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(一)審計(jì)專業(yè)學(xué)科定位需要優(yōu)化,專業(yè)課程體系設(shè)置與專業(yè)發(fā)展空間需要拓展在當(dāng)代社會(huì)科學(xué)中,沒有任何一門學(xué)科及其專業(yè)教育遇到像審計(jì)這種“尷尬”的局面。這種“尷尬”局面最突出的表現(xiàn)就是在專業(yè)設(shè)置上,把審計(jì)放在會(huì)計(jì)學(xué)的從屬地位,把審計(jì)當(dāng)做會(huì)計(jì)的一個(gè)分支。盡管“審計(jì)不是會(huì)計(jì)的一個(gè)分支”在學(xué)術(shù)界早已形成共識(shí),并且從實(shí)踐來看,從審計(jì)的隸屬關(guān)系,到審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,再到審計(jì)工作的開展,幾乎都找不到審計(jì)從屬于會(huì)計(jì)的痕跡。但是,在大學(xué)的專業(yè)教育方面,審計(jì)專業(yè)僅僅是“大會(huì)計(jì)”下的“專業(yè)方向”。在“大會(huì)計(jì)”觀念的影響下,審計(jì)專業(yè)課程體系的設(shè)置及其專業(yè)發(fā)展空間都受到嚴(yán)重的制約,由此導(dǎo)致目前審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng),不僅在專業(yè)素質(zhì)上與審計(jì)實(shí)踐的需求存在嚴(yán)重脫節(jié),而且在人才培養(yǎng)數(shù)量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要。審計(jì)在國家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用是公認(rèn)的。良好的專業(yè)教育是保障實(shí)務(wù)工作長期有效開展的基礎(chǔ)。回顧我國改革開放以來大學(xué)審計(jì)專業(yè)教育發(fā)展的歷程,不難發(fā)現(xiàn)其中的“曲折和磨難”。由于認(rèn)識(shí)上的偏差和操作上的失誤,使得審計(jì)專業(yè)的學(xué)科地位長期存在疑問,由此導(dǎo)致審計(jì)專業(yè)課程體系設(shè)置與專業(yè)發(fā)展空間受到限制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,推動(dòng)審計(jì)專業(yè)教育的綜合改革,重塑審計(jì)專業(yè)學(xué)科地位十分必要。
(二)審計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)和案例教學(xué)嚴(yán)重不足,審計(jì)專業(yè)教育困境突出審計(jì)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)。審計(jì)專業(yè)突出的實(shí)踐性特點(diǎn),要求在專業(yè)教育中必須強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié),在專業(yè)課程的講授中理論聯(lián)系實(shí)際,突出案例教學(xué),只有這樣,才能更好地培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)邏輯思維能力、專業(yè)判斷能力和實(shí)際操作能力,從而滿足實(shí)際工作對審計(jì)專業(yè)人才的需要。但是,在當(dāng)前的審計(jì)專業(yè)教育中,普遍存在的問題是:(1)受現(xiàn)行體制的制約,審計(jì)專業(yè)教師中很少有經(jīng)歷過審計(jì)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)的,教師的審計(jì)實(shí)踐知識(shí)大多來自研讀有限的審計(jì)案例和參與有限的審計(jì)實(shí)踐活動(dòng),根本談不上具有審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對專業(yè)課程的講授多是“勉為其難”。(2)現(xiàn)行的審計(jì)專業(yè)教材基本上都是由大學(xué)的專業(yè)教師編寫,受教師自身能力的限制,專業(yè)教材大多存在與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的缺陷,不少教材都是“準(zhǔn)則(制度)加解釋”,少有的一些案例基本都是“抄編”而來。(3)受政務(wù)公開和保護(hù)公司“商業(yè)秘密”的限制,除了上市公司披露的注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)信息之外,政府審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的案例材料十分缺乏,案例教學(xué)素材嚴(yán)重不足。(4)受大學(xué)投入和審計(jì)實(shí)務(wù)工作特點(diǎn)的限制,現(xiàn)行的專業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)(畢業(yè)實(shí)習(xí))很多方面存在流于形式的現(xiàn)象,專業(yè)教師對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)指導(dǎo)嚴(yán)重不足,而在畢業(yè)季學(xué)生也大多忙于找工作,難以安心實(shí)習(xí)(這種現(xiàn)象在其他專業(yè)同樣存在)。只有進(jìn)行系統(tǒng)而深入的改革,才能改變上述困境。
(三)審計(jì)專業(yè)教育本土化與國際化的沖突明顯,專業(yè)教育的價(jià)值取向存在偏誤目前,國內(nèi)高校的審計(jì)類專業(yè)主要有三種:第一種名為會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)(注冊會(huì)計(jì)師專門化方向),主要在綜合性大學(xué)和重點(diǎn)財(cái)經(jīng)大學(xué)設(shè)置;第二種名為審計(jì)學(xué)專業(yè),主要在一般財(cái)經(jīng)類高校設(shè)置;第三種為專門針對某種職業(yè)資格而設(shè)立的審計(jì)專業(yè),如英國特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師(ACCA)、加拿大注冊會(huì)計(jì)師(CGA)等。有的學(xué)校同時(shí)兼設(shè)上述多類審計(jì)專業(yè)。值得注意的是,越來越多的高校都與英國特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)和加拿大注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合作,在會(huì)計(jì)學(xué)或?qū)徲?jì)學(xué)專業(yè)下開辦ACCA班或CGA班。在專業(yè)課程的設(shè)置上也開始西方化。許多高校開設(shè)的ACCA、CGA班,其專業(yè)課設(shè)置主要按照ACCA、CGA的考試科目設(shè)置,全部采用原版英文教材、英文(或雙語)授課,學(xué)生在校期間參加ACCA或CGA考試。上述情況表明,目前我國大學(xué)的審計(jì)專業(yè)教育中,既有本土化的教育,也有國際化(西方化)的教育。不少大學(xué)之所以熱衷于審計(jì)專業(yè)的國際化教育,除了招生的宣傳之外,其中的經(jīng)濟(jì)利益起了重要作用。課程設(shè)置的西方化,一方面是為了滿足學(xué)生考取國外專業(yè)資格的需要,另一方面也是一些大學(xué)倡導(dǎo)“全英教學(xué)”或“雙語教學(xué)”的需要。審計(jì)專業(yè)教育本土化與國際化并存的積極意義不可否定,但是,對目前情況下所存在的問題也必須有清醒的認(rèn)識(shí)。這些問題主要有三方面:一是國際化教育中過度的逐利性;二是“全英教學(xué)”或“雙語教學(xué)”中的盲目性;三是受“逐利性”和“盲目性”的影響。不少大學(xué)在審計(jì)專業(yè)的本土化教育中投入嚴(yán)重不足,使得本土化教育困境更加突出。要解決上述沖突,必須大力推進(jìn)審計(jì)專業(yè)教育的綜合改革。
二、審計(jì)專業(yè)教育綜合改革的建設(shè)目標(biāo)
審計(jì)專業(yè)教育綜合改革建設(shè)的總體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是:遵循高等教育基本規(guī)律,以本科教學(xué)質(zhì)量工程和素質(zhì)教育改革為契機(jī),以強(qiáng)化專業(yè)教育為突破口,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,進(jìn)行高起點(diǎn)、高水平的綜合改革,培養(yǎng)具有復(fù)合型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型特質(zhì)的高級(jí)審計(jì)人才,實(shí)現(xiàn)審計(jì)專業(yè)教育的跨越式和內(nèi)生性發(fā)展。審計(jì)專業(yè)教育綜合改革建設(shè)的具體目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)考慮以下幾方面:
(一)確立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的“高端差異化”人才培養(yǎng)模式市場需求決定人才培養(yǎng)方向的定位。20世紀(jì)90年代以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會(huì)計(jì)、審計(jì)人才的迫切需求,國內(nèi)各高校,無論是國家211重點(diǎn)大學(xué)、一般財(cái)經(jīng)院校,還是各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院,會(huì)計(jì)專業(yè)、財(cái)務(wù)管理專業(yè)蓬勃發(fā)展,審計(jì)專業(yè)教育也得到一定程度的發(fā)展。但是,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管理水平的差異,各類企事業(yè)單位對會(huì)計(jì)、審計(jì)人才的需求層次也不盡相同。既有中小型企事業(yè)單位對核算型人才的需求,也有大中型企事業(yè)單位對管理型人才的需求,同時(shí)還有跨國公司對具有國際視野和國際文化專業(yè)背景的高端會(huì)計(jì)、審計(jì)人才的需求。審計(jì)專業(yè)教育綜合改革必須立足社會(huì)需求,結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),確立專業(yè)發(fā)展方向和培養(yǎng)模式,實(shí)施差異化發(fā)展策略,避免與其他專業(yè)教育的同質(zhì)化。確立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的“高端差異化”發(fā)展模式,培養(yǎng)具有復(fù)合型、應(yīng)用型和創(chuàng)新特質(zhì)的高級(jí)審計(jì)人才,并以滿足社會(huì)需要的程度作為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),是適應(yīng)社會(huì)需求的必然選擇。
(二)打造一支基礎(chǔ)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、具有突出創(chuàng)新能力和影響力的“雙師型”專業(yè)師資隊(duì)伍教師是教育的主體,師資隊(duì)伍建設(shè)決定著專業(yè)教育的成敗。從總體上看,我國高校審計(jì)專業(yè)師資隊(duì)伍普遍存在數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)不合理的問題,在師資隊(duì)伍建設(shè)方面需要加大力度。根據(jù)審計(jì)專業(yè)教育發(fā)展的需要,及時(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)教師,擴(kuò)大專業(yè)教師隊(duì)伍數(shù)量,優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要抓好教師專業(yè)素質(zhì)的提升和教學(xué)能力的提高,著重師資隊(duì)伍的內(nèi)生性發(fā)展。打牢專業(yè)課程教師的專業(yè)基礎(chǔ),包括專業(yè)理論基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ),尤其是要針對師資隊(duì)伍中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足這一短板,加大培養(yǎng)力度。特別要重視中青年教師的培養(yǎng),努力創(chuàng)造機(jī)會(huì),鼓勵(lì)中青年教師出國進(jìn)修或到實(shí)務(wù)部門鍛煉,培養(yǎng)一批具有“國際視野、戰(zhàn)略思維和市場意識(shí)”,理論聯(lián)系實(shí)際,具備優(yōu)良的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)的中青年教師。通過不斷努力,打造一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、具有突出創(chuàng)新能力和影響力的“雙師型”(即教育教學(xué)能力和工作經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)?,如既是教師又是審?jì)師、會(huì)計(jì)師)審計(jì)專業(yè)師資隊(duì)伍。
(三)制定一套與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)、具有“多元功能”化的專業(yè)培養(yǎng)方案專業(yè)培養(yǎng)方案決定專業(yè)人才的素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對審計(jì)專業(yè)人才的需求是多方面的。從總體上看,政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)這三方面的人才需求都十分突出,當(dāng)前都存在著供不應(yīng)求的局面。這種供不應(yīng)求,既表現(xiàn)在人才培養(yǎng)數(shù)量的不足,又表現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量的欠缺和結(jié)構(gòu)的不合理。如何適應(yīng)社會(huì)需求,在增加審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量的同時(shí),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),是當(dāng)前審計(jì)專業(yè)教育中急需解決的重要課題。專業(yè)教育方向的定位決定著人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu),專業(yè)教育方案的設(shè)置決定著人才培養(yǎng)的素質(zhì)。從國內(nèi)審計(jì)專業(yè)教育的情況看,本土化教育中,目前各財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)有的審計(jì)專業(yè)多數(shù)以注冊會(huì)計(jì)師(CPA)專門化培養(yǎng)為主要特色(也有少數(shù)以政府審計(jì)等為主要特色),審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面的問題十分突出?;诖耍鞲咝T趯徲?jì)專業(yè)教育改革和發(fā)展目標(biāo)的定位上應(yīng)做到:在著眼于全面發(fā)展的前提下,實(shí)施差異化發(fā)展和重點(diǎn)突破,由此確定專業(yè)人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)方案,形成自己的特色。圍繞專業(yè)改革和發(fā)展的總體定位,必須制定一套與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)、具有“多元功能”的專業(yè)培養(yǎng)方案?!岸嘣本褪且龅剑瑢I(yè)培養(yǎng)方案的內(nèi)容要滿足“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的要求;“功能化”就是要做到,突出專業(yè)培養(yǎng)方案的專業(yè)特色,各組成部分(模塊)既分工明確、又有機(jī)聯(lián)系,從而達(dá)到培養(yǎng)“一專多能”人才的目標(biāo)。
(四)開發(fā)和應(yīng)用具有“互動(dòng)開放”功能的一系列教學(xué)方式、方法教學(xué)方式和方法影響教學(xué)效果。只有掌握好的教學(xué)方法,才會(huì)產(chǎn)生好的教學(xué)效果。教學(xué)方式、方法的開發(fā)和應(yīng)用,對人才培養(yǎng)質(zhì)量具有十分重要的影響?,F(xiàn)行體制下,由審計(jì)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定,在大學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)中,審計(jì)專業(yè)課程教學(xué)可以說是“最難的教學(xué)”之一。創(chuàng)新教學(xué)方式和方法,對審計(jì)專業(yè)教育來說具有更為突出的現(xiàn)實(shí)意義。前已述及,審計(jì)專業(yè)課程教學(xué)的困境,主要表現(xiàn)在師資隊(duì)伍中普遍欠缺的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)行教材的先天不足,再加之審計(jì)專業(yè)課程知識(shí)的邏輯判斷和“逆向思維”特點(diǎn),盡管授課中不乏老師的艱苦努力,但是從總的情況看,學(xué)生課堂的學(xué)習(xí)效果并不理想。要提高審計(jì)專業(yè)課程的教學(xué)效果,除了教師和教材方面的提升與改革之外,還必須加大力度,開發(fā)和應(yīng)用新的教學(xué)方式、方法。針對當(dāng)前審計(jì)專業(yè)教育中存在的問題和審計(jì)專業(yè)課程教學(xué)的特點(diǎn),應(yīng)當(dāng)著重開發(fā)具有“互動(dòng)開放”功能的審計(jì)教學(xué)方式、方法?!盎?dòng)”就是要做到,在課堂教學(xué)中老師與學(xué)生的互動(dòng),調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性;“開放”就是要做到,讓學(xué)生和老師走出課堂,達(dá)到“百聞不如一見”的效果。
(五)制定一套“質(zhì)量為本”的專業(yè)教學(xué)管理制度和辦法制度就是保障。要保證審計(jì)專業(yè)綜合改革各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須制定一整套規(guī)范合理的專業(yè)教學(xué)管理制度,并采取切實(shí)可行的辦法,保證各項(xiàng)制度措施的貫徹落實(shí)和有效實(shí)施。專業(yè)教學(xué)管理制度的制定必須體現(xiàn)“質(zhì)量為本”的要求。各項(xiàng)教學(xué)管理制度的制定和實(shí)施,都必須圍繞保證和不斷提高教學(xué)質(zhì)量這一核心目標(biāo),做到規(guī)范合理、切實(shí)可行。
三、審計(jì)專業(yè)教育綜合改革的實(shí)施策略
(一)創(chuàng)新和優(yōu)化人才培養(yǎng)模式與方案,為專業(yè)綜合改革指明方向1.立足“高端差異化”人才培養(yǎng)模式,不斷優(yōu)化和改進(jìn)專業(yè)教育工作。建立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的“高端差異化”人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,是審計(jì)專業(yè)綜合改革的目標(biāo)定位;制定一套與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)、具有“多元功能”的專業(yè)培養(yǎng)方案,是保證實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要條件。“專業(yè)培養(yǎng)模式與方案”的創(chuàng)新和優(yōu)化,為專業(yè)綜合改革指明方向,也為專業(yè)綜合改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。根據(jù)審計(jì)專業(yè)以社會(huì)需求為導(dǎo)向的“高端差異化”人才培養(yǎng)模式的定位,以及培養(yǎng)具有復(fù)合型、應(yīng)用型和創(chuàng)新性特質(zhì)的高級(jí)人才的要求,根據(jù)社會(huì)需求對專業(yè)人才的評(píng)價(jià)和反饋情況,不斷對專業(yè)培養(yǎng)模式的定位和實(shí)施進(jìn)行優(yōu)化。圍繞專業(yè)改革和發(fā)展的總體定位,制定一套與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)、具有“多元功能”的專業(yè)培養(yǎng)方案。2.以全面發(fā)展審計(jì)專業(yè)教育為引領(lǐng),以重點(diǎn)發(fā)展某一專業(yè)方向?yàn)橥黄瓶?。審?jì)專業(yè)教育綜合改革的基本思路應(yīng)當(dāng)是“全面發(fā)展、重點(diǎn)突破”。根據(jù)國家教育改革的精神,在全面發(fā)展政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)專業(yè)教育,拓展審計(jì)專業(yè)教育本土化和國際化發(fā)展空間的同時(shí),根據(jù)社會(huì)需求和行業(yè)教育現(xiàn)狀,適時(shí)調(diào)整專業(yè)教育方案,“強(qiáng)化專業(yè)方向教育”。各高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需求和自身情況,在不同時(shí)段可以選擇諸如內(nèi)部審計(jì)、政府審計(jì)等專業(yè)方向的改革為突破口,以滿足實(shí)際工作對特定專業(yè)人才的需求。3.制定“多元功能化”的專業(yè)培養(yǎng)方案,培養(yǎng)“一專多能”專業(yè)人才。為了保證培養(yǎng)方案的適應(yīng)性和相對穩(wěn)定性,培養(yǎng)方案的設(shè)置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“多元功能化”的要求,形成模塊結(jié)構(gòu),做到既能體現(xiàn)各專業(yè)方向的實(shí)質(zhì)差異,又能體現(xiàn)各專業(yè)方向內(nèi)在聯(lián)系;既便于學(xué)生選課和學(xué)習(xí),又便于教學(xué)和管理。在可控的專業(yè)培養(yǎng)方案課程設(shè)置中,形成以下專業(yè)方向和專業(yè)課程的模塊結(jié)構(gòu)(功能):(1)專業(yè)方向模塊:政府審計(jì)方向,內(nèi)部審計(jì)方向,注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)方向。(2)專業(yè)課程模塊:專業(yè)方向必修課程,專業(yè)方向選修課程。(3)課程模塊交叉與溝通:專業(yè)方向通修課,專業(yè)方向特色課。各專業(yè)方向及專業(yè)課程模塊之間既相互獨(dú)立、相互區(qū)分,又相互交叉、相互溝通,既分工明確,又有機(jī)聯(lián)系,從而有助于達(dá)到培養(yǎng)“一專多能”專業(yè)人才的目標(biāo)。
(二)提升師資隊(duì)伍教學(xué)和創(chuàng)新能力,為專業(yè)改革奠定人才基礎(chǔ)審計(jì)是一項(xiàng)綜合性工作,社會(huì)對審計(jì)人才的需求既有專業(yè)突出型的,也有專業(yè)綜合型的。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)和中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)對內(nèi)部審計(jì)的最新定義指出,內(nèi)部審計(jì)的目的是促進(jìn)組織完善治理、增加價(jià)值和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這表明,培養(yǎng)“管理型”的會(huì)計(jì)、審計(jì)人才需要綜合的專業(yè)知識(shí),師資隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)也不能僅僅局限于財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)。因此,在現(xiàn)有的以會(huì)計(jì)、審計(jì)為主要專業(yè)背景的師資隊(duì)伍基礎(chǔ)上,通過引進(jìn)和培養(yǎng)的方式,進(jìn)一步適度擴(kuò)充具有法律、金融、管理、工程、計(jì)算機(jī)等專業(yè)背景和博士學(xué)位的師資力量,盡快培育具有跨專業(yè)知識(shí)能力的師資團(tuán)隊(duì)。
(三)建設(shè)和優(yōu)化專業(yè)課程資源,為專業(yè)改革提供資源平臺(tái)根據(jù)社會(huì)需求和專業(yè)發(fā)展趨勢,對專業(yè)方向的設(shè)置及課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,為培養(yǎng)“一專多能”復(fù)合型人才提供可靠保障。實(shí)施“課程設(shè)置評(píng)估”機(jī)制,提高課程設(shè)置的合理性。組成由教學(xué)單位、用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家學(xué)者共同參與的專業(yè)課程改進(jìn)論證團(tuán)隊(duì);構(gòu)建課程全方位評(píng)估機(jī)制,從課程的導(dǎo)入、實(shí)施和課程的效果進(jìn)行全方位的評(píng)估。根據(jù)審計(jì)專業(yè)的特性和實(shí)際工作發(fā)展的需要,各專業(yè)方向課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面,應(yīng)當(dāng)考慮開設(shè)《監(jiān)督學(xué)》和《績效審計(jì)》等課程。根據(jù)專業(yè)綜合改革目標(biāo)、培養(yǎng)模式和發(fā)展重點(diǎn)的定位,審計(jì)專業(yè)課程(專業(yè)課)的建設(shè),以“內(nèi)部審計(jì)專業(yè)方向”為例,專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)包括以下6門:(1)《監(jiān)督學(xué)》。審計(jì)專業(yè)各方向必修課,其他專業(yè)選修課(。2《)內(nèi)部控制理論與實(shí)務(wù)》。審計(jì)專業(yè)各方向必修課,其他專業(yè)選修課。(3)《審計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》。審計(jì)專業(yè)各方向必修課。(4)《績效審計(jì)》。審計(jì)專業(yè)各方向必修課(。5《)內(nèi)部審計(jì)原理與技術(shù)》。內(nèi)部專業(yè)方向必修課,其他專業(yè)方向選修課。(6)《內(nèi)部審計(jì)與管理咨詢案例》。內(nèi)部審計(jì)專業(yè)方向必修課,其他專業(yè)方向選修課。
(四)改革和優(yōu)化教學(xué)模式,為專業(yè)改革提供方法指導(dǎo)基于開發(fā)和應(yīng)用具有“互動(dòng)開放”功能的一系列教學(xué)方式、方法的要求,在教學(xué)方式方法的創(chuàng)新方面,要有針對性地開發(fā)和應(yīng)用啟發(fā)式教學(xué)、研究性教學(xué)和案例教學(xué),建立理論與實(shí)踐、科研與教學(xué)互動(dòng)的常態(tài)化教學(xué)模式。鼓勵(lì)老師在教學(xué)過程中采用案例教學(xué)、課堂討論、專題研討、實(shí)務(wù)調(diào)研等;開辟第二課堂,采取專家講課、專題研討等方式,增加學(xué)生接觸實(shí)踐的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)案例教學(xué),提高教學(xué)過程中的良性互動(dòng)。在課堂上,采用案例分組和討論教學(xué),可以增強(qiáng)課堂學(xué)習(xí)過程中教師與學(xué)生之間的互動(dòng)。課堂之后,建立模擬教學(xué)工作室,開辟老師與學(xué)生在網(wǎng)上交流、互動(dòng)和答疑的途徑,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。建立“協(xié)作式”的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式,探索協(xié)作教學(xué)法,培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神。對專業(yè)核心課,則采用小班教學(xué)、分組討論的教學(xué)模式。此外,積極開展研究型教學(xué)實(shí)踐,鼓勵(lì)學(xué)生參與教師的課題研究,在與老師和同學(xué)的協(xié)作研究過程中掌握創(chuàng)新的思維和方法。
(五)拓展和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地,為專業(yè)改革提供條件保障審計(jì)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科,審計(jì)思想方法是在實(shí)踐應(yīng)用中不斷創(chuàng)新和發(fā)展的,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)高端審計(jì)人才具有十分重要的意義。拓展和優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)基地的內(nèi)容,主要應(yīng)當(dāng)包括實(shí)驗(yàn)課程建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、實(shí)踐導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面。實(shí)習(xí)基地建設(shè)是保證專業(yè)實(shí)踐和實(shí)習(xí)的必備條件,對于培養(yǎng)合格的專業(yè)應(yīng)用人才具有十分重要的意義。從有關(guān)高校的情況來看,適應(yīng)專業(yè)綜合改革的要求,考慮到今后審計(jì)專業(yè)招生規(guī)模的擴(kuò)大和招生專業(yè)方向的調(diào)整,在專業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面做好以下工作:一是擴(kuò)大實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量,二是優(yōu)化實(shí)習(xí)基地結(jié)構(gòu),三是強(qiáng)化實(shí)習(xí)基地功能。根據(jù)專業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要,聯(lián)合實(shí)習(xí)基地所在單位,強(qiáng)化實(shí)習(xí)基地的功能建設(shè)。在優(yōu)化實(shí)習(xí)基地現(xiàn)有的學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)功能的基礎(chǔ)上,注重建設(shè)實(shí)習(xí)基地的協(xié)同育人功能、協(xié)同創(chuàng)新功能;充分利用實(shí)習(xí)基地的優(yōu)質(zhì)資源,增強(qiáng)專業(yè)課程的案例素材等。
關(guān)鍵詞:審計(jì)法律關(guān)系客體;審計(jì)客體;審計(jì)范圍
國家審計(jì)是一種獨(dú)立的監(jiān)督手段,是實(shí)現(xiàn)國家國家現(xiàn)代化治理必不可少的一環(huán)。審計(jì)法律關(guān)系的客體是國家審計(jì)工作的基礎(chǔ),明確其具體內(nèi)容和邊界,一方面可以在一定程度上填補(bǔ)審計(jì)法律關(guān)系客體研究的不足,為國家審計(jì)更好地服務(wù)國家治理、推動(dòng)審計(jì)全覆蓋及完善審計(jì)法律體系提供理論參考;另一方面可以幫助審計(jì)部門針對不同類型的客體采取不同的審計(jì)方式,提高審計(jì)效率[1]。
1審計(jì)法律關(guān)系客體的內(nèi)涵
1.1審計(jì)法律關(guān)系客體與審計(jì)客體
審計(jì)法律關(guān)系客體是國家審計(jì)法律行為的承載體,是國家審計(jì)工作的起點(diǎn),是發(fā)揮國家審計(jì)職能、實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)目標(biāo)的橋梁,在審計(jì)發(fā)展起步階段引起了廣大學(xué)者的高度關(guān)注。但學(xué)者多從審計(jì)學(xué)角度探討審計(jì)法律關(guān)系客體,其中有代表性的理論包括以下三種。(1)將審計(jì)客體定義為審計(jì)對象,主要強(qiáng)調(diào)審計(jì)活動(dòng)開展過程中的目標(biāo)對象,即被審計(jì)主體開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體來講,主要涵蓋內(nèi)容包括被審計(jì)主體的財(cái)政狀況等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。(2)將審計(jì)客體定義為被審計(jì)單位,涉及符合現(xiàn)行相關(guān)法律要求的國家企事業(yè)單位及相關(guān)社會(huì)組織。(3)將審計(jì)客體的概念界定為通過審計(jì)的形式對特定內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理的過程。具體指審計(jì)監(jiān)督的主體及范圍,即被審計(jì)的主體和內(nèi)容。從法學(xué)角度研究的主要有以下兩種觀點(diǎn):一是審計(jì)法律關(guān)系客體指審計(jì)法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和義務(wù)所指向的事物,可按照接受審計(jì)的主體不同,在此基礎(chǔ)上細(xì)分為財(cái)政審計(jì)法律關(guān)系客體、金融審計(jì)法律關(guān)系客體、企業(yè)審計(jì)法律關(guān)系客體、固定資產(chǎn)投資審計(jì)客體及其他審計(jì)法律關(guān)系客體;二是以《審計(jì)法》和相關(guān)法律規(guī)定為出發(fā)點(diǎn),將審計(jì)法律關(guān)系客體內(nèi)置于我國審計(jì)機(jī)關(guān)法定職責(zé)中展開論述。通過對比可以看出,審計(jì)法律關(guān)系主客體并不等同于審計(jì)學(xué)中的審計(jì)主體和審計(jì)客體。就審計(jì)學(xué)而言,依照第三種觀點(diǎn)來看,只有審計(jì)機(jī)關(guān)是主體,而被審計(jì)單位和個(gè)人是客體。而在審計(jì)法律關(guān)系中,所有參與者,包括審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位和個(gè)人,都是審計(jì)法律關(guān)系的主體。審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位和個(gè)人的行為,所涉及的物或者精神財(cái)富才是法律關(guān)系的客體。
1.2基于法理學(xué)視角的審計(jì)法律關(guān)系客體
基于現(xiàn)有相關(guān)理論,將法律關(guān)系客體定義為法律關(guān)系主體彼此間的權(quán)利義務(wù)對應(yīng)的客觀對象。在當(dāng)前時(shí)代背景下,作為法律客體應(yīng)滿足下列要求:一是在現(xiàn)行相關(guān)法律允許范圍內(nèi);二是屬于資源的范疇,能對人類的特定需求進(jìn)行滿足;三是具備稀缺性,在利用過程中相關(guān)主體需要耗費(fèi)一定代價(jià);四是具備可控性,能保證相關(guān)主體為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而對其進(jìn)行有效利用。在此基礎(chǔ)上可以將法律關(guān)系客體分為國家權(quán)力、人身、人格、行為、法人、物、精神產(chǎn)品和信息,并進(jìn)一步將上述客體抽象為“利益”或“利益載體”等更一般的概念,即法律關(guān)系的客體就是一定的利益。按照法理學(xué)對法律關(guān)系客體的定義和分類,審計(jì)法律關(guān)系客體是指審計(jì)法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所指向的對象,主要包括以下幾類。(1)物。指由國家在審計(jì)、財(cái)經(jīng)法規(guī)中明確強(qiáng)調(diào)的、具備特定內(nèi)涵的物。在現(xiàn)行審計(jì)法中一般根據(jù)其運(yùn)動(dòng)狀態(tài)加以界定與說明。比如,通過對資金運(yùn)動(dòng)的審查,可以對被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。審計(jì)機(jī)關(guān)具備對資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行依法審計(jì)監(jiān)督的職能。從其涵蓋內(nèi)容來看,主要包括國家財(cái)政資金、企事業(yè)單位財(cái)政資金、銀行信貸資金等。這些都離不開對“物”,亦即貨幣及其運(yùn)動(dòng)形式的監(jiān)督[2]。(2)行為。指人們出于對特定目標(biāo)的考慮而開展的針對性的活動(dòng)及結(jié)果,主要由作為和不作為兩部分構(gòu)成。從現(xiàn)行審計(jì)法看,大部分審計(jì)法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)均對應(yīng)的是行為。同時(shí)需要注意的是,審計(jì)法律關(guān)系客體的行為在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督活動(dòng)中廣泛存在?;诖?,在審計(jì)法律關(guān)系中,重視對各類經(jīng)濟(jì)行為的審核與分析有重要意義。(3)智力成果。智力成果指的是個(gè)體利用主觀大腦或客體物體進(jìn)行記錄保存并實(shí)現(xiàn)大范圍傳播推廣的思維成果。其價(jià)值主要集中在其中隱含的技術(shù)、知識(shí)、信息和精神等方面,物體實(shí)質(zhì)上僅作為智力成果的載體。對審計(jì)法律關(guān)系客體而言,這部分主要包括信息和規(guī)章制度[3]。
2審計(jì)法律關(guān)系客體的演變
隨著20世紀(jì)80年代在原有組織結(jié)構(gòu)中增設(shè)中華人民共和國審計(jì)署,國內(nèi)審計(jì)法規(guī)在多年探索實(shí)踐中經(jīng)歷了多個(gè)階段,由最初的《暫行規(guī)定》調(diào)整為《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》(以下簡稱《審計(jì)條例》)最后升級(jí)為《審計(jì)法》。在這一過程中對審計(jì)關(guān)系客體的規(guī)范也有明顯的轉(zhuǎn)變。從其相同點(diǎn)來看,均根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī),對中央及地方各級(jí)政府的財(cái)務(wù)、財(cái)政情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上對各類審計(jì)事項(xiàng)加以界定與說明。在長期發(fā)展中,審計(jì)部門根據(jù)現(xiàn)行法律要求,結(jié)合國家中心任務(wù),積極推動(dòng)審計(jì)范圍的延伸,在原有審計(jì)范圍的基礎(chǔ)上,將國家企事業(yè)單位、國家基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況、中央及地方各級(jí)政府的社會(huì)保障資金、專項(xiàng)資金等均納入審計(jì)范疇[4]。在不同時(shí)期,國內(nèi)審計(jì)法律對審計(jì)法律關(guān)系客體的規(guī)定的區(qū)別大體上集中在以下方面。一是從涵蓋主體方面分析,《暫行規(guī)定》中主要強(qiáng)調(diào)的是與國家財(cái)政具備一定關(guān)系的單位;《審計(jì)條例》中包含的是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中國有資產(chǎn)持有一定比重的單位;而《審計(jì)法》中在原有基礎(chǔ)上加以拓展,將與國家財(cái)政不存在直接聯(lián)系,同時(shí)不存在國家資產(chǎn)的單位同樣納入審計(jì)范疇。二是從涵蓋內(nèi)容方面分析,較前兩個(gè)階段相比,在《審計(jì)法》中的相關(guān)內(nèi)容更加具體和全面,尤其要求對國有資產(chǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)需要納入審計(jì)范疇,同時(shí)還強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障基金和社會(huì)捐贈(zèng)基金同樣屬于審計(jì)重要內(nèi)容[5]。三是從涵蓋層次方面分析,《暫行規(guī)定》中的審計(jì)層次僅側(cè)重于財(cái)務(wù)方案、信貸方案的落實(shí)及成效;《審計(jì)條例》將審計(jì)層次界定為對財(cái)政預(yù)決算的落實(shí)、信貸方案的落實(shí)及成效方面。但其中均未對中央預(yù)算和中央銀行的審計(jì)進(jìn)行考慮與分析。在《審計(jì)法》中,強(qiáng)調(diào)中華人民共和國審計(jì)署應(yīng)依法對中央財(cái)政情況及中央銀行的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)需要積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,對本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算和收支情況履行審計(jì)職責(zé)[6]。
3審計(jì)法律關(guān)系客體演變的現(xiàn)實(shí)啟示
3.1注重審計(jì)協(xié)調(diào)性制度建構(gòu)以強(qiáng)化審計(jì)權(quán)威
(1)重視對審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立健全[7]。首先,對審計(jì)部門內(nèi)部的垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,保證上級(jí)機(jī)關(guān)能實(shí)現(xiàn)對下級(jí)審計(jì)部門的統(tǒng)籌關(guān)系,確保制訂的審計(jì)方案得到有效貫徹落實(shí),在此基礎(chǔ)上對各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)職責(zé)和審計(jì)內(nèi)容加以明確,保證審計(jì)高效;其次,保證審計(jì)方案制訂的動(dòng)態(tài)化,在設(shè)計(jì)審計(jì)方案過程中各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)保持有效互動(dòng)與交流,保證上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)能對下級(jí)審計(jì)部門現(xiàn)狀有準(zhǔn)確直觀的了解與掌握。下級(jí)部門接收到審計(jì)方案后需要及時(shí)進(jìn)行反饋,確保各級(jí)審計(jì)部門之間的資源整合,為審計(jì)法律關(guān)系客體的延伸提供重要支撐[8]。(2)密切審計(jì)機(jī)關(guān)與公檢法機(jī)關(guān)彼此間的互動(dòng)與溝通。通常情況下,公檢法機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)兩者彼此間有密切聯(lián)系,因此,這類機(jī)關(guān)需要將工作當(dāng)中與國有資產(chǎn)和資源、公共資產(chǎn)存在直接聯(lián)系,以及領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)狀況向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)及時(shí)反饋,在這種條件下,由審計(jì)機(jī)關(guān)開展針對性的審計(jì)工作,明確審計(jì)法律關(guān)系客體的范疇。另外,考慮到國家審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)法和懲處方面存在一定的束縛,需要審計(jì)機(jī)關(guān)重視與公檢法機(jī)關(guān)建立合作關(guān)系,憑借公檢法機(jī)關(guān)在執(zhí)法方面的優(yōu)勢,為審計(jì)工作的落實(shí)提供相應(yīng)的支持與保障。最后,加大其他國家機(jī)關(guān)檢舉力度,通過制定并實(shí)施一系列獎(jiǎng)懲措施,在這一過程中促進(jìn)審計(jì)法律客體關(guān)系范圍的延伸,確保審計(jì)監(jiān)督工作的全面落實(shí)。
3.2完善相關(guān)法律指引以保障審計(jì)實(shí)施
(1)形成審計(jì)法律關(guān)系客體指引。由于國家治理任務(wù)和目標(biāo)的調(diào)整,以及審計(jì)法律關(guān)系客體的多元化,導(dǎo)致現(xiàn)行相關(guān)法律表現(xiàn)出一定的滯后性,審計(jì)法律有待完善,審計(jì)法律關(guān)系客體的范圍存在一定的局限性,進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)工作全覆蓋的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)?;诖?,國家應(yīng)在綜合全面各方面因素的前提下,由立法層面對審計(jì)法律關(guān)系客體的相關(guān)內(nèi)容加以規(guī)定與說明。同時(shí)重視對審計(jì)法律關(guān)系客體指引的層級(jí)劃分。其中,國家層面對審計(jì)法律關(guān)系客體加以詳細(xì)說明,包括審計(jì)法律關(guān)系客體對應(yīng)的單位性質(zhì),國有資產(chǎn)和資源、公共資金的界定范疇等,地方政府需要對審計(jì)法律關(guān)系客體進(jìn)行合理劃分,按照不同層級(jí)進(jìn)行合理細(xì)化,在此基礎(chǔ)上得出具體的被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)項(xiàng)目。隨著審計(jì)法律關(guān)系客體范疇的延伸,以及國家治理體系的優(yōu)化,各級(jí)政府需要對審計(jì)指引進(jìn)行針對性調(diào)整,保證其符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,確保審計(jì)工作全覆蓋的目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。(2)積極完善關(guān)于新興法律關(guān)系客體的立法體系。對最近一段時(shí)間內(nèi)新興的審計(jì)法律關(guān)系客體制定相應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則和工作指導(dǎo),對審計(jì)期間量化難度較高的內(nèi)容明確指導(dǎo)思想,同時(shí)對其中可量化內(nèi)容構(gòu)建針對性的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建綜合全面的數(shù)據(jù)庫,改善審計(jì)成效,確保審計(jì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。從法律層面對審計(jì)管轄權(quán)加以界定與說明,同時(shí)將審計(jì)管轄權(quán)進(jìn)行適度下放,保證區(qū)域?qū)徲?jì)成效得到顯著改善,使上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職責(zé)得到充分履行,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的全覆蓋。另外,當(dāng)國家利益與地方利益存在沖突,為防止地方審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)職責(zé)無法充分履行,地方審計(jì)機(jī)關(guān)需要定期對審計(jì)方案和審計(jì)成效向上級(jí)進(jìn)行反饋,確保審計(jì)結(jié)果的客觀真實(shí)。
3.3強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員自身建設(shè)以優(yōu)化審計(jì)環(huán)境
(1)審計(jì)機(jī)構(gòu)立足自身,持續(xù)增強(qiáng)綜合實(shí)力。隨著審計(jì)法律關(guān)系客體范疇的持續(xù)擴(kuò)大,審計(jì)機(jī)關(guān)需要重視開展對內(nèi)部從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)工作,定期對相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)能力進(jìn)行考核與評(píng)價(jià),建立健全激勵(lì)機(jī)制,積極引進(jìn)外來高素質(zhì)人才,不斷擴(kuò)充自身審計(jì)隊(duì)伍,為審計(jì)法律關(guān)系客體范圍的延伸提供充足的人才保障。另外,審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視與實(shí)務(wù)界和學(xué)術(shù)界建立良好的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為實(shí)踐活動(dòng)的開展提供理論依據(jù),同時(shí)對審計(jì)法律關(guān)系體系的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響;審計(jì)機(jī)構(gòu)需要重視構(gòu)建審計(jì)人力資源數(shù)據(jù)庫,依托于該數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)階段國民審計(jì)機(jī)關(guān)中的審計(jì)隊(duì)伍規(guī)模、年齡、能力、知識(shí)等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在該數(shù)據(jù)庫的支持下,既能對目前審計(jì)人員與審計(jì)需求的匹配程度有清晰認(rèn)知,進(jìn)而為審計(jì)隊(duì)伍的優(yōu)化決策提供參考;又能從中了解審計(jì)人員的審計(jì)單位分布和地域分布狀況,在此基礎(chǔ)上結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目涉及的審計(jì)法律關(guān)系客體配備符合要求的審計(jì)隊(duì)伍,為審計(jì)工作的開展提供人力資源保障,實(shí)現(xiàn)對資源的有效整合與配置。(2)審計(jì)人員應(yīng)重視對自身專業(yè)素養(yǎng)與能力的培養(yǎng)?,F(xiàn)階段,僅具備會(huì)計(jì)和審計(jì)知識(shí)與技能難以滿足新時(shí)期的審計(jì)需求,審計(jì)人員應(yīng)重視對自身能力與素質(zhì)的培養(yǎng),在全面掌握會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)知識(shí)的前提下,重視對其他學(xué)科知識(shí)如心理學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等的學(xué)習(xí),深入思考和探究各類復(fù)雜情況,從中挖掘事物的本質(zhì),這對審計(jì)法律關(guān)系客體延伸后一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)處理有積極意義,也能幫助自身從容應(yīng)對不同的審計(jì)法律關(guān)系客體。
4結(jié)束語
隨著審計(jì)全覆蓋工作的深入開展,研究審計(jì)法律關(guān)系客體的重要性逐漸凸顯,決定了審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)監(jiān)督的邊界。建立健全審計(jì)法律關(guān)系客體的相關(guān)配套制度,有利于針對不同客體開展工作,充分發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的監(jiān)督作用。
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(1)成立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任與權(quán)力,完善造價(jià)控制體系。編制造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則,制訂工作流程(最好用流程圖或表格形式細(xì)化工作),建立日常會(huì)議與專題會(huì)議制度,研究解決存在的重大問題。
(2)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照進(jìn)度計(jì)劃和圖紙查看施工情況,通過各種方式與監(jiān)理、施工人員交流、座談,掌握施工動(dòng)態(tài);協(xié)助監(jiān)理、建設(shè)單位審核變更、簽證等發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整審計(jì)目標(biāo),為最終工程總結(jié)算審計(jì)做好準(zhǔn)備。
(3)有效控制工程變更。在大中型工程建設(shè)中,發(fā)生變更是不可避免的,但要進(jìn)行合理有效地控制。為防止施工圖設(shè)計(jì)產(chǎn)生遺漏,除設(shè)計(jì)審核把關(guān)外,還應(yīng)做好施工前的施工圖技術(shù)交底和圖紙會(huì)審、技術(shù)咨詢工作。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生的越早,造成的損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理力度,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在全面開展施工之前,尤其是對影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)范圍及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重大變更,要慎之又慎,使工程造價(jià)得到有效控制。
(4)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。發(fā)生工程變更是不可避免的,不管是設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的變更,都應(yīng)履行簽證程序。做到確定變更一次簽證一次,避免“一攬子”簽證或日后簽證。簽證必須達(dá)到量化要求,杜絕定性化和含糊不清的簽證,對量和價(jià)都要明確,避免管理不到位,給工程帶來不必要的損失。
(5)公平、公正、合理地處理索賠。索賠事件發(fā)生后要及時(shí)處理,處理索賠必須注意計(jì)算索賠費(fèi)用的合理性和合法性。如對窩工費(fèi)的計(jì)算,一般應(yīng)考慮施工承包方將人員調(diào)到別的工作崗位這一因素,實(shí)際補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用僅是工人由于更換工作地點(diǎn)及工種變化導(dǎo)致工作效率降低而發(fā)生的費(fèi)用,這樣的計(jì)算方法承發(fā)包雙方均能理解和接受。
施工審計(jì)的人員組成及策略
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)按工程進(jìn)度劃分財(cái)務(wù)審計(jì)階段,進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。按專業(yè)特點(diǎn)分工程和財(cái)務(wù)2個(gè)審計(jì)小組,工程小組由注冊造價(jià)工程師、工程師等人員組成,主要進(jìn)行階段性的結(jié)算審計(jì)工作;財(cái)務(wù)小組由注冊會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師等人員組成,主要進(jìn)行工程財(cái)務(wù)核算方面的審計(jì)工作。2個(gè)小組同時(shí)要對相關(guān)的內(nèi)部管理制度和控制措施進(jìn)行審核,并編制或取得流程圖,工程小組要對招投標(biāo)、合同、監(jiān)理進(jìn)行審核,財(cái)務(wù)小組對項(xiàng)目法人制度、資本金制度進(jìn)行審核。
2個(gè)審計(jì)小組在施工現(xiàn)場根據(jù)審計(jì)方案擬訂具體的工作計(jì)劃,對進(jìn)度情況進(jìn)行記錄,對確定的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì),并對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題進(jìn)行分類、匯總、分析,根據(jù)問題的性質(zhì)進(jìn)行歸納總結(jié)后與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通,提出解決方案。相關(guān)問題與被審計(jì)單位商討認(rèn)定后,由審計(jì)人員和被審計(jì)單位簽章,由被審計(jì)單位進(jìn)行改正和落實(shí),同時(shí)審計(jì)人員還應(yīng)注意過程資料的收集、整理與歸檔。
施工審計(jì)方案的編制
審計(jì)方案是對具體審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案、內(nèi)容及其時(shí)間等做出的詳細(xì)安排。
1施工審計(jì)方案的基本特征
(1)對需要審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,審計(jì)人員首先應(yīng)了解工程情況,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,收集相關(guān)資料,在此基礎(chǔ)上,論證審計(jì)方案,提出審計(jì)目標(biāo),然后編制施工審計(jì)方案,并圍繞審計(jì)目標(biāo)細(xì)化審計(jì)內(nèi)容。
(2)明確審計(jì)重點(diǎn)。由于存在人力、物力、財(cái)力及精力不足等因素,審計(jì)人員在審計(jì)過程中不可能對所有施工內(nèi)容都進(jìn)行逐一的審計(jì)。再說過多對施工內(nèi)容進(jìn)行干預(yù)會(huì)導(dǎo)致被審計(jì)單位工作上的對立性,降低審計(jì)效率,因此只能對重要方面的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。在審計(jì)目標(biāo)已設(shè)定的前提下,審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)就成為審計(jì)方案的核心事項(xiàng)。
(3)審計(jì)方法的可操作性。現(xiàn)代審計(jì)講究技術(shù)和方法的科學(xué)性,追求成本效益。對一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目如設(shè)定了審計(jì)目標(biāo)、確定了審計(jì)內(nèi)容、規(guī)定了期限等,最終采用什么審計(jì)模式、以何種方法來完成,采用的技術(shù)手段和方法是否符合每個(gè)審計(jì)人員的實(shí)際情況,能否為審計(jì)人員熟練掌握與運(yùn)用,是否符合被審計(jì)現(xiàn)場的實(shí)情,這需要經(jīng)過全面權(quán)衡后確定。
(4)各負(fù)其責(zé)、按程序辦理。參加審計(jì)的人員,從項(xiàng)目計(jì)劃選取、審前調(diào)查,到審計(jì)方案的擬定、修改,再經(jīng)過審核、審批,直至開展施工階段的審計(jì)等,應(yīng)按規(guī)定的程序、步驟和權(quán)限開展工作。
2施工審計(jì)方案的內(nèi)容
根據(jù)審前調(diào)查的相關(guān)資料和建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),認(rèn)真編寫審計(jì)實(shí)施方案,內(nèi)容包括:建設(shè)項(xiàng)目基本概況,審計(jì)工作依據(jù),審計(jì)的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn),審計(jì)組織機(jī)構(gòu)及成員分工,審計(jì)工作流程,審計(jì)要求,各階段工作目標(biāo),計(jì)劃及規(guī)章制度。還需建立分級(jí)責(zé)任制,落實(shí)到人。實(shí)施方案中如有必要需制定一些相關(guān)圖表,這些圖表主要有:
(1)審計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、施工、供貨等相關(guān)方職責(zé)關(guān)系圖;
(2)投資審計(jì)流程圖;
(3)工作量月報(bào)審核表;
(4)設(shè)計(jì)變更及核定單(簽證)費(fèi)用操作流程圖;
(5)索賠受理流程圖;
(6)材料設(shè)備價(jià)格費(fèi)用審核流程圖;
(7)分階段辦理工程預(yù)結(jié)算流程圖。這些圖表要輔以文字說明,闡述主體相互關(guān)系和職責(zé)。實(shí)施方案制定后要與建設(shè)等相關(guān)單位進(jìn)行詳細(xì)交底,并形成交底文件,明確責(zé)任,避免出現(xiàn)問題相互扯皮。
施工審計(jì)的開展
1施工審計(jì)點(diǎn)的設(shè)置
施工審計(jì)是隨施工進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制情況等開展全方位審計(jì)的方法,施工審計(jì)與施工過程同步進(jìn)行。如果對每一個(gè)分部分項(xiàng)工程、每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都審計(jì)的話,就不可避免地會(huì)妨礙施工,因此須設(shè)置跟蹤審計(jì)點(diǎn)。跟蹤審計(jì)點(diǎn)的設(shè)置是施工審計(jì)的關(guān)鍵,他直接關(guān)系到審計(jì)的質(zhì)量和效果。跟蹤審計(jì)點(diǎn)是在制訂審計(jì)方案時(shí)就基本確定下來,他有3種形式:可以是一個(gè)施工過程,一項(xiàng)施工管理活動(dòng),也可以是審計(jì)設(shè)置的一個(gè)獨(dú)立于管理的程序。采用的形式要告之被審計(jì)單位。在審計(jì)方案實(shí)施過程中,可根據(jù)現(xiàn)場情況和施工進(jìn)度作適當(dāng)調(diào)整。確定跟蹤審計(jì)點(diǎn)的審計(jì)人員一般由具有施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn),熟悉施工作業(yè)流程,掌握工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法的注冊造價(jià)師、監(jiān)理工程師、一級(jí)建造師擔(dān)任。
2施工審計(jì)的主要內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目的施工,包括制訂施工組織方案、施工準(zhǔn)備、開展施工、監(jiān)理、工程變更、簽證等一系列環(huán)節(jié)。施工階段往往是施工單位“高估冒算”的主要環(huán)節(jié)。所以在施工跟蹤審計(jì)中,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
(1)審查履行合同情況。審查參與建設(shè)項(xiàng)目管理和實(shí)施的各單位是否認(rèn)真履行合同條款,有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增加、轉(zhuǎn)讓或終止情況的發(fā)生,審查其真實(shí)性、合理性及合法性。
(2)審查建立內(nèi)控制度情況。審查建設(shè)單位是否建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度。如審查工程變更簽證、驗(yàn)收制度;材料設(shè)備采購清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用制度;費(fèi)用支出報(bào)銷制度等。督促和指導(dǎo)建設(shè)單位建立和完善管理機(jī)制,以確保建設(shè)資金的合理、合法使用。
(3)審查施工方案的合理性。以發(fā)展的眼光,提出采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝、新方法的建議,促進(jìn)施工單位優(yōu)化施工方案,降低項(xiàng)目成本,保證建設(shè)工期。
(4)嚴(yán)把工程變更審核關(guān)。施工方案的調(diào)整、變更不僅影響工程進(jìn)程和質(zhì)量,而且影響工程投資。施工單位低價(jià)中標(biāo)后,往往在施工過程中尋找各種理由提出變更,增加利潤。對此,應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按照工程變更程序和規(guī)定提出變更申請,說明變更原因,提交變更和實(shí)施方案及預(yù)算報(bào)價(jià),經(jīng)監(jiān)理審核、簽證和建設(shè)單位認(rèn)可后,報(bào)審計(jì)組審定。做到“先算賬、后變更”,“先簽證、后施工”。
(5)嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)。在跟蹤審計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的審計(jì)監(jiān)督,有效控制虛假簽證。
(6)加強(qiáng)施工監(jiān)督,避免偷工減料、以次充好等問題的發(fā)生,提高工程質(zhì)量。
(7)加強(qiáng)物資采購審計(jì)。物資采購審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的重要組成部分。通過審計(jì)材料設(shè)備采購等活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和有效性,提高材料設(shè)備質(zhì)量并降低采購成本。
(8)審查工程結(jié)算和工程財(cái)務(wù)資料,核對材料決算表,超、欠供材,材差計(jì)算是否正確,結(jié)算憑證是否真實(shí)合法。
(9)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)。審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實(shí)施的有效性。
施工審計(jì)實(shí)例
1工程實(shí)例1
某新建工程地處河漫灘地段,土質(zhì)松軟,有27.54km需進(jìn)行深層攪拌樁地基處理,深層攪拌樁設(shè)計(jì)摻8%水泥,投標(biāo)單價(jià)為33.91元/m。其施工工藝流程為:定位對中預(yù)攪下沉制備固化劑漿液噴漿攪拌提升重復(fù)攪拌移位。審計(jì)組從工程開始就高度重視該分項(xiàng)工程,經(jīng)過研究認(rèn)為,僅就樁的工程質(zhì)量上來講,采用輕便觸探法、抽芯檢驗(yàn)、靜載試驗(yàn)等方法對樁身質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),獲得的檢測結(jié)果不能滿足審計(jì)要求。因?yàn)檫@樣的檢測方法主要是檢驗(yàn)樁身是否有斷裂,水泥土強(qiáng)度、樁的承載力是否滿足設(shè)計(jì)要求,而對樁長的檢測存在一定的誤差(誤差值為樁長的l0%左右)。對長27.54km近1000根樁的基礎(chǔ)工程,如果每根樁都人為地減短2m,那將造成巨大的質(zhì)量隱患。通過分析,審計(jì)組確定了跟蹤審計(jì)的重點(diǎn),制定出相應(yīng)的取證方法,并進(jìn)行取證記錄。
(1)監(jiān)控樁徑及攪拌的均勻性是否滿足設(shè)計(jì)要求。取證方法是在鉆孔前,對鉆頭進(jìn)行測量,隨后不定期到現(xiàn)場抽測鉆頭,拍照取證并記錄。
(2)監(jiān)控樁長是否滿足設(shè)計(jì)要求。取證方法是在每個(gè)鉆桿上標(biāo)示出刻度,以便觀測鉆進(jìn)孔深度,進(jìn)行現(xiàn)場測量記錄。
(3)控制水泥摻入量。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,確保水泥實(shí)際用量,使水灰比達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
2工程實(shí)例2
某新建道路工程原設(shè)計(jì)素土填方約145600m3,8%石灰改良土回填部分約113500m3。投標(biāo)報(bào)價(jià)素土填方為3.6元/m3,8%石灰改良土回填為85.1元/m3。其后施工單位提出為保證工程質(zhì)量和工期,建議全部采用8%石灰改良土進(jìn)行回填。建設(shè)單位為了趕工期,設(shè)計(jì)單位也為此方案能提高工程質(zhì)量,表示同意。審計(jì)組會(huì)同建設(shè)單位經(jīng)過認(rèn)真研究招投標(biāo)文件及相關(guān)資料認(rèn)為:施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),在措施項(xiàng)目清單里已經(jīng)計(jì)取了趕工措施費(fèi),而要全部變更為8%石灰改良土進(jìn)行回填將增加工程投資1186.64萬元。再說按照設(shè)計(jì)方案素土回填也能保證工程質(zhì)量,因此,審計(jì)組不同意全部變更為8%石灰改良土回填方案,隨后召開現(xiàn)場專題會(huì)議進(jìn)行研究,經(jīng)參建各方一同論證后,最終取消該項(xiàng)變更。
結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】 立體化教材; 教學(xué)模式; 學(xué)習(xí)資源
一、“立體化教材”的內(nèi)涵
(一)“立體化教材”概念的時(shí)代背景
立體化教材是2002年首次在國內(nèi)提出的教材建設(shè)新理念。1999年,我國各高校開始大規(guī)模擴(kuò)招,高等教育不再滿足于“精英教育”的象牙塔,開始挺進(jìn)“大眾化教育”;2002年我國正式加入WTO,大學(xué)能否為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才已經(jīng)成為當(dāng)今國人必須面對的挑戰(zhàn)。而這些關(guān)注都不可避免地落到了一個(gè)地方――高校的教材建設(shè)。于是,2001年8月28日,教育部下發(fā)的教高【01】4號(hào)文件――《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量若干意見》,要求切實(shí)做好普通高等教育“十五”國家級(jí)規(guī)劃教材出版工作,徹底宣告“一本平面紙質(zhì)教材和一張CAI課件光盤模式”時(shí)代的結(jié)束,21世紀(jì)的高等教育開始大量運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù),把各種相互作用、相互聯(lián)系的媒體和資源有機(jī)地整合,形成立體化教材,為高校教學(xué)提供一整套解決方案。
(二)什么是立體化教材
立體化教材應(yīng)由三部分組成,即紙版教材、網(wǎng)絡(luò)教材和多媒體教案,將三種不同形式的教材組織成一個(gè)有機(jī)整體。以紙版教材為基礎(chǔ),以電子圖書、網(wǎng)絡(luò)課件和多媒體教案為實(shí)現(xiàn)和增強(qiáng)教學(xué)效果的手段。具體來講,立體化教材是以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為支撐平臺(tái),充分利用第一手教學(xué)資源,形成一個(gè)能夠滿足高校課程教學(xué)需要的完整體系,強(qiáng)調(diào)各種媒體的立體化教學(xué)設(shè)計(jì),為教師、學(xué)生提供各種教學(xué)服務(wù)。立體化教材不僅有主教材,還有相應(yīng)的輔助教材;不但有紙質(zhì)教材,還有多媒體教材,將教學(xué)包和基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)網(wǎng)站結(jié)合在一起,形成一個(gè)能夠讓師生自主教學(xué)和學(xué)習(xí)的教學(xué)環(huán)境。
二、《審計(jì)學(xué)》立體化教材的建設(shè)
建設(shè)立體化教材,就是要為學(xué)校提供一套教學(xué)資源的整體解決方案,最大限度地滿足教學(xué)需要,滿足教育市場需求,形成教學(xué)能力,促進(jìn)教學(xué)改革。
(一)審計(jì)學(xué)教學(xué)的特點(diǎn)
審計(jì)學(xué)是一門集應(yīng)用科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、管理科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科?;趯徲?jì)學(xué)學(xué)科的多學(xué)科屬性及邊緣性和綜合性、理性特征與經(jīng)驗(yàn)性等特征,在進(jìn)行審計(jì)學(xué)教學(xué)時(shí),該課程理論內(nèi)容多,抽象、枯燥、乏味,加上學(xué)生沒有會(huì)計(jì)、審計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),因此,學(xué)生普遍感覺此課程難學(xué),老師也感覺難教。特別是審計(jì)行為由于其對象性內(nèi)容和環(huán)境總是在不斷發(fā)展變化,因而其整體學(xué)科的內(nèi)容,從概念和結(jié)構(gòu)到理論和方法體系也總是處于不斷變化之中。這也正是為什么人們總是很難界定審計(jì)學(xué)中的許多基本概念,也無法確定惟一的、能適用于所有審計(jì)活動(dòng)的審計(jì)程式。審計(jì)行為的這種特性,需要持續(xù)不斷地去實(shí)踐,去摸索;持續(xù)不斷地去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提升經(jīng)驗(yàn);持續(xù)不斷地去充實(shí)、修改和完善審計(jì)學(xué)教科書。為此,建立一套以紙版教材為主體,以電子圖書、網(wǎng)絡(luò)課件和多媒體教案為實(shí)現(xiàn)和增強(qiáng)教學(xué)效果的手段的立體化教材是適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)手段的需要。
(二)《審計(jì)學(xué)》立體化教材建設(shè)的目標(biāo)
其建設(shè)目標(biāo)定位:以審計(jì)學(xué)學(xué)科知識(shí)為基礎(chǔ)內(nèi)容,以課程教學(xué)為基本形式,以綜合素質(zhì)培養(yǎng)和實(shí)際能力訓(xùn)練為基本目標(biāo),努力貫徹先進(jìn)教育理念,遵循學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律,合理規(guī)劃立體教材結(jié)構(gòu),爭取建成內(nèi)容豐富、功能齊全、形式多樣、系統(tǒng)完整、服務(wù)完善、使用方便的《審計(jì)學(xué)》綜合性教學(xué)資源與服務(wù)體系。
(三)《審計(jì)學(xué)》立體化教材建設(shè)的內(nèi)容
審計(jì)學(xué)立體化教材是以現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo),以傳統(tǒng)紙質(zhì)教材為基礎(chǔ),多媒介、多層次、多形態(tài)、多用途的一整套教學(xué)解決方案。它與多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相適應(yīng),通過計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)環(huán)境,以期達(dá)到提高審計(jì)學(xué)教學(xué)質(zhì)量和效益的目的。
《審計(jì)學(xué)》立體化教材是以清華大學(xué)出版社為依托,組織一批長期從事審計(jì)教學(xué)與研究的教師編寫適合普通高校本科生的教材。《審計(jì)學(xué)》由清華大學(xué)出版社出版,現(xiàn)已開始應(yīng)用。該教材同時(shí)擁有課本、光盤與教學(xué)資源庫三種不同的載體。其中的紙質(zhì)課本作為根本性的教學(xué)工具,在整個(gè)教材體系中占據(jù)核心地位。而光盤則包含紙質(zhì)教材的所有內(nèi)容,另外又增加了案例解讀、專題拓展、習(xí)題及答案等等。因?yàn)楣獗P包含的內(nèi)容十分豐富、全面,學(xué)生完全可以通過光盤自學(xué)課程的所有內(nèi)容。教學(xué)資源庫的主要內(nèi)容除了主教材的電子版以外還包括案例庫、習(xí)題庫、專題拓展、電子教案等,這些教學(xué)資源全部通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供給需求者,以充分達(dá)到教學(xué)資源共享和應(yīng)用,最終對教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高發(fā)揮應(yīng)有作用的目的。該教材的立體化特色具體表現(xiàn)為:
1.主教材在學(xué)術(shù)上、內(nèi)容上具有先進(jìn)性
大多數(shù)審計(jì)學(xué)教材,具有相同大綱結(jié)構(gòu)、章節(jié)目錄。但在不同理念下賦予其不同的內(nèi)涵。教材中的知識(shí)點(diǎn)是教師在課堂上采用各種教學(xué)方法、展現(xiàn)自身教學(xué)魅力的出發(fā)點(diǎn)。本教材充分體現(xiàn)了新頒布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)準(zhǔn)則的最新理論、思想,充分吸收國外經(jīng)典教材的優(yōu)點(diǎn),并結(jié)合現(xiàn)代審計(jì)理論和實(shí)踐的新成果。為了讓教材有更大的傳播面,方便攜帶,同時(shí)將其電子化,以電子文本形式提供。
2.案例庫的內(nèi)容以本土化案例為主
案例庫,按章節(jié)設(shè)置,每章根據(jù)內(nèi)容都有具體的案例解讀。審計(jì)方面的案例一般都很長,由于教材字?jǐn)?shù)的限制,教材里往往不能列示過多案例。本教材采用案例網(wǎng)絡(luò)化的形式予以提供,較好地解決了教材篇幅過長的問題,又使得抽象、晦澀的審計(jì)學(xué)理論易于理解,即這些案例不直接反映在教材里,通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供。此外,案例的選擇以本土化案例為主,并給出分析內(nèi)容或分析提示,以保證其有更強(qiáng)的實(shí)用性。
3.教材中增加專題拓展內(nèi)容
專題拓展,指因限于篇幅等原因不能在教材中展開的知識(shí)點(diǎn)、案例延伸等內(nèi)容,以滿足有更高學(xué)習(xí)要求和能力的學(xué)生。大學(xué)的教學(xué)除了知識(shí)的傳授更多的是培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題和解決問題的能力。在體現(xiàn)基本審計(jì)理論的同時(shí),把當(dāng)今最前沿性的以及體現(xiàn)相關(guān)理論的發(fā)展趨勢以專題拓展的形式將具有啟發(fā)性的問題大膽引入,以探討的方式向讀者提出啟發(fā)性的問題,這些發(fā)人深思的問題不僅可以開闊人們的思路而且對學(xué)生的科研視野也會(huì)有啟發(fā)。
4.建立與教材配套的習(xí)題庫
配套習(xí)題庫是教材的補(bǔ)充和延伸,習(xí)題力求做到少而精,突出重點(diǎn),難易適度,知識(shí)覆蓋面廣。同時(shí)習(xí)題類型多樣化,包括是非題、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、案例分析題和計(jì)算題等,這有利于減輕學(xué)生對單調(diào)題型的厭倦感。另外可以利用引人入勝的進(jìn)階引導(dǎo)方式,一步步地將學(xué)生帶入更高層次問題的研究與探索,充分體現(xiàn)趣味性和啟發(fā)性。
5.有相應(yīng)配套的電子教案
電子教案是為直接服務(wù)于課堂教學(xué)的課件,也可供學(xué)生課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)習(xí),其表現(xiàn)形式主要是用PowerPoint制作的幻燈片,其優(yōu)點(diǎn)是開放性好,便于教師在每一輪的教學(xué)中不斷更新完善。由于電子教案最大程度地體現(xiàn)了各個(gè)教師對課程內(nèi)容的理解,具有鮮明的個(gè)性特征,故需要開多個(gè)展示窗口,通過這些窗口,教師間可以進(jìn)行交流切磋,感興趣的學(xué)生能開闊眼界。
案例庫、習(xí)題庫、專題拓展、電子教案這些資源通過網(wǎng)上下載的方式提供給教師,最大程度方便教師教學(xué),教師可通過網(wǎng)上身份驗(yàn)證后取得下載權(quán)限。
三、審計(jì)學(xué)立體化教材的使用效果及完善思路
(一)審計(jì)學(xué)立體化教材的使用效果
總體來講,立體化審計(jì)學(xué)教材的特色在于實(shí)現(xiàn)服務(wù)立體化。即為教師免費(fèi)提供電子教案、案例庫、習(xí)題庫下載;為教師和學(xué)生共同開放專題討論網(wǎng)絡(luò)空間,實(shí)現(xiàn)更大范圍的教與學(xué)互動(dòng),即時(shí)解決教學(xué)過程中遇到的問題。采用本土化案例,以保證其有更強(qiáng)的實(shí)用性,并與理論內(nèi)容有更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。實(shí)現(xiàn)教材開放性。通過網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)進(jìn)行專題拓展,可適應(yīng)不同層次學(xué)生需求,教師可在第一時(shí)間了解相關(guān)信息。
除了內(nèi)容上的擴(kuò)充,審計(jì)學(xué)立體化教材最大的突破還在于在表現(xiàn)形式上走出了“書本”這一平面媒介的局限,把教材的精華從各個(gè)角度呈現(xiàn)給師生,既有重復(fù)、強(qiáng)調(diào),又有交叉和補(bǔ)充,相互配合,形成教學(xué)資源有機(jī)的整體,使教材從原來的“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化為“海陸空的立體進(jìn)攻”,既可以達(dá)到資源共享,降低成本,又能達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的目的。
電子和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大量運(yùn)用,讓躺在書桌上的教材真正“活”了起來。用PowerPoint開發(fā)的電子教案,不僅大大減少了教師案頭備課的時(shí)間,而且也讓學(xué)生的課后復(fù)習(xí)更加有的放矢。電子圖書通過數(shù)字化使得教材的內(nèi)容得以無限擴(kuò)張,使平面教材更能發(fā)揮其提綱挈領(lǐng)的主要作用。CAI課件把動(dòng)畫、仿真等技術(shù)引入了課堂,讓課程的難點(diǎn)和重點(diǎn)一目了然,通過生動(dòng)的表達(dá)方式達(dá)到深入淺出的目的。資料庫,把教學(xué)資料以知識(shí)點(diǎn)為單位,通過文字、圖形、圖像、音頻、視頻、動(dòng)畫等各種形式,按科學(xué)的存儲(chǔ)策略組織起來,大大方便了教師在備課、開發(fā)電子教案和網(wǎng)絡(luò)課程時(shí)的教學(xué)工作。如此一來,教材就“活”了,學(xué)生和書本之間的關(guān)系不再像領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)那樣呆板,而是真正有了互動(dòng)。教材不再只為老師們規(guī)定什么重要什么不重要,而是成為教師實(shí)現(xiàn)其教學(xué)理念的最佳拍檔。有人說,從前只有一本平面教材的時(shí)候是“一花獨(dú)放不是春”,有了立體化教材就變成了“百花齊放春滿園”。
(二)審計(jì)學(xué)立體化教材的完善思路
1.進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍素質(zhì)
立體化教材的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。要做成一套優(yōu)秀的立體化教材,教師不僅要有淵博的學(xué)識(shí),有較強(qiáng)的現(xiàn)代教學(xué)技能,還要能熟練地掌握計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。因此,教師要不斷地學(xué)習(xí)、充實(shí)自己,跟上時(shí)代的步伐。
2.應(yīng)有配套的技術(shù)支持和足夠的服務(wù)人員
技術(shù)支持和服務(wù)人員不足,導(dǎo)致教師無法有效地在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)。76.4%的學(xué)生指出,網(wǎng)絡(luò)連接不穩(wěn)定,經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷現(xiàn)象;52.1%的學(xué)生指出,校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全措施不完善,嚴(yán)重地影響了網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)、科研中的正常使用。由此可見,立體化教材應(yīng)用的外部條件還需改善,以促進(jìn)立體化教材建設(shè)的快速發(fā)展。
3.在多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下教師的教學(xué)模式也要及時(shí)改進(jìn)
多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的出現(xiàn),使許多人看到了教學(xué)改革的曙光。但多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)也有其自身的局限性。根據(jù)教學(xué)一線的反饋意見,目前多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的效果并不如預(yù)期的那樣好。從學(xué)生的角度而言,由于當(dāng)前我國大部分高校在校學(xué)生從小學(xué)至高中一直接受的是傳統(tǒng)的教育方式,習(xí)慣于填鴨式的應(yīng)試教育,到了大學(xué)突然要求他們利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行自主式學(xué)習(xí)、探索式學(xué)習(xí),不免會(huì)有些不適應(yīng),影響了教學(xué)效果。從教師的角度而言,許多老師或者未擺脫以教師為中心的舊的教學(xué)觀念的束縛,或者因?yàn)樽陨淼募夹g(shù)素養(yǎng)不夠,對如何在多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下有效地組織課堂教學(xué)仍感困惑。因而新技術(shù)到了他們手中更多的時(shí)候只是一種調(diào)動(dòng)課堂氣氛或者課后布置作業(yè)的新手段,并未真正起到轉(zhuǎn)變教學(xué)模式的作用。這些在新的教學(xué)實(shí)踐中不斷暴露出來的問題表明,多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)雖有其先進(jìn)性,但如何在新的模式下組織教學(xué),以充分發(fā)揮其優(yōu)勢,達(dá)到更好的教學(xué)效果,這個(gè)問題仍須在今后的理論研究和教學(xué)實(shí)踐中加以摸索和完善。也就是說,多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還難以在短期內(nèi)全面鋪開并取得良好的效果,大學(xué)教學(xué)在未來一段時(shí)間內(nèi)仍將采用一種傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的混合式教學(xué)模式。傳統(tǒng)的教育模式仍將延續(xù),其中會(huì)有不斷增加的現(xiàn)代化的、數(shù)字化的教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容,這就注定了與之密切相關(guān)的大學(xué)立體化教材的開發(fā)與建設(shè)必然要經(jīng)歷一個(gè)曲折、漸進(jìn)的發(fā)展過程。
4.審計(jì)學(xué)立體化教材建設(shè)中應(yīng)有足夠的資金投入
配備齊全的審計(jì)學(xué)立體化教材是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程,購買內(nèi)容資源、軟件的自主開發(fā)、教學(xué)網(wǎng)站的建設(shè)、教師培訓(xùn)、校園網(wǎng)或局域網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)等等都需要大量的人力、物力作為支撐,而目前國內(nèi)外一些出版社甚至免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)版教材,可以想像這將是一筆十分巨大的投入,需要出版社有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。現(xiàn)階段真正意義上的立體化教材只能是少數(shù)有實(shí)力的出版社占領(lǐng)市場制高點(diǎn),實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)途徑或手段。
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關(guān)鍵詞:新常態(tài) 工程教育“再造” 審計(jì)教育
一、“工程教育再造”的內(nèi)涵、特點(diǎn)及意義
上世紀(jì)八十年代,工程的發(fā)展隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速運(yùn)營面臨挑戰(zhàn),工程教育為此必須迎合新的需求進(jìn)行調(diào)整和改革,在此背景下發(fā)達(dá)國家針對本科階段的工程教育提出了強(qiáng)調(diào)工程的實(shí)踐性、綜合性和創(chuàng)新性的“工程教育再造”理念。“工程教育再造”不同于以往的教育改革,它是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,通過分析工程、工程人力資源以及工程教育間的關(guān)系(如圖1),解決工程教育“從何來,現(xiàn)居何處,意欲何往”的問題,其結(jié)構(gòu)包括了戰(zhàn)略、教師、學(xué)生、課程計(jì)劃、工程教育體系和環(huán)境五大模塊51項(xiàng)要素。高等工程教育界通過嘗試用“再造”,提升質(zhì)量,取得了良好的效果。
二、我國審計(jì)教育的發(fā)展及現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,審計(jì)日漸成為國家、社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中重要的關(guān)鍵組成。據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國“十一五”期間審計(jì)署審計(jì)了全國近10萬個(gè)單位,為國家增收節(jié)支和挽回?fù)p失3 800多億元;“十二五”期間,共審計(jì)全國近70萬個(gè)單位,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.7萬多億元,推動(dòng)健全完善制度規(guī)定2.7萬多項(xiàng),由此可以看出審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)政令暢通、推動(dòng)深化改革和科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。審計(jì)教育作為審計(jì)體系(審計(jì)工作體系、審計(jì)科學(xué)體系、審計(jì)組織體系、審計(jì)教育體系和審計(jì)方法體系等)中的重要組成部分,其發(fā)展將促進(jìn)審計(jì)體系的完善;其滯后,也必將造成審計(jì)體系的缺陷,從而阻礙整個(gè)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化必然會(huì)影響審計(jì)教育(審計(jì)培養(yǎng)模式),建國以來我國審計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段(見表1)。
從表1可以看出,在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)教育經(jīng)過不斷探索,取得了令人自豪的成績。進(jìn)入“十三五”開局年,我國經(jīng)濟(jì)在增速換擋,結(jié)構(gòu)調(diào)整,前期刺激政策進(jìn)入消化期的特定歷史新階段,經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的需求更加迫切,這就要求作為國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的國家審計(jì)成為推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)的重中之重,對此總理提出了“審計(jì)全覆蓋”。審計(jì)署長劉家義在2016年審計(jì)署工作會(huì)中強(qiáng)調(diào)了審計(jì)工作要點(diǎn):重點(diǎn)關(guān)注“三去一降一補(bǔ)”的任務(wù)落實(shí)情況和效果;重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、資本市場運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)對國有資本市場的審計(jì);加強(qiáng)對扶貧、“三農(nóng)”、社會(huì)保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等關(guān)系民生的資金和項(xiàng)目的審計(jì),繼續(xù)開展跟蹤審計(jì)等。然而現(xiàn)有的審計(jì)人才卻仍遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,審計(jì)人才供求矛盾凸顯。
另外,從審計(jì)人員的素質(zhì)上看,我國現(xiàn)具有注冊會(huì)計(jì)師資質(zhì)的人員超過25萬人,全行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人,但與發(fā)達(dá)國家相比仍差距很大。有資料統(tǒng)計(jì),以注冊會(huì)計(jì)師占人口比例為依據(jù),參照發(fā)達(dá)國英國或美國,我國至少也需要210 萬名注冊會(huì)計(jì)師;如果以注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)占GDP 的比例,以中國2011 年GDP粗略估計(jì),美國注冊會(huì)計(jì)師接近50 萬人,我國在這方面的缺口很大。另據(jù)調(diào)查,在本科人才的需求上,內(nèi)部審計(jì)和注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)需求約占65%,國家審計(jì)需求約占91%。然而,我國目前培養(yǎng)審計(jì)本科人才的專業(yè)(或方向)包括普通審計(jì)學(xué)專業(yè)(64 所高校)、會(huì)計(jì)學(xué)(審計(jì)學(xué))專業(yè)中開設(shè)CPA 方向(19 所高校)、ACCA 方向(64 所高校)、CGA 方向(20 所高校)及IAEP 方向(1 所高校),而其中CPA、ACCA、CGA、IAEP 還屬于學(xué)歷與資格教育結(jié)合項(xiàng)目(ACCA、CGA、IAEP 是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目又是專門針對社會(huì)審計(jì)包括內(nèi)部審計(jì)的項(xiàng)目),實(shí)際可培養(yǎng)審計(jì)人才因招生不穩(wěn)定而往往難以保證。由此看不論從數(shù)量還是質(zhì)量,審計(jì)人才的缺口很大。這就必須要通過創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制,來提高審計(jì)效率。高效的審計(jì)工作需要高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍鼎力相助,因此審計(jì)人力資源開發(fā)的比較優(yōu)勢及其核心競爭力將成為適應(yīng)“新常態(tài)”、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展并提供發(fā)展動(dòng)力與支撐的條件,因此我國現(xiàn)有各類高校義不容辭的應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)審計(jì)人才的責(zé)任。
三、審計(jì)教育與工程教育的相似點(diǎn)要求審計(jì)教育進(jìn)行“再造”
(一)審計(jì)教育的本質(zhì)要求和歸宿同工程教育――強(qiáng)調(diào)教育的綜合性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性
審計(jì)活動(dòng)是極其復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng),其涉及的學(xué)科領(lǐng)域包括會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、法學(xué)、邏輯學(xué)等多種學(xué)科,因此,審計(jì)人員所具備的知識(shí)應(yīng)是多方面、全方位的綜合體。審計(jì)活動(dòng)又是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng),它尤其需要實(shí)務(wù)工作者具備對事物的觀察和分析技能以及與人的溝通和表達(dá)技能,這些技能并不是每個(gè)人先天所具備的,獲得這些技能同樣需要經(jīng)過教育,因此技能教育也成為審計(jì)教育中的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。審計(jì)的靈魂是獨(dú)立性,十八屆五中全會(huì)政府明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,新常態(tài)下,審計(jì)工作只有通過思路方式方法的不斷創(chuàng)新,才能保證審計(jì)工作的獨(dú)立性,完成服務(wù)于國家治理監(jiān)督的重任;審計(jì)教育也只有具備創(chuàng)新理念才能跟上審計(jì)工作發(fā)展的需要。
(二)F階段審計(jì)教育面臨的問題與工程教育“再造”時(shí)相同
通過查閱期刊、上網(wǎng)檢索,本文匯總并篩選了從2011―2015年及2016年年初從事審計(jì)工作或?qū)徲?jì)教育的專家學(xué)者從不同角度對審計(jì)教育面臨的問題的分析,具體如下:第一,思想認(rèn)識(shí)創(chuàng)立的大環(huán)境及涉及到的具體方面小環(huán)境的問題,即國家、社會(huì)對審計(jì)教育的科學(xué)認(rèn)識(shí)不夠,包括審計(jì)教育的重要性、定位、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科建設(shè)等,從而也包括審計(jì)人員的使用、管理等問題;第二,政策制度制定上的問題,涉及到相關(guān)政策導(dǎo)向、制度安排、資源配置以及高校層次結(jié)構(gòu)等;第三,學(xué)校層面的問題,包括綜合化發(fā)展導(dǎo)致審計(jì)學(xué)屬于二級(jí)學(xué)科、對相關(guān)專業(yè)教師評(píng)價(jià)機(jī)制單一(沒有考慮其專業(yè)的特殊性)、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)的沖突、官產(chǎn)學(xué)合作不力等;第四,教師、學(xué)生、教學(xué)等方面的問題,包括實(shí)踐型師資匱乏、學(xué)生實(shí)踐意識(shí)與能力雙重不足、實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)、教材陳舊,等等。針對這些問題,筆者認(rèn)為,我國現(xiàn)階段的審計(jì)教育不能“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”和“小范圍的修修補(bǔ)補(bǔ)”,也不能“推倒重來”和“重起爐灶”,而需要實(shí)施審計(jì)教育的系統(tǒng)性改革。
(三)審計(jì)教育“再造”與“工程教育再造”有相似的機(jī)理
從前述審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)展階段我們可以看出:新經(jīng)濟(jì)形勢下需要高效的審計(jì)工作協(xié)助發(fā)展,高效的審計(jì)工作源于審計(jì)人力資源的基本素質(zhì),而審計(jì)人力資源的基本素質(zhì)又受審計(jì)教育較大的影響,現(xiàn)行的審計(jì)教育無論從所需的審計(jì)人員的數(shù)量還是質(zhì)量都亟需提高,這種提高不僅限于原審計(jì)教育的改善,而是需要系統(tǒng)性的再造。審計(jì)教育再造的機(jī)理如圖2。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)對近五年審計(jì)教育的檢索,審計(jì)教育探討的方向大概包括幾種:對審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的探討;對審計(jì)專業(yè)課程設(shè)置的探討;審計(jì)教學(xué)方法及教學(xué)模式的探討。這些探討,僅是站在審計(jì)教育的某一層面的小范圍的修修補(bǔ)補(bǔ),并沒有涉及到審計(jì)教育的系統(tǒng)性;而“再造”是基于原有系統(tǒng)的,充分考慮原有的資源間的整體關(guān)系。
現(xiàn)代意義上的工程教育(1747年法國的波旁王朝創(chuàng)辦土木工程學(xué)校)至今已有260余年的歷史,而審計(jì)教育職業(yè)(從美國在世界上第一個(gè)審計(jì)準(zhǔn)則)發(fā)展今才經(jīng)歷了近一百三十個(gè)年頭?;趯徲?jì)教育的本質(zhì)要求、審計(jì)教育所面臨的困境及審計(jì)教育需要系統(tǒng)性再造的機(jī)理的分析,其在諸多方面和“再造”前的工程教育有相似處,因此審計(jì)教育可以借鑒起步較早的工程教育進(jìn)行審計(jì)教育“再造”。
四、審計(jì)教育“再造”的具體建議
借鑒“工程教育再造”,審計(jì)教育的“再造”不再是某一方面的改善,而是結(jié)合審計(jì)教育涉及的方方面面的系統(tǒng)再造。依據(jù)上文中提到對審計(jì)教育在現(xiàn)階段面臨問題的檢索,設(shè)計(jì)了關(guān)于審計(jì)教育“再造”的調(diào)查問卷,并通過以往的人際關(guān)系利用電子郵件、信函、網(wǎng)絡(luò)方式在審計(jì)署、新疆審計(jì)廳、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)、新疆石河子大學(xué)進(jìn)行問卷發(fā)放,配合調(diào)查的人員共120人,其中會(huì)計(jì)審計(jì)教師20人;從事審計(jì)相關(guān)工作人員30人;本專業(yè)在校學(xué)生70人。發(fā)放問卷120 份,收回120份,有效115份,無效5份。因調(diào)查問卷發(fā)放的省份受限,但涉及到審計(jì)教育的主體具有一定代表性,所以參考調(diào)研問卷結(jié)果及相關(guān)理論文獻(xiàn)提出關(guān)于審計(jì)教育“再造”的幾點(diǎn)建議:
1.針對現(xiàn)審計(jì)教育的環(huán)境及國家、社會(huì)對審計(jì)教育思想認(rèn)識(shí)的不充分,提倡應(yīng)從政府決策層面進(jìn)行改革:官產(chǎn)學(xué)研模式可能是推進(jìn)審計(jì)教育改革最有效的方式。
2.針對學(xué)校層面問題:明晰高校的定位,教師的分類盡量清晰,建立適當(dāng)多元和多樣的評(píng)價(jià)體系。大學(xué)的兩次學(xué)術(shù)革命先后孕育和造就了兩種新的大學(xué)模式:研究型大學(xué)和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的出現(xiàn),使大學(xué)除了教學(xué)、研究、服務(wù)三大職能外,還承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)。因此我國的高校也應(yīng)有研究型、創(chuàng)業(yè)型和教學(xué)型之分,優(yōu)秀綜合和理科大學(xué)適宜定位在研究型大學(xué),優(yōu)秀商學(xué)院校適宜向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng),教師也應(yīng)分類為研究型、創(chuàng)業(yè)型、教書型、管理型等中的一種,學(xué)校配套不同的培養(yǎng)方案和評(píng)價(jià)體系。
3.針對教師方面:改善院校教師待遇,提高職業(yè)吸引力,使優(yōu)秀人才加入到審計(jì)教育的隊(duì)伍中;同時(shí)設(shè)計(jì)系統(tǒng)全面的面向會(huì)計(jì)審計(jì)教師的晉升、考評(píng)體系,指導(dǎo)相關(guān)科研、教學(xué)活動(dòng)。
4.針對學(xué)生層面:通過宣傳教育,吸引優(yōu)秀生源攻讀經(jīng)濟(jì)類學(xué)校,并防止已學(xué)成的會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)生在擇業(yè)過程中流失。
5.針對課程設(shè)置方面,實(shí)行通才教育:建立審計(jì)學(xué)科與其他學(xué)科交叉和融合的穩(wěn)固的平臺(tái)。要求審計(jì)人才知識(shí)面寬,既可以從橫向考量,也可以從縱向考量。從縱向考量,按主體設(shè)置審計(jì)專業(yè),按行業(yè)設(shè)置審計(jì)方向,將審計(jì)專業(yè)理論和方法嫁接到相關(guān)行業(yè);從縱向拓寬學(xué)生的知識(shí)能力面,將遵循不同審計(jì)目標(biāo)的政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)以及行業(yè)審計(jì)融合在一起。
6.針對審計(jì)教育的認(rèn)識(shí),可考慮設(shè)立研究與教育獎(jiǎng)項(xiàng),促進(jìn)專業(yè)的認(rèn)可度和地位的提升,從而對高校研究與教育起到引領(lǐng)與引導(dǎo)作用。
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【關(guān)鍵詞】財(cái)經(jīng)類大學(xué)畢業(yè)生 就業(yè)方向
一、研究背景
2014年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到727萬,2015年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到749萬,2016年的畢業(yè)生總?cè)藬?shù)可能只多不少。大學(xué)生的就業(yè)春天不會(huì)來臨,他們所面臨的就業(yè)形勢勢必更加嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)逐年激增。內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速趨緩。畢業(yè)生的就業(yè)期望值居高不下。畢業(yè)生的能力素質(zhì)與用人單位的要求存在較大差距。
二、財(cái)經(jīng)類大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方向――銀行
(一)銀行招聘應(yīng)屆畢業(yè)生具備的基本素質(zhì)總結(jié)
在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)銀行招聘時(shí)的專業(yè)選擇還是比較廣泛的。但與此同時(shí),銀行招聘應(yīng)屆畢業(yè)生也具有一些硬性的要求,以工商銀行為例,它的招聘要求就包括:有良好的英語能力,比如要求通過CET-4、CET-6等。院校要求:國家統(tǒng)招統(tǒng)分的第二批本科及以上全日制高等院校。
可以說,銀行的招聘要求還是相對寬松的,但是不可否認(rèn),銀行招聘過程中存在一定的“隱性要求”,比如985、211高校畢業(yè)生優(yōu)先考慮,研究生相對于本科生來說更受銀行的歡迎,不過歸根究底,本人的實(shí)力仍然是最主要的影響因素,其他的只能作為輔助參考。
(二)目前應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考銀行的困難及應(yīng)對措施
通過前期的問卷調(diào)查和訪談,我們主要從筆試、面試兩大方面分析了目前應(yīng)屆生報(bào)考銀行面臨的難題。
關(guān)于銀行的筆試,廣大畢業(yè)生反映筆試通過的概率還是較高的,通過調(diào)查,銀行的筆試多為機(jī)考,五大行的筆試難度較大,其他較小的商業(yè)銀行筆試難度適中。廣大考生首先是要加強(qiáng)考前練習(xí),另一個(gè)是要合理安排做題順序,將自己不擅長的題放到最后再做,盡量提高正確率。
銀行的面試一直是最殘酷的環(huán)節(jié),特別是五大行,由于報(bào)考的人數(shù)太多,經(jīng)常會(huì)發(fā)生10個(gè)人中只能通過1個(gè)人的現(xiàn)象,對于這種情況,有位在銀行工作的前輩結(jié)合自己過去面試的成功經(jīng)驗(yàn)給出了一些建議,首先就是著裝打扮要得體大方,建議佩戴手表以把握時(shí)間。其次就是站姿和坐姿要得體,不可太過隨意。再次就是談吐要大方自信,面帶微笑并且要與面試官進(jìn)行眼神交流。最后就是盡量多多表現(xiàn)自己,在無領(lǐng)導(dǎo)小組討論中要勇敢地扮演一個(gè)leader的角色,同時(shí)也要注意與組員之間的關(guān)系,不可過于咄咄逼人。
三、財(cái)經(jīng)類大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方向――會(huì)計(jì)師事務(wù)所
(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對審計(jì)人才學(xué)歷的要求
通過調(diào)查可以得出,從事審計(jì)職業(yè)并不需要過高的學(xué)歷,本科學(xué)歷已經(jīng)能夠滿足需求,可見,會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)工作時(shí)一個(gè)更需要經(jīng)驗(yàn)、能力和較高綜合素質(zhì)的職業(yè)。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)要求
會(huì)計(jì)師事務(wù)所對專業(yè)能力要求較高,只有具備較高水平的財(cái)務(wù)職業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)才能做好審計(jì)。而想要進(jìn)入會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作,必須對CPA等職業(yè)資格有所了解。不僅如此,大多數(shù)事務(wù)所更青睞擁有注冊會(huì)計(jì)師資格的人才,這也體現(xiàn)出了注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)知識(shí)密集、智力密集、服務(wù)特色鮮明。
(三)對軟件操作能力的要求
令我們感到意外的是,半數(shù)以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所看中辦公軟件操作能力,尤其是對審計(jì)助理,百分之七十的事務(wù)所要求應(yīng)聘者具備熟練的辦公軟件操作能力。而審計(jì)人員都是從初級(jí)一步步過來的,因此,應(yīng)屆畢業(yè)生對基礎(chǔ)辦公軟件,如excel,必須熟練掌握,才能在未來的工作中提高效率。
四、財(cái)經(jīng)類大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方向――公務(wù)員
(一)公務(wù)員招錄單位用人需求――以審計(jì)署上海特派員辦事處為例
審計(jì)署的審計(jì),是國家審計(jì)??偟膩碚f,審計(jì)署上海特派辦的招聘往往需要應(yīng)屆畢業(yè)生具有:吃苦耐勞的精神和良好的身體素質(zhì)。專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德。學(xué)習(xí)能力與鉆研精神。有責(zé)任心。
(二)對應(yīng)屆畢業(yè)生的啟發(fā)
公務(wù)員不同于一般社會(huì)職業(yè),承擔(dān)了多種社會(huì)角色,如社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理的責(zé)任;社會(huì)關(guān)懷、社會(huì)服務(wù)的義務(wù)。所以想要做一名合格或優(yōu)秀的、人民滿意的公務(wù)員,自身綜合素質(zhì)的提高、自我的完善也成了廣大公務(wù)員的一門必修課。對于現(xiàn)今的應(yīng)屆畢業(yè)生而言,要想成為一名合格的公務(wù)員,需要努力做到:
勤學(xué)。學(xué)習(xí)是提高個(gè)人修養(yǎng)的基礎(chǔ),學(xué)習(xí)能力也是眾多能力中最重要的能力,是公務(wù)員增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高本領(lǐng)、做好工作的前提。務(wù)實(shí)。凡事豫則立,不豫則廢。求真務(wù)實(shí),是對公務(wù)員最基本的要求之一。高度的執(zhí)行力。公務(wù)員的執(zhí)行力直接影響政府的行政水平和效率,進(jìn)而影響政府的形象和公信力。在實(shí)際生活中,我們會(huì)遇到政府部門政令不暢通、辦事拖拉、甚至不好好辦事等各類執(zhí)行不力問題,使得群眾產(chǎn)生了各種抱怨和不滿,政府部門的信任危機(jī)也因此凸顯。
五、總結(jié)與展望
目前,隨著大學(xué)生數(shù)量的不斷增加,就業(yè)問題已成為高校與企業(yè)共同關(guān)注的問題,對此,我們給出了以下一些建議:邀請企業(yè)深度參與學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃的制訂。聘請企業(yè)技術(shù)人員為學(xué)生講授部分專業(yè)課和選修課。高校應(yīng)為合作企業(yè)提供優(yōu)先選擇畢業(yè)生的機(jī)會(huì)。校企合力開展“訂單式”人才培養(yǎng)。
面對如今的嚴(yán)峻形勢,財(cái)經(jīng)類高校應(yīng)根據(jù)企業(yè)的用人要求來制定培養(yǎng)方案、人才建設(shè)以及就業(yè)方向等一系列問題。這也是現(xiàn)階段教育體制改革的創(chuàng)新之處,特別是在指定人才方案時(shí),高校應(yīng)與企業(yè)共同參與討論,深化合作力度。同時(shí),學(xué)校還應(yīng)該為企業(yè)技術(shù)人員開展技能培訓(xùn)、理論提升渠道,將眾多畢業(yè)生送入優(yōu)秀企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求,鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定、長期合作培養(yǎng)出優(yōu)秀的高技能新型人才,為企業(yè)謀取更大利益,走出一條高校與企業(yè)雙贏的發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn):
[1]顏海珍. 財(cái)經(jīng)類大學(xué)就業(yè)問題研究[D].山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2008.
一、認(rèn)真制定整改方案
以分析檢查報(bào)告為依據(jù),全處人員圍繞制定、貫徹整改落實(shí)方案,積極建言獻(xiàn)策,努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案注重可操作性,整改措施目標(biāo)化、具體化,明確責(zé)任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)和要求,使整改落實(shí)工作有章可循。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定和完善有利于促進(jìn)內(nèi)審工作發(fā)展以及搞好學(xué)校審計(jì)工作的各項(xiàng)措施,把創(chuàng)新內(nèi)審工作,提高內(nèi)審工作效率作為整改落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。
整改方案制定后,采取會(huì)議和網(wǎng)上公示的方式向擬參加滿意度測評(píng)人員通報(bào),接受大家的監(jiān)督。及時(shí)召開整改階段動(dòng)員會(huì),安排部署整改工作?!罢奶岣唢@成效”是本階段的主要工作目標(biāo),做好整改提高工作的動(dòng)員部署,是搞好整改的基礎(chǔ)。
二、解決整改方案中的突出問題
針對存在的突出問題,我處堅(jiān)持邊整邊改,主要的做法及成效是:
1、繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)。
組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想,通過學(xué)習(xí),大家思想認(rèn)識(shí)有了很大的提高,對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求等有了更深刻的理解,增強(qiáng)了全處人員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。
2、更加明確了內(nèi)審工作的目標(biāo)定位。
長期以來,學(xué)校內(nèi)審工作一直扮演著“經(jīng)濟(jì)警察”的角色,而忽視了內(nèi)審工作“免疫預(yù)防”的功能。通過這次學(xué)習(xí),大家結(jié)合學(xué)校內(nèi)審工作的實(shí)際,主動(dòng)將內(nèi)審工作和科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來,認(rèn)為:學(xué)校內(nèi)審工作的靈魂就是要促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研工作健康安全的科學(xué)發(fā)展,保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行。為此,必須在工作中將審計(jì)的關(guān)口前移,不僅要發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用,更要發(fā)揮審計(jì)“預(yù)防、診斷、治療”的“免疫”功能,將審計(jì)監(jiān)督職能貫穿在學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中及事后的全過程。
3、對內(nèi)審工作的重點(diǎn)工作領(lǐng)域有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
學(xué)校內(nèi)審工作什么是重點(diǎn),如何突出內(nèi)審工作的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)是我們一直關(guān)注的問題,通過本次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),我們有了更深刻的認(rèn)識(shí)。大家認(rèn)為:學(xué)校內(nèi)審工作的重點(diǎn),應(yīng)該與學(xué)校改革和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來,只有這樣,才能真正體現(xiàn)內(nèi)審的監(jiān)督服務(wù)職能,確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利完成。學(xué)校“十一五”發(fā)展規(guī)劃明確了我校的發(fā)展目標(biāo),就是要把我校建設(shè)成為“綜合性有特色的教學(xué)研究型大學(xué)”,在這一目標(biāo)中,涉及諸多方面的工作,但重點(diǎn)工作就是要把學(xué)校的教學(xué)、科研搞上去,提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)的能力,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就要有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,內(nèi)審工作必須圍繞這一重點(diǎn),對教學(xué)科研必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大設(shè)備采購、“211工程”建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施重點(diǎn)審計(jì),確保經(jīng)費(fèi)的安全,確保各建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。
4、責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),責(zé)任意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng),內(nèi)審工作是學(xué)校工作不可或缺的重要組成部分,我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到:我們必須要轉(zhuǎn)變審計(jì)理念,要有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí),要在學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,主動(dòng)發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,在審計(jì)過程中要為被審計(jì)部門、被審計(jì)人員提供必要的服務(wù)和咨詢,通過開展“參與式”的內(nèi)部審計(jì),體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的重要思想,充分發(fā)揮內(nèi)審工作“免疫”功能的作用,促進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在審計(jì)工作中堅(jiān)持內(nèi)審工作規(guī)定的獨(dú)立、客觀、公正的要求,重視審計(jì)結(jié)果的落實(shí),并通過后續(xù)審計(jì)的方式,督促他們盡快改正,使審計(jì)意見和建議落到實(shí)處。
三、今后內(nèi)審工作的努力方向
1、進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不放松
正確的理論是指導(dǎo)一切工作的明燈,科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國今后一段時(shí)間發(fā)展的重要理論,也是指導(dǎo)各項(xiàng)工作的理論武器。今后我們將繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,更加深刻地領(lǐng)會(huì)其深?yuàn)W的科學(xué)內(nèi)涵,進(jìn)一步解放思想,并且做到貫徹落實(shí)的方法措施得力,以正確的理論來指導(dǎo)我們的審計(jì)工作,把我校的審計(jì)工作做得更扎實(shí)。
2、強(qiáng)化咨詢服務(wù)職能,堅(jiān)持為學(xué)校中心工作服務(wù)不放松
學(xué)校內(nèi)審工作必須始終圍繞學(xué)校教學(xué)科研兩個(gè)中心不放松,牢固樹立為教學(xué)科研服務(wù)的意識(shí),在發(fā)揮“預(yù)防、診斷、治療”相結(jié)合的“免疫”功能的基礎(chǔ)上,發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用,強(qiáng)調(diào)在審計(jì)過程中要為被審計(jì)部門、被審計(jì)人員提供必要的咨詢服務(wù),以便確保學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行,確保學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)的順利完成,保障學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常有序的進(jìn)行,確保學(xué)校資金的安全完整。
3、構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,堅(jiān)持改革創(chuàng)新不放松
任何一項(xiàng)工作必須隨著其環(huán)境、任務(wù)的變化而變化,學(xué)校內(nèi)審工作也不例外。隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展,審計(jì)模式必須要改革創(chuàng)新,審計(jì)人員必須要改變觀念,審計(jì)手段和方法必須要現(xiàn)代化。今后我們將通過建立審計(jì)監(jiān)督常規(guī)機(jī)制,科學(xué)配置審計(jì)人員,通過信息化的手段提升審計(jì)效率和質(zhì)量,切實(shí)把握“突出重點(diǎn)”的方針等途徑,構(gòu)建內(nèi)審工作新模式,以便適應(yīng)新形勢、新情況下的學(xué)校內(nèi)審工作,只有這樣,才能把學(xué)校內(nèi)審工作做得更好,才能真正發(fā)揮學(xué)校內(nèi)審工作服務(wù)監(jiān)督的作用。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)
近年來,我國房地產(chǎn)業(yè)從“支柱產(chǎn)業(yè)”逐漸淪落為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)對象,去除泡沫、穩(wěn)定房價(jià)、壓縮房地產(chǎn)商利潤空間成為政府的政策導(dǎo)向,房地產(chǎn)業(yè)將很快會(huì)告別暴利時(shí)代,行業(yè)利潤將會(huì)理性回歸,行業(yè)的競爭將趨于白熱化,只有那些極少數(shù)具備卓越的精細(xì)化管理優(yōu)勢,擁有強(qiáng)大資本和暢通的融資渠道,擁有先進(jìn)管理理念的地產(chǎn)商才會(huì)脫穎而出,做強(qiáng)做大。在這樣的大背景下,房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門作為企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)積極創(chuàng)新審計(jì)思路,通過有效的審計(jì)監(jiān)督和診斷,提高企業(yè)管理水平,為企業(yè)增加價(jià)值。
一、開展項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的必要性
開發(fā)項(xiàng)目具有周期長、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn),建設(shè)過程中的投資決策、設(shè)計(jì)、銷售、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞,都可能導(dǎo)致無法挽回的損失,直接影響項(xiàng)目的投資效益。因此有必要對項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)控。
長期以來,開發(fā)企業(yè)對項(xiàng)目的全程審計(jì)不很重視,審計(jì)部門的精力主要停留在工程竣工結(jié)算的審核以及項(xiàng)目終結(jié)后效益的分析考核上,這樣做往往是亡羊補(bǔ)牢。這種事后審計(jì),對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題有的已無法整改,或不具備整改的條件;有的整改起來比較被動(dòng),通過開展全過程跟蹤審計(jì)就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,及時(shí)提出整改方案和措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化。
二、對項(xiàng)目全過程審計(jì)的內(nèi)容及審計(jì)思路
開發(fā)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)流程和工作特點(diǎn),可劃分為三個(gè)階段,投資決策及設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目終結(jié)階段。
(一)項(xiàng)目投資決策及設(shè)計(jì)階段的審計(jì)。
1.開發(fā)項(xiàng)目可行性分析是項(xiàng)目投資前期工作的核心和重點(diǎn),也是項(xiàng)目決策的重要依據(jù),審計(jì)中應(yīng)對可行性分析報(bào)告進(jìn)行全面的審查,重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:
(1)結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求分析項(xiàng)目的投資環(huán)境、項(xiàng)目定位、市場前景、資金運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、面臨的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等關(guān)鍵內(nèi)容。
(2)復(fù)核可研報(bào)告中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等,確定項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的效益性和經(jīng)濟(jì)性。
2.設(shè)計(jì)階段是開發(fā)項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),據(jù)有關(guān)研究表明,設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到75%以上,顯而易見,優(yōu)良的設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵,項(xiàng)目的工期、質(zhì)量能否保證,投資能否節(jié)約,在很大程度上也取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。該階段審計(jì)應(yīng)關(guān)注:(1)是否建立完善的擇優(yōu)機(jī)制選擇設(shè)計(jì)單位;(2)審查是否采用了“限額設(shè)計(jì)”法,各專業(yè)指標(biāo)是否分解到位,是否設(shè)立了較強(qiáng)的設(shè)計(jì)審查小組,是否有相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制來確保設(shè)計(jì)質(zhì)量;(3)分析設(shè)計(jì)方案是否運(yùn)用了價(jià)值工程進(jìn)行優(yōu)化,設(shè)計(jì)選用的材料設(shè)備是否符合項(xiàng)目定位。
(二)項(xiàng)目實(shí)施階段的審計(jì)
項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段,審計(jì)的思路就是依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo),定期審查項(xiàng)目階段性目標(biāo)完成情況,分析項(xiàng)目執(zhí)行是否偏離目標(biāo),針對存在的問題提出改進(jìn)措施,具體來講,應(yīng)圍繞以下幾方面開展審計(jì)工作。
1.審查項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目開發(fā)的目標(biāo)大體分為:銷售目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本控制目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、融資目標(biāo)、費(fèi)用控制目標(biāo)。審計(jì)中應(yīng)對項(xiàng)目目標(biāo)的編制深度、目標(biāo)的可落實(shí)性、可考查性,可行性進(jìn)行審查,從而形成項(xiàng)目實(shí)施過程審計(jì)的目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
2.實(shí)施有效的評(píng)估。分階段對各項(xiàng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估,審計(jì)中應(yīng)主要集中于分析實(shí)際績效與目標(biāo)的偏差,分析產(chǎn)生偏差的原因。審計(jì)的內(nèi)容分兩個(gè)方面:一是量化的目標(biāo)完成效果,這方面的審查比較客觀;二是審查責(zé)任人對偏差產(chǎn)生后的應(yīng)對措施,以及糾正行動(dòng)方案的合理性,即評(píng)估責(zé)任人應(yīng)對變化的能力。
3.發(fā)現(xiàn)偏差,立刻督促項(xiàng)目管理組織予以糾正。在定期的項(xiàng)目管理審計(jì)中,若發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的工作可能影響階段目標(biāo)的完成,從而影響到項(xiàng)目總體目標(biāo),就必須立刻督促項(xiàng)目管理組織提出糾正行動(dòng)方案。
4.對項(xiàng)目目標(biāo)調(diào)整的審查應(yīng)是項(xiàng)目實(shí)施過程中審計(jì)的重點(diǎn)。既要允許項(xiàng)目管理組織根據(jù)實(shí)際情況,在必要的情況下調(diào)整工作目標(biāo),又要防止項(xiàng)目組夸大客觀事實(shí)、隨意調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)。在審計(jì)工作中,要重點(diǎn)把握調(diào)整目標(biāo)的程序性、出現(xiàn)偏差與目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性以及項(xiàng)目責(zé)任人員的主觀努力性。(三)項(xiàng)目終結(jié)階段的審計(jì)
項(xiàng)目終結(jié)后,要集中審查項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)果和決策目標(biāo)是否一致、偏差是否合理;對項(xiàng)目的投資決策、實(shí)施過程等環(huán)節(jié)進(jìn)行事后審查,以全新的角度審計(jì)項(xiàng)目的全過程。
1.重新審查項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性,尤其要審查投資決策的預(yù)見性。對項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況必須認(rèn)真分析,哪些是應(yīng)該能夠預(yù)見的,哪些是無法預(yù)見的。
2.重新審查對預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素采取措施的科學(xué)性、合理性。即審查企業(yè)的變化管理中的防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.重新審查企業(yè)的項(xiàng)目管理能力。審查項(xiàng)目責(zé)任人在項(xiàng)目實(shí)施中職責(zé)履行情況,項(xiàng)目完成情況與項(xiàng)目決策目標(biāo)的偏差,項(xiàng)目績效指標(biāo)與房地產(chǎn)行業(yè)平均水平的偏差。
三、對開發(fā)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)
眾所周知,開發(fā)項(xiàng)目投資構(gòu)成中,建安投資占的比重很大,在建安環(huán)節(jié)中,盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但浪費(fèi)投資的可能性卻很大。因而要對建安環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在審計(jì)中,側(cè)重把握以下三個(gè)方面。
(一)工程招投標(biāo)的審計(jì)。應(yīng)當(dāng)注重審查工程建設(shè)項(xiàng)目在勘察、施工、供貨、監(jiān)理等合作單位的選定時(shí),是否實(shí)行了招投標(biāo)制,是否按照“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行招投標(biāo)。審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性,審查投標(biāo)單位資質(zhì)和條件的有效性,審查招標(biāo)小組評(píng)標(biāo)辦法的合理性,審查工程標(biāo)底的合理性。通過實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)的審計(jì),從源頭上降低工程造價(jià),提高項(xiàng)目的投資效益。
(二)項(xiàng)目合同的審計(jì)。建設(shè)合同是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù),也是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵文件,因此審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目工程建設(shè)是否遵守“先訂合同,后施工”原則,有無無合同施工的現(xiàn)象,合同是否響應(yīng)招投標(biāo)文件,合同條款是否齊全嚴(yán)謹(jǐn),如定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、工期進(jìn)度等主要條款是否明確等。
(三)工程造價(jià)控制的審計(jì)。應(yīng)當(dāng)注重審查工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制情況,主要包括審查合同的執(zhí)行情況;現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)變更等引起的索賠情況;工程的竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)竣工決算情況;以及總體造價(jià)的控制及構(gòu)成等。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)審查工程造價(jià)超控的情況,如設(shè)計(jì)概算超可行性研究估算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算、工程竣工決算超施工圖預(yù)算等問題。
參考文獻(xiàn)
[1]尹貽林主編,建設(shè)工程項(xiàng)目價(jià)值管理[M],天津,天津人民出版社,2006
摘要:特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的目標(biāo)就是要把一個(gè)專業(yè)建設(shè)成為“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我新”的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的專業(yè)。本文結(jié)合鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院建設(shè)審計(jì)學(xué)國家級(jí)特色專業(yè)的實(shí)踐,全面介紹了審計(jì)學(xué)特色專業(yè)建設(shè)方案的優(yōu)化及實(shí)踐過程,包括總體目標(biāo)的確定、建設(shè)思路的凝練與實(shí)踐、培養(yǎng)方案的優(yōu)化、教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整完善、課程建設(shè)與教材建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)改革等一系列實(shí)踐措施。
關(guān)鍵詞:審計(jì)學(xué) 特色專業(yè) 質(zhì)量工程 教學(xué)計(jì)劃 課程設(shè)置
高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程(以下簡稱“質(zhì)量工程”)是國家在“十一五”期間推出的一項(xiàng)旨在全面提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的專項(xiàng)工作。具體項(xiàng)目包括高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、雙語教學(xué)示范課程建設(shè)項(xiàng)目、國家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、高等學(xué)校教學(xué)名師獎(jiǎng)等9個(gè)項(xiàng)目。其中,特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)是指高校在一定的辦學(xué)思想指導(dǎo)下和長期的辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的某一專業(yè),在教育目標(biāo)、師資隊(duì)伍、課程體系、教學(xué)條件和培養(yǎng)質(zhì)量等方面,具有較高的辦學(xué)水平和鮮明的辦學(xué)特色,已產(chǎn)生較好的辦學(xué)效益和社會(huì)影響,是一種高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量的專業(yè),是“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我新”的專業(yè)。國家級(jí)特色專業(yè)則表明該高校的此專業(yè)在國內(nèi)具有特色,在全國具有優(yōu)越性。
一、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院審計(jì)學(xué)特色專業(yè)建設(shè)概況
鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院審計(jì)學(xué)專業(yè)于1986年設(shè)置并開始招生,后因國家專業(yè)目錄調(diào)整與會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)合并按照會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)招生,從2003年開始又恢復(fù)獨(dú)立招生,是全國第二家恢復(fù)開設(shè)審計(jì)學(xué)專業(yè)的高校(第一家為南京審計(jì)學(xué)院)。同時(shí),也是河南省恢復(fù)設(shè)置審計(jì)學(xué)專業(yè)并且招生最早的高校,已經(jīng)為國家培養(yǎng)了1 200多名審計(jì)優(yōu)秀人才,目前在校生400人左右。
我校審計(jì)學(xué)專業(yè)于2009年7月被批準(zhǔn)成為校級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)和河南省高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn),2010年7月又被批準(zhǔn)成為國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn),這是河南省內(nèi)唯一的省級(jí)及國家級(jí)審計(jì)學(xué)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。
二、審計(jì)學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)
基于我校的辦學(xué)歷史及學(xué)校背景,將審計(jì)學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)確定為:依托學(xué)?!肮?、工、經(jīng)結(jié)合”的辦學(xué)特色,構(gòu)建審計(jì)學(xué)專業(yè)的“管理和生產(chǎn)并行”的知識(shí)體系,完善并強(qiáng)化“六位一體”的實(shí)踐教學(xué)體系,優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),開展教育教學(xué)改革研究,實(shí)施精品課程建設(shè)與教材建設(shè),利用和挖掘教學(xué)資源,將審計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)成為省內(nèi)特色鮮明、國內(nèi)有重大影響的國家級(jí)特色專業(yè),成為河南省乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和航空工業(yè)發(fā)展的審計(jì)學(xué)應(yīng)用人才培養(yǎng)基地,進(jìn)入全國高校審計(jì)學(xué)專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)先進(jìn)行列。
三、審計(jì)學(xué)特色專業(yè)的建設(shè)思路與實(shí)踐
為了實(shí)現(xiàn)審計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo),依據(jù)審計(jì)學(xué)專業(yè)發(fā)展趨勢以及社會(huì)需求現(xiàn)狀,以科學(xué)發(fā)展觀及人的全面綜合發(fā)展為主導(dǎo)思想,我校審計(jì)學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的總體思路為:圍繞一個(gè)中心,彰顯兩大特色,協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)專業(yè)方向,重點(diǎn)培養(yǎng)四種能力的“1234”發(fā)展模式及建設(shè)思路。
(一)圍繞一個(gè)中心
“圍繞一個(gè)中心”是指圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心。提高教育教學(xué)質(zhì)量是一切教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),與教學(xué)有關(guān)的其他活動(dòng)都應(yīng)該為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù),通過對培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、教材、培養(yǎng)方式、社會(huì)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)等方面的改革與創(chuàng)新,提升教師隊(duì)伍素質(zhì),改善辦學(xué)條件等措施來促進(jìn)審計(jì)學(xué)專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
(二)彰顯兩大特色
“彰顯兩大特色”是指構(gòu)建審計(jì)學(xué)專業(yè)“管理和生產(chǎn)并行”的知識(shí)體系和強(qiáng)化“六位一體”的實(shí)踐教學(xué)體系。其中,審計(jì)學(xué)專業(yè)“管理和生產(chǎn)并行”的知識(shí)體系,包括面向企業(yè)的管理過程以財(cái)務(wù)審計(jì)、績效審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)為主體的知識(shí)體系,以及面向企業(yè)生產(chǎn)過程以生產(chǎn)審計(jì)、基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)為主體的知識(shí)體系。審計(jì)學(xué)專業(yè)“六位一體”的實(shí)踐教學(xué)體系,包括利用校內(nèi)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和校外實(shí)習(xí)基地,有步驟分階段開展審計(jì)專業(yè)的金工實(shí)習(xí)、會(huì)計(jì)綜合業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)、審計(jì)業(yè)務(wù)手工及信息化實(shí)習(xí)、參與審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)、參觀生產(chǎn)與基建現(xiàn)場流程、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)專業(yè)領(lǐng)域
“協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)專業(yè)領(lǐng)域”是指在審計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)過程中要協(xié)調(diào)處理好政府審計(jì)、注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)三個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。審計(jì)學(xué)專業(yè)在長期的發(fā)展過程中逐漸形成了政府審計(jì)、注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三個(gè)專業(yè)領(lǐng)域,而在培養(yǎng)目標(biāo)確定及實(shí)施過程中,受到學(xué)制及教學(xué)計(jì)劃等多方面的限制,不可能完全兼顧,面面俱到,而只能統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有所偏重,結(jié)合專業(yè)發(fā)展趨勢及社會(huì)需求的現(xiàn)狀,我校審計(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)著重以注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)。
(四)重點(diǎn)培養(yǎng)四種能力
“重點(diǎn)培養(yǎng)四種能力”是指按照“四種能力”建設(shè)的需要,調(diào)整和修訂專業(yè)培養(yǎng)方案,以科技活動(dòng)為載體,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神,使學(xué)生的專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、思想素質(zhì)過硬,具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)能力、較強(qiáng)的交流溝通和表達(dá)能力、較高的開拓創(chuàng)新和創(chuàng)造能力、較好的適應(yīng)社會(huì)和工作崗位的實(shí)踐能力。
四、審計(jì)學(xué)特色專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐措施
(一)完善人才培養(yǎng)方案與教育模式
本著“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)目標(biāo),兼顧學(xué)?!肮?、工、經(jīng)結(jié)合”的辦學(xué)特色,圍繞審計(jì)學(xué)國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)的“1234”發(fā)展模式及建設(shè)思路,不斷創(chuàng)新完善教育模式與人才培養(yǎng)方案,優(yōu)化審計(jì)學(xué)專業(yè)原有的培養(yǎng)目標(biāo),因此,我校將審計(jì)學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)確定為:培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要,具有管理學(xué)、工學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)等知識(shí)與能力,文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),掌握現(xiàn)代審計(jì)理論和業(yè)務(wù)技能的工商管理學(xué)科的創(chuàng)新型、復(fù)合型應(yīng)用人才。學(xué)生畢業(yè)后能在各類企事業(yè)單位、政府部門及社會(huì)審計(jì)組織中從事審計(jì)實(shí)務(wù)及相關(guān)管理工作。
該專業(yè)基本學(xué)制為4年,并實(shí)行3―7年的彈性學(xué)制。學(xué)生在規(guī)定的學(xué)制時(shí)間內(nèi)至少應(yīng)修166+8.5(第二課堂)學(xué)分才可以畢業(yè)。其中各類課程應(yīng)修的最低學(xué)分下限如表1所示。
(二)健全師資培養(yǎng)及使用機(jī)制
我校一直非常重視師資隊(duì)伍的培養(yǎng),定期選送骨干教師到國內(nèi)外重點(diǎn)高校作訪問學(xué)者,選送青年教師到國內(nèi)重點(diǎn)高校進(jìn)修學(xué)習(xí),寒暑假選送教師到企業(yè)學(xué)習(xí)交流,到會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展審計(jì)實(shí)踐。還以重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為核心,依托與中航工業(yè)企業(yè)的淵源關(guān)系及科技創(chuàng)新優(yōu)勢,加大人才交流力度,提高師資隊(duì)伍和學(xué)術(shù)梯隊(duì)的建設(shè)水平。繼續(xù)執(zhí)行和完善青年教師導(dǎo)師制及專業(yè)主干課程導(dǎo)師制,發(fā)揮傳、幫、帶的作用。不斷改善師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),使師資隊(duì)伍形成合理梯隊(duì),形成可持續(xù)發(fā)展的格局。
(三)科學(xué)規(guī)劃課程體系與教學(xué)內(nèi)容
由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范的完善與修訂步伐較快,該校確定了教學(xué)計(jì)劃每4年大調(diào)整、每2年小調(diào)整的要求,因此,該校也與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整審計(jì)學(xué)專業(yè)課程體系,基于這些考慮,將審計(jì)學(xué)專業(yè)的基本課程體系設(shè)置為公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)選修課程、拓展選修和公共選修課程及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程等6大部分。
1.公共基礎(chǔ)課程。按照教育部關(guān)于本科教學(xué)的相關(guān)要求,公共基礎(chǔ)課程的設(shè)置各校差異并不大,并且全部為必修課,此處不再贅述。依據(jù)該校審計(jì)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案,學(xué)生需要完成55個(gè)學(xué)分。
2.學(xué)科基礎(chǔ)課程。學(xué)科基礎(chǔ)課設(shè)置的主要依據(jù)是教育部對于管理學(xué)科相關(guān)課程開設(shè)的統(tǒng)一規(guī)定,并結(jié)合國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)的更高要求并做了細(xì)微調(diào)整,如表2所示。調(diào)整內(nèi)容為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)課程增加了16個(gè)課時(shí)的課程實(shí)驗(yàn),即會(huì)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn),提高學(xué)生對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)。該類課程全部為必修課,學(xué)生需要完成21個(gè)學(xué)分。
3.專業(yè)主干課程。基于審計(jì)學(xué)專業(yè)與會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的密切關(guān)系、專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域以及專業(yè)培養(yǎng)方案確定的總學(xué)時(shí)容量,專業(yè)主干課程體系如表3所示。經(jīng)過2―3年的實(shí)踐,為了進(jìn)一步突出內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)發(fā)展方向,后來又對這個(gè)體系做了微調(diào),將內(nèi)部審計(jì)和績效審計(jì)兩門課程的開設(shè)學(xué)期進(jìn)行了對調(diào)。該類課程全部為必修課,學(xué)生需要完成18.5個(gè)學(xué)分。
4.專業(yè)選修課。以前的專業(yè)選修課不進(jìn)行分組,根據(jù)先導(dǎo)和后導(dǎo)關(guān)系分學(xué)期依次開設(shè),這樣設(shè)置產(chǎn)生了一些負(fù)面影響:學(xué)生選課急功近利,到第6學(xué)期末基本上修完了專業(yè)選修課所要求的學(xué)分,多數(shù)學(xué)生第7學(xué)期沒有學(xué)習(xí)任務(wù)或者僅剩下1―2門必修課程,給日常管理帶來很多困難。另外,學(xué)生選修課程主要以獲取學(xué)分為主要目的,選課較為隨意。為了克服這些缺陷,將專業(yè)選修課進(jìn)行了分組,如下頁表4所示。第Ⅰ組為限定選修課,學(xué)生至少應(yīng)修滿20.5個(gè)學(xué)分。第Ⅱ組為任意選修課,學(xué)生根據(jù)自己學(xué)分累積情況及畢業(yè)要求的最低學(xué)分?jǐn)?shù)自行選擇,即至少選修14個(gè)學(xué)分即可達(dá)到畢業(yè)要求。
5.拓展選修與公共選修課程。此類課程的設(shè)置是為了著重體現(xiàn)該?!肮堋⒐?、經(jīng)結(jié)合”的辦學(xué)特色,以及航空工業(yè)管理背景,同時(shí),拓展學(xué)生知識(shí)視野。拓展選修課中學(xué)校特色課程包括機(jī)械制造工程、航空概論及機(jī)械制圖,必須修滿4個(gè)學(xué)分;藝術(shù)類課程包括美術(shù)欣賞及音樂欣賞,必須修滿2個(gè)學(xué)分。公共選修課程門類較多,學(xué)生根據(jù)自己的興趣選修完成6個(gè)學(xué)分即可。
6.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程。按照“六位一體”的實(shí)踐教學(xué)體系以及“四種能力”培養(yǎng)的要求,共計(jì)開設(shè)了8個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),如下頁表5所示。表中的總學(xué)時(shí)表示實(shí)踐教學(xué)周數(shù),共計(jì)25周,總計(jì)25個(gè)學(xué)分,全部為必修。其中,認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)在校外實(shí)習(xí)及實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行,采取集中與分散相結(jié)合的方式。其他實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)全部在校內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心集中進(jìn)行。
另外,第二課堂教學(xué)的8.5個(gè)學(xué)分雖然不計(jì)入總學(xué)分,但也是達(dá)到畢業(yè)條件的要求之一。其中,四大講座全部為必修,總學(xué)分7.5個(gè),包括形勢與政策、國防教育、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)及河南省省情農(nóng)情專題。創(chuàng)新學(xué)分1個(gè),通過社會(huì)調(diào)查和公益勞動(dòng)獲得,由學(xué)生所在的會(huì)計(jì)學(xué)院隨機(jī)組織實(shí)施。
(四)深入改革實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)體系
經(jīng)過多年的探索和嘗試,審計(jì)學(xué)專業(yè)逐漸形成了“金工實(shí)習(xí)+專業(yè)實(shí)習(xí)+畢業(yè)實(shí)習(xí)”的實(shí)踐教學(xué)模式及實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,涉及8個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),強(qiáng)化學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng),實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)時(shí)間總量已經(jīng)達(dá)到25周。目前,結(jié)合學(xué)生規(guī)模擴(kuò)張以及社會(huì)對人才需求的變化,我校還在不斷地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化以及實(shí)踐教學(xué)管理模式的改進(jìn)。
(五)積極開展課程建設(shè)與教材建設(shè)
截至目前,我校已經(jīng)建成基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)3門省級(jí)精品課程,審計(jì)學(xué)原理、財(cái)務(wù)審計(jì)學(xué)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、管理會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)等6門校級(jí)精品課程。與清華大學(xué)出版社合作出版了會(huì)計(jì)學(xué)系列精品教材共計(jì)21部,同時(shí),與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社合作出版了審計(jì)精品教材《審計(jì)學(xué)原理》《財(cái)務(wù)審計(jì)》《內(nèi)部控制審計(jì)》等,這些成果都為審計(jì)學(xué)特色專業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大的支持。
(六)繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)教育教學(xué)及學(xué)術(shù)研究
我校審計(jì)學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)最早于1986年已經(jīng)組建,經(jīng)過不斷調(diào)整和優(yōu)化,目前團(tuán)隊(duì)骨干力量雄厚,研究方向穩(wěn)定,團(tuán)隊(duì)科研優(yōu)勢明顯。已獲得國家社科項(xiàng)目1項(xiàng),省部級(jí)項(xiàng)目20多項(xiàng),這些項(xiàng)目的研究不僅提升了科研層次和水平,也促進(jìn)了教學(xué)水平的提高。我校設(shè)立了科研獎(jiǎng)勵(lì)制度和學(xué)術(shù)交流資助辦法,極大地促進(jìn)了教師開展科研和學(xué)術(shù)交流的積極性。還將繼續(xù)鼓勵(lì)教師參與科研、以科研促教學(xué)的發(fā)展模式,不斷提升學(xué)術(shù)水平,擴(kuò)大專業(yè)建設(shè)的社會(huì)影響力和知名度。
(七)不斷改進(jìn)教學(xué)管理和服務(wù)體系
我校建有圖書資料借閱管理系統(tǒng)、學(xué)術(shù)期刊檢索系統(tǒng)、教師科研管理系統(tǒng)等教育信息化管理系統(tǒng),經(jīng)過資源整合和升級(jí)優(yōu)化,又開發(fā)了OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng),集信息檢索、成果登記、任務(wù)管理、制度查詢、信息共享等功能為一體,提高了教學(xué)管理水平和工作效率,為審計(jì)學(xué)專業(yè)的全面建設(shè)提供了有力保障。今后還將利用數(shù)字化手段完善綜合信息管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等支撐服務(wù)體系,為審計(jì)學(xué)國家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)提供充足的軟硬件支持。X
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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