biāo)程序并選取優(yōu)秀企業(yè)；審查初步設(shè)計(jì)的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性；審查是否組織有關(guān)單位對圖紙進(jìn)行會審，以便減少設(shè)計(jì)變更等。三是從概（預(yù)）算編制中控制造價。具體審查概（預(yù)）算程序、編制和審查的方法是否合適；審查概（預(yù)）算內(nèi)容的全面性、真實(shí)性；審查編制概（預(yù)）算所依據(jù)的指標(biāo)及費(fèi)用計(jì)算是否合規(guī)、正確；審查執(zhí)行概（預(yù)）算實(shí)行先審核、后批復(fù)的情況等。四是從招投標(biāo)中控制造價。具體審查承建單位是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；審查招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)、圖紙及有關(guān)資料是否合規(guī)有效；審查招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法是否客觀、公正、嚴(yán)密；審查招標(biāo)過程中是否存在不正當(dāng)行為等。五是從簽訂合同中控制造價。具體審查合同形式是否符合建設(shè)部與國家工商總局制定的建設(shè)工程合同示范文本；合同內(nèi)容的完整性；合同條款意思表達(dá)是否清楚等，同時，要杜絕以簽訂補(bǔ)充合同的形式，簽訂背離招標(biāo)文件、背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，混淆工程造價結(jié)算依據(jù)的現(xiàn)象。
2、事中審計(jì)是控制工程造價的核心與根本
事中審計(jì)是指工程項(xiàng)目建設(shè)期間的審計(jì)，它是控制工程造價的核心與根本，是重中之重。施工過程中，全過程跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)是對施工過程中存在的隱蔽工程量，以及主要材料的品牌、價款、工程的進(jìn)度款撥付，簽證單的現(xiàn)場變更等內(nèi)容實(shí)施審計(jì)監(jiān)督控制。主要控制事項(xiàng)包括：一是從實(shí)施工程項(xiàng)目管理審計(jì)中控制造價。具體審查基本管理制度是否健全；審查項(xiàng)目法人（或業(yè)主）控制是否有效；審查施工環(huán)節(jié)內(nèi)部控制是否有效；審查監(jiān)理、審計(jì)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制是否有效等。二是從審查工程變更的合理性、真實(shí)性中控制造價。具體審查是否建立工程變更簽證管理制度；審查變更的必要性和合理性；審查變更簽證的手續(xù)是否完備；審查簽證時效性；審查變更價款確定是否合理等。三是從對隱蔽工程驗(yàn)收中控制造價。具體包括制定隱蔽工程驗(yàn)收制度，完備現(xiàn)場簽證程序和手續(xù)；隱蔽工程的工程量和用材質(zhì)量必須有建設(shè)方、施工方、監(jiān)理和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場查看驗(yàn)收，并做好現(xiàn)場記錄，共同簽署隱蔽工程驗(yàn)收單，否則不予承認(rèn)。四是從選材中控制造價。具體審查材料招（投）標(biāo)情況，降低材料的采購成本；正確審查和調(diào)整材差，按實(shí)際審計(jì)材料用量，避免浪費(fèi)；對材料領(lǐng)用過程加強(qiáng)控制，防止材料采購過量，材料浪費(fèi)、被盜等。五是從建設(shè)資金監(jiān)控中控制造價。具體包括對建設(shè)項(xiàng)目資金到位和使用情況進(jìn)行審計(jì)；對建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)；對項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支、建設(shè)（施工）工程成本、財(cái)務(wù)核算進(jìn)行經(jīng)常性的實(shí)質(zhì)審計(jì)；審查支出程序是否嚴(yán)格；嚴(yán)把工程款，防止資金外流。
3、事后審計(jì)是控制工程造價的保障與關(guān)鍵
事后審計(jì)是指做好工程竣工結(jié)（決）算審計(jì)和投資評價，它是控制工程造價的保障與關(guān)鍵。工程結(jié)束后，全過程跟蹤審計(jì)主要有以下內(nèi)容：跟蹤審計(jì)組首先針對施工方提請竣工驗(yàn)收的要求，先審核其提供的竣工結(jié)算材料的真實(shí)性以及完整性。與此同時，應(yīng)對施工方提供的材料中涉及到變更或者隱蔽施工項(xiàng)目內(nèi)容工程量的真實(shí)性實(shí)施復(fù)核，以保證施工單位能真實(shí)地反映實(shí)際情況。全過程跟蹤審計(jì)組可以與社會第三方有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，要求施工單位提供資料讓有資質(zhì)的社會第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。主要控制事項(xiàng)包括：一是從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中控制造價。具體審查項(xiàng)目驗(yàn)收情況是否認(rèn)真得當(dāng)；審查施工方是否將各類竣工資料全部交給建設(shè)方；審查試運(yùn)行情況；審查剩余物資的清理及處置情況；審查合同履行及有無索賠情況。二是從項(xiàng)目竣工結(jié)算中控制造價。具體包括工程量的合理性審計(jì)；施工材料價格的合理性審計(jì)；建設(shè)項(xiàng)目定額套用審計(jì)等。三是從項(xiàng)目竣工決算中控制造價。具體審查竣工決算的編制；審查項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容和批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；審查尾工所需的工程量及投資；審查建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí)；審查庫存物資及賬面價值是否真實(shí)；審查債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)；審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、一致等。四是搞好基建財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計(jì)，全面評價項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。基建財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和決算審計(jì)實(shí)際上是后續(xù)審計(jì)，審計(jì)時應(yīng)充分利用事前、事中、事后審計(jì)成果，在審查基建財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性的基礎(chǔ)上，全面評價投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。
四、高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的推進(jìn)方向
跟蹤審計(jì)是高校新建項(xiàng)目的一種審計(jì)方式，已經(jīng)被越來越多的高校采用，并且取得了明顯的成果。實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，擴(kuò)大了審計(jì)的管理范圍，前移了審計(jì)關(guān)卡，使審計(jì)的意見及時得到采納，促進(jìn)施工單位及監(jiān)理等工程管理部門履行職責(zé)，能有效地保證工程結(jié)算造價的真實(shí)性，避免損失浪費(fèi)。為了使跟蹤審計(jì)在實(shí)踐中更好地為基本建設(shè)服務(wù)，必須健全和完善跟蹤審計(jì)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，總結(jié)完善好的做法和經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問題，探索新的理論和方法，構(gòu)建事前有預(yù)防、事中能監(jiān)督、事后可評價的內(nèi)部審計(jì)新格局，使跟蹤審計(jì)真正起到監(jiān)督的作用，更好促進(jìn)高校的基本建設(shè)與發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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第5篇：工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)范文
論文關(guān)鍵詞：高?！〗ㄔO(shè)工程 跟蹤審計(jì) 項(xiàng)目管理
論文摘要：本文作者從高等學(xué)校內(nèi)部管理的角度分析了建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)的定位和職能問題。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和合同簽訂、施工過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)面臨的主要問題，并對解決方法進(jìn)行了初步探討。文章最后為跟蹤審計(jì)的質(zhì)量控制提出了具體建議。
引言
從上個世紀(jì)末至今，高等學(xué)校的擴(kuò)張導(dǎo)致各學(xué)校新校區(qū)建設(shè)大規(guī)模展開，數(shù)以億計(jì)的資金被投入到各項(xiàng)百年工程中。雖然教育部早在1997年就制定了《教育系統(tǒng)基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》，但主要形式僅局限于以概、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)為主的事后審計(jì)。2001年之后，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)才最初在江蘇省南京等市試行，再逐步推廣至全國各地。
目前全過程跟蹤審計(jì)在實(shí)務(wù)中被稱為“全過程造價控制”，涉及從投資意向到投資終結(jié)的全過程，所以這種審計(jì)形式對改善工程管理、提高工程質(zhì)量、降低工程造價有明顯的效果。從概念上看，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)有完全掌控工程造價的能力，但在實(shí)踐中存在諸多問題。筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，從高等學(xué)校內(nèi)部管理的角度，對全過程跟蹤審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行分析和探討。
一、對全過程跟蹤審計(jì)的定位和職能的認(rèn)識存在誤區(qū)
在《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的意見》（教財(cái)[2007]29號）文件中強(qiáng)調(diào)“各部門、各單位開展建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)，由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施?！彼赃@里所講的跟蹤審計(jì)本質(zhì)上是一種內(nèi)部審計(jì)。在國內(nèi)高等學(xué)校中，內(nèi)部審計(jì)職能重在監(jiān)督，特別是在與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的情況下，對很多經(jīng)濟(jì)活動具有否決權(quán)，這是內(nèi)部審計(jì)由“監(jiān)督主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的最大障礙。這種審計(jì)理念會使審計(jì)與被審計(jì)雙方關(guān)系很不正常，從而忽視了服務(wù)目的。跟蹤審計(jì)既然參與建設(shè)工程項(xiàng)目管理的各個環(huán)節(jié)，主要職能則是提供咨詢，為決策提供支持，但不應(yīng)參與決策。跟蹤審計(jì)應(yīng)通過對項(xiàng)目內(nèi)控制度的健全性、有效性的檢查，評價資源的利用程度，化解管理風(fēng)險，改善管理環(huán)境，以幫助建立完善的項(xiàng)目管理體系為目標(biāo)，在實(shí)施審計(jì)過程中將問題化解在萌芽狀態(tài)，避免造成不良后果，從而直接提高被審計(jì)項(xiàng)目的效益性。
二、全過程跟蹤審計(jì)在建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的缺失
建設(shè)工程項(xiàng)目大體分為策劃和立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和合同簽訂、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收和總結(jié)評價幾個階段。全過程跟蹤審計(jì)都應(yīng)參與其中，針對工程項(xiàng)目的每個階段提出合理化建議。但筆者在調(diào)查中了解到，高校內(nèi)部的建設(shè)工程跟蹤審計(jì)大多從簽訂合同階段開始至工程竣工結(jié)算結(jié)束，并沒有參與項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，而這兩個環(huán)節(jié)對工程造價的影響占70%以上。這無形中將全過程跟蹤審計(jì)降格為對項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)的事后審計(jì)。造成這種現(xiàn)象的原因主要是對跟蹤審計(jì)職能理解的不充分。
公辦高校的重大建設(shè)工程立項(xiàng)往往受政策、教育主管部門、地方建設(shè)主管部門的影響，審計(jì)參與空間受限，但工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，審計(jì)環(huán)節(jié)不可缺失。設(shè)計(jì)審核的重點(diǎn)在于根據(jù)項(xiàng)目的功能要求及生命周期，與類似工程項(xiàng)目相比較，測算指標(biāo)是否在投資控制范圍內(nèi)。同時，對設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議，合理利用有限的建設(shè)資金，提高項(xiàng)目投資效益。在審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注主要建設(shè)材料是否有可滿足使用要求但價格更低的替代品；各類管道的走向是否合理，以縮短管道的總長度；精裝修的標(biāo)準(zhǔn)是否可以降低；關(guān)鍵性設(shè)計(jì)的施工難度是否在合理范圍內(nèi)等。筆者在實(shí)踐中就遇到問題在設(shè)計(jì)審查時沒有提出而導(dǎo)致?lián)p失的例子：某高校教學(xué)樓的標(biāo)志性外觀設(shè)計(jì)為一組傾斜的砼柱，體積龐大。在施工過程中受限于施工隊(duì)伍的技術(shù)條件，其中的關(guān)鍵部分無法澆注完成，最后只能由設(shè)計(jì)方變更設(shè)計(jì)方案，給校方帶來經(jīng)濟(jì)損失的同時也延誤了工期。
三、招投標(biāo)及合同簽訂階段審計(jì)存在的主要問題
1、招投標(biāo)形式是目前高等學(xué)校選定建設(shè)工程施工方的主要形式。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，招投標(biāo)主要分為市場公開招標(biāo)和單位內(nèi)部招標(biāo)。市場公開招標(biāo)一般由專業(yè)的事務(wù)所或政府招標(biāo)辦和組織實(shí)施，由相關(guān)方面的專家參與評標(biāo)過程，比較能保證真實(shí)、合法、合規(guī)性。所以審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注單位內(nèi)部組織的招投標(biāo)。
高等學(xué)校雖然知識資源豐富，不乏工程建設(shè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，并且職能部門制訂了相關(guān)的內(nèi)部規(guī)章制度，但仍然面臨一些問題。首先，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是市場經(jīng)驗(yàn)。市場中能滿足建設(shè)需求的企業(yè)以及它們的競爭關(guān)系；材料和設(shè)備的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，合理價格；特定企業(yè)經(jīng)營模式和資金流動情況等等。招標(biāo)組織者和評委如果沒有豐富的市場經(jīng)驗(yàn)，就很難把握這些問題。其次，高校內(nèi)部大多是紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)合署辦公。紀(jì)檢審部門人員雖全程參與招標(biāo)過程，但會忽略審計(jì)職能的發(fā)揮，監(jiān)督最終都會流于形式。
為解決上述問題，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的外部審計(jì)人員實(shí)施招投標(biāo)審計(jì)。在招標(biāo)準(zhǔn)備階段重點(diǎn)審查招標(biāo)形式的確定，是邀請招標(biāo)、競爭性談判還是單一來源采購；審查標(biāo)段的劃分、工程量清單和預(yù)算造價的編審是否合理。在評標(biāo)階段審查投標(biāo)單位資質(zhì)的真實(shí)性；審查設(shè)備、材料單價的合理性和規(guī)格是否明確并符合標(biāo)書要求；評價投標(biāo)方要求的付款方式是否合理和對建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)的影響；評價不平衡報價中個別單價對工程造價的影響程度。
2、合同是是建設(shè)工程項(xiàng)目管理和實(shí)施的重要依據(jù)。訂立清楚明晰的合同條款，對于規(guī)避風(fēng)險，促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行，有著重要的意義。高校對自行招標(biāo)的項(xiàng)目往往由內(nèi)部人員撰寫合同。針對此類情況，審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同類型的選擇是否合理，應(yīng)該采用總價合同、單價合同還是成本加酬金的合同形式；審查各專業(yè)的施工范圍是否明確界定；審查合同中是否有變更處理的相關(guān)條款；審查付款方式是否和投標(biāo)文件一致；審查是否明確了結(jié)算辦理的時間和資料的完整，以提高竣工結(jié)算審計(jì)的時效性。針對施工放結(jié)算編制的高估冒算問題，合同中最好能約定在不同審減率下，審計(jì)費(fèi)用由施工方支付的比例，這樣可以促使施工方按規(guī)范報送結(jié)算。
四、項(xiàng)目施工階段審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)存在的主要問題
項(xiàng)目施工階段的審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)是全過程跟蹤審計(jì)中發(fā)展比較成熟的階段，但仍然存在一些問題。
1、項(xiàng)目施工階段的審計(jì)對審計(jì)人員的要求是常駐現(xiàn)場，但在實(shí)踐中受限于人力成本，外聘審計(jì)人員要么不能常駐現(xiàn)場，要么是常駐現(xiàn)場的不能滿足不同專業(yè)需求。因此跟蹤審計(jì)的委托合同中應(yīng)明確要求審計(jì)人員常駐現(xiàn)場，或根據(jù)工程要求約定進(jìn)駐現(xiàn)場的時間或頻率，如一周幾天，不同專業(yè)的審計(jì)人員何時進(jìn)場等。
2、施工方往往采取低價中標(biāo)，在施工過程中要求變更增加工程量來賺取超額利潤，所以施工階段審計(jì)的重點(diǎn)是工程變更及簽證的審核。該階段審計(jì)除了關(guān)注變更的必要性，變更簽證的及時性、完整性，以及變更是否真實(shí)發(fā)生外，還應(yīng)關(guān)注因某項(xiàng)變更引起的其他變更，這種情況往往會造成連鎖反應(yīng)，控制難度較大。在實(shí)踐中，有的高校會聘請專業(yè)教師作為單位工程或分部工程的負(fù)責(zé)人。專業(yè)教師雖具有扎實(shí)的理論知識但缺乏工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且在工程實(shí)施過程中缺乏全局觀念。在這種情況下審計(jì)人員更應(yīng)投入較大精力，充分利用自始至終參與工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，為變更提供合理化建議。
3、工程竣工驗(yàn)收后即進(jìn)入結(jié)算審計(jì)階段。該階段除了關(guān)注送審資料的完整性外，審計(jì)人員還應(yīng)保持獨(dú)立性原則，客觀、真實(shí)的完成審計(jì)。跟蹤審計(jì)人員雖是建設(shè)單位委托，在審計(jì)過程中多為業(yè)主考慮也是常情，但如果違背獨(dú)立、客觀、公正的原則，會為后續(xù)工作帶來諸多問題。在實(shí)踐中就遇到一例：大型工程結(jié)算編制很難做到無一遺漏，項(xiàng)目經(jīng)理對工程造價的控制也是通盤考慮，一般只要達(dá)到利潤目標(biāo)就行。跟蹤審計(jì)人員在結(jié)算審核時只顧核減，該增加的沒有核增，項(xiàng)目經(jīng)理也簽字認(rèn)可了審定單。在建設(shè)單位聘請另一家事務(wù)所復(fù)核時繼續(xù)核減，就出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。
五、對全過程跟蹤審計(jì)的控制
全過程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)是實(shí)施周期長、任務(wù)重、涉及面廣、審計(jì)成本高昂。審計(jì)人員長期與施工方、校內(nèi)工程管理人員接觸，如果約束不足，容易滋生腐敗現(xiàn)象，審計(jì)目的難以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐中，多數(shù)政府文件規(guī)定跟蹤審計(jì)費(fèi)用以建安工程造價為基數(shù)乘以一定比率收取，這就造成審計(jì)越賣力，審計(jì)費(fèi)越少的現(xiàn)象。針對這種情況，有兩種解決辦法：一是靈活變更收費(fèi)方式，采取審減額越多，控制越有效，審計(jì)收費(fèi)越高的形式，這樣能激勵審計(jì)人員的工作積極性。二是引入復(fù)核機(jī)制，在跟蹤審計(jì)結(jié)束后，聘請另一家事務(wù)所對工程造價進(jìn)行復(fù)審，約定以復(fù)審的核減率為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算跟蹤審計(jì)費(fèi)用。
六、 結(jié)語
工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)實(shí)務(wù)中取得了良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但隨著研究和實(shí)踐的深入，會產(chǎn)生更多問題。只有及時關(guān)注這些問題，并合理解決，全過程跟蹤審計(jì)工作才能不斷完善。
參考文獻(xiàn):
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第6篇：工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)范文
［關(guān)鍵詞］電力工程；造價審計(jì)；難點(diǎn)；對策
隨著我國經(jīng)濟(jì)科技的快速發(fā)展，工程造價審計(jì)在電力行業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。工程造價審計(jì)包括了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工結(jié)算、竣工結(jié)算等多個方面的造價預(yù)算。在整個項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，工程造價審計(jì)都貫穿于整個項(xiàng)目建設(shè)。從投資決策到后期的施工經(jīng)營，都需要有完善的電力工程造價審計(jì)來進(jìn)行指導(dǎo)。
1電力工程造價審計(jì)的重要性
電力工程造價審計(jì)能夠保障投資估算階段的安全準(zhǔn)確，并且電力工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身就離不開對工程造價審計(jì)。有研究顯示，工程造價審計(jì)中70%~90%的內(nèi)容都會對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況產(chǎn)生影響，施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是與電力工程造價審計(jì)緊密相連的。
2我國電力工程造價審計(jì)在目前存在的問題
2.1工程造價審計(jì)確定上容易出現(xiàn)差錯
工程造價審計(jì)的確定是整個電力工程造價審計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，受到材料費(fèi)用、人工成本費(fèi)用、新技術(shù)的研發(fā)等等多個外界因素的影響。但由于許多企業(yè)在進(jìn)行工程造價審計(jì)確定時，多是參照一兩年前的消耗標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行預(yù)測，沒有對當(dāng)下電力材料等的消耗量的準(zhǔn)確了解，并且項(xiàng)目施工的時間較長，短則數(shù)月，長則幾年，在較長時間的社會環(huán)境變化下，工程的耗資也發(fā)生很大的變化，這都是要在確定造價的時候仔細(xì)考慮的。因此，一定要有完善的工程造價控制來提前做好預(yù)警和準(zhǔn)備，降低企業(yè)在施工過程中可能遇到的風(fēng)險。
2.2缺乏對工程項(xiàng)目的綜合性管理
電力工程的造價審計(jì)工作涉及許多部門，包括施工部門、設(shè)計(jì)部門等等，僅有其中一個部門來決定工程造價審計(jì)的控制是絕對不可取的。從我國當(dāng)前許多電力企業(yè)進(jìn)行工程造價審計(jì)的情況來看，還是缺乏主要幾個單位間的商討合作，各部門工程造價審計(jì)的結(jié)果容易出現(xiàn)矛盾和偏差，管理情況也并不夠嚴(yán)格，許多電力企業(yè)都出現(xiàn)了投資偏高的情況，這都是由于企業(yè)內(nèi)部缺乏綜合性的管理造成的。
2.3施工階段容易出現(xiàn)隨意變更的情況
電力行業(yè)與其他行業(yè)不同，整個運(yùn)作周期非常長，在長時間的施工過程中，除了外界環(huán)境會發(fā)生變化，工程的計(jì)劃也很可能會發(fā)生隨意變更的情況。一些施工單位為了更早地完成施工任務(wù)，在施工之前沒有做好充分的準(zhǔn)備，缺乏對投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的詳細(xì)了解和規(guī)劃，盲目開始施工，承包合同中也很容易出現(xiàn)一些漏洞，導(dǎo)致到了后期的施工過程進(jìn)展并不理想，從而也就發(fā)生了一些在施工階段變更施工計(jì)劃的情況，電力單位也缺乏對施工變更情況的嚴(yán)格管理，沒有進(jìn)行合理的監(jiān)督，施工階段隨意變更的情況也越來越多，工程造價審計(jì)也就沒有得到實(shí)現(xiàn)。
3提升電力工程造價審計(jì)力度的對策
3.1決策階段
在電力工程的決策階段，需要有針對性的審計(jì)方案，工程造價審計(jì)是對工程項(xiàng)目整體成本的管理分析，它由工程項(xiàng)目的各個部分和工序組成。工程經(jīng)濟(jì)分析貫穿整個工程項(xiàng)目的發(fā)展，對于工程項(xiàng)目中各個工序可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，從而成功提升了各個工序的和諧性，提高工程項(xiàng)目報價的整體性。比如在2015年12月，青島首條地鐵開始運(yùn)行，而在這項(xiàng)工程的最初階段，工程造價審計(jì)的決策是一個難題，工程造價審計(jì)咨詢?nèi)藛T通過采集、測算各種造價數(shù)據(jù)，協(xié)助主管部門編制了青島市城市軌道交通工程計(jì)價依據(jù)，填補(bǔ)了山東省地鐵工程造價審計(jì)的空白。在有了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐后，工程造價審計(jì)咨詢?nèi)藛T遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，嚴(yán)格把關(guān)，為國家節(jié)約資金3.17億元。
3.2工程造價審計(jì)技術(shù)方面
二十一世紀(jì)是信息化的時代，在人們的生產(chǎn)生活中，信息技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用。信息技術(shù)作為新時代最有效的武器，能夠讓企業(yè)的運(yùn)行更加高效準(zhǔn)確，讓企業(yè)能夠不斷改善自身的管理方式，提升管理的技術(shù)。因此，筆者認(rèn)為，可以使用現(xiàn)代化的技術(shù)來進(jìn)行工程造價審計(jì)，比如采用電子計(jì)算機(jī)來進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，能夠大大縮短人工來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的時間，并且實(shí)時地對施工現(xiàn)場進(jìn)行關(guān)注，一旦發(fā)生了失誤，及時作出指導(dǎo)和改進(jìn)措施，既提升了工作的效率，加快了施工進(jìn)度，又減少了施工重復(fù)造成的工作不理想情況。
3.3制定工程審計(jì)的計(jì)劃進(jìn)度
計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度實(shí)行的審計(jì)是對整個工程實(shí)施過程的評定，發(fā)揮著承上啟下的作用，既是對上一次計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況的分析評定，也是下一期計(jì)劃目標(biāo)確定的可靠依據(jù)，因此，在進(jìn)行工程審計(jì)的過程中，一定要有合情合理的審計(jì)機(jī)制來執(zhí)行。因此，筆者認(rèn)為，可以在工程審計(jì)時進(jìn)行適當(dāng)?shù)母櫿{(diào)查，切實(shí)掌握最真實(shí)的一線施工情況，讓各個部門充分意識到公司對工程審計(jì)工作的重視度，讓員工能夠在工作中為了實(shí)現(xiàn)更好的進(jìn)度審計(jì)成績而努力。計(jì)劃進(jìn)度是一個檢驗(yàn)的過程，也讓員工和公司整體看到自身問題的過程，通過合理跟蹤檢查，了解到員工最真實(shí)的情況，領(lǐng)導(dǎo)階層也從中看到項(xiàng)目施工在哪些部門還存在有問題，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理的透明化，把存在的問題充分展現(xiàn)出來，促進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)度管理體系的不斷完善，同時，以公平、公正的態(tài)度來對公司各部門進(jìn)行考核，在一定程度上能夠有較好的激勵作用。
[參考文獻(xiàn)]
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第7篇：工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：高?；üこ?跟蹤審計(jì)
幾年來，在國家“科教興國”的戰(zhàn)略背景下，高等教育事業(yè)的發(fā)展可謂欣欣向榮，高校的規(guī)模也在不斷壯大。為了滿足日益增長的教學(xué)、科研、生活等需要，高校紛紛加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。以欽州學(xué)院為例，在過去5年來學(xué)校共完成211項(xiàng)基建、修繕工程的結(jié)算審計(jì)，送審造價12 932.54萬元，審定資金10 633.19萬元，核減2 299.35萬元，審減率17.78%。內(nèi)部審計(jì)總共對52項(xiàng)工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審計(jì)金額達(dá)2.6億元（其中造價在5 000萬元以上的工程有2項(xiàng)，有1項(xiàng)工程結(jié)算尚未審結(jié)），提交各類審核咨詢報告66篇。本文結(jié)合欽州學(xué)院的狀況，基于精細(xì)化管理的理念，對高?；üこ倘^程跟蹤審計(jì)進(jìn)行了探討。
一、根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的跟蹤審計(jì)方案
（一）緊密型跟蹤審計(jì)
我們根據(jù)學(xué)校工程建設(shè)的特點(diǎn)，主要制定了兩種跟蹤審計(jì)方案：對投資規(guī)模大、建設(shè)周期長的兩個新建工程――北部灣海洋研究與教育中心、公有危舊房改住房改造工程，我們采用緊密型跟蹤審計(jì)的方式，從項(xiàng)目立項(xiàng)階段開始介入審計(jì)。
（二）松散型跟蹤審計(jì)
對投資規(guī)模小、建設(shè)周期短的各種裝飾裝修、維修、改造等項(xiàng)目采用松散型跟蹤審計(jì)的方式，從施工階段開始介入審計(jì)。
（三）委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)
根據(jù)內(nèi)部審計(jì)人員配置不足、工程審計(jì)專業(yè)技術(shù)知識較薄弱的情況，審計(jì)處向?qū)W校提出了委托社會中介機(jī)構(gòu)對北部灣海洋研究與教育中心工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)的建議，得到了學(xué)校的支持。實(shí)踐證明，這種內(nèi)審、外審相結(jié)合的審計(jì)方式，可以彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)人員配備不足、專業(yè)技術(shù)薄弱的缺點(diǎn)，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的協(xié)調(diào)作用和中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識，及時發(fā)現(xiàn)工程施工和建設(shè)管理中的不足并加以糾正，并通過對資金的監(jiān)控，達(dá)到降低工程項(xiàng)目投資風(fēng)險的目的。
二、高?；üこ谈檶徲?jì)精細(xì)化管理案例分析
（一）項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的跟蹤審計(jì)
本階段跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)是工程是否按規(guī)定履行了必要的報批程序，是否對可行性進(jìn)行了必要的論證。除了技術(shù)上的考慮，設(shè)計(jì)圖紙是否兼顧建筑的經(jīng)濟(jì)性及實(shí)用性。就設(shè)計(jì)圖紙存在的問題，審計(jì)部門積極與設(shè)計(jì)單位、后勤基建處、使用部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。學(xué)校某風(fēng)雨體育場館改擴(kuò)建工程，送審方案是在原體育館的二樓加建一間鋼結(jié)構(gòu)大棚作為乒乓球訓(xùn)練場地，審計(jì)部門在查閱原風(fēng)雨體育館結(jié)構(gòu)施工圖發(fā)現(xiàn)，該工程原設(shè)計(jì)圖紙中在即將改建部位上并沒有框架柱，只有構(gòu)造柱，而構(gòu)造柱不具備承重能力，加建鋼結(jié)構(gòu)大棚將會形成較大安全隱患，建議咨詢原體育館設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行論證，并建議另外選址進(jìn)行建設(shè)。該建議得到了學(xué)校的采納，避免了安全隱患。這就是典型的在立項(xiàng)階段沒有對項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證的表現(xiàn)。
（二）項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂階段的審計(jì)
該階段重點(diǎn)是審核確定工程招標(biāo)控制價，審計(jì)部門認(rèn)真審核招標(biāo)文件內(nèi)容、要求及合同條款約定，提出審計(jì)意見，最大限度維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益。
1.學(xué)校公有危舊房改住房改造工程關(guān)系到廣大教職工的切身利益，因此也格外受到關(guān)注。經(jīng)咨詢兄弟院校，審計(jì)處對某公有危舊房改住房改造工程項(xiàng)目提出采用平行委托的方式，即學(xué)校授權(quán)審計(jì)處和后勤基建處各委托一家造價咨詢公司編制標(biāo)的價。兩家公司獨(dú)立編制工作完成后，在審計(jì)部門的全程監(jiān)督下進(jìn)行核對，以對數(shù)后審定的最佳工程預(yù)算造價作為該工程的招標(biāo)控制價，獲學(xué)校采納。事實(shí)證明，該做法可以避免因工程漏項(xiàng)、缺項(xiàng)或描述不準(zhǔn)確，導(dǎo)致工程爭議、工程變更過多、工程成本造價盲目增加等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了工程造價編制完整、描述準(zhǔn)確，有利于工程的管理與監(jiān)督。審計(jì)部門委托的造價咨詢公司最終核減了預(yù)算造價1 200多萬元，有效節(jié)約了工程建設(shè)成本。
2.建筑材料的好壞對工程質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用。針對以往部分工程因?qū)κ┕げ牧系钠放?、?guī)格等未進(jìn)行約定，施工單位使用劣質(zhì)材料進(jìn)行施工，影響工程質(zhì)量的問題，審計(jì)部門在審核公有危舊房改住房改造工程招標(biāo)文件中，提出了在招標(biāo)文件約定對主要施工材料品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量檔次進(jìn)行約定的建議，投標(biāo)單位提供的施工材料質(zhì)量檔次必須同等或高于招標(biāo)文件所列舉的品牌。工程中標(biāo)后，在施工合同條款對這一要求又進(jìn)行了詳細(xì)的約定，使材料的質(zhì)量得以保證。
3.針對以往施工單位在編制工程結(jié)算書時，總有千方百計(jì)地高估冒算、虛報工程量且屢禁不止的現(xiàn)象，審計(jì)處提出了在招標(biāo)文件及施工合同中“施工單位送審的工程結(jié)算造價經(jīng)最終審定后，審減率小于6%的，結(jié)算審核費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；審減率在6%（含6%）至10%（含10%）的，結(jié)算審核費(fèi)由雙方各承擔(dān)50%；審減率>10%的，結(jié)算審核費(fèi)由施工單位全額承擔(dān)，在工程結(jié)算款中扣除”的建議。該建議實(shí)施后，單位高估冒算現(xiàn)象大大減少。
（三）施工階段的跟蹤審計(jì)
施工階段的重點(diǎn)是檢查施工單位是否按圖施工，有沒有偷工減料現(xiàn)象存在；隱蔽工程是否按規(guī)定驗(yàn)收，變更、簽證是否與現(xiàn)場施工情況一致等。
1.我校某公有危舊房改住房改造工程B、C標(biāo)段，地下室車庫面積約10 000平方米，層高4.8米。因原設(shè)計(jì)圖紙沒有基坑支護(hù)項(xiàng)目，施工單位在開挖前提出變更要求，并提出了采用鉆孔灌注漿的基坑支護(hù)方案，此方案若實(shí)施，將增加工程造價400多萬元。審計(jì)人員經(jīng)查閱地質(zhì)勘察報告得知，該工程基坑所處位置的土質(zhì)均為實(shí)土，基坑開挖深度位于地下水水位標(biāo)高之上，無流沙淤泥等，地質(zhì)情況較好，且距離最近的建筑物達(dá)20多米，建議采用放坡、滿鋪鋼絲網(wǎng)并噴注5cm厚水泥砂漿的支護(hù)方式。經(jīng)咨詢設(shè)計(jì)單位的意見，該方案得到實(shí)施，工程造價不到20萬元，節(jié)約資金380多萬元。
2.在跟蹤審計(jì)我校另一公有危舊房改造工程B標(biāo)段工程地下室主體驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)部分剪力墻、柱存在偏位、脹模、蜂窩、夾渣、孔洞、漏筋、裂縫等現(xiàn)象，監(jiān)理單位在施工單位未進(jìn)行整改的情況下，即同意對該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。審計(jì)人員針對發(fā)現(xiàn)的情況及時進(jìn)行實(shí)地測量，將測量的數(shù)據(jù)及偏位的情況向?qū)W校反映，建議由學(xué)校發(fā)函要求施工方及監(jiān)理單位派出專業(yè)技術(shù)人員測量核實(shí)準(zhǔn)確的偏位或脹模數(shù)據(jù)，將測量數(shù)據(jù)提交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，并出具以上情況對結(jié)構(gòu)安全是否造成影響的書面意見書，要求施工單位提出切實(shí)可行的施工方案。該方案需經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位書面審核確認(rèn)后才能組織整改。整改結(jié)束后，重新組織各方再次驗(yàn)收。最終，施工單位在各方的監(jiān)督下按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行了整改，施工單位、監(jiān)理單位也因此受到了處罰。
3.我校某綜合實(shí)驗(yàn)樓工程的陽臺改造就采用了松散型跟蹤方案。我們在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，欄桿施工圖紙標(biāo)明采用50×30×3毫米的鍍鋅方鋼，但施工單位實(shí)際使用的材料為50×30×1.2毫米，與施工圖紙的要求不符。審計(jì)人員及時將這一情況向工程管理部門反映，施工單位被迫拆除了不合格的欄桿，更換了使用合格材料制作的欄桿。
（四）竣工結(jié)算階段的跟蹤審計(jì)
竣工階段主要是工程結(jié)算造價的審核，審計(jì)人員須結(jié)合現(xiàn)場跟蹤審計(jì)情況，審核竣工圖、變更、簽證等是否與實(shí)際施工情況一致，合理確定工程造價。
1.在北部灣海洋研究與教育中心工程結(jié)算審計(jì)中，審計(jì)人員在查閱現(xiàn)場施工照片中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)屋面保溫板為25厚硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料保溫板（合同單價42元/平方米），實(shí)際施工變更為30厚聚苯乙烯泡沫塑料板（審核綜合單位24元/平方米），二者價格相差約18元/平方米?？⒐D紙未對此項(xiàng)變更進(jìn)行反映，經(jīng)審計(jì)處提出后，重新修改了竣工圖，核減造價約9.8萬元。
2.我校某新建實(shí)驗(yàn)樓周邊配套道路工程，由同一施工單位承建。該實(shí)驗(yàn)樓基礎(chǔ)土方開挖前，已對原始地面標(biāo)高進(jìn)行測量并作了簽證，平均標(biāo)高為-0.59米。在周邊配套工程施工前，雙方又就原始地面標(biāo)高進(jìn)行測量并簽證，平均標(biāo)高為+1.36米。此時的地面標(biāo)高較之第一次測量的標(biāo)高高了將近2米，施工方送審?fù)谕良盎靥钔练焦こ塘考s25 300立方米，送審造價47.71萬元。審計(jì)部門審核后認(rèn)為，周邊配套道路開挖前的地面標(biāo)高應(yīng)以第一次測量的地面標(biāo)高為準(zhǔn)，之所以第二次測量的標(biāo)高比第一次測量高了將近2米，是因?yàn)槭┕挝辉趯?shí)驗(yàn)樓的施工過程中，沒有及時清運(yùn)基坑開挖的土方造成的，責(zé)任由施工單位承擔(dān)，不應(yīng)再重復(fù)計(jì)算。經(jīng)審計(jì)后，審定的挖土及回填土方工程量約6 100立方米，審定造價10.77萬元，核減了36.94萬元。
三、結(jié)語
高校基建工程全過程跟蹤審計(jì)涉及環(huán)節(jié)多，技術(shù)復(fù)雜，內(nèi)審部門應(yīng)對立項(xiàng)階段到竣工結(jié)算階段每一個環(huán)節(jié)的審計(jì)進(jìn)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)對工程造價的事前事中審計(jì)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，查漏補(bǔ)缺，防止弄虛作假與高估冒算。同時，加強(qiáng)π助跟蹤審計(jì)的中介公司在重要環(huán)節(jié)上的監(jiān)控與指導(dǎo)，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險，確保審計(jì)質(zhì)量。Z
參考文獻(xiàn)：
[1]廖月恒，王玉玲.從建設(shè)單位角度淺析新版建設(shè)工程施工合同的審計(jì)[J].商業(yè)會計(jì)，2016，（6）.
第8篇：工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)范文
關(guān)鍵詞：政府；投資審計(jì)；全覆蓋；難點(diǎn)；對策
根據(jù)我國目前發(fā)展?fàn)顩r來看，政府許多投資項(xiàng)目都需要進(jìn)行全覆蓋審計(jì)，這有助于完善管理體系，幫助項(xiàng)目順利進(jìn)行。當(dāng)前，投資審計(jì)的使用已經(jīng)有效提高了各部門工作效率，并對管理活動進(jìn)行評價，使得各部門得到監(jiān)管，成為了不可或缺的手段。為了更好的發(fā)揮出投資審計(jì)的優(yōu)勢，全覆蓋審計(jì)成為了熱門話題，如何正確實(shí)現(xiàn)全覆蓋審計(jì)，如何處理工作中的難點(diǎn)問題，本文進(jìn)行了簡單探討。
一、政府投資審計(jì)全覆蓋難點(diǎn)
政府投資審計(jì)全覆蓋的進(jìn)行中遇到很多問題，但是有些問題難以解決，所以我們需要針對這些問題進(jìn)行探討。政府投資審計(jì)中難點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)，接下來我們詳細(xì)介紹一下。
（一）審計(jì)力量投入不足
隨著政府投資審計(jì)工作的規(guī)模日益龐大，最為嚴(yán)重的就是審計(jì)力量投入不足，從而難以真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的價值。由于審計(jì)力量投入不足，導(dǎo)致審計(jì)全覆蓋無法繼續(xù)進(jìn)行，所以各地方政府都是絞盡腦汁想辦法。就目前來講，由于各政府在審計(jì)人員的配置上不足，所以審計(jì)全覆蓋難以滿足，審計(jì)工作人員的工作量巨大，壓力明顯增加，工作效率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。這一系列的原因都導(dǎo)致投資審計(jì)工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這也是目前難以解決的問題，因?yàn)槿瞬诺娜狈?，審?jì)工作的開展更是難上加難。審計(jì)力量的匱乏導(dǎo)致的審計(jì)效率低最終就會直接影響審計(jì)全覆蓋的目標(biāo)，所以這不光是難點(diǎn)問題，更是重點(diǎn)問題。
（二）審計(jì)業(yè)務(wù)職責(zé)不清
目前在我國的審計(jì)工作中的另一難點(diǎn)問題就是對審計(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，由于審計(jì)業(yè)務(wù)職責(zé)不被明確，許多審計(jì)工作的重點(diǎn)都發(fā)生偏移，而沒有真正發(fā)揮作用。這種偏移主要表現(xiàn)在以下三個方面，首先就是審計(jì)業(yè)務(wù)的傾向。一般來講，審計(jì)業(yè)務(wù)都傾向于對工程造價的審核，這就造成大量審計(jì)資源浪費(fèi)，降低了審計(jì)效率，沒有真正利用審計(jì)到重點(diǎn)上?，F(xiàn)在我國的中介公司競爭激烈，如果審計(jì)人員僅僅通過工程造價進(jìn)行判斷，就不能真正提高審計(jì)價值。其次，具體選擇審計(jì)業(yè)務(wù)上也有著偏差，因?yàn)槟壳暗膶徲?jì)人員主要通過作弊差錯進(jìn)行判斷，而忽視了政府所需要的具體落實(shí)情況，以及工作效益等，真正有效地評價反而失去價值。最后就是在審計(jì)業(yè)務(wù)上出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象。審計(jì)機(jī)關(guān)過度參與管理項(xiàng)目，浪費(fèi)審計(jì)資源，降低審計(jì)質(zhì)量，再有審計(jì)相關(guān)理論有待提高，需要更具有時代性的思維才能跟住時代的腳步。
（三）審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足
投資審計(jì)全覆蓋不光是將審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，還需要針對審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全覆蓋，而目前審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)還無法到達(dá)真正所需要的水平，而且這種素質(zhì)提高難以一步到位，所以成為了政府投資審計(jì)全覆蓋工作的難點(diǎn)之一。目前，政府投資審計(jì)機(jī)關(guān)的工作重心還放在建設(shè)項(xiàng)目削減上，而沒有關(guān)注項(xiàng)目的效益。在評價上沒有對整個項(xiàng)目進(jìn)行評價，相應(yīng)工程的審核也不到位。在這個信息時代，審計(jì)人員需要將數(shù)據(jù)庫、編程等計(jì)算機(jī)操作能力提升，掌握新的工作手段，而這些都還沒有實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響著審計(jì)工作全覆蓋的進(jìn)度。
二、政府投資審計(jì)全覆蓋策略
根據(jù)上述難點(diǎn)，我們對政府投資審計(jì)全覆蓋的實(shí)現(xiàn)提出了幾點(diǎn)意見。
（一）計(jì)力量合理投入
政府在投資審計(jì)全覆蓋過程中，要注意對審計(jì)工作進(jìn)行合理分配，有效利用資源，抓住重點(diǎn)。全覆蓋并不意味著在每一部門都投入相等的審計(jì)力量，而是進(jìn)行合理劃分，落實(shí)全覆蓋工作。在審計(jì)人員分配上要根據(jù)需求進(jìn)行分配，只有這樣才能真正減輕審計(jì)人員的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化審計(jì)資源。其實(shí)，只要明確審計(jì)工作的重點(diǎn)，根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)行不同的設(shè)計(jì)，再分配適量人員就可以很好的完成審計(jì)全覆蓋工作。如果項(xiàng)目數(shù)額超出規(guī)劃，政府可以組織相關(guān)人員進(jìn)行針對性審計(jì)。
（二）審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)
政府部門審計(jì)工作壓力不斷增加，審計(jì)范圍越來越廣，審計(jì)業(yè)務(wù)越來越重要，所以審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)成為了工作重點(diǎn)。一旦審計(jì)進(jìn)入盲區(qū)就很難修正，失去了審計(jì)的意義，還會增加審計(jì)風(fēng)險，所以需要對審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免審計(jì)資源的浪費(fèi)。政府部門建立相應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化職員之間的溝通，使各部門相互了解。審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)立相應(yīng)審計(jì)項(xiàng)目，優(yōu)化資源配置，充分調(diào)動審計(jì)力量，緩解我國審計(jì)人才短缺的狀況，為審計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)做出努力。
（三）強(qiáng)化審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)
審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)提升很難系統(tǒng)進(jìn)行，因?yàn)楦鞯胤饺藛T都有日常工作，所以要考慮的因素很多。但是在信息時代，審計(jì)人員有關(guān)計(jì)算機(jī)能力還是必要的。在審計(jì)工作中，大量投入通過信息手段實(shí)現(xiàn)的審計(jì)數(shù)據(jù)能夠有效提高審計(jì)效率，所以審計(jì)人員有必要掌握這一項(xiàng)技能。基于這種目標(biāo)，政府部門首先創(chuàng)建相關(guān)數(shù)據(jù)庫以及軟件，將各部門之間的資源實(shí)現(xiàn)快速共享。除此之外，還需要強(qiáng)調(diào)跟蹤系統(tǒng)，跟蹤系統(tǒng)的建立可以有效強(qiáng)化監(jiān)管功能。與此同時，審計(jì)人員不但提高了專業(yè)素質(zhì)還能減輕工作壓力，這就降低了審計(jì)風(fēng)險。在教育工作中也可以提倡新的理論，讓未來的審計(jì)人員掌握信息化手段，為以后的工作做準(zhǔn)備。
三、結(jié)束語
在我國未來的發(fā)展中，只有實(shí)現(xiàn)了政府投資審計(jì)全覆蓋才能將服務(wù)型政府完善，實(shí)現(xiàn)國家進(jìn)步，所以說投資審計(jì)全覆蓋是國家發(fā)展的重要途徑。投資審計(jì)發(fā)揮的作用越來越大，審計(jì)人員要不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)，貫徹落實(shí)國家指示，保證國家資產(chǎn)合理利用。政府部門也要不斷強(qiáng)化自身，為國家更好的發(fā)展進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，使得審計(jì)全覆蓋更順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉鐵岐.地方政府投資審計(jì)全覆蓋實(shí)現(xiàn)策略[J].經(jīng)營管理者，2011（9）：4-5.
第9篇：工程跟蹤審計(jì)難點(diǎn)范文
【關(guān)鍵詞】土建工程；造價管理；跟蹤審計(jì)
作為工程管理的重要內(nèi)容，全過程造價跟蹤，是采用合理科學(xué)的方法在工程全程開展工作。從工程的事前控制到事中的審計(jì)核算，再到事后的結(jié)算，全過程造價跟蹤管理的實(shí)施對事后監(jiān)督中的某些問題加以解決，將工程造價管理的功能發(fā)揮到最大，最終的目的就是提高工程的社會和經(jīng)濟(jì)效益，為房地產(chǎn)工程的全面管理提供可以遵循的客觀科學(xué)的依據(jù)。由于施工中造價管理工作受到的制約因素有很多，每個干擾因素都會影響工程的開展，因此對于房地產(chǎn)工程的全過程造價管理的研究勢在必行。
1造價管理工作的原則
(1)造價管理工作的目標(biāo)是保證工程的總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目從準(zhǔn)備階段到驗(yàn)收竣工，既要求保質(zhì)保量又要按期完工。由于工程建設(shè)的干擾因素眾多，要達(dá)到上述兩個目標(biāo)并非易事，因此進(jìn)行工程造價管理的時候，對工程做出應(yīng)有評價，必須要考慮多方因素，圍繞工程開展的總目標(biāo)，采用科學(xué)的方法進(jìn)行全過程的跟蹤審計(jì)。(2)工程的投資是整個工程的經(jīng)濟(jì)命脈，也是工程最終利益的決斷要素。進(jìn)行跟蹤管理，就是要對工程的投資的方向、收益、消耗等進(jìn)行重點(diǎn)的跟蹤，做好資金流向的監(jiān)督工作，將資金實(shí)現(xiàn)最大程度的優(yōu)化，讓資金能夠發(fā)揮出最大的價值［1］。(3)工程的質(zhì)量是工程的靈魂。工程效益的基礎(chǔ)工作，對于施工企業(yè)來說，是最為重要的工作內(nèi)容。工程的每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)、施工細(xì)節(jié)、施工技術(shù)要點(diǎn)，都會牽扯到效益，是今年估計(jì)效益和社會效益的基礎(chǔ)，對全過程的造價進(jìn)行管理，嚴(yán)防施工中的偷工減料、浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)際上是在保證工程中質(zhì)量的前提下，對工程中的投資加以審核和監(jiān)督，將工程中的最有利因素充分挖掘，為工程效力。
2房地產(chǎn)工程全過程造價管理的工作內(nèi)容
(1)工程造價貫穿在房地產(chǎn)的開發(fā)全程中，對于項(xiàng)目的影響高達(dá)80%到90%，從選址開發(fā)到開發(fā)工藝的選取，再到設(shè)備的選用，必須采用招投標(biāo)的方式，控制土地成本和選址，將土地成本等控制在合理范圍內(nèi)，力爭降低樓面地價。首先，提高容積率是增加可銷售建筑面積的途徑之一，一方面，政府在不增加土地開發(fā)成本的前提下，會增加土地出讓金，因此，要降低露面地價，就要將土地出讓金核算控制在土地成本的40%左右，這樣，如果獲得政府的支持，通過降低土地出讓金的方式將容積率提高，就能有效降低工程造價［1］。第二，增加可售面積，合理安排地下工程，就可以將工程造價有效降低。地下工程的設(shè)施復(fù)雜，但是地下建筑不必計(jì)入容積率，如人防、車庫等計(jì)入建筑造價中的話，那么地下建筑可以大規(guī)模地建設(shè)，使得技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到有效控制。人防工程應(yīng)盡量控制在樓宇的基礎(chǔ)部分，避開容易率規(guī)則的前提下，結(jié)合環(huán)境做地下室，這樣，可售面積增加了，造價節(jié)約了。(2)具體說來，對房地產(chǎn)工程中的所有環(huán)節(jié)加以跟蹤控制，如做好工程量的清單和綜合單價的復(fù)核工作。減少工程建設(shè)工作中的不平衡報價和漏項(xiàng)等錯誤。對于合同的履行情況進(jìn)行審查，包括審查是否有違法分包、轉(zhuǎn)包，是否有工程中的變更、增補(bǔ)，是否有超支、浪費(fèi)，不符合概算批復(fù)程序的購置情況，是否有固定資產(chǎn)擠占成本，是否有工程設(shè)計(jì)中的不符合設(shè)計(jì)、簽證、監(jiān)督、驗(yàn)收等工作的違規(guī)現(xiàn)象，資金是否被得到很好的使用，是否有貪污、挪用、拖欠工程款項(xiàng)的情況發(fā)生，設(shè)備等的采買、價格控制等工作是否是圍繞著節(jié)約降耗的中心內(nèi)容展開的。
3對于工程造價進(jìn)行全過程跟蹤
(1)在工程造價全過程跟蹤審計(jì)中發(fā)揮的作用，就是要掌握第一手的工程進(jìn)度和真實(shí)的資料，了解施工中的技術(shù)難點(diǎn)問題，發(fā)揮自身的專業(yè)技能，掌握工程的費(fèi)用的預(yù)算、結(jié)算、概算等流程，對工程的計(jì)量規(guī)則等進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，然后采取科學(xué)的方法完成工程造價管理的各項(xiàng)應(yīng)盡的職責(zé)。包括記錄審計(jì)中的數(shù)據(jù)，對工程的施工技術(shù)、環(huán)節(jié)、要點(diǎn)等進(jìn)行審核，深入現(xiàn)場進(jìn)行取證工作。(2)房地產(chǎn)工作包括建筑、園林、地下管網(wǎng)、總平面設(shè)計(jì)等工作，在開發(fā)投資階段，將設(shè)計(jì)中的技術(shù)環(huán)節(jié)加以控制，就能在工程開始后對造價進(jìn)行有效控制，這是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。開發(fā)商一般要求建筑設(shè)計(jì)中的功能性要從建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、空間布局等進(jìn)行合理安排，為了追求賣點(diǎn)，建筑師不能忽略經(jīng)濟(jì)層面而只追求藝術(shù)性，因此在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和工程造價的時候，認(rèn)真分析和必選是非常必要的。(3)做好設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案優(yōu)秀工作，不斷提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的水平和服務(wù)意識，采用先進(jìn)技術(shù)縮短工期，提高收益，間接地降低工程造價，招投標(biāo)包括了設(shè)計(jì)的方案和招標(biāo)工作等，講求方案的特點(diǎn)，通過公開和邀請，設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程造價的高低，因此做好招投標(biāo)工作和建設(shè)工程方案的優(yōu)選，是十分重要的。
4強(qiáng)化造價管理的措施
(1)在全過程造價管理中，加強(qiáng)審計(jì)工作，是強(qiáng)化造價管理的重要內(nèi)容。審計(jì)發(fā)揮的作用是無法替代的。作為審計(jì)人員，在全過程跟蹤審計(jì)的過程中，是要將工作目標(biāo)加以定位，然后通過咨詢、建議、監(jiān)督等的方式，將角色的定位處理到位。首先，審計(jì)人員所做的工作就是從事建設(shè)管理的監(jiān)督工作，對施工監(jiān)理和建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督，保證管理工作的規(guī)范化、合理化和有序化。第二，審計(jì)工作人員不能對公衡管理強(qiáng)行干預(yù)，不能對工程中不屬于自己的職責(zé)范圍的事情指手畫腳，不能對所有的工程工作采取包辦的方式大包大攬，做不屬于自己專業(yè)的事情。審計(jì)人員的職責(zé)就是要現(xiàn)場，通過向施工方咨詢和對施工程序?qū)彾ǖ姆绞?，將相關(guān)費(fèi)用的情況予以詳盡的計(jì)算審核，將結(jié)果進(jìn)行上報。(2)推行限額設(shè)計(jì)獎懲力度，無論是設(shè)計(jì)師還是建筑師，都要對施工過程本著負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行設(shè)計(jì)和建筑工作，限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)就是杜絕設(shè)計(jì)浪費(fèi)，推行限額設(shè)計(jì)就是通過加大獎懲力度，不斷促進(jìn)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，根據(jù)工程中的結(jié)構(gòu)、工程量以及材質(zhì)等等需要控制的要點(diǎn)，按照每平米的原材料的價格進(jìn)行造價的控制。盡量減少設(shè)計(jì)的變更，將損失降低到最小，以免出現(xiàn)重大的變更損失。(3)嚴(yán)格的全過程的造價考核，依據(jù)房地產(chǎn)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，展開全過程的造價跟蹤業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，為全過程造價的權(quán)威性樹立一個準(zhǔn)則。建立全過程的跟蹤審造價考核標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容:首先是改變傳統(tǒng)的全過程造價管理的工作思維，第二是在對顯性效益進(jìn)行跟蹤之外，也注意隱性的了浪費(fèi)，第三是采取措施對工程款項(xiàng)進(jìn)行審核，提高審核率，注重工程進(jìn)度款的貨幣時間價值。
參考文獻(xiàn):
