科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 信息化管理； 校園網(wǎng)絡(luò)平臺

近年來，隨著我國科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局，科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為高校重要的收入來源之一，其規(guī)模也逐漸成為一個大學(xué)實(shí)力的象征，然而高校目前的管理模式已不適應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要，迫切需要搭建高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)高校科研經(jīng)費(fèi)的信息化管理。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）管理機(jī)制落后，信息共享難，造成科研經(jīng)費(fèi)使用和管理上的混亂

目前高等院校的科研經(jīng)費(fèi)管理基本是由學(xué)?？蒲刑?、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分級管理的機(jī)制?？蒲刑庁?fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，主要管理科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、大額支出審核、結(jié)題決算審核等，并依據(jù)國家相關(guān)方針政策制定本校的具體管理辦法。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)到校經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和具體核算，為有科研經(jīng)費(fèi)的教師、科研人員建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬號，開設(shè)“科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用本”，對科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性進(jìn)行審核?？蒲薪?jīng)費(fèi)的課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的申請和預(yù)算編制，按相關(guān)規(guī)定管理和使用項(xiàng)目的到賬資金，及時辦理科研項(xiàng)目的結(jié)題事宜。

在這樣的管理體制下，科研處只偏重于組織和爭取項(xiàng)目并提取管理費(fèi)，對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目的收益關(guān)注不夠；財(cái)務(wù)處只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的入賬、使用報(bào)銷合法合規(guī)，并沒有參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制；課題負(fù)責(zé)人也不向財(cái)務(wù)處提供完整的項(xiàng)目資料與信息，客觀上存在“管項(xiàng)目的不管錢”“管錢的不管項(xiàng)目”“管預(yù)算的不管開支”“管決算的不管預(yù)算”等現(xiàn)象。由于科研經(jīng)費(fèi)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難，細(xì)化管理更難，由此造成了科研經(jīng)費(fèi)管理的人為割裂，部門間缺乏系統(tǒng)的配合、協(xié)調(diào)和溝通，科研項(xiàng)目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息和財(cái)務(wù)開支信息在校內(nèi)各部門之間未能做到及時、全面共享，容易造成經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。

（二）管理制度不健全，高校對科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識在不同層面上存在誤區(qū)，使得科研項(xiàng)目開支與預(yù)算背離

科研經(jīng)費(fèi)按經(jīng)費(fèi)的來源不同可分為學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)與校外科研經(jīng)費(fèi)。高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算安排的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研啟動費(fèi)和科研配套費(fèi)等；校外科研經(jīng)費(fèi)按取得的渠道不同可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)主要是指各級政府職能部門下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括國家、省、市的科技部門、教育部門、政府決策咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承接校外企事業(yè)單位科研項(xiàng)目，由企事業(yè)單位撥給的科研經(jīng)費(fèi)。與此相應(yīng)，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法劃分為縱向課題、橫向課題和校級課題三類。核算經(jīng)費(fèi)支出時，橫向課題和校級課題執(zhí)行學(xué)校的管理辦法，縱向課題同時遵循該類課題上級相關(guān)管理規(guī)定。但實(shí)際執(zhí)行過程中，各項(xiàng)管理辦法定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，哪些費(fèi)用能報(bào)，哪些費(fèi)用不能報(bào)，哪些費(fèi)用能報(bào)多少，都很難把握。

在這樣的管理制度下，缺乏有效的信息溝通平臺，課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算中擬定的預(yù)算項(xiàng)目可能與科研管理部門、財(cái)務(wù)部門相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，致使科研項(xiàng)目開支與最初的科研項(xiàng)目預(yù)算相背離。

（三）缺乏有效的成本核算制度，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)

高校的科研與教學(xué)是很難分開的，大部分高校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只提取少量科研管理費(fèi)，不提取資源使用費(fèi)，科研活動占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費(fèi)、水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備折舊費(fèi)、科研人員工資福利等均未列入科研支出，擠占了本就捉襟見肘的教育事業(yè)費(fèi)。部分高校在相關(guān)科研項(xiàng)目上給予科研配套費(fèi)支持重點(diǎn)學(xué)科和課題的研究，但相關(guān)支出未進(jìn)入該科研項(xiàng)目成本中；部分科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時還負(fù)責(zé)大量教育經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)，致使科研成本轉(zhuǎn)嫁到教育經(jīng)費(fèi)及其他經(jīng)費(fèi)中。

由于科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的成本核算制度，往往使得科研人員產(chǎn)生錯誤認(rèn)識――學(xué)校已經(jīng)就相關(guān)課題經(jīng)費(fèi)提取了管理費(fèi)，那剩余的科研經(jīng)費(fèi)就是自己的了，課題負(fù)責(zé)人想怎么用就怎么用；而科研管理部門也認(rèn)為提取的科研管理費(fèi)是本部門的“創(chuàng)收”，并未用來彌補(bǔ)科研工作所擠占的學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)支出，這就進(jìn)一步助長了“科研經(jīng)費(fèi)屬于個人”的錯誤認(rèn)識。財(cái)務(wù)人員在這種背景下，對于明知不是很合理但又合乎相關(guān)科研、財(cái)務(wù)管理制度的開支只能放行，否則將會背上“妨礙教學(xué)與科研事業(yè)發(fā)展”的罪名。

（四）缺乏有效的資產(chǎn)管理信息平臺，科研資源共享難，科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理落后

由于課題負(fù)責(zé)人對自己負(fù)責(zé)的課題擁有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)，但對其他課題經(jīng)費(fèi)的使用情況又不了解，往往個人認(rèn)為需要購置什么資產(chǎn)，預(yù)算中有就去購置，有時該資產(chǎn)可能其他科研項(xiàng)目也曾購置且使用完畢，但由于信息不對稱，不同課題之間資產(chǎn)無法調(diào)配使用，造成同樣資產(chǎn)重復(fù)購置，浪費(fèi)了可以共享的資源。

二、科研經(jīng)費(fèi)推行信息化管理的設(shè)想

針對科研管理中的問題和漏洞，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，完善科研資產(chǎn)管理平臺，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行完善。

（一）借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，大力推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化

目前的科研經(jīng)費(fèi)管理模式已不適應(yīng)管理需要，科研信息化管理必須借助數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，建立科研管理、財(cái)務(wù)、院系部門、課題負(fù)責(zé)人互聯(lián)互通一體化的科研管理系統(tǒng)。通過共享的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，連接財(cái)務(wù)、課題管理、審計(jì)和課題負(fù)責(zé)人等相關(guān)職能部門，將與科研有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成一個動態(tài)監(jiān)督管理體系。首先由科研處將科研項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目完成期限、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目協(xié)作單位、項(xiàng)目合同經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目所在院系等科研信息錄入課題負(fù)責(zé)人名下。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄入到每個課題中，對合同需要預(yù)算管理和控制的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門通過預(yù)算信息進(jìn)行額度控制，通過校園網(wǎng)絡(luò)管理平臺實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)信息與財(cái)務(wù)的對接，對接后財(cái)務(wù)處能夠?qū)崟r獲取每個項(xiàng)目的相關(guān)情況，從源頭上規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在網(wǎng)絡(luò)上看到自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)。各職能部門通過信息平臺可及時快速獲取準(zhǔn)確的科研項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)科研管理由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂?，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾怼?/p>

（二）通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳科研管理制度，并不斷完善科研管理制度體系

我國目前對科研經(jīng)費(fèi)管理沒有一套統(tǒng)一的管理制度，高校在科研經(jīng)費(fèi)使用上各行其是，隨意性極大。各高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定一系列符合學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)制度，并不斷進(jìn)行完善。同時科研管理部門應(yīng)通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，做好國家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，使學(xué)?？蒲腥藛T熟悉國家、學(xué)校相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，正確認(rèn)識科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。同時在科研項(xiàng)目預(yù)算時就指定專業(yè)財(cái)務(wù)人員參與預(yù)算的制定，使得科研項(xiàng)目預(yù)算更加嚴(yán)謹(jǐn)，日后再根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)，從而避免科研支出中出現(xiàn)隨意性，提高科研資金使用效益。當(dāng)然，在科研項(xiàng)目運(yùn)行的全過程中，充分的信息溝通尤為重要。

（三）完善科研成本核算體系，對科研項(xiàng)目提取科研管理費(fèi)之外的資源使用費(fèi)

科技部、財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日聯(lián)合的《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理規(guī)定》中明確指出：課題研究費(fèi)支出預(yù)算以課題及子課題為預(yù)算對象，預(yù)算內(nèi)容包括與課題研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指課題研究過程中使用的可以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及其他研究經(jīng)費(fèi)等。其中，人員費(fèi)是指課題組成員的工資性費(fèi)用。課題組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時足額支付給課題組成員，并按規(guī)定在課題預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國家資助的課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支，國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。間接費(fèi)用是指為實(shí)施課題而發(fā)生的難以直接計(jì)入課題成本的費(fèi)用，一般包括：支付依托單位課題服務(wù)的人員費(fèi)用和其他行政管理支出，現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等。

高校應(yīng)完善科研成本核算體系，對科研項(xiàng)目提取除科研管理費(fèi)之外的資源使用費(fèi)，同時借助網(wǎng)絡(luò)平臺，明確科研經(jīng)費(fèi)成本開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，合理分?jǐn)傉n題使用學(xué)校資源發(fā)生的間接費(fèi)用，讓課題負(fù)責(zé)人了解資源使用費(fèi)計(jì)提的合理性和必要性，轉(zhuǎn)變以往的錯誤認(rèn)識，進(jìn)一步明確高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩？蒲薪?jīng)費(fèi)絕非課題負(fù)責(zé)人個人所有，不是想怎么用就怎么用。

（四）相關(guān)課題結(jié)題后，通過校園網(wǎng)絡(luò)平臺，定期公布可調(diào)配使用的資產(chǎn)名錄，提高科研資金使用效益

高校應(yīng)盡可能地完善固定資產(chǎn)、低值資產(chǎn)等相關(guān)管理，特別是清算與移交制度。國家有關(guān)文件對此有明確規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓，非法占有或謀取私利，其處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?？蒲姓n題結(jié)題后，科研負(fù)責(zé)人應(yīng)配合高校相關(guān)部門做好這些資產(chǎn)的管理、清算以及移交工作。相關(guān)資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時公布閑置資產(chǎn)名錄，供其他科研項(xiàng)目及教育事業(yè)部門選擇，從而實(shí)現(xiàn)科研資金使用效益的最大化。

【主要參考文獻(xiàn)】

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[5] 吳春.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理初探[J].會計(jì)之友，2009（17）.

第2篇：科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)；管理現(xiàn)狀；科研事業(yè)發(fā)展；科研經(jīng)費(fèi)管理

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0053-02

隨著國家對科研工作的大力支持、醫(yī)院對科技創(chuàng)新工作的日益重視，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也日益龐大起來。隨之，醫(yī)院不斷加強(qiáng)了對科研經(jīng)費(fèi)的管理，使科研經(jīng)費(fèi)的管理工作越來越顯得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能促進(jìn)醫(yī)院科研工作的發(fā)展。

1 目前醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

科研管理制度不完善，相關(guān)部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致科研項(xiàng)目的管理、科研經(jīng)費(fèi)的使用，都出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。

1.1 科研項(xiàng)目的資料不共享，管理混亂

（1）目前，北京地區(qū)醫(yī)院及研究所的科研課題項(xiàng)目名義上由其科研部門管理，但是實(shí)際上課題的申報(bào)工作卻由不同部門去做，如：“優(yōu)秀人才”類課題由黨委辦公室申報(bào)，“首發(fā)基金”由人事部門申報(bào)，“科研類”課題由科研處申報(bào)。在課題項(xiàng)目申報(bào)成功后各部門也未能到科研管理部門留檔，只有資金到位后才通知科研部門，造成課題項(xiàng)目的預(yù)算書、任務(wù)書等資料不全面，科研課題項(xiàng)目管理無法展開。

（2）科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、結(jié)題驗(yàn)收、向上級單位匯報(bào)等工作，忽視了對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用情況、使用進(jìn)度的管理。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算，監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)支出的合法性，掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。但因不能掌握課題經(jīng)費(fèi)的具體預(yù)算分配方案，而不能有效的控制課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)支出的合理性。缺乏對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理指標(biāo)、結(jié)題時間的綜合管理和有效監(jiān)督。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)的管理不規(guī)范，管理辦法不明確

（1）醫(yī)院科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在課題項(xiàng)目進(jìn)行中，只注重課題任務(wù)的完成程度，而忽視了課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。對課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍不是很清楚，導(dǎo)致在課題結(jié)題審計(jì)時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用率低或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。如：在項(xiàng)目任務(wù)書申報(bào)時并無測試費(fèi)預(yù)算，卻發(fā)生了付基因芯片測試費(fèi)的情況。又如：勞務(wù)費(fèi)使用不合規(guī)，存在課題組人員領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。這與《北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用辦法》中“第九條 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍（九）勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定不相符。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍審核控制不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)用途是否與科研課題有關(guān)，是否符合科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，科研處與財(cái)務(wù)處均缺乏有效監(jiān)督與控制，導(dǎo)致有的課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)多個課題，為了結(jié)題或者課題檢查，多個課題經(jīng)費(fèi)集中在某一個課題突擊支出，致使科研經(jīng)費(fèi)支出無序隨意。而在醫(yī)院醫(yī)療成本支出中又包含課題研究中使用的水、電、儀器設(shè)備等科研成本，無法按實(shí)際理清，從而增大醫(yī)院公用成本支出。

（3）醫(yī)院現(xiàn)階段課題結(jié)題后出現(xiàn)兩種情況：第一種是課題負(fù)責(zé)人在課題結(jié)題后繼續(xù)使用剩余經(jīng)費(fèi)，報(bào)銷與該課題無關(guān)費(fèi)用。第二種是該課題經(jīng)費(fèi)長年掛賬，我院在課題清查中發(fā)現(xiàn)有13個科研項(xiàng)目三年以上未有收支，余額累計(jì)幾十萬余元，未及時進(jìn)行清理。造成課題結(jié)題，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是科研事業(yè)發(fā)展重中之重的工作 現(xiàn)在，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題已經(jīng)引起許多北京負(fù)有科研任務(wù)的醫(yī)院及相關(guān)研究所的關(guān)注。為了促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證醫(yī)院科研事業(yè)的展開，提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，就必須要完善科研管理制度，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2.1 完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理體制，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法 醫(yī)院要把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理好，就要按照國家有關(guān)科研管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，建立一個完善的科研管理制度，制定一個合理有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源分為國家級、省級、局級、所級、橫向合作課題，這些課題經(jīng)費(fèi)雖有各自的經(jīng)費(fèi)管理辦法，但我們應(yīng)根據(jù)它們的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)來定制出適應(yīng)于本單位課題經(jīng)費(fèi)管理辦法和內(nèi)控制度，明確科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配方法、經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)的使用情況以及結(jié)題經(jīng)費(fèi)的使用情況。同時，還應(yīng)明確醫(yī)院科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

2.2 建立科研管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)科研管理的有效共享

現(xiàn)在，我們進(jìn)入了一個現(xiàn)代化信息管理的時代，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)科研管理工作的需要，建立一個良好的信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。平臺的建立有利于在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，各部門之間及時溝通與反饋信息，實(shí)現(xiàn)科研管理的有效共享。有利于科研管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和使用進(jìn)度的掌握，有利于財(cái)務(wù)部門及時掌握課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案，使科研經(jīng)費(fèi)由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。有利于課題負(fù)責(zé)人隨時查看課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和結(jié)余情況，有效地實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率。

2.3 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行控制力

加強(qiáng)項(xiàng)目課題預(yù)算管理工作，使項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)科學(xué)化，合理化。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、科研部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)課題預(yù)算編制，這樣可以使科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算更具有可行性、操作性。在課題實(shí)施中財(cái)務(wù)科定時告知科研處與課題負(fù)責(zé)人課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出進(jìn)度，科研處與課題組及時與財(cái)務(wù)處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)問題溝通，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的動態(tài)管理，在項(xiàng)目課題結(jié)束時按照項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。提高科研人員在項(xiàng)目執(zhí)行過程中預(yù)算意識，按預(yù)算批復(fù)支出科研經(jīng)費(fèi)，提高預(yù)算控制力。

2.4 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率 2012年實(shí)施新的《醫(yī)院會計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的中強(qiáng)化科教經(jīng)費(fèi)管理，專門設(shè)置“科教項(xiàng)目收入”、“科教項(xiàng)目支出”以及“待沖科教基金”科目，明確規(guī)定科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入收支管理，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范化。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，認(rèn)真稽核實(shí)施過程中課題經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)課題開支設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。劃分項(xiàng)目之間的費(fèi)用，相互之間不得挪用，對超范圍、超預(yù)算支出及時與課題負(fù)責(zé)人、科研處及時溝通調(diào)整，做到?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，共同督促項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

2.5 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和控制，保障科研經(jīng)費(fèi)的資金安全 在課題管理中完善內(nèi)控審計(jì)制度，審計(jì)處應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用進(jìn)行不定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。使科研課題經(jīng)費(fèi)使用和簽訂合同與協(xié)議全部在監(jiān)控中，及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題，及時糾正違紀(jì)違規(guī)問題。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行課題驗(yàn)收的前提，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)，增強(qiáng)審計(jì)制約性和控制力，從而保證課題經(jīng)費(fèi)健康運(yùn)行。

2.6 制定課題結(jié)題管理方案，避免出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬、長期掛賬現(xiàn)象 針對醫(yī)院科研項(xiàng)目在結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范以及長期掛賬的問題，科研管理部門應(yīng)該制定一個方案來進(jìn)行處理。有結(jié)題審計(jì)報(bào)告的，要嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告中規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用范圍和使用額度來使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。再有就是規(guī)定一個結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用期限，如在規(guī)定期限內(nèi)還未使用完，科研部門將按照科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定進(jìn)行收回處理。

2.7 相關(guān)部門密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作

醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理工作不是由財(cái)務(wù)部門來單獨(dú)完成的，它需要各部門的配合。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，科研管理部門需要為財(cái)務(wù)部門提供課題名稱、課題編號、課題負(fù)責(zé)人、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算、課題經(jīng)費(fèi)來源及金額等相關(guān)資料，協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。物資部門、藥房根據(jù)科研管理部門提供的課題編號設(shè)立課題庫，以便財(cái)務(wù)部門在做出入庫時能清晰地與醫(yī)院大賬分別進(jìn)行核算。課題負(fù)責(zé)人需要在按合同約定如期完成科研項(xiàng)目的同時，嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。設(shè)立專人負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬工作，建立經(jīng)費(fèi)使用登記本，隨時與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對，確保課題經(jīng)費(fèi)不會超支?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理工作任重而道遠(yuǎn)，只有建立科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，不斷摸索新的管理方法，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用更合理化、才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能使醫(yī)院的科研事業(yè)得到發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:高等院校；科研經(jīng)費(fèi)；管理制度；改革；創(chuàng)新

一、科研經(jīng)費(fèi)使用支出程序復(fù)雜

黨的十提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，國家、地方及社會高度重視科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，不斷加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，高等院校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)逐年增加。但是，科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過于嚴(yán)格，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。即使項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)調(diào)整，亦應(yīng)履行一定的審批程序，辦理一定的手續(xù)，而且有些預(yù)算類別禁止調(diào)整。比如，國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，隨著研究工作的開展，需要改變原來的技術(shù)路線，調(diào)整變更大型儀器的購買計(jì)劃，增加經(jīng)費(fèi)的，依據(jù)國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法（財(cái)教〔2015〕15號）第二十一條之規(guī)定，不得調(diào)整。如果需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自然科學(xué)基金委審批。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，亦要接受頻繁的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，導(dǎo)致科研人員將大量的時間和精力花費(fèi)在經(jīng)費(fèi)審計(jì)、檢查和使用支出等方面。1.科研人員沒有科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)科研經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新的核心要素之一，高等院校應(yīng)當(dāng)管好、用好科研經(jīng)費(fèi)，防止科研經(jīng)費(fèi)的濫用和國有資產(chǎn)的流失。目前，無論是縱向項(xiàng)目還是橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有一定的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)。比如，國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，即使在項(xiàng)目預(yù)算總額內(nèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)整，依據(jù)國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法（財(cái)教〔2015〕15號）第二十一條之規(guī)定，亦應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位審核批準(zhǔn)。再比如，橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，高等院校一般規(guī)定按照技術(shù)合同約定經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行使用支出。但是，實(shí)際執(zhí)行時，高等院校不按相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)合同約定辦理經(jīng)費(fèi)使用支出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無權(quán)依據(jù)技術(shù)合同預(yù)算自主使用支出經(jīng)費(fèi)，尤其是技術(shù)合同中約定的勞務(wù)費(fèi)較高時。例如，2013年，武漢某高校承擔(dān)的一項(xiàng)行業(yè)課題，批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書中明確規(guī)定勞務(wù)費(fèi)支出20萬元，項(xiàng)目已按時結(jié)題驗(yàn)收。至今，項(xiàng)目課題組人員不能獲得該項(xiàng)勞務(wù)報(bào)酬，仍在等待學(xué)校層層審批。極大挫傷了科研人員的創(chuàng)新熱情，漠視科研人員科技創(chuàng)新的勞動價值。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理制度錯位

高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來源于國家及地方政府的科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及與法人、自然人、其他組織通過簽訂技術(shù)合同獲取的科研經(jīng)費(fèi)。其中國家及地方政府的科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于公共財(cái)政開支范疇，高等院校及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃任務(wù)書管理和用好該經(jīng)費(fèi)。可是，橫向科研經(jīng)費(fèi)是高等院校作為市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動，服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與市場平等主體通過簽訂技術(shù)合同，獲取的經(jīng)費(fèi)，是科研人員及其團(tuán)隊(duì)代表高等院校履行技術(shù)合同的價值體現(xiàn)。在使用支出該類經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)雙方技術(shù)合同約定進(jìn)行，并充分體現(xiàn)科研人員的自。目前，高等院校在管理橫向科研經(jīng)費(fèi)時，嚴(yán)格比照縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。尤其在勞務(wù)費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等方面的使用支出，限制科研人員自主支配權(quán)。比如，科研人員在履行技術(shù)合同時，需要提供所謂的一函三單，其做法完全違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。其性質(zhì)屬于用約束公權(quán)力的管理制度限制高等院校和科研人員的市場行為和民事權(quán)利行為，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理制度的錯位。嚴(yán)重傷害、限制了廣大科研人員參與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動性和積極性，不利于我國科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。

二、高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理制度的改革與創(chuàng)新

1.科研經(jīng)費(fèi)的分類管理

高等院校是我國科技創(chuàng)新的主力軍之一，每年承擔(dān)大量的縱向和橫向科技項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，是高等院校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充。目前，國家沒有制定出臺關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的法律、法規(guī)，各高等院校主要依據(jù)或比照《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2015〕15號）、國務(wù)院的《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、教育部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號）等規(guī)章、文件精神，自行制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。絕大多數(shù)高等院校雖然對縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了分類管理，但是，缺乏合理性、科學(xué)性和具體操作性，不利于調(diào)動科研人員的積極性，不利于科技創(chuàng)新活動。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)、合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度?？v向科研經(jīng)費(fèi)，是指來源于國家或者地方財(cái)政撥款的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)使用支出必須嚴(yán)格按照計(jì)劃任務(wù)書的預(yù)算執(zhí)行，缺乏靈活性，過于嚴(yán)格。因此，國家應(yīng)當(dāng)制定更加科學(xué)、合理的管理制度，給予科研人員自主創(chuàng)新、自由研究的空間，同時賦予科研人員一定的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)。只要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額范圍內(nèi)，國家應(yīng)當(dāng)允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主使用、調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)，同時提高間接費(fèi)用和科研人員勞務(wù)費(fèi)支出比例，不應(yīng)當(dāng)禁止項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及課題組人員獲得一定的勞務(wù)報(bào)酬。高等院校亦不應(yīng)當(dāng)另行限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)的自，包括勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)等的報(bào)銷支出。橫向科研經(jīng)費(fèi)，是指高等院校與法人、自然人、其他組織經(jīng)過友好協(xié)商，簽訂技術(shù)合同而獲取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。其性質(zhì)不同于國家、地方政府資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不屬于公共財(cái)政預(yù)算撥款，是平等主體之間的有償技術(shù)交易活動，是高等院校及科研人員智力勞動價值的體現(xiàn)，屬于市場行為。其科研經(jīng)費(fèi)的管理、使用應(yīng)當(dāng)有利于技術(shù)合同的履行。第一，技術(shù)合同有明確經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用支出相關(guān)費(fèi)用，充分體現(xiàn)意思自治原則，亦是國家法治建設(shè)的基本要求。即使雙方在技術(shù)合同中約定的勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)較高，高等院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守雙方簽訂的技術(shù)合同，允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)人員在技術(shù)合同約定的額度內(nèi)自主發(fā)放津貼和勞務(wù)費(fèi)并負(fù)責(zé)繳納個人所得稅。高等院校不得背離契約精神，予以限制。第二，技術(shù)合同沒有約定經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，高等院校應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，參照技術(shù)合同的學(xué)科、領(lǐng)域、性質(zhì)、類別、金額等，體現(xiàn)科研人員自主創(chuàng)新的勞動價值，明確劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)額度，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主支配。比如，大數(shù)據(jù)、計(jì)算、分析、設(shè)計(jì)、咨詢、人文社科、純數(shù)理類的科技項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)構(gòu)成主要包括勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、會務(wù)費(fèi)等，一般沒有設(shè)備儀器、試制、加工、材料等經(jīng)費(fèi)開支。因此，應(yīng)當(dāng)允許項(xiàng)目負(fù)責(zé)人大比例自主支配勞務(wù)費(fèi)，才能充分發(fā)揚(yáng)科研人員的主人公精神，使廣大科研人員發(fā)揮積極性。

2.科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)是指高等院校承擔(dān)的縱向或者橫向科研項(xiàng)目結(jié)題或者驗(yàn)收后剩余的經(jīng)費(fèi)。縱向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，按照《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教〔2015〕15號）以及《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號）之規(guī)定，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按原渠道收回科技部或相關(guān)主管部門，由科技部或相關(guān)主管部門按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但是，該規(guī)定過于絕對，缺乏科學(xué)性，采取一刀切，不符合科學(xué)研究的客觀規(guī)律。首先，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)聘請專家組，對照項(xiàng)目（計(jì)劃）任務(wù)書，對科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行評估、評議，得出客觀公正的評估、評議結(jié)論。其次，依據(jù)評估、評議結(jié)論，決定是否收回結(jié)余資金。第一、取得重大原創(chuàng)性成果或者有重大理論創(chuàng)新的項(xiàng)目，需要繼續(xù)開展研究工作的，不應(yīng)收回結(jié)余資金，而應(yīng)當(dāng)實(shí)施滾動計(jì)劃，繼續(xù)追加經(jīng)費(fèi)支持。第二、對于完成任務(wù)目標(biāo)較好的，其結(jié)余資金全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。第三、因客觀原因?qū)е卵芯宽?xiàng)目失敗，應(yīng)該寬容科研失敗，只收回其結(jié)余經(jīng)費(fèi)；第四、因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主觀原因，導(dǎo)致項(xiàng)目不能結(jié)題或者不達(dá)標(biāo)，其結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)收回，同時作不良誠信記錄。橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理，高等院校主要依據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號）等文件規(guī)定，納入學(xué)校事業(yè)性收入，并由學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和核算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊(duì)使用支出結(jié)余經(jīng)費(fèi)，比照縱向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)定過于嚴(yán)格，限制過多，支出報(bào)銷程序繁雜，科研人員沒有自和支配權(quán)，挫傷了科研人員的積極性。因此，高等院校應(yīng)當(dāng)對橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)切塊管理，按照切塊的比例和額度使用支出。首先，鼓勵科研人員利用結(jié)余經(jīng)費(fèi)購買科研儀器設(shè)備，增強(qiáng)和改善科學(xué)研究活動的物質(zhì)條件。其次，支付參與科研活動的研究生、博士生以及聘請的技術(shù)人員的勞酬。再次，按照結(jié)余經(jīng)費(fèi)總額，劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，由科研人員自主支配，不附加任何前置和限制條件。例如，2016年5月，武漢大學(xué)出臺的《武漢大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》文件明確規(guī)定項(xiàng)目結(jié)題后，由學(xué)?？蒲泄芾聿块T對結(jié)題情況進(jìn)行考核，考核合格的，可向課題組發(fā)放不超過結(jié)余經(jīng)費(fèi)70%的績效獎勵。該文件的出臺是全國高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理制度的重大突破，亦是科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革的積極探索。

3.建立健全科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理機(jī)制

目前，高等院校管理科研經(jīng)費(fèi)，主要實(shí)施事前管理，依據(jù)國家相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度和文件，制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，尤其在差旅費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等方面，簡單比照國家機(jī)關(guān)和公務(wù)員的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，而且設(shè)置各種限制條件。因此，高等院校迫切需要制定有利于科學(xué)研究、科技創(chuàng)新以及調(diào)動和發(fā)揮科研人員創(chuàng)新積極性、體現(xiàn)其智慧勞動價值的監(jiān)督管理機(jī)制。第一，無論縱向項(xiàng)目還是橫向項(xiàng)目，只要計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同中有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，在預(yù)算范圍內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以自主調(diào)整、使用經(jīng)費(fèi)，不得以內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行限制。第二，計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同中沒有經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，劃出一定比例的經(jīng)費(fèi)，由科研人員自主支配，使用支出范圍包括勞務(wù)費(fèi)、績效酬金、差旅費(fèi)、燃油費(fèi)、接待費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)等，單位只對票據(jù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核，只要在該經(jīng)費(fèi)比例額度內(nèi)，不得設(shè)置禁止性規(guī)定。比如，有的高等院校明文規(guī)定禁止科研人員自駕車從事科研活動，對其交通費(fèi)、燃油費(fèi)不予報(bào)銷。該禁止性規(guī)定，無視我國已進(jìn)入汽車社會時代，不符合市場經(jīng)濟(jì)的效率原則，混淆了科研人員的科研活動與公務(wù)員的公務(wù)活動。其實(shí)質(zhì)是將科研人員的民事行為等同于公務(wù)員的行政行為。第三、科研經(jīng)費(fèi)的外撥，計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同規(guī)定外撥經(jīng)費(fèi)的，依據(jù)其規(guī)定。按照規(guī)定的外撥經(jīng)費(fèi)額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。計(jì)劃任務(wù)書或技術(shù)合同沒有規(guī)定外撥經(jīng)費(fèi)，但是，確實(shí)需要其他單位予以配合完成的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序，簽訂技術(shù)合同；超出一定額度的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定合作單位。避免通過簽訂虛假合同等方式將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人，損害國家利益和高等院校的合法權(quán)益。目前，高等院校科研經(jīng)費(fèi)管理制度已落后于科技創(chuàng)新時代的發(fā)展潮流，不利于科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，不利于科研人員發(fā)揮創(chuàng)造性勞動。因此，高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，改變管理觀念，改變管理方法，由事前管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蠊芾?。積極主動適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮市場配置科技要素的決定性作用，賦予科研人員對科研經(jīng)費(fèi)的自主支配權(quán)，尊重科研人員的主體性價值，努力開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新局面。

作者:江世國 余楊 單位:武漢大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院

參考文獻(xiàn):

1.國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法.財(cái)教〔2015〕15號.

第4篇：科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定范文

《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)巡查管理暫行辦法》

第一條 為了全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)﹝20xx﹞11號)，進(jìn)一步加強(qiáng)上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱“科研經(jīng)費(fèi)”)的管理，建立和完善科研經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督制度體系，提高財(cái)政資金使用效益，依據(jù)《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》(國科發(fā)財(cái)字﹝20xx﹞393號)、《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(滬財(cái)教﹝20xx﹞67號)及國家和上海市有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 科研經(jīng)費(fèi)巡查是指上海市科學(xué)技術(shù)委員會(以下簡稱“市科委”)對歸口管理的科研經(jīng)費(fèi)使用情況組織開展檢查的工作。

第三條 科研經(jīng)費(fèi)巡查的主要對象是承擔(dān)科研計(jì)劃項(xiàng)目(課題)的單位(以下簡稱“承擔(dān)單位”)。為了核實(shí)相關(guān)情況，巡查可延伸至其他相關(guān)單位。

第四條 科研經(jīng)費(fèi)巡查的主要任務(wù)是對巡查對象執(zhí)行國家及本市有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定、管理和使用科研經(jīng)費(fèi)情況等進(jìn)行指導(dǎo)督促;宣講科研經(jīng)費(fèi)管理政策，為巡查對象提供政策咨詢;圍繞當(dāng)年巡查工作關(guān)注的重點(diǎn)，深入了解情況，排查風(fēng)險點(diǎn)，指導(dǎo)巡查對象規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi);了解一線科研人員在實(shí)際工作中的困難和需求，為改進(jìn)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理工作提出意見和建議。

第五條 科研經(jīng)費(fèi)巡查工作在市財(cái)政局、市審計(jì)局等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，按照依法、客觀、公正、透明的原則組織開展。

第六條 市科委制定年度科研經(jīng)費(fèi)巡查工作方案，確定當(dāng)年巡查的對象和重點(diǎn)內(nèi)容，向巡查對象下達(dá)《科研經(jīng)費(fèi)巡查通知書》，明確巡查的時間、目的、范圍、程序、需要協(xié)助的具體事項(xiàng)及注意事項(xiàng)等。

第七條 巡查對象應(yīng)根據(jù)《科研經(jīng)費(fèi)巡查通知書》的要求，對本單位法人責(zé)任落實(shí)情況和科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行自查，按照規(guī)定格式編寫自查報(bào)告，報(bào)送市科委。

第八條 市科委根據(jù)自查報(bào)告，選取部分項(xiàng)目(課題)，組織巡查組進(jìn)行現(xiàn)場檢查，巡查組成員由財(cái)務(wù)、技術(shù)及科研管理等專家組成。巡查組通過聽取匯報(bào)、召開座談會、個別談話、資料查驗(yàn)等多種方式，全面檢查承擔(dān)單位在貫徹科研經(jīng)費(fèi)管理制度、建立內(nèi)部管理機(jī)制、執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面的情況。

第九條 巡查組開展現(xiàn)場檢查之前應(yīng)召開啟動見面會，向巡查對象的相關(guān)人員通報(bào)巡查的內(nèi)容、要求和工作紀(jì)律等，宣講科研經(jīng)費(fèi)管理政策，聽取相關(guān)人員對于科研經(jīng)費(fèi)管理工作的意見建議。巡查對象分管科研、財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)科研人員應(yīng)當(dāng)參會。

巡查對象的相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)自查情況和被抽查的科研項(xiàng)目(課題)實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行情況，提交單位內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度文件以及被抽查的科研項(xiàng)目(課題)的財(cái)務(wù)資料等，并簽訂承諾書，對相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條 巡查組開展現(xiàn)場檢查工作期間應(yīng)詳細(xì)填寫《巡查工作記錄表》，作為出具《科研經(jīng)費(fèi)巡查監(jiān)督意見書》的重要依據(jù)。現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容包括：

(一)法人責(zé)任落實(shí)情況，包括內(nèi)部管理制度建設(shè)與國家及本市科研經(jīng)費(fèi)管理政策的銜接情況，內(nèi)部審核監(jiān)督、信息公開等內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況等;

(二)貫徹落實(shí)有關(guān)間接費(fèi)用、績效支出的政策，調(diào)動科研人員積極性方面的情況;

(三)科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算以及有關(guān)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、相關(guān)性、合理性情況，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算調(diào)整及外撥經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)金發(fā)放和大額采購、測試化驗(yàn)加工費(fèi)管理使用、勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)發(fā)放等情況;

(四)科研經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理、使用和開放共享情況;

(五)核實(shí)巡查對象和被抽查項(xiàng)目(課題)的基本信息，查閱被抽查項(xiàng)目(課題)的財(cái)務(wù)支出明細(xì)帳、會計(jì)憑證、合同等資料，了解巡查對象的各項(xiàng)制度是否得到有效執(zhí)行，被抽查項(xiàng)目(課題)的經(jīng)費(fèi)支出和會計(jì)核算是否規(guī)范、有效;

(六)以前年度科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。

第十一條 巡查組在完成現(xiàn)場巡查工作程序和任務(wù)后，應(yīng)將巡查的匯總情況與巡查對象進(jìn)行當(dāng)面溝通，并由巡查對象在《巡查工作記錄表》上簽字確認(rèn)。

第十二條 巡查組應(yīng)根據(jù)《巡查工作記錄表》記錄的檢查情況，向巡查對象出具《科研經(jīng)費(fèi)巡查監(jiān)督意見書》，作為巡查對象進(jìn)行整改的依據(jù)。

現(xiàn)場檢查遇有重大或特殊情況時，巡查組可作出暫不向巡查對象出具《科研經(jīng)費(fèi)巡查監(jiān)督意見書》的決定，但應(yīng)向市科委作出說明。

第十三條 巡查對象應(yīng)在《科研經(jīng)費(fèi)巡查監(jiān)督意見書》下達(dá)后30日內(nèi)，向市科委報(bào)送書面整改報(bào)告。

第十四條 巡查組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)整理、分析和總結(jié)巡查對象的自查報(bào)告、《巡查工作記錄表》、《科研經(jīng)費(fèi)巡查監(jiān)督意見書》及整改落實(shí)的情況，上報(bào)市科委，并對需要另行處理的問題提出處理建議和依據(jù)。

第十五條 巡查組在巡查中發(fā)現(xiàn)下列違規(guī)行為的，應(yīng)在《巡查工作記錄表》中詳細(xì)記錄并收集相關(guān)證據(jù)，在總結(jié)中向市科委報(bào)告：

(一)利用虛假項(xiàng)目騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(二)提供虛假財(cái)務(wù)資料、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(三)利用虛假或不實(shí)合同、協(xié)議套取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(四)使用虛假不實(shí)票據(jù)騙取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或以虛假不實(shí)票據(jù)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(五)向其下屬具有法人資格的單位或存在關(guān)聯(lián)關(guān)系單位違規(guī)轉(zhuǎn)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(六)自行增加預(yù)算外單位、違規(guī)外撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

(七)虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)發(fā)放不規(guī)范;

(八)使用現(xiàn)金大額采購或現(xiàn)金發(fā)放數(shù)額較大;

(九)列支與科研任務(wù)無關(guān)的個人消費(fèi)性支出;

(十)不執(zhí)行《科研經(jīng)費(fèi)巡查查監(jiān)督意見書》，逾期不提交整改報(bào)告、整改落實(shí)不到位或虛假整改;

(十一)其他違規(guī)行為。

第十六條 巡查組成員在巡查過程中應(yīng)當(dāng)客觀、公正地發(fā)表意見，對現(xiàn)場檢查過程中獲得的未公開信息負(fù)有保密義務(wù)。

巡查組成員有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其參與科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)巡查工作資格;違反國家法律法規(guī)的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條 對于現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)疑點(diǎn)，巡查組因收集證據(jù)困難或不完整，暫時無法做出現(xiàn)場判斷和結(jié)論的，應(yīng)將客觀情況在《巡查工作記錄表》中如實(shí)記錄，供市科委根據(jù)工作記錄表及收集的相關(guān)材料進(jìn)行分析、研究，確定是否組織力量進(jìn)行深入核查。需要進(jìn)行深入核查的，市科委按照科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)違紀(jì)調(diào)查處理工作程序開展后續(xù)工作。

第十八條 對巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，市科委依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定，采取包括約談單位法定代表人、通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目(課題)撥款、不通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收、終止項(xiàng)目(課題)執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)、取消項(xiàng)目(課題)承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目(課題)申報(bào)資格等處理措施，并可向社會公開處理結(jié)果。

對涉嫌違紀(jì)的行為，移送所在單位或主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

對涉嫌犯罪的行為，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 市科委對在科研經(jīng)費(fèi)巡查工作中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的單位和個人，記入科研信用記錄;嚴(yán)重不良信用記錄者將記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請科研項(xiàng)目(課題)的資格。

第5篇：科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞： 科研；課題；項(xiàng)目； 經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問題：

（一）科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。部分學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)沒有預(yù)算、虛列預(yù)算或者不按照預(yù)算安排支出；從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支；高?？蒲薪?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷混亂；科研項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例不恰當(dāng)；超比例提取津貼酬金非常普遍等等。

（二）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬。從2004年審計(jì)署對18所重點(diǎn)高校的審計(jì)結(jié)果看，共發(fā)現(xiàn)13所高校共有17397個課題結(jié)題未結(jié)賬，賬面結(jié)余資金3.69億元，仍滯留在各項(xiàng)目上未發(fā)揮效益，有的還在違規(guī)提取管理費(fèi)、評估費(fèi)等等。

（三）資產(chǎn)管理不善。購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進(jìn)行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

（四）尤其是橫向課題存在問題較多，如：課題經(jīng)費(fèi)體外循環(huán)，存放在校外或校辦企業(yè)代管；科技開發(fā)合同不規(guī)范，學(xué)校承擔(dān)無限責(zé)任；科研成果轉(zhuǎn)化率低；科研成果鑒定與業(yè)績評估不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有監(jiān)督檢查機(jī)制。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是保證科研課題順利實(shí)施的基本條件，是高校社會聲譽(yù)、學(xué)術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)的根本保證。針對當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，教育部和財(cái)政部于2005年6月26日了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》提出了12條意見，教育部辦公廳2005年12月15日轉(zhuǎn)發(fā)了科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》，國務(wù)院辦公廳2006年8月21日轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》。根據(jù)上述意見和通知的有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作：

（一）科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校綜合預(yù)算。

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ谩?/p>

（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。

首先高校要明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和日常會計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)合理使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。科研部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。［1］

其次要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的主要組成部分，高校應(yīng)通過逐步建立和完善成本核算制度，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)、項(xiàng)目自籌配套經(jīng)費(fèi)等支出的管理；規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的審批和報(bào)銷程序；制定科研管理費(fèi)及科研津貼提取的標(biāo)準(zhǔn)；明確科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配辦法。其中，項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)各類項(xiàng)目的管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌使用；項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒有明確規(guī)定的，按照學(xué)校制定的管理辦法辦理，原則上，項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%。人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其它各項(xiàng)支出，高校應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提，也不得超比例提取科研津貼。

再次，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包。[2]

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利性支出。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（五）完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查體系

首先，高校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用。

其次，高校要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)制度，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目合同完成情況、項(xiàng)目研究開發(fā)取得的成果情況、資金落實(shí)與使用情況等三方面。高校還要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績效考評機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。對內(nèi)部審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提醒及督導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，采取有效措施進(jìn)行整改。

再次，高校要加強(qiáng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)；自覺接受并積極配合財(cái)政部、教育部、審計(jì)署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和科研合同對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時糾正。對弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員給予處罰。

參考文獻(xiàn)

第6篇：科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定范文

[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費(fèi)；審計(jì)

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.08.007

[中圖分類號]F239.4[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2013）08-0014-03

近年來，隨著國家對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的逐步加大，社會企事業(yè)單位與高?？蒲泻献骱蛣?chuàng)新不斷加強(qiáng)，高?？蒲许?xiàng)目及經(jīng)費(fèi)逐年增加。如果對科研經(jīng)費(fèi)不嚴(yán)格監(jiān)管，可能導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投向失策、使用失控、效用失利，甚至出現(xiàn)。如何從內(nèi)部審計(jì)角度有效規(guī)范、科學(xué)使用有限的科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，直接影響著科研質(zhì)量、科研水平和科研人員的積極性以及高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。

1 現(xiàn)行高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)管理原則和程序

1.1 科研經(jīng)費(fèi)管理原則

縱向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格按照項(xiàng)目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍及開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。

橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理，必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書中約定的經(jīng)費(fèi)使用用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家和學(xué)校相關(guān)辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的一般程序

課題組負(fù)責(zé)人在科研課題完成時應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目委托方要求填報(bào)項(xiàng)目結(jié)題資料，向科研管理部門提出結(jié)題申請?？蒲泄芾聿块T向內(nèi)審部門出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)委托書，高校內(nèi)審部門接到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)委托書及相關(guān)項(xiàng)目結(jié)題資料后成立審計(jì)小組進(jìn)行審計(jì)。在規(guī)定時限內(nèi)，內(nèi)審部門向科研管理部門提交科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，并在向委托方報(bào)送的科研項(xiàng)目結(jié)題資料上簽署審計(jì)意見。

1.3 科研經(jīng)費(fèi)全程審計(jì)程序和重點(diǎn)

2 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及內(nèi)部審計(jì)存在的問題

2.1 科研經(jīng)費(fèi)來源多元化，管理與核算難度增大

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的申報(bào)有多種渠道，①教育主管部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，如：國家級科研經(jīng)費(fèi)，包括國家自然科學(xué)基金計(jì)劃、 863 計(jì)劃、973 計(jì)劃等；②學(xué)校與社會其他部門及企業(yè)進(jìn)行科研合作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)，由于項(xiàng)目合作的內(nèi)容不同，對經(jīng)費(fèi)的核算也不同；③高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。

由于科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化，科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對經(jīng)費(fèi)使用沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，各個渠道的科研項(xiàng)目使用要求不同，這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理和核算的復(fù)雜性，加大了經(jīng)費(fèi)管理及監(jiān)督的難度。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)成本核算不規(guī)范，意識薄弱

由于高校目前采用的是事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度核算方法，即以“收付實(shí)現(xiàn)制”原則為核算基礎(chǔ)，沒有采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則進(jìn)行成本核算，所以高校的科研經(jīng)費(fèi)無需進(jìn)行項(xiàng)目全成本核算，只包含部分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般包含部分的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)以及高校提取的管理費(fèi)等必要的費(fèi)用，而課題實(shí)驗(yàn)所耗費(fèi)的現(xiàn)有房屋、水費(fèi)、電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)等間接費(fèi)用，科研人員的工資、獎金等直接費(fèi)用并沒有在課題經(jīng)費(fèi)里分?jǐn)?，卻直接列入事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。在資金的使用過程中，沒有嚴(yán)格區(qū)分教學(xué)業(yè)務(wù)支出與科研項(xiàng)目支出，科研經(jīng)費(fèi)與事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出相互滲透。高校的科研經(jīng)費(fèi)成本核算方法不規(guī)范，核算內(nèi)容不完整，導(dǎo)致高校的科研項(xiàng)目成本只是部分從科研經(jīng)費(fèi)收入中得到補(bǔ)償。高校普遍對科研經(jīng)費(fèi)成本核算意識薄弱，項(xiàng)目支出未按照經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定按比例進(jìn)行控制，未對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本核算。

2.3 科研經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)密，監(jiān)督少

目前在高校普遍推行課題制科研經(jīng)費(fèi)管理模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)全程管理課題的立項(xiàng)、組織經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)和成果。有些高校只關(guān)注如何爭取經(jīng)費(fèi)，而對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及效益性不予以重視；有些財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督手段，出現(xiàn)對已有的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，從而致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了不同程度的問題，影響了科研工作的開展和科研效益的提高。

高校老大難問題——科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，科研項(xiàng)目和財(cái)務(wù)賬務(wù)存在多個環(huán)節(jié)脫節(jié)，有些從立項(xiàng)申請到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題等環(huán)節(jié)均沒有詳細(xì)的檔案資料，審計(jì)中往往難以取證，致使科研經(jīng)費(fèi)管理也難以規(guī)范。

2.4 績效評價指標(biāo)的缺乏

開展科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)需要對效率性、效益性、效果性進(jìn)行評價，其中效益性評價包括經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益和社會效益3方面。技術(shù)效益的評價往往超出審計(jì)人員的專業(yè)范疇，社會效益評價以定性描述居多，使審計(jì)評價如無源之水、無本之木，很難操作。切實(shí)可行的績效評價指標(biāo)空白導(dǎo)致無法有效地開展科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)，這也是制約其向深層次發(fā)展的主要原因。

3 提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)質(zhì)量的措施

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)，完善科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制制度

不斷加強(qiáng)對科研人員使命責(zé)任、科研道德和法規(guī)制度以及廉政監(jiān)督規(guī)定等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，切實(shí)澄清科研人員思想上存在的各種模糊認(rèn)識，讓每個科研人員明白哪些是違規(guī)、不合理的經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目。同時，進(jìn)一步加大利用網(wǎng)絡(luò)、電視廣播等媒體，有組織、有機(jī)會、有針對性地進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理政策的宣講，不斷強(qiáng)化依法借鑒和規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)的觀念，真正把每筆款、每分錢管住用好，花出效益來。

不斷完善內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮好科研、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)等職能部門的監(jiān)管作用。年初，科研部門下達(dá)的新立項(xiàng)與續(xù)研項(xiàng)目計(jì)劃表應(yīng)及時通知財(cái)務(wù)部門，使財(cái)務(wù)部門能夠及時掌握當(dāng)年立項(xiàng)和在研的全部科研項(xiàng)目，方便經(jīng)費(fèi)的管理與核算。財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)決把好審批報(bào)銷的關(guān)口，嚴(yán)格科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)票據(jù)審核把關(guān)，對收據(jù)、自制票據(jù)等非正規(guī)發(fā)票要從嚴(yán)控制，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予報(bào)銷；紀(jì)檢、審計(jì)部門要切實(shí)把好大型科研儀器設(shè)備和耗材購買的關(guān)口，嚴(yán)格按程序招標(biāo)采購，防止暗箱操作。年底，在結(jié)題項(xiàng)目完成審核驗(yàn)收后，科研部門應(yīng)及時將信息通知財(cái)務(wù)部門，出具項(xiàng)目結(jié)題通知書，財(cái)務(wù)部門依據(jù)通知及時對結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行賬務(wù)處理，從而提高科研費(fèi)的管理效率。同時注意拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對結(jié)題的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及成果，在職能部門嚴(yán)格審計(jì)評估基礎(chǔ)上，采取網(wǎng)上公示等方式接受專家和群眾監(jiān)督檢驗(yàn)。

3.2 重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)整和預(yù)算

前移審計(jì)關(guān)口，在科研部門嚴(yán)格立項(xiàng)審查和立項(xiàng)調(diào)整審批的基礎(chǔ)上，審計(jì)部門應(yīng)密切配合科研部門和財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)把預(yù)算關(guān)。對通過科研部門立項(xiàng)審批的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)其可行性和合理性，使科研經(jīng)費(fèi)管理既要重視立項(xiàng)也要重視預(yù)算，從而使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加科學(xué)合理真實(shí)。

3.3 加強(qiáng)科研項(xiàng)目成本意識

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識科研經(jīng)費(fèi)成本核算的重要性，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。研發(fā)、使用專門的科研經(jīng)費(fèi)核算軟件，在系統(tǒng)中提前輸入課題相關(guān)的明細(xì)預(yù)算信息，包括項(xiàng)目名稱、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、有效期限及各類管理規(guī)定的限制性要求等條件。當(dāng)課題經(jīng)費(fèi)支出不符合預(yù)算信息或限制性規(guī)定時，系統(tǒng)能夠自動提示，經(jīng)費(fèi)支出無法通過，從而形成經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目預(yù)算、規(guī)定要求相聯(lián)動的控制機(jī)制，增加科研經(jīng)費(fèi)的管控力度，切實(shí)保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算、按標(biāo)準(zhǔn)、按開支范圍規(guī)定支出，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化和信息化。

3.4 選擇性地開展績效審計(jì)

開展科研經(jīng)費(fèi)績效審計(jì)，可以避免科研經(jīng)費(fèi)自的濫用，為國家節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)。審計(jì)部門可以通過對科研項(xiàng)目完成率、有效資金率、科研效益、成本效益率、科研經(jīng)費(fèi)節(jié)約率、成果應(yīng)用率、科研成果得獎率等指標(biāo)的權(quán)衡和計(jì)算，對科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行綜合分析評估，對實(shí)施科研項(xiàng)目的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合考核和評價，確保其經(jīng)濟(jì)性、適用性和效果性。

3.5 完善獎勵制度和落實(shí)責(zé)任追究制度

在科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，采取獎勵等方式鼓勵科研人員節(jié)省經(jīng)費(fèi)，例如：將課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)中的10%劃入課題負(fù)責(zé)人所在科室，作為留用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于該課題負(fù)責(zé)人科研開支，剩余的90%由學(xué)校統(tǒng)籌用于次年的科研經(jīng)費(fèi)安排使用，但課題負(fù)責(zé)人對此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擁有優(yōu)先申報(bào)權(quán)，從而有效調(diào)動課題負(fù)責(zé)人的科研積極性，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。同時，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對違法違規(guī)行為，必須嚴(yán)肅處罰，以震懾和教育潛在違規(guī)者，高校科研管理部門可以會同財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門，對科研經(jīng)費(fèi)違法行為進(jìn)行周密的統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，制定針對性強(qiáng)的制度規(guī)章，以便在處理違法違規(guī)問題時真正有法可依、有規(guī)可查。

主要參考文獻(xiàn)

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第7篇：科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定范文

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在問題

1.科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不到位

對科研項(xiàng)目的管理通常是由課題組、科研管理部門和財(cái)務(wù)部門共同完成，工作各有側(cè)重，并相互支持配合。課題組主責(zé)立項(xiàng)和研發(fā)工作，科研管理部門主責(zé)課題申報(bào)、中期審核、結(jié)題評估等組織工作，財(cái)務(wù)部門主責(zé)對科研經(jīng)費(fèi)的管理。實(shí)際工作中，各單位普遍存在著更重視課題立項(xiàng)和研發(fā)成果，對經(jīng)費(fèi)的管理還停留在按財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬面收支。財(cái)務(wù)部門只是單純的記賬，缺乏對科研項(xiàng)目運(yùn)行的了解，雖然能保證經(jīng)費(fèi)的使用符合財(cái)務(wù)規(guī)定，但卻不知道經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，更無法控制經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、成果效益分析等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理更是空白。財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)沒有做到全過程管理。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理

醫(yī)院科研工作多實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制主要由課題組完成，課題組成員多為醫(yī)學(xué)研究人員和醫(yī)學(xué)技術(shù)人員，對科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)務(wù)規(guī)章制度缺乏了解，不能對經(jīng)費(fèi)做詳盡的分析和精確計(jì)算，多是以申報(bào)課題為目的，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，常會出現(xiàn)：①預(yù)算缺項(xiàng)，通常只對課題需要的設(shè)備、材料、試劑等有形的物資購置，以及會議、論文等常規(guī)費(fèi)用做出估算，而對固定資產(chǎn)折舊，公用水電等一些間接費(fèi)用卻少有考慮；②重復(fù)預(yù)算，對醫(yī)院整體設(shè)備資源不了解或?yàn)槭褂梅奖?，重?fù)購置設(shè)備，造成設(shè)備資源與科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)；③放大預(yù)算，為回避一些支出項(xiàng)，有意放大設(shè)備和材料等的費(fèi)用。這些都給預(yù)算的執(zhí)行帶來困難，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用與預(yù)算編制出入較大，失去了預(yù)算對經(jīng)費(fèi)使用的約束作用。

3.科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算不夠細(xì)化

2012年的新《醫(yī)院會計(jì)準(zhǔn)則》對醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算科目作出統(tǒng)一規(guī)定，把科研經(jīng)費(fèi)按類別分為：材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、燃料動力費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、出版費(fèi)以及相關(guān)后續(xù)支出等科目。但在實(shí)際操作中，很多醫(yī)院沒有或不完全按照上述方法進(jìn)行分類。對科研成本的核算，往往只注意到科研項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，忽略了與項(xiàng)目相關(guān)的間接費(fèi)用。如房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊，水電氣等公用資源的攤銷，人員費(fèi)用的支出等，在科研經(jīng)費(fèi)的核算中幾乎沒有體現(xiàn)，這些費(fèi)用通常被混計(jì)到了醫(yī)院的醫(yī)療支出。造成了醫(yī)療業(yè)務(wù)成本增大，科研經(jīng)費(fèi)則有大量余額掛賬。另外在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算兩個階段，也不能做到比較全面的成本核算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算對間接成本的產(chǎn)生考慮不足，經(jīng)費(fèi)決算缺少對不合理經(jīng)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比率做出分析。

4.科研項(xiàng)目相關(guān)部門溝通不夠

科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問題，主要原因是科研課題相關(guān)各方信息不對稱。對科研經(jīng)費(fèi)的管理，課題組、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門的關(guān)注點(diǎn)有所不同，課題組只關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用，不考慮使用的是否合理合規(guī)?？蒲泄芾聿块T重視的是項(xiàng)目申請，對經(jīng)費(fèi)的使用關(guān)心較少。財(cái)務(wù)部門只有在科研經(jīng)費(fèi)到賬后才對課題有所了解，并只注重科研經(jīng)費(fèi)使用在財(cái)務(wù)層面的合理合規(guī)。由于三方疏于溝通，工作中經(jīng)常出現(xiàn)，部門間課題編號及名稱不統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)渠道記錄不一致，導(dǎo)致記賬科目混淆，調(diào)賬頻繁；在科研經(jīng)費(fèi)的使用上，監(jiān)控力度不夠，致使經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，導(dǎo)致不合理使用經(jīng)費(fèi)增加，經(jīng)費(fèi)支出超標(biāo)或結(jié)余過多。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理思考與建議

1.健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，提高科研人員及科研管理人員的財(cái)經(jīng)法律意識，建立切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，防止套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為。建立科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷，對科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)規(guī)定上限。建立科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算制度，對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)建賬，統(tǒng)一核算，分類管理。建立科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)制度。在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理上，做到以項(xiàng)目為對象進(jìn)行全額預(yù)算、過程控制、成本核算，嚴(yán)格把握科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要在課題組、科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門共同參與下完成，這樣才能使經(jīng)費(fèi)預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的可操作性。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)在財(cái)務(wù)部門備案。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用做充分研究，既要保證科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性，也要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理的監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)定期對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并反饋給課題組和科研管理部門。對預(yù)算執(zhí)行中需要調(diào)整的費(fèi)用由三方共同協(xié)商確定。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算

加強(qiáng)部門間的工作協(xié)作與信息溝通，保證會計(jì)核算基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確。按照《醫(yī)院會計(jì)準(zhǔn)則》要求設(shè)置會計(jì)核算科目，并根據(jù)醫(yī)院科研工作及具體科研項(xiàng)目需求，設(shè)置二級科目。根據(jù)資金來源的不同，對縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行分別管理。會計(jì)核算應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集口徑，并要明細(xì)到具體科研支出項(xiàng)目。對科研成本的核算，應(yīng)做到全成本核算?？蒲泻歪t(yī)療、科研項(xiàng)目之間共用的資源，可以分?jǐn)傂问胶怂愠杀?，使用公共?shí)驗(yàn)室和設(shè)備，可按租賃形式核算成本。核算條件受限單位，也應(yīng)盡可能的細(xì)分成本。

4.搭建科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺

第8篇：科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定范文

摘 要 科研經(jīng)費(fèi)為科研單位順利開展項(xiàng)目研究工作提供了物質(zhì)保障，高質(zhì)量的科研管理水平取決于高質(zhì)量的科研經(jīng)營管理水平，目前我國科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不成熟，其科研單位在正確運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)管理制度上還存在著很多的誤區(qū)，不能夠更好的做到科研經(jīng)費(fèi)質(zhì)量以及數(shù)量“兩手抓”，因此，為保證在新時期下科研管理工作高效的進(jìn)行，應(yīng)先立足于我國科研單位經(jīng)費(fèi)管理制度中所存在的問題，運(yùn)用科學(xué)，努力尋求解決之道，使其不斷的完善與發(fā)展，從而，為科研單位創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)以及社會效益。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 科研經(jīng)費(fèi)管理

當(dāng)前，事業(yè)單位科研課題和課題經(jīng)費(fèi)管理基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)控制度不健全且執(zhí)行不到位、隨意支出及課題預(yù)算控制力薄弱等問題已影響到課題經(jīng)費(fèi)的使用效益，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視。

一、事業(yè)單位在科研經(jīng)費(fèi)管理上所存在的不足之處

1．經(jīng)濟(jì)預(yù)算與經(jīng)濟(jì)支出不一致。首先，沒有制定合理的科研經(jīng)費(fèi)管理編制，在進(jìn)行制定合理的科研經(jīng)費(fèi)管理編制時，項(xiàng)目課題組人員沒有預(yù)先對該項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的考查、認(rèn)真的分析以及合理的判斷，而是僅憑自己的以往經(jīng)驗(yàn)以及 主觀意識就草草的對其做出編制，以至于導(dǎo)致實(shí)際支出費(fèi)用與預(yù)算費(fèi)用相差甚大，致使經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制形同虛設(shè)；其次，不能夠有效的對預(yù)算支出進(jìn)行控制，事業(yè)單位在科研經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制度，通常事業(yè)單位收到課題經(jīng)費(fèi)后先扣除留成部分，剩余的部分交由課題組自行支配，當(dāng)財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行實(shí)際核算時，由于不了解項(xiàng)目整過程中的預(yù)算支出，因此，不能夠全面的掌握整個項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用狀況，造成實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算支出差別比較大。

2．各部門之間缺乏整體統(tǒng)一性，不能夠做到統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前我國事業(yè)單位在科研經(jīng)費(fèi)管理上的現(xiàn)狀是各部門之間只做與本項(xiàng)目有關(guān)的事情，在進(jìn)行具體實(shí)施時，只考慮部門的利益，完全忽視了本部門的實(shí)施是否對其他部門造成影響，有甚者，為本部門的利益不惜損害其他部門的利益，不利于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，嚴(yán)重的制約了事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

3．缺乏完整的管理結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)。伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步事業(yè)單位所面臨的環(huán)境也越來越復(fù)雜以及變化越來越迅速，原始的垂直式的組織i結(jié)構(gòu)雖能能及時準(zhǔn)確的對各部門做出掌控，但不利于各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能夠及時的對市場的變化做出解決。

4．科研單位工作人員思想覺悟低，缺乏與時俱進(jìn)的思想。某些科研單位工作人員始終把工作過失推卸于別人，從不尋求自身原因，以此，便形成一種惡性循環(huán)，同時，各科研單位工作人員不能夠緊跟時展潮流，缺乏深刻落實(shí)先進(jìn)思想的精神，不利于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的競爭能力。

5．科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不到位。目前，科研單位科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理方面存在的主要問題是結(jié)題不結(jié)賬。各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，事業(yè)單位科研管理部門應(yīng)及時通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在六個月內(nèi)根據(jù)事業(yè)單位制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理結(jié)賬手續(xù)。對無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，事業(yè)單位有權(quán)按照校內(nèi)管理辦法予以結(jié)賬。

二、加強(qiáng)我國科研經(jīng)費(fèi)管理采取的措施

1．不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制。由于原始的垂直式的管理組織結(jié)構(gòu)已不能夠滿足當(dāng)現(xiàn)代事業(yè)單位的管理需求，以此，需建立有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，一定要高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，是單位科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是作為事業(yè)單位法定代表人的校長必須高度重視此項(xiàng)工作，投入足夠時間和精力，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。分管財(cái)務(wù)、科研工作的校級領(lǐng)導(dǎo)必須對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用負(fù)責(zé)。

2．不斷完善事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理制度。各單位要針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況不斷完善事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理制度。特別應(yīng)針對當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內(nèi)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理。橫向科研經(jīng)費(fèi)的收支必須規(guī)范，經(jīng)費(fèi)的使用要依據(jù)科研活動的實(shí)際需要、符合有關(guān)法規(guī)制度的要求。在橫向科研活動中，為個人牟取私利、損壞事業(yè)單位聲譽(yù)或給事業(yè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯法律的，要追究法律責(zé)任。

3．加強(qiáng)對項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分，各單位應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。其中，項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由事業(yè)單位安排使用。

4．加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理。各單位必須嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為。所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi)，必須由事業(yè)單位科研部門和財(cái)務(wù)部門共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向事業(yè)單位科研、財(cái)務(wù)部門提供科研項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他必要的資料，否則不予批準(zhǔn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作科研之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用，或轉(zhuǎn)入與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。違反規(guī)定者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理。財(cái)務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥批件、項(xiàng)目合同、協(xié)作單位的合法有效財(cái)務(wù)憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)，不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。財(cái)務(wù)部門設(shè)立外撥經(jīng)費(fèi)支出科目核算科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)。

5．規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，必須納入事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。各單位要加強(qiáng)對科研成果的管理和保護(hù)，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由事業(yè)單位按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行。

6．加強(qiáng)科研合同管理。科研合同是單位和資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約定，各單位要制定相應(yīng)管理辦法，設(shè)立專門崗位，管理科研合同。必須建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，未通過審查的科研合同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得承接科研項(xiàng)目。審批通過的科研合同，必須由事業(yè)單位法定代表人或其授權(quán)委托人代表事業(yè)單位簽訂，未經(jīng)授權(quán)的單位和個人一律無權(quán)代表事業(yè)單位簽署科研合同。

7．逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績效考核制度。事業(yè)單位要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績效考評機(jī)制，對科研項(xiàng)目所取得的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評價，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作。各單位要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查，根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用。要采取有效措施，防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。對科研經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)行為，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃英.加強(qiáng)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理的思考.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué).2006(05).

第9篇：科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定范文

一、科研經(jīng)費(fèi)管理使用現(xiàn)狀及存在的問題

近幾年來,隨著科學(xué)事業(yè)高速發(fā)展,科技經(jīng)費(fèi)的逐年遞增,國家和地方政府以及經(jīng)費(fèi)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理愈來愈重視,并制定了一系列規(guī)章制度,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動有章可循,爭取經(jīng)費(fèi)的能力進(jìn)一步加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營效果業(yè)績顯著。但是,科研經(jīng)費(fèi)使用部門在經(jīng)費(fèi)管理方面還存在一些需要解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)缺乏合理的預(yù)算。有些單位在申請課題時,為了爭取到更多的經(jīng)費(fèi),往往對課題研究工作中的經(jīng)費(fèi)支出情況不能客觀地予以分析和估算,而是盡量增加申請經(jīng)費(fèi)支出類別和數(shù)額。如國家火炬計(jì)劃環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,不需要進(jìn)行試驗(yàn),卻出現(xiàn)了試驗(yàn)費(fèi)等;當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)后,科研部門不可能完全按照其申請數(shù)量下?lián)芙?jīng)費(fèi),而是往往少于申請經(jīng)費(fèi)數(shù)額,致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大,進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際的報(bào)銷中出現(xiàn)許多不合理的開支類別或不符合實(shí)際情況的支出。

(二)地方匹配資金不到位,項(xiàng)目資金被擠占挪用。很多科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)審批后,都要求地方政府匹配資金。由于地方經(jīng)濟(jì)困難,財(cái)政收入薄弱,多數(shù)項(xiàng)目匹配資金不能到位。信譽(yù)好一點(diǎn)的課題承擔(dān)單位,上級批多少錢干多少事,信譽(yù)差一點(diǎn)的課題承擔(dān)單位,課題經(jīng)費(fèi)一到,就用于補(bǔ)充單位經(jīng)費(fèi)不足、用于人員開支、購置固定資產(chǎn)、改善辦公條件等項(xiàng)與課題無關(guān)的支出。

(三)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格。對爭取來的科研課題,存在輕管理,資金管理上存在沒有專帳核算,資金來源渠道分不開,與其它資金有混合的現(xiàn)象;有的課題經(jīng)費(fèi)在多個銀行戶的現(xiàn)象;有白條開支、大額現(xiàn)金支付等現(xiàn)象;有無計(jì)劃列支管理費(fèi)現(xiàn)象;有財(cái)務(wù)發(fā)票把關(guān)不嚴(yán)的情況等等。

(四)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理失控,轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)。一些課題承擔(dān)單位以“聯(lián)合開發(fā)”等名義將課題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至其他所屬公司,由課題組隨意支用,用于非正常用途。有的采取虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)簽訂合法技術(shù)合同的方式轉(zhuǎn)移課題經(jīng)費(fèi),將橫向課題經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)至與課題負(fù)責(zé)人有關(guān)聯(lián)或自己控制的私營公司,經(jīng)費(fèi)使用脫離單位財(cái)務(wù)監(jiān)督。

二、產(chǎn)生問題的原因

(一)科研項(xiàng)目預(yù)算不同于工程項(xiàng)目預(yù)算,工程項(xiàng)目國家有一套成熟的計(jì)算方法和規(guī)范,科研項(xiàng)目不確定性和沒有成熟的可以參照的數(shù)據(jù)藍(lán)本,給編制準(zhǔn)確預(yù)算帶來了較大困難。

(二)一些課題承擔(dān)部門的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,對財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)較少。在管理和使用本單位承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)方面隨心所欲,容易滋生這樣那樣的腐敗現(xiàn)象和違規(guī)違紀(jì)行為。

(三)現(xiàn)存的監(jiān)管體系不健全,對課題經(jīng)費(fèi)的管理和使用規(guī)范作用不強(qiáng)。由于受時間、人力、物力、財(cái)力等各種因素的限制,并非是每發(fā)生一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都能夠?qū)ζ溥M(jìn)行“跟蹤問效”。

(四)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任和風(fēng)險認(rèn)識不足。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對課題依托單位的監(jiān)管責(zé)任以及單位法定代表人的任期經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任和風(fēng)險認(rèn)識不足。部分課題承擔(dān)單位的領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為課題組長負(fù)責(zé)制,就是課題組長全面責(zé)任,而忽略課題依托單位對課題執(zhí)行的日常監(jiān)督管理職責(zé),對課題經(jīng)費(fèi)管理工作重視不夠。

三、對策與建議

(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)預(yù)算管理

細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容。編制項(xiàng)目預(yù)算時,科研和財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算,使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要,又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度,保證了預(yù)算的嚴(yán)肅性,增加了可操作性。在項(xiàng)目申請階段,合理制定支出預(yù)算,細(xì)化預(yù)算編制,做到預(yù)算不合理、不科學(xué)的項(xiàng)目,一律不予立項(xiàng);項(xiàng)目立項(xiàng)后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要與科研部門簽定協(xié)議書,嚴(yán)格按預(yù)算支出經(jīng)費(fèi),從源頭和過程兩個方面嚴(yán)格把關(guān),確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。。

(二)建立科研經(jīng)費(fèi)支出績效評價制度

目前我國主要注重的是科研結(jié)果的評價,而對科研投入與產(chǎn)出的對比關(guān)系、科研支出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,很少有人將其納入其中進(jìn)行評價。對于那些不太明確是否必要的項(xiàng)目支出缺乏科學(xué)的決策依據(jù),而對于確實(shí)必要的支出往往又缺乏事后的評價制度,難以判定支出的效果。因此,我國可以在借鑒國外先進(jìn)的科研評價制度的基礎(chǔ)上,探索一條適合我國國情的科研經(jīng)費(fèi)評價體系和相關(guān)制度。

(三)建立切實(shí)可行的資金“跟蹤問效制”,嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。對每一筆科研經(jīng)費(fèi),有關(guān)部門(包括資金監(jiān)管部門和項(xiàng)目主管單位)都要進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控與“跟蹤問效”。盡可能地對每一筆科研經(jīng)費(fèi)從審批、撥付到使用各環(huán)節(jié)上都進(jìn)行“跟蹤問效”。及時杜絕資金浪費(fèi)和項(xiàng)目不實(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)規(guī)范報(bào)帳流程、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。在科研項(xiàng)目實(shí)施階段的經(jīng)費(fèi)管理,要按照會計(jì)法規(guī)和項(xiàng)目合同對經(jīng)費(fèi)使用的具體規(guī)定,各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目合同的約定及有關(guān)科研政策規(guī)定,有關(guān)票據(jù)及清單應(yīng)當(dāng)符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。批準(zhǔn)使用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),須由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和另一主要參加人員簽字證明。

財(cái)務(wù)部門除了做好經(jīng)費(fèi)決算工作和盈余經(jīng)費(fèi)的合理分配和合理使用外,更要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,一是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。二是貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的安全檢查。在檢查中如發(fā)現(xiàn)有濫用經(jīng)費(fèi)、挪用經(jīng)費(fèi)等不合財(cái)務(wù)規(guī)定的情況,要采取必要的行政和經(jīng)濟(jì)制裁措施。

(五)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用

實(shí)踐證明,審計(jì)監(jiān)督是最容易發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)濟(jì)上的違規(guī)現(xiàn)象,我們應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、建立各類風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的積極作用。通過審計(jì),發(fā)現(xiàn)單位的風(fēng)險或漏洞,改進(jìn)管理,增加效益。我們在新情況新問題不斷出現(xiàn)的改革時期,必須加強(qiáng)內(nèi)審工作,提高資金管理水平,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1] 李梅、廖彩優(yōu),關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理問題的若干思考2006年11月6日. 廣州分院.