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關(guān)鍵詞:全域土地綜合整治;鄉(xiāng)村振興;土地利用
1 鄉(xiāng)村振興背景下全域土地綜合整治的現(xiàn)有成績(jī)
1.1 以“小組微生”為特色的成都模式。
成都市結(jié)合當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)實(shí)際,提出了以“聚居適度、宜聚則聚、宜散則散”的新農(nóng)村建設(shè)總體思路。在具體實(shí)施中,成都市探索出了“小組微生”土地整治新模式。這種模式充分考慮了鄉(xiāng)村居住空間、配套設(shè)施輻射半徑、鄉(xiāng)村景觀及生態(tài)要素重組等因素,使土地整治成為多要素、多目標(biāo)、多方位的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)載體。
1.2 以郊野公園建設(shè)為特色的上海模式。
早在2014 年,上海市就相繼確定建設(shè)浦江、嘉北、青西、松南、長(zhǎng)興、廊下和廣富林等7 個(gè)試點(diǎn)郊野公園。這些郊野公園在規(guī)劃時(shí)堅(jiān)持了農(nóng)地農(nóng)用,同時(shí)兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活,實(shí)現(xiàn)空間農(nóng)業(yè)地的復(fù)合利用。在進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查基礎(chǔ)上,整合了鄉(xiāng)村資源要素,形成了“聚焦生態(tài)功能、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、尊重自然本底、兼顧游憩需求”的郊野公園規(guī)劃理念。
1.3 以“千村示范萬(wàn)村整治”為特色的浙江模式
浙江省率先在2003 年開(kāi)啟“千村示范萬(wàn)村整治”工程,在實(shí)施過(guò)程中,浙江省一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃,確立了重點(diǎn)建設(shè)中心村、全面整治保留村、科學(xué)保護(hù)特色村、控制搬遷小型村整治建設(shè)思路,充分挖掘鄉(xiāng)村人文特色,保護(hù)歷史文化遺跡,形成了中心城鎮(zhèn)為連接和輻射的村域布局體系。
2 全域土地綜合整治總體策略
1 )提升農(nóng)用地利用效能,突出產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)。作為鄉(xiāng)村空間重構(gòu)的主要基礎(chǔ),資源稟賦和產(chǎn)業(yè)機(jī)制將通過(guò)以土地為載體的空間重構(gòu)支撐鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)。一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,使整治范圍拓展到全產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)用地種植結(jié)構(gòu),激勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展多元化的經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)對(duì)上下游周邊產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2 )優(yōu)化居民點(diǎn)整體布局,構(gòu)建宜居生活空間。改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí),探索建立宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制及農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)儲(chǔ)備制度,盤(pán)活農(nóng)村建設(shè)用地,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暢通用地渠道;
3 )改善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境,促成生態(tài)要素重組。土地綜合整治是人地關(guān)系的再調(diào)適,是土地利用方式的再組織和再優(yōu)化過(guò)程,需要從跨區(qū)域?qū)用鏄?shù)立正確的生態(tài)觀,綜合權(quán)衡和提升區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能一方面,構(gòu)建基礎(chǔ)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色發(fā)展體系,構(gòu)建合理的區(qū)域生態(tài)空間布局,增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力。
3 以全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑
3.1 規(guī)劃引領(lǐng),注重頂層設(shè)計(jì)
全域土地綜合整治應(yīng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,全力維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、盤(pán)活集體土地資產(chǎn)價(jià)值,統(tǒng)籌全域資源的整合利用,科學(xué)擬定整治的目標(biāo)和方案,確保整治項(xiàng)目產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。這就要求在整治任務(wù)實(shí)施前,做好區(qū)域性空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的銜接和編制工作。土地整治項(xiàng)目規(guī)劃選址應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向,切實(shí)從耕地破碎化、土地利用效能低下、相關(guān)配套設(shè)施缺乏、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問(wèn)題中尋找突破點(diǎn),科學(xué)安排整治項(xiàng)目和時(shí)序。同時(shí),也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,全域土地整治是對(duì)原有利益格局的調(diào)整,需要從整體上統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)和保障好利益相關(guān)者的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。
3.2 精準(zhǔn)施策,提供制度保障
在全域土地綜合整治實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向,在充分調(diào)研基礎(chǔ)上積極探索,不斷實(shí)踐,強(qiáng)化政策供給,有效激活農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn)。
一是探索構(gòu)建土地綜合整治項(xiàng)目從總體規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收等政策體系出發(fā),加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和資金管理,為土地綜合整治的實(shí)施提供法律保障;
二是拓寬公眾參與土地綜合整治的渠道,創(chuàng)新土地整治收益分配機(jī)制。社會(huì)資金的引入不僅可以減輕土地整治項(xiàng)目的籌資壓力,還能使群眾真正成為土地整治項(xiàng)目的實(shí)施者、監(jiān)督者、獲益者。建立合理的利益分配機(jī)制決定公眾參與的積極性和最終成效,因此,應(yīng)明確土地整治收益分配方式;
三是創(chuàng)新規(guī)劃用地指標(biāo)使用制度,進(jìn)一步挖掘存量指標(biāo),實(shí)行宅基地退出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)零散耕地、零星建設(shè)用地進(jìn)行及時(shí)整治后納入后備資源庫(kù),通過(guò)提升質(zhì)量和完善基礎(chǔ)設(shè)施,形成與周邊耕地或建設(shè)用地連片使用。
3.3 資源整合,實(shí)現(xiàn)多元目標(biāo)
一是針對(duì)土地破碎化問(wèn)題,做好通盤(pán)謀劃,建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),以政策干預(yù)促進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立政府、企業(yè)、群眾等多來(lái)源投資體系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支,破除限制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策壁壘,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),使土地流轉(zhuǎn)真正成為農(nóng)民長(zhǎng)效增收的新動(dòng)能;
二是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力做好村莊整治工作。村莊整治是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的關(guān)鍵,也是城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)。通過(guò)撤并、保留、更新等手段,堅(jiān)持有序推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)改造,消除臟亂差等現(xiàn)象,引導(dǎo)農(nóng)村聚落形成和規(guī)模結(jié)構(gòu)合理化,開(kāi)辟鄉(xiāng)村發(fā)展空間,對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興意義重大。同時(shí),通過(guò)改造節(jié)點(diǎn)中心城鎮(zhèn),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,真正實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮的新局面;
三是按照打造“山水林田湖草”生命共同體的理念,將生態(tài)修復(fù)工作納入全域土地整治范圍,使生態(tài)型土地還原其自然屬性,有序推進(jìn)鹽堿化、荒漠化、水土流失等治理工作。同時(shí),著力打造清潔田園,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,使生態(tài)修復(fù)工作成為踐行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的重要載體和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
3.4 精心設(shè)計(jì),創(chuàng)新整治體系
全域土地綜合整治工程體系有別于傳統(tǒng)土地整治模式,通過(guò)打破單一目標(biāo)的局限,加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)治理和鄉(xiāng)土文化培育,實(shí)現(xiàn)土地整治工程目標(biāo)多元化、環(huán)境友好化和景觀生態(tài)化。在土地平整工程設(shè)計(jì)中,需要考慮項(xiàng)目區(qū)地形、土壤等要素,避免干擾原生土壤理化性質(zhì)而導(dǎo)致的土地退化及鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌的破壞。土壤修復(fù)需要在土壤專(zhuān)業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行,對(duì)土壤回填時(shí)機(jī)和客土的特性進(jìn)行充分的研判,避免土壤養(yǎng)分二次流失導(dǎo)致的改良效果不佳問(wèn)題;在農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)中,應(yīng)本著系統(tǒng)規(guī)劃、連片治理原則,結(jié)合各地區(qū)水資源供水能力、作物需水特性等確定輸水、排水方式,積極推進(jìn)老田向標(biāo)準(zhǔn)化條田轉(zhuǎn)變,切實(shí)提高用水效率,增強(qiáng)滯蓄能力,使整治區(qū)域保持暢通且連續(xù)生產(chǎn)生活空間,提升土地的利用價(jià)值;在田間道路工程設(shè)計(jì)中,考慮方便鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活需要,注意生境避讓?zhuān)⒆龊玫缆贩雷o(hù),避免對(duì)鄉(xiāng)村景觀產(chǎn)生影響;在生態(tài)防護(hù)設(shè)計(jì)中,農(nóng)田林網(wǎng)應(yīng)注重樹(shù)種搭配和季相變化,以及林帶方向、寬度、間距等方面設(shè)置。同時(shí)做好污染處理工程,對(duì)鄉(xiāng)村垃圾、污水、廢氣等進(jìn)行有效及時(shí)治理,提高農(nóng)田景觀異質(zhì)性,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的多尺度效應(yīng)。
4 結(jié)束語(yǔ)
本文闡述了全域土地綜合整治內(nèi)涵,從功能實(shí)現(xiàn)、實(shí)施內(nèi)容、作用機(jī)制等方面與傳統(tǒng)土地整治進(jìn)行比較,并總結(jié)了全域土地綜合整治在成都、上海和浙江的具體實(shí)踐?;诖耍岢鋈蛲恋鼐C合整治應(yīng)堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建宜居生活空間、優(yōu)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系的總體策略,并從規(guī)劃引領(lǐng)、制度供給、資源整合、工程設(shè)計(jì)等方面予以保障實(shí)施,以期為構(gòu)建建全域土地綜合整治理論和實(shí)踐體系提供有益參考。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]節(jié)水灌溉;農(nóng)田水利;鄉(xiāng)村振興;高職教育;創(chuàng)新
1研究背景
1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的重要性
我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó),根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)共有耕地面積12786.19萬(wàn)hm2,全國(guó)耕地灌溉面積為6916.05萬(wàn)hm2,其中廣西為173.10萬(wàn)hm2[1]。與此同時(shí),我國(guó)還是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家。根據(jù)2021年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)水資源總量31605.2億m3,但是人均水資源量?jī)H為2239.8m3/人[1],遠(yuǎn)少于世界平均水平。發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程是十分必要的。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在農(nóng)業(yè)節(jié)水措施上得到大力發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),有效灌溉面積由2000年的5382.00萬(wàn)hm2持續(xù)增加至2019年的6760.00萬(wàn)hm2[2],與此同時(shí),盡管每年全社會(huì)投入節(jié)水農(nóng)業(yè)的資金高達(dá)50億元以上,但是農(nóng)業(yè)部門(mén)的節(jié)水成果與預(yù)期仍有較大差距,農(nóng)業(yè)用水量的降幅僅為2.9%[3]??梢?jiàn),農(nóng)業(yè)水資源短缺目前還是我們?nèi)孕杳媾R的一大難題,農(nóng)業(yè)節(jié)水工作還任重道遠(yuǎn)。
1.2廣西農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
廣西耕地面積為441.94萬(wàn)hm2,截至2020年底,廣西全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到173.10萬(wàn)hm2,占全區(qū)灌溉面積的95.66%;全區(qū)工程節(jié)水灌溉面積達(dá)到118.93萬(wàn)hm2,占全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節(jié)水灌溉面積中,以低壓管灌為主,達(dá)19.46萬(wàn)hm2;其次為噴、微灌,面積達(dá)13.33萬(wàn)hm2,其他工程節(jié)水灌溉面積達(dá)67.18萬(wàn)hm2,廣西全區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)萬(wàn)畝以上的灌區(qū)共計(jì)3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來(lái)呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì),農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)在廣西也得到了快速的發(fā)展和應(yīng)用。新時(shí)期廣西水利任務(wù)艱巨,全區(qū)農(nóng)田水利工程對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了很好的促進(jìn)作用,節(jié)水灌溉技術(shù)也勢(shì)必會(huì)得到更廣泛、更科學(xué)、更合理的應(yīng)用。
1.3廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院節(jié)水灌溉技術(shù)課程教育現(xiàn)狀
廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以水利、電力等工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主的創(chuàng)新型高職學(xué)院,是國(guó)家示范性(骨干)高職院校、全國(guó)優(yōu)質(zhì)水利高等職業(yè)院校、全國(guó)水利高等職業(yè)教育示范院校。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國(guó)水利人才培養(yǎng)基地,并入選廣西首批節(jié)水型高校。作為水利高職院校,廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能型人才為主。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,大力發(fā)展農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)可幫促產(chǎn)業(yè)振興,實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用能力,學(xué)院面向水利工程專(zhuān)業(yè)、水利水電工程智能管理專(zhuān)業(yè)、水利水電建筑工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)了灌溉排水工程技術(shù)、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術(shù)等專(zhuān)業(yè)課程,并結(jié)合課程實(shí)訓(xùn),以理論加實(shí)踐的教學(xué),緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),最大滿(mǎn)足行業(yè)及企業(yè)對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的需求。此外,在學(xué)生的技能競(jìng)賽方面,學(xué)院鼓勵(lì)在校生積極參與各類(lèi)技能競(jìng)賽,并鼓勵(lì)學(xué)生在各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中充分應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)原理制作模型開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng),激發(fā)創(chuàng)新潛能。
2農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)與高職教育有效融合
2.1理論結(jié)合實(shí)踐育人
廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院在開(kāi)設(shè)節(jié)水灌溉技術(shù)相關(guān)課程的同時(shí),注重節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教育。2021年廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣西勇越生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在校內(nèi)成立校企合作節(jié)水灌溉技術(shù)協(xié)同中心,進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)在人才培養(yǎng)、課程建設(shè)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面的融合發(fā)展。學(xué)院校內(nèi)建設(shè)的節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地為教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)項(xiàng)目認(rèn)定的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地,為節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)提供了良好的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。在學(xué)習(xí)任務(wù)安排上,主要結(jié)合地區(qū)常用的灌溉排水工程措施以及以后的發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)講述渠道灌溉和現(xiàn)代節(jié)水灌溉規(guī)劃設(shè)計(jì)。校內(nèi)可開(kāi)展節(jié)水灌溉相關(guān)課程實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)包括了節(jié)水灌溉技術(shù)展示長(zhǎng)廊、節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室、節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室、節(jié)水灌溉示范實(shí)訓(xùn)場(chǎng)(智慧農(nóng)莊、無(wú)土栽培實(shí)訓(xùn)室)等。實(shí)訓(xùn)學(xué)生可在節(jié)水灌溉技術(shù)展示長(zhǎng)廊認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)科普知識(shí),情景式實(shí)地認(rèn)知節(jié)水灌溉管路鋪設(shè)、灌水器種類(lèi)及效果等知識(shí);可在節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)操室模擬進(jìn)行微灌系統(tǒng)首部樞紐設(shè)計(jì)、田間管網(wǎng)模擬鋪設(shè)實(shí)操及微噴灌系統(tǒng)的組裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容;可在節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)場(chǎng)的無(wú)土栽培實(shí)訓(xùn)室開(kāi)展水肥一體化原理及應(yīng)用、田間管路鋪設(shè)、微灌智能控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與安裝等實(shí)訓(xùn)內(nèi)容;節(jié)水灌溉產(chǎn)品及模型展示室內(nèi)陳列節(jié)水灌溉相關(guān)管材、管件、過(guò)濾器、各類(lèi)閥門(mén)及灌水器等農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程實(shí)際應(yīng)用相關(guān)器材。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)的節(jié)水灌溉相關(guān)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容多樣,注重學(xué)生技術(shù)技能實(shí)踐教學(xué),多方法多手段培養(yǎng)學(xué)生對(duì)于節(jié)水灌溉工程技術(shù)獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力,適應(yīng)崗位需要。
2.2以技能競(jìng)賽促進(jìn)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)教學(xué)
職業(yè)素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能是從業(yè)人員必備的綜合素質(zhì),通過(guò)職業(yè)技能大賽,在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì),職業(yè)技能競(jìng)賽是加強(qiáng)技能人才選拔培養(yǎng)工作的有力抓手。全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽是全國(guó)性水利職業(yè)教育學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng),自舉辦以來(lái),旨在提升水利職業(yè)院校學(xué)生實(shí)操能力,加強(qiáng)水利行業(yè)后備技能人才培養(yǎng),促進(jìn)水利職業(yè)教育教學(xué)改革,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。賽項(xiàng)選擇有利于水利事業(yè)發(fā)展和水利技術(shù)技能型人才培養(yǎng),所涉及的技術(shù)技能也是水利行業(yè)需要的。第十四屆全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置了《節(jié)水灌溉技術(shù)》賽項(xiàng),第十五屆全國(guó)水利職業(yè)院校技能大賽設(shè)置的《節(jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)對(duì)于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)的職業(yè)教育起到了極大的促進(jìn)作用。賽項(xiàng)的設(shè)置不斷提升學(xué)生節(jié)水灌溉技術(shù)的專(zhuān)業(yè)綜合技能水平,也促進(jìn)了節(jié)水灌溉技術(shù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下的發(fā)展。《節(jié)水技術(shù)》賽項(xiàng)整體分為理論和技能操作兩部分,理論部分涉及到水利職業(yè)道德、新時(shí)代水利行業(yè)精神、新時(shí)期水利工作方針及節(jié)水灌溉相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),包括噴微灌工程設(shè)備基本知識(shí)及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、噴微灌工程系統(tǒng)施工安裝、噴微灌工程的運(yùn)行管理、低壓管道灌溉技術(shù)、雨水集蓄利用技術(shù)、水肥一體化及節(jié)水灌溉自動(dòng)化基本知識(shí)。技能操作部分則涉及到微觀系統(tǒng)的識(shí)圖及安裝與運(yùn)行。大賽全方面鍛煉了學(xué)生在節(jié)水灌溉系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工安裝與運(yùn)行維護(hù)等方面的綜合性實(shí)踐與創(chuàng)新能力,對(duì)職業(yè)教育課程改革起到引領(lǐng)作用,也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施培養(yǎng)高技能人才。
2.3農(nóng)田水利節(jié)水灌溉
工程技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐融合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可增強(qiáng)高校學(xué)生創(chuàng)新能力。近年來(lái)舉辦的各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目鍛煉了大學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)及能力,并且提高了大學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力與執(zhí)行力[5]。近年來(lái),廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院各項(xiàng)舉措推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源集聚[6],于2021年入選廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范基地。廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利工程系與美國(guó)亨特綠友集團(tuán)、上海華維集團(tuán)有限公司等共建了節(jié)水灌溉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,由校內(nèi)專(zhuān)業(yè)教師及校外的企業(yè)專(zhuān)家共同指導(dǎo)學(xué)生利用節(jié)水灌溉技術(shù)原理參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,校企合作共同培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。水利工程系學(xué)生參與了《旋轉(zhuǎn)式魚(yú)菜共生模型》《柬埔寨智慧生態(tài)示范村》《自主感應(yīng)灌溉系統(tǒng)》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創(chuàng)新產(chǎn)品的研制,所研制產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西賽區(qū)、“挑戰(zhàn)杯”廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、廣西高校大學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計(jì)與制作大賽、中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得不錯(cuò)成績(jī)。學(xué)院依托職業(yè)教育集團(tuán)及八桂水利產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作平臺(tái),結(jié)合節(jié)水灌溉實(shí)訓(xùn)基地,校企協(xié)同培養(yǎng)節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才。
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摘要:本文通過(guò)對(duì)亞洲國(guó)家“小額貸款”體系改革政策的借鑒,依據(jù)我國(guó)國(guó)情,就小額信貸產(chǎn)業(yè)組織體系、法律地位、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)、模式的多元化以及產(chǎn)業(yè)政策扶持等方面的進(jìn)行了研究,希望對(duì)小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些新的思路。金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇震蕩的背景下,積極發(fā)展小額信貸(microfinance)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展,是促進(jìn)內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)。在其他國(guó)家已逐漸形成規(guī)?;?、制度化的小額信貸產(chǎn)業(yè)(microfinanceindustry)在我國(guó)還存在一些制度性缺陷。
小額貸款是微小貸款在技術(shù)和實(shí)際應(yīng)用上的延伸。小額貸款(MicroCredit)是以個(gè)人或家庭為核心的經(jīng)營(yíng)類(lèi)貸款,其主要的服務(wù)對(duì)象為廣大工商個(gè)體戶(hù)、小作坊、小業(yè)主。貸款的金額一般為50萬(wàn)元以下,1000元以上。
小額信貸(microfinance)產(chǎn)生于20世紀(jì)六七十年代,最初是消除貧困和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種金融發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)各個(gè)國(guó)家多種模式的不斷探索,小額信貸逐漸形成一套較為成熟的、專(zhuān)為窮人和微型企業(yè)提供金融服務(wù)的信貸機(jī)制,并向全面化的金融服務(wù)方向發(fā)展,形成了小額信貸產(chǎn)業(yè)(microfinanceindustry)。自1994年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所引入小額信貸(孟加拉模式)以來(lái),小額信貸在我國(guó)得到了比較快速的發(fā)展。但小額信貸還沒(méi)有成為一個(gè)制度化、規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè),并未真正發(fā)揮對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的推動(dòng)作用。這就需要我們研究和借鑒他人的經(jīng)驗(yàn),回顧和反思自己的不足。通過(guò)借鑒與反思,走出一條適合我們自己發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)、消除鄉(xiāng)村貧困的道路。
一、亞洲國(guó)家推進(jìn)小額貸款的金融體系改革措施
為了實(shí)現(xiàn)金融體系對(duì)發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)和消除鄉(xiāng)村貧困的全面支持,亞洲國(guó)家走上新的改革之路,改革政策主要圍繞三個(gè)方向推進(jìn),其具體做法主要是:
1.1改革傳統(tǒng)銀行體系,發(fā)展和完善小額信貸制度建設(shè)
從世界各國(guó)來(lái)看小額信貸主要分為福利性和商業(yè)性?xún)纱竽J?。福利性模式更注重?xiàng)目對(duì)改善窮人經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的作用。比如,以孟加拉BKB、BAKUB為代表的福利性模式,采取的措施包括:實(shí)行徹底的公司治理,使其免除外部行政干預(yù);健全以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為核心的農(nóng)村保險(xiǎn)體制;進(jìn)行資本重組,剝離歷史呆壞帳;健全公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制。以印尼的BRI、BKD和玻利維亞的BancoSol為代表的商業(yè)性模式采取的措施是對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行商業(yè)化改造,核心是政府不再對(duì)銀行正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行行政干預(yù),實(shí)行政企分開(kāi),銀行可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求情況自主制定存貸款利率,同時(shí),政府繼續(xù)為銀行提供旨在提高其運(yùn)行效率的技術(shù)支持。
1.2推動(dòng)小額信貸的多元化發(fā)展模式,建設(shè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)
亞洲國(guó)家在推動(dòng)小額信貸的多元化發(fā)展模式這項(xiàng)改革時(shí),積極推動(dòng)建立各類(lèi)政策性金融機(jī)構(gòu)和非政策性非政策性金融機(jī)構(gòu)。比如,孟加拉政府首先承認(rèn)了非政府組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)展金融活動(dòng)的主導(dǎo)作用,并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件,其次是鼓勵(lì)有規(guī)模的民間小型金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分支機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。印度政府是將銀行改造的重點(diǎn)放在提高銀行體系的開(kāi)放性,改善相應(yīng)的政策環(huán)境上,比如允許銀行與郵局、非政府機(jī)構(gòu)、合作組織、盈利性公司等專(zhuān)業(yè)小型金融機(jī)構(gòu)建立零售關(guān)系,鼓勵(lì)國(guó)有及私有銀行向中低收入家庭提供更便利的金融服務(wù)。菲律賓政府主要采取將民營(yíng)金融組織引入銀行體系,使銀行結(jié)構(gòu)多元化的政策。柬埔寨實(shí)行的是金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,允許私人及外國(guó)資本進(jìn)入銀行領(lǐng)域的政策。
1.3轉(zhuǎn)變政府職責(zé),完善配套服務(wù)設(shè)施
亞洲國(guó)家政府在為民間資本的進(jìn)入鋪平道路方面,其改革主要聚焦于三個(gè)方向:
第一,消除金融體系壟斷監(jiān)管制度。亞洲國(guó)家政府主要圍繞兩個(gè)方向推進(jìn)。一個(gè)是改造傳統(tǒng)金融體系,通過(guò)政企徹底分開(kāi)、商業(yè)化改造,充分發(fā)揮國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì),使其成為向民間經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的重要力量。另一個(gè)是塑造新的金融體系,廢除造成金融體系封閉、壟斷的規(guī)章及監(jiān)管制度,為民間資本進(jìn)入、發(fā)展及其相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)辟制度空間。
第二,為民間資本自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造條件。主要變現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是提高小型金融機(jī)構(gòu)的盈利環(huán)境,保證這些小機(jī)構(gòu)在提供實(shí)惠的金融服務(wù)的同時(shí)可持續(xù)的發(fā)展。二是幫助小金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊情況,為他們?cè)诜?wù)模式及產(chǎn)品創(chuàng)新上提供資金支持。比如,印度等一些亞洲國(guó)家政府都建立了相關(guān)基金,以扶助社會(huì)機(jī)構(gòu)為提高金融包容性所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新。
第三,完善金融領(lǐng)域法制等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。如孟加拉建立并健全以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為核心的農(nóng)村保險(xiǎn)體制,政府政策支持,公司商業(yè)運(yùn)作;印度等一些亞洲國(guó)家政府都建立了相關(guān)基金,以扶助社會(huì)機(jī)構(gòu)為提高金融包容性所進(jìn)行的探索和創(chuàng)新。
二、我國(guó)完善小額信貸產(chǎn)業(yè)制度性建設(shè)的對(duì)策
2.1積極完善小額信貸產(chǎn)業(yè)的制度性建設(shè),把握好擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需的切入點(diǎn),應(yīng)該是當(dāng)前我國(guó)金融工作的重點(diǎn)。把小額信貸作為一種金融產(chǎn)業(yè)覆蓋整個(gè)金融機(jī)構(gòu)組織體系,發(fā)揮其集合效應(yīng)。
我國(guó)小額信貸客戶(hù)點(diǎn)多面廣的特殊性決定了小額信貸不可能由單一的、小型化的機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展。龐大的市場(chǎng)需求和小額信貸的可持續(xù)發(fā)展要求我們必須將小額信貸當(dāng)作一個(gè)金融產(chǎn)業(yè)覆蓋整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體系,充分發(fā)揮其集合效應(yīng)。小額信貸產(chǎn)業(yè)的參與主體應(yīng)當(dāng)是包括中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的銀行性金融機(jī)構(gòu)和非銀行性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)和非政策性金融機(jī)構(gòu)的整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體系。這種多元化的經(jīng)營(yíng)不僅有利于小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,而且有利于小額信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與效率。
2.2明確小額信貸法律地位,完善監(jiān)管制度
明確小額信貸的法律地位,使小額信貸有明確的統(tǒng)一歸口管理,有利于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和監(jiān)管法規(guī)的完善,也有利于小額信貸可持續(xù)健康發(fā)展。首先應(yīng)將小額信貸定性為存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu),歸銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。從其它國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐和我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,小額信貸吸收公眾存款以保持其可持續(xù)發(fā)展是大勢(shì)所趨。銀監(jiān)會(huì)作為專(zhuān)業(yè)性的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)信貸市場(chǎng)的管理比較有經(jīng)驗(yàn),也有一套相對(duì)比較成熟的監(jiān)管法規(guī)。因此由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管小額信貸,相對(duì)而言駕輕就熟,也會(huì)為下一步制定專(zhuān)門(mén)的小額信貸管理法規(guī)奠定良好的基礎(chǔ);其次銀監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管者,要盡快完善小額信貸監(jiān)管制度,建立規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,確保小額信貸機(jī)構(gòu)在法人治理、資本充足率、內(nèi)控機(jī)制等方面符合各項(xiàng)指標(biāo)要求。
2.3改革與創(chuàng)新小額信貸產(chǎn)業(yè)機(jī)制,夯實(shí)小額信貸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
專(zhuān)為“窮人和小型企業(yè)”提供金融支持的小額信貸產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展的一支重要力量。小額信貸是否能夠源源不斷的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展提供資金,切實(shí)地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,其自身的可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵所在。我們必須改革與創(chuàng)新小額信貸機(jī)制,夯實(shí)小額信貸產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如拓寬資金來(lái)源渠道,解決小額信貸可持續(xù)發(fā)展瓶頸難題;創(chuàng)新小額信貸靈活的利率定價(jià)機(jī)制,維護(hù)小額信貸機(jī)構(gòu)可持續(xù)性的關(guān)鍵;完善小額信貸風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;增強(qiáng)小額信貸金融創(chuàng)新機(jī)制等。
2.4積極推動(dòng)小額信貸的多元化發(fā)展模式
對(duì)于小額信貸是要利潤(rùn)還是要社會(huì)效益的爭(zhēng)議影響了小額信貸的多元化發(fā)展。從國(guó)際小額信貸產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來(lái)看,二者并不矛盾。即使是福利性小額信貸,只要運(yùn)營(yíng)得當(dāng)也是足以覆蓋其成本。更何況我國(guó)目前強(qiáng)大的財(cái)政收入和外匯儲(chǔ)備,適當(dāng)?shù)慕o予小額信貸財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免還利于民,是完全可以應(yīng)付的。構(gòu)建福利性和商業(yè)性并存的、多元化的小額信貸新模式,是小額信貸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求。在我國(guó)無(wú)論中小企業(yè)還是個(gè)人,其資金需求度和貧困狀況都有很大差異。因此福利性模式和商業(yè)性模式在我國(guó)都有很大的市場(chǎng)需求。制度設(shè)計(jì)上政策性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展福利性小額信貸,非政策性金融機(jī)構(gòu)以商業(yè)性小額信貸為主兼顧福利性小額信貸(主要針對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)涉及不到的地區(qū))。對(duì)于生產(chǎn)性資金非常匱乏的個(gè)人和微型企業(yè),只要生產(chǎn)項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)可運(yùn)行性,能夠產(chǎn)生一定的社會(huì)效益或?qū)僮灾鲃?chuàng)新、科技創(chuàng)新型項(xiàng)目或自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或滿(mǎn)足福利性信貸救助的其它要求,就由政策性金融機(jī)構(gòu)以福利性模式辦理貸款;對(duì)于其他小額信貸客戶(hù),只要滿(mǎn)足小額信貸正常的管理要求,就由非政策性金融機(jī)構(gòu)以商業(yè)性模式滿(mǎn)足其貸款需求。這種多元化的服務(wù)模式能夠滿(mǎn)足不同層次小額信貸客戶(hù)的多樣化貸款需求,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的發(fā)展。
2.5貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策、完善配套服務(wù)設(shè)施
任何產(chǎn)業(yè)的振興都離不開(kāi)國(guó)家政策的大力扶持。小額信貸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不光是國(guó)家的政策性號(hào)召,必須要將各種扶持政策落到實(shí)處;還需要相關(guān)完善的配套服務(wù)設(shè)施。
金融政策方面,適當(dāng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,積極培育多種形式的小額信貸組織。中央銀行要積極給與其再貸款的優(yōu)惠政策,對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合監(jiān)管要求的小額信貸組織執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率,并為之創(chuàng)造一個(gè)良好的同業(yè)拆借平臺(tái)。銀監(jiān)會(huì)可以對(duì)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定一個(gè)小額信貸占貸款總量的最低比率來(lái)促使其開(kāi)展小額信貸;中央銀行可以將金融機(jī)構(gòu)的小額信貸規(guī)模與存款準(zhǔn)備金率、再貸款利率掛鉤,激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展小額信貸。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村旅游 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村文化 可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物,以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng),滿(mǎn)足旅游者的休閑、度假、體驗(yàn)、觀光、娛樂(lè)等需求的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已有百年以上歷史,新西蘭、愛(ài)爾蘭、法國(guó)等國(guó)家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口盲目向城市流動(dòng)的重要手段,在資金、政策上給予大力支持;加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國(guó)家,都把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀(jì)80年代,國(guó)家旅游局從2006年開(kāi)始大力推介“中國(guó)鄉(xiāng)村游”或“中國(guó)和諧城鄉(xiāng)游”,旨在推動(dòng)城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)旅游資源共享、客源互動(dòng)、共同繁榮,這對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重要意義。截至目前,已建成的三萬(wàn)多個(gè)旅游景區(qū)(點(diǎn)),一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。據(jù)測(cè)算,全國(guó)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))每年接待游客超過(guò)4億人次,旅游收入超過(guò)5.2億元人民幣。本文就這一形勢(shì)下如何進(jìn)一步重視發(fā)揮好農(nóng)村旅游的功能,解決好農(nóng)村旅游目前所出現(xiàn)的亟待解決的問(wèn)題,將農(nóng)村融入到現(xiàn)代旅游大潮之中,促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了探討。
1 農(nóng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用
眾所周知,農(nóng)村有豐富的旅游資源,發(fā)展農(nóng)村旅游是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下,農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受惠者應(yīng)該是農(nóng)村,它可以從以下幾方面推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。
1.1 有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合,不僅可以豐富農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)容,還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,農(nóng)民自愿退耕還林還草,治荒治污,出現(xiàn)田園風(fēng)光與山水風(fēng)光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等資源進(jìn)行深加工,生產(chǎn)富有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游商品、紀(jì)念品和工藝品,還為城市賓館直供綠色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方,同時(shí)照樣發(fā)展種植業(yè),但都產(chǎn)生了附加值,有力促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展,拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延,農(nóng)民由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展,由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2 有利于增加農(nóng)民收入
旅游開(kāi)發(fā)可為旅游目的地帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益。有關(guān)研究表明,每1美元的旅游收入可帶動(dòng)國(guó)民生產(chǎn)總值增加2美元-3美元,旅游業(yè)1個(gè)直接就業(yè)崗位能帶來(lái)5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū),貧困人口所占比重較大,不少地區(qū)土地貧瘠,耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時(shí)農(nóng)村旅游具有勞動(dòng)密集、人員需求多層次性等特點(diǎn),且投資較少,收效較快。這就使農(nóng)村富余勞動(dòng)力容易找到自己的發(fā)展空間,從而增加農(nóng)民收入,加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民,直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達(dá)到50%以上,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍,實(shí)現(xiàn)了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化,旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)的收入平均達(dá)40萬(wàn)元以上。
1.3 有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理
旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè),鄉(xiāng)村旅游同樣需要對(duì)旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”6大要素配套發(fā)展,在產(chǎn)品運(yùn)作過(guò)程中需要使用現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)及規(guī)范化服務(wù),搞好內(nèi)部管理和經(jīng)濟(jì)核算,處理好各種分配關(guān)系?,F(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農(nóng)民自主決策、民主決策意識(shí)增強(qiáng),一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會(huì),民主管理水平不斷提高,促進(jìn)了農(nóng)村的基層民主管理,加強(qiáng)了政治文明建設(shè)。
1.4 有利于農(nóng)村形成先進(jìn)文化與文明風(fēng)尚
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,既包括物質(zhì)文明建設(shè),也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)村文明的重要手段。旅游不僅帶來(lái)人流、資金流,還帶來(lái)信息流、觀念流,發(fā)展旅游業(yè)能促進(jìn)農(nóng)民思想解放、觀念更新,樹(shù)立商品觀念、市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、時(shí)間觀念、效益觀念,促進(jìn)農(nóng)民參加各種培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)參觀,參加技能比賽,從而使農(nóng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高,促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)旅游服務(wù)、禮儀禮節(jié)、科學(xué)種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識(shí),使農(nóng)民在與外來(lái)游客交往中越來(lái)越注重自己的言行舉止,從而提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣;同時(shí)旅游者不僅為當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)效益,而且會(huì)帶來(lái)各種各樣的信息和文化知識(shí),從而促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流,對(duì)于農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)人們觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的作用,有利于形成農(nóng)村良好的文明風(fēng)尚。
1.5 有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游使人們走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然,促進(jìn)了人和自然的和諧統(tǒng)一,增強(qiáng)了人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí);鄉(xiāng)村旅游消耗資源少,環(huán)境成本低,一般不會(huì)對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗,有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)方式,形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源,使廣大農(nóng)民有了很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí),促進(jìn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護(hù),增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略
2.1統(tǒng)籌規(guī)劃,政府引導(dǎo)。
發(fā)展旅游確實(shí)可以促進(jìn)新農(nóng)村的全面發(fā)展,但不是所有地方都能夠發(fā)展旅游。為此要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,不能一哄而起,無(wú)序開(kāi)發(fā)。同時(shí)政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)的重要作用,對(duì)城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)引導(dǎo):第一,通過(guò)宣傳引導(dǎo)改變城鎮(zhèn)居民落后的旅游消費(fèi)意識(shí),樹(shù)立新的消費(fèi)觀念。第二,通過(guò)有關(guān)媒體的宣傳,使人們?nèi)媪私饴糜螛I(yè),了解旅游產(chǎn)品的豐富性。第三,不斷完善健全有關(guān)的旅游法規(guī),規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)行為,以法治旅,為居民出游提供有效的法律保障。第四,做好法定假期的落實(shí)工作,如條件允許,還可適當(dāng)延長(zhǎng)帶薪假期。第五,聯(lián)合組織編制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃,指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)旅游健康發(fā)展,防止農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的冒進(jìn)現(xiàn)象發(fā)生。
2.2 整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
有研究表明,旅游動(dòng)機(jī)是一種尋求與感悟文化差異的行為和過(guò)程,對(duì)異質(zhì)文化的追求是旅游者的普遍心理。目前我國(guó)農(nóng)村旅游多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)基本都在開(kāi)發(fā)程度較低、進(jìn)入條件較差的老少邊窮地區(qū),同時(shí)農(nóng)村旅游的主要客源就是周邊城市的居民,因此農(nóng)村旅游的開(kāi)發(fā)首先要對(duì)客源市場(chǎng)進(jìn)行研究。如果客源主體是當(dāng)?shù)爻鞘芯用?,產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)要注意主題的創(chuàng)造與創(chuàng)新;如果客源主體是外地游客,產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)就要注意本地特色和民俗文化的體現(xiàn)。其次要對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化整合,挖掘鄉(xiāng)村最具有特色的產(chǎn)品,突出農(nóng)村清新、古樸、綠色、生態(tài)的環(huán)境氛圍,體現(xiàn)原汁原味的農(nóng)家特色,增加旅游資源的吸引力,要樹(shù)立品牌,以盡快提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,最大限度發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2.3 加大宣傳,整合營(yíng)銷(xiāo)。
由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在信息、資金及技術(shù)等方面不及城市地區(qū),而且現(xiàn)有的旅游地宣傳也存在很大的自發(fā)性和分散性,所以加大農(nóng)村旅游的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)就顯得尤為重要。為此我們建議:首先要做好西部鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品形象設(shè)計(jì)工作,各級(jí)旅游部門(mén)要齊心協(xié)力,指導(dǎo)和幫助做好農(nóng)村旅游產(chǎn)品形象設(shè)計(jì)和包裝工作,使農(nóng)村旅游產(chǎn)品更具獨(dú)特性和新穎性,吸引更多的旅游消費(fèi)者,從而不斷提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次要運(yùn)用多種手段,形成強(qiáng)大宣傳促銷(xiāo)攻勢(shì),要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等渠道加大對(duì)農(nóng)村旅游的公益性宣傳,如開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站、舉辦討論、征文等活動(dòng)來(lái)宣傳農(nóng)村旅游產(chǎn)品,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村旅游產(chǎn)品的影響力,以提高其知名度和市場(chǎng)占有率。
2.4 強(qiáng)化素質(zhì),改善環(huán)境。
旅游市場(chǎng)學(xué)的有關(guān)研究也表明,在旅游者的意向中,農(nóng)村旅游是文化品位極高的一類(lèi)旅游產(chǎn)品。而經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)提高了,他們就會(huì)自覺(jué)從農(nóng)村資源的大處與日常生活的細(xì)微處發(fā)掘特色,在歷史與文化的傳承中升華品牌。而且由于經(jīng)營(yíng)者環(huán)境意識(shí)的提高會(huì)自覺(jué)地保護(hù)自然環(huán)境、農(nóng)村旅游環(huán)境,自然,同時(shí)也影響其他居民和游客。但現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)村旅游經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高,主要體現(xiàn)在服務(wù)意識(shí)差、不諳市場(chǎng)運(yùn)作、只注重眼前利益、環(huán)境意識(shí)弱等方面。因此政府和旅游部門(mén)要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)家定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn),通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來(lái)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)和守法規(guī)的一代新型農(nóng)民,拓寬鄉(xiāng)村旅游就業(yè)渠道,將農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游中來(lái);同時(shí),政府交通部門(mén)要將農(nóng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)道路建設(shè)納入計(jì)劃;此外,政府在金融等方面也要給予適當(dāng)?shù)闹С?,帶?dòng)農(nóng)民增加旅游開(kāi)發(fā)投入,增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。
2.5 協(xié)調(diào)關(guān)系,持續(xù)發(fā)展。
我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村旅游的同時(shí),要正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游資源的重要組成部分,也是鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。應(yīng)牢固樹(shù)立“環(huán)境興游”、“生態(tài)興游”的觀念,堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用的原則,堅(jiān)持發(fā)展旅游與生態(tài)保護(hù)間的內(nèi)在統(tǒng)一規(guī)律,先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā),使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效手段和重要渠道。充分考慮資源、環(huán)境的承載能力,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù),做到保護(hù)和開(kāi)發(fā)并重,實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)和有效利用。要避免資源的浪費(fèi)和簡(jiǎn)單粗暴使用,杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性開(kāi)發(fā)。
總之,農(nóng)村旅游的發(fā)展需要各方面盡快通過(guò)努力,不但使農(nóng)村旅游成為廣大農(nóng)村的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn),而且使之能夠可持續(xù)發(fā)展,從而為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的推動(dòng)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:循環(huán)農(nóng)業(yè);技術(shù)模式;探析應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2017)07-0106-02
1 榆陽(yáng)區(qū)沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
榆陽(yáng)區(qū)從2006年開(kāi)始建設(shè)沼氣,至目前共建成農(nóng)村戶(hù)用沼狻耙懷厝改”13 300戶(hù),中小型養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程55處,大型沼氣工程5處,農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)72個(gè),共涉及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),184個(gè)行政村,沼氣入戶(hù)率占農(nóng)村常住戶(hù)的26%。榆陽(yáng)區(qū)實(shí)施沼氣項(xiàng)目始終圍繞服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收益,主打綠色品牌戰(zhàn),初步形成了以北部風(fēng)沙草灘區(qū)為中心的“畜―沼―糧”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式示范帶,以210國(guó)道沿線為中心的“畜―沼―菜”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式示范帶,以南部丘陵溝壑區(qū)為中心的“畜―沼―果”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式示范帶和以川道區(qū)、城郊為中心的“畜―沼―瓜(芝麻香瓜、西瓜)草莓、特色果品”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式示范帶。全面示范推廣了以“三沼”利用為中心的“水肥一體化”技術(shù)、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù),有效減少了本區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖糞便農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題,減少了農(nóng)藥化肥使用量,減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量,示范建立了榆陽(yáng)綠色循環(huán)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了榆陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和大美榆陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村美麗和“一控兩減三基本”的奮斗目標(biāo)。
2 榆陽(yáng)區(qū)沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)典型技術(shù)模式
2.1 馬合麻生G“玉米豬沼玉米”產(chǎn)業(yè)模式 即用玉米喂豬,豬糞尿下池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣、沼液、沼渣,沼氣用于煮飯照明,沼肥還田生產(chǎn)玉米,沼液作飼料添加劑喂豬的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)模式。其關(guān)鍵技術(shù)是沼液浸種、沼液葉面施肥防蟲(chóng)治病,沼肥還田、沼液作飼料添加劑養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)以沼氣為核心的新型種養(yǎng)模式,促進(jìn)循環(huán)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。馬合鎮(zhèn)麻生G村民劉二仁從2009年開(kāi)始利用沼肥種植1.33hm2高產(chǎn)玉米,年可節(jié)省購(gòu)買(mǎi)化肥款5 000元,平均增產(chǎn)15%,通過(guò)沼氣池?zé)o害化處理了100頭豬的糞便,改善了養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)了淺層地下水源,減少了豬疾病傳染,抵御了2009年百年不遇的豬瘟;并利用沼液作為飼料添加劑喂豬羊,可使豬羊勤吃快長(zhǎng),每頭豬節(jié)約飼料成本100元,提早出欄30d以上,每只羊節(jié)約飼料成本50元;同時(shí)秸稈粉碎經(jīng)豬羊過(guò)腹消化所產(chǎn)糞便再經(jīng)沼氣池發(fā)酵產(chǎn)生沼肥還田,大大提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量,實(shí)現(xiàn)了高產(chǎn)田創(chuàng)建目標(biāo)。由此可見(jiàn)該模式不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)糞污流入密閉的沼氣池發(fā)酵減少了蚊蠅滋生和有害氣體排放,凈化了養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊環(huán)境,減少了疾病傳播,保護(hù)了森林植被和水源,具有良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、環(huán)衛(wèi)效益,產(chǎn)業(yè)中加入“沼氣”元素更能節(jié)本增效,提高資源綜合利用率,實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.2 魚(yú)河寺伙溝“豬沼菜”四位一體“四季農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式 即溫室中建豬圈和廁所,下面建沼氣池,溫室為豬提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境,豬糞便和人糞尿自動(dòng)流入密閉的沼氣池為沼氣發(fā)酵提供發(fā)酵原料,所產(chǎn)沼液、沼渣為蔬菜生長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效有機(jī)肥及葉面肥料,而沼氣燃燒除做飯外,冬天還可為溫室增溫并進(jìn)行沼氣燃燒釋放co2施氣肥,蔬菜種植所產(chǎn)枝蔓爛葉等副產(chǎn)品除為豬提供部分飼料外可進(jìn)入沼氣池發(fā)酵再利用。通過(guò)循環(huán)利用減少了溫室蔬菜病、蟲(chóng)害傳播;減少了農(nóng)藥使用量;減少了化肥等生產(chǎn)資料投入;提高了蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì);提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量,實(shí)現(xiàn)了有限資源的最大效益化。其關(guān)鍵技術(shù)是沼肥盤(pán)穴育苗、沼液浸種、沼液葉面施肥防蟲(chóng)治病害、沼肥還田、沼氣CO2施氣肥、沼氣保鮮,另外需與溫室作物栽培技術(shù)相配套實(shí)施。魚(yú)河鎮(zhèn)寺伙溝村的“豬-沼-菜”模式全省聞名,是省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),被定為榆林市發(fā)展溫室蔬菜生產(chǎn)的樣板典范,也是榆林市“一村一品”示范基地。該模式利用為本區(qū)長(zhǎng)城延線高寒區(qū)越冬蔬菜冬季生產(chǎn)提供了保障,實(shí)現(xiàn)年種植“兩果一菜”,1hm2產(chǎn)果菜30萬(wàn)多kg,葉菜9萬(wàn)多kg,收入達(dá)45萬(wàn)余元目標(biāo)。另外每座溫室年可發(fā)展養(yǎng)豬10頭,節(jié)省肥料、農(nóng)藥支出4 000多元,實(shí)現(xiàn)了“以沼促菜,以菜促豬,以豬促沼”的良性循環(huán)。
2.3 小紀(jì)汗黃土梁“玉米牛沼瓜菜”產(chǎn)業(yè)模式 即產(chǎn)業(yè)戶(hù)平均種植1hm2玉米,養(yǎng)殖3~5頭奶牛,奶牛所產(chǎn)糞便為沼氣池提供發(fā)酵原料,利用沼氣池沼肥種植1~2棚春茬大棚芝麻香瓜和秋延茬蔬菜的種養(yǎng)配套產(chǎn)業(yè)模式。該技術(shù)與“豬―沼―菜”模式相同,重點(diǎn)是做好無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證工作和打造品牌,提高產(chǎn)品知名度和收益。該村是傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)大村,主要以種植玉米,奶牛養(yǎng)殖為主。據(jù)該村調(diào)查,一口8m3的沼氣池,年產(chǎn)沼氣300~350m3,基本上可滿(mǎn)足4口人家炊事、照明需要,年可節(jié)煤1.5t,節(jié)電200kWh,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)沼肥10~12t,戶(hù)均年增收節(jié)支3 000元以上。沼氣建設(shè)以來(lái),通過(guò)“三沼”綜合利用帶動(dòng)了以沼氣為紐帶的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使該村奶牛養(yǎng)殖、芝麻香瓜、西瓜、蔬菜種植成為本村的新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),沼氣的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了沼氣的高效利用,實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。
2.4 榆陽(yáng)區(qū)南部山區(qū)余興莊曹家洼、上鹽灣周焉“豬沼果”產(chǎn)業(yè)模式 即以沼氣為紐帶,連動(dòng)畜牧業(yè)、果業(yè)、種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)家園模式。其基本內(nèi)容是“戶(hù)建1口池,人均年出欄2頭豬,種好0.07hm2果”。豬糞下池產(chǎn)氣,沼氣用于炊事照明,沼液喂豬,沼肥施果樹(shù)。沼液作添加劑喂豬,增重快,可節(jié)約飼料1/5;施用沼肥的果樹(shù),能多長(zhǎng)5~10個(gè)枝梢,抗旱、抗寒和抗病能力增強(qiáng),水果品質(zhì)提高1~2個(gè)等級(jí),1kg收購(gòu)價(jià)8~10元,兩村40戶(hù)居民利用該模式戶(hù)均年增收節(jié)支達(dá)3萬(wàn)余元,并且實(shí)現(xiàn)了庭院經(jīng)濟(jì)高效化,家居生活清潔化,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美化目標(biāo)。
3 推廣沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的意義
3.1 發(fā)展沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求 發(fā)展以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),可以把農(nóng)村“三廢”(秸稈、糞便、垃圾)變成“三料”(燃料、飼料、肥料),可減少污染,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境保護(hù)與提高經(jīng)濟(jì)收益“雙贏”目標(biāo),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.2 發(fā)展沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要e措 發(fā)展沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè),從治理污染入手,可以有效治理畜禽養(yǎng)殖糞便面源污染和農(nóng)村生活污水污染問(wèn)題,可解決淺層地下水資源及榆溪河流域污染問(wèn)題,短期內(nèi)可低成本改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況,為農(nóng)村環(huán)境整治提供有效的工程技術(shù)措施,有效解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,使農(nóng)民走向清潔、衛(wèi)生、健康、文明的生活之路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔。
3.3 發(fā)展沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑 發(fā)展沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè),從農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用入手,通過(guò)開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源,推廣“三沼”綜合利用技術(shù),積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,提高資源綜合利用能力,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和土壤肥力,同時(shí)能節(jié)約化肥農(nóng)藥用量和能源支出,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效,降低成本和增加收入的目的,同時(shí)也響應(yīng)了國(guó)家2015年提出的“一控兩減三基本”要求。
3.4 發(fā)展農(nóng)村沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手 發(fā)展沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè),不僅可延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)業(yè)附加值,促進(jìn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,而且有利于改善農(nóng)村環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益服務(wù),促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧,有利于大美榆陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
3.5 發(fā)展農(nóng)村沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè)是榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的迫切需要 榆陽(yáng)區(qū)是陜西省畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展區(qū)域,近年來(lái),區(qū)內(nèi)的煤炭、化工等工業(yè)發(fā)展迅速,生豬養(yǎng)殖規(guī)模隨之?dāng)U大,養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水的排量劇增,造成養(yǎng)殖場(chǎng)自身生產(chǎn)、生活空間及周?chē)h(huán)境受到污染,制約了禽畜業(yè)的健康發(fā)展;造成禽畜糞便得不到合理利用,使得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植對(duì)有機(jī)肥料的需求得不到很好的滿(mǎn)足。農(nóng)村沼氣循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式,集環(huán)保、能源、資源再利用為一體,很好的解決了以上問(wèn)題。通過(guò)糞污的綜合利用,養(yǎng)殖企業(yè)能夠減少禽畜發(fā)病率,增加出欄量,并提高畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí),可為企業(yè)增收約10%左右,保證了畜牧生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)禽畜環(huán)保養(yǎng)殖與無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
4 結(jié)論
通過(guò)對(duì)榆陽(yáng)區(qū)沼氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)模式探索思考,得出農(nóng)村建設(shè)沼氣工程并發(fā)展以沼氣為載體的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的重要舉措,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境改善的重要舉措,是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。發(fā)展中應(yīng)因地制宜建立適合各個(gè)地域特色的“小沼氣大產(chǎn)業(yè)”循環(huán)模式,重點(diǎn)要建立以養(yǎng)殖業(yè)為中心、沼氣事業(yè)建設(shè)為紐帶、種植業(yè)為龍頭的養(yǎng)殖―沼氣―種植“三位一體”產(chǎn)業(yè)之路,關(guān)鍵要提高“三沼”綜合利用率,出路是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,保障是樹(shù)立品牌,增加收入,形成以“沼氣”促產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的良性循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
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關(guān)鍵詞:蚌埠;文化產(chǎn)業(yè);對(duì)策
國(guó)家“十二五”規(guī)劃決定,要將文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),即文化產(chǎn)業(yè)的增加值要占GDP 5%以上。2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》出臺(tái),標(biāo)志著大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意義重大,不但能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級(jí),更重要的是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)能夠充分展示我國(guó)的文化軟實(shí)力,提升國(guó)家魅力。在國(guó)家政策的引領(lǐng)和推動(dòng)下,各地市都紛紛大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),速度迅猛,以年增幅10%―30%不等的速度增長(zhǎng),但總體來(lái)說(shuō),我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段,屬于粗放式增長(zhǎng)階段,存在比較多的問(wèn)題。蚌埠市作為皖北的中心城市,近些年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅速,但同樣存在諸多問(wèn)題,客觀務(wù)實(shí)地分析現(xiàn)狀,探索如何實(shí)現(xiàn)具有創(chuàng)新創(chuàng)意的內(nèi)涵式增長(zhǎng)模式,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的良性發(fā)展應(yīng)該是當(dāng)下必須思考和面對(duì)的問(wèn)題。
一、蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)取得的成果
在“十二五”期間,蚌埠市政府成立了“文化強(qiáng)市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)培育”的思路,圍繞皖北中心城市定位,頒布了《蚌埠市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)劃》”),并相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快文
化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》等一系列文件,從財(cái)政、稅收、投融資、用地等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策,同時(shí)采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)多元投資等政策措施,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!兑?guī)劃》明確要優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、藝術(shù)品業(yè),做大做強(qiáng)出版印刷業(yè)、傳媒廣告業(yè)、文博會(huì)展業(yè),重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意業(yè)。此外,《規(guī)劃》還鮮明提出了“一軸貫穿、兩核閃耀、三圈環(huán)拱、四片聯(lián)動(dòng)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,統(tǒng)籌資源,整合優(yōu)勢(shì),挖掘潛力。
在“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略推動(dòng)下,蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)保持在30%以上,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。[1]近年來(lái),一大批文化項(xiàng)目落戶(hù)蚌埠,城東的星宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大明文化產(chǎn)業(yè)園、湖上升明月、白石山佛教文化園;城西的大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、蚌埠閘水利風(fēng)景區(qū)、森禾蚌埠現(xiàn)代花卉科技產(chǎn)業(yè)園;城南的花鼓燈嘉年華、光彩玉博園、海上明珠、金鷹農(nóng)業(yè)生態(tài)園;城北的玉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雙墩古文化遺址、三汊河濕地、垓下古戰(zhàn)場(chǎng)等項(xiàng)目日益清晰地勾勒出文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2012年度,蚌埠文化產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資45.25億元,占年度計(jì)劃的120.17%,較2011年投資額增加1.35倍,年度計(jì)劃和完成投資額均居全省第一,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值
31.16億元,占GDP比重超過(guò)3.5%。[2]2013年全市43個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目,覆蓋全市所有縣、行政區(qū)和功能區(qū),總投資額570.05億元,年度計(jì)劃投資36.91億元,其中,省“861”項(xiàng)目12個(gè),總投資額210.09億元,位居全省第二;2014年蚌埠市47個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入“全市重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)”,總投資額為609.12億元,同比增長(zhǎng)9.47%。[3]截至2014年底,蚌埠市大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)已晉升為國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。目前蚌埠市已有1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地,2個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和5個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。[4]
二、蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)存在的不足
蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快,并取得了較為豐碩的成果,但仍處于初級(jí)發(fā)展階段,不可避免地存在一些不足,整體水平有待提高。
(一)“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略不夠重視公共文化服務(wù)與設(shè)施建設(shè)
“文化強(qiáng)市”應(yīng)該包括兩方面內(nèi)容:一是增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。城市必須具有較完備的公共文化設(shè)施和文化服務(wù),豐富市民文化生活,提升市民文化素質(zhì),營(yíng)造城市的文化氛圍,提升城市的文化品位和文化魅力。二是增強(qiáng)城市文化產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)硬實(shí)力。目前“文化強(qiáng)市”,多注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,多以GDP和增加值為目標(biāo),不夠重視公共文化服務(wù)與設(shè)施建設(shè),文化軟實(shí)力有待提高。文化軟實(shí)力提高能增加城市的魅力和吸引力,有效留住人才和吸引人口流入,提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有待探索和建立
目前蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目數(shù)增加為主,屬于粗放式發(fā)展,缺乏以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心的內(nèi)涵式發(fā)展模式。粗放式發(fā)展主要以追求GDP為目標(biāo),導(dǎo)致盲目、沖動(dòng)上項(xiàng)目,造成資源的浪費(fèi),不利于文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。比如文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就存在較多問(wèn)題。目前蚌埠市文化園區(qū)較多,文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地面積大,房子多,但園區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并不興旺,多數(shù)房子處于閑置狀態(tài)。同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)還存在過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)的問(wèn)題,開(kāi)發(fā)商打著文化產(chǎn)業(yè)口號(hào),實(shí)際經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。有人指出中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有不到10%的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園真正盈利,超九成處于虧損、招商難局面,各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)式發(fā)展已有泡沫之嫌。專(zhuān)家提醒,濫建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的潛在風(fēng)險(xiǎn)正在顯現(xiàn),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園要積極探索盈利之路。[5]所以在這種情況下,蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)主要依賴(lài)文化園區(qū)的增長(zhǎng)模式必會(huì)存在很多隱憂(yōu),需要積極探索新的注重創(chuàng)新創(chuàng)意的內(nèi)涵式發(fā)展模式。
(三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,整體競(jìng)爭(zhēng)力弱
這體現(xiàn)為,第一,文化資源和文化產(chǎn)業(yè)缺乏有效整合、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模較小,蚌埠市大型文化企業(yè)很少;第二,缺乏有影響力的文化品牌。蚌埠文化資源比較豐富,但沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)與利用,沒(méi)有打造出有影響力的文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力往往依靠有影響力的文化產(chǎn)品品牌效應(yīng)。知名的有較大影響力的文化產(chǎn)品品牌會(huì)有效帶動(dòng)蚌埠市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第三,行業(yè)發(fā)展不平衡。目前蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)的各大行業(yè)發(fā)展很不均衡。玉器行業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化旅游、動(dòng)漫等發(fā)展相對(duì)較好,但是影視業(yè)、出版業(yè)、演出業(yè)都很弱,新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后,項(xiàng)目數(shù)量偏少,發(fā)展不夠平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。
(四)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)意人才嚴(yán)重短缺
目前蚌埠市人才引進(jìn)的力度不夠,對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)機(jī)制還不夠完善。文化產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,高端的文化創(chuàng)意創(chuàng)新人才和經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新少,文化創(chuàng)意少,導(dǎo)致文化產(chǎn)品專(zhuān)利少,研發(fā)能力弱。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新創(chuàng)意導(dǎo)致模仿甚至抄襲,造成大同小異,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,沒(méi)有本土特色。目前星宇文化產(chǎn)業(yè)園多家企業(yè)存在招不到人、留不住人的現(xiàn)象。
三、發(fā)展蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)的建議和對(duì)策
(一)增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力
要實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)市”的目標(biāo),必須要增強(qiáng)文化軟實(shí)力。在現(xiàn)代激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中,一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已不是競(jìng)爭(zhēng)力的全部,文化軟實(shí)力起著重要的作用。有學(xué)者指出:“文化是形象。建設(shè)文化就
是塑造形象;一個(gè)地區(qū),一個(gè)民族,一個(gè)國(guó)家,文化的缺失很可怕,有損于形象。文化是環(huán)境。文化是我們工作和生活的環(huán)境,是后代成長(zhǎng)的環(huán)境,也是投資環(huán)境,旅游環(huán)境。文化是生活?!盵6]文化能夠有效塑造和改善一個(gè)城市的形象與環(huán)境,增強(qiáng)城市的魅力,能夠留住人才和吸引人口流入。所以必須要加大力建設(shè)公共文化設(shè)施,提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù),豐富市民文化生活,提升市民的文化素質(zhì)。通過(guò)多種途徑營(yíng)造城市的文化氛圍,提升文化品位。城市文化設(shè)施要有規(guī)劃,市級(jí)、區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)都要規(guī)劃建設(shè)公共文化設(shè)施,提供文化服務(wù)。市級(jí)要有博物館、圖書(shū)館、體育館、檔案館、音樂(lè)劇院等;區(qū)級(jí)要有圖書(shū)館、文化館等;小區(qū)也要有文化活動(dòng)中心,如圖書(shū)室、演出場(chǎng)所等。積極建設(shè)公共文化設(shè)施,提供人性化的公共文化服務(wù)。在打造城市文化過(guò)程中要積極發(fā)掘本土特色文化資源,突顯城市文化特色,避免跟風(fēng)和模仿,體現(xiàn)本土特色和人性化服務(wù)等特點(diǎn)。
(二)打造歷史文化街區(qū),積聚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
蚌埠市有一些老的工業(yè)遺址,包括廢棄的舊廠房等,如寶新面粉廠和酒廠等地,可以借鑒上海的田子坊和北京798藝術(shù)區(qū)等國(guó)內(nèi)外多地的經(jīng)驗(yàn)和模式,進(jìn)行修復(fù)和改造,打造文化創(chuàng)意街區(qū),吸納藝術(shù)家工作室,文化創(chuàng)意品店、酒吧、茶館等。這種廢棄的廠房大多在老城區(qū)和市中心,建成歷史文化街區(qū)后,既可以節(jié)省土地,又可以讓市民更方便接觸文化藝術(shù),得到文化藝術(shù)熏陶,提高文化素質(zhì),參與文化產(chǎn)品交易活動(dòng)。
(三)打造城市文化品牌
重視文化產(chǎn)品及其設(shè)備制造業(yè)發(fā)展,注重品牌培育和地方特色,實(shí)施品牌戰(zhàn)略。目前蚌埠市文化產(chǎn)品及其設(shè)備制造業(yè)發(fā)展層次低,沒(méi)有品牌,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,急需加快文化產(chǎn)品及其設(shè)備制造業(yè)發(fā)展,培育具有本土特色的品牌。引入品牌工業(yè)設(shè)計(jì),打造文化產(chǎn)品品牌,如玉器產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈,在設(shè)計(jì)上不夠精細(xì),缺少品牌,應(yīng)該請(qǐng)知名企業(yè)做設(shè)計(jì),提升蚌埠玉器品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)堅(jiān)持招商引資,引進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)或者是國(guó)際優(yōu)秀企業(yè),引進(jìn)設(shè)備和品牌,深度開(kāi)發(fā)本土文化產(chǎn)品品牌。在打造文化品牌的過(guò)程中,積極引進(jìn)創(chuàng)新文化,實(shí)現(xiàn)文化與科技的融合。
(四)引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)意人才,提升文化企業(yè)創(chuàng)新能力
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底要靠文化創(chuàng)意人才。政府需要出臺(tái)相關(guān)政策,加大力度引進(jìn)人才,加快文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界與高校之間的制度化聯(lián)系,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。同時(shí)堅(jiān)持引進(jìn)與自身培養(yǎng)并舉措施,加強(qiáng)在職在崗培訓(xùn),培養(yǎng)原有文化經(jīng)營(yíng)人才,實(shí)現(xiàn)人才就地轉(zhuǎn)化升級(jí)。重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)急需的科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意與經(jīng)營(yíng)管理人才、尤其要培養(yǎng)既懂經(jīng)營(yíng)管理,又具有深厚文化底蘊(yùn)的復(fù)合型人才,發(fā)揮人才的智力優(yōu)勢(shì),促進(jìn)蚌埠文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,大學(xué)科技園和星宇文化產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該建立創(chuàng)意孵化基地,培養(yǎng)創(chuàng)意型人才。還要大量引進(jìn)創(chuàng)意創(chuàng)新人才,實(shí)現(xiàn)科技與文化融合。政府在出臺(tái)人才引進(jìn)的政策的同時(shí),做好創(chuàng)意人才的生活所需的交通、娛樂(lè)等配套設(shè)施,做到能夠“引進(jìn)來(lái)”和“留得住”。
(五)建立文化企業(yè)投融資平臺(tái),吸引風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
文化企業(yè)因?yàn)樽陨懋a(chǎn)品的市場(chǎng)不確定性、可抵押資產(chǎn)的不確定性,規(guī)模小等特點(diǎn),在銀行貸款比較難,因此融資難已經(jīng)成為中小文化企業(yè)發(fā)展的瓶頸。集合保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu),建立文化企業(yè)投融資平臺(tái),是中小文化企業(yè)發(fā)展的保證。同時(shí)政府必須要給文化企業(yè)以資金扶持和稅收方面的優(yōu)惠政策,還要降低文化企業(yè)的行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻,落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
(六)科學(xué)定位旅游業(yè),整合旅游資源,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與演藝業(yè)融合發(fā)展
蚌埠旅游業(yè)產(chǎn)值占GDP 6%,旅游發(fā)展投入不夠,比不上淮南??陀^地說(shuō),蚌埠的旅游資源并不算豐富,山不高,水不深,人文底蘊(yùn)也不算厚,因此需要科學(xué)定位,打造旅游產(chǎn)品,建設(shè)旅游目的地,加強(qiáng)建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施。結(jié)合蚌埠的地理位置和旅游資源,科學(xué)定位旅游開(kāi)發(fā)策略。蚌埠市是皖北的中心城市,建成皖北的政治文化中心和商貿(mào)中心,同時(shí)離合肥、南京都很近,高鐵開(kāi)通后,離上海、北京都在3小時(shí)到達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。蚌埠的旅游市場(chǎng)主要面對(duì)皖北人口,還有面對(duì)大城市來(lái)尋找小城市休閑體驗(yàn)的人口。發(fā)展休閑娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲、綠色鄉(xiāng)村旅游等,尤其發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游。開(kāi)發(fā)休閑娛樂(lè)與購(gòu)物旅游,萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)的入駐,使蚌埠成為面向皖北的購(gòu)物旅游城市。蚌埠的山海拔300多米,不占優(yōu)勢(shì),可以開(kāi)發(fā)水資源,有淮河、龍子湖,五河縣有五條河,水資源豐富,可以開(kāi)發(fā)水產(chǎn)品、水上娛樂(lè)項(xiàng)目和水上餐廳等,發(fā)展綠色生態(tài)旅游。
此外,還應(yīng)當(dāng)發(fā)展演藝業(yè),提升文化旅游項(xiàng)目,將地方戲曲花鼓燈、泗州戲等融合到旅游項(xiàng)目里?,F(xiàn)在人們旅游已不滿(mǎn)足光看景點(diǎn),還要看演出,吃美食,體驗(yàn)各種生活。所以蚌埠市在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí),可以融合演藝業(yè)。蚌埠的電影院有萬(wàn)達(dá)、橫店影城,但演藝業(yè)還很不發(fā)達(dá),小劇場(chǎng)的演出,演藝活動(dòng)很不發(fā)達(dá)。蚌埠演藝資源比較豐富,有聞名全國(guó)的花鼓燈、泗州戲,還有一些著名藝人如蔣雯麗、祖海等,可以發(fā)展演藝業(yè)。采用現(xiàn)代的聲、光、電等科技手段,打造精彩的演藝節(jié)目。讓旅游業(yè)與演藝業(yè)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)共同繁榮,同時(shí)帶動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展。
蚌埠市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足需要積極有效的解決,要通過(guò)增強(qiáng)文化軟實(shí)力,探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,大力引進(jìn)人才等戰(zhàn)略和措施,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展。要找準(zhǔn)文化資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃,充分論證,保證項(xiàng)目能夠落地生根,避免盲目沖動(dòng)上項(xiàng)目,避免無(wú)創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目。同時(shí)打好“交通樞紐”、“高鐵牌”、生態(tài)牌、特色牌和創(chuàng)新牌,在城市競(jìng)爭(zhēng)中尋求錯(cuò)位發(fā)展,充分發(fā)揮本土資源優(yōu)勢(shì)與特色。
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(一)新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展給新聞傳播環(huán)境帶來(lái)的改變
新媒體時(shí)代在傳播時(shí)效性、互動(dòng)性、全時(shí)性幾個(gè)方面具有顯著特征。這是因?yàn)?,一方面利用新媒體設(shè)備輕量化、小型化的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了新聞傳播的及時(shí)高效,傳播信息的主體從新聞機(jī)構(gòu)向廣大受眾轉(zhuǎn)移,拉近了受眾與新聞事件的距離;另一方面,新媒體技術(shù)打通了受眾和傳播者之間的障壁,受眾可以針對(duì)新聞事件發(fā)表自己的評(píng)論,傳播參與感得到極大滿(mǎn)足。此外,新媒體技術(shù)的發(fā)展,為“全時(shí)性”新聞傳播帶來(lái)可能。受眾完全可以根據(jù)自身需求,實(shí)時(shí)地、全陪伴式地關(guān)注新聞進(jìn)程,滿(mǎn)足人們對(duì)新聞信息的訴求。以貴州廣播電視臺(tái)為例,作為主流媒體的重要組成部分,貴州廣播電視臺(tái)堅(jiān)持立破并舉、守正創(chuàng)新,一體推進(jìn)優(yōu)質(zhì)新聞內(nèi)容和品牌建設(shè),加強(qiáng)新媒體領(lǐng)域品牌創(chuàng)建。從打造精品、優(yōu)品、爆品新聞入手,實(shí)現(xiàn)新聞品牌的網(wǎng)絡(luò)沉淀。布局優(yōu)質(zhì)短視頻與中長(zhǎng)視頻,以全國(guó)熱點(diǎn)新聞事件深度調(diào)查為方向進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論,豐富新聞產(chǎn)品樣態(tài),擴(kuò)展廣度和深度。整合社會(huì)資源,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)作者隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)新聞內(nèi)容的多元供給。
(二)媒體為適應(yīng)新的傳播環(huán)境而主動(dòng)謀求的改變
近幾年,新媒體技術(shù)帶來(lái)傳播環(huán)境巨變,大勢(shì)所趨之下,各傳播媒體紛紛轉(zhuǎn)型。貴州廣播電視臺(tái)也和全國(guó)其他主流媒體一樣,順應(yīng)行業(yè)發(fā)展大勢(shì),應(yīng)對(duì)傳播業(yè)態(tài)、環(huán)境的變化而推動(dòng)供給側(cè)改革。目前,貴州廣播電視臺(tái)已擁有電視、廣播、網(wǎng)站、客戶(hù)端、微信、微博和平臺(tái)號(hào)“七位一體”的融合傳播平臺(tái)。2021年,貴州廣播電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)了以“動(dòng)靜”客戶(hù)端為核心的融媒體矩陣,粉絲數(shù)和自有客戶(hù)端下載量“雙過(guò)億”,融媒產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”。全年采制推出50多萬(wàn)條融媒體報(bào)道,音視頻傳播總量超100億,僅貴州臺(tái)“動(dòng)靜”客戶(hù)端就有4000多條作品閱讀量超過(guò)10萬(wàn)+,發(fā)稿總量超22萬(wàn)條,進(jìn)一步鞏固了“動(dòng)靜”全省主流輿論平臺(tái)地位。“動(dòng)靜”“百姓關(guān)注”兩大融媒體平臺(tái)齊頭并進(jìn)、品牌影響力不斷彰顯,其中“動(dòng)靜”客戶(hù)端下載量突破7000萬(wàn),“百姓關(guān)注”全網(wǎng)注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)3000萬(wàn);貴州IPTV家庭用戶(hù)超過(guò)650萬(wàn),覆蓋全省半數(shù)以上人口;貴州衛(wèi)視全國(guó)覆蓋人口12.85億,覆蓋率91.41%,有效提升了全媒體傳播實(shí)力和融合發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)傳播業(yè)態(tài)變化導(dǎo)致新聞傳播趨勢(shì)出現(xiàn)的改變
《媒體融合藍(lán)皮書(shū):中國(guó)媒體融合發(fā)展報(bào)告(2021)》顯示,媒體將“新聞+政務(wù)商務(wù)服務(wù)”模式加以靈活運(yùn)用,形成了各具特色的內(nèi)在機(jī)理與外在表征,或深耕政務(wù)板塊,或開(kāi)掘商業(yè)市場(chǎng),孵化自身產(chǎn)業(yè)鏈。貴州廣播電視臺(tái)一直在探索“新聞+政府商務(wù)服務(wù)”的全媒體發(fā)展模式,拓展新聞在政用、民用、商用領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)態(tài),推動(dòng)與政府相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作。在智慧城市、鄉(xiāng)村振興、黨建管理等智能化建設(shè)中,提供智慧內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)品,成為貴州省最權(quán)威的新聞加政務(wù)媒體,為商業(yè)客戶(hù)提供能實(shí)現(xiàn)更高轉(zhuǎn)化率的新聞內(nèi)容產(chǎn)品。
(四)新聞傳播人才的培養(yǎng)因之產(chǎn)生的改變
人才優(yōu)勢(shì)是媒體的核心優(yōu)勢(shì)。就目前來(lái)看廣電媒體人才培養(yǎng)還存在不少制約發(fā)展的問(wèn)題,比如:人員結(jié)構(gòu)不合理,一線骨干力量嚴(yán)重不足,適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和年輕后備力量尤其匱乏,必須加快融合傳播人才體系建設(shè)和培養(yǎng)引進(jìn)力度。2021年,貴州電視臺(tái)重新構(gòu)建符合新型主流媒體工作實(shí)際的組織體系,實(shí)施頻率頻道賽道制管理和創(chuàng)新中心項(xiàng)目制、工作室模式,按照調(diào)整優(yōu)化后的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),組織開(kāi)展了新一輪聘期中層崗位競(jìng)聘,并首次開(kāi)展賽道事業(yè)部競(jìng)標(biāo),前后歷時(shí)半年,300多人次參與,集中選聘了一批優(yōu)秀年輕干部,干部年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,干部管理體制進(jìn)一步優(yōu)化完善。
二、新聞傳播業(yè)發(fā)展的路徑策略
(一)緊扣根基,提高站位,做優(yōu)做強(qiáng)新聞集群
在電視媒體的諸多傳播手段中,新聞無(wú)疑是最重要的手段之一,是傳播“重器”,是“撒手锏”。如果說(shuō)媒體是社會(huì)守望者,新聞就是媒體人守望社會(huì)的瞭望塔、望遠(yuǎn)鏡,它在相當(dāng)大的程度上決定著“社會(huì)視野”“議程設(shè)置”和“輿論導(dǎo)向”。傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)在于歷史的積淀聚集了一批優(yōu)秀的新聞從業(yè)者,占據(jù)著主流輿論的權(quán)威陣地。我們要研究的是如何在融媒體時(shí)代適應(yīng)信息分發(fā)的顆粒度和碎片化,明確定位、提升實(shí)效,優(yōu)化全媒體采編網(wǎng)絡(luò)和工作流程,建立一套覆蓋大小屏多平臺(tái)的新聞快發(fā)機(jī)制。大力布局移動(dòng)傳播平臺(tái)等新興業(yè)態(tài),發(fā)揮商業(yè)平臺(tái)技術(shù)、渠道、載體優(yōu)勢(shì),助力傳統(tǒng)媒體新聞集群發(fā)展。
(二)把握“痛點(diǎn)”,精選賽道,尋覓頻道生存路徑
傳統(tǒng)電視臺(tái)的各頻道是構(gòu)成信息視頻化傳播的平臺(tái)和載體,但受近年來(lái)大環(huán)境的影響,發(fā)展、經(jīng)營(yíng)乃至生存都出現(xiàn)了問(wèn)題,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。在切分媒體市場(chǎng)蛋糕時(shí),不但未能形成集群戰(zhàn)斗力,有時(shí)反而因內(nèi)容重疊問(wèn)題,發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此,劃分頻道賽道、明確頻道各自發(fā)展方向必須加快進(jìn)行。對(duì)于傳統(tǒng)媒體來(lái)說(shuō),各頻道、各板塊要深入思考,跳出圈子想定位,以機(jī)構(gòu)化媒體的身份尋找出路,在此基礎(chǔ)上構(gòu)思自身“賽道”、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制,設(shè)定發(fā)展方向,抓住核心內(nèi)容資源進(jìn)行單點(diǎn)放大,找到生存和發(fā)展的新路徑。在思考“賽道”過(guò)程中,一要研究所選賽道是否符合當(dāng)下業(yè)態(tài)發(fā)展需求,即“能不能做”的問(wèn)題;二要研究所選賽道能否可持續(xù)性發(fā)展,即“做不做得長(zhǎng)”的問(wèn)題;三要尋找賽道的切入點(diǎn),即“從哪里開(kāi)始做”的問(wèn)題;四要保持旺盛的改革斗志,在現(xiàn)有政策的支撐下,充分研究未來(lái)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)品形態(tài)以及對(duì)原有頻道人、財(cái)、物的兼容空間,最終目的是要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和人員的成功轉(zhuǎn)場(chǎng)。
(三)找準(zhǔn)“堵點(diǎn)”,優(yōu)化資源,打造優(yōu)質(zhì)主題頻率
傳統(tǒng)媒體有一定的傳播優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容優(yōu)勢(shì),但如秉持唯物辯證的方法來(lái)分析,對(duì)立統(tǒng)一是物質(zhì)的根本規(guī)律:一是個(gè)別頻率的優(yōu)勢(shì)并不代表所有頻率都有優(yōu)勢(shì);二是傳統(tǒng)端的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)并不意味著在新媒體端上能自動(dòng)延續(xù)。我們要思考是逐步退出戰(zhàn)場(chǎng),主動(dòng)出局,還是在有限的條件下自證能力,塑造品牌、打造主播人設(shè)、轉(zhuǎn)化導(dǎo)流,在新業(yè)態(tài)上繼續(xù)高歌前行。
(四)抓住重點(diǎn),深化改革,多維拓展經(jīng)營(yíng)方向
新的市場(chǎng)需求和用戶(hù)習(xí)慣的形成不是一朝一夕,是一味迎合還是創(chuàng)造性地重新配置資源并力爭(zhēng)實(shí)效,這是值得深思的問(wèn)題。經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)電視臺(tái)傳播資源和市場(chǎng)資源的互換,從而體現(xiàn)電視媒體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。過(guò)去電視媒體是壟斷資源,這種資源互換顯得天經(jīng)地義,但如今壟斷不再,是否應(yīng)該尋找更新的資源互換模式?能否打通多年沉淀的內(nèi)容品牌、創(chuàng)意要素和各類(lèi)資源,通過(guò)股權(quán)融資、投資基金及資本運(yùn)作,探索價(jià)值“鏈接”共贏的合作方向,重新找到經(jīng)營(yíng)價(jià)值在新戰(zhàn)場(chǎng)的打開(kāi)方式,增加新的“營(yíng)養(yǎng)”,增強(qiáng)自我造血機(jī)能。
(五)解決“難點(diǎn)”,對(duì)接強(qiáng)者,盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能
關(guān)鍵詞:原生態(tài)民歌 民族民間音樂(lè)文化 和諧發(fā)展
原生態(tài)民歌具有特定的時(shí)間性和空間性,與某地域或某民族的地理環(huán)境、人文歷史、民風(fēng)民俗等融為一體,并與特定的傳承人、受眾、方言或民族語(yǔ)言、功能指向、價(jià)值認(rèn)同、生產(chǎn)和生活方式等因素息息相關(guān)?!霸鷳B(tài)民歌”這一概念的出現(xiàn),筆者認(rèn)為,是在農(nóng)耕文明、工業(yè)文明、信息文明碰撞、交融的時(shí)代背景下,我們對(duì)中華民族幾千年積淀下來(lái)的傳統(tǒng)音樂(lè)文化的重新定位和理性審視;是由一百多年來(lái),我們對(duì)西方文化的膜拜和對(duì)自我文化的漠視轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅?qiáng)化發(fā)展自我母體文化的必然訴求;是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前提高后,對(duì)發(fā)展國(guó)家文化軟實(shí)力而尋求根的支持的必然選擇。
原生態(tài)民歌中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)文化精髓的價(jià)值超越了時(shí)空,是聯(lián)結(jié)著中華民族過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的精神家園。這些精髓承載著中華民族生存發(fā)展的歷史記憶,凝聚著世代中國(guó)人的情感認(rèn)同,解讀著當(dāng)今民間純正、鮮活的生存信息。因此,保護(hù)原生態(tài)民歌就成為時(shí)代必然,而對(duì)于保護(hù)原生態(tài)民歌在當(dāng)今時(shí)代的現(xiàn)實(shí)意義就成為民眾的共同關(guān)注。以下是筆者對(duì)保護(hù)原生態(tài)民歌在當(dāng)前中國(guó)所具有的現(xiàn)實(shí)意義的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、有利于保護(hù)母體音樂(lè)文化
歷史告訴我們,任何國(guó)家或民族在重大或轉(zhuǎn)折性的發(fā)展過(guò)程中,必須要對(duì)傳統(tǒng)文化的價(jià)值再行認(rèn)定與評(píng)估,并據(jù)此對(duì)古今文化進(jìn)行整合,構(gòu)建符合本國(guó)、本民族人文精神的發(fā)展環(huán)境與模式。文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的影響具有全人類(lèi)的意義,其共同之處是,兩者都是基于傳統(tǒng)文化之上的繼承與創(chuàng)新。
中國(guó)民歌的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng),民歌的種類(lèi)異彩紛呈,也就孕育了如今多樣而獨(dú)特、久遠(yuǎn)而親切的原生態(tài)民歌。民族民間音樂(lè)是音樂(lè)文化的基礎(chǔ)、土壤和母親。正如中國(guó)藝術(shù)研究院田青教授所言:“古往今來(lái)的大藝術(shù)家沒(méi)有不對(duì)‘草根藝術(shù)’保持一個(gè)尊敬的心態(tài)的?!雹倜鎸?duì)被我們誤讀太深、漸已淡忘,即將消失卻滋養(yǎng)我們已久的天籟之聲時(shí),尊重并保護(hù)原生態(tài)民歌,普及傳統(tǒng)音樂(lè)知識(shí),弘揚(yáng)民族民間音樂(lè)文化就成為我們急需達(dá)成的文化共識(shí)與義不容辭的文化責(zé)任。真正理性去關(guān)注和保護(hù)性地開(kāi)發(fā)原生態(tài)民歌,則既強(qiáng)化了自身音樂(lè)文化歸屬、文化自覺(jué)和文化認(rèn)同,也為應(yīng)對(duì)文化全球化提供了堅(jiān)實(shí)的母體音樂(lè)戰(zhàn)略資源,更為當(dāng)前我國(guó)音樂(lè)文化的創(chuàng)新與發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的生機(jī)。也就是說(shuō),中國(guó)人要搞好屬于自己的現(xiàn)代音樂(lè),首先應(yīng)當(dāng)學(xué)好中國(guó)自己的傳統(tǒng)音樂(lè)。正如中央音樂(lè)學(xué)院周青青教授在《中國(guó)民歌》一書(shū)的前言中寫(xiě)道:“民歌不僅是傳統(tǒng)民間音樂(lè)的基礎(chǔ),也是專(zhuān)業(yè)作曲家創(chuàng)作的基礎(chǔ)。”②因此,保護(hù)好原生態(tài)民歌也就在一定程度上保護(hù)了我們的母體音樂(lè)文化。
二、有利于推動(dòng)地域性、民族性的文化產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新秀而蒸蒸日上,旅游業(yè)成為市場(chǎng)需求而如火如荼,這是人們尋求文化多元、生活方式多樣的必然結(jié)果。當(dāng)前中國(guó),廣大農(nóng)村地區(qū)也是原生態(tài)民歌的發(fā)源地、傳承地。
自改革開(kāi)放以來(lái),廣大農(nóng)民不僅為中國(guó)的崛起做出巨大貢獻(xiàn),而且還為我們留住了那些豐富多彩的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)。面對(duì)國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的歷史機(jī)遇,實(shí)施文化扶貧戰(zhàn)略,借保護(hù)原生態(tài)民歌和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的東風(fēng),通過(guò)國(guó)家政策引導(dǎo)、主流媒體宣傳、各級(jí)政府的資金扶持,利用某地域或某兄弟民族音樂(lè)文化特色來(lái)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),將保護(hù)原生態(tài)民歌、改善人民生活與滿(mǎn)足人們對(duì)異地和異民族音樂(lè)文化的消費(fèi)需求,推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,對(duì)“樂(lè)失求諸野”后遺存于廣大農(nóng)村中的原生態(tài)民歌及其所蘊(yùn)含的文化底蘊(yùn)進(jìn)行可持續(xù)性開(kāi)發(fā)。從而改善民間藝人的生活水平,改良民間文化的生態(tài)環(huán)境,改變農(nóng)村的文化貧困狀態(tài),最終實(shí)現(xiàn)地域性、民族性的文化產(chǎn)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)的雙贏。納西古樂(lè)為納西族、麗江古城帶來(lái)的豐厚回報(bào);南寧民歌節(jié)成為廣西經(jīng)濟(jì)振興、旅游業(yè)興盛的助推器等,都很好地說(shuō)明了這一問(wèn)題。
三、有利于推進(jìn)我國(guó)民族聲樂(lè)的發(fā)展
“問(wèn)渠哪得清如許,為有源頭活水來(lái)。”原生態(tài)民歌在歌唱方法、曲調(diào)創(chuàng)作、情感表現(xiàn)等方面有利于推進(jìn)我國(guó)民族聲樂(lè)的發(fā)展。
其一,從歌唱方法上來(lái)看,從《禮記樂(lè)記》《東府雜錄》等書(shū)中所記載的歷經(jīng)數(shù)千年總結(jié)而成的中國(guó)古代聲樂(lè)理論中,汲取精華;從兄弟少數(shù)民族獨(dú)立、完整的聲樂(lè)體系中借鑒經(jīng)驗(yàn),比如蒙古族長(zhǎng)調(diào)、侗族大歌等,從而推進(jìn)演唱方法上百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的局面的形成。
其二,從曲調(diào)創(chuàng)作來(lái)看,原生態(tài)民歌的曲調(diào)數(shù)量可謂浩如煙海,為中國(guó)民族聲樂(lè)的發(fā)展積累了豐厚的曲目,要不斷傳承并成為創(chuàng)新的素材。如孟姜女調(diào)、茉莉花調(diào)等一些作為母體的時(shí)調(diào)在我國(guó)民歌、說(shuō)唱、戲曲、器樂(lè)發(fā)展中所體現(xiàn)的“同宗性”。
其三,從情感表現(xiàn)來(lái)看,原生態(tài)民歌所唱的親情、愛(ài)情、鄉(xiāng)情、友情等具有眾所周知的普遍性、本真性、普適性。相同的人性、相通的人情、相似的人事使那一首首歌曲跨越時(shí)空,使“天涯共此曲”“此曲共千秋”“今人未唱古時(shí)歌,今歌卻被古人唱”成為可能,如《在那遙遠(yuǎn)的地方》《蘭花花》《茉莉花》等。
四、有利于促進(jìn)我國(guó)音樂(lè)文化的和諧發(fā)展
文化是一個(gè)民族的靈魂,一個(gè)民族世世代代積淀成的文化傳統(tǒng),將長(zhǎng)期作用于這個(gè)民族的生存與發(fā)展。音樂(lè)文化的和諧發(fā)展需要傳承傳統(tǒng),需要個(gè)性與多樣性,需要不斷創(chuàng)新。
首先,音樂(lè)文化的和諧發(fā)展需要傳承傳統(tǒng)。當(dāng)保護(hù)口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已成世界共識(shí)的時(shí)代潮流時(shí),寓教于唱的原生態(tài)民歌所謳歌的“以和為貴”“天人合一”“和而不同”等中華文化的和諧傳統(tǒng),以及所蘊(yùn)含的民風(fēng)民俗、倫理道德、審美觀念等人文底色,影響著當(dāng)今中國(guó)音樂(lè)文化的生產(chǎn)與消費(fèi),將在當(dāng)前和諧社會(huì)構(gòu)建中潛移默化地影響著人們的思想和行為準(zhǔn)則。保護(hù)原生態(tài)民歌有利于提高全社會(huì)對(duì)音樂(lè)文化多樣性的認(rèn)知程度,引發(fā)了人們關(guān)于音樂(lè)文化遺產(chǎn)的思考,增強(qiáng)了傳統(tǒng)音樂(lè)文化持有者的文化自覺(jué)和自信。只有不斷探索新的歷史時(shí)期民歌的適應(yīng)性轉(zhuǎn)型,進(jìn)行接續(xù)歷史與傳統(tǒng)的文化傳承,才真正有利于整個(gè)音樂(lè)文化的和諧發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)民增收 政策推動(dòng) 科技驅(qū)動(dòng) 龍頭牽動(dòng) 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入是一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?!笆濉逼陂g,大連市出臺(tái)多種支農(nóng)惠農(nóng)政策,財(cái)政支持“三農(nóng)”的資金達(dá)46億元,比“九五”增加了3倍多。農(nóng)民人均收入增幅連年位居全省之首,2005年達(dá)到5903元。2006年達(dá)到6984元。農(nóng)民人均純收入當(dāng)年增長(zhǎng)1081元,同比增長(zhǎng)18.3%,連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),是十多年來(lái)增長(zhǎng)幅度最高的年份。“十五”取得的豐碩成果和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),為“十一五”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大連市農(nóng)村面積占全市面積的80%,農(nóng)村人口290萬(wàn),約占大連市人口的二分之一。沒(méi)有廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展,就談不上大連的現(xiàn)代化。能否結(jié)合大連的實(shí)際,將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)落到實(shí)處,對(duì)于大連的全面振興和整體現(xiàn)代化關(guān)系極大,意義重大。
目前,大連市已確定了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和104個(gè)村為全市新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)村。盡管大連農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全省前列,但農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡,農(nóng)村現(xiàn)狀差別較大。千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入仍是農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。尤其低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來(lái)農(nóng)民收入仍然增長(zhǎng)緩慢,農(nóng)民收入地區(qū)差距、農(nóng)民內(nèi)部收入差距和城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大,已成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的根本問(wèn)題。到2020年全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到3000美元,農(nóng)民人均年純收入要達(dá)到8000元人民幣。農(nóng)民人均收入要在2000年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)3.6倍,年遞增速度需達(dá)到6.6%以上,因此農(nóng)民增收的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。研究農(nóng)民增收重點(diǎn)要研究貧困地區(qū)、低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民如何增收問(wèn)題。根據(jù)近幾年來(lái)大連市農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和農(nóng)民收入變化特點(diǎn)的分析,筆者認(rèn)為低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的增收需要三步并作兩步走,增收任務(wù)十分艱巨。增收可以依靠如下辦法:
一、政策推動(dòng)
由于收入有限,農(nóng)民自身對(duì)農(nóng)業(yè)直接投資嚴(yán)重不足。其后果是農(nóng)業(yè)科技含量低、基礎(chǔ)設(shè)施老化失修,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件更加惡化,抵御自然災(zāi)害的能力下降,直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。因此缺少資金是影響農(nóng)民增收的主要瓶頸。這就必須加強(qiáng)有力的政策推動(dòng)。
近年來(lái),大連市一年出臺(tái)一個(gè)重要文件。2002年出臺(tái)取消水果特產(chǎn)稅的49號(hào)文件,2003年出臺(tái)支持拉動(dòng)農(nóng)民增收項(xiàng)目發(fā)展的15號(hào)文件,2004年出臺(tái)扶持低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的57號(hào)文件,2005年出臺(tái)大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的8號(hào)文件。在全省率先取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和兩稅附加,并加大了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度。2006年出臺(tái)《大連市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施綱要(2006~2010)》。從2004年起,大連市對(duì)農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展,從關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到更多關(guān)注民生,建立了農(nóng)村最低生活保障制度。2004年發(fā)放低保資金1322萬(wàn)元,使2.47萬(wàn)農(nóng)村低收入群體每人每年得到840元救助。2005年將低保人數(shù)擴(kuò)大到5.2萬(wàn),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元。2006年全市重新審核批準(zhǔn)農(nóng)村低保對(duì)象2.90萬(wàn)戶(hù)、4.23萬(wàn)人,發(fā)放低保金2216.4萬(wàn)元。據(jù)了解,《大連市農(nóng)村居民最低生活保障辦法》出臺(tái)后,普蘭店、瓦房店和莊河農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的840元/年提高到1500元/年,旅順口、長(zhǎng)??h和金州的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的1200元/年提高到1800元/年,開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2400元/年,使全市農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)由920元提高到1650元,接近全市農(nóng)村人均純收入的三分之一。目前,全市人均救助額達(dá)到93元/月,同比增加48.4元。為增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。
大連市還出臺(tái)了農(nóng)村信用聯(lián)社的創(chuàng)新信貸方式,向低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)發(fā)放小額貸款,推動(dòng)了庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是在金融部門(mén)的鼎力支持下,一批投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、管理方便的小養(yǎng)殖場(chǎng)、小作坊、小商店等庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在大連低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅紅火火發(fā)展起來(lái)。全市16個(gè)低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,50%以上的農(nóng)戶(hù)有了發(fā)家致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。除此之外,還采取貧困戶(hù)異地搬遷、城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶等措施,真正讓這些扶持政策惠及千家萬(wàn)戶(hù)。所以采取有效措施加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,對(duì)提升農(nóng)民增收的整體效果十分重要。
在對(duì)大連部分地區(qū)農(nóng)戶(hù)的典型調(diào)查中感到目前的政府涉農(nóng)投入渠道較長(zhǎng),造成一些資金流失,使得一些農(nóng)民覺(jué)察不到政府的投入。政府的投入大多集中在基礎(chǔ)設(shè)施上,這雖然并不意味著政府涉農(nóng)投入的弱化,但是對(duì)農(nóng)民收入的影響是間接的。因此,要繼續(xù)完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策,爭(zhēng)取最大的效果。
二、科技驅(qū)動(dòng)
由于貧困地區(qū)的第二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),農(nóng)民就業(yè)的路子窄,很多農(nóng)民只有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能,農(nóng)業(yè)仍不失為目前增收的一條現(xiàn)實(shí)途徑。長(zhǎng)期以來(lái)形成的農(nóng)業(yè)科研投入的不足,制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)效益差、農(nóng)民應(yīng)變能力弱的局面影響了農(nóng)民增收。因此,農(nóng)業(yè)科技化顯得尤為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì),大連市先后組織了343個(gè)單位幫扶了301個(gè)低收入村,安排了600萬(wàn)扶貧資金扶持74個(gè)低收入村開(kāi)發(fā)74個(gè)項(xiàng)目,在成果轉(zhuǎn)化、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、生產(chǎn)加工和市場(chǎng)銷(xiāo)售中發(fā)揮了不可替代的作用。對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面的投入還應(yīng)進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持,尤其是良種繁育、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣。此外還應(yīng)科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
農(nóng)業(yè)科技化才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深方向發(fā)展, 最大限度延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈, 提高產(chǎn)品附加值。應(yīng)大力興建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),大連市目前擁有136個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用,提高了廣大農(nóng)戶(hù)應(yīng)用科技的能力。已有1個(gè)園區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家高科技園區(qū),38個(gè)園區(qū)被遼寧省政府命名為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。這些農(nóng)業(yè)園區(qū)成為新品種、新技術(shù)的集聚地、示范地。我們期待貧困地區(qū)能夠更多的擁有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
三、龍頭牽動(dòng)
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下,拉長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條,實(shí)現(xiàn)增值增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。在目前農(nóng)民獨(dú)立闖市場(chǎng)的能力還相對(duì)脆弱的情況下,通過(guò)龍頭企業(yè)在農(nóng)民與市場(chǎng)之間架起一座橋梁,把單門(mén)獨(dú)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)與健全的社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來(lái),是解決農(nóng)民增收的重要途徑。目前,大連市有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)420家,其中固定資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)183家,擁有國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。有了龍頭企業(yè)帶動(dòng),農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)單一種植業(yè)逐步發(fā)展成為集設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)以及出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)的新農(nóng)村發(fā)展格局。低收入鄉(xiāng)村增強(qiáng)了自我積累、自我發(fā)展能力,建立起了規(guī)?;?、專(zhuān)業(yè)化的原料生產(chǎn)基地,培植不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)村、特色村,帶動(dòng)了60萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)有序進(jìn)入市場(chǎng)。大連市通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),不但解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路問(wèn)題,還把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì),加快了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。初步形成了以莊河海洋貝類(lèi)、善島水產(chǎn)、富谷河豚等為龍頭的水產(chǎn)種苗繁育和加工企業(yè)群;以礎(chǔ)明集團(tuán)、韓偉集團(tuán)、大成食品為核心的豬、禽養(yǎng)殖和肉類(lèi)加工企業(yè)群;以三寰集團(tuán)、神牛乳業(yè)、九羊乳業(yè)為重點(diǎn)的奶類(lèi)加工企業(yè)群;以華農(nóng)豆業(yè)、連王油脂、英那河食品為依托的大豆、薯類(lèi)加工企業(yè)群;以天寶公司、凱富隆公司為主體的蔬菜加工企業(yè)群;以海升果業(yè)、理想食品、圣諾食品為骨干的水果加工企業(yè)群。龍頭企業(yè)群的發(fā)展壯大,對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富起到重要作用。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在鄉(xiāng)村蓬勃興起,大連加盟龍頭企業(yè)致富的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多,已占到農(nóng)村總戶(hù)數(shù)80%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)民年人均增收的三分之一來(lái)自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
發(fā)展龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,目前還需進(jìn)一步加大政府對(duì)龍頭企業(yè)尤其對(duì)中介服務(wù)型龍頭組織的扶持力度,支持多樣化的龍頭組織發(fā)展。還應(yīng)健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過(guò)簽訂合同形成企業(yè)與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的供需關(guān)系。進(jìn)一步創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)園區(qū),使其成為新型產(chǎn)業(yè)化龍頭,充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)還應(yīng)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新,把目光瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng),生產(chǎn)精品和高附加值的產(chǎn)品,帶動(dòng)更多農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅增收。
四、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,讓農(nóng)民變成市民,是幫助低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的重要途徑。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家,除了那些地廣人稀,依靠高效農(nóng)業(yè)出口為生的國(guó)家,農(nóng)業(yè)人口都少于10%,而我國(guó)卻有60%多的人生活在農(nóng)村。大連市133.2萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力,有64.1萬(wàn)名勞動(dòng)力滯留在土地上,實(shí)際戶(hù)均耕地面積僅有5.7畝,狹小的土地規(guī)模制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。所以,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,減少農(nóng)村人口數(shù)量,是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)在培訓(xùn)。農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,而影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大障礙是整體素質(zhì)偏低。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)、技能培訓(xùn),打造現(xiàn)代農(nóng)民是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)民進(jìn)城前應(yīng)學(xué)習(xí)一門(mén)技術(shù),實(shí)現(xiàn)在城市中穩(wěn)定就業(yè)。為確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作順利進(jìn)行,大連市政府先后制定了《大連市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)工作實(shí)施方案》等相關(guān)管理制度和辦法。市級(jí)財(cái)政每年還拿出400萬(wàn)元作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全市89個(gè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)農(nóng)民37286人,轉(zhuǎn)移就業(yè)32020人。其中,向國(guó)外輸出勞動(dòng)力2081人。全年16個(gè)低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)化轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4.7萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)收入2.7億元,僅此一項(xiàng)就實(shí)現(xiàn)人均增收600元,占增收總額的17%。但培訓(xùn)還應(yīng)切實(shí)保證質(zhì)量,以引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ),職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn),突出實(shí)用性、時(shí)效性,多形式、多層次、多渠道開(kāi)展培訓(xùn)工作。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,難點(diǎn)在就業(yè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合,與重點(diǎn)大型企業(yè)的用工對(duì)接。根據(jù)我市毗鄰日韓俄等國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)、高校和科研院所的科技優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),大力推出一批重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和工種培訓(xùn)。據(jù)了解,今年大連市計(jì)劃向境外輸出4000余名技能型農(nóng)村勞動(dòng)力,主要是發(fā)揮這些勞動(dòng)力特長(zhǎng)到日本、新西蘭等國(guó)家從事種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè),不僅大大促進(jìn)了增收,還學(xué)習(xí)了國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
目前進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已經(jīng)成為城市中許多行業(yè)的主力軍,是市民生活中不可缺少的一部分。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,要落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策,給進(jìn)城的農(nóng)民與城里的市民公平一致的待遇,同時(shí)要保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益,增加務(wù)工收入。因此必須積極探索多種形式的解決城市農(nóng)民工的社會(huì)保障機(jī)制問(wèn)題。
此外,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是主要渠道,是農(nóng)民增收的重要場(chǎng)所。低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕地區(qū)的主要差距的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,實(shí)現(xiàn)“一村一品”使農(nóng)民致富,是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。在精深加工過(guò)程中,目前重要的是要大力實(shí)施精品、名牌戰(zhàn)略,生產(chǎn)無(wú)公害、低殘留的綠色食品,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,才能加快增收步伐。
參考文獻(xiàn):
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