科研課題資金管理精選(九篇)

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第1篇：科研課題資金管理范文

摘要：隨著國(guó)家不斷加大對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入，社會(huì)各界把更多的目光投向高校，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用也是日益關(guān)注。本文從分析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因入手，從預(yù)算編制、管理辦法的重構(gòu)、管理和服務(wù)并重理念的提出、科研績(jī)效考核以及科研項(xiàng)目涉稅問(wèn)題的解決等方面提出一系列措施，為當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理提供參考和借鑒.

關(guān)鍵詞：高校 科研項(xiàng)目 資金管理

一、 引言

近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入，2013年全國(guó)高等院校R&D經(jīng)費(fèi)856.7億元，2009年全國(guó)高等院校R&D經(jīng)費(fèi)468.2億元，5年間投入增加了388.5億元，增長(zhǎng)了82.98%，年均增長(zhǎng)16.6%，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)GDP的平均增速。為實(shí)現(xiàn)本屆政府提出的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新目標(biāo)，科技是一個(gè)重要的推動(dòng)力。我國(guó)必須不斷加大對(duì)科技的投入，尤其是高校作為科技人才的集聚地，需要持續(xù)加強(qiáng)投入。

隨著對(duì)高?？萍纪度氲牟粩嘣黾?，高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效益也日益受到重視。2012年開(kāi)始，國(guó)家相繼制定了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度。相關(guān)部門(mén)也逐漸加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的追蹤問(wèn)效和審計(jì)力度，審計(jì)中暴露出一些突出問(wèn)題，取得了一定成效。但是，高校科研經(jīng)費(fèi)管理仍然存在著一些問(wèn)題，亟待解決。

二、 存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算的功能還沒(méi)得到充分發(fā)揮

預(yù)算編制不夠合理、科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行剛性不足，控制不力，預(yù)算調(diào)整較為隨意，缺乏依據(jù)等問(wèn)題依然存在。特別是預(yù)算項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目之間銜接還缺乏有效的技術(shù)手段，給預(yù)算控制帶來(lái)一些麻煩。根據(jù)各科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)在申報(bào)時(shí)必須按照預(yù)設(shè)的預(yù)算項(xiàng)目編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度要求，在核算科研經(jīng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須通過(guò)特定的會(huì)計(jì)科目來(lái)反映。由于會(huì)計(jì)科目和預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)涵不盡相同，不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。比如“數(shù)據(jù)采集費(fèi)”主要指用于數(shù)據(jù)采集的人工費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)等，這一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)和郵電費(fèi)等三個(gè)會(huì)計(jì)科目。而且，在預(yù)算執(zhí)行中，有些預(yù)算項(xiàng)目之間可以互相調(diào)劑，沒(méi)有確定的金額和比例，給預(yù)算控制帶來(lái)一定難度。比如，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]11號(hào)）要求，“嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的三項(xiàng)支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額”。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一的辦法，執(zhí)行難度較大

科研項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同分為縱向項(xiàng)目和橫向項(xiàng)目?？v向項(xiàng)目又有國(guó)家、省、市（廳）等不同級(jí)別之分，就國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目就有諸如《“985工程”專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《科技部科技計(jì)劃管理費(fèi)管理試行辦法》《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等管理辦法，橫向項(xiàng)目一般根據(jù)委托方或科研合同的要求，有些甚至都沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法。多種經(jīng)費(fèi)管理辦法的存在，雖然有利于對(duì)各自的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)管，但是總的來(lái)說(shuō)，由于各經(jīng)費(fèi)管理辦法相互獨(dú)立，不利于科研人員和高校財(cái)務(wù)人員對(duì)政策的理解把握，影響科研經(jīng)費(fèi)的管理和執(zhí)行。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出管理不到位較為突出

一方面，部分教師法制意識(shí)淡薄，他們認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，尤其是橫向科研經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)和使用權(quán)都?xì)w課題組所有。另一方面，高校片面放大了財(cái)務(wù)、科技處等部門(mén)的服務(wù)職能，弱化了這些部門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理職能，雙方力量懸殊，導(dǎo)致高校經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)部門(mén)地位不高，起不到很好的監(jiān)督作用。再者，有的高校內(nèi)審部門(mén)不注重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，這些都造成對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督與控制，使科研經(jīng)費(fèi)支出存在無(wú)序性和隨意性。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理有待加強(qiáng)，資金使用效益偏低

部分科研項(xiàng)目資金存在超預(yù)算范圍、超支出標(biāo)準(zhǔn)使用的現(xiàn)象，如勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)、績(jī)效工資等人頭費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容不合規(guī)、不合理，且占比較大。另外還有超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)，列支較大比例與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的辦公費(fèi)用等?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余過(guò)大，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象依然存在，結(jié)余資金往往被用于非科研項(xiàng)目開(kāi)支，這些都影響了資金使用績(jī)效。

（五）科研項(xiàng)目涉稅問(wèn)題還比較突出

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理的通知》（財(cái)政部財(cái)綜[2013]57號(hào)）指出，“行政事業(yè)單位取得非國(guó)庫(kù)集中支付來(lái)源的財(cái)政性資金，暫可向付款單位開(kāi)具資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)”。根據(jù)文件要求，高校從兄弟高校、全額撥款的科研單位和政府其他部門(mén)取得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，可以開(kāi)具資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，應(yīng)為非稅行為，不需要繳納各項(xiàng)稅金。但是稅務(wù)局卻認(rèn)為這些經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納稅，理由是根據(jù)國(guó)稅總局的規(guī)章制度要求，只有經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及與之有關(guān)的技術(shù)服務(wù)才屬免稅范圍。還有，稅務(wù)部門(mén)還要求高校就科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余繳納企業(yè)所得稅，我們認(rèn)為是不合理的。根據(jù)制度要求，高校不需對(duì)業(yè)務(wù)成本進(jìn)行核算，包括科研經(jīng)費(fèi)，高校對(duì)科研用房、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)以及科研人員工資沒(méi)有對(duì)象化，均從教育事業(yè)費(fèi)中支出，沒(méi)有分?jǐn)偭腥肟蒲谐杀?。另外科研?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的目的是研究而不是盈利，根本不是經(jīng)營(yíng)行為，而且科研項(xiàng)目的研究是一種周期性的行為，有一定的研究周期，年末結(jié)余并不是最終的項(xiàng)目結(jié)余。因此，對(duì)高校征收企業(yè)所得稅是十分不合理的行為。

三、對(duì)策分析

（一）科學(xué)編制預(yù)算，完善預(yù)算調(diào)整程序

由財(cái)政部門(mén)牽頭，進(jìn)一步完善制定科學(xué)的支出定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目，制定明確的人均定額標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)編制和執(zhí)行預(yù)算。同時(shí)，根據(jù)科研工作的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)材料費(fèi)、測(cè)試費(fèi)和協(xié)作費(fèi)等項(xiàng)目，要賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員合理的調(diào)整自，適當(dāng)允許相近科目支出之間調(diào)劑使用，并強(qiáng)化預(yù)算約束。

（二）制定統(tǒng)一規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

國(guó)家相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法眾多，根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)管理辦法，不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)，支出項(xiàng)目及其范圍也不相同。對(duì)所有的科研項(xiàng)目，均通過(guò)制定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理辦法統(tǒng)一管理，比照目前國(guó)家863計(jì)劃、國(guó)家支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施單位行為。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化水平

通過(guò)財(cái)務(wù)管理軟件，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目進(jìn)行對(duì)應(yīng)和分析歸集，使科研經(jīng)費(fèi)報(bào)表能夠直接從財(cái)務(wù)賬上取數(shù)，便于及時(shí)向管理部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供經(jīng)費(fèi)分預(yù)算項(xiàng)目的使用明細(xì)，及時(shí)糾正執(zhí)行中的偏差，保證預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性。

（四）進(jìn)一步做好科研經(jīng)費(fèi)管理和服務(wù)工作

要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，通過(guò)制定各類(lèi)管理制度，賦予財(cái)務(wù)處和科技處在經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)管方面的主體地位；要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍，執(zhí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付改革各項(xiàng)制度，對(duì)人頭費(fèi)的開(kāi)支一律通過(guò)個(gè)人銀行卡發(fā)放，對(duì)符合政府采購(gòu)要求的貨物、服務(wù)采購(gòu)一律按法定的采購(gòu)方式、采購(gòu)方法和采購(gòu)程序執(zhí)行；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目外協(xié)經(jīng)費(fèi)的管理，建立外協(xié)單位定期審查制度。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化科研服務(wù)工作，服務(wù)和管理并重。要加強(qiáng)科研服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，在財(cái)務(wù)處、科技處和各院系設(shè)立專(zhuān)、兼職的科研服務(wù)崗位，配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展科研項(xiàng)目的全過(guò)程管理；要加強(qiáng)對(duì)科研服務(wù)崗位人員和科研人員的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的遵紀(jì)守法和廉潔自律意識(shí)，使科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員熟悉掌握科研管理的相關(guān)政策規(guī)定，按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)、依照預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)。

（五）建立科學(xué)高效的科研績(jī)效管理機(jī)制

進(jìn)一步明確高?？?jī)效工資的政策范圍，建議科研勞務(wù)費(fèi)和科研績(jī)效支出不占學(xué)校總績(jī)效；根據(jù)高校科研項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效安排科研人員的績(jī)效支出，比重可適當(dāng)加大，以充分體現(xiàn)績(jī)效支出對(duì)項(xiàng)目推動(dòng)的激勵(lì)作用，同時(shí)可緩解科研人員找票報(bào)賬的情況；強(qiáng)化科研項(xiàng)目結(jié)果管理，弱化項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理硬約束，通過(guò)政府、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科研服務(wù)的形式，將研究成果和科研產(chǎn)品推向市場(chǎng)，項(xiàng)目社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果好的，其項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余允許用于安排其他科研活動(dòng)的直接支出。

（六）要進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠政策

稅務(wù)部門(mén)要和財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，就高校科研項(xiàng)目涉稅問(wèn)題出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，明確高校科研項(xiàng)目的征稅范圍。要從鼓勵(lì)科研和落實(shí)科技是第一生產(chǎn)力的角度出發(fā)，對(duì)科研項(xiàng)目的結(jié)余免征企業(yè)所得稅，即使征收，也應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的研究周期的凈結(jié)余征收，而不能簡(jiǎn)單按各項(xiàng)目年末結(jié)余征收。Z

參考文獻(xiàn)：

1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，科學(xué)技術(shù)部，財(cái)政部.全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R].2013.

第2篇：科研課題資金管理范文

[關(guān)鍵詞] 研究；科研；經(jīng)費(fèi)；管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2014）01-29-1.5

科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的基本概念，是以預(yù)定的科研課題研究計(jì)劃為依據(jù)，利用科研財(cái)務(wù)活動(dòng)的反饋信息，對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)的收入、支出和耗費(fèi)進(jìn)行核算和監(jiān)督、控制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行中的財(cái)務(wù)目標(biāo)、科研課題計(jì)劃目標(biāo)之間的變化與差異，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏差，使科研課題的財(cái)務(wù)活動(dòng)按照預(yù)定的研究目標(biāo)，保證科研課題計(jì)劃的順利進(jìn)行。

目前科研課題課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理從中央到省都十分重視。據(jù)了解，國(guó)家財(cái)政部、科技部正在征求意見(jiàn)，即將頒發(fā)《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)政制度》，省財(cái)政廳、科技廳正在研究制定的《河南省科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（暫定名）都將對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理提出要求。這些制度辦法頒布以后，將會(huì)對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理起到有力的推動(dòng)作用，也是評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算水平進(jìn)一步提高的重要契機(jī)。然而，要真正使科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理在科研單位被重視，并真正落到實(shí)處，還需要對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理相關(guān)議題進(jìn)行系統(tǒng)的研究和探索。

1 認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)相關(guān)主管部門(mén)對(duì)不同科研課題經(jīng)費(fèi)管理的不同要求

截止2011年末，國(guó)家財(cái)政部、科技部下達(dá)的各類(lèi)科研課題經(jīng)費(fèi)管理辦法有：《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家技術(shù)支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家公益性科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《民間科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》以及《國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》等。這些辦法規(guī)定的內(nèi)容與要求有很多是相同的，但也有對(duì)不同類(lèi)科研課題的不同要求。因此，建議科研單位的領(lǐng)導(dǎo)者，特別是財(cái)務(wù)工作者要對(duì)這些辦法規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的研究，弄清其最基本的共同點(diǎn)與不同點(diǎn)。對(duì)不同辦法中的相同點(diǎn)，各類(lèi)科研項(xiàng)目要按同一規(guī)定執(zhí)行；各辦法中的不同規(guī)定、不同科研項(xiàng)目要對(duì)號(hào)入座，按各自所屬辦法的規(guī)定執(zhí)行。這樣既可保證國(guó)家規(guī)定貫徹執(zhí)行，又便于研究所（院）內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，減少失誤，提高管理成效。

2 科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算如何編，怎樣保證預(yù)算的真實(shí)可行，做到既能保證科研課題計(jì)劃的順利完成，又能合理地節(jié)約使用項(xiàng)目資金，編好課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研課題預(yù)算管理的關(guān)鍵。

科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分組成。按照一般財(cái)務(wù)預(yù)算編制的要求，收入必須有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，支出必須有計(jì)算依據(jù)。對(duì)科研單位而言，收入預(yù)算一般較易編制，因?yàn)榘纯蒲姓n題經(jīng)費(fèi)來(lái)源說(shuō)，大體有申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政撥款、單位自籌、社會(huì)資助三項(xiàng)收入，在編制科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，自身有無(wú)自籌能力，能否得到社會(huì)資助都是可以預(yù)測(cè)的。而對(duì)支出預(yù)算的編制依據(jù)就遇到很大困難。因此，首先應(yīng)研究確定的是科研周期問(wèn)題。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)研究活動(dòng)不可能像物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)那樣，從原料投入經(jīng)過(guò)加工到產(chǎn)品產(chǎn)出，可以準(zhǔn)確確定生產(chǎn)周期?？蒲谢顒?dòng)是創(chuàng)造性勞動(dòng)，是探索未知，就很難預(yù)測(cè)從開(kāi)始到完成課題計(jì)劃的準(zhǔn)確研究周期，是一年內(nèi)，一年以上，或者更長(zhǎng)，都不好預(yù)期。然而編預(yù)算應(yīng)該是有預(yù)算周期的。目前現(xiàn)行的辦法，就是按認(rèn)定的科研課題研究計(jì)劃來(lái)編制階段性課題預(yù)算，在執(zhí)行中隨著課題研究情況變化進(jìn)行調(diào)整。

再者，就是對(duì)科研課題研究過(guò)程中的各項(xiàng)耗費(fèi)、預(yù)算編制依據(jù)的研究。它不像物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，每一件產(chǎn)品生產(chǎn)不論是物資消耗，還是勞動(dòng)消耗，都可制定相應(yīng)的定額指標(biāo)，成本預(yù)算可以按消耗定額乘生產(chǎn)量進(jìn)行編制?？蒲姓n題研究的消耗從目前情況來(lái)看，我們還無(wú)法掌握它的定量指標(biāo)。一項(xiàng)研究，誰(shuí)都無(wú)法確定需要經(jīng)過(guò)若干次的實(shí)驗(yàn)，就可以達(dá)到理想要求。應(yīng)當(dāng)說(shuō)任何事物都有其自身規(guī)律，科研活動(dòng)也一樣，這就更需要科研單位的管理者去不斷地探索，逐步掌握科學(xué)研究過(guò)程對(duì)物資消耗和人力消耗的規(guī)律性，從而對(duì)科研單位科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制提供可靠的依據(jù)。

其三，還有一個(gè)費(fèi)用定額問(wèn)題。前面我們講的是物質(zhì)、勞動(dòng)量的問(wèn)題，也涉及一些費(fèi)用定額的問(wèn)題，但是按照國(guó)家財(cái)政部、科技部對(duì)各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的現(xiàn)行規(guī)定，課題項(xiàng)目費(fèi)用中，還包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。這其中除“管理費(fèi)”規(guī)定“按照課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累進(jìn)比例法核定”外，其他費(fèi)用項(xiàng)目，因各個(gè)科研課題的任務(wù)不同，目標(biāo)不同，周期不同，涉及科研領(lǐng)域不同，采用科研手段不同等，都是無(wú)法按定額編制，這也是需要我們深入探討的重要議題。

經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)是預(yù)算編制的關(guān)鍵。無(wú)依據(jù)的預(yù)算最多只能稱(chēng)為估算。所以認(rèn)真研究課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制依據(jù)，不僅關(guān)乎預(yù)算編制準(zhǔn)確程度，更關(guān)系到預(yù)算能否適應(yīng)科研課題研究的需要，預(yù)算資金能否保證科研計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，也是搞好科研單位財(cái)務(wù)管理，特別是科研課題經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)工作。

3 科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行問(wèn)題

對(duì)課題預(yù)算的執(zhí)行，國(guó)家財(cái)政部、科技部近年來(lái)出臺(tái)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法都提出了一些明確要求。比如，課題承擔(dān)單位是課題預(yù)算管理的主體，所有經(jīng)費(fèi)必須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理；單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確科研財(cái)務(wù)及課題主持人的管理職責(zé)；符合政府采購(gòu)條件的支出，按政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行；要執(zhí)行預(yù)算的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擠占挪用，嚴(yán)禁支付罰款、捐款、贊助、投資等等，并對(duì)實(shí)際執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整，課題經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)等都作了明確規(guī)定。

這些規(guī)定辦法的貫徹執(zhí)行，對(duì)管好課題經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算奠定了良好的制度基礎(chǔ)，使我們?cè)陬A(yù)算執(zhí)行中有了準(zhǔn)確的執(zhí)行依據(jù)。然而在課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中還需認(rèn)真研究的問(wèn)題，則是科研單位如何建立、健全內(nèi)部管理制度。即需要建立哪些內(nèi)部管理制度，如何劃分各部門(mén)的管理職責(zé)。比如預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用決策權(quán)、審批權(quán)，報(bào)銷(xiāo)程序，核算辦法，物資的使用與管理等。在研究所（院）領(lǐng)導(dǎo)、課題主持人、科研管理部門(mén)、物資采購(gòu)供應(yīng)部門(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)如何劃分職責(zé)范圍，如何加強(qiáng)協(xié)作配合等等，都要我們認(rèn)真加以研究。

4 科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與評(píng)價(jià)問(wèn)題

對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考評(píng)，一般情況下是依據(jù)核定的收支預(yù)算，檢查考核是否按核準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，在財(cái)務(wù)收支中是否執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)章，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果能否保證業(yè)務(wù)工作目標(biāo)的完成，以及所獲取的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等。在科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考評(píng)中，遇到的主要問(wèn)題是，效益評(píng)估的依據(jù)與參照物如何取得，一個(gè)課題投入幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)，取得科研成果后，獲取的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益以什么為依據(jù)或參照物來(lái)說(shuō)明，就需要我們認(rèn)真的研究。特別是基礎(chǔ)性科研課題和公益性課題，都是無(wú)法用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的大與小，高與低來(lái)評(píng)價(jià)的。再加上科學(xué)研究活動(dòng)屬創(chuàng)造性勞動(dòng)的特點(diǎn)。課題效益評(píng)價(jià)也是關(guān)系到科技人員勞動(dòng)價(jià)值的肯定，所以也不能籠統(tǒng)地說(shuō)他們創(chuàng)造了“一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益”來(lái)作為評(píng)價(jià)結(jié)論。因此，如何確認(rèn)科研課題預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)依據(jù)，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算是重要內(nèi)容之一。

5 完善科研課題經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算辦法

會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)，是反映財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本信息，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要通過(guò)會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確無(wú)誤的反映其財(cái)務(wù)信息，以適應(yīng)各方面管理工作的需要。要真正管理好科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，搞好課題成本費(fèi)用核算是不可或缺的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。

關(guān)于科研課題成本費(fèi)用核算，自1987年財(cái)政部、國(guó)家科委頒布《科研單位會(huì)計(jì)制度》就提出要進(jìn)行科研課題成本核算，至今已經(jīng)探索了20多年，其中包括1997年財(cái)政部、科技部重新修訂頒布的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)科研課題成本核算，但至今依然沒(méi)有形成一套完整的核算辦法。為此，筆者也曾撰文等雜志上提出過(guò)一些辦法和做法。然而，從制度規(guī)范的角度上講，它只能說(shuō)是個(gè)人的見(jiàn)解與設(shè)想，不能作為規(guī)范性制度去執(zhí)行。所以，要加強(qiáng)科研課題經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)真研究制定相應(yīng)的課題成本費(fèi)用核算辦法，用制度規(guī)范科研課題的核算對(duì)象，核算項(xiàng)目及內(nèi)容，核算方法等等，也是當(dāng)前急待研究解決的問(wèn)題之一。

第3篇：科研課題資金管理范文

近幾年來(lái)，隨著科學(xué)事業(yè)高速發(fā)展，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的逐年遞增，國(guó)家和地方政府以及經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)用的管理愈來(lái)愈重視，并制定了一系列規(guī)章制度，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有章可循，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)效果業(yè)績(jī)顯著。但是，地方科技三項(xiàng)費(fèi)用使用部門(mén)在經(jīng)費(fèi)管理使用方面仍然存在一些需要解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)。有些單位在申請(qǐng)課題時(shí)，為了爭(zhēng)取到更多的經(jīng)費(fèi)，往往對(duì)課題研究工作中的經(jīng)費(fèi)支出情況不能客觀地予以分析和估算，而是盡量增加申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支出類(lèi)別和數(shù)額。如國(guó)家火炬計(jì)劃環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，不需要進(jìn)行試驗(yàn)，卻出現(xiàn)了試驗(yàn)費(fèi)等;當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研部門(mén)不按照申請(qǐng)數(shù)量下?lián)芙?jīng)費(fèi)，致使預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大，出現(xiàn)許多不合理的開(kāi)支類(lèi)別或不符合實(shí)際情況的支出。

2.項(xiàng)目資金被挪用。很多科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)審批后，有責(zé)任感的課題承擔(dān)單位，上級(jí)批多少錢(qián)干多少事，責(zé)任感差的課題承擔(dān)單位，課題經(jīng)費(fèi)一到，就用于補(bǔ)充單位經(jīng)費(fèi)不足、人員開(kāi)支、購(gòu)置固定資產(chǎn)、改善辦公條件等與課題無(wú)關(guān)的支出。

3.財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格。對(duì)爭(zhēng)取來(lái)的科研課題，資金管理上存在沒(méi)有專(zhuān)賬核算，資金來(lái)源渠道分不開(kāi)，與其它資金有混合，有的課題經(jīng)費(fèi)在多個(gè)銀行開(kāi)戶，白條開(kāi)支、大額現(xiàn)金支付等，無(wú)計(jì)劃列支管理費(fèi)現(xiàn)象，財(cái)務(wù)發(fā)票把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。

4.項(xiàng)目管理不到位。表現(xiàn)為：一是科技部門(mén)未與實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目合同書(shū)。二是個(gè)別科研項(xiàng)目申報(bào)材料不完整，手續(xù)不完備。三是個(gè)別科研項(xiàng)目中期監(jiān)管不到位。四是部分科研項(xiàng)目既未按時(shí)結(jié)題，也未通過(guò)驗(yàn)收。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1.科研項(xiàng)目預(yù)算不同于工程項(xiàng)目預(yù)算，工程項(xiàng)目國(guó)家有一套成熟的計(jì)算方法和規(guī)范，科研項(xiàng)目不確定性和沒(méi)有成熟的可以參照的數(shù)據(jù)藍(lán)本，給編制準(zhǔn)確預(yù)算帶來(lái)了較大困難。

2.一些課題承擔(dān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，對(duì)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)了解少。在管理和使用本單位承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)方面隨心所欲，容易滋生腐敗現(xiàn)象和違規(guī)違紀(jì)行為。

3.現(xiàn)存的監(jiān)管體系不健全，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的管理和使用規(guī)范作用不強(qiáng)。由于受時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等各種因素的限制，并非是每發(fā)生一筆科研經(jīng)費(fèi)都能夠?qū)ζ溥M(jìn)行“跟蹤問(wèn)效”。

4.項(xiàng)目管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課題依托單位的監(jiān)管責(zé)任以及單位項(xiàng)目管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。部分課題承擔(dān)單位的領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就是課題組長(zhǎng)全面責(zé)任，而忽略課題依托單位對(duì)課題執(zhí)行的日常監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)及項(xiàng)目管理工作重視不夠。

三、對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，科研和財(cái)政部門(mén)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算，使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證了預(yù)算的嚴(yán)肅性，增加了可操作性。在項(xiàng)目申請(qǐng)階段，合理制定支出預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，做到預(yù)算不合理、不科學(xué)的項(xiàng)目，一律不予立項(xiàng);項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要與科研部門(mén)簽定協(xié)議書(shū)，嚴(yán)格按預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)，從源頭和過(guò)程兩個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)，確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.建立科研經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。目前我國(guó)主要注重的是科研結(jié)果的評(píng)價(jià)，而對(duì)科研投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系、科研支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，很少有人將其納入其中進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于那些不太明確是否必要的項(xiàng)目支出缺乏科學(xué)的決策依據(jù)，而對(duì)于確實(shí)必要的支出往往又缺乏事后的評(píng)價(jià)制度，難以判定支出的效果。因此，我國(guó)可以在借鑒國(guó)外先進(jìn)的科研評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，探索一條適合我國(guó)國(guó)情的科研經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)體系和相關(guān)制度。

3.建立切實(shí)可行的資金“跟蹤問(wèn)效制”。對(duì)每一筆科研經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門(mén)（包括資金監(jiān)管部門(mén)和項(xiàng)目主管單位）都要進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控與“跟蹤問(wèn)效”，從審批、撥付到使用各環(huán)節(jié)上都進(jìn)行“跟蹤問(wèn)效”，及時(shí)杜絕資金浪費(fèi)和項(xiàng)目不實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生。

第4篇：科研課題資金管理范文

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；措施對(duì)策

近年來(lái)，隨著高職教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職院校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)多少已成為高職院校綜合科技實(shí)力的重要指標(biāo)。但現(xiàn)在有些高職院校重成果，輕管理，致使高職院校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問(wèn)題：

一、科研人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足

科研人員多數(shù)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目個(gè)人所有，資金的使用直接由項(xiàng)目人自由控制，報(bào)賬的手續(xù)就比較寬松，只要票據(jù)合法均能報(bào)銷(xiāo)，學(xué)校不需過(guò)問(wèn)或過(guò)多干涉，負(fù)責(zé)人愿意怎么用就怎么用。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理得不到應(yīng)有的重視。然而科研項(xiàng)目不得將這些經(jīng)費(fèi)理解為個(gè)人所得，因?yàn)檫@些經(jīng)費(fèi)是必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。

二、預(yù)算成本編制隨意性大，執(zhí)行有較大偏差

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成人員來(lái)編制，沒(méi)有科研處管理人員和財(cái)務(wù)人員的共同參與，導(dǎo)致有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制的不準(zhǔn)確、不全面，常常造成沒(méi)有預(yù)算、而在實(shí)際過(guò)程中必須開(kāi)支的費(fèi)用無(wú)法列支，造成了與預(yù)算不符的情況發(fā)生。在項(xiàng)目立項(xiàng)合同中，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍與比例等都有約定，但在實(shí)際操作過(guò)程中超越合同約定范圍的情況很多。而財(cái)務(wù)人員只知道項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額，不了解具體科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)。

三、使用效益不高，科研資源共享性差

一方面，開(kāi)支審批由課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，課題組自行計(jì)劃開(kāi)支，一些高職院校用科研項(xiàng)目購(gòu)置的固定資產(chǎn)未能入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，一般是課題組組織保管和使用，課題結(jié)束后固定資產(chǎn)也末上交學(xué)校管理，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。另一方面，科研活動(dòng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，各個(gè)課題內(nèi)容不同，當(dāng)然圖書(shū)、設(shè)備資源購(gòu)置也不相同，也有課題內(nèi)容相近的，常常重復(fù)購(gòu)置設(shè)備，由于分屬不同課題、不同的部門(mén)，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配置、資源共享性很差。

四、科研管理制度不完善，資金使用效率不高，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用

高職院校的科研經(jīng)費(fèi)是由科研處和財(cái)務(wù)處共同管理的，經(jīng)費(fèi)的使用必須經(jīng)過(guò)科研處審核簽字，財(cái)務(wù)處報(bào)銷(xiāo)，程序看起來(lái)比較規(guī)范，但實(shí)際上只是一種形式。財(cái)務(wù)人員的復(fù)核只能從財(cái)務(wù)技術(shù)角度進(jìn)行，無(wú)法按科研工作實(shí)際需要復(fù)核，管理形同虛設(shè)。部分課題不及時(shí)結(jié)題或者在結(jié)題后不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算，這在橫向課題上表現(xiàn)尤為突出，有些課題負(fù)責(zé)人為給個(gè)人牟取私利，在課題結(jié)題后，通常不及時(shí)結(jié)算，并且將剩余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，報(bào)銷(xiāo)與本科研課題無(wú)關(guān)的支出，造成科研資金浪費(fèi)。

五、高職院?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制不完善

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這種特殊的專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)務(wù)處難以對(duì)本校每年申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息資料進(jìn)行收集整理，難以對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)支出的情況、結(jié)題成果推廣運(yùn)用的效益進(jìn)行分析。更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效措施：

一、加大財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，提高科研人員財(cái)務(wù)管理水平

高職院校財(cái)務(wù)處和科研處密切配合，積極主動(dòng)地向科研人員加大力度宣傳《會(huì)計(jì)法》和教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，幫助科研人員在思想上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的正確認(rèn)識(shí)。

二、合理編制預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)，提高資金的有效使用效率

高職院?？蒲许?xiàng)目取得的經(jīng)費(fèi)，不論這些經(jīng)費(fèi)來(lái)自何處都應(yīng)該記做學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)，同時(shí)通過(guò)各種形式（邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專(zhuān)家講座等）的培訓(xùn)，讓科研人員掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，了解課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍，把握支出科目的內(nèi)涵，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行“三性”原則，即目標(biāo)相關(guān)性，政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。只有提高了科研人員的預(yù)算執(zhí)行認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，充分發(fā)揮資金的效益。

三、加強(qiáng)對(duì)高職院校科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)中的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)對(duì)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或者設(shè)備閑置，簡(jiǎn)化完善固定資產(chǎn)報(bào)增手續(xù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)科研固定資產(chǎn)。一個(gè)科研項(xiàng)目當(dāng)中的科研人員發(fā)生變動(dòng)或者科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)清理，按照管理辦法辦理資產(chǎn)變更等相關(guān)手續(xù)，形成項(xiàng)目與項(xiàng)目之間通用儀器設(shè)備的互通有無(wú)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的共享，還能增進(jìn)個(gè)科研項(xiàng)目小組之間的協(xié)作能力，促進(jìn)學(xué)?？蒲姓w實(shí)力向前發(fā)展。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)在于保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果。高職院校要針對(duì)當(dāng)前學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合本校實(shí)際情況，學(xué)校應(yīng)設(shè)立審計(jì)部門(mén)，與財(cái)務(wù)部門(mén)，科技部門(mén)一起將科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督工作落到實(shí)處，每年至少有一次審計(jì)，使高職院?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù)更加合法化、完整化，使科研項(xiàng)目的賬目核算變得更加準(zhǔn)確，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)應(yīng)及時(shí)指出，并加以糾正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度加強(qiáng)監(jiān)督。

五、建立有效的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

利用校園公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使用會(huì)計(jì)電算化等手段進(jìn)行科研項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和使用分析，推廣使用校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，將科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)傳遞給科研人員及學(xué)校審計(jì)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理由事后控制轉(zhuǎn)化為事前、事中控制，使科研人員、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)三方都能及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，便于科研經(jīng)費(fèi)的合理安排，有效使用及監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐元俊.高職院?？蒲泄芾硌芯縖M].四川：西南交通大學(xué)出版社，2011.

第5篇：科研課題資金管理范文

（一）項(xiàng)目資金ABC定性分類(lèi)分析

在實(shí)際工作中，一般先按項(xiàng)目資金性質(zhì)總體上劃分：項(xiàng)目資金達(dá)30萬(wàn)元及以上的為A類(lèi)，10-30萬(wàn)元的為B類(lèi)，10萬(wàn)元以下的為C類(lèi)。再按項(xiàng)目資金級(jí)別劃分：國(guó)家項(xiàng)目和省市級(jí)重大項(xiàng)目為A類(lèi)，省市級(jí)非重大項(xiàng)目為B類(lèi)，其他為C類(lèi)。在實(shí)際操作過(guò)程中，可兩者結(jié)合綜合確定。

（二）項(xiàng)目資金量化分析

為進(jìn)一步做好項(xiàng)目資金ABC分類(lèi)管理，在定性分析的基礎(chǔ)上，還要通過(guò)定量分析方法加以驗(yàn)證，才能準(zhǔn)確把握每一個(gè)項(xiàng)目資金的分類(lèi)要求。

1.按項(xiàng)目資金來(lái)源的合同平均金額標(biāo)準(zhǔn)分析

該方法需要：（1）統(tǒng)計(jì)每種項(xiàng)目的價(jià)值總額。（2）按平均合同經(jīng)費(fèi)金額標(biāo)志由大到小排序，并累加數(shù)量、金額。（3）計(jì)算累加數(shù)量、金額占全部項(xiàng)目數(shù)量、金額的百分比。以2012年末項(xiàng)目資金為例，分析結(jié)果為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專(zhuān)項(xiàng)和省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目等3類(lèi)項(xiàng)目，數(shù)量累加為42個(gè)，在全部127個(gè)項(xiàng)目中占比33.07%，而合同經(jīng)費(fèi)平均累加為304.83萬(wàn)元，在全部127個(gè)項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)平均累加423.43萬(wàn)元中占比71.99%，金額比較符合A類(lèi)項(xiàng)目70%左右的標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目數(shù)量累加占整個(gè)項(xiàng)目數(shù)量的33.07%，超過(guò)10%左右的標(biāo)準(zhǔn)，但金額標(biāo)準(zhǔn)是主要成份，數(shù)量指標(biāo)不影響ABC分類(lèi)。所以該3類(lèi)項(xiàng)目可以確認(rèn)為A類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行管理。國(guó)家其它部委、省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、省農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃和省科技廳（其它）等5類(lèi)項(xiàng)目，數(shù)量累加為30個(gè)，在全部127個(gè)項(xiàng)目中占比23.62%，而合同經(jīng)費(fèi)平均累加為80.15萬(wàn)元，在全部127個(gè)項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)平均累加423.43萬(wàn)元中占比18.93%，符合B類(lèi)項(xiàng)目平均累計(jì)金額占全部項(xiàng)目資金金額20％左右時(shí)，項(xiàng)目數(shù)量也占整個(gè)項(xiàng)目數(shù)量的20%左右的標(biāo)準(zhǔn)，所以該5類(lèi)項(xiàng)目可確認(rèn)為B類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行管理。農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、市級(jí)計(jì)劃等8類(lèi)項(xiàng)目，平均累計(jì)金額占全部項(xiàng)目資金的9.08%，金額指標(biāo)符合10%的要求，而數(shù)量卻占整個(gè)項(xiàng)目數(shù)量的43.31%，與70%左右的理想化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)差距較大。實(shí)際上金額和數(shù)量這兩項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)滿足不太現(xiàn)實(shí)，要具體問(wèn)題具體分析。

2.按項(xiàng)目資金來(lái)源的合同金額系數(shù)分析

該方法是基于標(biāo)準(zhǔn)化分類(lèi)法稍加改進(jìn)所至，需要：（1）分別統(tǒng)計(jì)各類(lèi)項(xiàng)目金額算術(shù)平均數(shù),即該類(lèi)項(xiàng)目的總金額除以該類(lèi)項(xiàng)目的具體課題數(shù)。（2）以項(xiàng)目金額平均數(shù)對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目從大到小排列。（3）計(jì)算項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)總額（A值）的平方根，即各類(lèi)項(xiàng)目金額。（4）對(duì)A值的平方根值進(jìn)行累加。（5）計(jì)算VE系數(shù)分類(lèi)區(qū)域，即將A值的平方根值進(jìn)行累加總額除以3。仍以2012年末項(xiàng)目資金為例，分析可得到：ΣVE=138.81，將ΣVE/3=46.27，2ΣVE/3=92.54，分別作為A、B類(lèi)和B、C類(lèi)的分界點(diǎn)。此時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、轉(zhuǎn)基因重大專(zhuān)項(xiàng)和省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目等3類(lèi)仍為A類(lèi)項(xiàng)目，國(guó)家其它部委、省農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、省農(nóng)業(yè)科技支撐計(jì)劃等4類(lèi)為B類(lèi)項(xiàng)目，省科技廳（其它）、農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、市級(jí)計(jì)劃等9種項(xiàng)目為C類(lèi)。系數(shù)分析法與上述標(biāo)準(zhǔn)法得出的結(jié)果基本相同，不同的只是省科技廳（其它）項(xiàng)目，由標(biāo)準(zhǔn)法的B類(lèi)劃到系數(shù)法的C類(lèi)項(xiàng)目。在此情況下，省科技廳（其它）項(xiàng)目要結(jié)合定性分析情況，按照項(xiàng)目資金從嚴(yán)管理的要求，盡量按B類(lèi)項(xiàng)目管理，防止管理不到位的情況發(fā)生。

3.利用ABC分類(lèi)管理法對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算分析

ABC分類(lèi)管理法也可應(yīng)用于項(xiàng)目預(yù)算管理。作者采用合同金額系數(shù)分析法，對(duì)本單位2011-2012年期間主持的農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新資金項(xiàng)目預(yù)算情況進(jìn)行了分析研究。其中材料費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)為A類(lèi)預(yù)算科目,占預(yù)算總額的40.96%，是重點(diǎn)管理的對(duì)象，特別是種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜、飼料等消耗性資產(chǎn)，要作為存貨嚴(yán)格出入庫(kù)制度管理，從嚴(yán)把關(guān)控制。勞務(wù)費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)為B類(lèi)預(yù)算科目，占預(yù)算總額的36.73%。會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、出版文獻(xiàn)費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)咨詢費(fèi)等5項(xiàng)為C類(lèi)預(yù)算科目，占預(yù)算總額的22.31%。通過(guò)上述分析，找出在項(xiàng)目資金管理中主要方面和次要方面，能夠有效實(shí)行項(xiàng)目資金分類(lèi)管理，進(jìn)而提升了對(duì)項(xiàng)目資金分類(lèi)管理的保障能力。

二、落實(shí)分類(lèi)管理措施，提升對(duì)項(xiàng)目資金管理能力

一個(gè)單位項(xiàng)目資金管理，不僅是財(cái)務(wù)人員的事，更是涉及項(xiàng)目資金各方的配合管理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。各方的責(zé)任要明確，措施要得力。

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位要承擔(dān)項(xiàng)目資金管理責(zé)任

科研人員要依法合規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)，提供的各項(xiàng)原始票據(jù)要真實(shí)，并對(duì)其負(fù)責(zé)，承擔(dān)單位要承擔(dān)項(xiàng)目資金管理責(zé)任。單位是科研項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視A類(lèi)項(xiàng)目資金的預(yù)算、使用、決算過(guò)程，對(duì)提供的各項(xiàng)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。絕不能有重項(xiàng)目爭(zhēng)取、輕項(xiàng)目管理的思想，要引導(dǎo)科技人員按項(xiàng)目要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）重大項(xiàng)目資金實(shí)行A類(lèi)重點(diǎn)管理，提升會(huì)計(jì)核算能力

財(cái)務(wù)部門(mén)將劃入A類(lèi)管理的項(xiàng)目，進(jìn)行單獨(dú)會(huì)計(jì)核算，作為重點(diǎn)管理。如有特別重大的項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)戶管理。只要能夠核算好、控制好、運(yùn)用好這部分A類(lèi)項(xiàng)目資金，出現(xiàn)較大問(wèn)題的概率就較小。劃入B類(lèi)管理的項(xiàng)目，進(jìn)行輔助會(huì)計(jì)核算，作為一般重點(diǎn)管理。劃入C類(lèi)管理的項(xiàng)目，進(jìn)行合并會(huì)計(jì)核算，作工程項(xiàng)目成本控制與管理探究文/孫曉燕為一般管理。

（三）運(yùn)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，為實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)項(xiàng)目資金ABC分類(lèi)管理提供技術(shù)支撐

第6篇：科研課題資金管理范文

1.單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)分析工作不重視由于科研事業(yè)單位是預(yù)算單位，大多由國(guó)家財(cái)政支持部分經(jīng)費(fèi)，不是完全的自收自支、自負(fù)盈虧的企業(yè)，生存與競(jìng)爭(zhēng)壓力小于普通企業(yè)，因此作為單位管理者進(jìn)行各項(xiàng)投資或經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)與壓力相對(duì)較小，也就很難對(duì)財(cái)務(wù)分析工作有足夠的重視。

2.財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、特別是科研事業(yè)導(dǎo)向不了解，無(wú)法做出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，對(duì)科研事業(yè)的研究方向有不同的側(cè)重點(diǎn)，如果不充分了解經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向，就無(wú)法將單位自身業(yè)務(wù)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策相聯(lián)系，在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，容易簡(jiǎn)單停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的層面上，就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)，分析報(bào)告僅僅是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單羅列，無(wú)法得出準(zhǔn)確的分析結(jié)論，也就很難成為單位決策的依據(jù)。

3.財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，不區(qū)分分析報(bào)告的閱讀對(duì)象，對(duì)閱讀對(duì)象的具體需求不了解。由于財(cái)務(wù)人員在分析時(shí)不區(qū)分具體的閱讀對(duì)象，不能為不同的閱讀對(duì)象提供不同的分析內(nèi)容，也不了解不同閱讀對(duì)象的具體需求，這就使得財(cái)務(wù)分析工作雖然耗時(shí)耗力，但是分析報(bào)告的閱讀者不需要的信息太多，而需要的信息又不足，無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的作用，不能給閱讀者提供有效的服務(wù)。

4.財(cái)務(wù)人員撰寫(xiě)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告用語(yǔ)太專(zhuān)業(yè)，不易閱讀理解。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，通常對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)列示得很詳細(xì)，分析報(bào)告撰寫(xiě)得很數(shù)據(jù)化、專(zhuān)業(yè)化，只有具備相當(dāng)財(cái)務(wù)知識(shí)的人才能看懂，甚至有的內(nèi)容僅參與財(cái)務(wù)分析的人員能夠看懂，不參與財(cái)務(wù)分析的人員也無(wú)法明白各項(xiàng)數(shù)據(jù)代表的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容。財(cái)務(wù)分析報(bào)告不是做給財(cái)務(wù)人員自己看的，是給分析報(bào)告的閱讀者，即單位管理者、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員看的，他們不具備充分的財(cái)務(wù)知識(shí)，無(wú)法了解各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與指標(biāo)，因此財(cái)務(wù)分析報(bào)告用語(yǔ)不宜太專(zhuān)業(yè)，否則不利于報(bào)告的閱讀者了解與使用。

5.財(cái)務(wù)分析報(bào)告面面俱到，重點(diǎn)不明確。有些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，所列問(wèn)題過(guò)于全面，從資產(chǎn)負(fù)債狀況、收入支出情況到單位業(yè)務(wù)發(fā)展情況一一列舉，對(duì)單位面臨的所有問(wèn)題都進(jìn)行陳述，這樣就導(dǎo)致所列問(wèn)題過(guò)多，使報(bào)告閱讀者抓不住重點(diǎn)，無(wú)法獲得報(bào)告中的重要問(wèn)題。另外，分析的問(wèn)題太多，容易導(dǎo)致分析不夠深入，不能闡明深層次的原因，也就無(wú)法找到解決問(wèn)題的辦法。因?yàn)樨?cái)務(wù)分析不是目的而是手段，財(cái)務(wù)分析的最終目的是改善單位的經(jīng)營(yíng)管理，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，往往忽視財(cái)務(wù)分析的目的，簡(jiǎn)單的分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不挖掘深層次的原因，這樣就不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的作用。

二、科研事業(yè)單位如何進(jìn)行財(cái)務(wù)分析

1.建立定期的財(cái)務(wù)分析機(jī)制，選擇合適的財(cái)務(wù)分析人員。單位管理者要對(duì)財(cái)務(wù)分析工作有深刻認(rèn)識(shí)，并對(duì)該項(xiàng)工作足夠重視，指定相應(yīng)的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)分析工作。該項(xiàng)工作可以定期進(jìn)行，如每月或每季度一次，也可以在出現(xiàn)特殊問(wèn)題時(shí)，做一次專(zhuān)項(xiàng)分析。財(cái)務(wù)分析可以面向單位管理者，也可以面向科研部門(mén)負(fù)責(zé)人，但面對(duì)的具體對(duì)象不同，其側(cè)重點(diǎn)也必須有所不相同。面向單位管理者所做的分析可以全面一些，但也要突出幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。面向科研部門(mén)負(fù)責(zé)人所做的分析要與該部門(mén)直接相關(guān)，與該部門(mén)無(wú)關(guān)的或是單位的整體情況可以不提及或僅作簡(jiǎn)要陳述即可。只有在單位管理者的重視與參與下，建立長(zhǎng)效的分析機(jī)制，通過(guò)科研生產(chǎn)部門(mén)的配合和參與，財(cái)務(wù)分析工作才能發(fā)揮積極作用。

2.財(cái)務(wù)人員深入科研生產(chǎn)部門(mén)，收集所需的基礎(chǔ)資料。單位管理者應(yīng)多讓財(cái)務(wù)人員深入科研生產(chǎn)部門(mén)，了解科研生產(chǎn)部門(mén)的業(yè)務(wù)情況、市場(chǎng)情況，參加或觀看某項(xiàng)科研業(yè)務(wù)的試驗(yàn)過(guò)程，對(duì)科研生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)有直觀的了解。同時(shí)，多學(xué)習(xí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，關(guān)注科研生產(chǎn)導(dǎo)向，將單位的科研課題研究方向與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策相聯(lián)系，以適應(yīng)國(guó)家的各項(xiàng)政策。只有對(duì)國(guó)家政策多了解，對(duì)單位業(yè)務(wù)有充分認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，才能充分領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景，也就能夠?qū)?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的合法性、合理性有準(zhǔn)確判斷，從而對(duì)單位的各項(xiàng)決策提出有效的建議。

3.選擇適合本單位的財(cái)務(wù)分析方法財(cái)務(wù)分析的主要方法包括比率分析法、比較分析法、趨勢(shì)分析法和因素分析法。比率分析法是企業(yè)財(cái)務(wù)分析工作中使用最廣泛的一種方法。而對(duì)于科研事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，由于缺乏可以比較的同行業(yè)的比率，這種分析方法受到很大限制。這就需要將上述幾種方法結(jié)合起來(lái)，制定出適合本單位的財(cái)務(wù)分析方法?？梢詫⒍寥N分析方法相結(jié)合，具體操作步驟如下：選定某項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，通過(guò)連續(xù)幾年的該項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)的變化，找出各年差異所在，分析形成的具體原因，提出改進(jìn)的措施和建議。單位選擇的財(cái)務(wù)分析方法不是固定的、一成不變的，需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整與改進(jìn)，最終總結(jié)出一套適合本單位的財(cái)務(wù)分析方法。

4.明確財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容科研事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，用資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等常用指標(biāo)難以準(zhǔn)確全面地反映單位的經(jīng)營(yíng)狀況，還需要有特定的分析內(nèi)容。如：科研資產(chǎn)狀況、科研生產(chǎn)的發(fā)展及盈利能力、財(cái)政資金使用情況等。

第一，科研資產(chǎn)狀況。包括單位資金的流動(dòng)性情況、科研項(xiàng)目應(yīng)收賬款的回收情況、應(yīng)收賬款的賬齡情況、固定資產(chǎn)的存在狀況等，這些都與單位的科研生產(chǎn)息息相關(guān)。特別是固定資產(chǎn)的存在狀況，對(duì)單位科研生產(chǎn)影響巨大?？蒲袉挝坏脑囼?yàn)大廳與科研生產(chǎn)的儀器設(shè)備，是進(jìn)行試驗(yàn)研究的硬件，對(duì)單位的科研水平有很大影響。在當(dāng)前科技發(fā)展日新月異，科研儀器設(shè)備更新?lián)Q代頻繁的情況下，對(duì)單位固定資產(chǎn)存在狀況的評(píng)估顯得尤為重要。這就對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，財(cái)務(wù)人員要對(duì)科研條件以及科研生產(chǎn)部門(mén)的儀器設(shè)備有一定程度的了解，通過(guò)定期的調(diào)查與分析，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的存在狀況做出恰當(dāng)?shù)姆治雠袛唷?/p>

第二，科研生產(chǎn)的發(fā)展及盈利能力。財(cái)務(wù)人員需要了解科研業(yè)務(wù)的具體背景，掌握國(guó)家的相關(guān)政策導(dǎo)向。通過(guò)調(diào)查與分析，掌握國(guó)家支持哪些行業(yè)發(fā)展，限制哪些行業(yè)發(fā)展，結(jié)合單位的科研方向，確定哪些研究方向有發(fā)展前景，可以做大做強(qiáng)，哪些研究方向已經(jīng)不適應(yīng)國(guó)家宏觀政策，需要減少投入，對(duì)單位的整體發(fā)展及盈利能力做出適當(dāng)評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整單位的研究方向及各科研課題的投入規(guī)模，達(dá)到最佳的經(jīng)營(yíng)效果，增強(qiáng)單位的盈利能力。

第三，科研事業(yè)單位財(cái)政資金管理及執(zhí)行情況?？蒲惺聵I(yè)單位使用財(cái)政補(bǔ)助資金以及承擔(dān)財(cái)政資金科研項(xiàng)目，其支出需要接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督。隨著財(cái)政資金監(jiān)督管理的不斷加強(qiáng)，單位的財(cái)政資金管理成為一項(xiàng)重要課題。如何遵守國(guó)家的各項(xiàng)政策，用好財(cái)政資金，是當(dāng)前財(cái)務(wù)人員亟需做好的工作。財(cái)務(wù)人員要通過(guò)深入分析，找出單位在財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題，制定出相應(yīng)的財(cái)政資金管理辦法，按照財(cái)政部門(mén)的要求合理合法地使用好財(cái)政資金。

5.根據(jù)閱讀者的具體要求，撰寫(xiě)財(cái)務(wù)分析報(bào)告。財(cái)務(wù)分析報(bào)告是財(cái)務(wù)分析結(jié)果的集中體現(xiàn)，必須要流暢、通順、簡(jiǎn)明易懂。財(cái)務(wù)分析報(bào)告的閱讀者通常是單位管理者或科研部門(mén)負(fù)責(zé)人。在撰寫(xiě)分析報(bào)告時(shí)避免太專(zhuān)業(yè)化的語(yǔ)言，應(yīng)盡量通俗易懂，有重點(diǎn)的分析領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)于單位的整體概況做簡(jiǎn)要陳述即可，因?yàn)閱挝坏恼w情況，作為單位管理者日常經(jīng)營(yíng)管理時(shí)已經(jīng)有足夠的了解，不需要詳細(xì)介紹。對(duì)于單位面臨的最重要的問(wèn)題要深入分析，盡量詳細(xì)具體，找出可能存在的原因，列出幾個(gè)可行的解決方案供領(lǐng)導(dǎo)選擇。分析報(bào)告內(nèi)容不宜過(guò)長(zhǎng)，更忌沒(méi)有重點(diǎn)，根據(jù)閱讀者的具體情況，抓住主要問(wèn)題詳細(xì)闡述。

三、科研事業(yè)單位做財(cái)務(wù)分析還需要注意的問(wèn)題

第7篇：科研課題資金管理范文

［關(guān)鍵詞］ 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理；現(xiàn)代國(guó)庫(kù)制度；監(jiān)督；影響

信息技術(shù)革命引領(lǐng)人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推動(dòng)科技更高更快地發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)決定民族興衰和國(guó)家命運(yùn)，集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展科研，大項(xiàng)目大投入成為近年來(lái)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)投入的特點(diǎn)，由此對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

一、科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源及撥款形式

目前財(cái)政預(yù)算資金是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，撥款存在3種形式：傳統(tǒng)的實(shí)撥資金、零余額用款額度和財(cái)政特設(shè)銀行賬戶資金。尤其是近年來(lái)大項(xiàng)目越來(lái)越多，其科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源3種形式并存，使得銀行賬戶性質(zhì)也多樣化。新形勢(shì)下加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要。

二、公共財(cái)政改革對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的信息化監(jiān)督作用

我國(guó)公共財(cái)政改革包括財(cái)政預(yù)算編制、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等一系列措施，自2000年實(shí)行以來(lái)，發(fā)展迅速、成果顯著?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》中，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度，進(jìn)一步改革和強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，保證資金支付的安全性和規(guī)范性，提高資金使用效益是主要內(nèi)容之一。

國(guó)庫(kù)集中支付是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，支付款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)規(guī)定審核機(jī)構(gòu)（國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位）審核后，將資金通過(guò)單一賬戶體系支付給收款人的制度。以往我國(guó)實(shí)行財(cái)政實(shí)撥經(jīng)費(fèi)即分散支付制度，也就是將預(yù)算確定的各部門(mén)和各單位年度支出總額按期撥付到其在商業(yè)銀行開(kāi)立的賬戶上，由各單位自主使用。在這種模式下主要存在3方面問(wèn)題：一是缺乏嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，容易滋生腐敗行為。預(yù)算資金一旦撥付給了部門(mén)和單位，就脫離了財(cái)政監(jiān)督，各種克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象無(wú)法控制。二是由于大量資金沉淀在各部門(mén)、各單位，造成資金使用效率低，增加了財(cái)政部門(mén)調(diào)度資金的機(jī)會(huì)成本。三是無(wú)法建立起一套科學(xué)、完整的預(yù)算管理制度。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵，這一環(huán)節(jié)管不好，財(cái)政管理就無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的要求，預(yù)算管理不可能做到科學(xué)、規(guī)范、合理。

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度在不改變單位的支出權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)其從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門(mén)掌握資金支付權(quán)，可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付，通過(guò)將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者來(lái)掌握每筆資金的最終去向，力求從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中被中間環(huán)節(jié)克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象。國(guó)庫(kù)集中支付制度作為現(xiàn)代公共財(cái)政改革的措施對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用起到重要的信息化監(jiān)督作用。

目前科研單位存在大量財(cái)政撥付的科研資金，尤其是現(xiàn)在國(guó)家采取重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)攻關(guān)的科研政策，大課題、大項(xiàng)目的涌現(xiàn)使得財(cái)政資金撥付額度更大、更集中。同時(shí)隨著省級(jí)科研單位的國(guó)庫(kù)集中支付制度的全面鋪開(kāi)，政府采購(gòu)的范圍更廣、力度更強(qiáng)、預(yù)算要求更剛性。 財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)、項(xiàng)目管理辦法和項(xiàng)目合同書(shū)對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，由國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)督促和監(jiān)督單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出。同時(shí)科研項(xiàng)目承擔(dān)部門(mén)只有按照預(yù)算要求和合同規(guī)定，政府采購(gòu)科研設(shè)備、支付協(xié)議款項(xiàng)才能有效執(zhí)行。因此科研單位要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目驗(yàn)收中的財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過(guò)率。

三、強(qiáng)化銀行賬戶管理是對(duì)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)政信息化監(jiān)督的控制點(diǎn)

現(xiàn)代財(cái)政制度對(duì)事業(yè)單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的控制體現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算編制、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等方面。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括財(cái)政部門(mén)在同級(jí)人民銀行設(shè)立的國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的財(cái)政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預(yù)算外財(cái)政專(zhuān)戶和特設(shè)專(zhuān)戶?，F(xiàn)代國(guó)庫(kù)支付制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是強(qiáng)化銀行賬戶管理，也是財(cái)政改革的核心內(nèi)容，其中零余額用款額度賬戶和特設(shè)賬戶都是現(xiàn)代國(guó)庫(kù)支付制度對(duì)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理的表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容。嚴(yán)格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶，有利于加強(qiáng)預(yù)算管理、推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，有利于強(qiáng)化科研項(xiàng)目預(yù)算資金的監(jiān)管、從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是確保財(cái)政資金安全運(yùn)行的重要手段。

尤其是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中支付兩種制度融合的形式，實(shí)行了統(tǒng)一人員配置、統(tǒng)一核算方式、統(tǒng)一資金監(jiān)管的核算模式。在指定銀行統(tǒng)一開(kāi)設(shè)了賬戶，避免了預(yù)算單位多頭開(kāi)設(shè)賬戶、使用資金不規(guī)范等違規(guī)現(xiàn)象，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)政加大對(duì)科研項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，提高對(duì)預(yù)算執(zhí)行的約束力，更能體現(xiàn)管理意圖，使科研項(xiàng)目管理更協(xié)調(diào)、便捷，保證科研資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。特別是科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)實(shí)行零余額賬戶和特設(shè)賬戶兩種形式時(shí)，由于實(shí)際資金不到單位賬戶，單位想擠占、挪用和截留財(cái)政資金已不可能。同時(shí)也有利于會(huì)計(jì)集中核算發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理職能，節(jié)約管理成本。

四、財(cái)政監(jiān)督信息化對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的要求和影響

1.公共財(cái)政改革對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提出了新要求

面對(duì)新形勢(shì)科研事業(yè)單位要積極探索對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效管理的方式，形成科研人員與財(cái)務(wù)部門(mén)的經(jīng)常性溝通和交流的模式，科學(xué)編制科研項(xiàng)目預(yù)算，建立財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研課題及經(jīng)費(fèi)申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)果全過(guò)程的參與機(jī)制，提高管理工作的透明度和有效性。改變以往普遍存在的科研項(xiàng)目研究人員與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通不多、財(cái)務(wù)人員事先不了解有什么項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和科研人員的想法的現(xiàn)象，減少預(yù)算管理的脫節(jié)，扭轉(zhuǎn)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理處于事后記賬或打補(bǔ)丁的局面。

在國(guó)庫(kù)集中支付形式下，對(duì)預(yù)算編制提出新的要求，單位預(yù)算的質(zhì)量也取決于科研項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性，如科研設(shè)備政府采購(gòu)預(yù)算就直接關(guān)系到科研課題本年度甚至下年度的經(jīng)費(fèi)使用，原先各自“閉門(mén)造數(shù)”的方法顯然無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求，要徹底改變以往由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)預(yù)算的情況。為避免產(chǎn)生科研項(xiàng)目批準(zhǔn)后項(xiàng)目預(yù)算難以執(zhí)行，預(yù)算與支出脫節(jié)的情況，必須加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員溝通和合作，實(shí)現(xiàn)信息共享和專(zhuān)業(yè)分工，提高預(yù)算編制的前瞻性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.國(guó)庫(kù)制度實(shí)施對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用的影響

（1）科研啟動(dòng)資金難以收回。 由于當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)中所占的比重越來(lái)越高，各單位為爭(zhēng)取項(xiàng)目往往先期投入部分資金作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，一旦項(xiàng)目申請(qǐng)成功，資金到位后，由于是國(guó)庫(kù)資金，使得前期投入無(wú)法回收。

（2）科研項(xiàng)目成本核算中產(chǎn)生費(fèi)用的歸集與資金支付分離，造成回收成本困難。科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的單位內(nèi)部測(cè)試費(fèi)、自加工材料費(fèi)、管理費(fèi)計(jì)提（根據(jù)項(xiàng)目要求）等應(yīng)歸集到科研項(xiàng)目成本中的費(fèi)用，由于實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后不允許實(shí)際資金轉(zhuǎn)回同戶名賬戶，致使費(fèi)用的歸集與資金的支付發(fā)生分離，實(shí)際科研項(xiàng)目成本與資金支出不匹配，無(wú)法通過(guò)國(guó)庫(kù)收回成本。

（3）科研項(xiàng)目資金到位與合同簽訂脫節(jié)以及年終結(jié)余的情況。 目前科研項(xiàng)目管理由主管部門(mén)進(jìn)行，資金管理由財(cái)政部門(mén)進(jìn)行。有時(shí)科研項(xiàng)目資金國(guó)庫(kù)指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)而科研項(xiàng)目合同尚未簽訂，致使國(guó)庫(kù)資金仍然無(wú)法使用，出現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算或合同與財(cái)政額度期間不同步的現(xiàn)象，影響科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)向子課題的撥付，還會(huì)發(fā)生年終結(jié)余資金較大的情況。有時(shí)個(gè)別科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)臨近年底才下達(dá)國(guó)庫(kù)財(cái)政用款指標(biāo)，容易引發(fā)突擊花錢(qián)或造成當(dāng)年度財(cái)政項(xiàng)目全額結(jié)余的情況，進(jìn)而影響項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收甚至新項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

總之，科研單位應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整工作思路、創(chuàng)新思維以適應(yīng)財(cái)政信息化監(jiān)督帶來(lái)的新變化，進(jìn)一步提高單位預(yù)算編制和財(cái)務(wù)管理水平，管好用好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)科研事業(yè)健康快速發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］陳劍.強(qiáng)化銀行賬戶管理推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)改革[j].會(huì)計(jì)之友，2008（17）.

［2］包.國(guó)庫(kù)集中支付對(duì)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響［j］．科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2008（4）.

第8篇：科研課題資金管理范文

1.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算所含會(huì)計(jì)信息的導(dǎo)向作用不突出

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理處于一種導(dǎo)向作用，已不僅是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，而是通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析，為科研項(xiàng)目提供全面、行之有效的財(cái)務(wù)方案，為項(xiàng)目管理者做出正確、理性的決策奠定基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、研究領(lǐng)域的拓展、項(xiàng)目類(lèi)型的增長(zhǎng)，科研單位的財(cái)務(wù)不再是簡(jiǎn)單的預(yù)算支出問(wèn)題，管理辦法更趨于個(gè)性化、專(zhuān)項(xiàng)化。伴隨財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的推進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)了由管理資金到資金管理的重大轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性、信息的時(shí)效性及信息服務(wù)的規(guī)范性使項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)結(jié)算的無(wú)縫對(duì)接，相關(guān)職能部門(mén)（科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法規(guī)部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)）與科研項(xiàng)目以系統(tǒng)為紐帶，形成了一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，加大了會(huì)計(jì)信息的導(dǎo)向意義，項(xiàng)目預(yù)算對(duì)不同類(lèi)型的科研項(xiàng)目指引作用在需求上更加突顯。而在實(shí)際操作中，項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目研究相關(guān)性不強(qiáng)，研究和花錢(qián)常常是分離的，經(jīng)費(fèi)的支出也沒(méi)有按照項(xiàng)目進(jìn)度匹配，基本上無(wú)法從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出和構(gòu)成比例中分析項(xiàng)目研究的特點(diǎn)，成本控制也僅僅是單純的壓縮控制成本費(fèi)用，現(xiàn)有的成本分析與成本控制系統(tǒng)同科學(xué)合理的要求尚有相當(dāng)大的差距，這樣就可能給項(xiàng)目拓展帶來(lái)不利的因素，弱化了項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行和實(shí)施，強(qiáng)化了個(gè)別類(lèi)型的成本控制，未能從財(cái)務(wù)角度給予項(xiàng)目足夠的決策支持。

1.2資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)共享缺乏實(shí)質(zhì)性的管理辦法

研究領(lǐng)域的拓展，項(xiàng)目類(lèi)型的增加，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間相關(guān)性更加密切，資產(chǎn)的開(kāi)放與共享的優(yōu)劣是評(píng)價(jià)一個(gè)研究單位的資產(chǎn)管理水平和項(xiàng)目應(yīng)用能力高低的重要指標(biāo)。資產(chǎn)的及時(shí)調(diào)撥、調(diào)配，多項(xiàng)目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點(diǎn)。而目前，項(xiàng)目預(yù)算中資產(chǎn)的預(yù)算都缺乏相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，研究方向趨同的項(xiàng)目，設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理體系和方法，各二級(jí)單位自行管理，缺乏相互的信息共享，調(diào)撥、調(diào)配機(jī)制不強(qiáng)，這是造成資產(chǎn)管理效率較低的主要原因。

1.3預(yù)算的約束力不夠，沒(méi)有建立預(yù)算管理的預(yù)警機(jī)制

科研項(xiàng)目管理不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的成本核算過(guò)程，而是一個(gè)全成本、全方位、全生命周期的過(guò)程。因此，全面預(yù)算管理的實(shí)施，充分發(fā)揮預(yù)算的導(dǎo)向作用，不斷推進(jìn)預(yù)算的精細(xì)化管理，將事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析相結(jié)合，將科研項(xiàng)目的整體目標(biāo)按照項(xiàng)目要求有規(guī)劃地進(jìn)行分解，來(lái)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全過(guò)程的管理和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的高效實(shí)時(shí)分析，以提高科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的運(yùn)作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的約束作用?？墒?，不管是從國(guó)家層面還是企業(yè)層面的相關(guān)檢查、審計(jì)中可見(jiàn)，項(xiàng)目的控制和監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒(méi)有進(jìn)行科研項(xiàng)目的事前、事中、事后全過(guò)程管理，缺乏有效地約束和管控。一種現(xiàn)象是：有的科研人員為了對(duì)付不可預(yù)見(jiàn)因素，就可能將經(jīng)費(fèi)預(yù)算打得富余一些，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)造成了部分經(jīng)費(fèi)的結(jié)余。更有甚者憑借手中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)，將大量不符合財(cái)務(wù)要求的發(fā)票和不在經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開(kāi)支都在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，加上財(cái)務(wù)科目和經(jīng)費(fèi)科目的差異，致使財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督無(wú)從下手，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控影響了經(jīng)費(fèi)使用的合理性與科學(xué)性。另一種現(xiàn)象：科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，有的科目超支了，有的科目未有支出。固然科學(xué)研究本身存在著很多的不確定因素和變數(shù)，但相應(yīng)的配套調(diào)整機(jī)制在形式上還是完善的，僅僅是沒(méi)有人進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注、分析和調(diào)整。沒(méi)有建立一套完整的控制機(jī)制，依托有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理系統(tǒng)，達(dá)到源頭控制，實(shí)時(shí)監(jiān)督、執(zhí)行有力。因此，很難保證項(xiàng)目按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算的可控性較弱，對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收與審計(jì)帶來(lái)不利因素，嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目的成果及驗(yàn)收情況，同時(shí)降低了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。經(jīng)費(fèi)預(yù)算的預(yù)警機(jī)制則有助于科研項(xiàng)目控制經(jīng)費(fèi)的使用，減少不必要的資源浪費(fèi)，提高效率。

1.4缺乏對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)中在途資金的風(fēng)險(xiǎn)管控

在項(xiàng)目預(yù)算管理中，往來(lái)款項(xiàng)、在途資金很少被項(xiàng)目管理人員關(guān)注，但在項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì)中在途資金往往是影響項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量的一個(gè)重要因素。原因一：大額的在途資金會(huì)影響項(xiàng)目成本的構(gòu)成，支出統(tǒng)計(jì)的不完整；原因二：周期長(zhǎng)的在途款項(xiàng)，會(huì)影響項(xiàng)目研究周期，使項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間滯后。所以，在途資金的有效管理，往來(lái)款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，不僅僅有利于降低壞賬出現(xiàn)幾率，也有利于項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力的增加。然而多數(shù)科研院所缺乏這方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，往來(lái)交易中出現(xiàn)的款項(xiàng)未能及時(shí)到賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地影響了科研項(xiàng)目的172正常運(yùn)行，對(duì)在途資金的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺失是這一問(wèn)題的根源。

2完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策與建議

2.1基于執(zhí)行，編制科學(xué)合理的預(yù)算，兼顧項(xiàng)目、承擔(dān)單位雙方需求

科研活動(dòng)雖然屬于創(chuàng)新，課題研究的對(duì)象各有不同，但是在一個(gè)專(zhuān)業(yè)的科研單位，會(huì)有一些近似研究路線的項(xiàng)目，可以對(duì)這些歷史的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、借鑒，讓經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制盡可能接近實(shí)際，同時(shí)還要兼顧承擔(dān)單位的管理需要、管理核算要求。①首先把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中屬于承擔(dān)單位管理、核算的部分（如：人員經(jīng)費(fèi)、科研院所運(yùn)行費(fèi)、管理費(fèi)）進(jìn)行單獨(dú)列示，并考慮不同類(lèi)型的科研項(xiàng)目要求（如：國(guó)家項(xiàng)目不能列示人員經(jīng)費(fèi)、企業(yè)重大專(zhuān)項(xiàng)管理費(fèi)不能超過(guò)5%、國(guó)家間接經(jīng)費(fèi)的比例要求等等）統(tǒng)籌核算，以近3a支出比例為基準(zhǔn)，參照編制。②其次，關(guān)注重點(diǎn)科目的預(yù)算，主要是設(shè)備購(gòu)置、大宗材料的采購(gòu)、實(shí)驗(yàn)分析費(fèi)等主要成本，考慮項(xiàng)目研究的業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性，列示明細(xì)，逐項(xiàng)編制。③在實(shí)施過(guò)程中一定要注重實(shí)際進(jìn)度與指標(biāo)管理，保證項(xiàng)目預(yù)算中各科目預(yù)算的執(zhí)行，提高資金的使用效益，保證各科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。④科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行，除了課題組、科研管理和財(cái)務(wù)部門(mén)外，也會(huì)涉及人事、后勤、物資供應(yīng)等多個(gè)部門(mén)。因此，在經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算時(shí)，相關(guān)部門(mén)不僅要提供一些所需數(shù)據(jù)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)前也要將初定預(yù)算方案與這些部門(mén)進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)后，有利于編出一份切實(shí)可行的科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。⑤在整個(gè)預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員不僅是提供數(shù)據(jù)、進(jìn)行業(yè)務(wù)核算的操作員，更是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行控制、反饋的管理者。對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，以完善的配套政策環(huán)境為保障，做到精細(xì)化控制、精細(xì)化核算、精細(xì)化分析，把精細(xì)化財(cái)務(wù)管理滲透到業(yè)務(wù)的每個(gè)細(xì)節(jié)，確保精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的落實(shí)，合理配置企業(yè)現(xiàn)有的資源，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，將項(xiàng)目管理平臺(tái)、項(xiàng)目預(yù)算控制、科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)融合使用，保障科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全方位、全周期、全過(guò)程地可控運(yùn)行。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的科研經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督是做好科研經(jīng)費(fèi)管理的保證。為確保科研經(jīng)費(fèi)的有效使用，財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督應(yīng)貫穿項(xiàng)目管理的始終，從項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理與驗(yàn)收的全過(guò)程都必須有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與，變財(cái)務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤管理，科研行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解，及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行情況及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證經(jīng)費(fèi)合理使用，并根據(jù)存在的問(wèn)題，不斷完善經(jīng)費(fèi)的管理，建立起適合的科研資金管理新機(jī)制。加大項(xiàng)目預(yù)算的數(shù)據(jù)的分析，對(duì)于類(lèi)似的科研項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)分類(lèi)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)檔案，為今后相似的科研項(xiàng)目的預(yù)算提供支持。建立一套對(duì)項(xiàng)目研究成果完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況的評(píng)估考核體系，制定符合特定科研院所實(shí)際情況的評(píng)估指標(biāo)體系，明確評(píng)估方法，并將評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估方法做成動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的功能模塊。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)算、中期、結(jié)題評(píng)估工作，使評(píng)估結(jié)果與后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)工作掛鉤。預(yù)算評(píng)估結(jié)果作為指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)使用的指導(dǎo)材料；中期評(píng)估結(jié)果引導(dǎo)項(xiàng)目組在余下的時(shí)間充分使用經(jīng)費(fèi)，并針對(duì)存在的問(wèn)題在后續(xù)工作中逐步改正；結(jié)題評(píng)估結(jié)果作為指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中預(yù)算編制工作，提高院所、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)督程度，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

2.3增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算中固定資產(chǎn)的開(kāi)放共享性

研究領(lǐng)域的拓展，項(xiàng)目類(lèi)型的增加，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間相關(guān)性更加密切，資產(chǎn)的開(kāi)放與共享是評(píng)價(jià)一個(gè)研究單位的資產(chǎn)管理水平和項(xiàng)目應(yīng)用能力的標(biāo)志。資產(chǎn)的及時(shí)調(diào)撥、調(diào)配，多項(xiàng)目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點(diǎn)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)管理提供了有效的支持，但管理責(zé)任和使用現(xiàn)狀、在用價(jià)值，對(duì)技術(shù)含量高、價(jià)值較高的資產(chǎn)進(jìn)行單個(gè)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，則是項(xiàng)目預(yù)算編制的一個(gè)重心，具體表現(xiàn)如下：①會(huì)計(jì)人員按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)。從購(gòu)置論證到預(yù)算審批；從資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到報(bào)廢處置，對(duì)投入使用的資產(chǎn)按要求進(jìn)行全周期監(jiān)管、全動(dòng)態(tài)管理，完善過(guò)程控制。②會(huì)計(jì)人員在日常資產(chǎn)管理中，規(guī)范資產(chǎn)的調(diào)劑、調(diào)配，從源頭提升資產(chǎn)質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于閑置的資產(chǎn)進(jìn)行最合理、最有效地調(diào)配，刷新管理意識(shí)和管理觀念，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的潛在價(jià)值，提高資產(chǎn)的合理利用率，從根本上保證固定資產(chǎn)管理的高效和科學(xué)。③項(xiàng)目預(yù)算中資產(chǎn)共享性編制，從年度預(yù)算到項(xiàng)目預(yù)算整體考慮，能開(kāi)放使用的盡量開(kāi)放，能共享應(yīng)用的盡量共享，預(yù)算的統(tǒng)籌編制，就能大幅度減少資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，資產(chǎn)的使用效率得到提高。這些都體現(xiàn)出會(huì)計(jì)人員的管理職能，對(duì)固定資產(chǎn)重點(diǎn)在于控制，而非核算，不是單純的記錄購(gòu)置、報(bào)廢資產(chǎn)，而是重在管理，重在如何及時(shí)有效地掌控資產(chǎn)信息，迅速反饋；重在如何運(yùn)用有限的資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利益的最大化，減少資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用率，會(huì)計(jì)的管理職能得到發(fā)展。

2.4建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)警及變更機(jī)制

針對(duì)不同的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定每一期間的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)需對(duì)相關(guān)項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人發(fā)出信息，并對(duì)預(yù)警后的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格管控。項(xiàng)目預(yù)算變更機(jī)制能使頻繁的預(yù)算變更機(jī)制變得有法可依，能起到有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理作用。但是必須嚴(yán)格劃分項(xiàng)目預(yù)算變更的范圍，進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的變更的權(quán)限控制，同時(shí)預(yù)算項(xiàng)目變更的申請(qǐng)、上報(bào)、審批、下達(dá)等流程應(yīng)與預(yù)算編制的流程相同，在變更預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算執(zhí)行單位逐級(jí)向預(yù)算委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告，闡述預(yù)算執(zhí)行的具體情況。各單位的主管部門(mén)可根據(jù)預(yù)算中未規(guī)定的事項(xiàng)、超過(guò)預(yù)算限額的事項(xiàng)以及執(zhí)行預(yù)算差異較大的事項(xiàng)和客觀因素變化情況及其對(duì)預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度等情況，對(duì)提出的申請(qǐng)進(jìn)行審議并提出預(yù)算的調(diào)整幅度。預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過(guò)審議后的預(yù)算執(zhí)行單位提交的預(yù)算變更報(bào)告進(jìn)行審核分析，集中編制單位年度預(yù)算調(diào)整方案，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，然后下達(dá)執(zhí)行。在預(yù)算的變更批準(zhǔn)之前，應(yīng)當(dāng)按原預(yù)算行事。預(yù)算的日常管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)和各部門(mén)保持實(shí)時(shí)的信息溝通，對(duì)各部門(mén)完成預(yù)算情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有對(duì)變更原則、變更范圍、變更權(quán)限、變更程序以及日常控制等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，才能建立有效的項(xiàng)目預(yù)算變更機(jī)制。這樣，才能在出現(xiàn)難以預(yù)料的新情況時(shí)，使預(yù)算變更有序進(jìn)行；變更才不會(huì)削弱預(yù)算控制的力度，從而促使各執(zhí)行單位認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行預(yù)算。（本文來(lái)自于《能源技術(shù)與管理》雜志?！赌茉醇夹g(shù)與管理》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

2.5抓好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中在途資金的風(fēng)險(xiǎn)管控工作

第9篇：科研課題資金管理范文

Abstract： Obvious growth in the amount of research funding shows that the state attaches great importance to scientific research and innovation， but asymmetric between the lower output and huge spending exposes the existence of inadequate supervision， waste of resources and other issues in research funding allocation. This article tries to analyze the whole process of research funding investment spending and find effective management of scientific research funds.

關(guān)鍵詞： 科研經(jīng)費(fèi)；全過(guò)程管理；預(yù)算

Key words： scientific research funds；whole process management；budget

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）11-0050-02

0 引言

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。黨的十報(bào)告明確提出，要把“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式部署的突出位置，把科研創(chuàng)新在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置提的更高。各高等院校、政府辦科研院所、企業(yè)作為國(guó)家新興科技成果研發(fā)精進(jìn)的搖籃和孵化器，是創(chuàng)新研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的三大主體。改革開(kāi)放以來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和數(shù)額持續(xù)增加，從1978年的52億到2014年的13015.6億，三十多年來(lái)累計(jì)投入達(dá)到3.9萬(wàn)億元之多，年均增長(zhǎng)22.73%，超過(guò)了全球各國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入平均增速，位居世界的前列?？萍纪度肟偭亢蛷?qiáng)度的大幅提高，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。但在如此巨額的科研經(jīng)費(fèi)投入額之下，我國(guó)創(chuàng)新力和科研競(jìng)爭(zhēng)力卻沒(méi)有同步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年科研成果有3萬(wàn)多項(xiàng)，其中僅有15%能產(chǎn)生規(guī)模效益，產(chǎn)業(yè)化率僅達(dá)到5%，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家科研的投入產(chǎn)出比值相差的不是一星半點(diǎn)。2013年，中科協(xié)的調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失于項(xiàng)目之外。審計(jì)署2011年公布的科技部2010年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2010年的99個(gè)支撐計(jì)劃在研項(xiàng)目普遍存在不符合專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的做法，設(shè)計(jì)資金數(shù)以億元計(jì)?？蒲许?xiàng)目與資金管理方面大量存在著諸如科技計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)林立，重復(fù)交叉嚴(yán)重，科技資源配置效率不高，管理不夠科學(xué)透明，資金使用違規(guī)違紀(jì)等為社會(huì)詬病的問(wèn)題，這些都與科研經(jīng)費(fèi)撥付驗(yàn)收各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)不明、管理不善有很大的關(guān)系。

本文試圖通過(guò)研究科研經(jīng)費(fèi)投入支出過(guò)程，分析各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出可行方案提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的有效使用。

1 現(xiàn)狀原因分析

當(dāng)下科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，是一個(gè)封閉系統(tǒng)的內(nèi)部管理，實(shí)行全額預(yù)算管理，統(tǒng)收統(tǒng)支、實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目組內(nèi)部自行管理安排分配支出，財(cái)務(wù)管理的輔助和配合作用只表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)下?lián)艿轿缓蟮膱?bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程很難起監(jiān)控作用。

科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理是指對(duì)科研經(jīng)費(fèi)從產(chǎn)生到耗盡的全過(guò)程進(jìn)行識(shí)別和管理。全過(guò)程包含三個(gè)環(huán)節(jié)：經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算和結(jié)算。

1.1 經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不專(zhuān)業(yè)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制環(huán)節(jié)是全過(guò)程管理的基礎(chǔ)，而預(yù)算卻由科研人員自行編制完成，財(cái)務(wù)人員未能直接參與預(yù)算編制?？蒲腥藛T缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)及預(yù)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，且沒(méi)有可遵循的權(quán)威完整的科研預(yù)算編制模式。使得預(yù)算編制存在隨意性和形式化，導(dǎo)致科研項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，實(shí)際支出與書(shū)面預(yù)算相脫節(jié)，影響了科研活動(dòng)的順利開(kāi)展。此外，申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，科研活動(dòng)開(kāi)展的必要性、儀器設(shè)備材料差旅等費(fèi)用支出的成本效益率，外協(xié)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有無(wú)關(guān)聯(lián)性及公允性等這些經(jīng)濟(jì)合理性問(wèn)題，都是財(cái)務(wù)管理之外的非專(zhuān)業(yè)人士較難甄別的問(wèn)題，但這卻是科研經(jīng)費(fèi)能否合理使用的重要考量。

1.2 經(jīng)費(fèi)核算控制不嚴(yán)謹(jǐn)

目前，科研項(xiàng)目實(shí)行課題組負(fù)責(zé)制， 課題負(fù)責(zé)人有權(quán)支配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)， 在研發(fā)過(guò)程中可以根據(jù)項(xiàng)目需要對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。 但初始預(yù)算編制的相對(duì)隨意，科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度的非嚴(yán)格遵守，甚至報(bào)僥幸心理惡意違法違規(guī)，財(cái)務(wù)人員無(wú)法參與項(xiàng)目核算監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)撥出部門(mén)對(duì)使用過(guò)程缺乏監(jiān)管等一系列原因都不利于科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的合理高效執(zhí)行。

1.3 經(jīng)費(fèi)結(jié)算方式不合理

科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)的經(jīng)費(fèi)結(jié)算時(shí)由于有形資產(chǎn)材料相對(duì)更容易審核驗(yàn)收，極少或無(wú)法考核科研人員智力創(chuàng)新的腦力勞動(dòng)，因此也就無(wú)法實(shí)施科研成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益后對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)回饋。2011年的《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》以及2015年4月15日起施行的《國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》等規(guī)定都只將特定科研課題的部分間接費(fèi)用一般不高于15%的比例用于人員激勵(lì)，而其他科研經(jīng)費(fèi)比如國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)仍不能列支。這就忽視了科研人員付出的巨大的智力創(chuàng)新勞動(dòng)，這既沒(méi)有參考科技成果的投入回報(bào)率，也不符合厲行節(jié)約和成本效益原則，無(wú)法有效的激勵(lì)科研人員勇于創(chuàng)新的熱情，卻倒逼科研人員不得不在項(xiàng)目執(zhí)行階段就利用一切可能的方式“套現(xiàn)”科研經(jīng)費(fèi)，以慰藉研發(fā)過(guò)程中所付出的辛勤勞動(dòng)。而且，科研項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)算常有結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象發(fā)生，由于國(guó)家相應(yīng)法規(guī)沒(méi)有對(duì)已經(jīng)結(jié)題項(xiàng)目的剩余經(jīng)費(fèi)規(guī)定用途，一些課題負(fù)責(zé)人會(huì)將結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于其他非研發(fā)開(kāi)支，這些都造成了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)或閑置，嚴(yán)重違背了國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入的初衷。

2 科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理模式內(nèi)容

2.1 制定行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理法規(guī)

目前，我國(guó)尚未制定完整的科研經(jīng)費(fèi)撥付使用管理的系統(tǒng)性法律文件，散見(jiàn)的各規(guī)定、通知、意見(jiàn)等多有矛盾沖突，或不適應(yīng)現(xiàn)時(shí)需要。因此，迫切需要制定一套自上而下全面系統(tǒng)的法規(guī)文件予以輔佐支持，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面覆蓋科研經(jīng)費(fèi)管理各方面。

2.2 優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)投入方式和結(jié)構(gòu)

科研水平作為一種客觀力量，與經(jīng)費(fèi)投入數(shù)額不存在正比關(guān)系。當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，也是資源不當(dāng)配置的結(jié)果。2015年7月總理在全國(guó)科技工作會(huì)議上提出對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程精細(xì)化管理。這就意味著要可以適當(dāng)改變一貫以來(lái)科研經(jīng)費(fèi)粗放化投入與支出的局面，變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，精細(xì)化管理，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)的科技轉(zhuǎn)化率和投入產(chǎn)出率，將錢(qián)花在刀刃上，避免無(wú)謂的浪費(fèi)或閑置。

2.3 強(qiáng)化科研相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及聯(lián)合控制管理

科研項(xiàng)目從投入經(jīng)費(fèi)到產(chǎn)出成果，獲得收益不僅與項(xiàng)目組成員有關(guān)，科技部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及各經(jīng)費(fèi)主管單位都參與其中，部門(mén)之間如果缺乏配合溝通和信息互換，就很容易出現(xiàn)管理空隙。因此，這就需要各部門(mén)重新定義職能分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破條塊分割，建立覆蓋各學(xué)科橫縱科研項(xiàng)目，分級(jí)分類(lèi)管理的、國(guó)家層面的，統(tǒng)一完備的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。部門(mén)之間形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互進(jìn)行有效溝通協(xié)調(diào)和信息共享，以便對(duì)科研經(jīng)費(fèi)從預(yù)算到結(jié)題全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范高效的審批監(jiān)督。

2.4 建立科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程監(jiān)督管理體系

科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理體系應(yīng)當(dāng)以科研項(xiàng)目為核心，財(cái)務(wù)、科技、資產(chǎn)管理部門(mén)在項(xiàng)目發(fā)展的不同階段實(shí)行預(yù)算、核算、驗(yàn)收結(jié)算等跟蹤管理控制。并由審計(jì)部門(mén)組織定期、不定期的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，全過(guò)程監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。

根據(jù)經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理環(huán)節(jié)的特質(zhì)，監(jiān)督體系的建立首先要制定合理的預(yù)算體系，設(shè)置具備可操作性的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管以預(yù)算為起點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科研項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施過(guò)程的特點(diǎn)，細(xì)化經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排。在制式的預(yù)算模板上考慮項(xiàng)目特殊性并給予經(jīng)費(fèi)支持。遵循科研活動(dòng)的基本規(guī)律，重視科研人員的智力勞動(dòng)，對(duì)主要依靠智力付出的科研項(xiàng)目，要加大績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的比例。規(guī)范特殊經(jīng)費(fèi)如外協(xié)費(fèi)、國(guó)際交流與合作費(fèi)，重點(diǎn)審批非聯(lián)合申報(bào)單位的經(jīng)費(fèi)外轉(zhuǎn)，考察其必要性和科學(xué)性。項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不得隨意調(diào)整，確有必要調(diào)整的，要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，課題承擔(dān)單位科技、財(cái)務(wù)部門(mén)共同審批，相關(guān)科研主管部門(mén)予以確認(rèn)方可。其次是要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法嚴(yán)格審核報(bào)銷(xiāo)，并通過(guò)建立完備的信息化平臺(tái)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出明細(xì)、材料設(shè)備購(gòu)置，資金流轉(zhuǎn)等情況實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制。再次是要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的一定期限內(nèi)及時(shí)辦理結(jié)題。財(cái)務(wù)部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目結(jié)題情況，協(xié)助督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行核對(duì)，填寫(xiě)決算報(bào)表。同時(shí)科研部門(mén)還應(yīng)緊密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，關(guān)注科研項(xiàng)目的投入收益率，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置。

2.5 完善科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制

科研項(xiàng)目的開(kāi)展和成果獲得，歸根到底是人才智慧的結(jié)晶。應(yīng)建立和完善行之有效的科研績(jī)效考評(píng)機(jī)制來(lái)有效調(diào)動(dòng)科研人員的主觀能動(dòng)性。將研發(fā)獲得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及成果作為考核依據(jù)，鼓勵(lì)科研人員在研究過(guò)程中綜合考慮成本和資金使用效益，科研人員遵守制度帶來(lái)較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。加快科研信用體系建設(shè)，建立“黑名單”制度，將科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余與項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)級(jí)情況相結(jié)合。對(duì)管理混亂，研究中存在挪用、違規(guī)、擠占經(jīng)費(fèi)的行為予以批評(píng)、懲戒甚至依法治理。

3 結(jié)論

科研經(jīng)費(fèi)涉及到項(xiàng)目活動(dòng)的方方面面，是科研活動(dòng)得以順利開(kāi)展的基石。因此，經(jīng)費(fèi)管理貫穿于從立項(xiàng)、執(zhí)行到結(jié)題驗(yàn)收的全過(guò)程。由于牽涉人員和部門(mén)眾多，各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理就顯得尤為重要。以長(zhǎng)沙理工大學(xué)為例，實(shí)行立項(xiàng)前介入和全過(guò)程的參與管理后，僅“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”支出一項(xiàng)，占整個(gè)科研支出的比例就有了明顯的下降，2007年到2011年各年度業(yè)務(wù)招待費(fèi)占科研支出的比例分別為12.6%、10.01%、6.23%、5.97%，呈逐年下降之勢(shì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的全過(guò)程監(jiān)管模式就是協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員對(duì)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)申報(bào)到結(jié)題驗(yàn)收進(jìn)行系統(tǒng)全面的管理，將經(jīng)費(fèi)使用由事后審驗(yàn)變?yōu)榕c項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的跟蹤管理，這才有助于實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)優(yōu)化合理的配置安排，更好的體現(xiàn)科研項(xiàng)目的研究?jī)r(jià)值，促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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