計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念范文

    關(guān)鍵詞：商品經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控

    我國(guó)自改革開放以來，經(jīng)過十幾年的討論和探索，終于確定了建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”體制的改革模式。這無疑是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破，也是對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要貢獻(xiàn)。然而，伴隨著這一改革模式的提出，也出現(xiàn)了另一種思想傾向，即全盤、徹底地否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，一時(shí)間對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的口誅筆伐鋪天蓋地，使國(guó)人誤認(rèn)為我國(guó)改革開放以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的原罪就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”造成的，大有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是社會(huì)主義發(fā)達(dá)不起來的“萬惡之源”之勢(shì)。結(jié)果是使“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”聲名狼藉，至今一提起“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”還有“引狼入室”之意，似乎只有完全的“自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”才是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥，才是中國(guó)的最終出路。有人甚至公開講：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是上個(gè)世紀(jì)影響最深的一場(chǎng)“國(guó)際馬拉松大賽”，其結(jié)果是經(jīng)過70多年的激烈較量，以“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的失敗而告終。對(duì)此，筆者以為：這種認(rèn)識(shí)如果不是無知的話，就是與當(dāng)初我們?nèi)P、徹底地否定社會(huì)主義存在商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一樣，犯了同等程度的錯(cuò)誤。為了澄清這些思想上的迷誤，有必要從歷史的角度來考察“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的問題，以使我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中，避免犯過去同樣的教條主義錯(cuò)誤，同時(shí)也使我們?cè)诮⑸鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中避免盲目性和片面性。這就是撰寫本文的宗旨。

    一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性

    目前，在我國(guó)理論界對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著多種解釋，但可歸納為兩大類：一類是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是社會(huì)資源配置的一種形式，這是主流認(rèn)識(shí)；另一類是把其看成為商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展了的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式。實(shí)際上這兩種解釋有內(nèi)通之處。國(guó)外對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的解釋大體也有兩種：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是市場(chǎng)對(duì)商品生產(chǎn)實(shí)行調(diào)節(jié)的一種方式，也是個(gè)資源配置問題，另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是一種經(jīng)濟(jì)制度而等同于資本主義經(jīng)濟(jì)，成為資本主義的同義語，這是主流觀點(diǎn)。

    究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”及其本質(zhì)屬性呢？馬克思在《資本論》中表達(dá)了一種深刻的研究方法，很值得我們深思，這就是：“對(duì)人類生活形式的思索，從而對(duì)它的科學(xué)分析，總是采取同實(shí)際發(fā)展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發(fā)展過程的完成的結(jié)果開始的?！盵1] 因此，只有通過對(duì)歷史的考察和分析，才能使我們對(duì)所研究的對(duì)象認(rèn)識(shí)得更加清楚。

    自從人類誕生以后，就產(chǎn)生了人與自然界的物質(zhì)變換關(guān)系問題。這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是：人類為了自身的生存和發(fā)展，不斷地向自然界“宣戰(zhàn)”，通過勞動(dòng)利用和改造自然資源以滿足自己不斷增長(zhǎng)的多方面需要。這就是人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要采取什么形式進(jìn)行，不少思想家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都進(jìn)行過考察和研究，而馬克思的論述為大多數(shù)學(xué)者所接受。他在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉（1857—1858年草稿）》中闡述到：“人的依賴關(guān)系（起初完全是自發(fā)的），是最初的社會(huì)形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性，是第三個(gè)階段。第二階段為第三個(gè)階段創(chuàng)造條件。因此，家長(zhǎng)制的，古代的（以及封建的）狀態(tài)隨著商業(yè)、奢侈、貨幣、交換價(jià)值的發(fā)展而沒落下去，現(xiàn)代社會(huì)則隨著這些東西一道發(fā)展起來?！盵2] 這段論述科學(xué)地揭示了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展軌跡：自然經(jīng)濟(jì)—商品經(jīng)濟(jì)—產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)三個(gè)歷史階段。它們并不是? 梢勻我庋竦模??僑【鲇諶死嘍宰勻喚緄娜鮮凍潭群透腦炷芰Γ?瓷??Φ姆⒄顧?健5鄙??Φ姆⒄故?值拖率保?死嘀荒芤攬俊叭說囊覽倒叵怠崩湊絞ぷ勻唬??闋隕淼男枰??餼褪僑擻胱勻恢?淶摹白勻瘓?謾筆逼冢壞鄙??Φ姆⒄鉤魷至松緇岱止ぃ??卑樗胬投?曬?辛聳S嘍???接兄埔院螅?擻胱勻壞奈鎦時(shí)浠還叵稻鴕??⒃凇耙暈锏囊覽敵暈??〉娜說畝懶⑿浴斃問繳希?慈嗣峭ü?吧唐方換弧鋇男問嚼詞迪致?闋隕淼男枰??嬤?死嗌緇峋?沒疃?男問揭簿徒?肓恕吧唐肪?謾狽⒄故逼冢壞鄙緇嶸??Φ母叨確⒄梗?股緇岵聘壞囊磺性慈?汲浞鐘苛髦?螅?投??晌?死嗌?畹牡諞恍枰??接兄埔菜嬤??觶?鋈說玫餃?娣⒄梗?鞘比死嗌緇峋?沒疃?問驕筒恍枰?ü?敖換弧鋇男問嚼詞迪鄭?簿筒恍枰?凹壑怠輩迨制浼洌??且浴案骶∷?埽?蔥璺峙洹鋇男問嚼綽?闋隕淼男枰??傭??搿安?肪?謾鋇姆⒄菇錐巍?/P> 

    可見，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式的發(fā)展是一個(gè)客觀的“自然歷史過程”，每一階段上的形式都是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)。正如馬克思當(dāng)年批判蒲魯東時(shí)指出的：“社會(huì)——不管其形式如何——是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物。人們能否自由選擇某一社會(huì)形式呢？決不能。在人們的生產(chǎn)力發(fā)展的一定狀況下，就會(huì)有一定的交換（commerce）和消費(fèi)形式。”因此，“人們借以進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和交換的經(jīng)濟(jì)形式是暫時(shí)的和歷史性的形式?！盵3] 

    對(duì)“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的認(rèn)識(shí)雖然并不是本文論述的主題，但有必要在這里順便提一下：它不是“可望而不可及”的發(fā)展階段，或者說“是不可實(shí)現(xiàn)的理想模式”，而是人類社會(huì)發(fā)展的歷史必然。這可從三個(gè)方面證明：第一，在歷史上它是在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上，作為商品經(jīng)濟(jì)的否定形式而提出來的，并且由空想社會(huì)主義者們以試驗(yàn)的方式實(shí)行過。雖然最終失敗了，但失敗的原因并非“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形式本身的錯(cuò)誤，而是當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平還沒有達(dá)到可以否定“商品經(jīng)濟(jì)”的程度；第二，當(dāng)代世界某些發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐足以證明，它們所實(shí)行的大量“福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種程度上已經(jīng)體現(xiàn)出“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的痕跡；第三，如果從分配的角度運(yùn)用抽象法，來考察一個(gè)家庭內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮它與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式），也可以得到說明：當(dāng)其收入水平較低時(shí)，父母要以計(jì)量的形式對(duì)家庭成員進(jìn)行消費(fèi)品分配。而當(dāng)收入水平較高以后，因?yàn)橄M(fèi)品的種類和數(shù)量可以得到不斷補(bǔ)充，所以父母就不再以計(jì)量的方式進(jìn)行分配，而以“各自按需索取”的形式來滿足家庭成員的需求。這一點(diǎn)已為我國(guó)改革開放后居民家庭生活水平的提高所證實(shí)。以小喻大，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又何嘗不是如此呢？“商品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)的發(fā)展終將被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所代替，這在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展史上只是個(gè)時(shí)間問題。

    社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的每一個(gè)歷史階段，都有一個(gè)由產(chǎn)生到成熟、由初級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程，因而會(huì)體現(xiàn)出不同發(fā)展時(shí)期的階段性?！吧唐方?jīng)濟(jì)”形式的發(fā)展也不例外，以中世紀(jì)的結(jié)束和資本主義社會(huì)的確立為標(biāo)界，大體可分為前后兩個(gè)階段。前一階段是“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，后一階段為“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”，即“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展時(shí)期。“簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)”也稱為“小商品經(jīng)濟(jì)”，是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和培育時(shí)期，它的交換是以直接獲得所需要的使用價(jià)值為目的，是作為“自然經(jīng)濟(jì)”的一種補(bǔ)充形式而存在。因此，它只存在于當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的“自然經(jīng)濟(jì)”的夾縫之中，處于從屬地位，“就象伊壁鳩魯?shù)纳裰淮嬖谟谑澜绲目障吨?，或者猶太人只存在于波蘭社會(huì)的縫隙中一樣”[4] ?！皬?fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)展時(shí)期，這時(shí)的商品生產(chǎn)和交換不再以獲取使用價(jià)值為直接目的，而是以盈利為直接目的，并且成為社會(huì)居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式?！笆袌?chǎng)”已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和中心環(huán)節(jié)，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這一階段的突出特征。因此到19世紀(jì)末，開始有學(xué)者把這種“復(fù)雜商品經(jīng)濟(jì)”稱之為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”?？梢?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來以后的一種成熟表現(xiàn)形式。圖示如下：

    

    從上面的分析中可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的基礎(chǔ)在生產(chǎn)力方面乃是社會(huì)分工引起的勞動(dòng)社會(huì)化，在生產(chǎn)關(guān)系方面則是生產(chǎn)資料歸不同的經(jīng)濟(jì)主體所有（起初是私有制）。因此它是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定歷史時(shí)期不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移所出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種組織形式。從這個(gè)意義上說商品經(jīng)濟(jì)是一種“自發(fā)”產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在本質(zhì)上就是商品經(jīng)濟(jì)，是商品經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它以“市場(chǎng)”為核心、以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶來構(gòu)建整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)，通過市場(chǎng)把社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體緊密地聯(lián)系起來，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此，一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是商品經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織形式在一定歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)，也是一種客觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度；另一方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種運(yùn)行機(jī)制，它依靠市場(chǎng)要素以及各要素之間的相互關(guān)系所形成的市場(chǎng)機(jī)制，來推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而形成由市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源配置方式。

    由此可以得出結(jié)論：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是以商品生產(chǎn)和交換為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)系統(tǒng)。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度設(shè)置，也是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式在商品經(jīng)濟(jì)階段成熟起來以后的表現(xiàn)形式；作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表明“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，是通過市場(chǎng)要素自發(fā)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行資源配置的方式，表現(xiàn)為一只“看不見的手”的調(diào)節(jié)作用。不過，兩者之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，一定的經(jīng)濟(jì)制度必然會(huì)產(chǎn)生與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。因此，兩者的共性就在于都是不依賴于人的主觀意志而存在的客觀經(jīng)濟(jì)形式。對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)形式，人們不能任意選擇或否定，只能根據(jù)“現(xiàn)有的生產(chǎn)力所決定和所允許的范圍之內(nèi)”去認(rèn)識(shí)它，揭示它的內(nèi)在規(guī)律，并運(yùn)用這些規(guī)律更好地為人類服務(wù)。

    二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性

    一種思想的出現(xiàn)，總是與客觀事物的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨，因?yàn)椤坝^念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質(zhì)的東西而已?！盵5] “計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”同樣如此，它絕不是憑空想象或天上掉下來的，而是在資本主義生產(chǎn)方式發(fā)展的過程中，針對(duì)這種生產(chǎn)方式的不合理性，以及古典資本主義（早期）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“自發(fā)”運(yùn)行所帶來的問題和困難而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行“自覺”組織的思想。最初它萌發(fā)于16世紀(jì)產(chǎn)生的空想社會(huì)主義者那里。例如：托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中，在對(duì)資本主義生產(chǎn)方式進(jìn)行深刻批判的基礎(chǔ)上，論述了未來理想社會(huì)的生產(chǎn)狀況是由社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)“估定”的社會(huì)需要量進(jìn)行生產(chǎn)，并且根據(jù)不同地區(qū)對(duì)某種產(chǎn)品需要量的不同，“以盈濟(jì)虛”地進(jìn)行調(diào)節(jié)來滿足各地的消費(fèi)需求[6] 。這說明莫爾的思想中已包含了有計(jì)劃地組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的思想萌芽。這一思想在康帕內(nèi)拉的《太陽城》和摩萊里的《自然法典》中得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。到18世紀(jì)，法國(guó)的巴貝夫?qū)ξ磥砩鐣?huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想則表述的更加清楚，指出：“我們未來的制度將使一切都按計(jì)劃來進(jìn)行”，因而社會(huì)中“不再有盲目經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)，不再有任意生產(chǎn)或生產(chǎn)過剩的危險(xiǎn)”，并且論述了社會(huì)對(duì)勞動(dòng)投入的有計(jì)劃調(diào)節(jié)[7] 。19世紀(jì)的三大空想社會(huì)主義者，根據(jù)資本主義生產(chǎn)的社會(huì)化和無政府狀態(tài)之間的矛盾深化，不但繼承和發(fā)展了這種“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思想，而且把它付之于他們所設(shè)計(jì)的實(shí)業(yè)制度中，第一次把“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作為一種經(jīng)濟(jì)制度來設(shè)置，并且對(duì)計(jì)劃的制定、審查和實(shí)施過程進(jìn)行了具體闡述。當(dāng)然，這時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想還不是建立在科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，帶有很強(qiáng)的主觀理想主義色彩。但是，它對(duì)后人認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并“自覺”進(jìn)行組織的問題無疑產(chǎn)生了重要影響。

    馬克思恩格斯運(yùn)用他們所創(chuàng)立的辯證唯物主義理論，從分析和揭示資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾及其規(guī)律出發(fā)，批判地繼承空想社會(huì)主義關(guān)于有計(jì)劃發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的思想，建立了科學(xué)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，并且把它與未來社會(huì)聯(lián)系起來，指出這是未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式的重要特征。馬克思曾指出：“要想得到和各種不同的需要量相適應(yīng)的產(chǎn)量，就要付出各種不同的和一定量的社會(huì)總勞動(dòng)量。這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，決不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所取消，而可能改變的只是它的表現(xiàn)方式，這是不言而喻的。自然規(guī)律是根本不能取消的。在不同的歷史條件下能夠發(fā)生變化的，只是這些規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)的形式?！盵8] 恩格斯也曾表達(dá)過：隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)資料終將由社會(huì)占有，而那時(shí)“社會(huì)生產(chǎn)內(nèi)部的無政府狀態(tài)，將為有計(jì)劃的自覺的組織所代替”，并且比喻說：“社會(huì)力量完全像自然力一樣，在我們還沒有認(rèn)識(shí)和考慮到它們的時(shí)候，起著盲目的、強(qiáng)制的和破壞的作用。但是，一旦我們認(rèn)識(shí)了它們，理解了它們的活動(dòng)、方向和作用，那么，要使它們?cè)絹碓椒奈覀兊囊庵静⒗盟鼈儊磉_(dá)到我們的目的，就完全取決于我們了。這一點(diǎn)特別適用于今天的強(qiáng)大的生產(chǎn)力?！．?dāng)人們按照今天的生產(chǎn)力? 沼詒蝗鮮讀說謀拘岳炊源?庵稚??Φ氖焙潁?緇岬納??拚??刺?腿夢(mèng)揮詘湊丈緇嶙芴搴兔扛齔稍鋇男枰?隕???械納緇岬撓屑蘋?牡鶻??！盵9] 從他們論述中可以看出三點(diǎn):第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有規(guī)律的，它與自然規(guī)律一樣，不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移；第二，雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是客觀存在，但人們可以認(rèn)識(shí)它，自覺地利用它來人類服務(wù)；第三，當(dāng)人們自覺地利用認(rèn)識(shí)了的經(jīng)濟(jì)規(guī)律來從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式。雖然他們?cè)谶@里并沒有使用“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”概念，但已包含這一思想，“計(jì)劃調(diào)節(jié)”就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的具體表現(xiàn)形式。據(jù)此可知，馬克思恩格斯的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是主觀與客觀相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形式。

    在此基礎(chǔ)上,列寧對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”作了更加深入的思考和研究，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展史上第一次明確提出：“經(jīng)常的、自覺保持的比例性也許確實(shí)是計(jì)劃性”[10] 。這被認(rèn)為是對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”經(jīng)典性的表述，很值得我們深思，它表明“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵在本質(zhì)上就是要經(jīng)常的、自覺的保持社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門發(fā)展的比例性。在如何才能做好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作問題上，列寧更是強(qiáng)調(diào)對(duì)計(jì)劃“應(yīng)該根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和更詳細(xì)的研究來修正它”，否則“我們就會(huì)盲目行動(dòng)”[11] 。他堅(jiān)決反對(duì)用主觀計(jì)劃來代替實(shí)際工作，并且明確地告誡說：“完整的、無所不包的、真正的計(jì)劃＝‘官僚主義的空想’。不要追求這種空想”，如果把國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃官僚主義化了，“這是莫大的危險(xiǎn)”[12] 。這對(duì)我們重新認(rèn)識(shí)和正確理解“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正名，具有深刻的指導(dǎo)意義。

    我們從經(jīng)典作家對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的論述中可以看出，他們所主張的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是建立在符合客觀實(shí)際，并且根據(jù)實(shí)際的變化不斷修正和完善的、科學(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，為的是達(dá)到合理、充分地調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的目的。這表明，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，并且反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。因此“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是指：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的要求，社會(huì)（國(guó)家）從具體情況出發(fā)，預(yù)先擬定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方案，并在實(shí)施過程中不斷地進(jìn)行修正，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行“自覺”的組織管理和調(diào)節(jié)，它是自覺運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的主觀表達(dá)形式。這就不難看出，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上就是依靠“社會(huì)的理智”通過事先的計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的形式，從這個(gè)意義上說“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”＝宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控就是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的表現(xiàn)形式，這應(yīng)該是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本來含意。它與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”一樣，既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)制度，它和自發(fā)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’制度相對(duì)立，是自覺地按經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表現(xiàn)形式；作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，它表現(xiàn)為一只“看得見的手”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自覺的調(diào)節(jié)和控制，以實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效的開發(fā)和利用。

    內(nèi)容提要：當(dāng)我國(guó)確立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革模式以后，出現(xiàn)了一種全盤否定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思潮。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，以及它們之間的關(guān)系，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論界長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的理論問題。本文從歷史的角度論證了二者是“主客觀”之間的關(guān)系，他們既存在著誰是第一性的問題，也存在著同一性的問題?？茖W(xué)意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)是主觀見之于客觀的結(jié)果，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的本意。所謂“宏觀調(diào)控”實(shí)質(zhì)上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式。

第2篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念范文

[關(guān)鍵詞]城市發(fā)展 土地經(jīng)濟(jì) 良性循環(huán)

[中圖分類號(hào)]F29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）05-0127-02

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并逐步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式接軌。同時(shí)，土地經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理科學(xué)的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為資源配置主要手段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。它要求城市的發(fā)展必須以城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來管理城市，這是城市發(fā)展管理理念上的一次再提高。而經(jīng)營(yíng)城市正是在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下形成的。所謂城市發(fā)展與土地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，也就是土地經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

在經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利用市場(chǎng)機(jī)制的作用、運(yùn)用價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)人們把有限的資源配置到社會(huì)最需要的、使用效率最高的生產(chǎn)單位上去的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。而土地經(jīng)濟(jì)是人們依據(jù)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)或運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理研究，解決如何分配和利用土地為人類生產(chǎn)、生活服務(wù)，研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地的關(guān)系及因利用土地作為財(cái)產(chǎn)和收入來源時(shí)所發(fā)生的人與人的關(guān)系。

通過多年的實(shí)踐人們發(fā)現(xiàn)，土地經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)理論上具有四個(gè)共同的基本屬性：一是中樞性。市場(chǎng)上聯(lián)最高經(jīng)濟(jì)調(diào)控中心，下聯(lián)企業(yè)和每個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。市場(chǎng)參數(shù)是宏觀決策的基本依據(jù)，市場(chǎng)信號(hào)是企業(yè)決策的重要基礎(chǔ)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，其一要以市場(chǎng)為中樞而開展，沒有了市場(chǎng)的元素，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將難能存在和發(fā)展；其二是利用土地在地域上的特殊性帶來經(jīng)濟(jì)上的效益，處在不同地域的土地具有不同的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是資源配置的基礎(chǔ)性。無論是土地經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都要靠市場(chǎng)的需求來推動(dòng)。即通過需求信號(hào)，由千百萬個(gè)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)需求做出決定，通過生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)來實(shí)施。價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用的環(huán)境和條件需要通過供求關(guān)系的變化來體現(xiàn)，生產(chǎn)要素的流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，要通過價(jià)值規(guī)律進(jìn)行調(diào)節(jié)與分配，市場(chǎng)是價(jià)值規(guī)律發(fā)生作用的基礎(chǔ)，它控制著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡，控制著土地價(jià)格的平衡。三是競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)，同時(shí)也是土地經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)商品當(dāng)事人既是動(dòng)力又是壓力。平等競(jìng)爭(zhēng)的條件是通過市場(chǎng)的不斷完善和發(fā)育來實(shí)現(xiàn)的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以嚴(yán)酷的損益，激勵(lì)勞動(dòng)者千方百計(jì)地提高勞動(dòng)效率，迫使經(jīng)營(yíng)者不斷地采用最新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理。使得整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位于一種良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得土地利用率達(dá)到最大量化。四是開放性。市場(chǎng)是向所有商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、購(gòu)買者開放的，是向不同企業(yè)、向國(guó)內(nèi)外開放的。開放是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的要求。只有開放才能搞活市場(chǎng)，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)事需求并行，使一個(gè)城市的發(fā)展不時(shí)地站在一定的高度上向前發(fā)展。而土地正是在經(jīng)營(yíng)城市發(fā)展過程中不可缺少的重要因素，是開放性經(jīng)濟(jì)中招商引資的一種手段。

無論是土地經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，兩者的關(guān)系是密不可分的，是相互影響、相互作用的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展直接影響著土地在市場(chǎng)上的價(jià)格，直接體現(xiàn)土地利用率及土地在區(qū)域上的等級(jí)劃分。然而，土地經(jīng)濟(jì)中土地價(jià)格的高低，也直接體現(xiàn)該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次，在土地經(jīng)濟(jì)中土地如何合理分配上和供求關(guān)系上，直接影響著該城市的房地產(chǎn)價(jià)格，影響著一些與房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然也影響著地域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展。

土地是人類生存的基礎(chǔ)，是人類生產(chǎn)和生活中不可缺少的生產(chǎn)要素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著重要的作用。在不同的歷史時(shí)期，不同的經(jīng)濟(jì)政策及市場(chǎng)的需求都影響著土地經(jīng)濟(jì)中土地管理、土地利用、土地分配的問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地作為一種自然資源，其配置形式主要是由行政劃撥，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。隨著城市經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，土地經(jīng)濟(jì)的概念在地位上和作用上得到顯化，土地管理已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的重要日程，使土地作為一種資源來管理，充分體現(xiàn)了國(guó)家作為土地所有者的身份。目前，我國(guó)各地區(qū)實(shí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備，并實(shí)施土地的招標(biāo)拍賣，形成了政府壟斷土地的一級(jí)市場(chǎng)，這正是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下所形成的一種管理手段。這種管理手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到一定的平衡作用。其作用表現(xiàn)在：一是能夠盤活城市的存量土地；二是為城市建設(shè)融資；三是控制房地產(chǎn)盲目開發(fā)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，四是通過對(duì)企業(yè)的收購(gòu)補(bǔ)償可以使下崗職工的生活得到保障；五是對(duì)失去土地的農(nóng)民做了妥善的安置。前些年由于城市要發(fā)展對(duì)土地的需求量就增大，政府對(duì)土地的利用和開發(fā)又不能實(shí)行一定的控制，形成一種多渠道供地的形勢(shì)。這樣就造成很多開發(fā)企業(yè)在這種形勢(shì)下大量屯積土地，以求得在土地上獲得利潤(rùn)，在高額利潤(rùn)的誘惑下，房地產(chǎn)公司蜂擁而上，盲目開發(fā)，造成大量房屋積壓，這邊房屋還沒有銷售出去，那邊又在搞開發(fā)，形成房地產(chǎn)市場(chǎng)的膨脹式惡性循環(huán)，嚴(yán)重?cái)_亂了土地市場(chǎng)。所以，要經(jīng)營(yíng)好城市土地城市政府必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，用市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源，提高經(jīng)營(yíng)城市土地的藝術(shù)，降低經(jīng)營(yíng)城市的成本，保證土地市場(chǎng)的公開、公平、穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)踐證明，調(diào)整好土地經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營(yíng)城市之間的關(guān)系是城市發(fā)展的關(guān)鍵。在探索的過程中，必須遵循的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，遵循“從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)、從認(rèn)識(shí)到理論、從理論再到實(shí)踐”的原則。幾年來，通過我國(guó)各地方利用土地搞發(fā)展的實(shí)踐可以明確看到，經(jīng)營(yíng)土地和經(jīng)營(yíng)城市在實(shí)踐中具有強(qiáng)大的生命力和無窮的潛力。特別是當(dāng)前國(guó)家發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)的決策，將農(nóng)民集中居住，既拉動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又使土地達(dá)到了最大限度的利用。這一決策將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偉大實(shí)踐中新的里程碑。

還應(yīng)清楚地看到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，使城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)土地市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的各種資源、資本進(jìn)行聚集、重組和市場(chǎng)化運(yùn)作，才能實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展資金運(yùn)作的一種良性循環(huán)的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)土地是經(jīng)營(yíng)城市的核心和關(guān)鍵，是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。所以，把握和運(yùn)用好土地經(jīng)濟(jì)與把握和運(yùn)用好經(jīng)營(yíng)城市發(fā)展的規(guī)律是經(jīng)營(yíng)城市發(fā)展的必由之路，城市要經(jīng)營(yíng)好，就必須先經(jīng)營(yíng)好土地。只有經(jīng)營(yíng)管理好土地，城市政府才能更好地履行建設(shè)和管理城市的職能，才能使經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展獲得更為合理的空間和更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

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第3篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念范文

本文對(duì)作為物權(quán)法重要內(nèi)容的不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)行了粗淺的探討，主要目的是要解決在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建立我國(guó)新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度時(shí)的立法體例的選擇等問題。論文正文劃分為三個(gè)部分，第一部分從縱向不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系和橫向不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系兩個(gè)方面，介紹了不動(dòng)產(chǎn)登記制度的法律關(guān)系；第二部分通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)濟(jì)背景的對(duì)比即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)體制下不動(dòng)產(chǎn)登記的不同要求的對(duì)比，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記制度的缺陷，歸納出建立我國(guó)新的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀要求的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，并就新制度建立時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的一些問題發(fā)表自己的見解，對(duì)如何完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度提出若干建議。第三部分在前兩部分的基礎(chǔ)上，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的基本法理，參照孫憲忠教授的觀點(diǎn)，以“五個(gè)統(tǒng)一”為原則，即建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法律依據(jù)、設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記效力、應(yīng)用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記程序和制發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書發(fā)表了自己的意見，對(duì)如何完善我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度提出了完善措施。

 

一、不動(dòng)產(chǎn)登記的法律關(guān)系

不動(dòng)產(chǎn)是與動(dòng)產(chǎn)相對(duì)稱的物的概念。所謂不動(dòng)產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律的規(guī)定不可移動(dòng)的物，包括土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物，因自然或人力添附于土地并且不能分離的其他物(1)。不動(dòng)產(chǎn)登記則是指登記申請(qǐng)人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)定、轉(zhuǎn)移在專門的登記機(jī)關(guān)依據(jù)法定的程序登記 (2) 。它是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的法定公示方法，是因法律行為發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的生效要件，也是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)獲得法律承認(rèn)與保護(hù)的基本依據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度作為一項(xiàng)法律制度，從邏輯結(jié)構(gòu)上分為行為制度和效力制度，行為制度以登記行為為規(guī)范的對(duì)象，規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記行為類型、程序以及行為主體的權(quán)利義務(wù)；效力制度以登記的法律效力為規(guī)范的客體，規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記的法律后果。本部分將通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的內(nèi)在法律關(guān)系的探討，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記制度。

不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系，是在不動(dòng)產(chǎn)登記過程中形成的法律關(guān)系總和。從主體上看，不動(dòng)產(chǎn)登記內(nèi)在法律關(guān)系可以分兩類，登記機(jī)構(gòu)與登記申請(qǐng)人之間的縱向法律關(guān)系和登記申請(qǐng)人之間的橫向法律關(guān)系。一般而言，縱向法律關(guān)系具有行政管理性質(zhì)，是登記機(jī)構(gòu)與相對(duì)人之間的行政法律關(guān)系。橫向法律關(guān)系具有民事屬性，是平等主體的登記申請(qǐng)人之間的民事法律關(guān)系。

縱、橫向的登記法律關(guān)系相互銜接，共同構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系的整體。所以，不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系具有行政關(guān)系與民事關(guān)系交叉的雙重性質(zhì)。

1、縱向不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系

縱向的不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系，是不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人對(duì)登記機(jī)構(gòu)為登記行為過程中形成的，發(fā)生于登記申請(qǐng)人與登記機(jī)構(gòu)之間，具有明顯的行政管理性質(zhì)，登記機(jī)構(gòu)的登記職權(quán)、登記人的申請(qǐng)權(quán)與登記義務(wù)均體現(xiàn)了主體權(quán)利義務(wù)的行政性。

在國(guó)際上，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)比較明確。在德國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為屬于地方法院的土地登記局；在日本為司法行政機(jī)關(guān)法務(wù)局、地方法務(wù)局及其派出所；在瑞士多為各州的地方法院。這種做法，是以不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記直接決定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系，故登記建立與司法系統(tǒng)的直接聯(lián)系。如在德國(guó)，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的爭(zhēng)議直接進(jìn)人訴訟程序，當(dāng)事人在此程序中不必起訴，而是向上級(jí)法院直接上訴；我國(guó)歷史上制定民法之初也曾采用法院統(tǒng)一登記不動(dòng)產(chǎn)的做法。后來因民國(guó)初期的司法混亂而改為屬于行政機(jī)構(gòu)的地政局統(tǒng)一登記，這一做法在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)沿用至今(3)。登記機(jī)構(gòu)的審查權(quán)，根據(jù)各國(guó)的立法規(guī)定，一是實(shí)質(zhì)性審查權(quán)，這是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)有關(guān)權(quán)利狀況進(jìn)行全面審查核實(shí)的權(quán)力，對(duì)形式上完備、但欠缺真實(shí)性的登記申請(qǐng)可以駁回，實(shí)行要件登記制度、證券交付制度的國(guó)家為保障登記的絕對(duì)效力，均采此制；另一為形式上的審查權(quán)，這是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)名義權(quán)利進(jìn)行審查的權(quán)力，實(shí)行登記對(duì)抗制度的國(guó)家采用此法，如法國(guó)、日本,《日本民法典》177條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得、喪失及變更，除非依登記法規(guī)定進(jìn)行登記，不得以之對(duì)抗第三人(4)。

登記申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)主要體現(xiàn)為登記申請(qǐng)權(quán)和登記義務(wù)。登記申請(qǐng)權(quán)是不動(dòng)產(chǎn)利害關(guān)系人申請(qǐng)登記的權(quán)利，與登記機(jī)關(guān)受理登記的義務(wù)相對(duì)應(yīng)。登記申請(qǐng)權(quán)發(fā)生有兩個(gè)前提：一是申請(qǐng)權(quán)利人與不動(dòng)產(chǎn)有一定的利害關(guān)系；二是申請(qǐng)人的利益需要通過登記的方式得到保護(hù)。登記申請(qǐng)人的登記義務(wù)是指登記申請(qǐng)人對(duì)登記機(jī)構(gòu)所負(fù)有的、對(duì)與之存在利害關(guān)系的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記的義務(wù)，與登記機(jī)構(gòu)的登記權(quán)限相對(duì)應(yīng)，是一種行政義務(wù)，登記義務(wù)的行政性在不動(dòng)產(chǎn)標(biāo)示登記中得到最充分的體現(xiàn)。

2、橫向不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系

橫向的不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系是指在平等主體的登記權(quán)利人和登記義務(wù)人之間，在登記申請(qǐng)過程中所形成的法律關(guān)系，存在于登記申請(qǐng)人之間，在性質(zhì)上屬于民事法律關(guān)系。不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)?jiān)诓粍?dòng)產(chǎn)事實(shí)上的權(quán)利狀態(tài)與不動(dòng)產(chǎn)登記薄上的記載不一致的場(chǎng)合，需要真實(shí)的權(quán)利人和名義上的權(quán)利人這兩類當(dāng)事人共同完成，登記利益對(duì)于這兩類申請(qǐng)人是不同的。事實(shí)上的權(quán)利人因登記取得名義上的權(quán)利，因登記而受益；名義上的權(quán)利人因登記喪失名義上的權(quán)利，因登記而受損。因此，登記申請(qǐng)權(quán)對(duì)兩類申請(qǐng)人的意義明顯不同，對(duì)前者是積極的申請(qǐng)權(quán)，對(duì)后者是消極的合作義務(wù)，基于這一原因，不動(dòng)產(chǎn)登記理論將前者稱為登記權(quán)利人，將后者稱為登記義務(wù)人。

所謂事實(shí)上權(quán)利狀態(tài)與不動(dòng)產(chǎn)登記薄不符，主要指兩種情況，一是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)發(fā)生了實(shí)質(zhì)的物權(quán)變動(dòng)，即發(fā)生了所有權(quán)轉(zhuǎn)移或附設(shè)權(quán)利，如地上權(quán)抵押權(quán)的設(shè)定、變動(dòng)、取消，新權(quán)利人所享有的真實(shí)權(quán)利與不動(dòng)產(chǎn)登記薄上記載內(nèi)容相脫節(jié)；二是指虛偽登記。在這種情況下，登記薄上記載的是錯(cuò)誤的權(quán)利、或已喪失的權(quán)利、或?qū)嶋H存在但已被涂銷的權(quán)利，而與事實(shí)的權(quán)利狀態(tài)不符。

橫向不動(dòng)產(chǎn)登記法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)表現(xiàn)為登記權(quán)利人的請(qǐng)求權(quán)和登記人的允諾義務(wù)。兩者設(shè)置的目的都是為了保障登記順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)真正權(quán)利人的利益，其權(quán)利義務(wù)具有目的同一性、內(nèi)容對(duì)應(yīng)性，因此，本部分僅對(duì)登記請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行詳細(xì)探討。

登記請(qǐng)求權(quán)與登記申請(qǐng)權(quán)不同，它是登記權(quán)利人享有的、請(qǐng)求登記義務(wù)人為登記申請(qǐng)行為的權(quán)利，從性質(zhì)上看是一種民事權(quán)利，不能由權(quán)利登記人本身予以強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)通過法院裁決實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性保障。登記請(qǐng)求權(quán)發(fā)生的原因，一是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的事實(shí)，二是事實(shí)上的權(quán)利狀態(tài)與登記的權(quán)利狀態(tài)不一致，據(jù)此，登記請(qǐng)求權(quán)可以分為債權(quán)登記請(qǐng)求權(quán)和物上登記請(qǐng)求權(quán)。債權(quán)登記請(qǐng)求權(quán)基于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的事實(shí)產(chǎn)生，源于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)當(dāng)事人的債權(quán)契約，是與由從債務(wù)人交付義務(wù)派生的附隨義務(wù)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利，無須在債權(quán)契約中約定，為法定權(quán)利。物上登記請(qǐng)求權(quán)的產(chǎn)生，基于權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)與不動(dòng)產(chǎn)登記薄上的記載相互脫節(jié)，源于真實(shí)權(quán)利人享有的物權(quán)效力，本質(zhì)上看是排除妨礙請(qǐng)求權(quán)的延伸。由上觀之，登記請(qǐng)求權(quán)是一種法定權(quán)利，基于一定的法律事實(shí)發(fā)生，因其可訴性而具有強(qiáng)制性的效力.

二、不動(dòng)產(chǎn)登記制度的經(jīng)濟(jì)背景

不動(dòng)產(chǎn)登記制度作為一項(xiàng)法律制度，從來就不是孤立的，其內(nèi)容取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。不動(dòng)產(chǎn)作為重要的生產(chǎn)、生活資料是任何社會(huì)不可缺少的調(diào)整對(duì)象。不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度有著不同的要求?；谶@一原因，研究不動(dòng)產(chǎn)登記制度的一般性規(guī)律，就需要對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景作以分析。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度有兩層含義，一為社會(huì)財(cái)產(chǎn)所有制形式，一為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。財(cái)產(chǎn)所有制形式是社會(huì)根本經(jīng)濟(jì)制度，反映一個(gè)社會(huì)財(cái)產(chǎn)利益的最終歸屬狀態(tài)，有公有制和私有制兩種基本形式；社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方式，在現(xiàn)代社會(huì)中也有兩種主要形式，一為計(jì)劃?rùn)C(jī)制，一為市場(chǎng)機(jī)制。社會(huì)財(cái)產(chǎn)所有制雖然本質(zhì)上決定社會(huì)財(cái)產(chǎn)制度，但其具體操作的內(nèi)容，往往是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制影響的直接后果。本文所稱社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景，是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，具體地講，是探討計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的影響。

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不動(dòng)產(chǎn)登記制度

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在一個(gè)相當(dāng)時(shí)期曾一度是我國(guó)所采用的基本運(yùn)行機(jī)制，雖然經(jīng)過經(jīng)濟(jì)體制改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已蓬勃發(fā)展。但在體制的轉(zhuǎn)制改造過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍不容忽視。此外，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不動(dòng)產(chǎn)登記制度進(jìn)行研究，也有助于我們用歷史的眼光分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不動(dòng)產(chǎn)由國(guó)家直接行使支配權(quán)，不動(dòng)產(chǎn)的開發(fā)利用由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)控，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得由國(guó)家無償劃撥或分配，不動(dòng)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)也需要國(guó)家行政調(diào)配完成。國(guó)家意志以行政決策的形式左右著不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)行的全過程。

國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的計(jì)劃管理，須依賴于系統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)籍資料，以權(quán)威的產(chǎn)籍資料為依據(jù)才能確保宏觀調(diào)控的合理性，避免調(diào)控行為的重復(fù)和沖突，取得秩序上的穩(wěn)定。國(guó)家為確保產(chǎn)籍資料的準(zhǔn)確性，通常將登記規(guī)定為不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)取得的強(qiáng)制性程序。登記雖然具有不動(dòng)產(chǎn)得以使用的要件功能，但在此情形下卻不具備實(shí)際的要件意義。首先，不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)在獲得管理機(jī)關(guān)的正式批文后即已取得。其次，登記僅為對(duì)批準(zhǔn)文件形式上的復(fù)核，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。據(jù)此可認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不動(dòng)產(chǎn)登記，只是不動(dòng)產(chǎn)使用者應(yīng)當(dāng)履行的行政手續(xù)，或者說僅是一種產(chǎn)籍管理方式，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的取得、變更不具備實(shí)際的和法律的效力。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的不動(dòng)產(chǎn)登記制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不動(dòng)產(chǎn)及附設(shè)其上的權(quán)利始終以商品的身份、依權(quán)利人的意志而不是依國(guó)家的意志在市場(chǎng)上自由流通。而實(shí)現(xiàn)這種市場(chǎng)性流通的運(yùn)行，需要滿足三個(gè)前提：其一，作為流通標(biāo)的的不動(dòng)產(chǎn)及附設(shè)其上的權(quán)利被有效的界定，否則不具備流通的資格或流通將失去意義；其二，流通主體與流通標(biāo)的之間的支配關(guān)系，即不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人對(duì)不動(dòng)產(chǎn)及附設(shè)其上的權(quán)利的支配權(quán)必須明確，否則，流通主體必將耗以相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和成本確認(rèn)此種關(guān)系，有礙流通、交易的效率；其三，流通的標(biāo)志必須明確，否則權(quán)利轉(zhuǎn)讓與否第三人無從認(rèn)定，交易的安全無從保障。

不動(dòng)產(chǎn)不可移動(dòng)的自然屬性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的流通性存在先天的矛盾，這決定了不動(dòng)產(chǎn)移轉(zhuǎn)須是權(quán)利移轉(zhuǎn)，不動(dòng)產(chǎn)的占有者與實(shí)際權(quán)利人的脫節(jié)又要求以一定的權(quán)屬標(biāo)志形式對(duì)真正的權(quán)利人予以確認(rèn)、合意、交付作為物權(quán)變動(dòng)的要件僅能完成不動(dòng)產(chǎn)交易的公示，但不足以公示不動(dòng)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，需要具有法律權(quán)威的方式公示不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、流轉(zhuǎn)和消滅，將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)狀態(tài)公布于眾，幫助第三人獲得相關(guān)信息和判定是否為有關(guān)行為。這些需求都賦予不動(dòng)產(chǎn)登記豐富的使命。可見，以登記的權(quán)威來明確不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、公示產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)、保障權(quán)利人利益和交易安全，是不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的客觀要求。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善措施

不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)是我國(guó)最為重要的市場(chǎng)，也是人民群眾最為重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的領(lǐng)域，必須有一套符合物權(quán)公示原則的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。但從我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的歷史變遷可以看出，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度強(qiáng)調(diào)行政管理功能，忽視和弱化了其自身的公示作用，并且在法律依據(jù)、登記機(jī)關(guān)、登記效力等方面尚未達(dá)成統(tǒng)一，不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)生作用的范圍也未涉及農(nóng)村，這充分體現(xiàn)出過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的立法與當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求的脫節(jié)。因此，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的條件下，必須依據(jù)物權(quán)法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的基本法理要求，按照物權(quán)法的規(guī)則來構(gòu)造我國(guó)新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，從而使我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的服務(wù)，通過登記公示不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)狀態(tài)并供社會(huì)公眾查詢，備有關(guān)交易當(dāng)事人參考，充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記在物權(quán)公示效力、物權(quán)變動(dòng)根據(jù)效力、權(quán)利正確性推定效力、善意保護(hù)效力、風(fēng)險(xiǎn)警示效力和監(jiān)管效力六個(gè)方面的效力，這對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活秩序的穩(wěn)定具有十分重要的意義(5)。

1、建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法律依據(jù)，即中國(guó)只能制定一部統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法，以物權(quán)公示原則為基礎(chǔ)統(tǒng)一我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度。我國(guó)現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)管理體制，實(shí)際是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)中的建筑物、土地、森林、水面、灘涂、道路等分別制定部門規(guī)章意義上的不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)則。這些規(guī)則不僅散亂而且效力嚴(yán)重不足，世界上大多數(shù)國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)登記法都是由最高立法機(jī)關(guān)制定的，而我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行規(guī)范的法律、法規(guī)多由各部門和機(jī)關(guān)制定，在內(nèi)容上互相矛盾，所以，我國(guó)必須由立法機(jī)關(guān)制定形式統(tǒng)一、效力足夠的不動(dòng)產(chǎn)登記法。

2、設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)。在國(guó)際上，一些國(guó)家通常采用登記與司法系統(tǒng)建立直接聯(lián)系的做法，以不動(dòng)產(chǎn)登記直接或者間接決定權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利。如，德國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)為地方法院的土地登記局；日本為司法行政機(jī)關(guān)法務(wù)局、地方法務(wù)局及其派出所；而瑞士則為各州的地方法院?？疾焓澜绺鞯氐牟粍?dòng)產(chǎn)登記制度可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)有兩個(gè)規(guī)律性的特點(diǎn)：一是登記機(jī)關(guān)一般為司法機(jī)關(guān)，二是登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一性，這兩個(gè)特征都是物權(quán)公示原則決定的(6)。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)分散且為行政機(jī)關(guān)，多頭執(zhí)政導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記簿不統(tǒng)一，從而引起不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一，嚴(yán)重妨礙不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。有學(xué)者提出“登記只能由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民法院管轄，即一級(jí)法院統(tǒng)一管轄，廢止目前實(shí)行的多部門登記的管轄制度。此制度建立的目的，是為了維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記地籍資料的統(tǒng)一性(7)。這一觀點(diǎn)不乏其科學(xué)性，有利于構(gòu)建我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體制，使之發(fā)揮強(qiáng)有力的公示作用，并迅速與國(guó)際接軌，但筆者作為一名基層法院法官，深知我國(guó)基層法院審判任務(wù)繁重，使之承擔(dān)細(xì)致、周密的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，尤其是進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查工作，基層法院難堪重負(fù)。另外，由法院擔(dān)任不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，一旦登記有誤引發(fā)賠償，受害人就有可能起訴作為登記機(jī)關(guān)的法院，有損于司法的權(quán)威。法院作為登記機(jī)關(guān)還不利于國(guó)家行使有效的行政監(jiān)督，原來的登記機(jī)關(guān)、人員、資料的閑置更是一種浪費(fèi)，故我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的選擇仍應(yīng)為行政機(jī)關(guān)，但必須保證統(tǒng)一，而不能象目前的多頭負(fù)責(zé)，并且該登記機(jī)關(guān)應(yīng)淡化其行政色彩，加強(qiáng)其服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)交易的司法功能。國(guó)家可以在縣級(jí)以上人民政府設(shè)立專門的不動(dòng)產(chǎn)登記局，統(tǒng)管不動(dòng)產(chǎn)登記的有關(guān)事宜。這是從我國(guó)司法現(xiàn)狀、不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際情況出發(fā)作出的選擇，雖然較之國(guó)際先進(jìn)立法有一定差距，但有利于避免建立新制度時(shí)的混亂，符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情。

3、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記效力。統(tǒng)一登記效力，是不動(dòng)產(chǎn)登記在同一邏輯層面上發(fā)揮效力。首先，要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的審查制度作出選擇，也就是我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記選擇實(shí)質(zhì)審查還是形式審查的問題。要使登記的內(nèi)容與真實(shí)的權(quán)利相一致，就應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)的審查，實(shí)行實(shí)質(zhì)性審查，是登記具有公信力的必要前提(8)。我國(guó)以往的不動(dòng)產(chǎn)登記采用的是實(shí)質(zhì)性審查，在統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記法制定中仍應(yīng)堅(jiān)持這一原則；其次，還應(yīng)將不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)質(zhì)審查確定為各種具體的法律制度。不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)及其上所負(fù)擔(dān)的他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)立，是非常典型的物權(quán)設(shè)立行為，法律應(yīng)該規(guī)定這些權(quán)利的設(shè)立只能以登記作為其生效要件，徹底糾正重合同、輕登記的現(xiàn)象。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移、變更、消滅亦應(yīng)遵循這一原則，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的正常交易。有些學(xué)者提出登記實(shí)質(zhì)審查雖然具有提高登記準(zhǔn)確性的優(yōu)點(diǎn)，但也有操作程序復(fù)雜、影響交易效率的缺陷。但是，我們應(yīng)該看到，與登記形式審查相較，實(shí)質(zhì)審查在保護(hù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益方面、在防止欺詐行為惡果方面、強(qiáng)化登記機(jī)關(guān)責(zé)任方面、強(qiáng)化登記的公示、公信功能方面具有非常突出的優(yōu)勢(shì)。利弊相較，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記法仍應(yīng)采用實(shí)質(zhì)審查。

4、應(yīng)用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記程序。登記程序既是登記機(jī)關(guān)的工作程序，又是對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的步驟要求，對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)有至關(guān)重要的作用。以往由于不動(dòng)產(chǎn)登記基本制度不統(tǒng)一，登記程序的規(guī)定也不統(tǒng)一，從而給當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)造成妨礙。在將來制定的不動(dòng)產(chǎn)登記法中，應(yīng)該統(tǒng)一登記的程序，以科學(xué)、高效的登記程序規(guī)范當(dāng)事人登記行為和登記機(jī)關(guān)的職務(wù)活動(dòng)，避免可能出現(xiàn)的登記失誤和欺詐行為，滿足快速發(fā)展的不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的需要。

5、制發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。權(quán)屬證書即是登記機(jī)關(guān)核發(fā)的記載不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)的文書、證件。當(dāng)前，我國(guó)由于登記體例不統(tǒng)一，存在著地權(quán)證、土地權(quán)使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、林權(quán)證等多種不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬文書并行的情況。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書不統(tǒng)一，不但加重了權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加重了不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范的矛盾，而且加劇了不動(dòng)產(chǎn)管理機(jī)關(guān)相互的爭(zhēng)執(zhí)，且由于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書是國(guó)家公信力保障發(fā)揮公示作用的，多樣化的權(quán)屬證書對(duì)其公示職能構(gòu)成傷害，從而影響其反映物權(quán)狀態(tài)、保障不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)安全的根本功能。故我國(guó)應(yīng)當(dāng)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書制度。

“五個(gè)統(tǒng)一”不是彼此孤立的，統(tǒng)一登記制度必然要求統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān)，統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記才能應(yīng)用統(tǒng)一的登記程序，制發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書，最終實(shí)現(xiàn)登記效力的統(tǒng)一。

 

 

參考文獻(xiàn)資料

（1）梁慧星：《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版，第119頁。

（2）王利明：《試論我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善》，載《民商法研究》》第5輯。

（3）李鴻毅：《土地法論》，1991年版，第260頁。

（4）王書江譯：日本民法典》，中國(guó)法制出版社 2000年版，第35頁。

（5）孫憲忠：《中國(guó)物權(quán)法關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的基本考慮》，載作者著《論物權(quán)法》，法律出版社2001年版，第476頁。

（6）孫憲忠：《中國(guó)物權(quán)法關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記制度的基本考慮》，載作者著《論物權(quán)法》，法律出版社2001年版，第478頁。

第4篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念范文

關(guān)鍵詞：“先市場(chǎng)”機(jī)制；“后市場(chǎng)”機(jī)制；收入分配；效率公平觀

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）08-0061-02

1 現(xiàn)階段的效率公平觀不應(yīng)忽略“先市場(chǎng)”機(jī)制

1.1 “先市場(chǎng)”機(jī)制的存在及介入的需要

任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中的問題，都離不開其所嵌入的社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)。從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越，無疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極為關(guān)鍵的一步，然而探討我國(guó)現(xiàn)今的問題，并不能在單純的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)間進(jìn)行簡(jiǎn)單切換，而是要認(rèn)識(shí)到，這兩個(gè)階段之間存在著一種過渡狀態(tài)。盡管這種過渡狀態(tài)在不同的階段可能會(huì)有所變化，但卻能提醒我們?cè)诳创母镏械膯栴}時(shí)，切不能將問題簡(jiǎn)單化。首先應(yīng)當(dāng)看到的是，在這種過渡階段中，市場(chǎng)機(jī)制不斷得到培育。在市場(chǎng)機(jī)制中，只要競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是透明公正的，那么先天條件不同所帶來的差距，便不能說是不公平。但何謂先天條件不同？這是問題的關(guān)鍵之處。假如說這種“先天不足”是由權(quán)利、資源等分配不公而導(dǎo)致的資源占有不均，那么其所引起的貧富差距便不能歸結(jié)為“先天條件不同”。需要說明的是，這里所說的資源應(yīng)指生產(chǎn)性資源，而非消費(fèi)性資源?！瓣P(guān)于資源創(chuàng)造和分配的含義頗復(fù)雜且絕不是完全清楚的。然而，沒有某種最低程度的資源基礎(chǔ)，許多人將無法享有選擇不同行動(dòng)方式的能力。沒有最起碼的資源，他們將極度脆弱和依賴他人，無法作出完全獨(dú)立的選擇，也無法利用表面上提供給他們的各種機(jī)會(huì)。” 雖然這一問題并不僅僅存在于進(jìn)入市場(chǎng)前的階段，但為了將這種早在進(jìn)入市場(chǎng)前就存在的權(quán)利、資源等分配不均區(qū)分開來，權(quán)且將其稱為“先市場(chǎng)”機(jī)制?！跋仁袌?chǎng)”機(jī)制的問題不僅僅關(guān)系到生產(chǎn)要素分配本身，更會(huì)延伸至整個(gè)生產(chǎn)過程，并影響生產(chǎn)成果的分配。

1.2 有利于減少探討效率公平關(guān)系時(shí)的偏差

有學(xué)者指出，在分析收入差距擴(kuò)大同經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)系時(shí)，需要防止兩種傾向，“一種是把收入差距的擴(kuò)大以及出現(xiàn)的問題都簡(jiǎn)單歸罪于經(jīng)濟(jì)改革本身；另一種是把收入差距的擴(kuò)大簡(jiǎn)單地歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)改革所應(yīng)該付出的代價(jià)”。 一方面，輿論對(duì)收入差距過大的批評(píng)，往往不僅是針對(duì)收入差距本身，而更是針對(duì)產(chǎn)生過大差距的一個(gè)重要前提，即進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)機(jī)會(huì)的不均等，如果這些輿論被片面渲染，便容易出現(xiàn)將收入差距擴(kuò)大簡(jiǎn)單歸罪于改革本身，而完全否定效率的局面。另一方面，收入差距的擴(kuò)大確實(shí)也不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為改革應(yīng)該付出的代價(jià)，并因此完全否定公平，在我國(guó)這種過渡型的漸進(jìn)改革中，付出代價(jià)可能不可避免，然而在今后如何破除“先市場(chǎng)”機(jī)制的弊病，并使這種公平在進(jìn)入市場(chǎng)后得到延伸，減少不必要的代價(jià)，是現(xiàn)階段必須考慮的問題。

2 “先市場(chǎng)”機(jī)制中的效率公平觀

（1）“先市場(chǎng)”機(jī)制的公平是前置性的公平，如不能使各經(jīng)濟(jì)主體真正站在同一起跑線上，由此產(chǎn)生的“效率”將缺乏正義的根基、缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷。對(duì)此的第一個(gè)疑問是，“先市場(chǎng)”機(jī)制中公平的缺乏，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)后“效率”的影響是否被夸大？筆者認(rèn)為，“先市場(chǎng)”機(jī)制中的公平具有決定性作用，權(quán)利分配和資源占有的差異，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間或個(gè)體間付出近似的成本，卻會(huì)獲得差異較大的酬勞，在這種情況下，“先市場(chǎng)”機(jī)制中公平的缺乏始終牽制著市場(chǎng)機(jī)制。第二個(gè)疑問是，解決“先市場(chǎng)機(jī)制”的問題難以一蹴而就，何不放開這一問題，轉(zhuǎn)而在進(jìn)入市場(chǎng)后的分配中進(jìn)行彌補(bǔ)，以找到更加現(xiàn)實(shí)、可行的解決途徑。然而筆者認(rèn)為，一方面，如前文所述，這種解決思路可能導(dǎo)致忽視問題的本源，而將矛盾中心轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)機(jī)制本身；另一方面，進(jìn)入市場(chǎng)后階段所能進(jìn)行的彌補(bǔ)是有限度的，如果國(guó)家能在分配權(quán)的行使中逐步賦予經(jīng)濟(jì)組織間和個(gè)體間起始的公平，才能帶來根本的收入分配格局變化。再者，如果僅在分配階段尋求解決方案，那么在“先市場(chǎng)”機(jī)制中處于不利地位的群體將得不到及時(shí)扶持，缺乏終極關(guān)懷的制度，即使創(chuàng)造出巨大的財(cái)富，其本身的合理性也將備受質(zhì)疑。

（2）擴(kuò)大“先市場(chǎng)”機(jī)制中的公平，需采取系統(tǒng)的解決方案。除了運(yùn)用法治的力量加大對(duì)違法、違規(guī)現(xiàn)象的懲處外，擴(kuò)大“先市場(chǎng)”機(jī)制中的公平，需要多方面手段的配合。①主導(dǎo)性手段。即逐步從制度上破除市場(chǎng)進(jìn)入條件的不平等，也就是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制。首先，在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織之間，除了被賦予公共職能的企業(yè)外，其他經(jīng)濟(jì)主體間的壟斷須被逐漸破除，這同時(shí)也將影響不同經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的收入分配。其次，在個(gè)體之間，需要培育和健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是城鄉(xiāng)之間可以自由流動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，以逐步消除勞動(dòng)力流動(dòng)的種種障礙，為人們?cè)趨⑴c收入和財(cái)產(chǎn)的分配過程中提供比較平等的機(jī)會(huì)。 更加科學(xué)、人性化的勞動(dòng)力流動(dòng)體系，將賦予個(gè)體間更多的公平。②配合性手段。解決了經(jīng)濟(jì)組織間和個(gè)體間表面的機(jī)會(huì)不平等或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)榉N種問題都與其背后的許多話題息息相關(guān)。首先，應(yīng)賦予起步者更多的扶持和引導(dǎo)。對(duì)弱者的扶持并非應(yīng)一概放在再分配階段考慮，如對(duì)于中小企業(yè)等處在起步階段，并給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來巨大效益的經(jīng)濟(jì)組織，在現(xiàn)階段應(yīng)給予其法律、政策上更多的支持，并充分考慮其特殊性，為其獲得更公平的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)提供助力。其次，應(yīng)完善人才培養(yǎng)體系。賦予個(gè)體更充分、平等的教育資源，破除一些僵化的體制，將會(huì)惠及眾人，并為個(gè)體進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造更多平等的機(jī)會(huì)。

3 市場(chǎng)機(jī)制中的效率公平觀

3.1 對(duì)效率的充分尊重是保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)

探討市場(chǎng)機(jī)制中的效率公平觀問題時(shí)首先要辨明收入差距和分配不公的概念，市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行必然產(chǎn)生一定的收入差距，而分配不公是在先市場(chǎng)機(jī)制中的不公平、再分配中公平難以落實(shí)等綜合因素下產(chǎn)生，其與單純的收入差距不能混同。在區(qū)分先市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的前提下，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制來說，選擇市場(chǎng)就是選擇效率。效率不應(yīng)成為權(quán)利分配不公、資源占有不均的替罪羊。市場(chǎng)機(jī)制中的競(jìng)爭(zhēng)帶來優(yōu)勝劣汰，帶來資源的優(yōu)化配置，諱言效率無益改革。唯有尊重社會(huì)成員在競(jìng)爭(zhēng)中獲得的勞動(dòng)成果，才能引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)走向更加寬闊的發(fā)展道路。故而從這一意義上來說，市場(chǎng)機(jī)制中的初次分配仍應(yīng)是以效率為主導(dǎo)的。有學(xué)者認(rèn)為，“政府的職責(zé)是創(chuàng)造一個(gè)能充分激勵(lì)財(cái)富創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境……如果只把注意力放在分配上，只堅(jiān)信‘不患寡而患不均’，不去激勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富，到最后就沒什么東西可分了，分配只是解決貧富問題的一個(gè)方面，不是全部?！?回顧歷史可以看到，在1956到1976年，國(guó)家實(shí)行了工資和物價(jià)的“雙凍結(jié)”，這種僵化的分配機(jī)制導(dǎo)致了非常不利于青年一代的收入分配格局，在勞動(dòng)者積極性被遏制的情況下，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也難免會(huì)成為一潭死水。

3.2 這一時(shí)期的調(diào)整應(yīng)著重制度的完善，并確立理性的目標(biāo)模式

“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平”的表述，似乎隱含了在初次分配中也要注重公平的涵義。第一，總的來說，進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制后的初次分配仍應(yīng)是以效率為主導(dǎo)目標(biāo)的，而現(xiàn)階段調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在相關(guān)制度的完善上，如確立各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和保障制度。因?yàn)槿绻狈χ贫戎С郑糠种黧w現(xiàn)有收益的獲得也將缺乏保障。這種制度完善有特殊的時(shí)代背景，因而具有過渡性質(zhì)。例如相關(guān)報(bào)道指出，《工資條例》可望在年內(nèi)出臺(tái)，其核心內(nèi)容是建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制以及支付機(jī)制，旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢和欠薪現(xiàn)象。 第二，這里強(qiáng)調(diào)的公平應(yīng)當(dāng)是一種“適度公平”、“理性公平”。首先，在處理這一問題上切忌一刀切，應(yīng)當(dāng)在區(qū)分不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的基礎(chǔ)上來“限高”、“擴(kuò)中”和“托低”，從而在不同地區(qū)和行業(yè)中逐步形成穩(wěn)定的收入分配結(jié)構(gòu)。舉例來說，目前我國(guó)私營(yíng)制造業(yè)的平均利潤(rùn)率僅為5%-6%，如果在較短時(shí)間內(nèi)大幅度提高這些企業(yè)員工的工資，企業(yè)將有可能大量倒閉或裁員，這樣就會(huì)使得這種努力是得其反，也不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 其次，從生產(chǎn)單位等內(nèi)部來看，“限高”、“擴(kuò)中”和“托低”宜被處理成“一體兩翼”的關(guān)系，即著力擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍，并在此基礎(chǔ)上合理限制較高收入，提高最低收入的標(biāo)準(zhǔn)，形成“橄欖型”的收入分配結(jié)構(gòu)。假如在內(nèi)外都能理性地調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，那么其與效率目標(biāo)的沖突便可以緩和，而這種過渡性的調(diào)整也將沖淡進(jìn)入市場(chǎng)前資源占有不均、權(quán)利分配不公所帶來的社會(huì)問題。

3.3 效率與倫理觀的沖突與融合

在如今的市場(chǎng)機(jī)制中，“效率”目標(biāo)日益被賦予了其他的要求，如在公司法制中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，金融法制中的“社會(huì)責(zé)任投資”、“綠色金融”等等，都從正面或反面要求經(jīng)濟(jì)主體能在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要逐漸承擔(dān)主體內(nèi)外的倫理責(zé)任。有觀點(diǎn)指出，效率與公平背后，實(shí)際上是商業(yè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否存在道德的問題，比起“非道義理論”來說，“道德同一論”更值得贊同，即認(rèn)為商業(yè)社會(huì)也是社會(huì)的組成部分，故應(yīng)遵守社會(huì)的常道，受社會(huì)倫理綱常的激勵(lì)和約束。 從經(jīng)濟(jì)組織的角度來看，效率的獲取與其被賦予的倫理責(zé)任存在一定沖突，然而，如果從另一個(gè)角度思考，效率被賦予倫理責(zé)任或許確有其內(nèi)在動(dòng)因，并且可能會(huì)成為未來的發(fā)展趨勢(shì)。

4 “后市場(chǎng)”機(jī)制中的效率公平觀

“后市場(chǎng)”機(jī)制描述的是在市場(chǎng)階段之后，由政府主導(dǎo)的，通過稅收、財(cái)政和社會(huì)保障等手段，對(duì)收入分配進(jìn)行的再調(diào)整。在這一階段，國(guó)家分配權(quán)的行使明顯地向公平傾斜，即為縮小收入差距而進(jìn)行一系列的事后調(diào)整，以促進(jìn)社會(huì)整體利益的增進(jìn)。首先，前文論及，“先市場(chǎng)”機(jī)制中問題的解決，依賴一系列的配套措施，而如能在再分配階段逐步推進(jìn)相關(guān)問題，并與先市場(chǎng)機(jī)制中的配合性手段相結(jié)合，如再分配階段中教育、醫(yī)療、住房等方面的完善，便能夠?yàn)槭袌?chǎng)主體提供有力的支撐，逐步創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)收入分配體系的良性循環(huán)。其次，隨著“后市場(chǎng)”機(jī)制和“先市場(chǎng)”機(jī)制的良性循環(huán)，以及市場(chǎng)機(jī)制中各保障制度的落實(shí)，市場(chǎng)機(jī)制所背負(fù)的包袱將逐漸減輕，其對(duì)“效率”目標(biāo)的追求也將贏得更廣闊的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)

第5篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念范文

關(guān)鍵詞：銀行;非銀行金融機(jī)構(gòu);合作

非銀行金融機(jī)構(gòu)的作用主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一它作為銀行的補(bǔ)充，對(duì)整個(gè)金融體系的健康發(fā)展具有舉足輕重的地位，第二，非銀行金融機(jī)構(gòu)相對(duì)銀行而言，具有加快融資、高新技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力等多種優(yōu)點(diǎn)，這些都加速了非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，使非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了寬松、自由的市場(chǎng)環(huán)境。因此，非銀行金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生是改革和時(shí)展的產(chǎn)物，在發(fā)展自身的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。

一、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的異同

為充分地對(duì)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行區(qū)分，首先應(yīng)該明確兩者的概念，銀行是貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是依據(jù)法律建立的，主要通過經(jīng)營(yíng)貨幣信貸業(yè)務(wù)來獲得盈利的一種金融機(jī)構(gòu)。所以可以根據(jù)銀行的職責(zé)，劃分銀行的類型，主要包括商業(yè)銀行、投資銀行等等，銀行的出現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而非銀行金融機(jī)構(gòu)通過長(zhǎng)期性投資獲得盈利，在資金的籌集中也不同于銀行，它們主要通過發(fā)行股票、債券，提供保險(xiǎn)等不同于銀行的形式，進(jìn)行資金的籌集，來滿足金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

從銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的概念中我們不難看出，兩者存在相同的地方：第一，兩者通過信用的方式籌集大量的資金，通過資金的周轉(zhuǎn)來獲得盈利;第二，兩者都要遵循國(guó)家的法律法規(guī)，不能忽略法律法規(guī)的存在，因此在兩者劃分活動(dòng)范圍時(shí)要滿足國(guó)家經(jīng)融法規(guī)的要求。

盡管兩者存在相同之處，但也存在著明顯的區(qū)別，首先，兩者信用業(yè)務(wù)形式不同，非銀行金融機(jī)構(gòu)主要通過發(fā)行股票、債券等形式籌集資金，因此在機(jī)構(gòu)開展的形式中，主要依托投資公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)來完成資金的籌集，而銀行主要通過面向存款者籌得資金，兩者信用業(yè)務(wù)形式存在很大的不同;其次，兩者社會(huì)資金流動(dòng)過程中扮演的角色、所起到的作用不同，銀行是國(guó)家與市場(chǎng)資金循環(huán)的紐帶，能夠在一定程度上促進(jìn)社會(huì)資金的流通，保障人們的生活需求，而對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)而言，在整個(gè)社會(huì)資金流動(dòng)過程中處于中介地位，這種中介地位主要指通過買賣證券，在證券的交易過程中不斷進(jìn)行初級(jí)證券和間接債券的買進(jìn)與發(fā)放，促進(jìn)社會(huì)資金的循環(huán)，而在這種循環(huán)中不僅可以降低投資方的成本，而且可以降低投資方的投資風(fēng)險(xiǎn)。所以當(dāng)下，許多客戶都選擇非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，以期通過改變貸款的期限結(jié)構(gòu)，最大限度的減少流動(dòng)性危機(jī)，避免風(fēng)險(xiǎn)，使得那些流動(dòng)性比較小的資產(chǎn)也能夠正常實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)償付，促進(jìn)資產(chǎn)的發(fā)展。此外，兩者貸款的發(fā)放形式不同，銀行主要通過利息的方式對(duì)貸款進(jìn)行發(fā)放，而對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)而言，不僅可以用利息支付，還可以通過發(fā)放紅利的方式，分得股東的資金，從而吸引更多的資本，還可以通過優(yōu)惠貸款條件，進(jìn)行貸款的發(fā)放。正因?yàn)榉倾y行金融機(jī)構(gòu)所具有的多種貸款發(fā)放途徑，吸引越來越多的債權(quán)人和債務(wù)人選擇非銀行金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)行大規(guī)模的借貸活動(dòng)，為非銀行金融機(jī)構(gòu)獲得大量的資本，也為非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，兩者所創(chuàng)造的金融資產(chǎn)的性質(zhì)不同，銀行是貨幣的生產(chǎn)者，主要指銀行可以通過增加負(fù)債的形式，獲得大量的資金，從而為銀行進(jìn)行借貸提供資本，銀行通過吸收存款，發(fā)放貸款的形式周轉(zhuǎn)資金，從兩者差額之中獲得盈利，但對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)而言，通過買賣證券獲得盈利，取得大量的流動(dòng)性資金，這種債券不能形成購(gòu)買力，只是貨幣價(jià)值的替代品，不能為經(jīng)濟(jì)循環(huán)輸入貨幣。

二、銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作

1.銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作

銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作可以最大限度的實(shí)現(xiàn)三方共贏。首先，中小型企業(yè)在融資的過程中，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，這就給企業(yè)的融資造成嚴(yán)重影響;其次，銀行如果對(duì)企業(yè)進(jìn)行融資，將面臨高額的交易成本和管理成本，如果保險(xiǎn)貸款損失，銀行將通過抵押貸款的方式獲得一定資金的補(bǔ)償，但這種補(bǔ)償耗時(shí)耗力，造成銀行人力、物力的損失;最后，對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，為企業(yè)進(jìn)行貸款，不僅可以增加保險(xiǎn)公司產(chǎn)品的多樣化，也能保證公司的正常發(fā)展，因此加強(qiáng)銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)于改善中小型企業(yè)的融資以及加快銀行和保險(xiǎn)公司的發(fā)展，都是有利無害。

2.銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作

在高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的科技型企業(yè)中，在貸款方面存在兩個(gè)問題，即貸款成本過高和交易信息不對(duì)稱。這兩個(gè)問題的存在，增加了科技型企業(yè)進(jìn)行貸款的負(fù)擔(dān)，而此時(shí)，如果銀行與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的合作，將很好地解決科技型企業(yè)的貸款問題。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的一個(gè)分支，主要從事于高科技行業(yè)，擁有技術(shù)測(cè)評(píng)的能力，能對(duì)貸款方的科技項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，判斷項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值，從而判定是否對(duì)其進(jìn)行投資。銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，能有效地判斷貸款方的還款能力，促進(jìn)資金的及時(shí)回籠，從而最大限度的降低交易成本，分享收益，從而在風(fēng)險(xiǎn)和收益中取得平衡，提高兩者的收益。在具體的合作方案中，主要采取縱向和橫向兩種合作模式，但是國(guó)內(nèi)關(guān)于銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作的案例還比較少，具體的實(shí)踐過程還不是很成熟，因此我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的理論，借鑒硅谷銀行的成功經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)廣泛開展銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作。

3.銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作

中小型企業(yè)在融資的過程中，需要向銀行提供信用信息，只有信用信息達(dá)標(biāo)，銀行才會(huì)發(fā)放貸款，但是由于缺乏抵押資產(chǎn)，導(dǎo)致信用不達(dá)標(biāo)的案例比比皆是，由此中小型企業(yè)為獲得貸款，不僅可以向保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)合作，也可以向擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，在這種情況下，加強(qiáng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作將成為解決問題的關(guān)鍵。通過銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，一方面銀行可以省去對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審評(píng)的時(shí)間，降低銀行的交易成本，減少銀行貸款的損失。另一方面擔(dān)保企業(yè)可以通過對(duì)項(xiàng)目的測(cè)評(píng)，進(jìn)行正確的擔(dān)保，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但在具體的合作過程中，還存在一些問題，因此為更好的促進(jìn)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，兩方應(yīng)該共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管力度，避免地位不對(duì)等情況的發(fā)生，更好的促成雙方的合作。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以及非銀行金融機(jī)構(gòu)自身具備的特點(diǎn)，要求銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展自身的同時(shí)，也要加強(qiáng)兩者間的合作，通過銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，更好地為中小型企業(yè)的發(fā)展提供資金，實(shí)現(xiàn)三方的共贏。

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第6篇：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念范文

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；改革；中等收入；陷阱

中圖分類號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）14-0001-03

中國(guó)人均GDP接近8 000美元，已經(jīng)進(jìn)入“中等收入”國(guó)家行列。能否跨越“中等收入陷阱”，取決于是否具備社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力，取決于供給側(cè)改革是否成功。

一、供給側(cè)改革是跨越“中等收入陷阱”的本質(zhì)要求

世界銀行2007年對(duì)1950年以來先后100多個(gè)國(guó)家跨越“中等收入”的情況進(jìn)行分析，認(rèn)為不是所有的國(guó)家都能夠進(jìn)入高收入行列，有些國(guó)家在徘徊，有些國(guó)家甚至還會(huì)倒退，于是提出“中等收入陷阱”的概念。按照2016年標(biāo)準(zhǔn)，人均年國(guó)民收入低于1 025美元為低收入國(guó)家，介于1 026―4 035美元之間為中等偏下收入國(guó)家，介于4 036―12 475美元之間為中等偏上收入國(guó)家，12 476美元以上為高收入國(guó)家。

現(xiàn)有高收入國(guó)家70個(gè)，大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中有十多個(gè)是發(fā)展中國(guó)家。雖然各國(guó)跨越“中等收入陷阱”的時(shí)間不同、歷史背景不同、發(fā)展條件和道路不同，但是本質(zhì)相同，就是正確處理好效率與公平的關(guān)系，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備長(zhǎng)期動(dòng)力。這表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，制度合理。都是走上工業(yè)化道路，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有機(jī)結(jié)合起來，既調(diào)動(dòng)了人們的積極性，又進(jìn)行了宏觀調(diào)控，保持適度競(jìng)爭(zhēng)。第二，社會(huì)結(jié)構(gòu)合理。通過國(guó)家進(jìn)行二次分配，保證就業(yè)，保障收入，培養(yǎng)龐大的中產(chǎn)階層，形成強(qiáng)大內(nèi)需。第三，發(fā)揮全要素生產(chǎn)率作用。充分發(fā)揮勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和管理的作用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠技術(shù)創(chuàng)新占領(lǐng)上游產(chǎn)業(yè)，提供高質(zhì)高效產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)。第四，不斷改革開放。一方面，打破利國(guó)內(nèi)益固化的藩籬，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙，擴(kuò)大內(nèi)需；另一方面，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際分工，緊跟國(guó)際形勢(shì)，搭世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車。

對(duì)于效率與公平的關(guān)系問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們進(jìn)行了長(zhǎng)期研究，提出了很多理論，其中比較著名理論的是“庫(kù)茨涅茨曲線”理論?！皫?kù)茨涅茨曲線”理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的時(shí)候不平等水平也低，當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始增長(zhǎng)時(shí)不平等水平也在加大，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到達(dá)一定階段時(shí)不平等水平開始下降，出現(xiàn)倒U型曲線。倒U型曲線含義是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，社會(huì)不平等程度也在變化。工業(yè)社會(huì)后期是倒U型曲線的拐點(diǎn)，這時(shí)效率與公平相對(duì)合理，生產(chǎn)力水平高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)，社會(huì)保障程度高，形成龐大的中產(chǎn)階層，社會(huì)穩(wěn)定和諧，具備國(guó)家跨越“中等收入陷阱”條件。70個(gè)高收入國(guó)家的實(shí)踐證明倒U型曲線理論是正確的。

中國(guó)雖然是G2國(guó)家，但還是最大的發(fā)展中國(guó)家。雖然是中等偏上收入國(guó)家，但是還沒有跨越“中等收入陷阱”?？缭健爸械仁杖胂葳濉?，要求正確處理效率與公平的關(guān)系，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)具備長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力，因此我國(guó)黨和政府提出“供給側(cè)改革”思想。其實(shí)質(zhì)是從“供給側(cè)”這一源頭著手進(jìn)行的系統(tǒng)性、Y構(gòu)性改革，核心是提高供給體系的質(zhì)量和效率，提供高質(zhì)高端產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)。這要求做好四個(gè)方面的工作。第一是制度創(chuàng)新，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。一方面要求政府提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)宏觀調(diào)控，搞好社會(huì)保障，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；另一方面要求發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，充分調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)主體的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)性、積極性。第二是建立合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)龐大的中產(chǎn)階層，消除貧富懸殊，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，為跨越“中等收入陷阱”提供內(nèi)需保證。第三是發(fā)揮全要素生產(chǎn)率作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)力度，以自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)來提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)上游產(chǎn)業(yè)。第四是不斷改革開放，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，獲取國(guó)際發(fā)展先機(jī)，為跨越“中等收入陷阱”提供外部條件。

二、供給側(cè)改革是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵

供給和需求是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩個(gè)方面，是宏觀調(diào)控的兩個(gè)輪子。需求側(cè)改革可短期、快速刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是無法提供長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。只有通過供給側(cè)改革提供高質(zhì)有效產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力，跨越“中等收入陷阱”的瓶頸。

過去，我們采取“需求側(cè)”改革，依靠“出口、投資、消費(fèi)”三駕馬車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然取得了很大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了三十多年高速發(fā)展，但是無法提供高質(zhì)有效產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)，出現(xiàn)需求短板，至今成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一是“需求側(cè)”動(dòng)力衰竭，經(jīng)濟(jì)下行壓力大進(jìn)入新常態(tài)。2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度從兩位數(shù)開始下降，至2015年“破七”，2016年為6.7%。人工工資、土地、資源、能源成本上升，企業(yè)利潤(rùn)下降，使得一些企業(yè)處于虧死狀態(tài)。政府和企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重，固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度下降，投資邊際效用減少。改革開放紅利尤其是人口紅利盡失，如2012年開始勞動(dòng)年齡人口下降，至2014年累計(jì)減少960萬人。經(jīng)濟(jì)全球化紅利不再，如2008年金融危機(jī)以來歐美日經(jīng)濟(jì)疲軟、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、新興經(jīng)濟(jì)體貨幣貶值，使得我國(guó)出口總額下降、進(jìn)出口速度下滑。第二是環(huán)境壓力凸顯。長(zhǎng)期采取“需求側(cè)”發(fā)展動(dòng)力，以高投資為主導(dǎo)，造成高能耗、高污染、高排放，生態(tài)失衡。尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)，人口密度大，能源和資源消耗大，二氧化碳排放多，霧霾、水污染和土壤污染十分嚴(yán)重。第三是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期采取“需求側(cè)”發(fā)展動(dòng)力，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，忽視產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成煤炭、鋼鐵、玻璃、水泥、石化、石油產(chǎn)業(yè)大量產(chǎn)能過剩，汽車自主品牌少，房地產(chǎn)開發(fā)出現(xiàn)“鬼城”，鋼鐵產(chǎn)能大但是關(guān)鍵性的材料還得依靠進(jìn)口。第四是有效需求不足。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的、大眾化的消費(fèi)過剩，多樣化、個(gè)性化的有效需求不足，尤其是在健康、旅游、環(huán)保方面的產(chǎn)品有效供應(yīng)不足，監(jiān)督管理不力，以至出現(xiàn)“青島天價(jià)大蝦”、“哈爾濱天價(jià)魚”惡劣事件，出現(xiàn)“瘦肉精”、“毒豆芽”、“三聚氰胺”不安全食品。在商品流通過程中，受到銷售成本增加、名牌產(chǎn)品的地區(qū)定價(jià)策略不一的影響，以及稅率重、費(fèi)用高、環(huán)節(jié)多的影響，使得同樣品牌產(chǎn)品如汽車、化妝品、食品、日用品等國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)外價(jià)格，部分需求被轉(zhuǎn)移到國(guó)外，以至出現(xiàn)到日本買馬桶蓋、到歐洲買奢侈品、到香港和新西蘭買奶粉、到美國(guó)和加拿大購(gòu)房現(xiàn)象，甚至因在國(guó)外掃貨而被稱之為“購(gòu)物狂”。總之，民生短板嚴(yán)重，一直無法提供人們渴望的滿意的教育、醫(yī)療、金融、保障產(chǎn)品。

實(shí)踐證明，2015年以來“需求側(cè)”改革已經(jīng)無法提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)行需求側(cè)改革必將阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。于是，中央提出“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)的供給側(cè)改革思想，不以GDP論英雄，認(rèn)為供給側(cè)改革是結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。2015 年11 月10 日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出供給側(cè)改革思想，此后在全國(guó)實(shí)行。提出：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國(guó)家行列，雖然是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的奮斗目標(biāo)，但是涉及社會(huì)方方面面。供給側(cè)改革是一個(gè)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性改革，涉及包括勞動(dòng)力、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全要素生產(chǎn)率作用的發(fā)揮，涉及政府對(duì)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的提供，涉及市場(chǎng)刺激作用的發(fā)揮，涉及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)主體主動(dòng)性、積極性的調(diào)動(dòng)，涉及人們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，涉及擴(kuò)大本國(guó)對(duì)外開放程度和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策、制度的創(chuàng)新。是從供給側(cè)發(fā)力發(fā)展生產(chǎn)力的思想，是宏觀調(diào)控的重要手段，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，是從我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的矛盾和問題出發(fā)提出的改革思想。這是我國(guó)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要思路和途徑，它從宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的角度引領(lǐng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”。

從2015年起，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，宏觀調(diào)控重心從需求側(cè)改革變?yōu)楣┙o側(cè)改革并且不斷深化。2016年共出臺(tái)419個(gè)改革方案，完成97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，另有194個(gè)改革任務(wù)由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門完成，改革主體框架已經(jīng)基本確立。2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)為抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今后，我們將堅(jiān)定不移地按照五年規(guī)劃推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)改革的M程就是跨越“中等收入陷阱” 的進(jìn)程。

三、供給側(cè)改革是跨越“中等收入陷阱”的重要途徑

通過“供給側(cè)改革”，為建立效率與公平的社會(huì)，為跨越“中等收入陷阱”創(chuàng)造條件。

第一是政府提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，黨的十八屆三中全會(huì)決定要求“要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。不斷推進(jìn)供給側(cè)改革，就是要求政府依法治國(guó)，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品。主要是：（1）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，編纂民法典，保護(hù)各種所有制組織和自然人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（2）推進(jìn)財(cái)稅與金融體制改革，建立多層次的資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)民營(yíng)銀行發(fā)展，完善國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)。（3）加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，社會(huì)保障全覆蓋，人們安居樂業(yè)。實(shí)行二孩政策，加快戶籍改革，增加社會(huì)勞動(dòng)人口，增強(qiáng)人口流動(dòng)性。（4）完善跨部門統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融、土地、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明這些基礎(chǔ)性重大改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)。（5）簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，推進(jìn)行政審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。

第二是針對(duì)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)情，走自己特色的培養(yǎng)龐大中產(chǎn)階層道路，不斷擴(kuò)大內(nèi)需。（1）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)行承包土地“三權(quán)分置”，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，確保農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，廣開農(nóng)民致富門路，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。（2）推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。（3）弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。制定激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”局面。（4）做到民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，扎牢民生保障網(wǎng)。（5）精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，建立關(guān)注貧困民眾生活的長(zhǎng)效保障機(jī)制，制定更有力更扎實(shí)的脫貧攻堅(jiān)政策并且落到實(shí)處。通過上述五項(xiàng)措施，培養(yǎng)龐大中產(chǎn)階層后，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和有效投資良性互動(dòng)，創(chuàng)新消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，調(diào)整消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，暢通消費(fèi)渠道，使每個(gè)國(guó)民都成為“全渠道消費(fèi)者”，以實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)有效匹配，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，釋放國(guó)內(nèi)最大的需求潛力。

第三是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)跨越“中等收入陷阱”的競(jìng)爭(zhēng)主體。（1）轉(zhuǎn)變意識(shí)，營(yíng)造環(huán)境。樹立提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)第一的意識(shí)，樹立品牌意識(shí)。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培養(yǎng)“百年老店”。提高大企業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)職業(yè)精神，推進(jìn)職業(yè)教育改革。建設(shè)法治化的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造條件使中小微企業(yè)更好地參與公平競(jìng)爭(zhēng)。（2）以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為抓手，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡問題，金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡問題。①深入推進(jìn)去產(chǎn)能工作。主要是淘汰如煤炭、鋼鐵、玻璃、水泥、石化、石油六行業(yè)高耗能、高排放的過剩的落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要求用市場(chǎng)和法治手段做好化解過剩的落后的產(chǎn)能工作，牽住處置“僵尸企業(yè)”這一牛鼻子，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，處置企業(yè)債權(quán)債務(wù)，安置企業(yè)下崗職工。②深入推進(jìn)去庫(kù)存工作。主要是消除房地產(chǎn)泡沫，減輕三四線城市房地產(chǎn)的庫(kù)存壓力。以 “房子是用來住的，不是用來炒的”思想為指導(dǎo)，加大宏觀調(diào)控力度，綜合金融、財(cái)政、土地、立法、投資手段，建立既適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律又符合國(guó)情的抑制房地產(chǎn)泡沫的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性機(jī)制。通過貨幣政策、信貸政策適度限購(gòu)，控制信貸資金流向投機(jī)性購(gòu)房。因城施策，分類調(diào)控，把去庫(kù)存與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。疏解特大城市的部分城市功能以帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，提供三四線城市的公共服務(wù)水平以增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸引力。③深入推進(jìn)去杠桿工作。主要是在控制總杠桿率的前提下，規(guī)范政府舉債行為，降低企業(yè)杠桿率，消除金融杠桿，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。要求地方債自發(fā)自還，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身舉債約束，加大股權(quán)融資力度，支持債轉(zhuǎn)股和資產(chǎn)重組。采取多種方式化解銀行呆賬壞賬，暢通企業(yè)融資渠道，促進(jìn)籌資功能多樣化。加大直接融資比重，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的融資作用，解決“三農(nóng)”和小微企業(yè)的籌融資問題。④深入推進(jìn)降成本工作。主要是降低要素成本，減稅降費(fèi)。首先是要求企業(yè)內(nèi)部降低成本增加效益；其次是政府提供高質(zhì)有效的公共服務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，減少各種稅費(fèi)，降低制度易成本。減少政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，降低人力資源成本。⑤深入推進(jìn)補(bǔ)短板工作。主要是解決人民群眾迫切需要的問題，解決制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題。既補(bǔ)制度也補(bǔ)發(fā)展短板，既補(bǔ)硬的也補(bǔ)軟的短板。加大對(duì)水、電、路、通訊的投入，加大對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老的投入，解決入學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難問題。（3）推進(jìn)國(guó)企改革。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域要以混合所有制改革為突破口，建立有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要求如石油、鐵路、電力、民航、天然氣、軍工、電信等這些國(guó)企2017年邁出混合所有制改革步伐。

第四是提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供高質(zhì)有效產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)。主要是發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源和勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。（1）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基和智能制造工程。（2）提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以互聯(lián)網(wǎng)、智能化、信息化為依托，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)，發(fā)展高效、安全、節(jié)約、環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占三產(chǎn)的比重，扶持小型、小微企業(yè)發(fā)展。（3）成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，建設(shè)高端裝備創(chuàng)新工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程、綠色制造工程。掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，特別是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域以及生物醫(yī)療領(lǐng)域的核心技術(shù)。（4）搞好現(xiàn)代服務(wù)。以大數(shù)據(jù)為依托，數(shù)據(jù)資源共享，把互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合起來，創(chuàng)新購(gòu)物鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈和產(chǎn)業(yè)組織。（5）加強(qiáng)推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。

第五是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，解決跨越“中等收入陷阱”瓶頸。（1）在部分領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，爭(zhēng)取更多領(lǐng)域發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平。強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。（2）要求企業(yè)、政府、高校和科研院所共同實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，政府發(fā)揮為創(chuàng)新提供高質(zhì)高效服務(wù)的功能，高校和科研院所發(fā)揮科技創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性。（3）促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)化。要求企業(yè)、高校與科研院所共同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、財(cái)政投資、科學(xué)研究、推廣應(yīng)用多行業(yè)多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，確保投融資體制、產(chǎn)權(quán)制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制、分配制度科學(xué)合理，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)資金、人才、科研成果在企業(yè)、城鄉(xiāng)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間有序流通。

第六是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為跨越“中等收入陷阱”提供良好的外部條件。主要是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)朝包容、聯(lián)動(dòng)、共享、合作、共贏方向發(fā)展，實(shí)施長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。搞好大國(guó)外交、全球外交，充分發(fā)揮中國(guó)對(duì)外話語權(quán)。發(fā)揮對(duì)“一帶一路”周邊國(guó)家和地區(qū)的引領(lǐng)作用，發(fā)揮亞投行開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融引領(lǐng)作用，發(fā)揮美國(guó)退出TPP后的亞太引領(lǐng)作用。采取更加開放政策，促進(jìn)對(duì)外開放朝更高層次更高水平推進(jìn)，從而贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

此外，把頂層設(shè)計(jì)與調(diào)動(dòng)地方和基層積極性、主動(dòng)性相結(jié)合，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，實(shí)施東北振興、西部開發(fā)、東部率先、中部崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略，使得跨越“中等收入陷阱”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

The important role of supply side reform to China across the "middle-income trap"

WEN Da-an

（Longyan municipal Party school，CPC of Fujian province，Longyan 364000，China）