財(cái)務(wù)行政管理精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)行政管理范文

論文摘要：隨著工商行政管理體制的改革，我國(guó)工商系統(tǒng)積極采取得力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化“收支兩條線”和其他財(cái)務(wù)管理工作，為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和支持各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但也存在種種問題。本文主要以河北省為例，歸納總結(jié)了財(cái)務(wù)管理中存在的問題、分析了這些問題產(chǎn)生的主觀原因和客觀原因，并指明應(yīng)從財(cái)務(wù)管理的思想觀念、管理的制度、體制、財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)上采取改進(jìn)措施，以提高我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的能力。 

一、我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問題 

 

(一)隱瞞收入 

以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時(shí)少報(bào)上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報(bào)部門決算時(shí)隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費(fèi)、罰沒款等非稅收入未及時(shí)足額上繳財(cái)政，有些部門超出批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費(fèi)收入468.96萬元，其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出隱瞞收入408.33萬元；漏繳稅費(fèi)141.55萬元[2]。 

(二)私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存，擠占挪用 

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫(kù)”的主要是將收取的企業(yè)登記費(fèi)、門面出租收入交易費(fèi)等未入賬，而是用于職工福利、購(gòu)車等開支；將收取綜合管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、攤位費(fèi)、治安費(fèi)、水電費(fèi)等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費(fèi)收入和經(jīng)費(fèi)結(jié)余以個(gè)人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區(qū)工商系統(tǒng)被查出“小金庫(kù)”157.34萬元，主要是1999年以前將收取的企業(yè)登記費(fèi)、門面出租收入交易費(fèi)等未入賬反映，用于職工福利、購(gòu)車等開支[3]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出擠占挪用資金1156.86萬元，私設(shè)“小金庫(kù)”420.81萬元，國(guó)有資產(chǎn)流失102.99萬元[4]。 

(三)拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財(cái)政專戶資金 

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)合同簽證費(fèi)收入；截留、拖欠應(yīng)繳財(cái)政專戶的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應(yīng)繳未繳罰沒款541萬元；某地區(qū)工商局欠繳財(cái)政專戶931.25萬元[5]。江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入968.08萬元，拖欠應(yīng)繳財(cái)政專戶款172.03萬元[6]。 

 (四)違反規(guī)定超范圍亂收費(fèi)亂罰款 

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)內(nèi)容、范圍、及標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，擅自立項(xiàng)收費(fèi)，超范圍收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。其中一些工商部門超范圍收費(fèi)，主要是繼續(xù)執(zhí)行1997年財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委取消了汽車、鋼材交易市場(chǎng)管理費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年全國(guó)共清理掉不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目32項(xiàng)，清理關(guān)閉銀行賬戶1578個(gè)[7]。在其他省市中，江西省審計(jì)廳在2000年對(duì)全省工商系統(tǒng)的審計(jì)中查出亂收費(fèi)亂罰款金額389.92萬元；其他違規(guī)金額940.65萬元[8]。 

(五)沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線” 

以河北省為例，在預(yù)算管理、收費(fèi)“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費(fèi)超支嚴(yán)重，沒有依法辦理經(jīng)費(fèi)追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政性收費(fèi)罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費(fèi)代征管理普遍松懈等問題。 

 

二、我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因 

 

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀(jì)問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。 

(一)客觀原因 

1.歷史原因 

(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費(fèi)因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢(shì)；另一方面：隨著市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費(fèi)指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。在目前工商財(cái)務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級(jí)工商行政管理部門經(jīng)費(fèi)都出現(xiàn)緊張局面。 

(2)經(jīng)費(fèi)保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費(fèi)來保障工商行政管理部門的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需要。 

2.工作性質(zhì)原因 

工商管理局除管理正常經(jīng)費(fèi)外，還要按規(guī)定要求進(jìn)行行政性收費(fèi)和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的難度，也為財(cái)務(wù)管理的違法違紀(jì)問題的出現(xiàn)提供了可趁之機(jī)。 

(二)主觀原因： 

1.缺乏科學(xué)的理財(cái)思想 

以河北省為例，在工商行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有充分認(rèn)識(shí)到依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要性，守法意識(shí)差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。 

2.財(cái)務(wù)管理制度、體制不完善 

以河北省為例，工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)內(nèi)審制度、財(cái)務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購(gòu)制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實(shí)新的財(cái)務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀(jì)行為提供了漏洞。 

3.財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求 

以河北省為例，財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)淡薄，公款私存；職業(yè)道德缺乏，工作散漫，不負(fù)責(zé)任；會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)技能不合格。 

4.無法滿足規(guī)范化統(tǒng)一管理需求，且財(cái)務(wù)監(jiān)控滯后 

以河北省為例，一些部門仍然使用傳統(tǒng)的單機(jī)和局域網(wǎng)處理賬務(wù)，財(cái)務(wù)監(jiān)控不僅受到時(shí)間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實(shí)現(xiàn)行之有效的事前或事中的財(cái)務(wù)監(jiān)控。

三、我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策 

 

針對(duì)上述工商行政管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的問題以及對(duì)產(chǎn)生這些問題的原因分析，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工商行政管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。 

(一)我國(guó)工商行政管理部門要樹立新時(shí)期工商行政管理的理財(cái)思想 

我國(guó)工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。 

(二)我國(guó)工商行政管理部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)體制建設(shè) 

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理 

一要設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理要落實(shí)到部門，有專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。 

2.推行政府采購(gòu) 

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費(fèi)品集中由政府采購(gòu)，提高資金支出的透明度和資金使用效益。 

3.加強(qiáng)基建工程管理 

加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)制；加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算工作。 

4.加強(qiáng)罰沒物資管理，嚴(yán)禁任何人私自動(dòng)用涉案物資 

(三)建立高效嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理體制 

1.適應(yīng)上下級(jí)關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式 

下級(jí)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級(jí)局匯報(bào)財(cái)務(wù)工作的情況。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)局的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。 

2.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定 

工商部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《工商管理單位財(cái)務(wù)管理辦法》的通知(財(cái)工字[1999]4號(hào))，以及《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理實(shí)施辦法的通知》(財(cái)預(yù)字[1995]27號(hào))的規(guī)定。

3.建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?nbsp;

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財(cái)政的關(guān)系，加快經(jīng)費(fèi)的核撥速度；加強(qiáng)與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時(shí)間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點(diǎn)問題。 

4.理順資產(chǎn)、債務(wù)關(guān)系 

做好垂管后資產(chǎn)上劃工作，各地在市場(chǎng)管辦脫鉤的基礎(chǔ)上，積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門協(xié)調(diào)，全面開展清產(chǎn)核資工作，做到產(chǎn)權(quán)清楚、債務(wù)清楚、收支清楚、家底清楚，保證經(jīng)費(fèi)上劃和資產(chǎn)移交工作的順利進(jìn)行。 

(四)我國(guó)工商行政管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì) 

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn) 

財(cái)務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國(guó)家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。 

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)電算化管理水平 

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對(duì)于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學(xué)習(xí)的人員進(jìn)行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對(duì)工商財(cái)務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。 

 

參考文獻(xiàn)： 

[1]雷月愛.工商行政管理部門的財(cái)務(wù)管理有待強(qiáng)化[j].廣西會(huì)計(jì),2001,(6):14-15. 

[2]黃雪梅.搞好工商行政財(cái)務(wù)管理工作必須要樹立五個(gè)觀念[j].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2005,(2):48-49. 

[3]黃瑞珍.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)[j].中國(guó)工商管理研究,2007,(2):36-38. 

[4]李林.試論工商行政管理的理財(cái)思想[j].中國(guó)工商管理研究,2004,(11):30-31. 

[5]加強(qiáng)工商系統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì) 促進(jìn)工商部門依法行政[j].江西審計(jì)與財(cái)務(wù),2000,(9):15. 

 

注釋： 

[1][3][5]雷月愛.工商行政管理部門的財(cái)務(wù)管理有待強(qiáng)化[j].廣西會(huì)計(jì),2001,(6):14-15. 

[2][4][6]加強(qiáng)工商系統(tǒng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì) 促進(jìn)工商部門依法行政[j].江西審計(jì)與財(cái)務(wù),2000,(9):15. 

第2篇：財(cái)務(wù)行政管理范文

行政單位財(cái)務(wù)職能預(yù)算管理資產(chǎn)管理

行政單位是進(jìn)行國(guó)家行政管理、組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公共秩序的單位，做好行政單位財(cái)務(wù)管理工作，是發(fā)揮財(cái)政資金作用、提高財(cái)政資金使用效率的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是防止貪污、腐化行為的重要舉措。行政單位只有嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)職能，遵循財(cái)務(wù)管理規(guī)律，循序漸進(jìn)，才能使財(cái)務(wù)管理變得合理和規(guī)范，才能促進(jìn)我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理健康高效發(fā)展。

一、我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)實(shí)情況

財(cái)務(wù)管理是行政單位各項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)家財(cái)務(wù)之本，只有做好有效的財(cái)務(wù)管理，才能保證我國(guó)行政單位正常運(yùn)行，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。由于不同行政單位具有差異性，各行政單位管理方式和水平也各不相同。根據(jù)實(shí)際情況，我國(guó)目前行政單位仍然采用收支記賬的方法，這樣逐層審批在現(xiàn)實(shí)中會(huì)產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)問題，審核方式落后，權(quán)限集中導(dǎo)致辦事效率低下，工作人員會(huì)產(chǎn)生情緒使得積極性不高，麻痹大意現(xiàn)象嚴(yán)重。

我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理水平雖然也在不斷提高，改革力度也在不斷增強(qiáng)，但財(cái)務(wù)管理中的不合理，不規(guī)范問題依然嚴(yán)重。已經(jīng)成為制約我國(guó)行政單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。由此可見，不斷加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理制度改革是十分有必要的。

二、我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理存在的不足

1、財(cái)務(wù)職能履行不到位

財(cái)務(wù)職能是指行政單位財(cái)務(wù)在運(yùn)行中所固有的功能，財(cái)務(wù)的職能源于行政單位資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，表現(xiàn)為籌資、用資、耗資、分配等過程中的管理職能。行政單位在財(cái)務(wù)管理中不能合理履行籌資職能、調(diào)節(jié)職能、分配職能、監(jiān)督職能，職能拓展更談不上。

2、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算中管控機(jī)制不健全

行政單位的預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。由于部分行政單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，只重視短期活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差，預(yù)算指標(biāo)與行政單位長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。只強(qiáng)調(diào)財(cái)會(huì)部門的預(yù)算管理工作，忽視預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善；只重視靜態(tài)管理，忽視動(dòng)態(tài)管理；只重視資金運(yùn)用管理，忽視資金成本管理；只重制造成本法的運(yùn)用，忽視成本管理方法的改進(jìn)；只重視內(nèi)部因素分析，忽視外部環(huán)境研究；

3、行政單位財(cái)務(wù)管理中收支問題突出

行政單位財(cái)務(wù)收支情況是國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督的，國(guó)家賦予一些行政單位收費(fèi)職能，是為了籌集部分財(cái)政資金，平衡社會(huì)收益。但現(xiàn)實(shí)中，某些單位在利益驅(qū)使下，不遵守法律法規(guī)，踐踏體制，往往出現(xiàn)巧立名目，亂收費(fèi)、隨意收費(fèi)，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，加重了企業(yè)和老百姓負(fù)擔(dān)，給黨和國(guó)家造成很大負(fù)面影響。

支出方面出現(xiàn)的不均衡問題很嚴(yán)重。由于資金在短時(shí)間內(nèi)被違規(guī)使用，不僅資金使用效率降低，出現(xiàn)濫用、占用現(xiàn)象也難以控制。一些行政單位為了滿足預(yù)算，虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來，使用各種手段來逃避國(guó)家監(jiān)管，導(dǎo)致預(yù)算部門加大支出力度，使得預(yù)算失衡，嚴(yán)重影財(cái)務(wù)資金的合理使用。

4、行政單位財(cái)管管理人員素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的許多錯(cuò)誤現(xiàn)象發(fā)生，都是由于財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高造成的。改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，行政單位財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平有了極大提高，但仍然不能與經(jīng)濟(jì)工作完全相匹配。許多財(cái)務(wù)管理人員還停留在理論的角度上，不能做到理論聯(lián)系實(shí)際，還需要專業(yè)技能的學(xué)習(xí)。落后的財(cái)務(wù)管理方法，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不真實(shí)，財(cái)務(wù)管理人員的認(rèn)識(shí)深度和廣度還亟待提高。

三、完善我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理方法

1、健全財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理工作必須在加強(qiáng)宏觀控制和微觀搞活的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，以服務(wù)國(guó)家，服務(wù)人民為宗旨。財(cái)務(wù)管理工作要貫徹勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、在行政單位中制止鋪張浪費(fèi)和一切不必要的開支，降低消耗，增加積累。財(cái)務(wù)管理人員都要認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)，各司其職，互相配合，如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。記帳、算帳、報(bào)帳必須做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、帳目清楚、日清月結(jié)、近期報(bào)帳。財(cái)務(wù)管理人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中，必須堅(jiān)持原則，照章辦事。對(duì)于違反財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律的事項(xiàng)，必須拒絕付款、拒絕報(bào)銷或拒絕執(zhí)行，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

2、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行嚴(yán)格管理，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。行政財(cái)務(wù)管理人員作為國(guó)有資產(chǎn)的管理者，依法行使財(cái)產(chǎn)管理者權(quán)利，履行其相應(yīng)義務(wù)。實(shí)施對(duì)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作的有效監(jiān)管，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

3、建立有效的財(cái)務(wù)支出約束機(jī)制，全面、規(guī)范、合理管理行政單位財(cái)務(wù)

做到對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的崗位約束，建立車補(bǔ)，電話費(fèi)，郵資，差旅補(bǔ)助使用管理規(guī)范，提高行政單位財(cái)務(wù)管理水平。做到內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度約束單位人員財(cái)務(wù)行為，具體要做到細(xì)節(jié)把控、權(quán)限控制、財(cái)務(wù)審核控制、部門內(nèi)部控制、收支匯報(bào)控制，還要加強(qiáng)審計(jì)力度，嚴(yán)格審計(jì)流程，堵塞漏網(wǎng)之魚。

4、提高行政單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

要監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格履行職責(zé)，做好財(cái)務(wù)管理人員的定期培訓(xùn)工作，堅(jiān)持持證上崗，進(jìn)行全方位立體管理，財(cái)務(wù)管理人員調(diào)崗換休要登記上報(bào)，穩(wěn)定財(cái)務(wù)運(yùn)行程序，采取各種措施努力提高財(cái)務(wù)管理人員的政治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、大局意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：財(cái)務(wù)行政管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，服務(wù)時(shí)所消耗的無償性、單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化，取得社會(huì)效益最大化。近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作逐步體現(xiàn)了它的不適應(yīng)性。

一、存在的主要問題

1、體制方面的問題

近年來，我國(guó)相繼出臺(tái)了一些財(cái)政方面改革的制度、措施，但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革。

2、專項(xiàng)資金未單獨(dú)核算。

一部分單位專項(xiàng)資金和有專門用途的資金與行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)混淆使用，在一本賬上反映所有資金的收支余情況，這樣專項(xiàng)資金的年終結(jié)余也成為單位的事業(yè)費(fèi)結(jié)余，擠占、挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象就被掩蓋了。

3、現(xiàn)金管理有漏洞，資金安全有隱患。

部分單位現(xiàn)金管理漏洞百出，會(huì)計(jì)、出納不相容，職位沒有嚴(yán)格分離；庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額大，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重；超范圍、超限額使用現(xiàn)金；單位對(duì)出納監(jiān)督不夠，很少對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)；公私不分，自己的錢也往金庫(kù)里放，單位資金不足，出納人員自己墊付，不履行財(cái)務(wù)手續(xù)，造成賬實(shí)不符。

4、內(nèi)控制度不健全，財(cái)務(wù)管理混亂。

如審批報(bào)銷程序欠規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能執(zhí)行不利。部分基層行政事業(yè)單位不重視固定資產(chǎn)的管理，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、核銷、登記、保管無明確的制度，對(duì)新增和減少的固定資產(chǎn)不能及時(shí)建賬和核銷，資產(chǎn)變賣、報(bào)廢不按國(guó)家規(guī)定程序進(jìn)行，造成單位財(cái)產(chǎn)不清，家底不明，極容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

5、票據(jù)管理不規(guī)范

首先，一方面有些單位對(duì)發(fā)票管理辦法的重要性認(rèn)識(shí)不足，單位沒有制定票據(jù)管理制度，既使有制度也是流于形式；另一方面，有關(guān)部門沒有對(duì)票據(jù)使用單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。其次有些預(yù)算單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責(zé)任不清，容易造成資產(chǎn)流失。

6、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)信息失真比較嚴(yán)重由于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的特殊性，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有專職的會(huì)計(jì)人員，兼職會(huì)計(jì)人員無證上崗，會(huì)計(jì)崗位人員變動(dòng)頻繁、隨意，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力差，導(dǎo)致了單位會(huì)計(jì)信息失真尤為突出，

二、影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要因素

1、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。

第一，1997 年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革，財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，分別制定了《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，實(shí)行行政單位與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相分離。但隨著行政單位機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位綜合改革的深入，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的需要。

第二，許多政府部門內(nèi)部職能交叉，既是行政管理部門，又是事業(yè)管理部門，在單位既有行政經(jīng)費(fèi)又有事業(yè)經(jīng)費(fèi)的情況下，適用哪一種會(huì)計(jì)制度就難確定。這樣，就導(dǎo)致具體單位在選擇執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度時(shí)既有執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》的，也有執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的，還有一套賬內(nèi)同時(shí)執(zhí)行兩套會(huì)計(jì)制度的。由于執(zhí)行情況不規(guī)范、不統(tǒng)一，影響財(cái)政年終決算報(bào)表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和對(duì)比。

2、現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系不能適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要求，不能全面清晰反映其實(shí)際情況。

第一，由于省級(jí)行業(yè)主管部門與市級(jí)行業(yè)主管部門往來增多，造成行政事業(yè)單位發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，運(yùn)用會(huì)計(jì)科目混亂，不能正確反映其資金動(dòng)向。

第二，行政單位會(huì)計(jì)制度沒有上繳上級(jí)支出以及上級(jí)補(bǔ)助收入這樣的科目來反映這兩類款項(xiàng)往來，造成有的單位對(duì)上繳上級(jí)支出要么不反映，要么列入暫存款科目核算。

第三，現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的大部分會(huì)計(jì)科目核算的內(nèi)容和性質(zhì)是一致的，只是名稱不同而已。如行政單位的“撥入經(jīng)費(fèi)”與事業(yè)單位的“財(cái)政補(bǔ)助收入”都是核算財(cái)政撥給單位的經(jīng)費(fèi)；行政單位的“經(jīng)費(fèi)支出”與事業(yè)單位的“事業(yè)支出”都是核算單位的開支情況等等，人為地將其分設(shè)兩套會(huì)計(jì)科目，沒有多大意義。而且，在實(shí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的情況下，不利于對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)及收支情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

3、各行政事業(yè)單位在預(yù)算編制與執(zhí)行中存在缺陷。

第一，部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做的還不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下隱患。

第二，部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來一定的難度。

第三，在實(shí)際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金收入和支出在時(shí)間和數(shù)量上造成脫節(jié)的問題。一是不管項(xiàng)目是否能批準(zhǔn)，其前期經(jīng)費(fèi)使用都在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中列支，擠占了經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)。二是由于資金來源一時(shí)難以到位，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只有支出，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)紅字，甚至難以正常結(jié)轉(zhuǎn)。三是項(xiàng)目立項(xiàng)后，款項(xiàng)也已到位，但由于部分是為了爭(zhēng)取上級(jí)部門資金而立項(xiàng)的，或?qū)嶋H條件發(fā)生了變更，沒有實(shí)際支出，最后將這部分資金移用到其它項(xiàng)目。四是項(xiàng)目完工后結(jié)余不上交或轉(zhuǎn)入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)沒有完善的審批手續(xù)；

4、忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)。

行政事業(yè)單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。一是費(fèi)用審批程序不合理。目前對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過于簡(jiǎn)單，僅僅局限在事后審批上，缺乏事前控制。很多單位費(fèi)用開支實(shí)行的都是事后“實(shí)報(bào)實(shí)銷”，“先審批后審核”的程序。二是部分不相容崗位未適當(dāng)分離、職責(zé)不明。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清，存在著誰收費(fèi)誰領(lǐng)取核銷發(fā)票、坐收坐支現(xiàn)象。有的沒有按票據(jù)領(lǐng)銷與票據(jù)使用崗位相分離原則，收入沒有按時(shí)解繳。有的單位資產(chǎn)保管、處置與 報(bào)賬會(huì)計(jì)職能未分離。有的單位經(jīng)手人、審核人未分離。

5、單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算相分離，部門之間缺乏協(xié)調(diào)。

行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算實(shí)行集中核算后，帶來一些負(fù)面影響：一是由于單位的預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)相分離，會(huì)計(jì)核算中心很難全面及時(shí)掌握行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。對(duì)于具體業(yè)務(wù)和資金性質(zhì)來源不了解，制約了會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。二是資產(chǎn)管理與核算管理分離。會(huì)計(jì)核算中心按照行政事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和單位的具體情況，登記行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)帳，單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，相對(duì)形成明細(xì)帳和實(shí)物管理的分離，造成帳實(shí)不符。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

1、合并制定行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位進(jìn)行梳理，對(duì)完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度；對(duì)一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位，如高校、醫(yī)院等，可暫時(shí)先執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，等經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政改革、事業(yè)改革全部到位后，再將進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，退出預(yù)算單位會(huì)計(jì)系列，適用企業(yè)會(huì)計(jì)，其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會(huì)計(jì)制度分開制定的做法，將之合并為一個(gè)制度，稱為預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度。將現(xiàn)行兩套制度會(huì)計(jì)科目，根據(jù)目前的核算需要和管理要求，進(jìn)行必要的歸并和調(diào)整，建立一套科學(xué)合理的會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)。

2、建立科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

第一，建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則，設(shè)立財(cái)務(wù)管理相關(guān)崗位、明確職責(zé)。通過建立內(nèi)部控制制度，能夠保證各種會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)、合法、完整，使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機(jī)制，保證資產(chǎn)的安全完整，保證預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性，提高財(cái)政資金的使用效率。

第二，建立完善的內(nèi)部稽核制度。主要審核單位資金來源的正確性和收入的完整性；審核單位各項(xiàng)支出的合規(guī)性和效益性；審查單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的安全性；審查單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；審查單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的制度和執(zhí)行情況。

第三，完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。一是應(yīng)清理過時(shí)不適應(yīng)當(dāng)前情況的內(nèi)部各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)政未明確開支標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施細(xì)則，從而加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支的事前控制。二是應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。對(duì)一些授權(quán)審批的權(quán)限應(yīng)明確細(xì)化，對(duì)一定金額以上的單筆開支，應(yīng)實(shí)行集體討論決定。

3、強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范單位收支行為。

第一，科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，要力爭(zhēng)將單位各部門的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門預(yù)算的實(shí)施范圍，要堅(jiān)持按項(xiàng)目、按進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出，因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批。

第二，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，編制資金使用計(jì)劃，從嚴(yán)控制支出，各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況，科學(xué)合理地編制資金使用計(jì)劃，制定費(fèi)用消耗限額及定額，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，制定專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)控制專項(xiàng)資金中列支各項(xiàng)費(fèi)用，確保?？顚Ｓ?，建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分析制度，促進(jìn)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范核算。

4、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。

第一，在財(cái)務(wù)隊(duì)伍中普及法律知識(shí)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員的法律責(zé)任。

第二，加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育。

第三，加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好繼續(xù)教育。

第四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。

5、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

財(cái)政、審計(jì)等國(guó)家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查和審計(jì)時(shí)，要以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)政業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)有賬外賬的單位，依照財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。

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第4篇：財(cái)務(wù)行政管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問題；措施

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算評(píng)價(jià)的管理，還包括相關(guān)財(cái)產(chǎn)和資金內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等各個(gè)方面。而且財(cái)務(wù)資金的管理工作一定要符合國(guó)家的單位的相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，面對(duì)現(xiàn)在復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也變得更加復(fù)雜和多樣，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是十分必要的。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要性

相比其他性質(zhì)的單位來說，行政事業(yè)單位有其自身的特點(diǎn)，行政事業(yè)單位擁有較多的國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和資金。所以加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作一方面能夠提高行政事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作能夠在很大程度上保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步有著十分重要的作用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作直接受到國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)部門的直接管理和控制，為此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，有效發(fā)揮行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)和資金的籌集、配置、運(yùn)作、調(diào)整和監(jiān)督管理的職能，減少財(cái)務(wù)管理工作中不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失，提高行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)和資金的使用效率是十分有必要的。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題和不足

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足

行政事業(yè)單位的發(fā)展離不開一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理制度來支撐，而財(cái)務(wù)管理也是行政事業(yè)單位一個(gè)不可或缺的重要組成部分。但就目前的情況來看，許多行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)部門的重視程度不夠。諸多行政事業(yè)單位管理負(fù)責(zé)人員認(rèn)為，財(cái)務(wù)部門所要負(fù)責(zé)的工作范圍僅限于每月對(duì)員工工資的發(fā)放以及年中與年底對(duì)單位經(jīng)營(yíng)資金情況的核算。而在其他相關(guān)于行政事業(yè)單位發(fā)展與經(jīng)營(yíng)的問題上，無需財(cái)會(huì)部門的參與。通常情況下，行政事業(yè)單位管理負(fù)責(zé)人員都忽略了一個(gè)最為關(guān)鍵性的問題，那就是財(cái)會(huì)部門對(duì)行政管理部門的發(fā)展及現(xiàn)存資金情況是掌握最為清楚的，在對(duì)單位發(fā)展中完全忽略財(cái)會(huì)部門的意見，會(huì)使整個(gè)單位決策失去資金預(yù)算的準(zhǔn)確性，這也是許多行政事業(yè)單位在發(fā)展中失利的最基本的原因。

（二）行政事業(yè)單位的預(yù)算管理不嚴(yán)格

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不嚴(yán)格是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的比較普遍的問題之一。好多行政事業(yè)單位只想著如何從政府及相關(guān)的財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)資金，卻忽視了對(duì)現(xiàn)有資金的預(yù)算管理工作，導(dǎo)致單位內(nèi)部資金使用的比較混亂，容易出現(xiàn)、弄虛作假等不正之風(fēng)；還有一些行政事業(yè)單位雖然制定了相關(guān)的預(yù)箅管理制度，但是執(zhí)行力度不強(qiáng)，只是走形式，對(duì)于預(yù)算評(píng)價(jià)工作也只是表面上的總結(jié)，沒有分析其內(nèi)在原因，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位相關(guān)資金的使用效率，不利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

(三)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不完善

財(cái)管管理制度不完善是導(dǎo)致行政事業(yè)單位無法正常運(yùn)作資金的重要因素。行政事業(yè)單位的資金來源主要是依靠對(duì)稅收的所得，這一部分資金不僅是其自身發(fā)展的重要支持，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要后盾力。但就目前情況來看，許多行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面都存在著制度不完善的問題。例如：財(cái)務(wù)管理部門是行政事業(yè)單位的一個(gè)核心的部門，是需要有序的制度作為支撐的，但行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門內(nèi)部卻經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大事無人管，小事爭(zhēng)著管的混亂局面，甚至?xí)霈F(xiàn)一人管理多項(xiàng)財(cái)政事務(wù)的情況，從而影響著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)作的有序性和準(zhǔn)確性。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

(一)提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)

要想加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，就必須首先提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。也就是說，單位領(lǐng)導(dǎo)要改變以往的管理模式，將財(cái)務(wù)部門作為支持單位發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的重要保障。并能夠清楚地意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)促進(jìn)自身單位發(fā)展以及資金規(guī)劃的重要性，從根本上將財(cái)務(wù)管理作為單位的核心部門去對(duì)待。

(二)完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理體系

完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體系能夠從根本上保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高質(zhì)量完成。完善的預(yù)算管理體系主要包括：第一，要嚴(yán)格地按照單位的實(shí)際博況和社會(huì)發(fā)雇的現(xiàn)狀來編制相關(guān)的預(yù)算管理?xiàng)l例，增強(qiáng)其實(shí)用性和適用性，運(yùn)要保證其科學(xué)合理性；第二，要嚴(yán)格地按照既定的規(guī)范制度來執(zhí)行預(yù)算管理工作，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高其執(zhí)行能力；第三，要做好專項(xiàng)資金的預(yù)算管理工作，制定相關(guān)的細(xì)則規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

(三)制定完善的財(cái)務(wù)管理制度

準(zhǔn)確地來說，只有完善的財(cái)務(wù)管理制度作為支持，才能保證行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理向著健康有序的方向發(fā)展，因此，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)首先要在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部建立一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理制度，并按照財(cái)務(wù)管理人員每人的特長(zhǎng)及專攻點(diǎn)進(jìn)行崗位的分配，以便最大限度地發(fā)揮出每個(gè)人的潛質(zhì)。另外，要將財(cái)務(wù)管理的每一項(xiàng)措施細(xì)化到每一位工作人員身上，要求工作人員在工作中不得逾越，要各盡所職，從而完善財(cái)務(wù)管理部門各項(xiàng)管理制度。

(四)加強(qiáng)行政事業(yè)單往財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，能夠從根本上保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。所以就要求不斷的提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，提高其專業(yè)知識(shí)和專業(yè)文化，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的法律意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核工作。除此之外還要配合相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來提高相關(guān)工作人員的工作熱情和工作積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文佳.淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2006(08)

第5篇：財(cái)務(wù)行政管理范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制體系 內(nèi)部控制觀念

近年來行政單位規(guī)模和水平迅速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理方面需順應(yīng)時(shí)代變化，加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制。行政單位內(nèi)部控制是指行政單位在保障自身財(cái)產(chǎn)安全、辦公活動(dòng)正常有序展開的前提下，形成一個(gè)控制風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范化管理系統(tǒng)。

一、基于內(nèi)部控制視角下行政單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)準(zhǔn)則

經(jīng)過一段高速發(fā)展時(shí)期，目前我國(guó)行政單位的發(fā)展開始進(jìn)入過渡階段，這既是對(duì)前一階段的修整，又是對(duì)后一階段的展望。在這一面臨轉(zhuǎn)型的時(shí)期，一些問題也開始顯現(xiàn)，如在數(shù)量增加的背后如何有效地提升質(zhì)量，在范圍擴(kuò)大的背后如何增強(qiáng)素質(zhì)內(nèi)涵的提升，怎樣增強(qiáng)文化軟實(shí)力等等。因此行政單位應(yīng)在此時(shí)確定好自身的定位，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。預(yù)算管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理和基本建設(shè)管理等是內(nèi)部控制視角下財(cái)務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，從而提升財(cái)務(wù)管理水平。

（一）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控，提高執(zhí)行效率

“統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、收支平衡”是行政單位財(cái)務(wù)管理的基本準(zhǔn)則，因此要將預(yù)算編制合理化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃編制財(cái)務(wù)預(yù)算，將主要資金放在本單位的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上來，建立各部門相互監(jiān)督、相互牽制的管理體系，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，避免產(chǎn)生超預(yù)算的情況。行政單位應(yīng)該將預(yù)算范圍擴(kuò)大化，將所有費(fèi)用都納入該體系，使其貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終，使財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性作用在最大程度上得到發(fā)揮。在安排支出預(yù)算時(shí)，要對(duì)單位的支出體系進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的支出，加大精神內(nèi)涵層面的建設(shè)支出。

（二）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)控制，提升使用成效

首先，強(qiáng)化單位內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，建立并健全行政單位科研經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督體系是行政單位上級(jí)主管部門在科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中的主要要求。完善相關(guān)的制度，將科研經(jīng)費(fèi)也劃歸到單位的財(cái)務(wù)管理工作中去，這樣既可以保證經(jīng)費(fèi)的專款專用，也可以有效地提高使用成效，使有限的經(jīng)費(fèi)更大程度地發(fā)揮作用。其次是建立科研項(xiàng)目的成本核算機(jī)制，管理者應(yīng)明確每項(xiàng)支出的明細(xì)，這樣就可以避免科研經(jīng)費(fèi)的濫用。在科研項(xiàng)目中購(gòu)置的相關(guān)固定資產(chǎn)或形成的無形資產(chǎn)皆應(yīng)納入國(guó)有資產(chǎn)的范圍，由單位對(duì)其進(jìn)行管理和維護(hù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該增強(qiáng)意識(shí)，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)的使用成效，避免無謂的開支，同時(shí)單位內(nèi)審計(jì)部門也應(yīng)該定期對(duì)項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，避免發(fā)生假公濟(jì)私的行為。

（三）有效管理資產(chǎn)，行政單位內(nèi)部共享資源

行政單位應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理單位的資產(chǎn)，宏觀上統(tǒng)籌全部的資產(chǎn)，形成完備的工作體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的共享。單位管理者應(yīng)將現(xiàn)代信息技術(shù)引入到財(cái)務(wù)管理工作中來，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，更及時(shí)、便捷地更新現(xiàn)有資源，提高工作效率；同時(shí)要加大對(duì)無形資產(chǎn)的關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)的保護(hù)和規(guī)范，合理利用無形資產(chǎn)；另外，對(duì)于單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自辦產(chǎn)業(yè)，行政單位應(yīng)該注重其管理和經(jīng)營(yíng)方式，盡量降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。有關(guān)政府的工作，行政單位必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律制度，采購(gòu)方式要公開透明，避免無預(yù)算和超預(yù)算的行為發(fā)生?？傊?，行政單位要形成責(zé)任制，通過簽訂合同等形式，明確相關(guān)主體的責(zé)任范圍，當(dāng)發(fā)生財(cái)政問題時(shí)，可以明確責(zé)任主體，避免引起其他糾紛。

（四）注重基本建設(shè)的同時(shí)引入現(xiàn)代高科技技術(shù)

行政單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該明確自身定位，設(shè)立單位未來的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于大筆經(jīng)濟(jì)支出和建設(shè)需報(bào)經(jīng)上級(jí)部門審批，審批后也應(yīng)遵循勤儉原則，在保證質(zhì)量的前提下盡量減少支出。在引入現(xiàn)代技術(shù)方面，行政單位可以通過信息管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)工作的現(xiàn)代化，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立防御體系，從而保障財(cái)產(chǎn)安全。

二、內(nèi)部控制視角下行政單位財(cái)務(wù)管理中的問題

（一）缺乏相關(guān)的規(guī)范文件

作為行政單位內(nèi)部控制的一個(gè)主要方面，行政單位財(cái)務(wù)管理工作需要有相關(guān)的文件進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，但相關(guān)的規(guī)章制度的規(guī)范主體主要是企業(yè)，行政單位的規(guī)范還不夠健全。對(duì)于企業(yè)而言，其內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制規(guī)范已相當(dāng)完備。2008年《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》出臺(tái)，2010年又出臺(tái)了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指南》、《內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》等配套指南。到了2012年才針對(duì)行政事業(yè)單位出臺(tái)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，但并未得到真正的落實(shí)和完善。

（二）行政單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通以及監(jiān)控是單位內(nèi)部控制的幾個(gè)重要組成部分，而控制環(huán)境是其中的重中之重，它本質(zhì)上反映了單位潛在的風(fēng)險(xiǎn)以及解決風(fēng)險(xiǎn)的方式，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了控制環(huán)境的優(yōu)劣，其處于核心地位。反觀我國(guó)各大行政單位，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于內(nèi)部控制的重視程度嚴(yán)重不足，認(rèn)知也不夠深入，大多停留在“內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段”，單純地認(rèn)為內(nèi)部控制只是上級(jí)主管部門的規(guī)章制度，與自己無關(guān)，在規(guī)章的執(zhí)行方面，也存在陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象，規(guī)章形同虛設(shè)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生一方面反映了規(guī)范性文件的缺乏，另一方面也反映了領(lǐng)導(dǎo)者重視程度不足。

（三）財(cái)務(wù)管理不科學(xué)

因?yàn)橛嘘P(guān)部門沒有出臺(tái)相關(guān)的法律和規(guī)范文件，行政單位的財(cái)務(wù)管理工作也顯現(xiàn)出了一些不足：

1.投資盲目，負(fù)債較高

1998年我國(guó)行政單位的工作量逐步加大，需要服務(wù)的群眾也越來越多，這就要求行政單位提供完善的軟硬件條件來服務(wù)這些群眾。由于國(guó)家劃撥給行政單位的資金數(shù)量有限，行政單位進(jìn)行擴(kuò)建的主要資金來源就是銀行借款，但從本質(zhì)上講行政單位是一個(gè)非營(yíng)利性的組織，其并沒有十分穩(wěn)定的資金來源，因此償還能力十分有限。為了償還現(xiàn)期借款，有些行政單位甚至再去借新款，由此而陷入了債務(wù)的循環(huán)，使債務(wù)越來越多。而一些融資渠道較為廣泛的行政單位則盲目地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足不斷增加的群眾需求，但由于缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃，總會(huì)導(dǎo)致一些資源的浪費(fèi)，這不利于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.預(yù)算管理缺少監(jiān)督機(jī)制

作為行政單位財(cái)務(wù)控制的最主要手段，預(yù)算管理將行政單位的各部門和各工作聯(lián)系起來，在行政單位財(cái)務(wù)管理工作中起著十分重要的作用。目前我國(guó)行政單位的預(yù)算工作并沒有發(fā)揮實(shí)際作用，多數(shù)情況成了應(yīng)付檢查的工具，預(yù)算管理工作十分混亂。預(yù)算管理將不能對(duì)行政單位資金的使用情況進(jìn)行控制和監(jiān)督，這會(huì)影響行政單位的工作效率。

3.內(nèi)部審計(jì)部門被忽視

內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)行政單位的整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和控制，杜絕一些違法違規(guī)行為的發(fā)生，它是一種內(nèi)部控制的特殊存在形式，也是對(duì)內(nèi)部控制的再監(jiān)督。但是目前我國(guó)行政單位的內(nèi)部審計(jì)部門在開展工作時(shí)存在幾個(gè)方面的問題：首先，內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性不足。一般情況下，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該獨(dú)立存在，且直接隸屬于最高層領(lǐng)導(dǎo)，但是我國(guó)行政單位的審計(jì)部門一般都是隸屬于紀(jì)檢部門，受多個(gè)部門的制約和控制，其應(yīng)有的監(jiān)控作用沒有充分的發(fā)揮；其次，內(nèi)部審計(jì)工作范圍狹小，局限性很大。目前行政單位內(nèi)部審計(jì)的工作只是對(duì)工作的流程、模式等方面進(jìn)行監(jiān)督，缺少專項(xiàng)、專門的研究；最后，內(nèi)部審計(jì)部門缺乏相關(guān)的人才，內(nèi)部管理的理念和工作方法都十分落后，不利于工作的切實(shí)展開。

4.會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員作用沒有得到充分發(fā)揮

會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員也是內(nèi)部控制的重要工作環(huán)節(jié)，反應(yīng)和監(jiān)督是其主要的兩項(xiàng)任務(wù)，其余的附加任務(wù)還有對(duì)組織管理、預(yù)測(cè)和決策等工作提出參考意見?？v觀目前我國(guó)行政單位的財(cái)務(wù)管理工作，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)人員的主要職能及附加職能沒有充分地發(fā)揮。受一些會(huì)計(jì)人員自身素養(yǎng)、能力的限制，會(huì)計(jì)核算不及時(shí)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象普遍存在，會(huì)計(jì)工作很難及時(shí)地反映行政單位在該時(shí)間段內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況，這嚴(yán)重影響到了行政單位的決策。另外，行政單位的管理工作也和財(cái)務(wù)工作相互分離，財(cái)務(wù)工作并沒有對(duì)行政單位的決策和分析提供支持和幫助。

三、內(nèi)部控制視角下行政單位改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

內(nèi)部控制視角下，行政單位財(cái)務(wù)管理工作需要解決工作中存在的問題，本文從以下幾個(gè)方面提出對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理工作的建議。

（一）建立健全內(nèi)部控制規(guī)范，形成完備的內(nèi)部控制體系

目前我國(guó)企業(yè)、事業(yè)單位等一些行業(yè)的內(nèi)部控制規(guī)章已經(jīng)相當(dāng)完備，因此我國(guó)的相關(guān)部門可以成立相關(guān)的調(diào)研和編制小組，在對(duì)其他行業(yè)內(nèi)部控制規(guī)章了解分析的基礎(chǔ)上，對(duì)行政單位進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)出行政單位內(nèi)部控制的特點(diǎn)，進(jìn)而完善行政單位通行的內(nèi)部控制規(guī)范，為行政單位的內(nèi)部控制工作提供指導(dǎo)和保障。對(duì)于行政單位自身而言，行政單位可以依據(jù)單位特點(diǎn)，在單位內(nèi)部創(chuàng)立相關(guān)的規(guī)章，規(guī)范單位的內(nèi)部控制，并為其提供指導(dǎo)。在完善內(nèi)部控制體系方面，行政單位應(yīng)該開闊視野，解放思想，不僅僅將內(nèi)部控制工作集中在財(cái)務(wù)管理部門，還可以將其推廣到單位其他的行政管理部門，形成一個(gè)涵蓋整個(gè)單位的內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)。

（二）培養(yǎng)員工內(nèi)部控制意識(shí)，提升員工素質(zhì)

內(nèi)部控制思想是否深入人心決定了整個(gè)內(nèi)部控制體系的完備程度。內(nèi)部控制體系實(shí)際上是一張工作網(wǎng)絡(luò)，它與每一個(gè)部門、每一位職工都息息相關(guān)，只有將內(nèi)部控制的思想深深地植入到每位員工的骨子里，內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)才能更大地發(fā)揮作用。行政單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該成為推廣內(nèi)部控制意識(shí)的先驅(qū)者，只有他們堅(jiān)持內(nèi)部控制的意識(shí)和觀念，才能更好地帶動(dòng)其他行政單位的職工，而行政單位職工擁有內(nèi)部控制意識(shí)則會(huì)使工作更有效有序地開展。上下一致才能使內(nèi)部控制網(wǎng)絡(luò)成為一個(gè)有機(jī)的結(jié)合體，促進(jìn)其真正地發(fā)揮作用。

（三）改進(jìn)行政單位財(cái)務(wù)管理工作的重要方面

財(cái)務(wù)工作較為冗雜，為了使工作更有效地開展，我們必須找到工作中的重要方面，并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)，從而提升整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作。

1.加強(qiáng)預(yù)算控制

行政單位需依據(jù)自身的定位和目標(biāo)編制整個(gè)年度的預(yù)算計(jì)劃，并在實(shí)際工作的開展中嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，從宏觀角度對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支有一定了解和控制。預(yù)算控制應(yīng)將單位的事業(yè)收入和其他收入都一同納入管理體系，嚴(yán)格地控制各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，避免經(jīng)費(fèi)的無謂支出。

2.加強(qiáng)內(nèi)部控制

資金對(duì)于行政單位的發(fā)展具有十分重要的作用，是行政單位賴以生存的根基，因此行政單位應(yīng)該設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)單位的整個(gè)資金運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督。如出納崗位和相關(guān)的制單崗位實(shí)現(xiàn)分離，對(duì)于資金的收支、保管工作要由經(jīng)過授權(quán)的專人負(fù)責(zé)，同時(shí)定期與銀行核對(duì)賬目，核查庫(kù)存商品和現(xiàn)金，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理控制

為了保障固定資產(chǎn)的真實(shí)性和可使用性，在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，行政單位應(yīng)該派專門的人員全程進(jìn)行監(jiān)督和控制。在購(gòu)買時(shí)，請(qǐng)購(gòu)、招標(biāo)、論證、審批、訂立合同、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)需完備，在領(lǐng)用時(shí)要建立檔案，并由專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行盤點(diǎn)。對(duì)于需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)，在經(jīng)審批后可報(bào)廢，以切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)不被私人占有，保障行政單位的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：財(cái)務(wù)行政管理范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；重要性；問題及對(duì)策

前言

所謂行政事業(yè)單位，一是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，二是具有行政管理的事業(yè)單位，所履行的職能有執(zhí)法監(jiān)督職能和管理職能。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，主要指事業(yè)單位按照國(guó)家的方針、政策、法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度等相關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制等過程[1]。財(cái)務(wù)管理的目的是以最小化的支出成本獲取最大化的、社會(huì)效益，保證事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)行政事業(yè)單位體制改革不斷深入，職能不斷完善，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也更高，雖然我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，但仍存在的一些問題不容忽視。

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不斷完善的今天，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理十分必要，且勢(shì)在必行。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，主要體現(xiàn)在：（1）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是政府部門管理職能轉(zhuǎn)變的需要。轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，是資源合理配置、降低支出成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大的必然選擇。（2）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是新型公共財(cái)政體系建設(shè)的需要。建設(shè)新型公共財(cái)政體系，客觀上要求實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金供應(yīng)范圍規(guī)范化、財(cái)政資金供應(yīng)方式靈活化及自我約束和發(fā)展的不斷強(qiáng)化。（3）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是不斷融入國(guó)際先進(jìn)理念的需要。建立管理型的財(cái)務(wù)管理制度，改革經(jīng)營(yíng)管理方式和手段，是行政事業(yè)單位適應(yīng)時(shí)展的需要，也是融入國(guó)際先進(jìn)理念的重要體現(xiàn)。

2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題

2.1法制建設(shè)中的問題

隨著行政事業(yè)單位改革不斷深入，管理水平進(jìn)一步提高，但在財(cái)務(wù)管理方面，仍缺乏健全的管理制度和監(jiān)督制度，財(cái)務(wù)人員執(zhí)法環(huán)境較差，財(cái)務(wù)管理效率不高。同時(shí)，我國(guó)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面尚未形成一個(gè)完整有效的資產(chǎn)運(yùn)行管理體系，資產(chǎn)運(yùn)行管理制度不完善。除此之外，由于缺乏對(duì)內(nèi)部控制制度的重視，多數(shù)單位有章不循，內(nèi)控制度殘缺不全，遇到問題時(shí)，不能夠靈活變通，致使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

2.2思想觀念上的問題

由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，未能從思想上加以重視，使得財(cái)務(wù)管理的輔助決策和監(jiān)督控制功能未能得到有效發(fā)揮。受“路徑依賴”的影響，一些行政事業(yè)單位甚至將財(cái)務(wù)管理同會(huì)計(jì)核算混為一談，沒能夠正確理解財(cái)務(wù)管理的真正內(nèi)涵[2]。還有一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理論掌握不夠，相關(guān)工作僅局限于表面，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)能力也比較差，造成了財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)的脫節(jié)。

2.3會(huì)計(jì)核算的問題

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的問題，主要包括：（1）原始憑證不規(guī)范，造成會(huì)計(jì)賬務(wù)混亂。體現(xiàn)為對(duì)原始憑證填寫不全，缺乏必要的信息；所購(gòu)買實(shí)物與發(fā)票數(shù)量、單價(jià)不相吻合，發(fā)票內(nèi)容不全；手續(xù)不完整，關(guān)系人簽字、蓋章不規(guī)范等。（2）固定資產(chǎn)折舊數(shù)未能在資產(chǎn)負(fù)債表體現(xiàn)出來，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與其凈值數(shù)值不相吻合，造成了資產(chǎn)虛增或虛減，使得國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和流失嚴(yán)重[3]。

2.4人才隊(duì)伍建設(shè)問題

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員多為考試選拔、調(diào)入、原職工改行等，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)管理水平得不到切實(shí)提高。同時(shí)，由于行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足，人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)不夠，職業(yè)道德及業(yè)務(wù)素質(zhì)等各方面都有待提高。除此之外，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理多存在兼崗現(xiàn)象，除了管理本單位財(cái)物收支，還要監(jiān)管記賬、檔案管理等方面，使得財(cái)務(wù)管理的整體效能未能真正得到發(fā)揮。

3.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相應(yīng)的解決對(duì)策

3.1法制建設(shè)方面

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的法制建設(shè)，要建立管理制度和監(jiān)督制度，為財(cái)務(wù)人員營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提高財(cái)物管理的質(zhì)量和效率。同時(shí)，要建立和完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，以形成完整有效的資產(chǎn)運(yùn)行管理體系。此外，還要充分重視國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的法制建設(shè)，加快立法進(jìn)度，確保行政事業(yè)單位財(cái)物管理有章可循，并在實(shí)際的管理過程中靈活變通。只有這樣，才能我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的法制化，為構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制提供強(qiáng)有力法律保障。

3.2財(cái)務(wù)管理觀念方面

創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念，就是要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，牢固樹立經(jīng)濟(jì)效益觀念、提高防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，只有從思想上加以重視，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，才能在實(shí)際工作中得到切實(shí)提高。在財(cái)務(wù)管理過程中，不管是籌資、投資還是資金運(yùn)營(yíng)，都要講究投入與產(chǎn)出的比，強(qiáng)調(diào)開源與節(jié)流并重，促進(jìn)資金使用效益的提高。風(fēng)險(xiǎn)與效益是相伴相生的，因而財(cái)務(wù)決策時(shí)，要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間做出正確選擇，有預(yù)計(jì)性地對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和預(yù)防，最大限度減低多種因素所產(chǎn)生的消極影響，從而促進(jìn)受益的最大化實(shí)現(xiàn)。

3.3會(huì)計(jì)核算方面

加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，就是要不斷健全內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核，稽核員要客觀、公正地對(duì)進(jìn)入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的原始憑證進(jìn)行審核，“合格憑證”或“不合格憑證”印章要與原始憑證實(shí)際相吻合。對(duì)于收據(jù)或票據(jù)的管理，要明確會(huì)計(jì)崗位的責(zé)任，對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保障各收支項(xiàng)目的準(zhǔn)確核算和反映。在財(cái)務(wù)收支方面，推行“集中支付、統(tǒng)一開戶、分戶核算”模式，不斷深化財(cái)政收支改革，強(qiáng)化預(yù)算約束與監(jiān)督，從而提高財(cái)政資金的使用效益[4]。

3.4人才隊(duì)伍建設(shè)方面

行政事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)，要適當(dāng)提高從業(yè)門檻，積極吸收和引進(jìn)高素質(zhì)人才，對(duì)在崗人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)物管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，在崗人員須持有會(huì)計(jì)證，新上崗人員須通過會(huì)計(jì)從業(yè)資格統(tǒng)一考試，或通過會(huì)計(jì)證上崗培訓(xùn)，考試合格后取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。此外，要重視財(cái)物人員的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育工作，在提高財(cái)物人員業(yè)務(wù)能力及技能水平的同時(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)的全面提高，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供強(qiáng)有力支撐。

4.小結(jié)

行政事業(yè)單位財(cái)物管理，是以最小化的支出成本獲取最大化的、社會(huì)效益，促進(jìn)事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)的全面完成，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。只有充分了解財(cái)務(wù)管理對(duì)行政事業(yè)單位的重要性，對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行深入分析，積極尋找解決對(duì)策，才能更好發(fā)揮行政事業(yè)單位的重要職能，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、有序運(yùn)行，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。（作者單位：鄭州市財(cái)政干部學(xué)校）

參考文獻(xiàn)

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第7篇：財(cái)務(wù)行政管理范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理；問題；措施及建議

從歷年的財(cái)政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財(cái)力,縣直大約三分之二財(cái)力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費(fèi)的開支?？梢哉f大部分財(cái)政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財(cái)力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費(fèi)開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個(gè)單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財(cái)務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進(jìn)財(cái)政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,利津縣相繼出臺(tái)了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時(shí),結(jié)合上級(jí)要求,推行和落實(shí)了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購(gòu)、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,大力開展對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財(cái)政部門在全縣范圍內(nèi)對(duì)行政事業(yè)單位開展了會(huì)計(jì)幫扶達(dá)標(biāo)工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財(cái)政監(jiān)督局負(fù)責(zé),對(duì)行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等;三是每年財(cái)政部門都組織行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)、會(huì)計(jì)人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨(dú)立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財(cái)務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財(cái)務(wù)管理工作。

二、存在的主要問題與不足（一）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營(yíng)，抓不抓財(cái)務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會(huì)計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財(cái)小組、設(shè)定財(cái)務(wù)公開欄等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時(shí)、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。(二)會(huì)計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮。1、會(huì)計(jì)人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說了算。會(huì)計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就存在一個(gè)問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個(gè)？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會(huì)計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會(huì)計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。2、會(huì)計(jì)人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會(huì)計(jì)人員是兼職,會(huì)計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。個(gè)別單位違反規(guī)定設(shè)會(huì)計(jì)和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對(duì)于出現(xiàn)的問題,或批評(píng)、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開展財(cái)務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的要求,使會(huì)計(jì)人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員共計(jì)125人,第一學(xué)歷為財(cái)會(huì)類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會(huì)計(jì)系列初級(jí)以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級(jí)以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計(jì)資料可以看出,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會(huì)計(jì)人員對(duì)核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會(huì)計(jì)怎么記，后任會(huì)計(jì)就怎么學(xué)，照貓畫虎，不問對(duì)錯(cuò)，新的會(huì)計(jì)制度實(shí)施了，也不會(huì)運(yùn)用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會(huì)計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

三、措施與建議調(diào)查分析中我們認(rèn)識(shí)到,搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無法實(shí)現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財(cái)政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對(duì)單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。（二）財(cái)政部門參與,支持會(huì)計(jì)人員作用的發(fā)揮1、做好會(huì)計(jì)人員的保護(hù)者?！稌?huì)計(jì)法》盡管對(duì)會(huì)計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對(duì)會(huì)計(jì)人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報(bào)復(fù)才去保護(hù),“亡羊補(bǔ)牢”,這項(xiàng)規(guī)定不全面。我們認(rèn)為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財(cái)政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會(huì)計(jì)人員的管理者。主要是抓好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會(huì)計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會(huì)計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會(huì)計(jì)工作。3、建立定期考核制度。對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會(huì)計(jì)人員檔案,對(duì)于優(yōu)劣情況進(jìn)行評(píng)議和獎(jiǎng)懲,對(duì)于不勝任人員進(jìn)行撤換。（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會(huì)計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動(dòng)。我縣五年以來的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作幫扶活動(dòng)取得了顯著成績(jī),應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持,》接259頁(yè)

【參考文獻(xiàn)】

1、葛劭芳.論我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的問題和發(fā)展[J]現(xiàn)代商業(yè),2006,(08).

第8篇：財(cái)務(wù)行政管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾系統(tǒng)；行政績(jī)效；功能分析；路徑構(gòu)建

隨著幾十年的發(fā)展，農(nóng)墾系統(tǒng)已發(fā)展為內(nèi)部組織職能完善、管理幅度較大的行政主體。在這一狀況下，難免呈現(xiàn)出馬克思.韋伯所提到的“官僚體制”現(xiàn)狀，以及由萊賓斯坦所提出的“X―非效率”現(xiàn)實(shí)。由此可見，這一現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)都無法適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。因此，分析農(nóng)墾系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理在提升行政績(jī)效的功能，并在此基礎(chǔ)上給出建議便構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。

從職能型組織結(jié)構(gòu)來看，財(cái)務(wù)部門似乎只是一個(gè)職能部門而已。實(shí)則不然，它對(duì)于資金的監(jiān)管功能將在價(jià)值層面約束和規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)，包括制約公款消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生都將發(fā)揮著顯著的作用。

基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

1 對(duì)提升行政績(jī)效的解讀

結(jié)合農(nóng)墾系統(tǒng)的工作內(nèi)容，以下將從三個(gè)方面來解讀行政績(jī)效提升的內(nèi)涵。

1.1 行政工作的思路清晰 在統(tǒng)籌管理轄區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，其不僅涉及到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持工作，還涉及到與市場(chǎng)相聯(lián)系的購(gòu)銷工作。在保護(hù)農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)利益的價(jià)值取向下，農(nóng)墾系統(tǒng)在行政工作上應(yīng)建立起“核心價(jià)值觀”，這才能確保行政工作的思路清晰。

1.2 行政工作的執(zhí)行力強(qiáng) 行政工作的執(zhí)行力強(qiáng)，才能在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性相適應(yīng)的情況下，保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)的利益。執(zhí)行力強(qiáng)包括兩點(diǎn)：（1）科層結(jié)構(gòu)下的決策信息要迅速下達(dá)；（2）業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)的需求實(shí)施快速響應(yīng)。

1.3 行政工作的控制有效 控制作為管理學(xué)中的職能之一，起到了將行政工作收斂于目標(biāo)函數(shù)之中。在具體的控制工作中，需要做到部門之間信息互動(dòng)的有效性，以及體制內(nèi)外信息交互的及時(shí)、順暢性。當(dāng)然，這些都有賴于人去執(zhí)行。

2 解讀基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)管理功能分析

在以上解讀基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)管理功能可以從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行分析：

2.1 財(cái)務(wù)管理的約束功能分析 財(cái)務(wù)管理的約束功能主要存在于行政工作的控制領(lǐng)域，即通過項(xiàng)目資金預(yù)算管理和審計(jì)活動(dòng)，來保證資金及時(shí)到位和使用績(jī)效。其中，資金預(yù)算管理在于對(duì)特定項(xiàng)目的預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行審核，并在確保項(xiàng)目真實(shí)有效的情況下合規(guī)進(jìn)行資金撥付。同時(shí)，在跟蹤審計(jì)的活動(dòng)下來確保資金使用的安全性和合規(guī)性。

2.2 財(cái)務(wù)管理的支持功能分析 辯證的來看待財(cái)務(wù)管理的功能，這里還存在著支持功能。支持功能主要存在于提高行政管理的執(zhí)行力方面。從激勵(lì)兼容原則出發(fā)，對(duì)執(zhí)行人進(jìn)行有效的物質(zhì)激勵(lì)，將有助于提升執(zhí)行人的行動(dòng)績(jī)效。關(guān)于這一點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)的基層職工十分必要。另外，在職工培訓(xùn)、進(jìn)修等方面的資金支持，都將為提升行政績(jī)效起到重要作用。

3 分析引導(dǎo)下的提升路徑構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在分析引導(dǎo)下，財(cái)務(wù)管理的提升路徑可從以下三個(gè)方面展開構(gòu)建。

3.1 增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的全局意識(shí) 受到職能型組織結(jié)構(gòu)的制約，財(cái)務(wù)管理人員普遍缺乏全局意識(shí)，這就導(dǎo)致了在年度資金結(jié)構(gòu)性劃撥上存在不足。這樣一來，在項(xiàng)目資金支持、職工培訓(xùn)資金支持，以及福利基金估算上存在著考慮不周的情況。因此，需要在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)建構(gòu)起他們的全局意識(shí)來。具體的辦法包括：下基層調(diào)研、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流、案例剖析等方法。

3.2 優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)機(jī)制 在農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部的績(jī)效管理辦法下，財(cái)務(wù)監(jiān)管則主要針對(duì)項(xiàng)目資金到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)管。這種動(dòng)態(tài)機(jī)制主要由跟蹤審計(jì)來實(shí)現(xiàn)，并由多層次的審計(jì)活動(dòng)來完成。首先，由農(nóng)墾系統(tǒng)縣級(jí)部門進(jìn)行跟蹤審計(jì)，然后由農(nóng)墾系統(tǒng)上級(jí)部門進(jìn)行全面審計(jì)。這樣一來，就能在當(dāng)前的高壓態(tài)勢(shì)下確保行政管理活動(dòng)的務(wù)實(shí)性和高效性。

3.3 配合人事部門的工作安排 財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的支持功能需要通過配合人事部門的工作來實(shí)現(xiàn)，這也是符合農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)行內(nèi)控機(jī)制的。財(cái)務(wù)部門并會(huì)同人事部門對(duì)系統(tǒng)內(nèi)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，和外派進(jìn)修計(jì)劃進(jìn)行審核，并應(yīng)著力向基層部門的業(yè)務(wù)部門職工傾斜。在農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)福利基金的策劃上，應(yīng)向農(nóng)墾系統(tǒng)管理層提供建議。

4 實(shí)證分析

2006年12月，黑龍江省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于支持墾區(qū)加快發(fā)展的若干意見》，明確墾區(qū)是相對(duì)獨(dú)立的特殊經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域，按照“人大立法授權(quán)，政府依法派出，農(nóng)墾區(qū)域管理，內(nèi)部政企分開的原則，對(duì)農(nóng)墾總局、分局、農(nóng)場(chǎng)分別比照市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府明確為行政執(zhí)法主體。

以上實(shí)證材料告訴我們，在現(xiàn)行體制下還必須在走政企分離的道路，才能確保農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部的行政績(jī)效提高。

5 小結(jié)

本文認(rèn)為，需要借助財(cái)務(wù)管理在價(jià)值層面所形成的約束功能，這將很好的規(guī)避農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部的“人際關(guān)系影響力”，并能簡(jiǎn)化控制工作的內(nèi)容。另外，需要利用其支持功能來促進(jìn)行政績(jī)效的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇煥春，影響農(nóng)墾企業(yè)合并報(bào)表編制質(zhì)量的因素[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2013（8）.

第9篇：財(cái)務(wù)行政管理范文

關(guān)鍵字：行政事業(yè)單位、財(cái)務(wù)管理、控制

中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的問題

（一）財(cái)務(wù)管理體制薄弱

1.專項(xiàng)資金管理存在漏洞

專項(xiàng)資金是由國(guó)家預(yù)算批準(zhǔn)的專門資金，用于行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)的某一項(xiàng)目的資金供給，此項(xiàng)資金有?？顚Ｓ谩为?dú)核算的特點(diǎn)。項(xiàng)目的預(yù)算支出實(shí)行?？顚Ｓ?，有利于為項(xiàng)目提供充足的資金來源，保證項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，以此確保項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量按時(shí)完成。但是行政事業(yè)單位在專項(xiàng)資金的管理上存在許多不足，最突出的表現(xiàn)是單位對(duì)專項(xiàng)資金的擠占和挪用，如用專項(xiàng)資金支付單位其他預(yù)算外項(xiàng)目支出，支付業(yè)務(wù)招待費(fèi)用及考察費(fèi)用，支付職工的津貼及福利費(fèi)用，這就導(dǎo)致了單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用居高不下，還存在虛開發(fā)票或使用不合規(guī)發(fā)票套取專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。

2．預(yù)算外資金管理缺乏約束力

預(yù)算外資金指國(guó)家行政事業(yè)單位為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定而收取和安排支出的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。它是國(guó)家預(yù)算資金的必要補(bǔ)充，具有分散性、自主性、專用性的特點(diǎn)。預(yù)算外資金的建立是國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位在資金方面的權(quán)利下放，使原本應(yīng)屬國(guó)家財(cái)政分配的資金下放到各級(jí)各機(jī)構(gòu)，由各機(jī)構(gòu)自行安排資金的使用，但資金的收支權(quán)利的下放，導(dǎo)致各級(jí)行政事業(yè)單位人員在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的驅(qū)使下，一些單位竭力尋找預(yù)算外的資金來源和資金使用權(quán)，造成亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派的“三亂”現(xiàn)象在行政事業(yè)單位蔓延開來。

3．政企職能不分

部分行政事業(yè)單位處于其自身職能的特殊性，通常會(huì)下設(shè)一些企業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)或多或少都存在一些盈利的項(xiàng)目，諸如國(guó)資委下屬的企業(yè)有：中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)公司等等。這些企業(yè)承擔(dān)部分行政事業(yè)單位職能或者依靠行政事業(yè)單位而生存，在經(jīng)營(yíng)過程中甚至能夠獲得巨額的利潤(rùn)，而對(duì)這些企業(yè)的監(jiān)管問題成為財(cái)政部門的巨大難題，這就使得行政事業(yè)單位通過下屬企業(yè)獲得資金，這些下屬企業(yè)成為行政事業(yè)單位除財(cái)政撥款外的第二大經(jīng)濟(jì)來源，單位“小金庫(kù)”就此產(chǎn)生，這些企業(yè)的產(chǎn)生也解決了行政事業(yè)單位在吃喝等很多方面的資金問題。

（二）固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱

一是對(duì)購(gòu)入資產(chǎn)不予入賬或記錄不完整，有些單位為了躲避審查監(jiān)督或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)私有化，將固定資產(chǎn)直接按照經(jīng)費(fèi)支出入賬，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)擁有量和賬面資產(chǎn)數(shù)額嚴(yán)重不符；二是有些單位領(lǐng)導(dǎo)層有攀比心理和虛榮心，為了超額購(gòu)置建設(shè)固定資產(chǎn)，不按照預(yù)算執(zhí)行資金使用，存在非法使用專項(xiàng)資金、違規(guī)集資等現(xiàn)象，購(gòu)買和建設(shè)一些高檔資產(chǎn)，造成了資金使用效率的低下；三是對(duì)已購(gòu)入的固定資產(chǎn)缺乏定期清查和盤點(diǎn)，造成賬目不清、帳實(shí)不符、有賬無物或有物無賬的現(xiàn)象。

（三）內(nèi)控制度不健全

我國(guó)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度目前還處于建立健全的階段，各個(gè)單位部門的內(nèi)控體系還不完善，管理體制不科學(xué)，內(nèi)部管理松懈，很多人利用內(nèi)部控制漏洞謀取一己私利。另外，行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)欠缺，不能深刻理解進(jìn)行內(nèi)部控制對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的意義，特別是管理層內(nèi)部控制意識(shí)的淡薄，造成很多單位即使有內(nèi)部控制制度也是紙上談兵，應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，不能夠應(yīng)用于實(shí)際的工作中，一方面造成單位內(nèi)部控制無法正常實(shí)施，另一方面也限制了內(nèi)部控制制度的進(jìn)一步發(fā)展完善。

（四）財(cái)務(wù)管理信息化存在問題

從行政事業(yè)單位內(nèi)部來看。首先，財(cái)務(wù)管理的信息化需求不明確，單位相關(guān)管理人員的工作思維受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算流程的限制，使得信息化建設(shè)是管理人員不能根據(jù)信息化系統(tǒng)的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的改變和提高，管理方式和職能依然停留在傳統(tǒng)管理方式的階段，這樣信息化建設(shè)就失去了其存在的意義。其次信息化制度不健全，單位目前的管理水平還不能夠達(dá)到進(jìn)行信息化管理的要求，在機(jī)構(gòu)建設(shè)上不能達(dá)到信息化的需求，信息的安全性也受到威脅。第三，信息化技術(shù)手段和人員素質(zhì)不健全，行政事業(yè)單位的計(jì)算機(jī)普及水平不高，且財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)需要財(cái)務(wù)管理和計(jì)算機(jī)方面知識(shí)都較為健全的雙重人才，但在目前來講，單位里此類人才十分缺乏，不能滿足信息化建設(shè)的需要。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施

（一）改善財(cái)務(wù)管理體制，提高資金使用效率

1．嚴(yán)肅責(zé)任追究制度

首先，將各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到人，通常來講，單位第一領(lǐng)導(dǎo)作為各項(xiàng)工作總負(fù)責(zé)，再將各項(xiàng)工作具體分管到次一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，將工作的進(jìn)度和好壞同領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核掛鉤，督促領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)各項(xiàng)工作的重視；其次，對(duì)于行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的違法亂紀(jì)行為，特別是造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)由紀(jì)律監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處，并追究從主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)再到經(jīng)辦人員的責(zé)任；最后，實(shí)行民主理財(cái)，公開經(jīng)費(fèi)收入和支出，接受財(cái)政部門、監(jiān)管部門以及普通民眾的監(jiān)督、質(zhì)疑和建議。

2．對(duì)資金實(shí)行分類管理

行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)政資金特別是專項(xiàng)資金，按照用途、性質(zhì)進(jìn)行分類，對(duì)不同類型的資金采取不同的管理方法，真正做到?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效率。

3．實(shí)行政企分離，加強(qiáng)監(jiān)管

行政事業(yè)單位下屬企業(yè)應(yīng)與單位徹底分離，將企業(yè)完全市場(chǎng)化，杜絕企業(yè)依附于行政事業(yè)單位生存的現(xiàn)象，實(shí)行收支兩條線管理的辦法，將企業(yè)收入中屬于國(guó)家財(cái)政的部分，直接收歸財(cái)政，不再通過行政事業(yè)單位進(jìn)行核算，以防止單位通過企業(yè)利潤(rùn)建立小金庫(kù)。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)助中央財(cái)政，做好對(duì)企業(yè)的監(jiān)管工作，防止企業(yè)通過對(duì)盈利狀況的謊報(bào)瞞報(bào)而減少上繳資金的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理

在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購(gòu)時(shí)，一定要按照單位上報(bào)的財(cái)政預(yù)算額度進(jìn)行采購(gòu)，嚴(yán)禁超額超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于數(shù)額比較大的采購(gòu)，應(yīng)申報(bào)財(cái)政部門集中采購(gòu)，盡量減少自行采購(gòu)，以防止某些人員借此機(jī)會(huì)謀取私利。在固定資產(chǎn)的入賬及監(jiān)管方面，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)其所擁有的所有固定資產(chǎn)予以入賬，嚴(yán)禁出現(xiàn)賬外資產(chǎn)，這就要求監(jiān)察部門對(duì)單位每一筆開支的數(shù)額和用途進(jìn)行嚴(yán)格審查和掌控。另外，要對(duì)所有固定資產(chǎn)至少做到一年清查盤點(diǎn)一次，以保證賬實(shí)相符，監(jiān)察部門也要不定期的對(duì)單位資產(chǎn)進(jìn)行抽查，進(jìn)一步杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于達(dá)到需報(bào)廢或處理的固定資產(chǎn)，應(yīng)有單位領(lǐng)導(dǎo)層集體研究決定后，上報(bào)獲得批準(zhǔn)后才能夠予以報(bào)廢或處理，處理過程一定要符合報(bào)批程序，做到公正公開，接受輿論監(jiān)督。

（三）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人選的選拔任命上，一定要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)人員從業(yè)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。特別是對(duì)財(cái)務(wù)主管的選擇上，一定要從優(yōu)選擇，一個(gè)單位的財(cái)務(wù)狀況的好壞，與單位財(cái)務(wù)主管的管理理念和對(duì)財(cái)務(wù)工作方式方法的選擇是密切相關(guān)的，財(cái)務(wù)主管一定要有高水平的專業(yè)知識(shí)、豐富的管理時(shí)間經(jīng)驗(yàn)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面，一方面是要求單位對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅僅是指對(duì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)于從業(yè)道德和工作責(zé)任心的培養(yǎng)也是非常重要的一方面；另一方面，要督促財(cái)務(wù)人員進(jìn)行不斷的自我提高，要建立定期的專業(yè)知識(shí)考核，保證財(cái)務(wù)人員時(shí)刻保持理論上的先進(jìn)性。

（四）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)已經(jīng)成為單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)?，F(xiàn)階段，行政事業(yè)單位還在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)電算化的推廣，在未來的建設(shè)中，首先要轉(zhuǎn)變單位工作的方式方法，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)體系已經(jīng)不能滿足信息化管理的需要，要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)母淖冊(cè)械墓ぷ鞣椒ǎ蛊淠軌蚝芎玫倪m應(yīng)信息化管理的要求。在全面推行電算化核算的基礎(chǔ)上，先在行政事業(yè)單位同一系統(tǒng)內(nèi)建立起局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，繼而在未來推廣到整個(gè)行政事業(yè)單位體系的局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)模塊的推廣應(yīng)用，整合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息資源；通過對(duì)本單位財(cái)務(wù)信息分析，借助財(cái)務(wù)預(yù)算軟件實(shí)現(xiàn)由業(yè)務(wù)信息向財(cái)務(wù)信息的轉(zhuǎn)換，使其能夠動(dòng)態(tài)反映行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息的高度統(tǒng)一性，業(yè)務(wù)處理與財(cái)務(wù)處理的同步性，運(yùn)用預(yù)算管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)處理和財(cái)務(wù)核算的實(shí)時(shí)控制。

參考文獻(xiàn)

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