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引言
工程竣工結(jié)算市核作為竣工結(jié)算階段的重要環(huán)節(jié),確保建設(shè)單位工程建設(shè)投資工作的順利進(jìn)行,確定最終的工程造價(jià)。審查核定后的工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到各個(gè)建筑方的經(jīng)濟(jì)利益,因此,竣工結(jié)算的市核工作受到了承發(fā)包雙方的高度重視。工程竣工結(jié)算審計(jì)的目標(biāo)主要是對(duì)工程項(xiàng)目成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià),包括確定竣工結(jié)算的真實(shí)性,結(jié)算資料的有效性,竣工結(jié)算的合法性和正確性,保證建筑工程的利益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)違反定額規(guī)定,高套、錯(cuò)套定額或費(fèi)率,多計(jì)工程費(fèi)。以某單位為例:新建了一幢辦公樓,審計(jì)人員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程裝飾材料所需的費(fèi)用超出概算。而審計(jì)人員對(duì)此并沒(méi)有簡(jiǎn)單地進(jìn)行定性,僅僅對(duì)該施工單位使用的裝飾材料的價(jià)格進(jìn)行了調(diào)研。主要方法為:一是建立建筑安裝工程材料價(jià)格調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò),并且定期做調(diào)查;二是審查施工企業(yè)材料成本賬,查證其實(shí)際采購(gòu)價(jià)格;三是到供應(yīng)廠商直接調(diào)查取證。設(shè)計(jì)圖紙采用的是600mm×600mm的地磚,而施工單位套用的是800mm×800mm地磚的定額,價(jià)格上也就不同。為此,審地磚的定額計(jì)人員以所掌握的一手資料為依據(jù),指出了施工單位存在的錯(cuò)誤,減少了工程的材料費(fèi)用。
一般將工程竣工決算的取費(fèi)分為兩種:一個(gè)是以人工費(fèi)為基數(shù);另一個(gè)是以直接費(fèi)為基數(shù)。這兩種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行都是圍繞著各種不同指標(biāo)劃分的工程類別來(lái)開(kāi)展的,也有一部分費(fèi)用是按企業(yè)的性質(zhì)來(lái)計(jì)取的??偟膩?lái)說(shuō),可以分為三項(xiàng):一是審計(jì)施工管理費(fèi)率的計(jì)算是否正確,計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定,有無(wú)錯(cuò)套企業(yè)費(fèi)率等級(jí)的情況;二要審核各種專業(yè)采用的工程施工管理費(fèi)率是否正確;三要審查各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)的計(jì)取是否正確。
(二)違反了工程量的計(jì)算規(guī)則,重算、多算工程量。主要體現(xiàn)在以下幾種情況:一是在計(jì)算建筑工程土方外運(yùn)量時(shí),施工方只按開(kāi)挖量計(jì)算,卻沒(méi)有將回填土數(shù)量扣除;二是在施工合同中,原本已經(jīng)包含了辦公樓地面保溫項(xiàng)目,但是在實(shí)際施工進(jìn)行過(guò)程中,因某些原因而將該項(xiàng)目取消了,但是施工方在報(bào)送的造價(jià)結(jié)算中對(duì)此項(xiàng)未施工項(xiàng)目的工程價(jià)款并沒(méi)有扣減;三是在審計(jì)辦公樓裝修結(jié)算時(shí),施工方使用了部分拆除下來(lái)的舊材料,但在結(jié)算中仍按新購(gòu)置材料計(jì)價(jià)。
(三)借以“不均衡報(bào)價(jià)”的手段來(lái)對(duì)合同包干價(jià)進(jìn)行調(diào)整。有的施工單位在投標(biāo)階段就采用了“不均衡報(bào)價(jià)”的手段,這就為中標(biāo)后結(jié)算的高調(diào)打下一個(gè)埋伏。施工單位通過(guò)分析設(shè)計(jì)圖紙缺陷及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況,今后的工程量可能會(huì)發(fā)生哪些變動(dòng),一般在總報(bào)價(jià)不變的前提下,會(huì)將工程量可能調(diào)高的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得很高,而工程量可能調(diào)減的項(xiàng)目單價(jià)則報(bào)得較低。由于時(shí)間的原因,工程建設(shè)方也很難對(duì)所有的報(bào)價(jià)一一核對(duì),到結(jié)算調(diào)整時(shí),如發(fā)現(xiàn)某些單價(jià)異常,那么就要按照合同價(jià)予以調(diào)整。
二、工程竣工結(jié)算審計(jì)步驟
工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致龐大的工作,由于工程規(guī)模不一樣,選擇的施工方法也各不相同,所編工程預(yù)算的質(zhì)量存在明顯的差異性。因此,需要選擇合適的市核方法,可能提高市核的準(zhǔn)確性。如作者在對(duì)某一商住樓進(jìn)行結(jié)算市核時(shí),首先認(rèn)真查看合同及招標(biāo)文件、竣工驗(yàn)收等,該工程為單價(jià)合同,即工程量按實(shí)結(jié)算且變史簽證項(xiàng)目取費(fèi)有合同單價(jià)與無(wú)合同單價(jià)項(xiàng)目。決定結(jié)算造價(jià)的因素主要三個(gè)方面,量、價(jià)及費(fèi)率取定等。根據(jù)以上情況確定該工程結(jié)算步驟為:①根據(jù)竣工圖紙對(duì)工程量進(jìn)行核查計(jì)算,對(duì)多算工程量按實(shí)扣減,同時(shí)踏勘現(xiàn)場(chǎng),對(duì)竣工圖紙中有,但現(xiàn)場(chǎng)未施工項(xiàng)目(如衛(wèi)生間內(nèi)包管墻)進(jìn)行刪減。②對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)中各項(xiàng)套價(jià)與竣工圖紙各項(xiàng)實(shí)際做法進(jìn)行核查,調(diào)整綜合單價(jià)中未施工或者主材變史項(xiàng),如經(jīng)市查發(fā)現(xiàn),原投標(biāo)報(bào)價(jià)中陽(yáng)臺(tái)天棚油漆為外墻漆(46.75元/m2),竣工圖中陽(yáng)臺(tái)天棚做法為普通乳膠漆(28元/m2),陽(yáng)臺(tái)天棚單價(jià)參考類似清單單價(jià)按28元m2計(jì)算。③市查各種取費(fèi),對(duì)有合同單價(jià)項(xiàng)目按合同單價(jià)計(jì)算,并按施工單位相應(yīng)投標(biāo)取費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。對(duì)無(wú)合同單價(jià)項(xiàng)目按施工合同及招標(biāo)文件規(guī)定依據(jù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。④運(yùn)用相應(yīng)套價(jià)軟件,對(duì)結(jié)算書(shū)進(jìn)行算術(shù)檢查及核算。⑤同時(shí)可參考相似工程鋼筋含量、混凝土含量及單方造價(jià)等指標(biāo),對(duì)結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比核實(shí)。確認(rèn)無(wú)誤后,與施工單位進(jìn)行溝通,找出小同意見(jiàn)部分,雙方對(duì)數(shù),均同意結(jié)算數(shù)據(jù)后,出具相應(yīng)結(jié)算書(shū),并簽字蓋章。
三、工程竣工結(jié)算審計(jì)的具體應(yīng)用
(一)審查取費(fèi)
按定額計(jì)價(jià)的工程造價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成,取費(fèi)額在工程造價(jià)中占有很大比例,審計(jì)時(shí)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的或合同約定的費(fèi)用項(xiàng)目、適用范圍、計(jì)費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率,結(jié)合實(shí)際情況加以審查。
(二)審核定額套用
主要審計(jì)定額的選用是否正確、合理,選擇的定額子目是否準(zhǔn)確,有無(wú)高套定額現(xiàn)象。
審計(jì)人員在熟悉定額的總體結(jié)構(gòu)、適用范圍、總說(shuō)明、各章節(jié)說(shuō)明、定額使用說(shuō)明和有關(guān)定額解釋的基礎(chǔ)上,可以采用審閱法進(jìn)行審計(jì)。審閱法是對(duì)結(jié)算表和相關(guān)資料的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)閱讀和審查,以檢查定額套用是正確、合理。
(三)審查變更及簽證
變更及簽證是反映工程實(shí)際施工情況和編制結(jié)算造價(jià)的重要技術(shù)資料,變更及簽證往往是甲乙雙方爭(zhēng)議較多,也較容易出問(wèn)題之外。審計(jì)的重點(diǎn)是內(nèi)容是否真實(shí)、要素是否齊全等。主要有:1.審閱法。審閱法是對(duì)變更及簽證資料進(jìn)行詳細(xì)閱讀和審查,以檢查資料是否真實(shí),應(yīng)注意是不是復(fù)印件,筆跡或顏色有無(wú)明顯差別,有無(wú)篡改或拼貼痕跡。2.順查法。首先把收集到的相關(guān)資料按時(shí)間順序排列起來(lái),再按因果關(guān)系進(jìn)行分析,看是否符合邏輯,以此判斷資料的真實(shí)性。3.逆查法。就是按照項(xiàng)目進(jìn)行的相反順序,從終點(diǎn)查到起點(diǎn)的審計(jì)方法。如果發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象,就從有疑點(diǎn)的數(shù)據(jù)著手,反向推出與已知數(shù)據(jù)相矛盾的結(jié)論,從而判斷資料的真實(shí)情況。
(四)審核工程量
工程量計(jì)算規(guī)則多,工作量大,容易出現(xiàn)多算、重算或漏算,工程量審核是結(jié)算審計(jì)最基本,也是最重要的環(huán)節(jié)。審計(jì)時(shí)可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表,對(duì)照?qǐng)D紙計(jì)算來(lái)審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審核。
(五)審核材料用量及差價(jià)
材料用量審核,主要是審核材料消耗量是否準(zhǔn)確,有無(wú)任意擴(kuò)大消耗量,提高材料損耗率等問(wèn)題。對(duì)于材料用量主要是通過(guò)工程計(jì)價(jià)軟件,重新錄入工程量并分析材料消耗量,采用復(fù)算法進(jìn)行審核。材料差價(jià)審計(jì)主要審查材料價(jià)格是否屬實(shí),合同約定的甲供材料在結(jié)算中是否扣除,退補(bǔ)差價(jià)金額的正確性等。對(duì)于材料差價(jià)要逐項(xiàng)詳細(xì)審閱可議價(jià)材料的結(jié)算價(jià)格,是否與合同約定的價(jià)格或材料耗用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格相符,其中應(yīng)特別注意對(duì)裝飾材料價(jià)格的審計(jì)。
關(guān)鍵詞:建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算 審核內(nèi)容方法
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
近年來(lái),各個(gè)單位對(duì)于建筑工程的造價(jià)管理越來(lái)越重視,建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核已經(jīng)成為合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。因此研究建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的工作方法有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。并且在利益的驅(qū)動(dòng)下,不少單位以多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等各種手段提高工程造價(jià),不僅容易造成資金浪費(fèi),也容易為建筑工程的質(zhì)量留下隱患,因此必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法的研究。
1 建筑工程預(yù)結(jié)算審核的基本內(nèi)容
建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核主要是針對(duì)建筑工程的工程范圍工程量、定額套用和費(fèi)用計(jì)取進(jìn)行的審核,在建筑工程施工圖紙的基礎(chǔ)上,參照項(xiàng)目合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程變更簽證、材料設(shè)備的價(jià)格簽證、隱蔽工程的驗(yàn)收記錄等相關(guān)資料,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定或者項(xiàng)目具體要求進(jìn)行的審核工作。具體的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:
1.1 對(duì)工程數(shù)量的審核
工程數(shù)量計(jì)算一般可能會(huì)出現(xiàn)正誤差與負(fù)誤差。正誤差一般是在土方進(jìn)行開(kāi)挖的時(shí)侯高度小于設(shè)計(jì)圖紙高度,還繼續(xù)按照工程圖紙進(jìn)行計(jì)算從而產(chǎn)生的誤差,一般表現(xiàn)為樓地面空洞、過(guò)梁與圈梁所占據(jù)的未知體積和鋼筋保護(hù)層的一些計(jì)算等。負(fù)誤差一般是由于尺寸的計(jì)算方面不能夠按照?qǐng)D紙進(jìn)行設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的,因此,從預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容當(dāng)中對(duì)與施工圖紙的工程數(shù)量的審核,主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面:
(1)對(duì)計(jì)算數(shù)量范圍的確定,例如在工程建設(shè)當(dāng)中,地基基礎(chǔ)和墻身的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等;
(2)對(duì)于限定的范圍實(shí)行劃分,例如當(dāng)所施工對(duì)象的樓層層高高于3.6m的時(shí)侯,就要對(duì)它的腳手架的費(fèi)用和混凝土構(gòu)件的支模過(guò)高費(fèi)用等實(shí)行預(yù)算;
(3)對(duì)于實(shí)際施工建筑的尺寸和設(shè)計(jì)圖紙的尺寸實(shí)行核對(duì),避免出現(xiàn)預(yù)算錯(cuò)誤。而且對(duì)于簽證憑證的審核,一般是核對(duì)簽證審核以及設(shè)計(jì)變更通知書(shū)和實(shí)際施工情況是否符合規(guī)定,對(duì)于其中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)準(zhǔn)確的糾正,從而確保審核的有效性以及合理性。
1.2 對(duì)工程套用單價(jià)的審核
套用單價(jià)的審核應(yīng)該具有權(quán)威性和科學(xué)性,其中應(yīng)該注意的是:
(1)對(duì)于直接套使用定額單價(jià)的審核,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的一些內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙能否統(tǒng)一應(yīng)該作為主要進(jìn)行審核;
(2)對(duì)于換算時(shí)候的定額單價(jià),應(yīng)該在直接套用單價(jià)的時(shí)候,對(duì)于允許換算的一些內(nèi)容當(dāng)中的規(guī)則條款進(jìn)行審核,同時(shí)對(duì)于換算的方法是否符合規(guī)定和時(shí)候能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行審核,因此這些原因都將直接影響施工單價(jià)的準(zhǔn)確性;
(3)對(duì)于補(bǔ)充定額實(shí)行審核,主要是針對(duì)人員和機(jī)器單價(jià)的編制的依據(jù)以及合理性和方法能否準(zhǔn)確實(shí)行審核。
2 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的方法
建筑工程施工是一個(gè)金額大、周期長(zhǎng)的消費(fèi)和生產(chǎn)的過(guò)程,在這樣的過(guò)程當(dāng)中,會(huì)涉及很多次的價(jià)格設(shè)計(jì)以及確認(rèn),因此,使用合理的工程施工造價(jià)審核方法,在改善審核真實(shí)性的同時(shí),還能夠提高其審核的速度和質(zhì)量,達(dá)到工程施工造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的目的。通常的工程預(yù)結(jié)算審核方法有:
(1)全面審核法。全面審核法是指依據(jù)工程施工圖紙的各項(xiàng)要求,了解目前市場(chǎng)的各項(xiàng)價(jià)格、工程施工定額和工程施工組織承包等項(xiàng)目,對(duì)于工程施工的單價(jià)和數(shù)量等費(fèi)用進(jìn)行全面的審核和計(jì)算。
(2)重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法是針對(duì)工程預(yù)結(jié)算當(dāng)中的一些重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)行審核,這種審核方法和全面審核法不同的方面就是審核范圍有方向的不同,針對(duì)于全面審核來(lái)講,重點(diǎn)審核法比全面審核更具有側(cè)重點(diǎn)和針對(duì)性,常常是選定工程量較大而且費(fèi)用又相對(duì)比較高的施工項(xiàng)目實(shí)行審核,例如鋼筋混凝土工程和基礎(chǔ)工程等。對(duì)于高層建筑實(shí)行審核的時(shí)侯,還應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物的內(nèi)外側(cè)裝飾工程進(jìn)行審核。
(3)對(duì)比審核法。在對(duì)于同一地區(qū)的工程施工項(xiàng)目實(shí)行預(yù)結(jié)算審核的時(shí)侯,如果其工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和用途基本一致,那么工程價(jià)格也應(yīng)該基本相同,因?yàn)樵趯?duì)幾個(gè)工程預(yù)結(jié)算一起審核的資料實(shí)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)侯,這樣同類工程價(jià)格以及材料使用的規(guī)律性,會(huì)具有相對(duì)明顯的近似的地方。但是如果同類工程在價(jià)格方面發(fā)生了很大的差異,也可以依據(jù)價(jià)格指標(biāo)、功能用途、結(jié)構(gòu)方式等單方面的工程價(jià)格實(shí)行對(duì)比,從而找到與正常情況投資規(guī)律不相符的工程部分,對(duì)于這些工程實(shí)行重點(diǎn)審核。
(4)分組計(jì)算審核法。這個(gè)審核法主要是將預(yù)結(jié)算當(dāng)中相關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行分組,劃分出若干個(gè)小項(xiàng)目組,對(duì)于類似的或者有關(guān)的幾個(gè)項(xiàng)目組分別實(shí)行審核,同時(shí)能夠判斷出同一個(gè)小項(xiàng)目組當(dāng)中不同的工程項(xiàng)目審核之間所存在的差異,這樣審核方法具有很強(qiáng)的針對(duì)性,它的檢查速度快、工作量小、范圍小。
(5)篩選法。此方法作為統(tǒng)籌法當(dāng)中的一種常用審核方法,其方式是通過(guò)對(duì)各個(gè)部分工程在單位施工面積上的工程價(jià)格和數(shù)量等方面實(shí)行的審核,統(tǒng)籌出關(guān)于工程數(shù)量、價(jià)格以及用工三個(gè)方面的成本價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)表,在工程施工的過(guò)程當(dāng)中,但是所要審查的有關(guān)內(nèi)容與該標(biāo)準(zhǔn)不相符時(shí),對(duì)其單方面實(shí)行調(diào)整,這種審核辦法簡(jiǎn)單容易掌握。
3 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中注意要點(diǎn)
根據(jù)上述分析,工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核的方法有多種,無(wú)論采取哪種審核方法,都會(huì)存在一定的優(yōu)缺點(diǎn),如全面審核法優(yōu)點(diǎn)在于全面細(xì)致,審核的質(zhì)量高,效果較好;但是工作量大,且存在一定的重復(fù)勞動(dòng) 但是無(wú)論采取何種審核方法,在審核中都必須注意以下幾點(diǎn):
(1)在審核工程量清單時(shí),必須要熟練掌握清單計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)算原則和要求,熟悉全部施工圖紙,了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,同時(shí)在計(jì)算工程量時(shí)還要注意保持與招標(biāo)文件的一致性。在審核招標(biāo)控制價(jià)時(shí),應(yīng)力求做到與市場(chǎng)實(shí)際情況吻合,堅(jiān)持按照既要有利于競(jìng)爭(zhēng),也要能夠保證工程質(zhì)量的原則進(jìn)行。因此,一方面要熟練掌握定額和費(fèi)率的套用方法,同時(shí)也要充分了解市場(chǎng)信息,尤其是對(duì)主要的材料 部件的價(jià)格做到心中有數(shù),要綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。
(2)對(duì)于中期付款的審核,要注意按照合同要求進(jìn)行審核,嚴(yán)格按照合同付款方式,合同付款節(jié)點(diǎn),合同付款比例進(jìn)行工程款的批付,并做好現(xiàn)場(chǎng)簽證。設(shè)計(jì)變更的審核和控制,避免簽證和變更的隨意性,做好工程造價(jià)的事中控制,這就要求我們必須重視合同管理,重視合同的起草、談判、簽訂等過(guò)程,合同條款盡量全面,為結(jié)算打下良好基礎(chǔ)。
(3)進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)應(yīng)著重審查工程結(jié)算是否符合工程施工合同、招投標(biāo)文件的相關(guān)條款。施工單位報(bào)送的資料是否完整、準(zhǔn)確真實(shí),工程量及費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確,原圖紙中未做項(xiàng)目是否全部扣除,甲供材料的領(lǐng)用數(shù)量有無(wú)超欠供現(xiàn)象,施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類配合費(fèi)用有無(wú)按規(guī)定計(jì)算等。尤其對(duì)于工程變更應(yīng)該作為審核的重點(diǎn)。
(4)積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核,提高審核的效率和質(zhì)量。工程造價(jià)的主要影響因素是工程量和單價(jià),人工計(jì)算工程量存在誤差是難免的,近年來(lái),隨著信息技術(shù)的發(fā)展,計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以將工程量的誤差減少到最少。同時(shí),計(jì)算機(jī)系統(tǒng)也可以及時(shí)了解國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)價(jià)格信息,可以有效的提高審核效率和質(zhì)量。
(5)努力提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核人員的素質(zhì)。建筑工程的預(yù)結(jié)算審核不僅與經(jīng)濟(jì)有關(guān),與建筑技術(shù)也有直接關(guān)系,因此這就要求審核人員必須有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技能,在專業(yè)技能方面,對(duì)于工程變更單價(jià)的定價(jià)方法非常熟悉,能夠準(zhǔn)確確定工程變更的類型,了解各種材料的市場(chǎng)價(jià)格,熟悉建筑工程的施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工工藝。在審核過(guò)程中能夠深入工地,實(shí)事求是的掌握現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)信息。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之,建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核項(xiàng)目是一項(xiàng)專業(yè)性的工作,需要我們?cè)趯?shí)際的工作當(dāng)中不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)和積累,不僅要熟悉掌握審核的具體內(nèi)容,而且要不斷地總結(jié)工作中實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)起存在的不足及問(wèn)題所在,這樣才能在面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和工程建筑行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
1.竣工決算的構(gòu)成
公路工程竣工決算的主要構(gòu)成部分包括決算表和結(jié)算表,其中項(xiàng)目工程決算的各項(xiàng)工作一般是由項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行審核;工程竣工結(jié)算表形成后需要由不同的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),包括承包單位負(fù)責(zé)編制、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)復(fù)核、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行審核等。結(jié)算表編制完成后,監(jiān)理、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審核確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題后,施工單位將其上報(bào)業(yè)主,業(yè)主則結(jié)合該結(jié)算表,按照建設(shè)項(xiàng)目匯總編制,最終形成公路工程竣工決算表。
2.編制
根據(jù)編制工程決算時(shí),需要根據(jù)竣工資料來(lái)進(jìn)行,它是在各項(xiàng)施工活動(dòng)中逐步形成的信息,要求其是原始資料,其包含的內(nèi)容十分豐富,如項(xiàng)目評(píng)審文件、批復(fù)文件、批準(zhǔn)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、工程設(shè)計(jì)圖、竣工圖、計(jì)量報(bào)表、工程驗(yàn)收資料、工程變更設(shè)計(jì)圖紙、圖紙審核資料等。其中竣工圖是極為重要的方面,其較為詳細(xì)、直觀的反應(yīng)出了工程具體實(shí)施后的基本內(nèi)容,包括工程所處的位置、工程量、基本結(jié)構(gòu)、規(guī)格、竣工的公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。制定竣工圖的基本流程是先收集設(shè)計(jì)施工圖、變更圖等,并將其進(jìn)行對(duì)比分析,實(shí)現(xiàn)工程的實(shí)際測(cè)量,真實(shí)準(zhǔn)確的編制到竣工圖中。如果存在臨時(shí)設(shè)施工程,無(wú)法在竣工圖中標(biāo)志出來(lái),可以編制進(jìn)計(jì)量支付報(bào)表中,并附帶詳細(xì)的說(shuō)明,包括其在竣工圖上位置、內(nèi)容等??⒐D中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容需要按照規(guī)范清晰明確的標(biāo)志出來(lái),包括文字說(shuō)明、數(shù)據(jù)、線性圖案等,并嚴(yán)格按照比例出圖。竣工圖底稿完成后,需要經(jīng)過(guò)各個(gè)級(jí)層人員的復(fù)查后,遞交至業(yè)主和管理部門進(jìn)行審核,避免出現(xiàn)遺漏的項(xiàng)目。
3.竣工決算的編制要點(diǎn)分析
竣工決算編制主要是由竣工結(jié)算、竣工決算構(gòu)成的,一般是施工單位結(jié)合工程量的詳細(xì)內(nèi)容編制出結(jié)算表,決算表則需要先全面收集各個(gè)合同段編制出的結(jié)算表,再進(jìn)行匯總、整理后制定,具體內(nèi)容如下:
3.1結(jié)算表
首先需要編制出各項(xiàng)結(jié)算表,包括設(shè)計(jì)變更登記表、設(shè)計(jì)變更明細(xì)表、各種結(jié)算明細(xì)表、計(jì)日工明細(xì)表、價(jià)格調(diào)整內(nèi)容表、索賠資金表、獎(jiǎng)懲金額表、專項(xiàng)暫定金支出明細(xì)表、后期工程明細(xì)表、報(bào)廢工程明細(xì)表、施工材料消耗表、工程量清單結(jié)算表、標(biāo)底合同結(jié)算費(fèi)用轉(zhuǎn)換表。其中標(biāo)底合同結(jié)算費(fèi)用轉(zhuǎn)換表,其標(biāo)底費(fèi)用轉(zhuǎn)換需要建設(shè)單位負(fù)責(zé),公路工程施工各階段的費(fèi)用必須科學(xué)合理的編制,再由建設(shè)單位對(duì)各項(xiàng)表格進(jìn)行整理,編制成投資控制情況比較表及工程數(shù)量情況比較表,需要注意的是標(biāo)底合同轉(zhuǎn)換表中的建安費(fèi)暫定金額,需要與各結(jié)算費(fèi)用中的其他支付相對(duì)應(yīng),主要包括點(diǎn)工、工程保險(xiǎn)費(fèi)、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)節(jié)、專項(xiàng)暫定金、獎(jiǎng)懲金額、尾款利息等;工程保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)劃分至其他項(xiàng),另外臨時(shí)道路的施工費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、臨時(shí)供電設(shè)施、電訊設(shè)施、臨時(shí)工程的維修和拆除等,均需要?jiǎng)澐种僚R時(shí)工程項(xiàng)目。
3.2決算表
決算表在編制時(shí)需要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容,即工程量清單決算詳情表、設(shè)計(jì)變更詳情表、建設(shè)項(xiàng)目概況表、已經(jīng)批復(fù)的概預(yù)算轉(zhuǎn)換表、投資控制內(nèi)容對(duì)比表、工程數(shù)量對(duì)比表、機(jī)械設(shè)備購(gòu)進(jìn)表、工具購(gòu)進(jìn)表、器具購(gòu)進(jìn)表、其他費(fèi)用匯總表、人工及材料消耗表。在編制概預(yù)算轉(zhuǎn)換表時(shí),需要根據(jù)交通主管部門批準(zhǔn)的概算來(lái)開(kāi)展轉(zhuǎn)換工作,已經(jīng)批準(zhǔn)的概算項(xiàng)目需要適當(dāng)調(diào)節(jié),將交叉工程、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金等項(xiàng)目去掉,上述的支出則劃分至對(duì)應(yīng)的具體施工環(huán)節(jié)中,包括路基、路面、橋梁等,適當(dāng)總結(jié)各個(gè)名目的內(nèi)容,預(yù)留的費(fèi)用需要根據(jù)一定的比例劃分至建安費(fèi)預(yù)留經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)進(jìn)預(yù)留經(jīng)費(fèi)及其他預(yù)留經(jīng)費(fèi)中,保障工程量清單格式或者實(shí)施轉(zhuǎn)換后的費(fèi)用能夠和概算項(xiàng)目保持一致或者能夠一一對(duì)應(yīng),便于比較。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位還需要根據(jù)合同內(nèi)容及施工圖設(shè)計(jì)情況,對(duì)施工情況進(jìn)行檢查,核實(shí)工程的數(shù)量及各項(xiàng)金額,即采用分級(jí)管理的方式進(jìn)行復(fù)測(cè)確認(rèn)工作。
4.審計(jì)工作的現(xiàn)狀及要點(diǎn)
公路建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算包含了重要的審計(jì)工作,一般來(lái)說(shuō)審計(jì)過(guò)程是業(yè)主先進(jìn)行審核,審核完畢后,材料遞交至財(cái)政部門,少數(shù)情況下財(cái)政部門會(huì)親自審計(jì),一般是委托專業(yè)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)??⒐Q算編制工作完成之后,編制人員需要先對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的自審,再交由負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核,最后開(kāi)展竣工決算審計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)竣工決算審計(jì),未實(shí)施竣工決算審計(jì)的工程項(xiàng)目,不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。審計(jì)人員在開(kāi)展竣工決算審計(jì)的過(guò)程中,需要公平公正、認(rèn)真謹(jǐn)慎,有主有次,并具有扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力,由于各種因素的影響,如決算審核人員工作隨意,態(tài)度不佳,決算資料缺失等,使得審計(jì)工作質(zhì)量不佳,導(dǎo)致現(xiàn)在各項(xiàng)工程的審計(jì)結(jié)果一般為扣減。審計(jì)人員扣減出的項(xiàng)目、數(shù)量等,需要第一時(shí)間計(jì)算出其各項(xiàng)數(shù)據(jù),包括成本、利率等,分析其合理性,判斷其是否應(yīng)該扣減等。如果情況較為復(fù)雜,或者無(wú)法獨(dú)自進(jìn)行斷定,則需要先將詳細(xì)情況及個(gè)人的意見(jiàn)均匯報(bào)至領(lǐng)導(dǎo),再行處理。工程的審計(jì)工作完成后,需要不斷地進(jìn)行分析總結(jié),積累經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)技能水平,優(yōu)化審計(jì)工作的質(zhì)量。
總結(jié)
關(guān)鍵詞:電力;基建工程;預(yù)決算;審計(jì);效益;
文章編號(hào):1674-3520(2015)-06-00-01
一、目前電力基建工程預(yù)決算中存在的問(wèn)題
建設(shè)單位工程預(yù)決算審計(jì)工作是確定建設(shè)單位基本建設(shè)投資和工程造價(jià)的重要內(nèi)容。當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯(cuò)弊很多,主要有工程量不實(shí),多列工程項(xiàng)目,高套定額、亂取費(fèi)用,虛增工程造價(jià)等造成電力基建工程審計(jì)不合理,工程經(jīng)濟(jì)效益降低等。
(一)建設(shè)方信息不透明。主要體現(xiàn)在建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算不甚了解,往往受制于施工方,工程造價(jià)的合理性、客觀性、真實(shí)性將如何審核,審計(jì)人員又將如何把握審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),這無(wú)疑會(huì)給電力審計(jì)工作帶來(lái)相當(dāng)難度。并且基建工程監(jiān)督制度有待健全和完善,如對(duì)在施工過(guò)程中涉及設(shè)備變更、項(xiàng)目變更以及隱蔽工程的簽證制度的建立,健全工程監(jiān)理制度,健全對(duì)完工工程驗(yàn)收制度。相關(guān)職能部門如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。以上問(wèn)題的存在可以說(shuō)會(huì)給電力基建工程審計(jì)帶來(lái)一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)工程造價(jià)問(wèn)題。由于工程決算書(shū)由施工方編制交建設(shè)單位審核,施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價(jià),其表現(xiàn)形式是多計(jì)工作量、高估材料價(jià)格、從高套取費(fèi)用項(xiàng)目等等。高估材料價(jià)格是施工單位為了虛增工程造價(jià)的重要內(nèi)容。其中材料在工程造價(jià)中占很大比重。施工單位為了虛增工程造價(jià),往往在材料上大做文章,以謀取高額利潤(rùn)。利用材料價(jià)格不透明虛報(bào)價(jià)格,多計(jì)工程造價(jià)。在實(shí)際操作中,施工方往往利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)選取一些不通用、品牌新的材料或購(gòu)買材料時(shí)以種種理由舍近求遠(yuǎn),以達(dá)到虛報(bào)價(jià)格的目的。
(三)人員問(wèn)題。審定人員的素質(zhì)問(wèn)題直接影響著工作的順利進(jìn)行,其中有些工作人員,責(zé)任意識(shí)差,不熟悉預(yù)決算審核的內(nèi)容、技巧及市場(chǎng)信息,讓一些心懷不軌的施工單位鉆空子。主要是由于現(xiàn)在審計(jì)專業(yè)力量不足,人員緊缺,在招聘員工上沒(méi)有把好關(guān),在人員培訓(xùn)上沒(méi)有緊跟上等造成問(wèn)題的發(fā)生。
二、加強(qiáng)電力基建工程預(yù)決算的審計(jì)的措施
(一)計(jì)劃上。電力基建工程預(yù)決算審計(jì)的目的就是審核工程的預(yù)算以及竣工之后的結(jié)算是否是工程真實(shí)消耗的資金數(shù)目,在施工過(guò)程之中是否存在浪費(fèi)資金的情況或者一些其他的違規(guī)情況,也就是在竣工結(jié)算后審查工程的合理性、真實(shí)性,檢驗(yàn)竣工結(jié)算價(jià)格是否真實(shí)可靠。審計(jì)人員的負(fù)責(zé)范圍有施工合同、補(bǔ)充合同以及施工協(xié)議書(shū);除此之外審計(jì)人員還要負(fù)責(zé)審閱全套的施工設(shè)計(jì)圖,工程中由于某些問(wèn)題而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更圖紙以及此類產(chǎn)生附加費(fèi)用的變更所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更簽證單;施工中驗(yàn)收的隱蔽工程的隱蔽工程量計(jì)算書(shū)、工程決算書(shū);工程施工過(guò)程之中所需要的主要材料數(shù)量、價(jià)格;來(lái)自于施工單位的施工方自行采購(gòu)材料的原始憑證;還有建設(shè)單位在工程前期的預(yù)付工程款、預(yù)付材料款;在招投標(biāo)時(shí)一些有關(guān)于招標(biāo)文件的審計(jì)工作。
(二)明確審計(jì)工作要點(diǎn)。作為建設(shè)方,為了更好的完成工程,最重要的就是明確工程預(yù)決算審計(jì)的要點(diǎn),按照預(yù)決算審計(jì)的要求去完成電力基建工程,其中包括:施工圖預(yù)決算審計(jì)要點(diǎn)施工圖預(yù)決算審計(jì)就是根據(jù)施工圖和工程量清單來(lái)對(duì)工程預(yù)算數(shù)目進(jìn)行審核。對(duì)工程所直接產(chǎn)生的直接費(fèi)用進(jìn)行審核,這一環(huán)節(jié)包括了對(duì)于工程量的審核以及對(duì)套用定額的審核、對(duì)于工時(shí)和工時(shí)單價(jià)的審核以及對(duì)材料保管養(yǎng)護(hù)等價(jià)格的審核、對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用的審核以及對(duì)于其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的審核。對(duì)于獨(dú)立費(fèi)用進(jìn)行審核。
工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn):不同的工程會(huì)使用不同的結(jié)算方法, 而隨著結(jié)算方法產(chǎn)生變化,審計(jì)工作的要點(diǎn)也并不是一成不變的。在使用預(yù)算結(jié)算承包制進(jìn)行工程結(jié)算的條件下,審計(jì)工作的核心是審查由乙方在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更及其產(chǎn)生的相關(guān)附加費(fèi)用是否已經(jīng)得到了原始設(shè)計(jì)單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動(dòng)是否已經(jīng)得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn);由設(shè)計(jì)改變所帶來(lái)的工程量變化是否真實(shí), 工程之中所套用的定額是否準(zhǔn)確合理;設(shè)計(jì)變更所帶來(lái)的材料增減是否同時(shí)計(jì)入, 是否存在只計(jì)算加量而不計(jì)算減量的情況產(chǎn)生;是否存在施工方收取不正當(dāng)費(fèi)用的環(huán)節(jié)。而在使用招標(biāo)承包進(jìn)行結(jié)算的情況下,審計(jì)工作的重點(diǎn)則是結(jié)算時(shí)的工程款是否和中標(biāo)價(jià)格相同。
工程決算審計(jì)的要點(diǎn):工程決算審計(jì)主要需要進(jìn)行審閱的是工程竣工的決算報(bào)表、交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)性。決算報(bào)表是否符合規(guī)范指的就是決算報(bào)表申報(bào)的時(shí)間是否是按照規(guī)定的要求。交付使用財(cái)產(chǎn)的合規(guī)就是要確認(rèn)工程量是否真實(shí)、物品使用量是否超出了計(jì)劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動(dòng)產(chǎn)中進(jìn)行結(jié)算;工程成本是否存在虛報(bào)情況, 待攤費(fèi)用是否合理分配,是否存在虛標(biāo)固定資產(chǎn)價(jià)格等情況的產(chǎn)生。
(三)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計(jì)算是否正確直接關(guān)系到工程預(yù)算的可靠性。工程量審計(jì)就是嚴(yán)格審核結(jié)算報(bào)表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同,存不存在虛標(biāo)工程量的問(wèn)題。我們應(yīng)加強(qiáng)自身施工過(guò)程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結(jié)構(gòu)部分的鋼架梁,在明確了審查的核心之后,保證施工過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范采購(gòu)、用料和施工。數(shù)據(jù)來(lái)源是否存在虛假,其計(jì)算方法是否符合要求,計(jì)算系數(shù)是否來(lái)自于應(yīng)用的預(yù)規(guī)等。工程量的重復(fù)計(jì)算在工程之中相對(duì)而言比較常見(jiàn)。這些都是被審查的重點(diǎn)。
直接費(fèi)用的審計(jì), 直接費(fèi)用的審計(jì)工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費(fèi)用。在施工過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督工作,避免在施工過(guò)程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費(fèi)用得情況,因此,在對(duì)直接費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)前自己嚴(yán)格審核套用的定額是否合乎要求,以應(yīng)審計(jì)。
綜上所述,電力基建工作的預(yù)決算審計(jì)是電力基建工作中十分重要的項(xiàng)目,如何加強(qiáng)電力基建工程預(yù)決算審計(jì)是工作人員不斷探索發(fā)展的方向,隨著我國(guó)電力體制的不斷發(fā)展工作人員必須與時(shí)俱進(jìn)更好的完成電力基建的審計(jì)工作,提高審計(jì)質(zhì)量,為電力工程做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]陳曦.電力基建工程預(yù)決算審計(jì)的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技展望,2014,(18):113-113.
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);竣工計(jì)算;審計(jì)工程
竣工結(jié)算實(shí)際上就是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)過(guò)質(zhì)量的驗(yàn)收,符合相關(guān)的質(zhì)量要求和合同要求,給承包單位結(jié)算的最后的工程款,是工程造價(jià)的最后的工作環(huán)節(jié),想要保證竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性,就要有嚴(yán)格的審核,從而真實(shí)的反映出工程總造價(jià)。
一、審計(jì)前期準(zhǔn)備工作
(一)整理竣工資料竣工資料是做好審計(jì)工作的重要依據(jù),因此要準(zhǔn)備好竣工資料,主要包括投標(biāo)文件、工程合同、補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)計(jì)變更通知單等相關(guān)的證明材料。(二)熟悉竣工圖紙竣工圖紙是審計(jì)結(jié)算過(guò)程中的重要依據(jù),因此要全面熟悉竣工圖紙的內(nèi)容,避免審計(jì)的失誤。(三)了解計(jì)算包含的范圍在竣工計(jì)算審查工作中,要對(duì)審查計(jì)算的范圍有全面的了解,從而很好的掌握工程的內(nèi)容。(四)清所采用的單位估價(jià)表在竣工結(jié)算審計(jì)工作中要對(duì)工程的性質(zhì)有詳細(xì)的理解,熟悉工程項(xiàng)目的定價(jià)等資料。(五)深入現(xiàn)場(chǎng),掌握工程實(shí)況為提高結(jié)算準(zhǔn)確率,除了審核施工資料,還要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面了解,避免存在重復(fù)施工項(xiàng)目,審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也可及時(shí)核對(duì)。
二、工程竣工結(jié)算審計(jì)要點(diǎn)
(一)確定合理的審計(jì)方法由于不同的工程項(xiàng)目的要求不同,所以要選擇適合的審計(jì)方法,保證計(jì)算審計(jì)工作的正確性與高效性。審計(jì)方法主要包括全面審查法、重點(diǎn)審查法、分解對(duì)比審查法,標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。全面審查法適合工程量小,工藝簡(jiǎn)單的工程。此結(jié)算方法可提高審查工作效率,具有全面性和具體性的特點(diǎn),避免竣工結(jié)算中出現(xiàn)的錯(cuò)誤,但也有一定的缺點(diǎn),如耗費(fèi)的時(shí)間較多。重點(diǎn)審查法實(shí)際上是對(duì)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查,這種審查方法符合工程量大和施工復(fù)雜的工程,如建筑工程中的門窗等。分解對(duì)比審查法主要是把工程進(jìn)行分解,最后進(jìn)行分別審查結(jié)算,如果發(fā)現(xiàn)某一部分有錯(cuò)誤,可以進(jìn)行重新審查,效率比較高。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法適用于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或者通過(guò)圖紙施工的工程預(yù)算審核,在審核的過(guò)程中把標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算作為審查的標(biāo)準(zhǔn),如果存對(duì)局部調(diào)整的部分進(jìn)行審查,具有效率高的特點(diǎn),但是有一定的局限性,適用的范圍小。(二)工程量的審核建筑工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)與工程量由很大的關(guān)系,工程量越大工程造價(jià)就越高,在審查的過(guò)程中要按照規(guī)定的圖紙和相關(guān)的工程量進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的審查,避免審查工作中出現(xiàn)漏算、重算和錯(cuò)算情況的發(fā)生,認(rèn)真進(jìn)行竣工核對(duì),為竣工結(jié)算提供真實(shí)的依據(jù)確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性,從而選擇合適的結(jié)算方法,在審查時(shí)要注意結(jié)算單位的一致性,注意施工列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否一致,避免審查過(guò)程中的錯(cuò)誤。除此之外,還要對(duì)合同中工程量的相關(guān)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則進(jìn)行全面的了解,施工單位編制的工程結(jié)算,會(huì)存在障眼法,通過(guò)違法手段對(duì)一些工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算,所以要對(duì)竣工結(jié)算規(guī)則進(jìn)行全面的了解,避免重復(fù)計(jì)算情況的發(fā)生。(三)工程單價(jià)價(jià)款的審核在工程單價(jià)價(jià)款的審核過(guò)程中,要確定相關(guān)內(nèi)容是否正確,材料和設(shè)備的單價(jià)依據(jù)是否準(zhǔn)確及都市工程單價(jià)價(jià)款審核的重要內(nèi)容,也是工程審核過(guò)程中不能忽視的一部分,因此審核過(guò)程中也要重視工程單價(jià)價(jià)款的審核,避免出現(xiàn)紕漏。(四)簽證、設(shè)計(jì)變更及洽商的審核在簽證、設(shè)計(jì)變更及洽商的審核的過(guò)程中首要確保簽證與洽商質(zhì)量的真實(shí)性與合法性,避免簽證、補(bǔ)充協(xié)議與招標(biāo)文件之間發(fā)生不必要的沖突。認(rèn)真核實(shí)竣工圖紙的真實(shí)性,從而確定施工項(xiàng)目的可靠性,如果簽證表述不清,用詞不準(zhǔn)確等在一定程度上增加了結(jié)算審核的難度,嚴(yán)重的還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。有些施工單位會(huì)在簽證上弄虛作假,以少報(bào)多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤(rùn)會(huì)在施工過(guò)程中偷工減料,導(dǎo)致施工中出現(xiàn)亂簽證的現(xiàn)象,為了避免上述現(xiàn)象就要嚴(yán)格把關(guān),明確責(zé)任,杜絕簽證項(xiàng)目的盲目簽證。在審核現(xiàn)場(chǎng)簽證過(guò)程中要做到以下幾點(diǎn):首先要避免盲目簽證,由于很多施工單位在施工過(guò)程中,不熟悉相關(guān)的管理規(guī)定,存在虛報(bào)預(yù)算定額的現(xiàn)象,導(dǎo)致很多簽證不符合工作流程,出現(xiàn)很多盲目簽證的項(xiàng)目。其次要審核現(xiàn)場(chǎng)簽證是否手續(xù)齊全,是否存在相關(guān)負(fù)責(zé)人漏簽的現(xiàn)象。最后要審核現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目是否清晰,如果在審查的過(guò)程中只存在金額,沒(méi)有工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和數(shù)量,就不能作為工程結(jié)算的憑證。
三、結(jié)算審計(jì)中需要注意的事項(xiàng)
(一)材料價(jià)格計(jì)取由于建筑工程是施工周期比較長(zhǎng),具有很多不確定的因素,材料的市場(chǎng)價(jià)格會(huì)存在變化的現(xiàn)象,導(dǎo)致材料在采購(gòu)的過(guò)程中存在價(jià)格不一的現(xiàn)象,如果在竣工審計(jì)的過(guò)程中沒(méi)有明確材料的型號(hào)和材質(zhì),就會(huì)提高竣工審計(jì)結(jié)算的難度。在竣工結(jié)算審計(jì)過(guò)程中,大多數(shù)采用市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行計(jì)算,所以會(huì)與預(yù)算造價(jià)存在一定的偏差。為了避免上述情況的發(fā)生,審計(jì)工作人員要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,全面了解建筑材料的價(jià)格,及時(shí)與各方進(jìn)行溝通,從而避免審計(jì)過(guò)程中的矛盾。(二)結(jié)算審核的責(zé)任心由于工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)比較復(fù)雜繁瑣的工作,如果在工作過(guò)程中缺乏耐心與責(zé)任心就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,有時(shí)會(huì)漏掉審查的項(xiàng)目,嚴(yán)重的會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,因此在審計(jì)的過(guò)程中需要具有一定的責(zé)任心。(三)提高專業(yè)人員的素養(yǎng)想要做好竣工計(jì)算工作,審核人員需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng),不僅要擁有專業(yè)的知識(shí),更要全面了解竣工結(jié)算的每個(gè)環(huán)節(jié),熟悉相關(guān)的法律規(guī)定,做好相關(guān)的審計(jì)工作,避免結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)少算、漏算的現(xiàn)象,具有研究的精神,不斷總結(jié)自己工作的經(jīng)驗(yàn),提高自身的思想修養(yǎng),堅(jiān)決抵制建筑市場(chǎng)中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為,是工程竣工結(jié)算得到有效的保證。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,工程竣工結(jié)算審計(jì)工作具有重要的作用,所以在審計(jì)的過(guò)程中遵循法律的規(guī)定,采用正確的審計(jì)的方法,保證審計(jì)工作的真實(shí)性與科學(xué)性,進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)工程竣工結(jié)算審計(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);預(yù)結(jié)算審核;工程量
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的范疇
建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作內(nèi)容主要有建筑工程范圍、建筑工程量、建筑工程定額套用以及費(fèi)用計(jì)取這四個(gè)方面,在參照工程項(xiàng)目的具體施工設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程項(xiàng)目的合同、工程招標(biāo)的文件和工程材料設(shè)備的價(jià)格簽證等相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核。嚴(yán)格遵循我國(guó)建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)決算審核工作,審核工作有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
(1)審核好建筑工程的范圍。開(kāi)展審核建筑工程范圍的工作,主要依照工程合同和招投標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定,與實(shí)際施工范圍進(jìn)行對(duì)比,來(lái)判斷審核實(shí)際施工范圍是否合理以及總包方和分包方之間的施工界面是否符合規(guī)定,這樣可以避免施工單位多報(bào)或者重復(fù)上報(bào)的情況發(fā)生,從而降低了工程造價(jià)的成本,提高了工程的經(jīng)濟(jì)效益。(2)審核好建筑的工程量。審核建筑工程量是開(kāi)展工程預(yù)算的前提條件和做好建筑工程預(yù)算的重要途徑。但由于計(jì)算建筑工程的工作量大而復(fù)雜,使得工程量的計(jì)算精確率對(duì)預(yù)算的精確率起著決定性的作用。因此,建筑工程量的審核必須嚴(yán)格按照審核的規(guī)定,結(jié)合圖紙和先進(jìn)的計(jì)算方法計(jì)算工程量,然后進(jìn)行合理的調(diào)整,以達(dá)到減少計(jì)算與預(yù)算之間的誤差,提高預(yù)算的精確率的目的。(3)工程的定額套用審核工作。審核建筑工程套用的定額,主要是審核工程項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目合同和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否相符,然后以此作為依據(jù)審核他們的定額換算內(nèi)容和換算方法是否正確,以確保工程預(yù)結(jié)算工作的科學(xué)性。(4)審核好建筑工程的費(fèi)用計(jì)取。在進(jìn)行建筑工程的費(fèi)用計(jì)取的審核時(shí),一定要嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r(jià)的管理機(jī)構(gòu)頒布的相關(guān)管理文件、建筑工程的合同以及當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)文件來(lái)確定工程合理的取費(fèi)。當(dāng)工程的費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮時(shí),應(yīng)在結(jié)算審核時(shí)對(duì)關(guān)變更事項(xiàng)同比下浮進(jìn)行檢查,保證審核取費(fèi)的合理性、正確計(jì)算取費(fèi)。
2. 工程造價(jià)的審核方法
2.1全面審核法
全面審核法是按照施工圖的有關(guān)要求,與現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定相結(jié)合,全面地對(duì)工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行審核。這種方法具有審核面廣、審核結(jié)果出現(xiàn)的工程造價(jià)差錯(cuò)率低、質(zhì)量比較高的特點(diǎn),被廣泛的使用于建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作之中。特別是對(duì)于樞紐工程、主要單位工程,這種工藝較為復(fù)雜、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量比較薄弱的單位應(yīng)采用全面審計(jì)法。
2.2重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法是建立在全面審核法的基礎(chǔ)上,對(duì)預(yù)結(jié)算的重點(diǎn)部分進(jìn)行有針對(duì)性審核,從而達(dá)到減少工作量和提高工作效率目的。這種方法與不同于全面審核法,其審核范圍有側(cè)重,一般選擇如基礎(chǔ)工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程等工程量大且費(fèi)用較高的分項(xiàng)工程作為審核重點(diǎn)。在水利樞紐工程中,應(yīng)重視臨時(shí)工程的工程量審核,重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。
2.3對(duì)比審核法
對(duì)比審核法主要是針對(duì)同一地區(qū)、同一用途、建筑結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)基本相同的建筑工程,通過(guò)對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算的單位造價(jià)指標(biāo)、分部工程比例、專業(yè)投資比例以及工料消耗指標(biāo)等進(jìn)行對(duì)比和分析,對(duì)發(fā)現(xiàn)與造價(jià)規(guī)律不相符的部分進(jìn)行針對(duì)性的審核。主要適用于審核的建筑工程同以前完工且基本相似的建筑工程,且各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)較高的精準(zhǔn)性。
2.4分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法就是將預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分成若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量。首先,是把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的若干個(gè)部分項(xiàng)工程進(jìn)行編組,再利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系,審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,從而判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確性。這種方法審查速度快而且工作量小,多用于土建工程中。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,求出底層建筑面積、樓地面面積,再利用這些數(shù)據(jù)計(jì)算出其他分項(xiàng)的工程量。
3. 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)分析
以上論述的建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法都具有各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),現(xiàn)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)進(jìn)行分析和總結(jié)。
3.1 審核工程量
由于工程造價(jià)隨著建筑施工的建筑量增加而增加,施工預(yù)結(jié)算人員必須按照工程量計(jì)算規(guī)則和施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量。全面了解清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求和計(jì)算原則。必須明確工程量計(jì)算范圍是否符合相關(guān)規(guī)定,如確定關(guān)于工程量計(jì)算的方式與范圍是否正確、簽證單工程量的合理性與有效性變更通知書(shū)等。確保審核工作中計(jì)算單位的統(tǒng)一性,審核計(jì)量單位應(yīng)特別注意清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的要求是否統(tǒng)一,工程量計(jì)算口徑是否一致。在實(shí)際審查過(guò)程中,盡可能避免工程量出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算等情況,對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì),以提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性。
3.2 明確預(yù)結(jié)算的范圍
在進(jìn)行審核工作前,要對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制說(shuō)明、施工要求以及設(shè)計(jì)特點(diǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格的分析,明確預(yù)結(jié)算的范圍和按文件資料對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行分類。在審核過(guò)程中,掌握與熟悉施工圖紙的同時(shí),應(yīng)注重施工現(xiàn)場(chǎng)的核查工作,充分了解掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,對(duì)施工完畢的內(nèi)容和竣工圖紙進(jìn)行核實(shí),按照實(shí)際情況進(jìn)行合理實(shí)際的結(jié)算審計(jì)。
3.3 實(shí)施階段的審核
審核設(shè)備費(fèi)用與材料費(fèi)用。通過(guò)有關(guān)資料的分析,設(shè)備費(fèi)用與材料費(fèi)用是工程造價(jià)的主要部分,是整個(gè)工程費(fèi)用的一半以上。所以審計(jì)人員要進(jìn)行合理的結(jié)算,必須有效的對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。在建筑施工過(guò)程中,全面了解套用費(fèi)率與定額的方法和掌握市場(chǎng)信息,做好材料市場(chǎng)價(jià)格全方面的調(diào)查工作,掌握市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的規(guī)律,與市場(chǎng)價(jià)格相結(jié)合進(jìn)行計(jì)算,提高購(gòu)買材料價(jià)格合理性和效益。對(duì)于中期付款審核工作應(yīng)根據(jù)合同要求審核中期付款,并結(jié)合合同中規(guī)定的付款方式、付款節(jié)點(diǎn)以及合同付款比例付工程款。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證和審計(jì)變更的審核與控制,預(yù)防簽證與變更的隨意性,注重工程造價(jià)事中控制。
3.4 結(jié)算審核工作要點(diǎn)
在建筑工程中,由于地區(qū)和建筑工程中所涉及到的內(nèi)容的不同,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門的建設(shè)文件為準(zhǔn)則來(lái)確定相關(guān)費(fèi)率。審查過(guò)程中,應(yīng)注重工程量和費(fèi)用的計(jì)算,審核工程的結(jié)算與工程施工合同和招投標(biāo)文件是否相符,原圖紙中未做項(xiàng)目是否全部扣除以及施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類配合費(fèi)用是否已按規(guī)定計(jì)算等。審核的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)與市場(chǎng)實(shí)況相符,隨著市場(chǎng)價(jià)格體制的變化,使得材料的價(jià)格也出現(xiàn)了較大的波動(dòng),因此審核人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,做好市場(chǎng)方面的調(diào)查,確定合理的價(jià)格。這樣不僅可以有利于競(jìng)爭(zhēng),更可以保證工程質(zhì)量。
4.結(jié)語(yǔ)
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)較為系統(tǒng)、復(fù)雜的工作,與工程整體造價(jià)的控制工作息息相關(guān)。因此,在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核工作中,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)脑靸r(jià)審核法,把握住審核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好各方面的造價(jià)審核工作,提高預(yù)結(jié)算審核工作實(shí)用性,有效地控制投資成本,確保建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]葉曉夏.淺述工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核步驟及審核方法[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2012(05).
【摘要】近些年,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、科技水平的快速提升,國(guó)內(nèi)各大城市的規(guī)劃與建設(shè)越發(fā)頻繁,以至于地鐵工程項(xiàng)目的籌建數(shù)量、設(shè)計(jì)規(guī)模日益加大,其不僅大幅增加了項(xiàng)目的施工難度與工程量,同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目管理工作提出了新的要求。本文就地鐵工程項(xiàng)目竣工結(jié)算管理要點(diǎn)作簡(jiǎn)要的分析、探討。
【關(guān)鍵詞】地鐵工程;竣工結(jié)算管理;問(wèn)題;要點(diǎn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模不斷加大,由此不僅給項(xiàng)目的施工帶來(lái)了一定的困難,同時(shí)也對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)監(jiān)督、管控、審核工作提出了新的要求。目前,我國(guó)多數(shù)地鐵工程項(xiàng)目的施工建設(shè),受設(shè)計(jì)水平、場(chǎng)地環(huán)境等多方面因素影響,均會(huì)不同程度造成工程變更、工程索賠事項(xiàng)的發(fā)生,而在項(xiàng)目進(jìn)入竣工結(jié)算階段后,倘若沒(méi)能開(kāi)展行之有效的審核與管理,則難以保證竣工結(jié)算資料編審速度,同時(shí)也難以保證結(jié)算價(jià)格的真實(shí)、合理。以下,本文就地鐵工程竣工結(jié)算管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,同時(shí)提出相應(yīng)的管理要點(diǎn)以供參考。
1 地鐵工程項(xiàng)目竣工結(jié)算管理工作存在的問(wèn)題
1.1 結(jié)算編制、審核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)多數(shù)地鐵工程項(xiàng)目在進(jìn)行竣工結(jié)算的審核時(shí),通常需要承包商先行收集整理、編制竣工結(jié)算資料,再由業(yè)主委托至具備相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)加以審核,業(yè)主對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)出具成果進(jìn)行審批,然后將最終的審核結(jié)果上報(bào)至項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)、財(cái)政部門?;诖朔N流程,地鐵項(xiàng)目的竣工結(jié)算編制、審核期限一般在一年以上,嚴(yán)重影響了各個(gè)參建單位的經(jīng)濟(jì)利益。
1.2 竣工結(jié)算的管理水平較低
目前,國(guó)內(nèi)多數(shù)地鐵項(xiàng)目參建各方的管理人員在具體監(jiān)督、管控工作實(shí)施的過(guò)程中,通常側(cè)重于項(xiàng)目的施工階段管理,而忽視了對(duì)竣工結(jié)算的管理。參建各方雖然具有一定的技術(shù)水平、管理能力,但仍缺乏有關(guān)結(jié)算管理方面的專業(yè)知識(shí)與技巧,對(duì)于工程索賠、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等重要事項(xiàng)的原始資料,沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行收集、整理,從而影響到竣工結(jié)算的編審結(jié)果。從承包商、監(jiān)理單位人員結(jié)構(gòu)來(lái)看,在施工階段投入較多,在竣工結(jié)算階段,通常留下進(jìn)行竣工結(jié)算的人員存在資質(zhì)不夠、數(shù)量不滿足的情況,從而嚴(yán)重影響到竣工結(jié)算的進(jìn)展。
1.3 簽證、變更、索賠手續(xù)不完善
一般情況下,地鐵工程項(xiàng)目的施工建設(shè),受設(shè)計(jì)詳細(xì)完備程度、現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地條件影響,均會(huì)不同程度的出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”、工程索賠,從而大幅增加項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)簽證數(shù)量。然而,一些變更、簽證由于缺少必要的監(jiān)管、審核,導(dǎo)致直至竣工結(jié)算時(shí)手續(xù)仍不完善,具體表現(xiàn)為變更依據(jù)不充分、缺少變更指令、變更起止時(shí)間點(diǎn)不能準(zhǔn)確界定、缺少現(xiàn)場(chǎng)圖片及聯(lián)測(cè)資料、缺少變更圖紙等。變更、索賠處理是結(jié)算工作的重要節(jié)點(diǎn),此項(xiàng)工作遲延直接導(dǎo)致竣工結(jié)算資料編制時(shí)間遲延,同時(shí)也加大了結(jié)算審核工作的難度。
2 地鐵工程竣工結(jié)算管理的實(shí)施要點(diǎn)
針對(duì)本文上述地鐵項(xiàng)目竣工結(jié)算管理工作存在的問(wèn)題,建議自項(xiàng)目的擬建、融資、招標(biāo)階段開(kāi)始,采取全過(guò)程、全方位的造價(jià)監(jiān)管模式,而有關(guān)項(xiàng)目造價(jià)的咨詢機(jī)構(gòu),在與項(xiàng)目業(yè)主簽訂具體合同、協(xié)議后,指派專人參與到施工現(xiàn)場(chǎng)的管理活動(dòng)中,充分利用其有關(guān)工程造價(jià)管理方面的知識(shí)、技巧以及經(jīng)驗(yàn),協(xié)同項(xiàng)目的建設(shè)方、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位、完成概、預(yù)算編制、施工過(guò)程中變更索賠審核、竣工結(jié)算審核等多個(gè)階段、環(huán)節(jié)的造價(jià)監(jiān)控工作?;诖朔N管理模式,項(xiàng)目竣工結(jié)算的管理應(yīng)把握好以下幾個(gè)管控要點(diǎn):
2.1 做好竣工結(jié)算管理的前期準(zhǔn)備:
地鐵工程的竣工結(jié)算,是一項(xiàng)需要參建各方通力合作完成的重要工作,提前做好結(jié)算準(zhǔn)備工作,可加快結(jié)算進(jìn)程,提高各項(xiàng)送審資料的編制質(zhì)量。
a)及時(shí)出臺(tái)結(jié)算管理辦法。為保證負(fù)責(zé)建設(shè)管理的各項(xiàng)工程的結(jié)算工作順利開(kāi)展,需明確各職能部門分工、結(jié)算原則、結(jié)算工作人員要求、結(jié)算編制要求、結(jié)算內(nèi)控計(jì)劃等,對(duì)承包商結(jié)算編制、業(yè)主團(tuán)隊(duì)結(jié)算審核起到指導(dǎo)作用,做到結(jié)算編制、審核有章可循,以便順利完成工程竣工結(jié)算工作。
b)注重合同差異性,針對(duì)合同特點(diǎn)提前部署結(jié)算工作。結(jié)算編審是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,歷時(shí)較長(zhǎng)情況復(fù)雜,每個(gè)合同均具有個(gè)體性和差異性,在結(jié)算編審過(guò)程中會(huì)遇到不同問(wèn)題,應(yīng)針對(duì)不同類型合同,制定不同結(jié)算開(kāi)始時(shí)間。例如總價(jià)包干合同,可分冊(cè)編制,對(duì)于總價(jià)包干部門提早編制,變更部分、調(diào)差部分具備條件時(shí)開(kāi)始編制。
2.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制:
在地鐵工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,對(duì)于各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠行為,需首先保證原始資料的齊全和規(guī)范。上述行為的發(fā)生,不僅需要配有全面、完善的方案文件、工程量文件、日期記錄、圖示文件等書(shū)面資料,同時(shí)還應(yīng)在各類文件中加蓋相關(guān)各方責(zé)任人、項(xiàng)目經(jīng)理的簽章,以此避免項(xiàng)目結(jié)算時(shí)存在虛報(bào)、扯皮現(xiàn)象。
對(duì)于設(shè)計(jì)變更應(yīng)加大監(jiān)督審核力度,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。組織具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)、管理、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行綜合評(píng)審,先行評(píng)估、確定變更內(nèi)容的價(jià)款數(shù)額,再組織進(jìn)行可行性的分析與商討,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)在處理變更過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)評(píng)審時(shí)確定的初步估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
值得注意的是,對(duì)于工程索賠、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證中的價(jià)款確定,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同中確定的定價(jià)原則進(jìn)行計(jì)算,沒(méi)有價(jià)格信息的材料、設(shè)備,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),避免虛報(bào)或錯(cuò)過(guò)詢價(jià)時(shí)機(jī)無(wú)合理依據(jù)的情況發(fā)生。
設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠的所有資料、文件都應(yīng)由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及時(shí)審核確認(rèn)增減價(jià)款,并應(yīng)歸檔保存,為后續(xù)的竣工結(jié)算提供基礎(chǔ)依據(jù)。
2.3 加強(qiáng)對(duì)工程資料、檔案的管理:
結(jié)算工作不僅需要施工單位、監(jiān)理單位以直接的管理、審核、監(jiān)督加以控制,同時(shí)也需要項(xiàng)目的業(yè)主充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程資料、檔案的管理。在實(shí)際的工作中,項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)指派專人實(shí)時(shí)監(jiān)控施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,及時(shí)收集各種工程資料,待經(jīng)過(guò)分類、過(guò)濾以后,以書(shū)面文件的形式歸入項(xiàng)目檔案中,并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠的監(jiān)控與管理,認(rèn)真核定其具體內(nèi)容、整理相關(guān)資料,從而為后續(xù)的竣工驗(yàn)收、索賠處理等工作提供真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的書(shū)面依據(jù)。
2.4 加強(qiáng)對(duì)竣工結(jié)算的審核:
一般情況下,地鐵工程的竣工結(jié)算是由項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)部門負(fù)責(zé)審核。在報(bào)送審計(jì)部門之前,通常由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受業(yè)主委托進(jìn)行結(jié)算審核工作,審核過(guò)程中,首先需要全面核對(duì)項(xiàng)目的施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、合同文件、竣工圖紙、工程索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng),以確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程量、設(shè)計(jì)變更是否存有重復(fù)事項(xiàng),審查其相關(guān)手續(xù)是否齊全,分析建材調(diào)差的范圍、種類是否合理,衡量市場(chǎng)價(jià)的認(rèn)定是否準(zhǔn)確等。值得注意的是,倘若項(xiàng)目的工期拖延、質(zhì)量等級(jí)不符,則需要向施工方進(jìn)行反索賠。審核結(jié)算資料過(guò)程中,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程量、定額套用的審核力度等,分別以實(shí)地勘察、資料核對(duì)、文件審定等多種方式加以分析,以保證竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算管理,應(yīng)貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中,進(jìn)一步加強(qiáng)造價(jià)控制,重點(diǎn)針對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等重要事項(xiàng)采取監(jiān)督、管控、審核措施,以此保證各項(xiàng)送審資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,為結(jié)算審核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 工程造價(jià)審計(jì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)質(zhì)量
Abstract: the construction project the quantities bill valuation standard "the new pricing mode from July 1, 2003 for more than nine years since the implementation of time, after years of practice and revising perfect, already gradually mature, how to better to complete the project cost auditing has been engineering audit service industry of research, this paper from the understanding of the basic engineering cost audit program beginning, which lead to the necessity of project cost audit, engineering cost audit the main point, the project cost auditing risk and risk of evasion these a few content, and finally on how to improve the project cost audit quality put forward its own views.
Keywords: engineering cost auditing audit risk audit quality
中圖分類號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著全球一體化的發(fā)展,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,建筑業(yè)也逐步走向市場(chǎng),于之相對(duì)應(yīng)的工程審計(jì)服務(wù)行業(yè)也愈加規(guī)范化。2003年7月,我國(guó)有關(guān)部門對(duì)工程造價(jià)管理體系進(jìn)行了改革,頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,正式提出了工程量清單計(jì)價(jià)模式,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式逐漸由新的計(jì)價(jià)模式所代替,經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,這一模式逐漸被市場(chǎng)接受,2008年,中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)03清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行了修訂和完善,GB50500-2008《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》自2008年12月1日開(kāi)始實(shí)施,各省、市根據(jù)自身的建設(shè)市場(chǎng)情況結(jié)合科技的進(jìn)步及勞動(dòng)發(fā)展的水平,對(duì)相應(yīng)的定額計(jì)價(jià)依據(jù)也進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善;在這種環(huán)境下,如何更好的做好工程造價(jià)審計(jì)也是本文討論的課題。
一、工程造價(jià)審計(jì)的基本程序
(一)、審計(jì)資料的交接
中介審計(jì)機(jī)構(gòu)在接受項(xiàng)目委托后,第一步首先做的是審計(jì)資料的交接工作,在資料交接的時(shí)候,應(yīng)根據(jù)合同的約定內(nèi)容注意以下資料的查收:
(1)、招標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)充文件或答疑;
(2)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要;
(3)、工程施工合同、補(bǔ)充協(xié)議;
(4)、原招標(biāo)圖、竣工圖、地質(zhì)報(bào)告、圖紙交底會(huì)審紀(jì)要;
(5)、工程結(jié)算書(shū)、工程聯(lián)系單、甲供材料清單;
(6)、開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收證書(shū)、隱蔽工程記錄等。
(二)、審計(jì)準(zhǔn)備工作
審計(jì)人員在接收資料后,要先熟悉資料,缺少資料或?qū)Y料中某些有疑問(wèn)的問(wèn)題及時(shí)跟委托方進(jìn)行溝通,及時(shí)踏勘現(xiàn)場(chǎng),了解情況,并且結(jié)合工程項(xiàng)目結(jié)算的審計(jì)要求制定審計(jì)方案和計(jì)劃。
(三)、工程造價(jià)審計(jì)工作的實(shí)施
做好各方面準(zhǔn)備工作后,即進(jìn)入審計(jì)實(shí)施階段,這一階段主要包括工程量的核算、價(jià)格的審查、工程量的核對(duì)、出具結(jié)算審計(jì)初稿;針對(duì)于施工方或甲方提出的審計(jì)初稿反饋意見(jiàn),進(jìn)行核對(duì)調(diào)整;審計(jì)異議較大的情況下,由甲方召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),并出具最終調(diào)整意見(jiàn)稿。
(四)、出具審計(jì)報(bào)告
出具最終調(diào)整意見(jiàn)稿后,及時(shí)征詢甲乙雙方的意見(jiàn),在雙方簽字蓋章確認(rèn)同意后,出具工程結(jié)算審核報(bào)告,相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。
二、工程造價(jià)審計(jì)的必要性
(一)、工程造價(jià)審計(jì)是辦理工程竣工決算的基礎(chǔ)
辦理工程竣工決算首先需要確定一個(gè)合理的工程造價(jià),工程造價(jià)審計(jì)的本質(zhì)就是以客觀、公正的立場(chǎng)合理確定和有效控制工程造價(jià),它是辦理工程竣工決算的基礎(chǔ),通過(guò)工程造價(jià)審計(jì)這一過(guò)程,各方的有效利益得到了具體量化。
(二)、工程造價(jià)審計(jì)是降低造價(jià)成本,提高投資回報(bào)效率的一種手段
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,基本建設(shè)投資的力度也不斷加大,在這種情況下,加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì),監(jiān)督控制好工程造價(jià),是有效地控制基本建設(shè)投資,提高投資回報(bào)率的一種手段;在工程實(shí)施階段,由于外部條件的變化,設(shè)計(jì)、施工等各階段未考慮周全的因素往往顯現(xiàn)出來(lái),導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更,工程造價(jià)也隨之變化,通過(guò)工程造價(jià)審計(jì),結(jié)合合同等有關(guān)約定,分清各類費(fèi)用責(zé)任主體,進(jìn)行有效結(jié)算,從而降低造價(jià)成本。
(三)、工程造價(jià)審計(jì)可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益
我國(guó)審計(jì)監(jiān)督制度處于較高的地位,它決定了我國(guó)審計(jì)是一種專職的、具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處于監(jiān)督控制的地位。工程造價(jià)審計(jì)的真實(shí)性、正確性、完整性和公允性勢(shì)必要求各種經(jīng)濟(jì)資料真實(shí)、正確、合理、合法地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事實(shí),通過(guò)工程造價(jià)審計(jì),不僅可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資料的錯(cuò)誤和舞弊,而且還可以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理,促進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)和完善,同時(shí),通過(guò)工程造價(jià)審計(jì)可以分析影響造價(jià)變動(dòng)的各方因素,及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞,有利于企業(yè)改善物質(zhì)技術(shù)條件和人員管理素質(zhì),進(jìn)一步挖掘潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益。
三、工程造價(jià)審計(jì)的要點(diǎn)
做好工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)著重于以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
(一)、合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核
合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是做好工程造價(jià)審計(jì)的基礎(chǔ)和前提;進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì),首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件,確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同,可分為總價(jià)合同(包括固定總價(jià)和可調(diào)總價(jià))、單價(jià)合同和成本加酬金合同。先確定合同的計(jì)價(jià)類型,再仔細(xì)研究其中的調(diào)價(jià)條款,根據(jù)結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。 目前,許多工程合同簽訂后,甲乙雙方都會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會(huì)對(duì)合同的結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改,一般情況下施工單位會(huì)進(jìn)一步讓利,但也有個(gè)別工程建設(shè)單位會(huì)給出增加工程價(jià)款的條件,特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺(tái)了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋,可據(jù)此分析判斷補(bǔ)充條款的有效性。如果只是對(duì)合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容的更改,應(yīng)視為有效;如果對(duì)合同主條款或招投標(biāo)文件進(jìn)行了較大的更改,違背了主合同和招投標(biāo)文件的主要意思表示,應(yīng)視為陰陽(yáng)合同,作無(wú)效處理。做出無(wú)效判斷要十分謹(jǐn)慎,必要時(shí)可以向相關(guān)法律部門咨詢。 (二)、工程量的審核工程量的審核是工程審計(jì)的根本;對(duì)工程量進(jìn)行審計(jì),首先要熟悉圖紙,明確所審計(jì)的工程量范圍與招標(biāo)文件及合同約定范圍是否一致;對(duì)一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量,審計(jì)人員則一定要到現(xiàn)場(chǎng),按計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量;圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工不符而無(wú)變更資料的項(xiàng)目應(yīng)查明修改原因后確定能否計(jì)算;對(duì)隱蔽工程可以通過(guò)查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來(lái)確定其真實(shí)情況。 另外要特別重視施工組織設(shè)計(jì),即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計(jì)中的作用。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類、型號(hào)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、土方的開(kāi)挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式,以及牽扯造價(jià)的措施方法等,可依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)資料做出判斷。 (三)、結(jié)算單價(jià)的審核
結(jié)算單價(jià)的審查是審計(jì)重點(diǎn);工程量清單模式下,首先應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)文件及合同約定,確定價(jià)格的結(jié)算方式以及調(diào)整方法,如果合同約定為綜合單價(jià)合同的,審查時(shí)應(yīng)對(duì)綜合單價(jià)的組成進(jìn)行分析,了解綜合單價(jià)中已考慮的費(fèi)用內(nèi)容,以免重復(fù)計(jì)算;重點(diǎn)應(yīng)了解綜合單價(jià)中材料價(jià)格的組成情況、取費(fèi)情況,發(fā)生變更時(shí)根據(jù)合同約定方法進(jìn)行調(diào)整;對(duì)原清單范圍沒(méi)有報(bào)價(jià)的項(xiàng)目,可根據(jù)合同約定或《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》原則執(zhí)行。
(四)、簽證單的審核
簽證單的審核是審計(jì)成功的保障;實(shí)行低價(jià)中標(biāo)制度以來(lái),不少施工單位在投標(biāo)時(shí)采取低價(jià)獲取工程,然后通過(guò)施工過(guò)程中增加簽證來(lái)達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價(jià)都比合同價(jià)款高出很多.有的甚至成倍增長(zhǎng),原因固然是多樣的,但簽證是施工單位增加造價(jià)最重要最常用的工具。 審核簽證的合法性、有效性,一是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效。二是看其內(nèi)容是否真實(shí)合理,費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全,但究其內(nèi)容并不合理,違背合同協(xié)議條款,對(duì)于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費(fèi)用。三是復(fù)核簽證計(jì)算方法是否正確、工程量是否正確屬實(shí)、單價(jià)的采用是否合理。對(duì)簽證的復(fù)核審計(jì)是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作,審計(jì)人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理知識(shí),才能輕松面對(duì),確保審計(jì)成功。
四、工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程建設(shè)的規(guī)模越來(lái)越大,投入的資金也越來(lái)越多,工程造價(jià)審計(jì)工作也越來(lái)越被重視,委托審計(jì)的項(xiàng)目不斷遞增,面對(duì)工作量不斷增加,隨之而來(lái)的工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。
(一)、影響工程造價(jià)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素
工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因有各方面,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目本身來(lái)言,其本身就具有很大的風(fēng)險(xiǎn),施工條件復(fù)雜、建設(shè)期較長(zhǎng),涉及眾多利益主體,這些方面涵蓋了大量的不確定因素,往往,這些因素又被體現(xiàn)到了工程造價(jià)中,在審計(jì)過(guò)程中,一部分的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)嫁給了審計(jì)部門;對(duì)工程所涉及的各主體單位而言,由于本身的立場(chǎng)和追求的目的不同,導(dǎo)致對(duì)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論的意見(jiàn)有著很大的不同,進(jìn)而,這些矛盾焦點(diǎn)又被集中到了審計(jì)部門及審計(jì)人員身上,產(chǎn)生了一系列不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
除工程項(xiàng)目本身及工程項(xiàng)目主體所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)外,外部環(huán)境及審計(jì)人員的內(nèi)部因素對(duì)審計(jì)的影響也很大,帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。從外部環(huán)境看,現(xiàn)代企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),參與建設(shè)工程的相關(guān)部門,受利潤(rùn)最大化驅(qū)動(dòng),不可避免存在著信息失實(shí)、錯(cuò)誤甚至舞弊行為,增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),參與建設(shè)的單位涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理
等眾多單位,各單位的工程造價(jià)的控制意識(shí)、管理人員素質(zhì)等因素都
會(huì)對(duì)建設(shè)工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響。從審計(jì)人員的內(nèi)部因素看,審計(jì)人員的技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)及職業(yè)素養(yǎng)等直接影響工程造價(jià)審計(jì);由于工程審計(jì)工作體現(xiàn)了較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性特征,從事工程審計(jì)的人員除了要具備一定的專業(yè)知識(shí)之外,還應(yīng)具有深厚的工程技術(shù)知識(shí),否則無(wú)法保證對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量等技術(shù)性工作的審計(jì)。但目前有相當(dāng)數(shù)量的審計(jì)人員不了解工程結(jié)構(gòu)和施工要求,無(wú)法完成與施工技術(shù)內(nèi)容有關(guān)的審計(jì)工作,致使工程審計(jì)難以達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量要求,增強(qiáng)了潛在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外,審計(jì)人員的敬業(yè)精神和工作責(zé)任感、職業(yè)道德,對(duì)工程審計(jì)結(jié)論客觀、公正、真實(shí)反映建設(shè)工程狀況相當(dāng)重要,也會(huì)直接影響到建設(shè)工程的審計(jì)質(zhì)量。
(二)、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避
面對(duì)如此多的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)部門應(yīng)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提前應(yīng)對(duì),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)送審送審資料應(yīng)嚴(yán)格審查的真實(shí)性和完整性,如有疑問(wèn),及時(shí)溝通,確認(rèn)材料的可信程度,有必要時(shí)采用書(shū)面形式予以確認(rèn);對(duì)已簽證且明顯偏高于市場(chǎng)價(jià)的材料價(jià)格,應(yīng)予以提出并書(shū)面查證,確認(rèn)材料價(jià)格是否認(rèn)可,對(duì)明顯偏高,業(yè)主方卻執(zhí)意要求按簽證價(jià)格結(jié)算的材料,在審計(jì)報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)違背國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的協(xié)議、簽證等,工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中也應(yīng)提出,以規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)。
五、如何提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量
(一)、提高工程造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì);
工程造價(jià)審核結(jié)果的準(zhǔn)確性,很大程度取決于審核人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平,因此應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍尤為關(guān)鍵。工程造價(jià)審計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī),還要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷更新,積累經(jīng)驗(yàn),及時(shí)補(bǔ)充經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)知識(shí),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高自身素質(zhì);審計(jì)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德管理的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員的技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)定期的培訓(xùn)、技術(shù)交流,提高審計(jì)人員的專業(yè)水平。
(二)、建立完善的質(zhì)量控制體制;
建立完善的質(zhì)量控制體制這是提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量的保證。工程造價(jià)審計(jì)人員在完成審計(jì)項(xiàng)目出具審計(jì)報(bào)告之前應(yīng)全面、系統(tǒng)的自我檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤;審計(jì)機(jī)構(gòu)可建立審計(jì)復(fù)核流程,除審計(jì)人員自查外,項(xiàng)目主管或負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)工程結(jié)算口徑、依據(jù)、量、價(jià)進(jìn)行復(fù)核,審計(jì)過(guò)程中就疑難或爭(zhēng)議問(wèn)題提供處理意見(jiàn),確保審計(jì)把握的準(zhǔn)確性。
(三)、建立資源共享平臺(tái);
建立資源共享平臺(tái)對(duì)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量也猶為重要。在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天,新工藝、新技術(shù)、新材料層出不窮,面對(duì)新興事物,審計(jì)人員可能由于經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)工藝、價(jià)格等把握不夠準(zhǔn)確,因此,審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用現(xiàn)有資源建立信息共享平臺(tái),收集新的工藝、價(jià)格信息,借鑒行業(yè)部門的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),進(jìn)行整理、分析,為員工提供參考性依據(jù),審計(jì)人員也可在平臺(tái)上傳或下載,加強(qiáng)信息交流,提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量。
六、結(jié)論
關(guān)鍵詞:建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算;審計(jì)管理;有效舉措
一、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理概述
(一)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理的主要內(nèi)容
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理的內(nèi)容主要表現(xiàn)在是對(duì)建筑工程量的審計(jì)管理與建筑工程套用單價(jià)的審計(jì)管理。在對(duì)建筑工程量的審計(jì)管理方面,為了避免誤差,主要就是對(duì)施工圖紙的建筑工程量的審計(jì)管理,主要包括以下幾方面:對(duì)計(jì)量范圍的確定,對(duì)限制的范圍進(jìn)行劃分,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工建筑的尺寸與設(shè)計(jì)圖紙的尺寸進(jìn)行核對(duì)等方面。在建筑工程套用單價(jià)的審計(jì)管理方面應(yīng)當(dāng)注意的是:對(duì)直接套用定額單價(jià)、對(duì)換算的定額單價(jià)、對(duì)補(bǔ)充定額進(jìn)行審計(jì)管理。
(二)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理的重要性
建筑工程造價(jià)審計(jì)管理的意義重大。建筑工程造價(jià)審計(jì)管理能夠?qū)彶榻ㄖこ淘靸r(jià)方案是否真實(shí)可靠,核查資金使用是否合法。 是開(kāi)展建筑工程造價(jià)審計(jì)管理是開(kāi)拓固定資產(chǎn)投資審計(jì)管理范圍的內(nèi)在要求。建筑工程造價(jià)審計(jì)管理能夠客觀的評(píng)估工程效益,促進(jìn)施工部門不斷強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理水平。
二、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)存在的主要問(wèn)題
管理存在的主要問(wèn)題隨著改革的深化,投資主體向多元化發(fā)展。建筑工程造價(jià)管理涉及到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益,涉及到整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范化。目前我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì),建筑工程造價(jià)管理體系中存在的許多深層次的問(wèn)題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。
(一)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的管理制度不健全
建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的管理制度不健全,主要是建設(shè)方的內(nèi)部控制制度不健全。建筑工程項(xiàng)目建設(shè)在建筑工程項(xiàng)目管理的成本上一般比較重視,然而對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部控制往往不重視,導(dǎo)致管理上存在漏洞。
(二)審計(jì)管理隊(duì)伍組織不力
問(wèn)題來(lái)自建筑工程造價(jià)審計(jì)管理部門自身的在審計(jì)管理活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的不科學(xué)、不合理的因素,比如審計(jì)管理人員素質(zhì)、審計(jì)管理活動(dòng)的組織管理等。首先,從人員素質(zhì)來(lái)看,審計(jì)管理人員的素質(zhì)還不夠?qū)I(yè)。同時(shí),由于某些審計(jì)管理人員職業(yè)道德欠缺,對(duì)審計(jì)管理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題視而不見(jiàn)或是知情不報(bào),也給建筑工程造價(jià)審計(jì)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。其次,就審計(jì)管理活動(dòng)的組織管理來(lái)看,也存在管理組織不力的狀況。這種狀況主要表現(xiàn)在人員緊張、時(shí)間緊張與力量有限等方面。
(三)企業(yè)招投標(biāo)過(guò)程中的圖表混淆與合同曲解
目前,企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中往往會(huì)采用建筑工程量清單報(bào)價(jià)法來(lái)開(kāi)展招投標(biāo)。在造價(jià)工作中,有些施工企業(yè)往往把原本歸屬于預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目再列入造價(jià),提取建筑工程費(fèi)用。這種問(wèn)題具體表現(xiàn)在施工圖與竣工圖混淆和合同意思的曲解。
三、應(yīng)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理現(xiàn)存問(wèn)題的有效舉措
(一)健全相關(guān)的管理制度的有效舉措
一方面,要明確對(duì)建筑工程造價(jià)審計(jì)管理文書(shū)的認(rèn)定。當(dāng)前,特別是明確審計(jì)管理部門的建筑工程審計(jì)管理報(bào)告和審計(jì)管理決定、財(cái)政部門的評(píng)審報(bào)告與司法機(jī)關(guān)的司法鑒定報(bào)告在合同法中的法律地位。這一認(rèn)定實(shí)際上也是對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。另一方面,要明確審計(jì)管理主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。健全的審計(jì)管理主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的直接作用力量,能夠保證審計(jì)管理主體的各項(xiàng)工作有序、合理、科學(xué)地開(kāi)展,更加有利于不斷修正審計(jì)管理主體自身存在的不合理狀況。
另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會(huì)審計(jì)管理資源,慎重聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu),開(kāi)展委托前,應(yīng)對(duì)擬聘請(qǐng)對(duì)象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)狀況之誠(chéng)信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對(duì)被委托的工作內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)督,可實(shí)行專人全程跟班審計(jì)管理,確保被委托工作有效開(kāi)展,若中途發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,盡力避免降低風(fēng)險(xiǎn)。
(二)應(yīng)對(duì)審計(jì)管理隊(duì)伍組織不力的有效舉措
減少審計(jì)管理過(guò)程的問(wèn)題發(fā)生不僅要靠制度,還要靠活動(dòng)的實(shí)施者。加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化建筑工程決算審計(jì)管理人員能力和素質(zhì) 建筑工程結(jié)算審計(jì)管理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作,它要求審計(jì)管理人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng),又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能,懂得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策,采用適當(dāng)?shù)姆椒?,抓住關(guān)鍵點(diǎn),把握必要環(huán)節(jié)。同時(shí),從事建筑工程決算審計(jì)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),經(jīng)常深入工地,積累、豐富施工經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化道德水準(zhǔn),不為金錢、請(qǐng)客,送禮等不正之風(fēng)干擾,嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)。在建筑工程造價(jià)審計(jì)管理中,常常會(huì)遇到被審計(jì)管理部門的糖衣炮彈襲擊,作為建筑工程造價(jià)審計(jì)管理人員,應(yīng)該立場(chǎng)堅(jiān)定,避免在審計(jì)管理過(guò)程中的腐敗而造成終身悔恨。
(三)解決招投標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題的有效舉措
針對(duì)施工圖與竣工圖混淆的問(wèn)題,審計(jì)管理工作人員,不單要認(rèn)真熟悉、理解圖紙,認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo),在允許調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)的狀況下,與施工方案結(jié)合起來(lái),仔細(xì)研究、分析,屬于客觀自然環(huán)境條件因素建筑工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形導(dǎo)致無(wú)法按原施工方法施工的,經(jīng)設(shè)計(jì)部門、監(jiān)理部門、施工部門共同協(xié)商后方給予認(rèn)可;屬于施工企業(yè)為了確保施工質(zhì)量或加快進(jìn)度而采用的手段,差料數(shù)量不給予支付。
針對(duì)合同意思曲解的問(wèn)題,要以建筑工程施工合同為根本,嚴(yán)格依據(jù)合同開(kāi)展結(jié)算審計(jì)管理 建筑工程施工合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任都作了明確的約定,也是結(jié)算的根本依據(jù)。建筑工程竣工后,施工部門按規(guī)定,進(jìn)入建筑工程決算審計(jì)管理階段,有的施工部門有能力和人員開(kāi)展建筑工程內(nèi)部審計(jì)管理,有的施工部門由于人員少或?qū)徲?jì)管理工作量大,委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)審計(jì)管理,但任何形式的建筑工程結(jié)算審計(jì)管理,都必須以建筑工程施工合同為依據(jù)。
作為審計(jì)管理工作人員,不單要認(rèn)真熟悉、理解圖紙,認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo),在允許調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)的狀況下,合理確定造價(jià),還要與施工方案結(jié)合起來(lái),按常規(guī)施工工藝計(jì)價(jià),遵循公平、公正、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,合理審計(jì)。
結(jié)語(yǔ): 綜上所述,建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)管理工作是施工企業(yè)降低投資,合理確定建筑工程造價(jià)的有效舉措,通過(guò)對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算開(kāi)展細(xì)致、全面的審查和復(fù)核,可及時(shí)矯正工作中存在問(wèn)題,達(dá)到合理確定和有效控制建筑工程造價(jià)。建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審計(jì)管理工作是一門集專業(yè)性與政策性于一體的工作,需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟貙W(xué)習(xí)和積累,這樣才能適應(yīng)不斷建筑的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑行業(yè)的更新和發(fā)展,促進(jìn)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)管理能力的不斷強(qiáng)化。
參考文獻(xiàn):
[1]曲京濤. 建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及完善對(duì)策[J]. 時(shí)代金融,2009,01:95-97.
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