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【關鍵詞】綠色信貸 國際經驗 文獻綜述
一、引論
近年來,以國有商業(yè)銀行為代表的許多中國金融機構意識到了綠色金融的重要性,伴隨一輪輪政策的推進,綠色金融正成為下一步中國金融發(fā)展的必然趨勢。隨著國際上公認的“赤道原則”的提出,“綠色信貸”一詞也逐漸為人們所熟知。在信貸還“綠得不夠深”的中國,研究“綠色信貸”在中國如何實踐發(fā)展問題是極有必要的。
本文旨在對綠色信貸的產生與國內外發(fā)展狀況以及近年學者的研究做一個簡要梳理,以便于今后更深入的研究相關問題。文章涉及文獻主要包括各大銀行公布的社會責任報告、環(huán)境部關于綠色信貸的年報、各大媒體報道及國內外學者已發(fā)表的著作及論文等。
二、綠色信貸的含義
從18世紀開始,人類產業(yè)文明經歷了一個巨大的飛躍過程,而代價卻是環(huán)境的破壞。20世紀末,人們終于開始意識到,只有在發(fā)展的同時顧及到環(huán)境,發(fā)展才是可持續(xù)的。于是,“可持續(xù)發(fā)展”的概念在1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(WEDC)提出,并最終被廣為接受。與“應讓后人也能公平的享受和我們一樣的自然和環(huán)境資源(Asheim, Geir B., 1991)”類似的概念不斷產生。而金融作為一門相對而言年紀不大的學科,也參與到了整個人類的“綠色計劃”中,“綠色金融”開始進入大家的視野。在這樣的大背景下,“綠色信貸”應運而生。
國際上關于綠色信貸的準則,應用最廣泛、最具代表性的是赤道原則(the Equator Principles, 簡稱EPs)。2002年10月,國際金融公司和荷蘭銀行9家銀行在倫敦主持召開會議,討論項目融資中的環(huán)境和社會問題,會后由荷蘭銀行等4家銀行自發(fā)地在國際金融公司環(huán)境和社會政策基礎上共同起草了一套針對項目融資中有關環(huán)境與社會風險的指南,即赤道原則。2003年6月,包括4家發(fā)起銀行在內的10家大銀行宣布接受赤道原則。2006年,赤道原則委員會對其進行了修改調整并了EPⅡ。赤道原則的訂立在國際金融的發(fā)展史上都具有里程碑式的意義,截至2013年4月已有78家世界各地的金融機構加入赤道原則,越來越多的金融機構正在嘗試加入它。目前,EPⅢ正在修改審查過程中,不久將會。
國內學者對“綠色信貸”的概念界定看法不一,在此取一個相對折中的定義:所謂綠色信貸,從名義上講就是對綠色經濟加以支持的信貸資金,然而在顯示中往往存在一些非法的企業(yè)和項目,達不到環(huán)境部門的標準和要求,對此不提供信貸支持的行為也可以稱之為“綠色信貸”(鄧聿文,2007)。這個定義的優(yōu)點在于不僅將那些對環(huán)境做出貢獻,在企業(yè)生產中沒有污染,或者污染達標的企業(yè)納入綠色信貸范疇中,還包括了生產環(huán)保產品的企業(yè),但缺點在于沒有指明向企業(yè)提供支持的主體。廣義上來說,該主體可以是政府、銀行和其他金融機構,而狹義定義中主體為商業(yè)銀行或政策性銀行。本文取綠色信貸的狹義定義。
三、綠色信貸在國外的發(fā)展與研究
(一)綠色信貸發(fā)展狀況
在“赤道原則”的大力推動下,越來越多的銀行加入了“綠色信貸”的行列。國際上“綠色信貸”政策的實踐主要集中在美國、英國、日本、加拿大、德國和荷蘭等發(fā)達國家,其他地區(qū)如非洲和墨西哥在近兩年也有銀行成為“赤道原則”成員??傮w來說,發(fā)達國家對于“綠色信貸”的執(zhí)行情況有以下幾個突出特點:在法律建設方面明確環(huán)境責任,如1980年美國聯(lián)邦政府出臺了《全面環(huán)境響應、補償和負債法案》,根據(jù)該法案,銀行必須對客戶造成的環(huán)境污染負責,并支付修復成本;在政策指導方面構建激勵機制,如英國政府頒發(fā)“貸款擔保計劃”,規(guī)定小企業(yè)可向金融機構借貸最高可達7.5萬英鎊的款項,政府擔保80%;有綠色信貸相對統(tǒng)一的標準等等(曹小奇等,2008)。
在綠色信貸產品開發(fā)問題上,發(fā)達國家也走在前列。現(xiàn)今的綠色信貸產品主要分為三大類:零售銀行類產品(包括住房抵押貸款、房屋凈值貸款、信用卡等)、公司銀行和投資銀行類產品(包括項目融資和商業(yè)建筑貸款)以及資產管理類產品(包括財政綠色基金、投資基金等)(UNEP FI,2007)。
(二)學者研究動態(tài)
“綠色信貸”是中國特有的說法,國外的相關研究一般更注重研究金融與可持續(xù)發(fā)展的關系,如環(huán)境金融、企業(yè)社會責任等。相對而言,國外的相關研究起步較早,研究者們很早就提出了環(huán)境金融的概念,指出應將金融結合到可持續(xù)發(fā)展中(Marcel Jeucken,2001)并分析發(fā)展環(huán)境金融可以獲得的資金途徑(Eric Cowan,1999)。這些資金途徑不僅為環(huán)保技術和污染控制措施的投融資提供機會(Thompson,1998),還為一些銀行等金融機構的經濟活動和品牌建立了環(huán)保的立場。
總體來說,無論在綠色信貸的政策制定、產品開發(fā)以及學術研究方面,發(fā)達國家都處于相對成熟的地位。
四、綠色信貸在國內的發(fā)展與研究
(一)綠色信貸發(fā)展狀況
2007年7月,原國家環(huán)境保護總局、中國人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合了《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,提出了綠色信貸的應用方式和范圍,要求完善信息溝通機制等,以保障綠色信貸政策落到實處。2008年1月,原國家環(huán)保總局與世界銀行國際金融公司聯(lián)合制定了“綠色信貸環(huán)保手冊”,明晰了我國的行業(yè)環(huán)保標準。2008年10月,興業(yè)銀行在京召開會,城市公開承諾采納赤道原則,由此成為中國首家“赤道銀行”。2010年12月,環(huán)境保護部了《中國綠色信貸發(fā)展報告2010》,并在之后的連續(xù)三年時間,每年都了相關年報。2011年2月,我國首家綠色金融同業(yè)協(xié)會在北京成立。與此同時,國內各大銀行也各自展開了對綠色信貸等方面的探索,如各大銀行已基本實施“環(huán)?!币黄狈駴Q制,即對不符合環(huán)保要求的企業(yè)堅決不予貸款,已經放貸的部分迅速收回,切斷其信貸資金鏈,嚴把高耗能、高污染企業(yè)的貸款閘門,將重點放在綠色企業(yè)上;中國工商銀行、興業(yè)銀行等銀行啟用了“綠色信貸項目標識”,將綠色信貸項目區(qū)別對待等。從《中國綠色信貸發(fā)展報告》以及各家銀行的社會責任報告和宣傳來看,十多家大銀行似乎都以實際行動表達了它們對綠色信貸的支持以及實行的決心。
(二)學者研究動態(tài)
在2007年國家明確地提出支持綠色信貸之后,國內的學者們也將目光集中到了綠色信貸的身上,開始了對其各方面的研究。諸如綠色信貸的必要性、目的、激勵機制、遇到的阻礙和政策法律建議等文章都是當時的研究熱點。許多學者認為,發(fā)展綠色金融是大勢所趨,無論是從降低環(huán)境風險、提升經營績效的角度,還是從與國際接軌和可持續(xù)發(fā)展的要求來說都很有必要(何德旭、張雪蘭,2007)。對于商業(yè)銀行來說,執(zhí)行綠色信貸不應僅僅因為政府相關部門的強制要求,還應該認識到綠色信貸對其銀行自身發(fā)展的諸多好處,可以說是名利雙收。部分學者借鑒國際經驗,通過對商業(yè)銀行綠色信貸的成本分析(馬萍、姜海峰,2009)和收益分析(朱萃,2010),指出在綠色信貸執(zhí)行初期,銀行會面臨邊際成本上升的情況。在我國銀行綠色信貸目前的實踐狀況中,這一點顯得非常明顯。銀行實施綠色信貸時,短期內回報低、風險大、成本高,“不愿意偏離利潤最大化的根本目標”是許多銀行實行綠色信貸項目時猶豫的重要原因。但從長期來看,綠色信貸會增加企業(yè)對銀行信貸的需求量,提高銀行的盈利能力(朱萃,2010)。而對綠色信貸的博弈分析(曹洪軍、陳好孟,2010)則指出,在缺乏外部約束的情況下,銀行出于自身短期利益的考慮,易與企業(yè)合謀。面對這樣類似的問題,又有許多研究者從法律和政策等角度提出自己的意見和建議,如將綠色信貸政策法律化(夏少敏,2008),構筑暢通信息溝通平臺(李東衛(wèi),2009)等等。
五、總結
從政府報告、銀行年報、各大媒體報道和許多學者的理論分析文章來看,我國的綠色金融之路正在行進之中,綠色信貸似乎也在飛速發(fā)展,但事實上,綠色金融仍沒在國內形成規(guī)模。
首先,從行業(yè)自身來看,新能源面臨著產能過剩的困境。我國新能源產業(yè)快速增長已經有一段時間,從行業(yè)發(fā)展角度來說,快速增長后停下來整合是正?,F(xiàn)象。只不過,由于遭遇美歐“雙反”,整合過程可能變得非常慘烈(林伯強,2013)。其次,雖然銀行對于“兩高”項目呈現(xiàn)一定的漸離趨勢,但由于綠色經濟(如新能源)出現(xiàn)的問題,綠色金融發(fā)展相對越好的銀行可能面臨越大的風險(林伯強,2013)。目前新能源產業(yè)普遍低迷,銀行過于涉足綠色信貸將會造成其大量虧損,這是銀行不愿看到的局面,所以目前綠色信貸項目并沒有如前文所述的“飛速發(fā)展”。另外,雖然各項政策要求不斷更新,但至今,綠色信貸的評估標準仍沒有完全統(tǒng)一。銀監(jiān)會等個政府部分雖然通過文件等形式了許多要求,對銀行業(yè)強調綠色信貸的重要性,但始終沒有一個系統(tǒng)、量化的綠色信貸評價標準。筆者認為,以上這些問題是今后我們應該著力解決和認真研究的問題。
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【關鍵詞】綠色金融 綠色信貸 商業(yè)銀行
綠色金融在國際上也可以稱為可持續(xù)金融。全球環(huán)境污染、氣候變化問題等日益突出,綠色金融已發(fā)展成為國際大勢所趨,它不僅僅是社會、經濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是經濟可持續(xù)發(fā)展的內在要求,在我國,綠色金融主要表現(xiàn)為綠色信貸。研究商業(yè)銀行綠色信貸的發(fā)展,既能順應國際經濟的發(fā)展潮流,又能促進我國商業(yè)銀行培育新的經營管理理念,另外,提供專業(yè)的服務來實現(xiàn)減少排放、環(huán)境保護和增加社會福利是銀行社會責任的核心。這要求其遵循市場準則,提供金融產品和服務來支持社會、環(huán)境和經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,探討商業(yè)銀行在綠色金融中的發(fā)展之路有著重要的意義。
國內銀行業(yè)有關于綠色金融的實踐起步較晚,經驗較少,不過近幾年發(fā)展迅速。政府層面上,中國人民銀行、環(huán)境保護部、中國銀監(jiān)會三家機構共同構建環(huán)保信息的溝通交流機制和商業(yè)銀行的綠色信貸行業(yè)指南。環(huán)境保護部將所有企業(yè)有關于環(huán)境保護的信息交到中國人民銀行,人民銀行把信息寫入企業(yè)征信的管理系統(tǒng),銀監(jiān)會負責把環(huán)境違法的相關信息傳遞給商業(yè)銀行。在商業(yè)銀行層面上,目前綠色信貸發(fā)展得比較突出的銀行主要有工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行及興業(yè)銀行等4家商業(yè)銀行。工商銀行把綠色信貸理念融入到商業(yè)銀行的信貸政策、信貸文化、信貸管理、流程和產品設計等各個環(huán)節(jié)之中,建立起一套行之有效的綠色信貸長效機制。興業(yè)銀行是我國首家采用“赤道原則”的銀行,截至2012年10月末,興業(yè)銀行共對718筆貸款項目進行了赤道原則適用性審查,所涉項目總投資高達9884億元,其支持的綠色金融項目可每年減排二氧化碳6618.55萬噸。
一、綠色信貸在全銀行業(yè)范圍內推進所面臨的問題
盡管綠色信貸在部分商業(yè)銀行得到較好的實踐,但是綠色信貸在全銀行業(yè)范圍內推進還面臨著不少問題。主要有:
(一)相關配套法律不健全,激勵機制運行不順暢
有效的激勵機制是綠色信貸政策落地的保障,它使銀行和企業(yè)在綠色信貸時都“有利可圖”。目前,我國有關于綠色信貸的法律法規(guī)尚未健全,我國在環(huán)境保護方面的立法有所欠缺,僅僅有《循環(huán)經濟促進法》和《環(huán)境保護法》。我國消費者的綠色消費觀念并不強烈,環(huán)境污染風險也被一些地方政府承擔著,污染企業(yè)并不完全承擔其所帶來的成本,企業(yè)缺乏節(jié)能環(huán)保的激勵。銀行出于自身利益的考慮,自然不愿意承受企業(yè)由于節(jié)能環(huán)保方面的成本而導致其無力償貸的風險,從而缺乏推行綠色信貸的動力。
(二)企業(yè)對環(huán)保信息披露不夠充分,環(huán)保信息不對稱
近年來,雖然我國企業(yè)環(huán)保信息披露機制有較大進展。然而,其環(huán)保信息披露機制還是非常的不完善,存在著如信息披露的形式、內容不規(guī)范、缺乏強制性、信息披露的部門聯(lián)動機制和審核程序還沒有完全建立和信息披露的有關主體的責任和權利缺失等問題。從而導致商業(yè)銀行可以得到的信息數(shù)據(jù)庫中不能完全反應污染企業(yè)的環(huán)保違法記錄,不健全的信息共享機制,使得信息完整性得到不保障,從而導致核查成本過高。而且,政府部門所提供的環(huán)保信息存在一定程度的滯后和遺漏,各商業(yè)銀行也不能實現(xiàn)信息共享。再次,綠色信貸的實施缺乏具體規(guī)則,《意見》中并沒有給出綠色信貸相關的評估細則。環(huán)保信息不對稱所帶來的不確定性風險大大降低綠色信貸業(yè)務的可操作性。
(三)商業(yè)銀行對于社會責任的認識不夠
我國商業(yè)銀行在保護環(huán)境、履行社會責任等方面仍存在一定的偏差。有銀行向一些高能耗、高污染行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款,損害了其聲譽,部分銀行甚至還沒有意識到將會對其社會自身長遠利益造成損害。大部分銀行將推行綠色信貸看成政策或公益性活動相應的活動,并非核心的商業(yè)運營元素。目前僅僅有少數(shù)銀行在其年報中有社會責任相關的簡單報告,可見我國商業(yè)銀行缺乏對履行社會責任的利益的認識。
(四)綠色信貸相關產品創(chuàng)新不足
一直以來我國金融市場面臨著缺乏金融產品和相關服務創(chuàng)新的重要問題,在商業(yè)銀行打造低碳銀行的過程中也同樣存在著這一現(xiàn)象。雖然在這些年來國內商業(yè)銀行在碳金融業(yè)務方面取得一系列進展,如商業(yè)銀行在低碳的信貸方式上的創(chuàng)新、開發(fā)了有關于低碳的信托產品和結構性理財產品。可是從總體上看,我國金融機構在綠色信貸業(yè)務的發(fā)展仍然明顯落后于國際銀行。例如我國商業(yè)銀行的碳金融業(yè)務單一,主要集中在附加值低和下游的環(huán)節(jié),對于二級市場交易、項目咨詢以及相關延伸金融產品開發(fā)還是較少。我國碳金融產品和服務的創(chuàng)新與國內碳市場的潛力不相符,我國商業(yè)銀行與國際商業(yè)銀行存在一定差距。
(五)專業(yè)人才和知識的支持有限
我國商業(yè)銀行在引進國際相關標準原則相對比較晚,對于赤道原則等國際管理和規(guī)則的了解并不深,仍然停留在初級階段。銀行內部還沒有建立起規(guī)范、系統(tǒng)的環(huán)境和社會風險管理的流程和制度,非常缺乏相關政策分析、環(huán)境知識、了解國家政策和環(huán)保領域、環(huán)保監(jiān)督管理體系建立以及專業(yè)環(huán)境風險控制等方面的人才。同時又由于專門綠色信貸人才的缺乏,銀行并不了解綠色信貸的操作流程/操作性低下。在我國,環(huán)境金融、環(huán)境經濟學科仍然是新興學科,在這方面人才的培養(yǎng)相對較少,相關人才的緊缺是阻礙商業(yè)銀行打造低碳銀行重要因素之一。
二、促進我國商業(yè)銀行綠色信貸發(fā)展的建議
(一)完善綠色信貸的法律體系,建立起商業(yè)銀行綠色信貸的獎懲機制
目前我國尚未建立起完善的環(huán)境經濟政策的法律保障體系,存在不少的空白,不利于有效實施環(huán)境經濟政策。政府有必要加大對企業(yè)的監(jiān)督,引導企業(yè)考慮長遠的利益,考慮污染對其經營、社會聲譽等造成的負面影響,把節(jié)能環(huán)保作為其保持核心競爭力、長期穩(wěn)定發(fā)展的前提。適時成立專門的考核評價部門監(jiān)督商業(yè)銀行的綠色信貸,對其進行定期和不定期考核評價。對于投放在節(jié)能環(huán)保型企業(yè)的貸款額比例較高的銀行應表揚獎勵,鼓勵和支持商業(yè)銀行在綠色信貸創(chuàng)新產品研發(fā),批評處罰大量貸款投放給環(huán)境違法型企業(yè)的商業(yè)銀行。
(二)建立綠色信息披露機制和信息共享機制
建立綠色信息披露制度的前提是法規(guī)依據(jù)。為此,適時修訂《會計法》,加入環(huán)境會計核算和監(jiān)督等內容,以法律形式這最強有力手段將其付諸實施。完善會計準則,會計要素中加入涉及環(huán)境核算的內容,防止企業(yè)和有關部門的短期行為,同時規(guī)范環(huán)境會計的工作。同時,金融部門和環(huán)保部門要建立并完善信息共享機制。各級環(huán)保部門應向中國人民銀行各級分支行提供收集的企業(yè)環(huán)境信息,并將其定期或者不定期上報給人民銀行征信中心。各級金融機構根據(jù)環(huán)保部門提供的相關信息審查企業(yè)流動資金貸款的申請,加強授信管理,促進污染減排。要促進商業(yè)銀行和環(huán)保部門之間的信息傳遞,確保信息傳遞快速、準確。各機構應加強內部門的信息收集與報送工作,盡可能保持數(shù)據(jù)的完整性。
(三)營造綠色信貸文化,加強商業(yè)銀行的社會責任感
首先,地方政府應把地區(qū)環(huán)境指標作為其績效考核指標的一個重要方面。其次,要加大建設黨風廉政,嚴肅處理包庇環(huán)境違法企業(yè)、的行為,提供公平競爭的平臺。再次,政府應該加大綠色信貸和環(huán)境保護的宣傳,使廣大企業(yè)和公眾得到普遍的認知,使綠色信貸的理念深入人心。商業(yè)銀行要認識到其履行企業(yè)社會責任對其長遠利益有莫大幫助,一方面,銀行建立和提高信譽的基礎是履行社會責任,有助于提高其經營業(yè)績和長期競爭力。另一方面,商業(yè)銀行可以通過承擔社會責任降低其成本。銀監(jiān)局、人民銀行等監(jiān)管機構通常會對具有良好聲譽、自覺履行社會責任的銀行給予獎勵和認可,從而降低其接受監(jiān)管的成本。
(四)積極探索和創(chuàng)新綠色信貸產品和服務
在產品創(chuàng)新方面,商業(yè)銀行可以通過對綠色信貸項目的研究,推出相關的金融產品。企業(yè)可以通過加大研發(fā)力度,從而開發(fā)出綠色信貸的新型產品,商業(yè)銀行可以通過對這些新型產品的運用,從而為企業(yè)提供支持,實現(xiàn)企業(yè)、社會和自身的利益。在中間業(yè)務的創(chuàng)新方面,我國商業(yè)銀行中間業(yè)務的創(chuàng)新仍然處于起步階段。商業(yè)銀行應積極開展綠色信貸中間業(yè)務的創(chuàng)新,優(yōu)先發(fā)展跟綠色相關的理財產品業(yè)務,發(fā)展綠色融資擔保、交易、咨詢等中介服務業(yè)務,從而更好地適應綠色經濟發(fā)展的模式。
(五)建立人才儲備培養(yǎng)機制
由于我國商業(yè)銀行綠色信貸還處于起步階段,需要一個過程來轉變商業(yè)銀行相關負責人和業(yè)務人員的理念。目前商業(yè)銀行十分缺乏具備金融、法律、外語、化工及項目管理等專業(yè)知識的綜合人才,使得商業(yè)銀行難以迅速地開展綠色信貸業(yè)務。商業(yè)銀行應采取組織專題研討會等方式,提高銀行工作人員的低碳專業(yè)技能,并對客戶經理不斷進行綠色信貸培訓。同時,商業(yè)銀行應該吸納具有綠色專業(yè)技能的相關人才,做好人才儲備的工作。
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關鍵詞:生態(tài)規(guī)劃;生態(tài)城市;城鄉(xiāng)規(guī)劃體系;廣州國際金融城
中圖分類號:TU98 文獻標識碼: A
引言:
城市化和氣候變化的影響正以一種危險的方式匯聚,嚴重威脅全球的環(huán)境、經濟和社會穩(wěn)定。越來越多的證據(jù)表明氣候變化給城市及其不斷增長的人口帶來了獨特的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃應該遵循生態(tài)系統(tǒng)的基本運行原理和規(guī)律。而以往城市規(guī)劃與建設的“反自然”模式不但破壞生態(tài)環(huán)境,而且影響人類的生產與生活,因此,需要在傳統(tǒng)城市規(guī)劃基礎之上引入生態(tài)城市規(guī)劃概念。
1.生態(tài)規(guī)劃是未來城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢
生態(tài)城市規(guī)劃,是根據(jù)生態(tài)學的原理,應用社會工程、系統(tǒng)工程、生態(tài)工程、環(huán)境工程等現(xiàn)代科學與技術手段,協(xié)調現(xiàn)代城市中經濟系統(tǒng)與生物系統(tǒng)的關系,保護與合理利用一切自然資源與能源,提高資源的再生和綜合利用水平,提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)、修復、維持和發(fā)展的能力,達到既能滿足人類生存、享受和持續(xù)發(fā)展的需要,又能保護人類自身生存環(huán)境的目的。
1.1傳統(tǒng)城市規(guī)劃的局限
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預測近中遠期的城市人口規(guī)模,然后根據(jù)國家人均用地指標確定用地規(guī)模,再依此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)的空間布局,這一傳統(tǒng)途徑有許多局限,包括:
第一、法定的“紅線”明確劃定了城市建設邊界和各個功能區(qū)及地塊的邊界,甚至連綠地系統(tǒng)也是在一個劃定了城市用地紅線之后的專項規(guī)劃。它從根本上忽視了大地景觀是一個有機的系統(tǒng),缺乏區(qū)域、城市、及單元地塊之間應有的連續(xù)性和整體性。
第二、城市是一個多變的復雜的巨系統(tǒng),城市用地規(guī)模和功能布局所依賴的自變量(如人口)往往難以預測,從而規(guī)劃總趨于滯后和被動。
第三、從本質上講傳統(tǒng)的城市規(guī)劃這是一個城市建設用地規(guī)劃,城市的綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃事實上是被動的點綴,是后續(xù)的和次級的。從而使自然過程的連續(xù)性和完整性得不到保障。
1.2生態(tài)城市規(guī)劃的發(fā)展
截至2013年2月,提出以“生態(tài)城市”或“低碳城市”等生態(tài)型的發(fā)展模式為城市發(fā)展目標的地級(含)以上的城市共有259個,占相關城市比例的90.2%,并由相關科研機構協(xié)助編寫了生態(tài)城市規(guī)劃,開展生態(tài)城市建設。由此,國內生態(tài)城市建設初步形成以各級行政區(qū)域為主體的梯級體系,呈點線面相結合、齊頭并進的建設格局。
仇保興部長“新型城鎮(zhèn)化:從概念到行動”報告中指出六個方面的轉型,其中提到:“高能耗的城鎮(zhèn)化到低能耗的城鎮(zhèn)化,高環(huán)境沖擊型到低環(huán)境沖擊型?!彪S著我國城市化建設的加快,以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,城市生態(tài)規(guī)劃已經得到了人們廣泛的重視。在城市建設中發(fā)展生態(tài)規(guī)劃是社會發(fā)展中人們對生活工作環(huán)境要求日提高的體現(xiàn),也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體實施的體現(xiàn),在城市建設中有著重要意義。
2.生態(tài)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的應用
2.1生態(tài)規(guī)劃與傳統(tǒng)法定規(guī)劃的銜接
目前生態(tài)規(guī)劃主要存在兩種形式:一種是作為傳統(tǒng)城市規(guī)劃的一個章節(jié),這樣生態(tài)規(guī)劃在形式上是城市規(guī)劃的組成部分,但事實上并未與規(guī)劃本身有機融合。另一種則是由生態(tài)學者構建的與城市規(guī)劃并行的一套生態(tài)城市規(guī)劃體系,獨立的生態(tài)規(guī)劃只“圍繞生態(tài)概念”針對城市生態(tài)問題而進行界定性的研究,使得生態(tài)規(guī)劃的過程與結果顯得過于專業(yè)化而少了些規(guī)劃應有的政策特色,沒有能夠很好地融入到傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中去。
2.2現(xiàn)代生態(tài)規(guī)劃所應具有的新的內涵
生態(tài)城市規(guī)劃方法與技術體系具有很強的系統(tǒng)性、協(xié)同性、前瞻性和經濟性。各類方法和技術既要反映信息時代的最新成果,與新技術、新產品相結合,又要遵循傳統(tǒng)技術體系的要求,與經濟社會客觀要求和既有的政策體制機制結合。與此同時,還需要盡力改變現(xiàn)有的規(guī)劃設計與建設模式,變傳統(tǒng)的串聯(lián)式為并聯(lián)式的集成協(xié)同模式,避免形成孤立的技術評價體系和規(guī)劃建設形態(tài)。傳統(tǒng)的法定規(guī)劃層面沒有針對城市涵蓋的各系統(tǒng)、技術和措施進行統(tǒng)籌協(xié)調,而生態(tài)規(guī)劃就需要針對規(guī)劃區(qū),從土地利用、綠色交通、資源利用、能源利用、綠色產業(yè)、綠色建筑、綜合環(huán)境等方面進行綜合性生態(tài)規(guī)劃研究。
3.廣州國際金融城生態(tài)規(guī)劃項目實例
廣州國際金融城位于廣州市行政區(qū)域的東部,緊鄰珠江新城中央商務區(qū),是珠江沿線發(fā)展帶的重要組成部分,是廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略東進軸與南拓軸的“起點”,也是廣州市實施“中調”戰(zhàn)略的重要地區(qū)。
本次生態(tài)規(guī)劃為金融城構建了從規(guī)劃到建設到運營全生命周期的完善的低碳生態(tài)控制體系,從城市設計低碳控制指引、低碳生態(tài)指標體系、綠色建筑設計指引三大方面進行項目過程控制。從土地利用、綠色交通、資源利用、綜合環(huán)境、綠色建筑五大方面營造出金融城活力、高效、宜居、低碳的回歸自然、回歸生活的綠色CBD城區(qū),實現(xiàn)了金融城低碳生態(tài)看得見、能落地、可量化。本項目是在法定規(guī)劃的基礎上展開研究,有如下幾個特色創(chuàng)新的地方:
3.1提出結合法定規(guī)劃的生態(tài)控制系統(tǒng)規(guī)劃編制方法
本規(guī)劃從土地利用、能源利用、資源利用、綠色交通、綜合環(huán)境等幾大方面建立廣州國際金融城的低碳生態(tài)控制系統(tǒng),提出生態(tài)控制指引。配合金融城的城市設計及控制性詳細規(guī)劃方案的演進,從低碳生態(tài)的角度提出優(yōu)化建議或支撐依據(jù),完善規(guī)劃方案。
3.2在城市設計方案基礎上運用多約束模擬仿真手段指導空間規(guī)劃
本規(guī)劃通過對廣州國際金融城現(xiàn)狀和現(xiàn)有規(guī)劃設計研究成果有針對性的調研與分析,引入了實地測量(測量相關的影響因素,如區(qū)域氣象、風環(huán)境、熱島、噪音等)、GIS空間統(tǒng)計分析、模擬及實驗分析等多種定量研究方法。利用現(xiàn)代信息技術,借鑒廣州國際金融城的地質、水文、氣候、植被、能源消耗、水資源利用、城鎮(zhèn)建設、歷史人文等各種空間信息,綜合分析能耗、水耗、生態(tài)、道路交通、公共設施等方面的空間布局合理性,并提出現(xiàn)狀和既有規(guī)劃的優(yōu)勢和不足。同時,采用相關軟件模擬分析,以及實驗等技術手段重點分析自然通風、建筑遮陽、圍護結構能耗、屋頂綠化和非傳統(tǒng)水源、可再生能源利用等方面,為規(guī)劃設計和決策提供了科學支持和依據(jù)。
3.3在控規(guī)平臺上制定“可量化、可操作、可借鑒”的地塊生態(tài)控制指標
通過上述幾個專項的研究,制定出廣州國際金融城可量化、可操作并具有綱領意義的生態(tài)控制指標,指標體系分為目標層、路徑層和指標層,目標層分為土地使用集約、資源利用高效、交通出行便捷、環(huán)境舒適宜人四大方面,涵蓋低碳生態(tài)城市建設的各個方面;路徑層進一步分解為土地利用、能源利用、資源利用、綠色交通、生態(tài)環(huán)境、物理環(huán)境以及綜合七大類共18個指標。作為制定政策、編制規(guī)劃、出臺標準、實施考核與評估的技術依據(jù)與基礎,同時制定綠色建筑控制圖則,將各項低碳生態(tài)指標納入控規(guī)指標控制體系,直接用于指導土地開發(fā)。
3.4提出以單位建筑面積資源能源消耗限額作為地塊控制指標
通過能源利用專項和資源利用專項的研究,將金融城不同地塊的單位建筑面積能耗和水耗指標作為生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃評價指標,有利于從規(guī)劃層面抑制廣州國際金融城區(qū)域的建筑用能與用水需求的過快增長,對于實現(xiàn)建筑節(jié)能減排戰(zhàn)略目標具有重要意義。
4.結語
通過廣州國際金融城的生態(tài)規(guī)劃研究,可以看出其與傳統(tǒng)法定規(guī)劃在理論,價值觀和方法上有著很大的差異,廣州國際金融城生態(tài)規(guī)劃將兩者進行了一定程度上的銜接,重點研究了生態(tài)規(guī)劃的理念如何通過法定規(guī)劃得到落實,在一定程度上為生態(tài)規(guī)劃在法定規(guī)劃的平臺上應用提供了一種可能性,將來也會有更多的項目會將兩者通過其他方式更好的結合,從而將綠色生態(tài)的理念在城市建設中進一步貫徹落實,我們也會將這方面的工作繼續(xù)進行下去。
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關鍵詞:綠色物流;國家競爭優(yōu)勢;回歸分析;鉆石模型
中圖分類號:F59文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)07-0074-06
一、問題的提出
2008年,席卷全球的金融危機對世界各行業(yè)造成巨大沖擊,我國的物流產業(yè)也不例外,尤其是給以外貿物流為主的企業(yè)帶來很大壓力,造成生產經營困難,業(yè)務量明顯下滑,物流產業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。目前,危機的影響逐漸消退,進入了后危機時代,那么,金融危機后的中國物流產業(yè),應走怎么樣的科學之路?采取怎么樣的發(fā)展戰(zhàn)略?基于目前中國的基本國情和產業(yè)結構調整的要求,同時為了提升產業(yè)核心競爭力和增強抵抗危機能力,發(fā)展以減少物流成本以及增加產業(yè)增加值為目標的綠色物流無疑是最佳選擇之一。
我們看到,在當今全球經濟一體化的背景下,世界各行業(yè)雖緊密聯(lián)系但實力各異。如管理學大師邁克爾?波特所指出的:“為什么有些國家的產能在某些領域里創(chuàng)造并保持競爭優(yōu)勢?它們的企業(yè)長期具備國際競爭優(yōu)勢?決定條件在于這些產業(yè)或企業(yè)所在的國家能否在特定領域創(chuàng)造和保持比較優(yōu)勢,這也就是一個國家的競爭優(yōu)勢?!盵1]筆者認為,國家競爭優(yōu)勢包括兩層含義:第一是邁克?波特所論述的“國家競爭優(yōu)勢鉆石理論”,其著重于從“鉆石理論”的角度來解釋產業(yè)的競爭力。第二是一般意義上所說的一個國家(地區(qū))的產業(yè)競爭力,即產業(yè)的國家(際)競爭力,是該經濟實力和整體水平的體現(xiàn)。所以,研究金融危機后我國物流產業(yè)綠色化發(fā)展戰(zhàn)略,就應該從國家競爭優(yōu)勢的層面進行深入的探討。
二、文獻綜述
物流――“Distribution”一詞最早出現(xiàn)于美國。1921年,阿奇?蕭在《市場流通中的若干問題》一書中提出物流是指“物資經過時間或空間的轉移。……”在20世紀80年代,歐美學術界及實業(yè)界又有了“第三方服務提供者”的說法,至此,物流與第三方物流成為人們研究的熱點,并且隨著世界經濟環(huán)境的變化,理論深度不斷地擴展與深化[2]。發(fā)達國家的工業(yè)經過長時期的發(fā)展,隨著環(huán)境問題逐漸突顯,環(huán)保、綠色經濟的理念隨之提出,西方研究流通的學者開始提出并著手研究“綠色物流”,很快就得到政府、企業(yè)和學術界的普遍重視。
關于物流產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究,也是始于西方國家。20世紀中期以后,物流產業(yè)經歷了從傳統(tǒng)物流(Physical Distribution)向現(xiàn)代物流(Logistics)的轉變。其中的個人代表和團體如美國物流學家彼?特拉卡、美國物流管理學會、歐洲物流協(xié)會,等等。20世紀90年代中期至今,供應鏈的物流管理思想處在主流地位。供應鏈的思想是在邁克?波特于20世紀90年代初(Michael E.Porter)提出“價值鏈”(Value Chain)思想的基礎上應運而生的。1998年,美國物流管理協(xié)會指出:“物流是供應鏈活動的一部分,是為了滿足顧客需要而對商品、服務以及相關信息從生產到消費進行低成本、高效率流動和儲存而進行的規(guī)劃、實施、控制過程”[2]。波特在1990年提出并系統(tǒng)論述“國家競爭優(yōu)勢①”之后,其核心思想――鉆石理論被研究者用來對產業(yè)競爭力分析而不是戰(zhàn)略分析。也有學者用國家競爭優(yōu)勢理論來研究物流產業(yè)的競爭力,但相對比較宏觀和籠統(tǒng),缺乏應用數(shù)學模型等工具進行深入的探討。
我國對于物流和綠色物流的研究落后于西方國家,其研究是在改革開放后展開,始于20世紀80年代中期。綠色物流(Environmental logistics)②是一個新概念,經濟發(fā)展進入新的階段,隨著綠色理念、循環(huán)經濟的提出,才有學者進行研究。國內在綠色物流領域的研究可以說是處于起步階段。很多文獻著重于介紹綠色物流的理念、基本原理,淺析其發(fā)展途徑等等,并著重于工業(yè)生態(tài)理論和系統(tǒng)工程理論研究。
雖然國內外對綠色物流產業(yè)的研究從多個方面展開,也為學術界提供了很多有意義的理論框架,但對物流產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究主要是以微觀層面的供應鏈管理研究為主流。筆者對于綠色物流的發(fā)展戰(zhàn)略研究,是著眼于金融危機后,基于國家競爭優(yōu)勢的視角。論文的獨創(chuàng)性體現(xiàn)在:對理解的國家競爭優(yōu)勢與傳統(tǒng)理解有所不同,對定位的物流綠色化發(fā)展目標更加明確:低成本、高增加值并將它們緊密結合起來論述。主要思想體現(xiàn)在:其一,在物流成本、增加值等與國民經濟發(fā)展等變量之間進行線性回歸分析,體現(xiàn)了低成本高增加值的綠色物流對于國家產業(yè)競爭優(yōu)勢的重要性。其二,運用鉆石模型對物流產業(yè)綠色化發(fā)展進行戰(zhàn)略分析,進而制定出金融危機后物流綠色化發(fā)展的戰(zhàn)略決策。所以,本論文力求創(chuàng)新,精益求精。
三、模型的建立
在本論文中,模型包括回歸分析模型和鉆石模型。建立回歸模型的目的是在論述物流成本、物流產業(yè)增加值與國民經濟線性相關的同時,求出它們之間變動的具體影響,以進行進一步的探討。建立物流產業(yè)“鉆石模型”的目的是基于此思路的合理發(fā)展戰(zhàn)略論述。
(一)建立回歸分析模型與時間趨勢推測
1. 指標的選取與設計。指標的選取與設計應該緊扣論文所表達的中心意思,因為筆者是基于國家競爭優(yōu)勢的視角對物流產業(yè)的綠色化發(fā)展戰(zhàn)略進行探討。所以指標的設計理應與國家競爭優(yōu)勢有關,基于這一層意義,應該先建立物流產業(yè)綠色化發(fā)展與國民經濟整體水平的相關性模型。由于物流的綠色化發(fā)展的兩大重要目標是減少產業(yè)成本和增加產業(yè)產出,同時這兩項指標與國民經濟、國家競爭優(yōu)勢密切相關。所以相關性的研究主要從兩個方面開展:社會物流成本占GDP的比重以及物流產業(yè)增加值占GDP的比重,這兩個比例關系是評價的核心[3]。所以選取GDP、物流成本③、物流產業(yè)增加值④這三個指標。
2. 回歸模型的建立。現(xiàn)在先建立回歸模型的一般形式。如果變量x1,x2,x3,……,xp與隨機變量之間存在著相關關系,那么就意味著當x1,x2,x3,……,xp的值取定之后,y便有相應的概率分布與之相對應。那么可以得出隨機變量與相關變量x1,x2,x3,……,xp之間的概率模型為:
y=(x1,x2,x3,……,xp)+?著
在上面的方程式中,y為被因變量或內生變量(被解釋變量);x1,x2,x3,……,xp為自變量或外生變量(解釋變量);y=x1,x2,x3,……,xp為一般變量x1,x2,x3,……,xp的確定性關系;?著為隨機誤差。然后建立相關性模型,根據(jù)前面選定的指標,建立GDP與物流成本、物流增加值的回歸模型。物流產業(yè)的綠色化發(fā)展,將會在降低高昂的物流費用的同時增加物流產業(yè)增加值。在開展專業(yè)化的第三方物流活動中推進綠色經營,減少中間消耗和環(huán)境生態(tài)污染,從而提升國家總體的經濟水平,增加產業(yè)的競爭優(yōu)勢。為此需要通過建立GDP對物流成本與物流增加值的回歸方程來分析它們之間的關系。
設GDP對物流成本、物流增加值的回歸模型為:
■=f(x)=a+bx1+cx2
上式中,y為GDP,x1為物流成本、x2為產業(yè)增加值,a為常數(shù),b、c為回歸系數(shù)。其中■、■=■
2. 時間趨勢推測的提出。首先是物流成本與GDP比例關系時間趨勢的推測。根據(jù)有關部門的測算,目前發(fā)達國家的物流成本占GDP的比重約為10%,中等發(fā)達國家物流成本占GDP比重約為15%(如韓國),我國的這一指標約為17%~20%。由于物流技術的進步和逐漸形成的規(guī)模經濟效應,這一比值應該是逐漸降低的。社會物流成本的下降速度越快,一個國家的國民經濟發(fā)展水平越高,國家競爭優(yōu)勢越強。其次是物流產業(yè)增加值與GDP比例關系的時間趨勢推測。隨著以電子商務為基礎的各種物流信息化的迅速發(fā)展,尤其是網絡技術的普及為物流的網絡化創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,第三方物流專業(yè)化發(fā)展,物流產業(yè)成為國民經濟中增長性行業(yè)。但是,由于我國物流產業(yè)發(fā)展的專業(yè)性不強,同時物流產業(yè)綠色化發(fā)展水平低,和其他產業(yè)(如房地產業(yè))相比,物流并不是暴利行業(yè),物流產業(yè)在經濟中的先導性還不明顯。所以,可以預測,在國家整體經濟發(fā)展的過程中,物流產業(yè)的增加值占GDP的比例并不會越來越大。
(二)物流產業(yè)鉆石模型的建立
1. 模型建立。波特的鉆石模型是對“國家競爭力”的規(guī)范解釋,其重要之處在于說明“國家競爭力”的微觀基礎就在于產業(yè)和廠商的競爭力,進而加強了整個國家或地區(qū)在國際的競爭優(yōu)勢?,F(xiàn)在模仿波特“鉆石模型”的基礎上,建立物流產業(yè)的“鉆石模型”(見圖1)。
2. 模型解釋。物流產業(yè)“鉆石模型”各個要素的具體涵義分別是:(1)物流生產要素――國家在物流產業(yè)競爭中有關生產方面的表現(xiàn),包括硬件和軟件。生產要素有高級要素與低級要素之分,比如科技含量高的基礎設施和高級的物流人力資源就屬于高級生產要素。高級生產要素是綠色物流發(fā)展必不可少的條件之一。(2)物流需求條件――本國市場對物流產業(yè)所提供的綠色物流服務的需求如何。需求越旺,物流綠色化發(fā)展越有動力。(3)物流產業(yè)的相關產業(yè)與支持性產業(yè)――在物流綠色化發(fā)展過程中,其相關產業(yè)和上下游產業(yè)是否具有國際競爭力。綠色物流產業(yè)鏈的建造與完善,是物流綠色化發(fā)展的保障。(4)物流產業(yè)結構、企業(yè)戰(zhàn)略與同業(yè)競爭――在企業(yè)的微觀層面,綠色物流企業(yè)在一個國家的基礎、組織形式與管理形態(tài)、經營策略以及國內市場競爭對手的表現(xiàn)。(5)發(fā)展機遇――包括國內國際的機遇,作為一種機會,有著可遇不可求的特征。包括市場環(huán)境、技術發(fā)明等因素,比如市場環(huán)境不可預測的變化、某些具有偶然性的發(fā)明等。(6)政府行為――政府在產業(yè)發(fā)展中的角色是一種干預與放任的平衡。發(fā)展中國家的政府行為主要體現(xiàn)在產業(yè)政策方面,同時為物流綠色化發(fā)展提供有利環(huán)境尤為重要。
物流產業(yè)“鉆石模型”是一個雙向強化的系統(tǒng),其中一項要素的效果必然影響到另一項狀態(tài),所以以上的六大要素是緊密聯(lián)系的有機整體。
四、回歸分析與實證檢驗
(一)數(shù)據(jù)采集
物流產業(yè)的統(tǒng)計涉及面廣、分組獨特。為了便于更好地了解物流產業(yè)的產業(yè)情況,需掌握時間跨度較長的統(tǒng)計數(shù)據(jù),以利于科學地進行回歸分析和趨勢推算。因此筆者采用的數(shù)據(jù)主要來自《中國物流統(tǒng)計年鑒(1994-2008年)》,數(shù)據(jù)包括GDP、社會物流總額、物流業(yè)增加值等。
(二)物流成本與GDP的線性回歸分析
表1中給出1994-2008年我國GDP、物流成本(TLC)、物流增加值(LAV)的有關數(shù)據(jù)⑤。
根據(jù)表1中數(shù)據(jù),可繪出1994-2008年物流成本、產業(yè)增加值與GDP的散點圖⑥(見圖2)。
從圖2可以看出,我國社會物流成本總成本、物流產業(yè)增加值隨著GDP的增加而增加,大多數(shù)散點圖都分布在一條直線附近,呈高度線性趨勢。通過建立一元線性回歸模型,得出物流成本、物流增加值與GDP的線性回歸方程為:
y=11575.13+3.361225x1+6.718937x2
對該回歸方程進行檢驗,取其臨界值F0.01(1,8)遠小于經計算檢驗所得的F統(tǒng)計量的值12 519.27。這說明在顯著性水平為0.01下,所建立的線性回歸模型是合理的。從上面線性回歸分析結果看出,TLC的回歸系數(shù)為3.361225,LAV的回歸系數(shù)為6.718937。這就說明:這15年來,中國的物流成本每增加1億元,GDP增加3.361225億元;物流產業(yè)增加值每增加1億元,GDP就增加6.718937億元。因為物流成本是隨著經濟增長社會對物流的需求增加,物流規(guī)模的也就上升,所以社會物流成本也就自然增加。從方程中看出,物流產業(yè)增加值的權重很大,對經濟發(fā)展和增強產業(yè)的國家競爭優(yōu)勢具有巨大的作用。
(三)時間趨勢推測的驗證
根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)可以計算出物流成本與GDP以及物流增加值與GDP之間的比例關系,用曲線圖表示(見圖3)。圖3中TLCBI表示我國物流成本與GDP的比例關系,LAV表示我國物流增加值與GDP的比例關系,FATLCBC表示發(fā)達國家物流成本與GDP比例的平均水平。
1. 物流成本與GDP比例關系趨勢推測的驗證。從圖3可以看出,在1994-2008年這15年來,我國的物流成本占GDP的比重總體來說是逐漸下降的,說明物流業(yè)的運行質量有所提高。但同時看到,這一比例下降幅度并不是很大,由于抵抗風險的能力不足,在2008年世界金融危機下,比率還有所增加,說明物流產業(yè)經濟效率有所降低。同時,發(fā)達國家物流成本占GDP的比率約10%左右[4],與之相比,我國還有很大距離,物流成本高也是近些年來導致物流產業(yè)經營困難、缺乏國際競爭力的重要原因之一。
2. 物流產業(yè)增加值與GDP比例關系趨勢推測的驗證。同樣由圖3可知,近15年來物流產業(yè)的增加值占GDP的比率不是提高,反而有下降趨勢。1994年最高,達7.6%,2004-2006年都是6.7%,由于受金融危機影響,2008年下降到6.4%。雖然我國物流總額的增長率超過GDP的增長率,但物流產業(yè)增加值占GDP的比重與發(fā)達國家相比還相差很遠。所以,要提高國家的整體運行水平和物流產業(yè)競爭優(yōu)勢,就得在減少物流成本的同時增加物流增加值,所以調整產業(yè)結構,發(fā)展定位于低成本、高效益的綠色物流尤為重要。
五、基于“鉆石模型”視角的物流綠色化戰(zhàn)略思考
金融危機后,為了提高物流產業(yè)的核心競爭力,必須發(fā)展低成本、高效益的綠色物流,基于“鉆石模型”的角度,戰(zhàn)略對策有以下五點:
1. 從物流生產要素層面看,要發(fā)展綠色物流良好的基礎設施、設備,培養(yǎng)高級物流管理人才。我國物流產業(yè)的費用可以概括為運輸費用、管理費用與保管費用,其中運輸費用占的比例最大,達一半以上。所以,發(fā)展綠色物流,就得先在物流運輸設備綠色化上大做文章。其策略有:通過技術進步切實降低各種運輸設備與基礎設施費用;做好運輸線路的運籌規(guī)劃,選擇環(huán)境友好的運輸路線。另外,注重培養(yǎng)高級人才,尤其是有遠見的管理者和物流運籌技術人才等??偟膩碚f,綠色物流的發(fā)展,需要良好的基礎設施、人力資源、知識資源、資本資源等支撐,要發(fā)揮包括企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會、個人等在內的共同作用,才能創(chuàng)造出有競爭優(yōu)勢的生產要素。
2. 在物流需求條件方面,要盡量提供有利的條件。需求條件是產業(yè)發(fā)展的動力,國內需求市場也是產業(yè)競爭優(yōu)勢的一大關鍵要素,客戶需求的形態(tài)和特征能夠反映該行業(yè)的產業(yè)競爭優(yōu)勢[5]。隨著經濟的發(fā)展,我國的物流需求近年來逐漸增加,表2是我國2000年來每單位GDP的物流需求系數(shù)。
由表2可以看出,21世紀以來我國的物流需求不斷增加,2008年由于金融危機影響有所回落,但危機過后還會保持上升趨勢。綠色物流要得到很好發(fā)展,需求條件同樣是不可忽略的因素,不僅要擴大綠色物流內需,還得擴大外部需求。其發(fā)展戰(zhàn)略關鍵在:(1)從宏觀角度,金融危機后,政府在繼續(xù)實行擴大內需的宏觀調控手段時,應注重擴大綠色物流的內部需求。比如政策鼓勵、引導,為企業(yè)創(chuàng)造良好條件,加強信息服務等。(2)從物流企業(yè)發(fā)展的微觀角度看,致力于發(fā)展綠色物流的企業(yè),首先得做好市場需求結構的細分。同時,要有遠見地預測到未來不久的需求情況。
3. 從企業(yè)結構與同行業(yè)競爭層面看,應根據(jù)不同階段鼓勵良性競爭。國家的產業(yè)競爭優(yōu)勢與新形態(tài)的經濟關系密切,綠色經濟作為新階段中國經濟發(fā)展的綠色物流產業(yè)必定在未來成為高增長值的行業(yè)。所以,首先提倡物流企業(yè)具有綠色經營的企業(yè)目標,進而促使綠色物流一體化管理的實施。對于中國的綠色物流行業(yè)的同行業(yè)競爭,目前只是一些條件具備的企業(yè)才實行這一戰(zhàn)略,還沒有形成擴散效應。但隨著產業(yè)發(fā)展階段的不同,應鼓勵同行業(yè)進行良性競爭而不是壟斷。
4. 從綠色物流產業(yè)相關產業(yè)和支持性行業(yè)的層面來看,應逐步完善綠色物流產業(yè)鏈,促進物流產業(yè)鏈的一體化發(fā)展。金融危機對中國企業(yè),尤其是出口導向型的中小企業(yè)的沖擊巨大,一個重要原因是中國的產業(yè)缺乏完整的產業(yè)價值鏈。以美國著名的芭比娃娃產品為例,廣東東莞制造芭比娃娃的玩具廠,出廠價是1美元,而出口到美國的終端零售價格是10美元。其中9美元的利潤,滲透在“產品設計+大物流+終端零售”中,這個大物流環(huán)節(jié),包括“倉儲運輸、原料采購、訂單處理、批發(fā)經營”等。這就是所謂的“6+1”產業(yè)價值鏈[6]。中國的一些制造企業(yè)正因為不能打造完善的大物流產業(yè)價值鏈,利潤微薄,缺乏核心競爭力,所以在危機中經不起考驗,經營困難。所以,對于綠色物流產業(yè)來說,要打造完善的產業(yè)鏈,逐步建立完整的上下游物流業(yè)支撐要素,這是降低物流成本增加效益的可行策略之一。同時,鼓勵物流企業(yè)之間的良性競爭與合作,開展與加強第三方物流企業(yè)與物流需求企業(yè)之間長期有效的合作。
5. 從政府行為層面看,應充分認識到發(fā)展現(xiàn)代化的綠色物流在轉變經濟增長方式中的關鍵作用。從國家層面來看,“競爭力”唯一的意義就是國家生產力,國家與產業(yè)競爭力的關系,也正是國家如何刺激產業(yè)改善和創(chuàng)新的關系。所以政府在考慮和制定經濟與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,一定要把現(xiàn)代化物流作為重點環(huán)節(jié)納入規(guī)劃和政策范圍[7]。政府的政策性支持可以包括:一是加快形成統(tǒng)一的物流業(yè)政策體系,推行綠色物流發(fā)展的政策激勵,實行“綠色補貼”政策并落到實處。
六、結語和展望
綜上所述,在金融危機后,以減少物流成本、提高物流增加值為目標的物流綠色化發(fā)展,是提高物流產業(yè)競爭優(yōu)勢與風險抵御能力的可行之路,也是提高我國產業(yè)國家競爭優(yōu)勢的關鍵所在。物流綠色化的發(fā)展,從“鉆石模型”的角度可以得出科學合理的戰(zhàn)略決策。對于物流綠色化發(fā)展戰(zhàn)略這一新課題,還存在很大的研究空間,既有微觀角度,也有宏觀角度。筆者認為,從微觀層面,運用運籌學、博弈論等方法實證研究綠色物流產業(yè)組織的統(tǒng)籌規(guī)劃、合作創(chuàng)新等具備很大意義;從宏觀層面,綠色物流產業(yè)的產業(yè)政策、產業(yè)布局等的研究有待于進一步展開與深化。
注釋:
①波特的國家競爭優(yōu)勢又稱“國家競爭優(yōu)勢鉆石理論”、“鉆石理論”,其核心思想體現(xiàn)在鉆石模型當中。
②綠色物流的學術解釋:也稱環(huán)保物流,是指實現(xiàn)物流綠色化,通過在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時,實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分利用。
③物流成本是物流過程中消耗各種勞動的貨幣表現(xiàn),能直接體現(xiàn)物流產業(yè)的效益,也是綠色物流首要目標。
④物流產業(yè)增加值反映了報告期間物流產業(yè)新創(chuàng)造的價值,是GDP重要組成部分,也是物流綠色化發(fā)展的目標之一。
⑤數(shù)據(jù)來源于各年《經濟統(tǒng)計年鑒》與《物流年鑒》。
⑥此散點圖運用Eviews軟件繪制而得,回歸方程的計算與檢驗也是通過運用Eviews操作。
⑦數(shù)據(jù)來源于《2008年中國物流年鑒》。
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The Development Strategic Research on Environmental Logistics Industry after the Finance Crisis
Deng Liang
(Economics School, Capital University of Economics and Business, Beijing 100070, China)
(一)環(huán)境金融作用
1、合理調節(jié)資金、配置資源作用。環(huán)境金融對于環(huán)保、生態(tài)、可循環(huán)發(fā)展的生態(tài)企業(yè)和項目優(yōu)先配資的傾向,將會促進資金和資源的綠色流向,對企業(yè)發(fā)展和企業(yè)資金的配置起導向和約束作用。利于我國產業(yè)向高效、綠色方向升級。2、優(yōu)先管控環(huán)境風險作用。經濟人具有逐利、驅害的本性,通過這一追求可以有效避免生態(tài)金融項目風險,而綠色生態(tài)金融項目正好是環(huán)境風險極低的投資方向。可以通過投資環(huán)境金融,挖掘新商機、走向新征程。3、引導社會投資方向的作用。當局通過對環(huán)境金融的的政策扶持和輿論導向,可以促進高新生態(tài)技術的創(chuàng)新與研發(fā),推動企業(yè)向環(huán)保、生態(tài)金融創(chuàng)新方面進行投資,規(guī)范企業(yè)健康經營,促進產業(yè)綠色發(fā)展。
(二)發(fā)展低碳經濟的必要性
1、是經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。發(fā)展環(huán)境金融,對于國家產業(yè)升級、經濟力量增強有著重要的影響力。特別對于發(fā)展中國家,發(fā)展新型綠色產業(yè),極大的促進了經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的進步。對我國而言,目前生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。盡快轉變經濟發(fā)展模式,調整優(yōu)化產業(yè)結構,扶持和鼓勵技術創(chuàng)新,通過金融創(chuàng)新,引導社會經濟向資源節(jié)約、環(huán)境友好的方向發(fā)展成為一種剛性的需要,也是中國經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2、是推進生態(tài)文明建設的重要手段。生態(tài)文明是對以往“重視經濟發(fā)展,忽視環(huán)境保護”戰(zhàn)略的反思和補救。環(huán)境金融是補救生態(tài)文明建設、優(yōu)化經濟發(fā)展的重要動力。綠色農業(yè)、低碳工業(yè)、碳金融正是環(huán)境金融的具體內容體現(xiàn)。3、是解決環(huán)保籌資難題、調劑資金余缺的重要方式。資金需求量大、籌資難是我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的攔路虎。環(huán)保工程如果沒有金融搭臺難以產生經濟價值,對于逐利本性的社會資金來說嚴重缺乏吸引力。僅僅依靠國家政府維持環(huán)保投入常出現(xiàn)資金瓶頸和產業(yè)困境。而環(huán)境金融的投資能夠獲取良好收益和政策扶持,這將激勵大量資金進入環(huán)保領域,促進了投資主體的多元化。
(三)深化環(huán)境金融創(chuàng)新的建議
關鍵詞:綠色小額信貸;精準扶貧;環(huán)保;商業(yè)性金融;政策性金融
一、綠色小額信貸的界定及其意義
河北省貧困人口較多,且保定、張家口、承德部分地區(qū)屬于燕山--太行山連片特困區(qū)域,扶貧任務重。且大部分城市環(huán)境污染情況嚴重。小額信貸是指針對低收入人群提供的額度較小的無擔保貸款,其從國外誕生之日起就有扶貧的性質。綠色小額信貸兼具扶貧和環(huán)保的雙重特性,其定義圍繞“在推進社會利益攸關者的利益和保護環(huán)境的同時保持財政活力”的目標展開,指的是清潔技術和小額貸款結合,它集小額信貸與綠色信貸于一體。河北省農村地區(qū)開展綠色小額信貸,是解決環(huán)保和扶貧的理想工具。
二、開展綠色小額信貸的現(xiàn)實困難--主體缺位
1.商業(yè)性金融機構無利可圖
綠色小額信貸源于小額信貸,并且更多的關注小額信貸在解決貧困和環(huán)境方面的作用,主要就是為農民和其他借款人的環(huán)保養(yǎng)殖和綠色微型企業(yè)提供信貸和技術援助。綠色小額信貸是金融機構在生態(tài)農業(yè)背景下創(chuàng)新出的新型信貸產品,實現(xiàn)小額信貸與綠色經濟的綜合發(fā)展。其特征具有一定的公益性。這就要求綠色小額信貸應比其他小額信貸的利率更低,給予農村居民更多優(yōu)惠,才能起到扶貧和促進環(huán)境保護的作用。然而,商業(yè)性金融機構本質是以營利為目的的法人企業(yè),追求盈利,利息較高。綠色小額信貸的公益性和其盈利性有天然的對立關系。
(1)商業(yè)銀行
河北省銀行業(yè)近年來飛速發(fā)展,以5家國有銀行為核心,帶動和引入了一批股份制銀行,新建了一批城市商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行,發(fā)展迅猛。
以保定市為例,上圖為保定市2003年到2014年各項貸款余額,從2008年起,貸款余額增速明顯加快。截至2015年末,保定市各項貸款余額2431.35億元,同比增長13.88%,居全省第五位,發(fā)展勢頭迅猛。但其所占比例較大的貸款業(yè)務,集中在企業(yè)貸款、住房抵押貸款等業(yè)務,盡管有“赤道原則”的推動和約束,綠色信貸逐漸在商業(yè)銀行開展,但是其一般貸放給規(guī)模較大、業(yè)務成熟的企業(yè),且較少發(fā)放信用貸款,以抵押貸款居多。綠色小額信貸無論從性質還是業(yè)務模式看,都無法和商業(yè)銀行體系相對接。
(2)小額貸款公司
截止2015年末,河北小貸公司270多家,貸款余額281。47億元。盡管從2011年開始,小貸公司數(shù)量出現(xiàn)迅速增加,但總的貸款余額規(guī)模比較穩(wěn)定,與商業(yè)銀行和政策性金融機構而言,還相差甚遠。
就保定而言,截止2015年末,注冊小額貸款公司97家,貸款余額52.96億元。課題組通過走訪保定部分區(qū)縣的部分小額貸款公司,總結其以下特征:
①服務對象主要為城鎮(zhèn)小微企業(yè)和農村富戶。保定地區(qū)地理條件復雜。農業(yè)人口比重較大。小額貸款公司的服務對象應具有弱勢群體性與貸款額度的微小性(何廣文,2006)。中國的小額貸款公司絕大多數(shù)都具有商業(yè)性,盈利性作為其主要經營目標,必然存在嫌貧愛富的特質。商業(yè)銀行由于其優(yōu)勢在客戶的選擇上會更偏重大企業(yè),而個體戶等小微企業(yè)和農村富戶往往資金需求往往得不到滿足轉而求助小貸公司。這些客戶信譽較好,且有抵押品,通常為了進行生產經營而進行借貸,是小貸公司的理想客戶。保定地區(qū)非省會城市,金融機構入駐數(shù)量較少,為小額貸款公司開展此類客戶的業(yè)務也提供了機會。就目前來看,此類具有生產性的貸款業(yè)務是小額貸款公司的核心業(yè)務。而消費貸款數(shù)量較少。同時,由于客戶的文化水平及金融知識水平有限,可供選擇的融資渠道有限,多為熟人介紹,客戶來源比較穩(wěn)定。
②信用貸款占比較少。小額貸款公司的貸款主要是抵押貸款。由于大多數(shù)小貸公司資金規(guī)模小、業(yè)務少,且私人設立,所以其風控要求較高。業(yè)務中信用貸款所占比例很小。
③貸款利率普遍偏高。通過走訪發(fā)現(xiàn),保定地區(qū)小貸公司名義年利率介于6%-17%之間。但經過調查發(fā)現(xiàn),在資金緊缺情況下,小貸公司與其客戶會避開監(jiān)管私下簽訂合同,所以起實際利率可能更高。
④貸款期限普遍較短,額度較小。小貸公司貸款多集中在短期,3到9個月較為普遍。這是由于小貸公司利率相對較高,客戶多為解決短期資金周轉問題。同時,從小貸公司本身來說,為了控制風險,小貸公司較少發(fā)放一年以上的中長期貸款。發(fā)放貸款額度很小,多集中在10萬以下,走訪中最高額度貸款不超過200萬。
小貸公司產生的歷史和本質,應該較符合扶貧的性質,但就河北省目前的小貸公司,商業(yè)性質較為突出,多為抵押貸款,利息較高,對象多為資質好的客戶,難以符合綠色小額信貸的低息及無抵押的特征。
2.政策性金融業(yè)務空白
中國農業(yè)發(fā)展銀行為扶貧的主要政策性金融機構,近年來在河北農村地區(qū)的貢獻也較為突出,貸款余額連年增長,占全省貸款總額比重較大。從理論上說,政策性金融可能更符合綠色小額信貸低息的特點。但是調研中發(fā)現(xiàn),農業(yè)發(fā)展銀行更注重大額貸款的發(fā)放。近年來,農發(fā)行也比較注重扶貧與綠色金融,包括支持新疆水資源節(jié)約灌溉、京津冀綠色有機食品等項目;扶貧項目包括支持棚戶區(qū)改造、新農村建設、特色產業(yè)扶貧等。但其特點都是所設項目資金額巨大,借款主體都是規(guī)模較大企業(yè)或政府融資平臺。其效果也比較良好,但無疑不能從農民個人角度直接獲得貸款,降低了扶貧和環(huán)保的針對性。
三、綠色小額信貸的可持續(xù)發(fā)展路徑探討
盡管綠色小額信貸諸多好處,但目前金融機構的缺位現(xiàn)象,成為綠色小額信貸供給的最大困難。商業(yè)性金融機構需要利潤和控制風險,而政策性金融機構多為大額貸款。如何使綠色小額信貸可持續(xù)的發(fā)展下去,應從政府和金融機構兩個角度進行探討。
1.政府角度
首先,政府相關部門應重視綠色小額信貸對扶貧和環(huán)保的促進作用,加強宣傳和支持力度,鼓勵農民和小微企業(yè)認識綠色小額信貸,支持和引導金融機構開展綠色小額信貸。
其次,政府應建立激勵制度,實施政府補貼、稅收減免等政策支持,對綠色小額信貸業(yè)務開展較好并且?guī)磔^大生態(tài)經濟效益的金融機構實施獎勵,并就此形成長效機制。同時,也可以建立相關公益性扶貧投資基金,與金融機構進行合作,由于綠色小額信貸帶有一定性質的公益性,在其發(fā)展初期政府的支持必不可少。
再次,培育良好的金融生態(tài)環(huán)境,為綠色小額信貸可持續(xù)發(fā)展提供機會。相關部門應該建立完善的信用評級機制,宣傳和加強農民信用意識,降低違約風險。
2.金融機構角度
(1)政策性金融創(chuàng)新金融業(yè)務
農業(yè)發(fā)展銀行從其企業(yè)性質(政策性銀行)看,更符合其低息性質。其基本業(yè)務都為對公,較少開展小額信貸。但綠色小額信貸對農民的好處顯而易見,農發(fā)行應該從自身拓展業(yè)務范圍,創(chuàng)新業(yè)務模式,嘗試綠色小額信貸。在成熟的條件下,可成立專門的綠色小貸部門,引入專業(yè)人才進行貸款審批和風險控制等。
(2)商業(yè)性金融--小額貸款公司大有可為
①創(chuàng)新信貸業(yè)務和模式。按照國際經驗,綠色小額信貸由于其風險較高,適合采取聯(lián)保貸形式??山Y合河北省當?shù)厍闆r,尤其是調研當?shù)剞r民的信用、消費等習慣,積極篩選客戶。就中國的經驗來講,以中和農信為例,其選擇了婦女作為主要貸款客戶,一是由于掌管家中財政大權,另一個是由于其家庭感強烈,風險控制的概念要比農村男性強很多,相比不容易產生違約。對小組聯(lián)保方式也可以根據(jù)本地的特點加以變通。綠色小額信貸針對農民開展綠色農業(yè)、低碳農業(yè)進行放貸,如果遇到人口較少且貧困地區(qū),小組聯(lián)保的戶數(shù)可能不足??砂凑疹愃茦I(yè)務的方式,幫助農戶相互聯(lián)系、相互監(jiān)督,按農戶的實際要求和當?shù)氐男刨J市場狀況設計靈活的信貸產品,以滿足不同農戶多樣化的信貸需求。
②拓寬融資渠道。在目前的法律下,小貸公司的融資渠道較為狹窄,這也是小貸公司紛紛謀求專為村鎮(zhèn)銀行的原因之一。且河北盡管毗鄰京津,但農村經濟發(fā)展落后,吸引投資的能力低下,基本只能靠本地股東投資。但是其資金和資質都有限。解除這一困境,首先可在適當情況下引入風險投資,其次,可與政府合作建立投融資平臺,也可效仿廣東經驗,成立全國首家小額再貸款公司--立根小額再貸款股份有限公司標志著小貸公司也具備了向再貸款公司申請拆借的權利。但這無疑都需要政府政策的大力配合。
③加強建立專門的綠色小額信貸業(yè)務,完善流程和人員設置。小貸公司應該建立專門的綠色小額信貸業(yè)務,引進包括環(huán)境保護、能源利用等專業(yè)人才進行項目風險評估,并培養(yǎng)一批綠色小額信貸的業(yè)務員,做好薪酬激勵。
④尋求政府的政策支持。由于河北地區(qū)大力開展的精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村行動,小額貸款公司開展綠色小額信貸極大地迎合了政府的方針政策。應該尋求機會,向政府申請稅收、政策上的優(yōu)惠及財政補貼,便利開展業(yè)務。由于綠色小額信貸的低息性和小額貸款公司的逐利性,政府的政策支持和財政補貼是綠色小額信貸開展初期的關鍵因素。
⑤引入其他金融機構的合作,控制風險。綠色小額信貸為低息無抵押貸款、風險較大。除了做好規(guī)范性的貸款流程和審查外,小貸公司可以引入外部擔保公司、保險公司等金融機構來分散風險。理想狀態(tài)應和政府合作,尋求政府擔保,形成“政府+小貸公司+農戶”的貸款模式。同時,引入保險公司,創(chuàng)新保險產品,為綠色小貸保駕護航。
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關鍵詞:商業(yè)銀行;綠色信貸;SWOT;戰(zhàn)略選擇
Abstract:The strategy idea of Sustainable Development has reached consensus. To practice Sustainable Development,we must protect the environment of our society. “Green Credit” which follows the wave of Sustainable Development is a new idea in China. In this paper,SWOT matrix is used to analyze the Strengths,Weakness,Opportunities and Threats in Chinese commercial banks’ process of practicing Green Credit. Through our analysis,we think that Reverse-Strategy is suitable for Chinese commercial banks,and in order to practice the strategy,a series strategic initiative has been proposed as reference in this paper.
Key Words:commercial banks,Green Credit,SWOT analysis,strategy selection
中圖分類號:F830.33文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2010)07-0069-04
隨著履行社會責任意識的增強,我國商業(yè)銀行開始認識到環(huán)境和社會風險問題對自身信貸資產安全和銀行聲譽的重要性,通過信貸杠桿解決環(huán)境和社會問題已成為各界的共識。2007 年7 月,國家環(huán)??偩帧⒅袊嗣胥y行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合了《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》,提出以“綠色信貸”機制為主要措施來遏制高耗能高污染產業(yè)的盲目擴張,這一舉措標志著“綠色信貸”政策的創(chuàng)立與推行。之后,銀監(jiān)會相繼于2007年7月和11月又了《關于防范和控制高耗能高污染行業(yè)貸款風險的通知》和《節(jié)能減排授信工作指導意見》,要求各家銀行業(yè)金融機構積極配合環(huán)保部門,認真執(zhí)行國家控制“兩高”項目的產業(yè)政策,我國綠色信貸制度初步形成。
一、我國商業(yè)銀行綠色信貸研究現(xiàn)狀
綠色信貸不僅是治理污染、保護環(huán)境的重要經濟手段,同時也是行政和法律手段的重要補充。國內研究者們對綠色信貸的研究始于最近幾年。陳雁(2008)分析了綠色金融在我國的發(fā)展現(xiàn)狀,闡述了綠色信貸對我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重大意義,并對當前我國銀行業(yè)在推行綠色信貸、增強銀行執(zhí)行力時存在的問題進行探討。張燕姣(2008)指出作為綠色信貸的實踐者,商業(yè)銀行應深刻認識綠色信貸對于經濟社會發(fā)展的重大意義,要求商業(yè)銀行將綠色信貸作為重要戰(zhàn)略思想長期堅持下去。李東衛(wèi)(2009)指出了我國現(xiàn)行“綠色信貸”機制存在的諸多缺陷,提出了完善我國綠色信貸政策的建議。馬萍(2009)分析了綠色信貸的戰(zhàn)略地位、實施現(xiàn)狀及存在問題,強調商業(yè)銀行要承擔社會責任,采取切實有效措施推動綠色信貸全面展開。龔劍(2008)從赤道原則入手,討論了赤道原則在中國的實踐―綠色信貸產生的國際和國內背景,指出綠色信貸的實施不僅有利于解決環(huán)境保護問題,而且能夠促進金融業(yè)的健康發(fā)展。(2008)指出我國環(huán)境整體形勢嚴峻,污染企業(yè)關停給銀行帶來的信貸風險加大,推行綠色信貸有助于商業(yè)銀行管理環(huán)境風險,綠色信貸已是銀行業(yè)發(fā)展的趨勢。
從現(xiàn)有研究成果來看,我國學者對綠色信貸制度的關注和研究是近幾年才展開的,大部分研究局限于對國內綠色信貸制度實施狀況及國外綠色信貸制度發(fā)展狀況的簡單介紹和分析,系統(tǒng)性明顯不足。本文立足于戰(zhàn)略管理的視角,運用SWOT分析法對我國商業(yè)銀行實施綠色信貸戰(zhàn)略的內外部環(huán)境進行分析。這是因為,我國商業(yè)銀行制訂綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略,必須認真分析外部環(huán)境和組織內部資源,發(fā)現(xiàn)機會和威脅,識別自身的優(yōu)勢和劣勢,為戰(zhàn)略選擇提供決策依據(jù)。
二、我國商業(yè)銀行綠色信貸實施的SWOT分析
(一)我國商業(yè)銀行實施綠色信貸的優(yōu)勢(Strengths)
1. 我國商業(yè)銀行經過多年的發(fā)展,各項業(yè)務迅速提升,經營管理現(xiàn)代化水平逐步提高,風險管理能力也得到加強。目前,我國商業(yè)銀行中一批管理水平較高、效益較好的銀行已經分別在境內外上市,這些都為我國綠色信貸實施提供了實力保障。
2. 我國商業(yè)銀行機構布局較完善,多年來以市場為導向、以客戶為中心的經營管理理念的普及,提高了客戶管理水平。在業(yè)務發(fā)展進程中,我國商業(yè)銀行擁有比較穩(wěn)定的客戶群體。這些有利于我國商業(yè)銀行通過更多渠道了解市場需求和客戶需求,開發(fā)和推廣綠色金融產品和服務。
3. 鑒于本土優(yōu)勢,相對于外資銀行我國商業(yè)銀行更加了解國內環(huán)保法律法規(guī),有更多渠道了解環(huán)保信息。面對環(huán)保政策模糊以及地方保護主義時,我國商業(yè)銀行比較易于與地方政府溝通,避免自身利益受到損害。
4. 在長期金融實踐中,我國商業(yè)銀行積累了豐富實用的風險管理經驗,有著更多針對我國企業(yè)的實用的風險調查、控制、管理和處置措施。
(二)我國商業(yè)銀行實施綠色信貸的劣勢(Weaknesses)
1. 各銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機制及制度,信貸人員對環(huán)保政策法規(guī)了解較少,現(xiàn)有的人才結構無法滿足綠色信貸項目實施和環(huán)境風險評估的需求,這嚴重制約了綠色信貸的深入開展。此外,缺少推進綠色信貸的激勵機制,缺乏對于環(huán)保企業(yè)的經濟扶持政策,對于環(huán)境保護做得好或從事有利于環(huán)境行為的企業(yè),如新能源、節(jié)能、資源綜合利用等行業(yè)的企業(yè),銀行缺乏有激勵性的經濟政策。
2. 目前,我國商業(yè)銀行綠色信貸的標準多為綜合性、原則性的,缺少具體的綠色信貸指導目錄和環(huán)境風險評級標準,商業(yè)銀行難以制定相關的監(jiān)管措施及內部實施細則,而且目前各大銀行只是依照央行的綠色信貸發(fā)放原則自主地理解與執(zhí)行,同時各大銀行都有各自的信貸審核標準,甚至同一個銀行系統(tǒng)的不同地區(qū)也會有不同的標準,這也給綠色信貸標準的統(tǒng)一帶來了很大的困難。
3. 我國商業(yè)銀行缺乏綠色信貸相關的專業(yè)技術、產品和服務,在項目技術可行性、節(jié)能量測算、節(jié)能行業(yè)政策及技術標準確定等方面還不熟悉,綠色金融產品和服務則更加缺乏。如我國與國際金融公司合作開展能效項目的某些商業(yè)銀行,在對項目技術可行性的判斷上,很大程度仍依賴于國際金融公司技術團隊提供的合格技術認定。
4. 目前我國商業(yè)銀行普遍對自身應當承擔的企業(yè)社會責任了解不深,重視不夠,在對環(huán)境保護以及社會責任等問題的認識上,仍存在一定的偏差和不到位的現(xiàn)象。對于綠色信貸工作,普遍將其看成是一種公益性活動或政策響應活動,而非核心商業(yè)元素。在利益最大化原則的影響下,某些銀行仍然對鋼鐵、電力、水泥等高耗能高污染行業(yè)趨之若鶩。另外,我國的商業(yè)銀行還缺乏積極承擔社會責任的企業(yè)文化,更沒有把銀行自身發(fā)展與社會發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起,商業(yè)銀行經營觀念相對狹隘和落后。
(三)我國商業(yè)銀行綠色信貸實施的機遇(Opportunity)
我國商業(yè)銀行實施綠色信貸的機遇,可從以下幾方面進行分析:
1. 中國綠色信貸市場的發(fā)展前景十分廣闊,孕育著巨大的金融需求和盈利商機。中國商業(yè)銀行目前開展綠色信貸業(yè)務不僅可以促進中國經濟的健康發(fā)展,還可以帶動商業(yè)銀行經營戰(zhàn)略轉型。比如,綠色信貸作為一項全新的業(yè)務,客觀要求商業(yè)銀行創(chuàng)新業(yè)務運作模式、金融產品服務和風險管理方式,因而可以促進中國的商業(yè)銀行創(chuàng)新能力的提升。
2. 可持續(xù)發(fā)展理念已在國際上盛行,可持續(xù)發(fā)展領域的國際合作、交流日益頻繁,這為我國商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸提供了更多學習、合作的機會。當前,我國環(huán)境管理能力有所提高、環(huán)境執(zhí)法力度有所加強、全社會環(huán)境意識和參與程度明顯提高、市場機制也開始進入環(huán)境領域,這些為我國綠色信貸發(fā)展提供了宏觀需求和有利的環(huán)境。
(四)中國商業(yè)銀行綠色信貸戰(zhàn)略實施的威脅(Threats)
1. 國際金融同業(yè)競爭。目前搶灘大陸的國際商業(yè)銀行都已經實施綠色信貸多年,有著豐富的項目操作管理經驗,是中國商業(yè)銀行綠色信貸目標客戶的有力爭奪者。
2. 地方保護主義的排斥。促進投資時期,地方保護主義和唯GDP主義對“雙高”企業(yè)大開綠燈,對綠色信貸項目構成不正當競爭;地方經濟發(fā)展觀與綠色信貸理念存在較大差距,執(zhí)行綠色信貸政策受到地方政府干擾。在GDP發(fā)展觀占主導地位的背景下,一些地方政府片面注重經濟發(fā)展指標,較少關注能耗和污染指標。在對銀行信貸的引導上,只要是能夠創(chuàng)造GDP和就業(yè)機會的企業(yè),就要求銀行給予支持。
3. 節(jié)能環(huán)保存在技術不確定性。大量新的節(jié)能、環(huán)保技術和產品不斷涌現(xiàn),但其實際效果還有待市場驗證,而商業(yè)銀行客戶開發(fā)和應用新技術的風險,可能導致客戶的經營和銀行的信貸產生嚴重經濟損失。
4. 趨嚴的環(huán)保政策,使相關市場主體面臨更大環(huán)境風險,對我國商業(yè)銀行加強環(huán)境風險管理提出了要求。在綠色理念深入人心、客戶環(huán)保憂患意識增強的背景下,綠色消費、綠色營銷、綠色投資、綠色供應鏈管理的趨勢對金融業(yè)的產品和服務提出了新的需求。我國商業(yè)銀行若不根據(jù)環(huán)境變化及時發(fā)展綠色金融,將面臨客戶流失、市場份額降低的風險。
三、基于SWOT分析的我國商業(yè)銀行綠色信貸實施的戰(zhàn)略選擇
本文對我國商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的機遇、威脅、優(yōu)勢、劣勢的分析,為商業(yè)銀行戰(zhàn)略選擇提供了基礎。SWOT矩陣為商業(yè)銀行實施綠色信貸戰(zhàn)略提供了發(fā)展型戰(zhàn)略、扭轉戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、防御戰(zhàn)略四種戰(zhàn)略選擇(如圖1)。
具體如下:(1)機遇―優(yōu)勢(OS):充分發(fā)揮銀行內部優(yōu)勢,抓住發(fā)展契機,加強與政府合作,加大綠色信貸的營銷。(2)機遇―劣勢(OW):主要是利用外部機遇來消除銀行自身弱點:首要選擇是加大與環(huán)保機構的合作,構建銀行的綠色審批機制,成立綠色信貸相關部門,再則是加大綠色信貸方面的人才培養(yǎng)力度。(3)威脅―優(yōu)勢(TS):利用內部優(yōu)勢,避免或減輕外部環(huán)境劣勢對我國商業(yè)銀行發(fā)展的影響;積極與國外赤道銀行合作,借鑒國外先進的綠色信貸經驗,同時也要督促地方環(huán)保法律的落實,再則就是降低因環(huán)保技術的不確定性帶來的信貸風險。(4)威脅―劣勢(TW):減少內部劣勢同時回避外部環(huán)境威脅,有選擇地進入綠色信貸市場,逐步積累綠色項目的實施經驗。
從我國商業(yè)銀行SWOT矩陣內部條件來看,我國商業(yè)銀行在資金、管理水平、機構布局、客戶資源、環(huán)保信息獲取等方面具有優(yōu)勢,但是關于綠色信貸,我國從2007年才開始出臺相關的法律法規(guī),明顯滯后于國外。直到2010年,我國正在實踐國際通行綠色信貸準則――赤道原則的銀行只有股份制商業(yè)銀行興業(yè)銀行(2008年加入)。從我國實施綠色信貸的劣勢來看,由于處于起步階段,我國商業(yè)銀行在實施綠色信貸的技術、產品和服務上相對缺乏,并且銀行內部缺乏實施綠色信貸的專業(yè)人員,銀行對實施綠色信貸的激勵也不夠,企業(yè)文化相對匱乏。最核心的是銀行在實施綠色信貸的標準上沒有具體化。因此,從內部條件來看,我國商業(yè)銀行在實施綠色信貸的時候,優(yōu)勢是相對于外資銀行而言的,具有本土化的優(yōu)勢。但是與外資銀行相比,我國大多數(shù)銀行沒有實施綠色信貸的經驗,銀行自身實施綠色信貸的準備不足,并且我國商業(yè)銀行對綠色信貸的了解和熟悉剛剛開始。而外資銀行有很多在綠色信貸的實施上執(zhí)行的是國際通行的標準――赤道原則,并且具有很豐富的實施經驗??梢?不論是與外資銀行相比還是具體的實踐上,我國商業(yè)銀行在實施綠色信貸上劣勢明顯大于優(yōu)勢。我國商業(yè)銀行在綠色信貸實施上面對的是一個劣勢內部條件。
從外部條件來看,我國加入WTO以后,中國銀行業(yè)已經對外開放,我國商業(yè)銀行面臨外資銀行的同業(yè)競爭,國內部分地方會存在保護主義,諸多新的環(huán)保技術有待驗證,銀行客戶需求在不斷變化;但是進入新世紀以來不論是國內還是國外,綠色信貸已經成為或者即將成為信貸業(yè)務的主流。從國內來看,經濟發(fā)展相對平穩(wěn),并且綠色信貸也是國家支持和提倡的,我國商業(yè)銀行必然會得到國家以及世界先進銀行的幫助。再有我國商業(yè)銀行在實施綠色信貸以后,能夠加強中國商業(yè)銀行在國內和國際上企業(yè)的綠色形象,為我國商業(yè)銀行走出國門奠定一個好的基礎,并且這些與我國商業(yè)銀行的長遠發(fā)展方向是不謀而合的。因此,從外部條件來看,我國商業(yè)銀行實施綠色信貸,符合客觀現(xiàn)實的需要,對于機遇和威脅而言,我國商業(yè)銀行面對的是機遇大于威脅的外部條件。
基于以上內部對比分析和外部對比分析,可以發(fā)現(xiàn)我國商業(yè)銀行面對的是劣勢和機遇并存的內外部環(huán)境,我國商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的戰(zhàn)略選擇應是“扭轉戰(zhàn)略”,位于戰(zhàn)略選擇圖的OW象限。我國商業(yè)銀行需要在實施綠色信貸的過程中,消除自身的劣勢,抓住有利的機遇。我國商業(yè)銀行要消除自身的劣勢,就要與社會各界、監(jiān)管部門共同努力,改進和提升商業(yè)銀行的經營宗旨和目標,完善治理結構,改善內部運營機制,重構業(yè)務流程,調整業(yè)務政策,并學習借鑒國際綠色金融經驗,引進綠色金融產品和服務,通過不斷的學習實踐積累經驗和技術,加強綠色金融人才和產品儲備,消除劣勢。
四、我國商業(yè)銀行綠色信貸實施的戰(zhàn)略舉措
商業(yè)銀行實施綠色信貸戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工作,需要在信貸理念、信貸流程和信貸產品的設計等各個方面體現(xiàn)社會環(huán)境意識,將社會環(huán)保標準貫穿在信貸審批的各個環(huán)節(jié)之中。
(一)從戰(zhàn)略高度重視銀行社會責任與可持續(xù)金融
關注環(huán)境保護不僅是銀行的社會責任,也關系到銀行業(yè)務的開展和可持續(xù)發(fā)展,因此,我國商業(yè)銀行要把企業(yè)社會責任與可持續(xù)金融作為現(xiàn)代銀行的核心理念與價值導向,充分考慮多元利益主體的訴求,調整單純以追求股東利益最大化為目標的營運思路和模式,履行銀行的社會責任。
(二)加強員工隊伍和企業(yè)文化建設,傳導銀行社會責任
我國商業(yè)銀行應倡導綠色信貸所需要的文化理念,一方面將綠色金融發(fā)展納入銀行發(fā)展目標和企業(yè)文化中,并將社會和環(huán)境管理因素融入業(yè)務流程和運行中,以此系統(tǒng)、綜合地評價和管理綠色金融發(fā)展的風險和機會;另一方面要確立綠色信貸在信貸工作中的重要地位,讓員工充分認識促進經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重要性,明白推行綠色信貸是商業(yè)銀行責無旁貸的社會責任,提高對環(huán)保的認同度。只有全員樹立了綠色信貸理念,才能在工作中考慮環(huán)保因素,真正將綠色信貸貫徹到各項工作中去。
(三)調整銀行內部組織結構,重視專業(yè)人才的培訓和儲備
我國商業(yè)銀行在內部組織結構方面,應考慮在商業(yè)銀行內部增設環(huán)境與社會發(fā)展部,專門負責融資中的環(huán)境與社會風險的評估和防范。同時,由于綠色金融業(yè)務涉及到較深層次的技術領域,發(fā)展綠色信貸就要求商業(yè)銀行必須增加人才儲備、加快專業(yè)化隊伍建設。
(四)積極支持綠色產品創(chuàng)新,加強綠色信貸產品供給
我國商業(yè)銀行應不斷加大綠色信貸產品的創(chuàng)新力度,創(chuàng)新信貸管理的模式,積極支持循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目,為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供全方位的金融服務,逐步建立起金融支持節(jié)能環(huán)保事業(yè)的長效機制。
參考文獻:
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摘要 綠色金融概念最早是為規(guī)避因環(huán)境污染問題所造成的金融風險而提出的,后來逐步從商業(yè)銀行擴展到其他非銀行金融機構。近年來,綠色金融開始被引入主流金融機構。本文研究了發(fā)達國家在金融產品、金融政策、核算體系等領域的創(chuàng)新與進展,并結合我國實際提出鼓勵促進環(huán)境保護的金融創(chuàng)新、加大對金融機構探索綠色金融的扶持力度、加強環(huán)境執(zhí)法使環(huán)境成本內部化等建議。
關鍵詞 發(fā)達國家;綠色金融;可持續(xù)發(fā)展:環(huán)境風險:金融風險:核算體系改革何謂綠色金融
金融投資一般是指實業(yè)投資之外的,包括銀行儲蓄、商業(yè)保險、證券投資以及其他金融工程在內的全部金融服務、產品的投資。可持續(xù)發(fā)展是一種既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展,包括經濟、社會和環(huán)境三方面的內容。
金融投資與可持續(xù)發(fā)展似乎是兩個毫不相干的問題,但實則不然。在金融投資領域,風險分析是制定決策的重要根據(jù)。傳統(tǒng)金融分析師僅將焦點放在財務報表上,而越來越多的證據(jù)已經表明這樣的做法十分危險。因為一些可能產生嚴重污染的項目、易受氣候變化影響的項目都將使投資人面臨巨大的不確定性風險,但卻不會反映在財務報表上。這便促使投資者不得不關注可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展領域,對資源的公平配置是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本。幾乎所有不可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象都是因為對資源的不當配置造成的。譬如,小造紙廠生產效率低下,利潤也不高,但污染卻非常嚴重,這其實是生產要素未能得到有效配置的后果。要解決這類問題,除了強制關閉企業(yè)以外,還可以從投資者人手,即建議投資者將資金投入到工藝技術先進、盈利能力較好且環(huán)境污染較小的造紙廠,從而形成有利于可持續(xù)發(fā)展的資源配置格局,利用經濟手段緩解環(huán)境問題、促進可持續(xù)發(fā)展。
由此可見,金融投資與可持續(xù)發(fā)展之間存在著一定的內在聯(lián)系??沙掷m(xù)發(fā)展可以左右投資收益,金融投資也可以反過來影響可持續(xù)發(fā)展。人們習慣性地把促進可持續(xù)發(fā)展的金融投資稱為可持續(xù)金融(Sustainable Finance),或者通俗地稱為綠色金融(Green Finance)。
綠色金融與各類金融機構都有關,銀行、保險公司或基金公司都可以實施相應的綠色金融舉措。但在不同類別的金融機構中,綠色金融的作用機理、重點和方法大不相同。譬如銀行實施綠色金融的一個重點是對信貸業(yè)務進行環(huán)境與社會風險管理;保險公司的重點則是提供污染責任險的金融創(chuàng)新產品。
發(fā)達國家綠色金融的興起與發(fā)展
環(huán)境風險融發(fā)綠色金融
綠色金融概念最早是為規(guī)避因環(huán)境污染問題所造成的金融風險而提出的。近達國家經濟騰飛的時間早,環(huán)境污染集中爆發(fā)的時間也早,所以環(huán)境風險觸發(fā)金融風險的現(xiàn)象也是先在歐美發(fā)達國家出現(xiàn)的。美國愛河事件(Love CanalTragedy)及因此誕生的超級基金是環(huán)境風險觸發(fā)金融風險的經典案例。
愛河是美國紐約州北部的一個居民區(qū)。1942年至1953年,Hooker化學工廠及Plastics公司在該區(qū)掩埋了大量高毒性及致癌性的化學廢棄物,最后覆上一層黏土層和表土以利植物生長。1953年Hooker化學工廠將掩埋地以一美金的代價賣給紐約市政府,并要求對將來可能發(fā)生的災害免除法律責任,隨后該地區(qū)經過處理和建設,開發(fā)為住宅區(qū),并有九百多戶住戶及一座小學。1976年,附近居民開始抱怨化學異臭味、藥物灼傷、居民生出畸形兒等,接著在地下室、雨水收集管線及花園里均涌出黑色濃漿狀的有害廢棄物,某些地面的下陷逐漸暴露出裝著廢棄物的鐵桶容器及廢棄物本身。1978年,卡特總統(tǒng)宣布此地區(qū)進入緊急狀態(tài),紐約州政府將該地區(qū)封閉、遷出兩百多戶住戶并關閉學校。由于附近居民持續(xù)抗爭以及媒體大幅報導,此事件成為全美甚至全世界皆知的大新聞。為此,美國政府動用了聯(lián)邦基金處理這一歷史遺留的環(huán)境問題。在這一背景下,美國國會通過了一項法案《綜合環(huán)境響應補償及責任法》(ComprehensiveEnvironmental Response Compensation andLiability Act,簡稱CERCLA),并建立名為TheHazardous Substance Response Trust Fund的基金,由于數(shù)額龐大,該基金被稱為超級基金,該法案也被戲稱為超級基金法案。該法案最具威懾力的地方是認定環(huán)境責任具有可追溯性,極大增加了商業(yè)企業(yè)的環(huán)境風險。金融機構如果貸款或投資此類企業(yè),可能會血本無歸,甚至因為承擔連帶責任而背負清償污染的費用。1990年,美國Fleet Financial公司因接受其貸款客戶抵押的治污設備,被法院認為“有削減客戶環(huán)境保護能力從而導致環(huán)境污染的傾向”,最終被處以罰金。發(fā)達國家的銀行關注環(huán)境風險正是從這一時期開始的。
隨著越來越多的銀行關注環(huán)境風險,人們關注的焦點逐漸從規(guī)避風險轉向管理風險,探索建立更系統(tǒng)性的金融機構環(huán)境與社會風險防控體系。世界銀行及國際金融公司是這類金融機構中的佼佼者。1998年,世界銀行開始制定《污染預防與消除手冊》,完善環(huán)境評價程序。2002年,國際金融公司在倫敦組織了一次金融機構環(huán)境、社會影響評估的研討會。會后,與會代表都積極支持籌建一個關于項目融資中環(huán)境、社會影響評估的框架平臺,赤道原則(the EquatorPrinciples)因此應運而生。2003年6月,花旗銀行、荷蘭銀行等7個不同國家的10家銀行正式達成協(xié)議推動赤道原則。赤道原則根據(jù)國際金融公司的政策和指南制定,使用了參照國際金融公司的環(huán)境和社會篩選程序建立的篩選過程。至今,赤道原則已經歷三次改版,成為被商業(yè)銀行最廣泛認可的環(huán)境與社會風險管理工具。
從銀行到更廣泛的金融機構接受綠色金融
環(huán)境風險并不止于銀行。其他非銀行金融機構,如保險公司、基金公司也會面臨環(huán)境方面的問題。隨著人們對綠色金融了解的深入,綠色金融的實施主體從早期的商業(yè)銀行逐步延展為更廣泛的金融機構。這從UNEP FI(聯(lián)合國環(huán)境署金融計劃,也稱金融行動機構)的發(fā)展歷程可見一斑。
1992年,里約環(huán)境會議前夕,聯(lián)合國環(huán)境署聯(lián)合知名銀行在紐約共同了《銀行業(yè)關于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明書》,標志著聯(lián)合國環(huán)境署銀行計劃(UNEP BI)的正式成立。1995年,聯(lián)合同環(huán)境署將該計劃延伸到保險業(yè),與瑞士再保險等公司《保險業(yè)關于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明書》。1997年,聯(lián)合國環(huán)境署保險機構計劃(UNEP III)正式成立。同年,為適應金融行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,聯(lián)合國環(huán)境署銀行計劃對聲明書的內容進行適當修正,從單一銀行業(yè)務擴展到一般性金融服務,其后銀行計劃更名為金融機構計劃(UNEP FII)。2003年,在UNEP III和UNEP FII的聯(lián)合年會上,保險計劃和金融計劃正式合并為金融計劃,簡稱UNEP FI,工作范圍覆蓋全部類型的金融機構。后來,隨著基金公司成員的不斷增加,以及基金行業(yè)在綠色金融中發(fā)揮的作用越來越大,UNEP FI在2006年與另外一家聯(lián)合國機構全球契約(UN Global Compact)發(fā)起成立了聯(lián)合國責任投資原則組織(UN PRI)。UN PRI是一個以基金公司等資產管理機構為核心會員的組織,倡導會員機構遵循責任投資的各項原則。近幾年,UNPRI發(fā)展迅猛,會員已有摩根、美林、花旗等1300多家機構,會員管理的資產總額達45萬億美元。
綠色金融逐步融入主流金融機構
步入21世紀,綠色金融開始被引入更多的主流金融機構,從小眾思維變成大眾潮流。早在1999年,知名指數(shù)公司道瓊斯就率先推出了道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)(DJSI),該指數(shù)不僅考察上市公司的財務績效,也考察上市公司的環(huán)境績效,因為他們相信具有更好環(huán)境績效的上市公司具有更強的持續(xù)發(fā)展能力。2001年,另一家知名指數(shù)公司富時指數(shù)也迅速跟進,推出了富時社會責任指數(shù)( FTSE4GOOD)。此后數(shù)年,約翰內斯堡證券交易所、圣保羅證券交易所、上海證券交易所、深圳證券交易所、恒生指數(shù)公司也先后了類似指數(shù)。
2006年,高盛集團旗幟鮮明提出了ESG(環(huán)境、社會與公司治理)投資理念,這一理念以綠色金融為核心.擴展了綠色金融的外延,將投資者最關注的公司治理因素也納入進來,比較容易得到主流金融機構的認可。因此,這一理念一經推出便在金融市場上引起極大關注,標志著綠色金融融入主流。在這一理念的引領下,綠色金融的市場規(guī)模迅速擴大。據(jù)統(tǒng)計,2011年底,歐洲綠色金融的資產總額達到6. 76萬億歐元,是2002年的19倍多;美國綠色金融總額達到3. 74萬億美元,較2003年增長了7390,較1995年增長了486%。發(fā)達國家綠色金融的創(chuàng)新與趨勢
金融產品創(chuàng)新
荷蘭學者Marcel Jeucken提出綠色金融的四階段理論,認為金融機構對待可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度從低級到高級可以分為四個階段:抵制( Defensive)、規(guī)避(Preventive)、積極( Offensive)、可持續(xù)(Sustainable)。按這一理論,當前發(fā)達國家金融機構多數(shù)已經跨越抵制階段,正從規(guī)避階段向積極階段邁進。這一進程的顯著特征是綠色金融產品創(chuàng)新頻繁,金融機構希望由此創(chuàng)造新的收入來源。譬如銀行推出能效融資產品,幫助借款客戶提高能源效率;基金推出水主題、碳主題基金產品,滿足不同投資群體的需求。
當前綠色金融產品的新寵是綠色債券。2013年11月,法國電力公司(EDF)發(fā)行了19億歐元的綠色債券,獲得市場兩倍的超額認購。僅一天之隔,美國銀行發(fā)行了5億美元的綠色債券,旨在支持銀行的可再生能源、提高能效業(yè)務。2014年3月,聯(lián)合利華和豐田汽車先后分別發(fā)行了2.5億歐元和17.5億美元的綠色債券:5月,美國佛羅里達州房地產投資信托公司Regency Centers發(fā)行了2.5億美元的綠色債券,法國蘇伊士集團發(fā)行了25億歐元的綠色債券,打破了法國電力公司19億歐元的記錄。據(jù)標準普爾(S&P)估計,2014年全球企業(yè)綠色債券規(guī)模會增加至200億美元。
金融政策創(chuàng)新
2008年發(fā)達國家的金融海嘯刺激了人們的神經,促使人們反思華爾街文化,也促使聯(lián)合國環(huán)境署反思金融政策的頂層設計:現(xiàn)有的國際金融體系和經濟秩序,并未能有效引導私人資本流向有利于可持續(xù)發(fā)展的領域。因此,經濟越發(fā)展,自然資源消耗越多,碳排放也越多。解決的根本辦法是重構國際金融的政策和秩序,將金融體系與一個健康經濟體的長期需求更好地統(tǒng)一起來。然而,從職責分工來看,改革國際金融的國際機構應當是世界銀行、國際貨幣基金組織等,而不是聯(lián)合國環(huán)境署。為了突破這一障礙,聯(lián)合國環(huán)境署在2014年初發(fā)起了UNEP Inquiry項目,計劃用18個月的時間遍訪聯(lián)合國內外的相關機構,包括各國的政策制定者,推動高水平的開放式辯論,提出有深度、有成效的金融政策頂層設計改革建議。
到目前為止,UNEP Inquiry項目已經與歐盟、美國等十多個經濟體建立合作伙伴關系,與包括央行、商會和智庫在內的各類合作伙伴共同探索綠色金融的未來之路。
核算體系改革
與金融政策創(chuàng)新推動頂層設計改革不同,核算體系改革著眼于金融體系的微觀基礎,即對價值的衡量。人們發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)的財務核算體系尤其是會計準則并未能恰當?shù)睾饬亢图{入自然資本的真實價值。很多自然資源因為被視為公共品,價值是被嚴重低估的;很多企業(yè)經營所造成的負面的環(huán)境與社會影響因為難以量化,也未被納入財務報表。由此帶來的后果是價格信號不能準確反映自然資本的稀缺性,影響資源配置效率。
為此,有識之士開始關注核算體系改革,尤其是自然資本的價值核算并將之納入財務分析。2008年,德國和歐盟發(fā)起了生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經濟學(TEEB)行動倡議,對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的價值進行量化評估,該倡議迅速得到了聯(lián)合國相關機構的支持和國際社會的響應。此外,201 0年,在英國特許公認會計師公會(ACCA)的支持下,國際綜合報告委員會( IIRC)成立,旨在建立全新的企業(yè)年報架構,使其不僅能描述企業(yè)財務資本的變動,也能描述自然資本、社會資本等的變動。這樣一來,企業(yè)年報就可以更加綜合地反映企業(yè)的價值。2013年,IIRC了具有里程碑意義的《國際綜合報告框架》。
發(fā)達國家經驗對我國的啟示
綜上所述,發(fā)達國家在綠色金融方面已經有了較大發(fā)展,運用金融政策和金融工具撬動市場,優(yōu)化配置市場資源,成效顯著。這對我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有重要的借鑒意義。我國自2007年推出綠色信貸政策以來,綠色金融取得了較大發(fā)展,但也面臨一些挑戰(zhàn)。結合我國綠色金融發(fā)展實際,本文提出三點建議:
首先,政府應進一步鼓勵促進環(huán)境保護的金融創(chuàng)新??傮w上看,目前我國綠色金融產品結構和種類都還比較單一,最為常見的是商業(yè)銀行能效融資,而其他綠色金融產品屈指可數(shù)。我國可以梳理、借鑒發(fā)達國家綠色金融產品的創(chuàng)新經驗,形成更加多元化、多層次的綠色金融產品體系。僅就商業(yè)銀行能效融資而言,若能仔細挖掘還有進一步的創(chuàng)新空間。美國銀行在零售銀行業(yè)務的綠色金融創(chuàng)新可資借鑒。美國銀行和美國環(huán)保署、運輸部合作向小型運輸類公司提供無擔保、還款周期靈活的貸款,幫助這些企業(yè)購買節(jié)油設備,降低汽車尾氣的排放,統(tǒng)計結果顯示節(jié)油率達到15%以上。
其次,政府應大力扶持金融機構探索綠色金融。我國金融機構普遍缺乏綠色金融方面的經驗,尤其是將環(huán)保融入到傳統(tǒng)金融業(yè)務對于國內大多數(shù)金融機構來說還存在意識上和技術上的諸多難題。因此,這些金融機構還需要政府提供相應的培訓和技術支持,甚至提供財稅、市場準入等方面的優(yōu)惠。在這些方面,我國可借鑒韓國政府對綠色金融所采取的稅收、罰款、獎勵并行的措施。
內容摘要:低碳經濟是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。推動低碳經濟下中國房地產業(yè)的發(fā)展,不僅能帶動上游的綠色生產也將拉動下游的綠色消費,對我國實現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略有重要的意義。本文論述了房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟的必要性和意義以及制約房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟的因素,提出了從制度上保障房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟的幾點建議。
關鍵詞:低碳經濟 房地產 制度
哥本哈根會議使人們越來越清晰地認識到二氧化碳大量排放,導致全球氣候變暖,會對整個人類的生存和發(fā)展產生嚴重威脅。于是“低碳”、“低碳經濟”、“低碳都市”、“低碳建筑”、“低碳社區(qū)”……成為當前熱門話題。據(jù)調查,我國每建成1平方米的房屋約釋放出0.8噸碳,我國400多億平方米的建筑中95%都屬于高能耗建筑,單位建筑能耗是同緯度西歐和北美國家的2-3倍。而每年新增近十億平方米新建建筑也只有15%-20%執(zhí)行了建筑節(jié)能設計標準。因此,在房地產業(yè)推行碳減排和提高能效的措施,對于防范全球氣候變化是具有重要意義的。房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟制度的保障是關鍵,只有在法律,經濟,金融等各個方面制定相關的制度,才能使房地產業(yè)在發(fā)展低碳經濟的環(huán)境下更加健康有序的發(fā)展。
房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟的必要性和意義
(一)房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟的必要性
目前我國年碳排放量為60億噸,位居世界第一位(見表1)。我國現(xiàn)在每年新建的房屋面積占到世界總量的50%,建筑節(jié)能減排已列入我國三大重點節(jié)能領域之一?!胺康禺a業(yè)的低碳發(fā)展,不僅是國家整體碳排放目標承諾的要求,也是行業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新升級、健康發(fā)展的內在需求。它不僅僅靠政府,還要靠整個行業(yè)和全社會的共同參與(李光輝、方鏡平,2010)”。
在我國房地產業(yè)繁榮發(fā)展的背后,建筑的碳排放問題卻很嚴重。“低碳”這兩個字其實一直都存在我們的生活當中,只是一直以來與建筑和房子有關的事情,都被房價、泡沫等等吸引了,而我們卻忽略了最基本的意識―低碳、綠色。表2是我國近年來房地產投資的情況。
“房地產是中國碳排放最大的一個行業(yè),占40%左右,這一比例遠遠高于運輸和工業(yè)領域。我國單位建筑面積能耗可能達到發(fā)達國家的2倍,新建筑中八成以上為高耗能建筑,存量建筑中95%以上是高能耗建筑(郭樹清,2010)”。有專家預測,到2020年,我國建筑能耗將達到全社會總能耗的40%。作為節(jié)能減排潛力最大的行業(yè),地產低碳關系到整個國民經濟的低碳化。在發(fā)展低碳經濟的道路上,建筑的“節(jié)能”和“低碳”是必須要解決的問題,房地產業(yè)在能源消耗以及碳的排放量方面問題很大。所以發(fā)展低碳經濟,解決房地產業(yè)的碳排放問題,發(fā)展低碳地產就勢在必行。
(二)房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟的重要意義
1.促進產業(yè)結構調整。發(fā)展低碳地產,意味著要使用低碳的建材、低碳的施工方式、低碳的裝修、家電等,因此這不僅將促進房地產業(yè)本身的節(jié)能減排,還將帶動上下游幾十個相關產業(yè)加大節(jié)能減排力度,從而為產業(yè)結構調整開拓一條十分重要的轉型途徑。房地產業(yè)在房地產領域推廣低碳戰(zhàn)略,勢必帶動相關行業(yè)的發(fā)展,為我國產業(yè)結構調整提供一條十分重要的途徑。
2.促進房地產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。房地產業(yè)能否順應低碳經濟的大勢,走上一條低能耗、低排放的發(fā)展道路,或許將在更大程度上決定這個行業(yè)的前景。低碳地產恰好是房地產業(yè)轉型的一個契機,既能發(fā)揮房地產業(yè)拉動經濟增長的優(yōu)勢,又具有低能耗、低排放的特點。
3.提高房地產企業(yè)的競爭能力。發(fā)展低碳經濟,從低碳建筑短期內可能對企業(yè)成本造成一定影響,但是從長遠看,企業(yè)獲得的是新一輪產業(yè)競爭和技術競爭優(yōu)勢。
影響房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟因素
(一)市場環(huán)境因素
當樓市處于上升通道中,非低碳的房產項目尚處于搶購狀態(tài),開發(fā)企業(yè)利潤好于預期的市場環(huán)境的狀態(tài)下,企業(yè)主動求新向低碳地產進軍的動力明顯不足,即使喊出低碳的口號,更多的也是戰(zhàn)略與形象的考慮。
(二)政策輔助因素
低碳地產屬于高度責任型的產品,對環(huán)境的貢獻遠遠大于常規(guī)項目,責任意識一方面是企業(yè)自身的環(huán)境覺悟,另一方面需要政府在拿地、稅收、銷售等一系列相關政策加以引導,沒有一個完善的政策體系就會導致市場規(guī)則的混亂與不公。
(三)終端市場消費意識
任何產品的生產都脫離不了市場的需求支撐,低碳房地產項目的終端消費者,等于間接為環(huán)境做出了貢獻,而這要取決于消費者的責任消費意識與環(huán)境意識,是否達到了一定的高度,目前我國責任消費還只是一個在小眾中才得到認同的理念。低碳房地產項目的開發(fā)一定要做好充分的消費需求調研,千萬不要跟風而動。
(四)硬件與軟件
低碳地產不是空洞的口號,其是有著嚴格的執(zhí)行標準的,需要成熟的技術與材料設備的支持,同時也需要大批的服務機構快速跟上,從產品的規(guī)劃設計、營銷推廣、物業(yè)管理等方面,都需要有豐富環(huán)境意識與經驗的相關公司進行配合,這樣才能真正的將低碳地產做到實處,而不是流于形式或成為一個新的營銷噱頭。
房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟的制度保證
(一)發(fā)達國家的經驗
1.政策引導、法律規(guī)范。2004年9月,布萊爾首相發(fā)表了《關于氣候變化的講話》。在具體行動上,為履行《京都議定書》規(guī)定的義務,英國2003年CO2排放比1990年減少了14%,并承諾2010年減排20%。當前,英國住宅的采暖空調CO2排放量占總排放量的一半,提高節(jié)能標準是促進減排的有效手段,為此,英國2002年和2003年兩次將新建筑節(jié)能標準分別提高了25%(劉念雄,2008)。
2.重視低碳技術的研制開發(fā)。日本作為推動低碳經濟的急先鋒,每年投入巨資致力于發(fā)展低碳技術。根據(jù)日本內閣府2008年9月的數(shù)字,在科學技術相關預算中,僅單獨立項的環(huán)境能源技術的開發(fā)費用就達近100億日元,其中創(chuàng)新型太陽能發(fā)電技術的預算為35億日元。
3.把發(fā)展可再生能源作為降碳的重要舉措。2009年英國公布的“碳預算”中,提出到2020年可再生能源供應要占15%,其中30%電力來自可再生能源,相應的溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。英國風力資源豐富,按計劃,2009年到2012年間,英國將投資90億英鎊用于發(fā)展海上風力發(fā)電,向280萬家庭供應電力。英國政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜,確保英國在可再生能源發(fā)展方面處于世界領先地位。
(二) 運用經濟手段剌激低碳經濟發(fā)展
碳稅。開征碳稅被發(fā)達國家認為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種,它的稅率由該能源的含碳量和發(fā)熱量決定,不同的能源由于含碳量和發(fā)熱量不同,會有不同的稅負,低碳能源的稅負要低于高碳能源的稅負。近幾年英國、美國、日本、德國、丹麥、挪威、瑞典等發(fā)達國家對燃燒產生的CO2的化石燃料開征國家碳稅如英國對與政府簽署自愿氣候變化協(xié)議的企業(yè)如果企業(yè)達到協(xié)議規(guī)定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。
財政補貼。英國對可再生能源的使用采取了一系列財政補貼措施。如英國的電力供應者被強制要求提供一定比例的可再生能源(由2005―2006年的5.5%提高到2015―2016年的15.4%)。與此相應,英國政府對電力供應者提供了一定補貼。丹麥在能源領域采取了一系列措施推動可再生能源進入市場,包括對“綠色”用電和近海風電的定價優(yōu)惠,對生物質能發(fā)電采取財政補貼激勵。
稅收優(yōu)惠。對低碳經濟發(fā)展實施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達國家普遍采用的措施。美國政府規(guī)定可再生能源相關設備費用的20%~30%可以用來抵稅,可再生能源相關企業(yè)和個人還可享受10%~40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國、丹麥等成員國規(guī)定對可再生能源不征收任何能源稅,對個人投資的風電項目則免征所得稅等。
(三)我國房地產業(yè)發(fā)展低碳經濟的制度保證
1.在土地、稅收、產業(yè)等政策方面向綠色低碳建筑傾斜。綠色低碳建筑是一個系統(tǒng)化的概念,是貫穿規(guī)劃、設計、施工、管理、消費全過程始終的概念。政府管理部門不僅要在減碳方面有政策與財政方面的支持,還要在節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)境保護方面有所部署,在土地政策、稅收政策、產業(yè)政策方面進行改革和傾斜,鼓勵綠色低碳建筑順利開展。其中,“政策上可以減碳指標來進行金融和土地等資源配置,設置不同的稅費征收標準,改變以單純的“價高者得”的土地出讓辦法,有利于平抑地價和房價?!边@樣一來,房地產企業(yè)也必將更加重視項目的品質,主動應用綠色低碳技術,對于房地產行業(yè)本身將是一次革命性的產業(yè)結構調整。
2.鼓勵綠色低碳房地產金融創(chuàng)新。 房地產是資本密集型產業(yè),要使資本與綠色低碳地產相結合,綠色低碳地產是房地產長遠發(fā)展的“平衡基金”和控制資產泡沫,平抑房價的“對沖基金”。因此,建議鼓勵發(fā)展綠色低碳房地產信托投資基金,通過多種融資方式為低碳地產開發(fā)提供發(fā)展資金。未來,還要在已量化綠色建筑的節(jié)碳指標的基礎上,建立節(jié)碳的基準值并計算住區(qū)節(jié)碳總量,并逐步建立房地產低碳的信用積分機制以便和貨幣和金融掛鉤,形成中國低碳住區(qū)碳交易體系,為未來國際化的碳交易、碳稅、碳貨幣做好準備。
3.建立房地產碳信用積分機制,嘗試設立“房地產碳稅空轉制度”。在目前暫未實行碳稅的情況下,嘗試將開發(fā)企業(yè)累積的碳減排量實行積分制,嘗試設立“房地產碳稅空轉制度”,當條件成熟時,用于沖抵碳稅或政策規(guī)定的其他稅費。
結論
低碳經濟下的中國房地產業(yè)發(fā)展,使低碳建筑成為下一個發(fā)展引擎,將改變的不僅僅是開發(fā)理念和技術理念,更是房地產行業(yè)及企業(yè)的思想。本文僅從制度層面上分析房地產業(yè)低碳發(fā)展的措施仍然不足,還需要在深度和廣度上進一步探討低碳發(fā)展之路。
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