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甲方:
乙方:
甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,本著相互信任的原則,就甲方的水電工程達成以下協(xié)議。
1、工程地點:
2、(1)如用甲方材料,每平方15元,內(nèi)水每個衛(wèi)生間400元,外水每個衛(wèi)生間300元,吊衛(wèi)生間下水管100元,裝下水管300元,裝外攀檐每坡水管400元,排線每間50元,如不用線每平方10元,插座5元,暖燈100元,熱水器100元,大花燈150元,吸頂燈20元,高檔燈300-6000元,坐便50元,頂噴60元,吊柜100元,太陽能400元,排電箱100元,如要打孔,按口徑收費:50管(30元),75管(40元),110管(50元),160管(100元)。
(2)如用乙方材料,每平方8元,內(nèi)水每個衛(wèi)生間300元,外水每個衛(wèi)生間200元,吊衛(wèi)生間下水管60元,裝下水管200元,裝外攀檐每坡水管300元,排線每間35元。
3、本合同雙方協(xié)商制定,應共同遵守,任何一方不得私自更改,如有變動,雙方本著公平原則下協(xié)商更改,本合同一式兩份,簽字生效。
甲方(簽名):
【關(guān)鍵字】:水利水電工程;合同
在實施水利水電工程施工合同的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些很難解決的問題,在現(xiàn)行施工范本合同中有的問題并沒有沒有相應規(guī)定,有的雖有規(guī)定但還很難實現(xiàn),有的很難理解,有的沒有統(tǒng)一的處理標準,使得合同雙方很容易產(chǎn)生分歧和爭議,本文將歸納總結(jié)這些常見的難點問題,然后借鑒國際慣例和部分國內(nèi)工程的成功做法,進而找出公正恰當?shù)奶幚矸椒?,使得水利水電工程相關(guān)方商更快更好的洽談完備的合同條款,保障合同的順利實施,提高合同管理的水平。
變更
由于自然和人為的原因,在水利水電工程施工過程中,產(chǎn)生清單以外的工程項目,或?qū)贤鍐沃械捻椖窟M行調(diào)整是非常普遍的現(xiàn)象。工程實施的過程中,承包商經(jīng)常以超出合同為由要求重做單價或者調(diào)整單價,而業(yè)主和監(jiān)理工程師基于對合同的不同理解而不同意調(diào)價或?qū)φ{(diào)價方法各執(zhí)一詞,雙方很難達成統(tǒng)一。根據(jù)水電范本通用條款第39.1條規(guī)定,合同的范疇包括變更,變更的范圍具體包括以下七種類型:
(1)增加或減少合同中關(guān)鍵項目工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比;
(2)改變合同中任何一項工程的完工只期或改變已批準的施工順序;
(3)增加或減少合同中的任何一項工作內(nèi)容;
(4)改變合同中的任何一項工作的性質(zhì)或標準;
(5)改變工程建筑物的形式、標高、基線、位置或尺寸;
(6)追加為完成工程所需的任何額外工作;
(7)取消合同中的任何一項工作。
從上述七條條款的內(nèi)容看,變更的本質(zhì)是改變合同工作的內(nèi)容,它是“完成工程所需的”,變更應該局限在這些約定的內(nèi)容,我們應按合同外項目對待超出這些范圍的內(nèi)容。超出合同約定范圍的工程項目是合同外項目,它不是“完成工程所需的,而是一個“新的項目”,應該重新定價,將其列入合同中支付或另簽合同。還應對需要招標的履行招標程序。有關(guān)文獻在談到上述問題時,“附加工程”、“新增工程”、“增加工程”等術(shù)語經(jīng)常被提到,由于一般水利水電工程施工合同中的應有之辭,在理解上容易引起混淆,而這些術(shù)語則不然,合同相關(guān)方在工作過程中必須使用合同中相關(guān)的術(shù)語。
我們強調(diào)合同約定的范圍有什么意義呢?在國際流行的項目管理理論中規(guī)定,項目的一個重要約束條件即是范圍,質(zhì)量、時間、成本是項目管理三角形的三個邊。項目范圍是由這三個邊圍成的區(qū)域就,項目的工作分解結(jié)構(gòu)由項目的范圍確定,而項目質(zhì)量、時間以及成本卻都是首先基于工作分解結(jié)構(gòu)的,因此,項目范圍管理居于項目管理最高層,是項目管理中最重要的內(nèi)容之一。在項目的起始階段就要界定了項目的范圍,項目的邊界由它確定。這個邊界越是清晰明了,越有利于后面的執(zhí)行。不然的話,項目的執(zhí)行過程會發(fā)生項目范圍任意擴大的現(xiàn)象,從而造成進度、成本、質(zhì)量等受影響的一系列問題。
暫停施工
由于自然、人為或社會的因素引起水利水電工程施工暫時停工,是一個常見的現(xiàn)象。
按照水電范本通用條款第19條的規(guī)定,本文所述的暫停施工是指由于業(yè)主的原因或應由業(yè)主承擔風險因素引起的暫停施工。對承包人責任的暫停施工,承包人是不能提出增加費用和延長工期要求的。很多情況下,水利水電工程現(xiàn)場或有關(guān)文獻在涉及停工問題時,經(jīng)常采用“窩工”這個術(shù)語。在字典中“窩工”的解釋是:“因調(diào)配不好,使得工作人員沒能充分發(fā)揮作用”,具體指因承包人未能組織好而導致生產(chǎn)低效,水利水電工程施工合同相關(guān)方應該正確區(qū)分。
目前在國內(nèi)沒有統(tǒng)一的停工費用計算方法,很容易使人產(chǎn)生爭議和分歧。大多數(shù)人認為,機械停置費、人工費和管理費三個方面是分歧主要集中的方面。
一般都同意在機械停置費的計算上計取基本折舊費,修理費、安裝拆卸費等是否應該計取是主要分歧。我們可以根據(jù)各項費用的含義以及索賠計價的“實際費用法”原則來確定。經(jīng)常修理費的含義中包含替換設備及例行保養(yǎng)輔料費、工具附具臺班攤銷費等內(nèi)容,它還會發(fā)生在停工期間,所以應計取它的部分費用。停工期間不發(fā)生安裝拆卸費,所以不應計取。
人工單價的選取是人工費的主要分歧,有人認為應該采用投標人工單價,有人認為應該采用計日工,等等。實際上根據(jù)索賠計價的“實際費用法”原則,應按現(xiàn)場實際停工工人的全部工資進行人工費的補償,我們應該根據(jù)認可的停工期間工資單來核定。但在實際應用中,如果缺少認可的工資單,可以投標人工的單價為基礎(chǔ)商定。
由于在停工費用計算上經(jīng)常出現(xiàn)爭議,合同雙方可以商議在合同中列出停工計價的原則。在這方面,在合同管理中長江三峽水利樞紐工程做出了一些創(chuàng)新,這些創(chuàng)新可以作為當前水利水電工程建設管理得以借鑒。比如,對索賠費用的計算方法和計算標準,三峽永久船閘工程施工合同條件中就預先進行了明確規(guī)定:
(1)機械停置費補償標準規(guī)定,按停置機械每晝夜一個停置臺班考慮機械停置費按基本折舊費加經(jīng)常性修理費的50%進行計算;
(2)人員停工費補償標準規(guī)定,按概算人工單價扣除夜班費節(jié)日加班等費用的人工單價進行計算;
(3)補償費用的計算應考慮補償發(fā)生和合同簽訂的期間所發(fā)生的價格調(diào)整。大多數(shù)人認為,如果有了類似的規(guī)定,在合同實施過程中就會最大程度地減少不必要的爭議和索賠。
(4)索賠費用計算中的停置機械和停工人員數(shù)量等實物工程量,監(jiān)理工程師和業(yè)主應該根據(jù)詳實的記錄和有關(guān)證明材料;
工效降低
關(guān)鍵詞:水利工程施工合同;管理;造價;探討
引言:
水資源是清潔的可再生資源,水電開發(fā)的成本較低,經(jīng)濟效益顯著,因此,水電開發(fā)具有良好的市場條件。節(jié)能減排、倡導綠色的經(jīng)濟發(fā)展模式是我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。當前,我國的水利水電工程建設的施工合同管理經(jīng)常會遇到一些問題,而制約工程建設的順利進行。因此,如果要保障我國的水利水電工程的建設有效的進行,就必須加強施工合同的管理和造價的控制。造價控制就是對工程建設的項目的造價進行控制,使其在合理的范圍內(nèi)。施工的單位合理的控制整個工程的造價,目的就是在保證工程質(zhì)量和工期要求的條件下,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。合同管理就是為了保證工程造價的合理性,保證施工企業(yè)自身的利益。
1、施工合同管理中常出現(xiàn)的問題
水電工程是耗資巨大的工程,包含了復雜的子工程,有相對較長的履約時間,這就要求嚴密細致的合同條款,使合同涵蓋各個方面的內(nèi)容,合同越細致越好。但是經(jīng)常出現(xiàn)因為合同法律意識不強,制定的施工合同不規(guī)范,采用不規(guī)范的自制的文本,使得合同雙方的職責不明確,內(nèi)容不全面。其次,沒有嚴謹?shù)耐稑宋募彩鞘┕ず贤芾碇薪?jīng)常出現(xiàn)的問題。施工企業(yè)在編制投標文件的時候,可能為了中標的需要,忽略了施工工藝、方法與報價之間的聯(lián)系,使得施工的工程造價與施工方法和工藝之間產(chǎn)生矛盾,導致在施工時候報價的器材與使用的設備型號不一致,給工程來來不良的影響。此外,由于水利水電的施工的工期較長,合同的履約過程受多種因素的影響,比如自然條件的改變,項目工程的增加或減少,國家對水利水電工程項目的審計力度等。這些不穩(wěn)定的因素會給施工企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟風險。沒有合理的合同管理機構(gòu),對合同管理機構(gòu)的建設不夠重視。沒有明確的合同管理程序,沒有合同的審查和合同的評估程序,對公關(guān)和預算的重視遠遠高于合同的管理。由于市場經(jīng)濟不斷的發(fā)展,合同的制訂也不斷有新的問題出現(xiàn),而且在訂立合同后,沒有有效的制度去保障合同的執(zhí)行。缺乏施工合同的專業(yè)管理人才,由于水利水電工程是包含多種學科、專業(yè)性比較強的工程,這就需要合同管理人員有過硬的專業(yè)知識、掌握合同法和造價管理知識。而在水利水電施工企業(yè)中,合同管理人員經(jīng)常缺乏合同管理的技術(shù)。
2、施工合同管理與造價控制的措施
領(lǐng)導層要重視合同的管理,對合同的管理的本質(zhì)就是追求企業(yè)利益的最大化。所以要從思想上做到對合同管理的足夠重視。組織專門人員編制投標文件,合理的設計施工的規(guī)劃。使報價與施工工藝、施工方法相統(tǒng)一。根據(jù)工程的造價選擇相應的設備。對工程施工的時間和工程順序合理的規(guī)劃,使施工方案合理有效。在投標前仔細的分析招標文件和工程的具體情況和可能遇到的問題,結(jié)合企業(yè)自身的實際情況采用合理的報價方式,理智的投標。增強合同的法律意識,在簽訂合同時候。做到對每條法律條框的充分認識,使用嚴謹?shù)拇朕o,采用合同的規(guī)范文本,杜絕合同雙方的責任不明的情況發(fā)生。
施工管理機構(gòu)要加強對施工過程的管理控制。重視項目實施前的合同交底,做到合同管理人員在施工前就能夠熟悉合同中的各個條款,把握施工的重點或者施工階段的風險問題。對機械使用費、材料使用費嚴格的控制。在施工過程中的機械使用費一般通過定額中的施工方法套算出來。但由于實際的施工會因為各種原因出現(xiàn)不同的使用費,需要重新計算實際施工需要的機械使用費。材料費是整個施工費用的重要組成部分,是工程主要的費用消耗來源。應該逐項的分析主要材料、輔助材料和其他的相關(guān)材料的費用。對材料的定額規(guī)定的型號和價格和實際采用的材料的型號和價格重新匯總分析。對分包合同嚴格的管理,對分包合同進行嚴格的審核,對要求分包施工的單位嚴格的審查,只有具有施工資質(zhì)的單位才簽訂分包合同。分包合同應該明確合同雙方的責任和權(quán)利義務,分包合同需要以工程合同為基礎(chǔ),與工程合同相統(tǒng)一,促使整個工程順利的進行。
控制施工的工程變更索賠是合同管理的重要組成部分,是承包商與業(yè)主之間利益的重新分配。由于工程可能會遇到一些不可抗拒的因素,可能造成工程造價的變更。這就需要嚴格的程序保證索賠的進行。以某承包商承建一小型水電工程為例,投標日期是2004年5月,2004年6月授予合同,合同工期65天。2004年8月,工程師致函承包商,要求9月1日開工,但由于業(yè)主原因,直到9月18日場地才全部正式交付。在10月初,由于現(xiàn)場重鋪水管干線,又致使承包商停工4天。10月中旬,業(yè)主提供的鋼材供應又延誤5天。11月初,由于連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天。有效的索賠如下:業(yè)主推遲提供施工場地18天、現(xiàn)場重鋪水管干線4天、鋼材供應推延5天屬于業(yè)主原因可以索賠;非異常連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機械故障工程停工6天,屬于承包人風險,不予批準索賠。
此外還要提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì),適時開展技能培訓。在合同的履行期間盡量減少合同管理人員的人動,提高合同管理的有效進行。加強圖紙會審,以便及時的發(fā)現(xiàn)工程建設中可能存在的問題。在發(fā)現(xiàn)問題后要出具簽證的變更證明,從而杜絕返工窩工的情況,嚴格的簽證審核制度才能保證高質(zhì)量的簽證。
結(jié)語:
在水利水電工程的建設過程中應當重視合同管理,增強合同管理意識,同時對工程造價也要進行嚴格控制。針對水利水電施工企業(yè)合同管理以及工程造價中出現(xiàn)的問題,應該通過逐步建立和完善施工合同管理制度,通過施工合同明確水利水電工程造價,從而為施工企業(yè)創(chuàng)造最大的效益。
參考文獻:
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[2]張永軍.水利水電工程施工合同管理與造價控制探討水利水電工程施工合同管理與造價控制探討[J].經(jīng)營管理,2011(4).
中華人民共和國國家電力公司
中華人民共和國國家工商行政管理局
XX年二月
第一部分 通用合同條款
一、詞語涵義
1 詞語涵義
除上下文另有要求者外,合同中下列詞語應具有本條所賦予的涵義:
1.1 有關(guān)合同雙方和監(jiān)理人的詞語
(1)發(fā)包人:指專用合同條款中寫明的當事人。
(2)承包人:指與發(fā)包人正式簽署協(xié)議書的當事人。
(3)分包人:指本合同中從承包人分包某一部分工程的當事人。
(4)監(jiān)理人:指專用合同條款中寫明的由發(fā)包人委托對本合同實施監(jiān)理的當事人。
1.2 有關(guān)合同組成文件的詞語
(1)合同文件(或稱合同):指由發(fā)包人與承包人簽訂的為完成本合同規(guī)定的各項工作所列入本合同條件第3條的全部文件以及其它在協(xié)議書中明確列入的文件。
(2)技術(shù)條款:指本合同的技術(shù)條款和由監(jiān)理人作出的或批準的對技術(shù)條款的任何修改或補充文件。
(3)圖紙:指列入合同的招標圖紙和發(fā)包人按合同規(guī)定向承包人提供的所有圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)以及列入合同的投標圖紙和由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準的所有圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。
(4)施工圖紙:指上述第(3)項規(guī)定的圖紙中由發(fā)包人提供或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理人批準的直接用于施工的圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。
(5)投標文件:指承包人為完成本合同規(guī)定的各項工作,在投標時按招標文件的要求向發(fā)包人提交的投標報價書、已標價的工程量清單及其它文件。
(6)中標通知書:指發(fā)包人正式向承包人授標的通知書。
1.3 有關(guān)工程和設備的詞語
(1)工程:指永久工程和臨時工程或為二者之一。
(2)永久工程:指按本合同規(guī)定應建造的并移交給發(fā)包人使用的工程(包括工程設備)。
(3)臨時工程:指為完成本合同規(guī)定的各項工作所需的各類非永久工程(不包括施工設備)。
(4)主體工程:指專用合同條款中寫明的全部永久工程中的主要工程。
(5)單位工程:指專用合同條款中寫明的單位工程。
(6)工程設備:指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機電設備、金屬結(jié)構(gòu)設備、儀器裝置及其它類似的設備和裝置。
(7)施工設備:指為完成本合同規(guī)定的各項工作所需的全部用于施工的設備、器具和其他物品不包括臨時工程和材料。
(8)承包人設備:指承包人的施工設備。
(9)進點:指承包人接到開工通知后進入施工場地。
1.4 有關(guān)工期的詞語
(1)開工通知:指發(fā)包人委托監(jiān)理人通知承包人開工的函件。
(2)開工日期:指承包人接到監(jiān)理人按第18.1款發(fā)出的開工通知的日期或開工通知中寫明的開工日。
(3)完工日期:指本合同規(guī)定的全部工程、單位工程或部分工程完工和通過完工驗收后在移交證書(或臨時移交證書)中寫明的完工日。
1.5 有關(guān)合同價格和費用的詞語
(1)合同價格:指協(xié)議書中寫明的合同總金額。
(2)費用:指為實施本合同所發(fā)生的所有開支,包括管理費和應分攤的其它費用,但不包括利潤。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;合同管理;問題與建議
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》等法律法規(guī)的頒布,水利水電工程合同管理法律已基本健全。水利水電是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),但是水利水電工程建設周期長、投資大、協(xié)作部門多,受自然資源、地形、地質(zhì)等條件的影響很大,所以合同的風險管理,都應貫徹國家有關(guān)基本建設的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)。然而在水利水電工程管理實踐中,常常出現(xiàn)侵害他人合法權(quán)益的合同糾紛事件,阻礙工程的正常進行,因此現(xiàn)階段我們有必要對水利水電工程建設中的風險因素進行深入分析,規(guī)范合同管理,搞好工程建設。
水利水電工程管理中的風險因素分析
風險是指在某一特定環(huán)境下,在某一特定時間段內(nèi),某種損失發(fā)生的可能性。換句話說,是在某一個特定時間段里,人們所期望達到的目標與實際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生的距離稱之為風險。通常說來,水利水電工程的風險因素主要包括自然風險和社會風險兩個方面。自然屬性的風險水平在一定程度上是不變的,決定于工程技術(shù)水平和工程措施的有效性;社會屬性的風險水平是發(fā)展變化的,非技術(shù)手段能夠控制或降低,只有國家主管部門、水電工程建設管理者制定并執(zhí)行更加科學嚴格的管理措施,才能控制、降低大壩所帶來的風險,維護國家安全和社會穩(wěn)定。
在我看來,在水利水電工程建設過程中,自然方面的風險并不可怕,只要我們掌握了科學的工程技術(shù)手段和方法,潛在的未知風險和已存的風險,我們都是可以預防和化解的。但社會方面的風險,比如工程項目的可行性分析、合同審查與違約規(guī)避等等一系列問題,就得需要我們有一套完備的法律制度體系和較高的合同意識,來維護大家的共同利益。
二、水利水電工程建設合同管理的重大意義
當前中國正值全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,講信用,重合同的社會優(yōu)良風氣盛行,同時市場經(jīng)濟在某種意義上說也是法制經(jīng)濟,再貼近些說,是契約經(jīng)濟。企業(yè)的經(jīng)濟往來,主要是通過合同形式進行的。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同及合同管理有密切關(guān)系。從前述風險因素分析中,我們已經(jīng)看出合同管理的迫切所在,因此,我們必須十分重視合同及合同管理。在水利水電工程建設中重視合同管理的意義在于:[ 肖偉能,淺析水利水電工程的風險管理[J].建筑工程,2011(2).
]
1,合同是水利水電工程建設的重要科學依據(jù),同時它也是水利水電工程施工管理的核心,合同管理、質(zhì)量安全管理、計劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理,其中,合同管理貫穿于整個項目管理過程,它是進行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。
2,當前水電市場競爭非常激烈,利潤比例(率)大大降低,合同管理成為企業(yè)尋求經(jīng)濟利益的最佳途徑,做好合同管理工作,不僅能直觀的收到經(jīng)濟回報,而且還能夠提高企業(yè)的社會信譽,增強自身核心競爭力,以便于更好的在水電工程市場上站住腳跟。
3,懲治水利水電建筑領(lǐng)域的各種違法行為。工程建設領(lǐng)域是我國經(jīng)濟犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。當前工程建設中并沒真正實現(xiàn)公開、公正、公平。如果將合同管理很好地貫穿于整個水利水電工程建設管理過程中,特別是健全招標投標的運行,水利水電建筑市場的各種行為就會在一個相對公平和公開的環(huán)境中進行,能夠有效地減少水利水電建筑領(lǐng)域的各種不法行為。
三、水利水電工程合同管理存在的主要問題
改革開放以來,雖然我國經(jīng)濟取得了快速發(fā)展,我國水利水電建設也是取得了一些巨大成就,同時在水利水電工程建設合同管理方面也取得了一定成績,但也存在著水利水電工程建設合同管理制度不夠完善等問題。主要有以下幾個方面。[ 黎源,對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會,2012-10(中).
]
1,合同變更頻繁。由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復雜,水利水電工程施工受自然條件的影響很大,設計文件較粗,施工過程中變化很大。在制定合同時,大家對現(xiàn)場的了解與施工過程中的實際情況總會存在一定出入,進而出現(xiàn)在合同執(zhí)行過程中,可能會經(jīng)常變更合同項目。
2,非法轉(zhuǎn)包或分包問題嚴重?!逗贤ā返?72條第2款明確規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3,合同隨意性強。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。它是簽訂雙方發(fā)生糾紛時,解決問題的重要依據(jù),如果沒有有效的合同制約,糾紛發(fā)生后會比較麻煩。當前,一些業(yè)主急于開工,與承包商草簽協(xié)議的情況較為常見,通常在合同履行過程中,雙方一旦發(fā)生分歧,由于合同條款粗淺,草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù),這大大降低了合同的執(zhí)行效力。
4,合同欺詐現(xiàn)象時有發(fā)生。基于上述3個原因,合同訂立隨意性強,有時定,有時不定,或者草草了事;非法轉(zhuǎn)分包經(jīng)常發(fā)生,來源于利益的驅(qū)動,不少人鋌而走險,常常做些違法勾當,破壞國家建設大局,因此合同變更和欺詐現(xiàn)象便層出不窮,蒙騙他人,騙取款項,違約毀約常有發(fā)生。
四、加強水利水電工程合同管理的建議
合同管理始終是水利水電工程建設中的重中之重。從前述合同管理的重要意義和當前存在的問題,我們可以看出,針對這些問題,我們可以采取下列措施進行改進。
1,規(guī)范合同管理。實踐中,對于已有的和可能出現(xiàn)的風險因素進行管理,我們必須要進行風險識別、風險評估和風險應對這三個步驟。同時要積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本,規(guī)范合同管理機構(gòu)的設置,進行合同評審與合同管理規(guī)劃,在出現(xiàn)合同爭議時,雙方均應冷靜處置,本著誠實信用原則,,互諒互讓,使合同爭議能夠得到妥善解決,強化合同管理的核心地位。
2,加強普法學習,提高員工法律修養(yǎng)。當前我國水利建設行業(yè)法律法規(guī)已日趨完備,政策規(guī)范也相對成熟,對合同管理提出了具體的要求,同時對合同管理人員還要進行學習培訓,提高管理人員的素質(zhì),為有效的合同管理打好基礎(chǔ)。
3,建立相應的合同違約懲罰。目前我國的水利水電工程建設合同管理制度還不是很完善,合同管理多流于形式化。加強監(jiān)督和跟蹤管理,及時跟蹤處理合同糾紛及懲治合同欺詐現(xiàn)象。同時完善我國索賠條款,增強合同締約方的反索賠與索賠意識,建立現(xiàn)代合同管理模式和管理機構(gòu),加強建設領(lǐng)域立法和執(zhí)法等。
五、結(jié)束語
水利水電建設是國家建設小康社會重要的基礎(chǔ)民生工程,我們當以加強合同管理為核心,努力借鑒國際上先進的合同管理經(jīng)驗,積極投身于和諧社會的建設中去,關(guān)注民生,把我們的水利水電建設工作做好。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:水電施工企業(yè) 建造合同 利潤
水電施工企業(yè)主要是以大、中、小型水利水電工程建設為主業(yè),合同簽訂后以項目經(jīng)理部為基本的成本核算單位,執(zhí)行《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》,水電施工企業(yè)的生產(chǎn)活動、經(jīng)營方式有其特殊性,在執(zhí)行建造合同準則履行合同過程中,由于國內(nèi)建筑市場尚不規(guī)范,從地質(zhì)復雜引發(fā)的設計工程變更,由于移民征遷導致的停工、窩工,因市場材料單價飛漲,造成的索賠補償?shù)?,使得項目工程利潤忽高忽低,跨年度項目不能均衡確認,年度內(nèi)收入、利潤不均衡。而建造合同準則的實施,不僅對施工企業(yè)的管理與職業(yè)判斷提出了更高的要求,也對約束上市公司企業(yè)經(jīng)營者公正披露企業(yè)經(jīng)營成果意義重大。如果上半年企業(yè)經(jīng)營業(yè)績低迷,股民對公司不看好,對股價產(chǎn)生影響;年底業(yè)績突高,股民對公司財務信息的時效性、準則執(zhí)行的規(guī)范性就會提出質(zhì)疑,上市公司也可能因此受到監(jiān)管機構(gòu)的譴責。筆者根據(jù)五年來執(zhí)行建造合同準則總結(jié)施工企業(yè)經(jīng)驗并提出改進對策。
1 理順企業(yè)內(nèi)部管理流程,健全核算辦法
根據(jù)《建造合同》中的相關(guān)規(guī)定,我們需要更加嚴格要求企業(yè)加強項目管理,規(guī)范業(yè)務流程,做好部門間的協(xié)調(diào)銜接工作。因為只有不斷優(yōu)化建造合同業(yè)務流程,建立完善項目管理辦法,企業(yè)才能最大限度的保障財務數(shù)據(jù)的真實可靠,從施工企業(yè)的實際條件出發(fā),完善建造合同業(yè)務流程:投標——評估——施工——結(jié)算——收回工程款——竣工結(jié)算——收回工程質(zhì)量保證金等,是一條行之有效的途徑。
建立健全建造合同管理核算辦法:一是要加強對建造合同的管理;二是要推行項目責任成本管理;三是要完善工程項目成本核算辦法;四是做好工程結(jié)算,加強工程項目資金的管理;五是明確各部門管理職責,加強協(xié)調(diào)溝通;六是定期組織建造合同執(zhí)行情況分析。
2 加強預算管理,力爭效益最大化
在現(xiàn)實生活中,由于業(yè)主(投資方)急于上項目,在進行工程招標時,不免施工圖紙的設計過粗,使得施工方在實際施工中,難以保持方案和圖紙一致,這自然就需要相應的設計變更,由此產(chǎn)生的索賠費用將是一筆不小的數(shù)目。而業(yè)主對變更索賠批復的程序又比較復雜,造成結(jié)算滯后現(xiàn)象比較嚴重,尤其是政府投資項目,一些建設單位有時候會等政府審計完之后才能最終決定變更、索賠額度,盡管他們這樣做的目的主要是回避自身的風險和責任,而這長達2~3年,甚至更長的等候時間,就使施工企業(yè)不能及時、準確的按準則要求預計合同總收入和總成本,在不同年度項目毛利率水平將出現(xiàn)不小的波動。也就出現(xiàn)一些我們從財務信息中看出來的一般是先虧后盈,虧的多盈的也多的不正?,F(xiàn)象,這是不符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的,并不能準確的反映項目實施過程中的經(jīng)營成果,特別是上市公司,這將給投資者的決策造成較大的不利影響。因此,合理預計合同總收入和總成本是均衡利潤的關(guān)鍵點。
2.1 建立健全合同管理制度,確保合同總收入的增長
合同總收入中主要涉及兩方面的內(nèi)容:一是因合同變更、索賠、獎勵等形成的收入;二是建造承包商與客戶簽訂的合同中最初商定的合同總金額,不包含備用金,它是合同規(guī)定的初始收入,構(gòu)成合同收入的基本內(nèi)容。合同收入會一直發(fā)生變化,水電施工企業(yè)在履行合同過程中,合同規(guī)定的初始收入也不是一成不變的,合同額中的計日工項目和暫定金額項目的不確定性程度非常大,所以水電施工企業(yè)不容易確定合同預計總收入。而且,我們也不容易預測在實際施工中,因合同變更、索賠、獎勵等形成的合同收入的變化。
一是加強與業(yè)主的結(jié)算及變更索賠工作,施工企業(yè)參與工程投標中標后,應及時、謹慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。力求從法律上更好地保障竣工結(jié)算時調(diào)整工程造價和索賠,減少合同外結(jié)算補差。我們需要明確制定調(diào)整合同價款及索賠的政策、依據(jù)和方法。二是索賠的預防階段,盡量少出現(xiàn)一些索賠情況。為了讓發(fā)包人及時消除可以避免的索賠事件發(fā)生,在工程施工中,承包人要將預測到的可能發(fā)生的問題及時告訴發(fā)包人,從而保證更好的進行施工,使雙方建立相互信任與協(xié)作的工作關(guān)系。三是做好索賠資料的收集、簽證階段。在施工時要及時辦理設計變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù),施工組織設計或施工方案中需要修改、補充、明確的內(nèi)容也應及時簽證。寫好施工日志,記錄好技術(shù)資料等。建設單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應及時收集整理成文字資料。
2.2 優(yōu)化施工方案,建立成本核算基礎(chǔ)工作,有效降低合同總成本
效益最大化是企業(yè)追求的目標,成本最低是實現(xiàn)效益最大化的必要途徑。合同成本包括從合同簽訂開始至合同完成止所發(fā)生的、與執(zhí)行合同有關(guān)的直接費用和間接費用,在新會計準則下還包括利息資本化費用。成本控制是施工企業(yè)成本管理的核心,成本管理是一個全員的、全過程的成本管理方法,不論是管理層面、技術(shù)層面、還是組織層面都必須積極參與。做到成本控制齊抓共管,成本管理互相配合。
要想減少工程成本,很重要的一點就是要做好直接成本控制工作,其中人工費、材料費、機械使用費和其它直接費等,這些都屬于直接成本。而工程成本中大約7/10都是材料費,所以在進行成本控制時要注意這一點,它是影響成本的主要因素。
2.3 編制科學合理的施工組織設計
從項目管理的實際出發(fā),我們認為水電施工企業(yè)的成本核算包括兩部分,即自有成本與分包成本。
市場材料價格、勞動力價格、國家政策及自然環(huán)境等因素都將不同程度的影響著合同總成本的變化。當前,項目經(jīng)理部是不是能夠行之有效的管控協(xié)作隊伍,決定著分包項目管理水平以及成本核算實際效果。如果能夠很好的管控協(xié)作隊伍,自然項目部的利潤就大;如果不能很好的管控協(xié)作隊伍,項目部利潤自然就不好,甚至還會虧損。因此,企業(yè)應高度重視對協(xié)作隊伍施工成本的核算與控制。項目中標后,要先將預算成本分為自有成本和分包成本兩部分再確定項目預算成本及預算收入,這樣能夠更好地管理協(xié)作隊伍,項目經(jīng)理部就可以根據(jù)預算,加強對分包成本的考核與控制,尤其是控制好分包成本比例站的較多的項目,最終能夠更好地控制自有成本和分包成本。
3 定期組織建造合同執(zhí)行情況分析
在建造合同準則的執(zhí)行過程中,每隔三個月都要調(diào)整一次預計合同總收入和預計合同總成本,對于變化較大的變更需要當期進行調(diào)整。施工企業(yè)為了能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整計量確認方法,應當定期組織相關(guān)部門對建造合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的估計結(jié)果和實際差異事項進行分析校對,從而保障建造合同的執(zhí)行結(jié)果更接近實際。
總之,施工企業(yè)利潤的控制是一個系統(tǒng)工程,需要管理者精益化管理。
參考文獻:
[1]樊軍.工程建造合同收入和成本核算方法探討[J].現(xiàn)代商業(yè), 2011(06).
乙方:_________________________
根據(jù)_________________,經(jīng)友好協(xié)商,甲方同意乙成為甲方的加盟連鎖店。現(xiàn)就加盟具體事宜,協(xié)商如下:
一、特許權(quán)使用
1.甲方授權(quán)乙方座落于_________市(縣)_________區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))_________路(街)_________號的門店以“_________超市”為懸掛招牌,并將以甲的指導與提供事項,經(jīng)營該超市加盟連鎖店;門店號:_________號。
2.甲方對于凡使用“_________超市”名字的門店擁有對其處理:門店位置、商標制作法、銷售技術(shù)、門店管理、專職培訓、經(jīng)營決策等事項。乙廣的發(fā)展計劃必須經(jīng)甲方書面同意后方可實施,其目的是為了保證乙能取得正常的發(fā)展。
3.乙方店鋪的內(nèi)外裝飾及門店招牌須與甲方統(tǒng)一。乙使用的各種設備與甲方統(tǒng)一,如有更改須征得甲方同意。
4.乙每季度初當月5日必須向甲方支付季度含稅銷售額的2%為特許權(quán)使用費。逾期須按每日萬分之一支付滯納金。逾期三個月甲方有權(quán)解除合同。
5.乙方門店裝修、設備、商品流動資金及其輔助材料費用由乙承擔。
二、人員培訓
1.甲方將負責對乙方下屬門店理貨員、收銀員進行基礎(chǔ)培訓,對管理人員進行擇優(yōu)錄用(淘汰制)培訓。培訓人員必須具備當?shù)貓?zhí)法部門認可的有效健康證,乙方需自行解決住宿、就餐、往返車費、體檢等費用。
2.乙每家門店人員定編數(shù)必須報甲方備案同意。
三、廣告及促銷
為有效擴展銷售,乙方對甲方統(tǒng)一辦理的門店促銷活動應完全了解其重要性,并竭力配合。如甲方為擴展銷售所指定的信用卡、贈券、會員優(yōu)惠卡等,乙方應與甲方直營門店同等使用,無條件接受,并就折扣差額由乙方自行負擔,如乙方需自知自行刊登廣告,應預先將擬定刊登的廣告媒體文案送甲方核準,經(jīng)甲方同意后方可實施刊登。
四、商品的提供及結(jié)算
1.甲方提供商品,乙方必須每批結(jié)算,并承擔商品發(fā)貨地至加盟店的運費和力支費。乙方自行采購的商品,需到甲方業(yè)務部門辦理報驗手續(xù),經(jīng)批準后方可銷售。
2.甲方提供的商品,乙方必須參照甲提供的零售價格執(zhí)行。
五、乙方的權(quán)利
乙方享有與甲方直營連鎖店相同的商品供應價格和促銷活動的權(quán)利。
六、乙方的義務
1.甲方提供各種企業(yè)標準、超市操作規(guī)范、超市工作規(guī)范、超市管理技術(shù)規(guī)范和其它規(guī)章制度,乙方須無條件地執(zhí)行。
2.乙方的營業(yè)時間必須與甲方相一致,如有特殊情況要理發(fā)須征得甲方同意。
3.乙必須按甲方的要求做好各種財務報表,并如實提供各種財務報表。
4.乙方必須執(zhí)行甲方提供的商品q.m.p的管理規(guī)范。
5.在經(jīng)營活動中乙方發(fā)生殘損商品,必須按甲方規(guī)定辦理退調(diào)。
6.乙方必須服從甲方派遣督導人員的監(jiān)督、指導乙方所開設的店鋪的經(jīng)營管理。
7.乙方的工作人員應穿著甲方統(tǒng)一制服,佩帶統(tǒng)一胸卡,印制統(tǒng)一名片,用以維護與甲方相同的企業(yè)形象。
8.乙不準在本加盟店之外的其它場所,實放與_______超市制度相同或類似的營業(yè)活動或其它行為,不參加其它超市公司的事業(yè)
七、甲方的義務
甲方應提供乙方所有的管理技術(shù),運作規(guī)范和營銷策略。八、違約責任
1.簽約雙方應嚴格遵守合約規(guī)定,如任何一方違反上述條款均作違約處理。違約方應付違約金人民幣_________________。
2.乙方如在合同期限內(nèi),嚴重損害甲方利益、名譽和泄漏甲方提供的經(jīng)營管理秘密,甲方有權(quán)終止本合同,并保留追訴要求賠償?shù)臋?quán)利。
九、合同的終止及解除
1.本合同期自_______年______月______日起至_______年______月 ______日,共講_______年(每三年修改合同內(nèi)容一次)。期限屆滿前_________天經(jīng)雙方同意應辦一續(xù)約手續(xù),尚未辦理續(xù)約手續(xù)者,期限屆滿本約自然失去其效力。
2.本合同有效期內(nèi),乙方若無意繼續(xù)經(jīng)營,應于三個月前書面通知甲方并支付違約金,待甲方認可后辦理結(jié)帳解約手續(xù)。
3.在協(xié)議期滿或解除之日起七天內(nèi),乙方必須拆除“_________超市”的標章、圖形及與此有關(guān)的文字、圖案設計、招牌或其它營業(yè)標記,并不得再使用“_________超市”的字樣及其它屬于甲方所有的營業(yè)標記,管理技術(shù)、商業(yè)秘密等。
(新疆昌源水務集團有限公司 新疆 烏魯木齊 830000)
【摘 要】水電施工企業(yè)合同管理體系存在哪些缺陷,及如何改進。
關(guān)鍵詞 水電施工企業(yè);合同管理體系;改進;缺陷及改進
On the hydropower construction enterprise contract management need to focus on issues
Ma Xiao-ying
(Xinjiang Changyuan Water Group Co., Ltd Urumqi Xinjiang 830000)
【Abstract】What defects hydropower construction enterprise contract management system, and how to improve.?
【Key words】Hydropower construction enterprises;Contract management system;Improvement;Defects and improvement
現(xiàn)代工程是以合同管理為中心的,這是經(jīng)過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的項目管理制度。然而我國還有相當多的建筑業(yè)企業(yè)或水電施工企業(yè),在水電工程項目管 理中,仍然采用傳統(tǒng)的以調(diào)度為中心的施工管理,致使企業(yè)在合同管理體系、合同履行分 析,以及分包合同管理上存在著重大缺陷,造成了企業(yè)項目管理的龍頭偏位,項目投人產(chǎn) 出的不對稱,效益從合同管理的缺陷中流失,這些都是水電施工企業(yè)必須盡快克服的管理障礙。
1. 水電施工企業(yè)合同管理體系的缺陷及其改進?
施工企業(yè)的合同管理體系指的是,為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理目標,以合同管理為龍頭,建 立有效的合同管理組織體系,明確分工,各司其責,相互溝通,環(huán)環(huán)緊扣,使合同管理運 作效果達到最優(yōu)。在合同管理體系上,水電施工企業(yè)有兩個明顯的缺陷:?
1.1 企業(yè)合同履行主體分工不明確。?
1.1.1 主要表現(xiàn)在:把項目部或項目管理作為合同責任 主體,企業(yè)法人遠離合同管理,合同管理責任主體錯位,造成企業(yè)法人對合同管理弱化。我們經(jīng)??梢钥吹?,企業(yè)在對某項目投標中標簽訂合同后,與項目經(jīng)理簽訂內(nèi)部經(jīng)管責任 書,把合同直接授予項目經(jīng)理或項目部,企業(yè)法人對合同履行情況就不再過問了,只要求 項目經(jīng)理按經(jīng)營責任書返回企業(yè)利潤就行了。其后果是,項目經(jīng)理只對企業(yè)上交利潤的那 一部分負責,能上交利潤的就是功臣,而對項目上帶來巨大虧損可以開脫責任、一筆勾 銷。這就是很多在建工程項目有虧損的重要原因。?
1.1.2 項目經(jīng)理能不能作為合同責任主體?顯然不能。原因有三個:(1)其一,項目經(jīng)理作為自 然人不能承擔消極的或積極的合同履行的法律后果,合同法律履行的后果只能由企業(yè)法人 來承擔。(2)其二,項目的一次性,項目部組織的暫時性,項目經(jīng)理的任期性,使得責任主體 無法到位,因為合同履行后果一般體現(xiàn)在工程竣工后。(3)其三,項目經(jīng)理承受能力有限,不 可能對項目巨大虧損負經(jīng)濟責任。?
1.1.3 由此可見,合同履行主體的界定應該是:?
(1)企業(yè)法人是合同履行的責任主合同履 行的最終責任要落實到企業(yè)法人身上,合同的最終權(quán)益也應由企業(yè)法人來享有,只有這樣 界定,企業(yè)法人對項目合同的監(jiān)管才能到位,項目經(jīng)理負盈不負虧的問題才會得到有力約 束。?
(2)項目經(jīng)理和項目部是合同履行的執(zhí)行主體,其主要職責是以合同管理為中心,強化 全員合同意思,全面履行合同,認真研究合同條件,全面收集合同履行過程中的原始依 據(jù),根據(jù)合同及時認真地開展索賠,以維護企業(yè)的合法權(quán)益。?
1.2 企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節(jié)。表現(xiàn)在企業(yè)合同管理部 門缺乏對項目合同管理的業(yè)務指導,項目部未能及時反饋合同履行中的信息,致使對企業(yè):合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏企業(yè)合同專家的集體會診,造成項目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌 補的現(xiàn)象。對此,要求企業(yè)法人合同主管部門對工程項目合同應分類建檔,跟蹤合同履行 進展,定期實行合同評審制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正重大偏差,積極參與合同糾紛的解決。項 目部合同管理部門定期向企業(yè)提供項目合同履行的情況詳細書面報告,對合同中的疑難問 題要主動聘請企業(yè)合同專家及時處理。
2. 水電施工企業(yè)合同履行存在的缺陷及改進?
2.1 國外承包商都十分重視合同履行分析,他們對待合同“像讀圣經(jīng)一樣,天天念合同 經(jīng)”,經(jīng)常研究對照合同,從中找出問題,趨利避害。國內(nèi)水電施工企業(yè)在合同管理中的 最大差距也就在于此:?
(1)沒有做或不會做合同履行分析,出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。?
(2)沒有做或沒有能力做合同交底,沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底,合同的責任 無法在項目活動中體現(xiàn)出來。?
(3)認為合同履行是經(jīng)營部門的事,形成“管的不用,用的 不知”,即管理合同的部門不運用合同,真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同 內(nèi)容。?
2.2 合同履行分析是水電施工企業(yè)落實合同責任、分享合同權(quán)益的關(guān)鍵性措施。它體現(xiàn)了 合同管理水平的高低,通過對合同進行分類歸檔,專項細分,對照項目,解釋說明,把原 始合同文本變成執(zhí)行合同文件,可使合同執(zhí)行人員明確合同責任在哪里,便于實施全員合 同控制。
2.3 合同履行分析要求合同管理人員能夠準確地解釋合同,通過對合同的總體分析和詳細 分析,形成合同執(zhí)行文件。合同總體分析重點是合同協(xié)議書和合同文件,要把合同規(guī)定落 實到全局性問題上;合同詳細分析就是把合同規(guī)定的內(nèi)容落實到合同事件上,通過制作合同事件表把合同的責任分解到具體施工部位、工序、工種和人員崗位上。?
2.4 合同履行分析還要求做好合同交底,通過管理部門逐層陳述合同意圖、合同要點及合 同執(zhí)行計劃,使合同責任落到實處。
3. 水電施工企業(yè)在分包合同管理中的缺陷及改進?
在建筑市場交易活動中,水電施工企業(yè)最不規(guī)范的交易行為集中反映在項目的轉(zhuǎn)包和 分包問題上,表現(xiàn)在違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包屢禁不止,以包代管,包而不管的現(xiàn)象突出。例 如,某一施工單位在一項4100萬元的工程中,各類分包隊伍多達35家,而經(jīng)勞務部門確 認合格的僅5家。該項目實施的結(jié)果使工期延續(xù)19個月,虧損高達1917萬元,虧損率 48%。事實說明,轉(zhuǎn)包和過度分包對工程本身以及水電施工企業(yè)的自身利益危害極大。堅 決杜絕轉(zhuǎn)包,解決好過度分包,是擺在水電施工企業(yè)面前亟待解決的最現(xiàn)實的管理問題。怎樣解決過度分包??
海南綠滿園環(huán)保工業(yè)有限公司:
你公司提交的儋州市同興水電站攔河壩工程申請開工材料已收悉,經(jīng)派員現(xiàn)場查勘,并對提交材料進行研究審查,基本符合水利工程開工的有關(guān)規(guī)定,已具備開工條件。同意儋州市同興水電站攔河壩工程開工建設。
請建設單位、施工單位、監(jiān)理單位嚴格按照基本建設項目管理要求,精心組織實施,加強安全、質(zhì)量、投資和進度控制,確保按計劃如期建成。
特此批復。