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【關(guān)鍵詞】質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)安全事件;應(yīng)急機(jī)制;演練
1引言
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展也得到了非常明顯的發(fā)展,為促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)做出巨大的貢獻(xiàn),并且也逐漸向著更加智能以及將傳統(tǒng)領(lǐng)域方面相互融合的階段不斷發(fā)展。但是,在信息技術(shù)創(chuàng)新的過程當(dāng)中,還存在一定的安全問題,這樣一來,就讓網(wǎng)絡(luò)空間的安全問題變得相對(duì)復(fù)雜,最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。作為行政執(zhí)法部門,近年來河北省質(zhì)監(jiān)局深化拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域,發(fā)揮信息化特有的支撐引領(lǐng)作用,建設(shè)應(yīng)用了覆蓋全部核心業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)、搭建了質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心,推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交換共享;核心機(jī)房接入了互聯(lián)網(wǎng)、省公務(wù)外網(wǎng)、公務(wù)內(nèi)網(wǎng)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)網(wǎng)、財(cái)政專網(wǎng)、總局?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)和視頻網(wǎng)等7大網(wǎng)絡(luò),支撐著質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的監(jiān)管執(zhí)法工作;隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)不斷深入推進(jìn),質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量逐年增加,預(yù)計(jì)到2020年質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心理論計(jì)算存儲(chǔ)量為7.0T。面對(duì)安全問題越來越復(fù)雜、隱蔽的網(wǎng)絡(luò)空間,要求我們不但要從技術(shù)上加強(qiáng)安全防范措施,還要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制,切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練,提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力,預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害,保障重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,保護(hù)公眾利益,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序。
2網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急機(jī)制
2.1工作原則
在網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急機(jī)制當(dāng)中,主要的工作原則是要服從領(lǐng)導(dǎo)指揮,對(duì)突況做出快速反映,并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的處置,每個(gè)部門之間要充分發(fā)揮出各自的工作職能,完成好網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置。
2.2事件分級(jí)
通常情況下,網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)主要分為四個(gè)等級(jí),一是特別重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件,二是重大網(wǎng)絡(luò)安全事件,三是較大網(wǎng)絡(luò)安全事件,四是一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。
2.3領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)過程中,省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極配合并協(xié)助省局完成網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作,不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系。如果在發(fā)生比較重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件的時(shí)候,需成立省局局網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮部,指揮部成員由網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員組成,負(fù)責(zé)事件的處置、指揮和協(xié)調(diào)。
2.4監(jiān)測(cè)與預(yù)警
(1)預(yù)警分級(jí)在網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)警過程當(dāng)中,主要分為四個(gè)等級(jí),從高到低分別由不同的顏色進(jìn)行表示,比如紅色、橙色、黃色以及藍(lán)色。(2)預(yù)警研判和各處室、各直屬事業(yè)單位組織對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行研判,認(rèn)為需要立即采取防范措施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位,對(duì)可能發(fā)生重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省局網(wǎng)信辦報(bào)告。省局網(wǎng)信辦組織對(duì)上報(bào)信息進(jìn)行研判,對(duì)可能發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的信息及時(shí)向省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦報(bào)告。(3)預(yù)警響應(yīng)1)紅色預(yù)警響應(yīng)第一,省局網(wǎng)信辦根據(jù)省委網(wǎng)信辦指示組織預(yù)警響應(yīng)工作,聯(lián)系相關(guān)單位或部門和應(yīng)急支援單位,組織對(duì)事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤研判,并共同協(xié)商制定出相應(yīng)的防范措施以及多項(xiàng)預(yù)警相應(yīng)應(yīng)急工作方案,有效的組織并協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度以及與其他部門進(jìn)行合作的前期準(zhǔn)備工作。第二,相關(guān)單位以及部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置,要求相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班制度,并且與之相關(guān)的工作人員應(yīng)該時(shí)刻保持聯(lián)絡(luò)通訊暢通。與此同時(shí),還要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測(cè)以及事態(tài)發(fā)展信息的搜集工作,負(fù)責(zé)人員要對(duì)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)進(jìn)行正確指揮,其他相關(guān)單位要輔助完成工作,如果出現(xiàn)緊急情況一定要上報(bào)到省局網(wǎng)信辦。第三,網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)時(shí)刻保持待命的狀態(tài),并且還要根據(jù)紅色預(yù)警所提供的信息進(jìn)行詳細(xì)的研究,制定出不同的應(yīng)對(duì)方案,另外,還要保障應(yīng)急設(shè)備、軟件工具以及車輛等使用正常。2)橙色預(yù)警響應(yīng)第一,相關(guān)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)省局網(wǎng)信辦指示組織開展預(yù)警響應(yīng)工作,完成相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,并提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第二,當(dāng)橙色預(yù)警相應(yīng)時(shí),有關(guān)單位以及部門應(yīng)立刻把事情的具體狀況上報(bào)到省局網(wǎng)信辦公室。省局網(wǎng)信辦密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門。第三,網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位保持聯(lián)絡(luò)暢通,檢查應(yīng)急設(shè)備、軟件工具、車輛等,確保處于良好狀態(tài)。3)黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)事發(fā)單位或部門網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)組織開展預(yù)警響應(yīng)。
2.5網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置
(1)事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置,主要在當(dāng)網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生之后,事發(fā)單位要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行應(yīng)急處置,一是要馬上對(duì)事件進(jìn)行報(bào)告,先要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,對(duì)事件進(jìn)行處置。二是事發(fā)單位的相關(guān)部門要將事態(tài)穩(wěn)定住,保留證據(jù),完成好相關(guān)的信息通報(bào)工作。(2)應(yīng)急響應(yīng)通常情況下,在網(wǎng)絡(luò)安全事件的四個(gè)等級(jí)當(dāng)中,I級(jí)的網(wǎng)絡(luò)安全事件是屬于最高響應(yīng)的級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng):省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判,屬特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的,立即上報(bào)省委網(wǎng)信辦,同時(shí)向省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議,經(jīng)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,成立專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)指揮部。由專門的指揮部來實(shí)行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署,并領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)完成好協(xié)調(diào)職責(zé)。對(duì)于指揮部的成員來說,要時(shí)刻保持24小時(shí)的聯(lián)絡(luò)。其他單位以及部門要確保應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)隨時(shí)保持應(yīng)急狀態(tài),然后當(dāng)指揮部發(fā)出命令之后,完成相應(yīng)的工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng):省局網(wǎng)信辦在接到事發(fā)單位或部門報(bào)告后組織對(duì)事件信息進(jìn)行研判,根據(jù)事件的性質(zhì)和情況,屬重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的,指示事發(fā)單位或部門啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。事發(fā)單位或部門的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),在省局網(wǎng)信辦指導(dǎo)下按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。處置中需要省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍和應(yīng)急支援單位配合和支持的,商省局網(wǎng)信辦予以協(xié)調(diào)。事發(fā)單位或部門與省局應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、應(yīng)急支援單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),積極配合、提供支持。Ⅲ級(jí)響應(yīng):網(wǎng)絡(luò)安全事件的Ⅲ級(jí)響應(yīng),由事發(fā)單位或部門根據(jù)事件的性質(zhì)和情況確定。事發(fā)單位或部門跟蹤事態(tài)發(fā)展,有關(guān)事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和單位。Ⅳ級(jí)響應(yīng):事發(fā)單位或部門按相關(guān)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。(3)應(yīng)急結(jié)束Ⅰ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由指揮部提出建議,報(bào)省局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。Ⅱ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位提出建議,報(bào)省局網(wǎng)信辦批準(zhǔn)后,及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位或部門。Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)結(jié)束由事發(fā)單位或部門決定,通報(bào)有關(guān)部門和單位。
2.6調(diào)查與評(píng)估
特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件由指揮部組織相關(guān)單位或部門進(jìn)行調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估,并按程序上報(bào)至省委網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局網(wǎng)信辦。重大及以下網(wǎng)絡(luò)安全事件由事件發(fā)生單位或部門自行組織調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估,并將相關(guān)總結(jié)調(diào)查報(bào)告報(bào)省局網(wǎng)信辦。總結(jié)調(diào)查報(bào)告應(yīng)對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行分析評(píng)估,提出處理意見和改進(jìn)措施。事件的調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估工作原則上在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30天內(nèi)完成。
3網(wǎng)絡(luò)安全事件實(shí)戰(zhàn)演練
省局網(wǎng)信辦應(yīng)協(xié)調(diào)各處室、各直屬事業(yè)單位定期組織演練,檢驗(yàn)和完善預(yù)案,提高實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練方案應(yīng)明確演練內(nèi)容和目的、準(zhǔn)備工作、演練步驟和考核辦法。
3.1內(nèi)容和目的
應(yīng)急演練主要內(nèi)容包括機(jī)房突發(fā)事件、設(shè)備故障、安全事件等三個(gè)方面。
3.2準(zhǔn)備工作
明確與演練內(nèi)容相關(guān)的人員、環(huán)境、設(shè)備和設(shè)施應(yīng)滿足的條件、狀態(tài)。
3.3考核辦法
明確演練的考核對(duì)象、考核內(nèi)容、完成時(shí)限、分值以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下,每個(gè)演練項(xiàng)目考核滿分為十分,如得分少于6分,應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案。
1、電子政務(wù)安全業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的問題
1方面,因?yàn)樾畔踩夹g(shù)是從信息技術(shù)不斷發(fā)展中衍生出來的1門學(xué)科或者技術(shù),本身的發(fā)展有必定的滯后性,遭到社會(huì)廣泛關(guān)注需要時(shí)間累積。國(guó)內(nèi)雖已經(jīng)有1批專門從事信息安全基礎(chǔ)鉆研、技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)工作的鉆研機(jī)構(gòu)與高科技企業(yè),但至今尚無象網(wǎng)絡(luò)通訊行業(yè)那樣呈現(xiàn)華為、華3等這樣知名并在國(guó)際上有影響力的企業(yè),以支持我省電子政務(wù)安全保障業(yè)務(wù)的發(fā)展。另外一方面,因?yàn)樾畔踩夹g(shù)專業(yè)性太強(qiáng),所需知識(shí)面無比廣,技術(shù)門坎高,致使我國(guó)專門從事信息安全工作技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。安全產(chǎn)品的作用基本上是堵防已經(jīng)有的安全要挾而不能預(yù)防未知危險(xiǎn),部署安全產(chǎn)品帶來的成效患上不到顯明的體現(xiàn),乃至短期內(nèi)沒法浮現(xiàn)價(jià)值,致使廠商、用戶不愿意對(duì)于信息安全過量投入,更多的是扛扛紅旗、講講理念、喊喊口號(hào),點(diǎn)到為止。這兩方面緣由是客觀的,短期內(nèi)沒法扭轉(zhuǎn)的。電子政務(wù)發(fā)展要在網(wǎng)絡(luò)與信息安全方面獲得必定成效,需要在多方面展開工作,尤其是在軟硬件總體部署及專業(yè)人材吸納方面多投入。
2、全面強(qiáng)化電子政務(wù)安全發(fā)展
人材上,要踴躍引進(jìn)安全專業(yè)人材。國(guó)內(nèi)目前這方面的人材比較難求,可用必定的待遇引進(jìn)人材,并可嘗試與國(guó)內(nèi)知名安全試驗(yàn)室或者廠商合作共建,展開安全產(chǎn)品的研發(fā)利用以及安全人材的培育等,為安全發(fā)展貯備能量。思想上,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全首要性的學(xué)習(xí),努力提高全省信息系統(tǒng)的安全意識(shí),并切實(shí)落實(shí)到行為上,養(yǎng)成安全使用辦公電腦的習(xí)氣。PC機(jī)上,要加強(qiáng)個(gè)人辦公電腦的安全軟件安裝配置,統(tǒng)1單位個(gè)人辦公電腦的安全軟件配置。安全體門要反復(fù)實(shí)驗(yàn),舉薦出1套或者兩套機(jī)能完美的安全套餐模板,并提供上門服務(wù)匡助,加固個(gè)人辦公電腦的安全。軟硬件上,加強(qiáng)安全產(chǎn)品的總體以及系統(tǒng)部署,完美網(wǎng)絡(luò)與利用的分級(jí)分域維護(hù)。與國(guó)內(nèi)知名安全廠商樹立緊密的聯(lián)絡(luò)、展開深刻細(xì)致的交換,要系統(tǒng)深刻的挖掘?qū)嶋H網(wǎng)絡(luò)、利用及系統(tǒng)安全上的軟硬件需求,防止安全產(chǎn)品盲目堆砌。部署互聯(lián)網(wǎng)出口流量節(jié)制及數(shù)據(jù)包監(jiān)控分析裝備,普及政府部門使用身份認(rèn)證系統(tǒng),完美安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??傮w構(gòu)建省域電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)以及信息安全屏障。機(jī)制上,要樹立健全網(wǎng)絡(luò)以及信息安全規(guī)章軌制,樹立網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處理機(jī)制、制定全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)與政府安全及保密部門的聯(lián)絡(luò),如有可能與之樹立會(huì)商軌制,樹立全省電子政務(wù)安全監(jiān)督檢查軌制,對(duì)于全省信息系統(tǒng)的安全工作進(jìn)行按期檢查、指點(diǎn)、培訓(xùn),與國(guó)內(nèi)知名安全廠商樹立廣泛的聯(lián)絡(luò)、展開深刻細(xì)致的交換、追求技術(shù)上的支撐以及匡助。管理上,要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)與信息安全的管理,落實(shí)每一個(gè)崗位的具體安全保護(hù)管理權(quán)限以及職責(zé),公道劃分網(wǎng)絡(luò)安全域、謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)以及挪動(dòng)介質(zhì)泄密,對(duì)于數(shù)據(jù)以及信息按性質(zhì)劃分安全等級(jí)、并履行等級(jí)維護(hù),做到“信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不”,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的安全規(guī)定,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)的規(guī)范管理,新建的信息化項(xiàng)目務(wù)必要斟酌網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)措施??傊?安全體應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)部以及利用部加強(qiáng)溝通、相互信任,網(wǎng)絡(luò)離不開安全、安全離不開網(wǎng)絡(luò),利用需要安全、安全需要利用。安全體、網(wǎng)絡(luò)部、利用部相輔相成,共同打造高效、安全、不亂的電子政務(wù)。
第二條本辦法適用于有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)纜線的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、改造等活動(dòng)。
第三條有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)纜線的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行《有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全暫行技術(shù)要求》,確保纜線安全。
第四條有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)使用的纜線必須經(jīng)國(guó)家廣播電影電視總局入網(wǎng)認(rèn)定。
第五條有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)纜線的設(shè)計(jì)、安裝施工,必須由持有省級(jí)(含)以上廣播電視行政部門發(fā)給的《有線廣播電視系統(tǒng)設(shè)計(jì)(安裝)許可證》的單位承擔(dān)。
第六條有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位必須加快光纜改造工作。新建或改造后的有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)最后一級(jí)光節(jié)點(diǎn)用戶數(shù)應(yīng)在500戶以下。
第七條光纜敷設(shè)應(yīng)采用管道、直埋方式,避免明線敷設(shè),以切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全。
第八條有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位必須將架空電纜改為管道和直埋方式,并安裝有線電視網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控設(shè)備,實(shí)行有效的安全監(jiān)控。
第九條建筑物內(nèi)電纜應(yīng)進(jìn)入墻內(nèi)暗管或采用明管敷設(shè)。對(duì)在外部分必須敷設(shè)在安全的地方并加強(qiáng)監(jiān)管。
第十條有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)纜線中的放大器、分配器的管理,必須配備加鎖鐵箱予以保護(hù)。
第十一條有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位必須建立、完善網(wǎng)絡(luò)維護(hù)隊(duì)伍、巡查制度,明確網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)、地段和設(shè)備的維護(hù)責(zé)任和措施。
第十二條有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位必須建立、完善值班制度、報(bào)告制度。確保24小時(shí)有人值守,保證聯(lián)絡(luò)暢通,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,重要問題及時(shí)上報(bào),不得以任何理由拖延、推諉和隱瞞。
第十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)人為破壞時(shí)應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并積極配合公安機(jī)關(guān)查處案件;有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位必須在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)廣播電視節(jié)目的正常傳輸。
第十四條有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位必須制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案,建立快捷、有效的應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)、正確處理網(wǎng)絡(luò)故障和突發(fā)事件,最大限度降低不良影響。
第十五條廣播電視行政部門、有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位要加強(qiáng)與綜治辦、公安、安全等部門和街道、社區(qū)等單位的配合,共同做好有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的安全保護(hù)工作。
第十六條頒發(fā)《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,必須符合本辦法第7、8、9、10、11、12條的規(guī)定,凡不符合規(guī)定的,不予頒發(fā)。
第十七條各級(jí)廣播電視行政部門自本辦法施行之日起30日內(nèi),依照本辦法及《有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全暫行技術(shù)要求》,以市(地)廣播電視行政部門為基本檢查單位,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的纜線安全進(jìn)行全面檢查。
1對(duì)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全問題的原因進(jìn)行分析
通常來講,網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全指的主要是信息安全以及控制安全兩個(gè)主要的部分,國(guó)際上已經(jīng)將信息安全定義成信息的可靠性、可用性、完整性以及保密性,而控制安全是身份的不能夠否定性、訪問控制等。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)來講,有著很強(qiáng)的分散性、交互性以及開放性,這些特點(diǎn)會(huì)滿足相關(guān)的需求,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為信息的交流、共性以及服務(wù)創(chuàng)造了一定的空間,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及運(yùn)用保證了社會(huì)的快速進(jìn)步。但是因?yàn)樯厦娴囊恍┨攸c(diǎn),導(dǎo)致了出現(xiàn)很多的安全方面的問題。第一,信息的泄漏、污染以及不容易受到控制[1]。比如,資源的沒有授權(quán)進(jìn)行出現(xiàn)侵用、出現(xiàn)沒有進(jìn)行授權(quán)的信息流、拒絕并否認(rèn)信息流,造成了信息系統(tǒng)安全方面的技術(shù)難點(diǎn)。第二,個(gè)人以及組織因?yàn)樘厥庑缘囊恍┠康?進(jìn)行信息的破壞、泄漏、侵權(quán)等,可以利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政治的顛覆,在一定程度上威脅各種利益。第三,全民參與式網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的一個(gè)大趨勢(shì),之后是管理控制權(quán)。因?yàn)槔妗r(jià)值以及目的之間存在的分歧,導(dǎo)致信息資源在管理以及保護(hù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象,導(dǎo)致信息安全問題極其的復(fù)雜性以及廣泛性。
2對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題進(jìn)行分析
首先,計(jì)算機(jī)遭受著非常嚴(yán)重的病毒感染以及破環(huán)狀況。按照計(jì)算機(jī)病毒的相關(guān)監(jiān)測(cè),病毒會(huì)出現(xiàn)異常活躍的態(tài)勢(shì)。其次,電腦黑客活動(dòng)已經(jīng)變?yōu)榉浅?yán)重的威脅。通常來講,網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)有著非常致命的開放性、攻擊性以及脆弱性,根據(jù)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況,我國(guó)大部分的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)管理中心基本都受到過黑客的侵入[1]。然后,信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施面臨著安全方面的挑戰(zhàn)。對(duì)于這樣嚴(yán)峻的形勢(shì),網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全在預(yù)測(cè)、反應(yīng)、防范以及恢復(fù)方面有著非常多的薄弱環(huán)節(jié)。最后,有著極其頻繁的網(wǎng)絡(luò)政治顛覆活動(dòng)。在最近幾年當(dāng)中,對(duì)于我國(guó)的黨和政府的串聯(lián)活動(dòng),極其頻繁。特別是非法組織經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)渠道,對(duì)相關(guān)邪說進(jìn)行大肆宣傳,試圖擾亂人心,對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行嚴(yán)重的擾亂。
3對(duì)制約提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全的因素進(jìn)行分析
3.1嚴(yán)重缺乏自主的軟件核心技術(shù)
在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的實(shí)際建設(shè)中,會(huì)嚴(yán)重缺乏技術(shù)的支撐。很多的網(wǎng)絡(luò)信息企業(yè)已經(jīng)建立了許多網(wǎng)絡(luò),有著非常好的市場(chǎng)布置,然而,所建立的是裸網(wǎng),不存在保護(hù)。在我國(guó),計(jì)算機(jī)運(yùn)用的軟件以及設(shè)備都是舶來品,會(huì)在很大程度上降低計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性[2]。因?yàn)閷?duì)自主技術(shù)嚴(yán)重的缺乏,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)在很多的安全威脅當(dāng)中,極其的脆弱。
3.2有著極其淡薄的安全意識(shí)
現(xiàn)階段,網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)當(dāng)中有著很多制約因素。網(wǎng)絡(luò)屬于是新生的事物,接觸之后會(huì)用于娛樂、工作以及學(xué)習(xí)等,根本就不會(huì)考慮網(wǎng)絡(luò)信息的安全,有著非常淡薄的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),沒有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)信息的不安全性。除此之外,網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)用戶以及經(jīng)營(yíng)者更加注重網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),具體的投入以及管理根本就不能夠滿足安全需求??偟膩碇v,網(wǎng)絡(luò)信息安全是被動(dòng)的一種狀態(tài),有著僥幸的心理,根本就未形成積極以及主動(dòng)防范的意識(shí),不能夠在本質(zhì)上提高網(wǎng)絡(luò)的響應(yīng)以及恢復(fù)的能力[2]。我國(guó)已經(jīng)做出了很大的努力來保證信息安全,然而,所采取的信息安全措施不可以在本質(zhì)上對(duì)現(xiàn)在的被動(dòng)局面進(jìn)行有效的解決。
3.3嚴(yán)重缺乏制度化的防范機(jī)制
很多單位根本就未在管理制度方面建立有效的安全防范機(jī)制,在運(yùn)行中,嚴(yán)重缺乏有效的檢查制度以及保護(hù)制度。完全不完善的制度導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)管理者以及內(nèi)部人員的違法行為。大部分的犯罪行為主要的原因是系統(tǒng)制度疏于管理。除此之外,政策法規(guī)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求很難適應(yīng),信息立法方面也有著很多的空白。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)作案有著很多的特點(diǎn),具體為不留痕跡、時(shí)間比較短以及手段比較新等,會(huì)很難進(jìn)行案件的偵破以及審理。
4對(duì)有效解決我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全問題的相關(guān)建議進(jìn)行分析
首先,應(yīng)該在國(guó)家角度來提出網(wǎng)絡(luò)安全的計(jì)劃,對(duì)我國(guó)信息系統(tǒng)的利益以及威脅進(jìn)行充分的分析以及研究,根據(jù)具體國(guó)情對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的防范體系進(jìn)行全面的增強(qiáng)以及有效的指導(dǎo),還應(yīng)該投入充足的資金來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)進(jìn)行有效的增強(qiáng)。其次,對(duì)我國(guó)的信息系統(tǒng)安全管理體系進(jìn)行有效的建立[3]。對(duì)之前的職能交叉、沖突以及不匹配情況進(jìn)行有效的改變,對(duì)政府的職能以及效率進(jìn)行有效的提高。最后,對(duì)出臺(tái)法律法規(guī)的速度進(jìn)行有效的加快。有效改變之前的缺乏操作性的情況,明確界定信息主體的義務(wù)、權(quán)利等[4]。
5結(jié)語(yǔ)
電子政務(wù)是政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,超越時(shí)間、空間和部門分割的制約,形成的精簡(jiǎn)、高效的政府運(yùn)作模式。良好的電子政務(wù)能夠重組優(yōu)化政府資源,改善公共服務(wù),提高政府辦公業(yè)務(wù)的效率和響應(yīng)速度,充分發(fā)揮政府信息資源的優(yōu)勢(shì),增加政府工作的透明度,促進(jìn)政府與社會(huì)大眾間的聯(lián)絡(luò)。電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)際上新一輪公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要標(biāo)志之一,為全面提高政府機(jī)關(guān)工作的效率和水平,創(chuàng)新黨的管理模式提供科學(xué)的依據(jù)。鑒于電子政務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái),經(jīng)常與外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相接觸,比較容易受到病毒侵?jǐn)_或者是非法的、惡意的攻擊。因此在發(fā)展電子政務(wù),提高辦公效率、擴(kuò)大政府服務(wù)內(nèi)容和范圍的同時(shí),必須對(duì)電子政務(wù)建設(shè)中自身的不足和隱患有充分的認(rèn)識(shí),構(gòu)建一套可管理、易部署、高安全的可信保障是當(dāng)務(wù)之急。著重要做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是,在法規(guī)制度上做好安全保障。電子政務(wù)的建設(shè)是以人為本,強(qiáng)化電子政務(wù)安全方面首先也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人的管理,所以要建立和健全法規(guī)制度,做到電子政務(wù)安全方面的各項(xiàng)工作要有法可依,有章可循。“建立良好的信息安全管理機(jī)制,做到技術(shù)和管理的良好配合”,仍是實(shí)現(xiàn)政府部門電子政務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)期有效的途徑。應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)工作,建立起完善的安全防范體系。安全保障要發(fā)揮好管理和制度的作用,首先政府部門應(yīng)組織信息化、科技、公安、安全、保密、機(jī)要等部門組成安全小組,負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)安全進(jìn)行管理,明確職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作;其次,要建立網(wǎng)絡(luò)信息安全審查制度,保證信息和交互信息的真實(shí)有效;第三要在制度上做好技術(shù)人員的管理,對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)。
二是,在規(guī)劃設(shè)計(jì)上做好安全保障。目前政府機(jī)關(guān)多采用了內(nèi)外網(wǎng)分離的辦法建立電子政務(wù)方案,不同系統(tǒng)之間相對(duì)隔離的方案要建立兩套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),所以投資較大,而外網(wǎng)部分雖然設(shè)有防火墻,但并不能保證100%的網(wǎng)絡(luò)安全,而且這種內(nèi)外網(wǎng)分離的做法也不符合電子政務(wù)開放性的特點(diǎn)。在利用技術(shù)管理,如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行前的開發(fā)、試用、驗(yàn)收和推廣各階段的安全管理;要實(shí)施必要的安全行政管理措施,如建立完備的安全管理制度、配備專職的信息安全人員、并建立完善的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制等。因此在電子政務(wù)安全建設(shè)上必須根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際要求做到恰到好處。電子政務(wù)系統(tǒng)的信息安全應(yīng)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。我們?cè)诮ㄔO(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)必須在應(yīng)用性能、安全性能、發(fā)展空間的需求之間綜合平衡,以實(shí)事求是和發(fā)展的眼光正確處理應(yīng)用與安全的關(guān)系,“兩手抓,兩手都信息化是把“雙刃劍”,在給人們工作、學(xué)習(xí)和生活帶來便利的同時(shí),也埋下了一些難以預(yù)見的安全隱患。特別是政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)的組成部分和展示政府形象的網(wǎng)絡(luò)窗口。電子政務(wù)事關(guān)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)甚至一個(gè)國(guó)家的利益,如果電子政務(wù)的信息安全失去保障,其后果是不堪設(shè)想的。伴隨著病毒、木馬的持續(xù)遞增及黑客攻擊活動(dòng)的頻繁出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)環(huán)境面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大,關(guān)于電子政務(wù)信息安全事件的報(bào)道也不斷地見諸于報(bào)端,影響范圍涉及政府、金融、電信等眾多領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)安全專家表示,網(wǎng)頁(yè)篡改、掛馬等安全事件的發(fā)生,對(duì)政府網(wǎng)站的形象造成了很大的損害,同時(shí)也再次將網(wǎng)站在安全防護(hù)方面的脆弱性問題推到臺(tái)前。電子政務(wù)的建設(shè)需要從安全技術(shù)和安全管理兩個(gè)方面進(jìn)行著手,共同保護(hù)電子政務(wù)的安全。要硬”。促進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用與協(xié)調(diào)發(fā)展信息系統(tǒng)的安全是整個(gè)電子政務(wù)中一個(gè)非常重要的組成部分,在電子政務(wù)的建設(shè)中不能只追求政務(wù)信息的和應(yīng)用,而忽略信息安全的保障,在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)要始終堅(jiān)持以安全保發(fā)展的思想,特別是在進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要統(tǒng)籌考慮,必須做好安全系統(tǒng)的整體規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃,不留設(shè)計(jì)中的基礎(chǔ)隱患。當(dāng)然建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)策略、規(guī)范的管理制度和成體系的技術(shù)防范措施,也是必不可少的。信息化主管部門也應(yīng)加強(qiáng)這方面的指導(dǎo),建立起比較完善的技術(shù)防范體系。
三是,在技術(shù)手段上做好安全保障。政府機(jī)關(guān)的公告、公文、通知、在線申報(bào)、審批及各種信息資料都以電子化的形式在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行、傳遞和在線的信息交互。在發(fā)展電子政務(wù)的過程中,如果信息的安全失去保障,后果是不堪設(shè)想的。電子政務(wù)信息安全管理不是一成不變的,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,但又是一個(gè)必須“長(zhǎng)抓不懈”的系統(tǒng)過程。隨著安全攻擊和防范技術(shù)的發(fā)展,電子政務(wù)的安全策略也要因時(shí)因勢(shì)分階段調(diào)整。信息安全的有效解決從根本上要落實(shí)到技術(shù)手段。電子政務(wù)安全的關(guān)鍵是要通過技術(shù)手段構(gòu)建電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全保障體系,包括建立統(tǒng)一的信息安全保障中心,對(duì)涉及信息安全的電子政務(wù)系統(tǒng)中的硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行全程安全管理。同時(shí),在利用技術(shù)管理,如網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行前的開發(fā)、試用、驗(yàn)收和推廣各階段的安全管理;要實(shí)施必要的安全行政管理措施,如建立完備的安全管理制度、配備專職的技術(shù)人員、并建立完善的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制等。第一,我們要建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)免疫安全保障體系,通過技術(shù)設(shè)備保證信息系統(tǒng)在安全威脅環(huán)境中,能夠防御風(fēng)險(xiǎn),在遭到攻擊時(shí),能盡早發(fā)覺,抵御攻擊。第二,我們要通過技術(shù)手段做好緊急處理,要建立有效的安全技術(shù)管理和數(shù)據(jù)備份,防止信息網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)意外事故,造成數(shù)據(jù)丟失。第三,要建立網(wǎng)絡(luò)安全管理中心,健全災(zāi)難恢復(fù)與緊急響應(yīng)機(jī)制,確保信息網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)安全和運(yùn)行安全。但是,如果一味地強(qiáng)調(diào)信息安全,而忽視對(duì)政府信息資源的充分公開,會(huì)使電子政務(wù)的應(yīng)用造成許多人為的障礙,又會(huì)阻礙電子政務(wù)的發(fā)展。實(shí)際上,安全并沒有統(tǒng)一的尺度,絕對(duì)的安全是沒有的,電子政務(wù)的構(gòu)建也不是越安全越好,對(duì)于各地區(qū)、各部門而言,不同的電子政務(wù)系統(tǒng),信息安全的要求是不同的。在電子政務(wù)建設(shè)中,我們應(yīng)奉行有所為、有所不為的安全觀,要體現(xiàn)出執(zhí)政為民的宗旨。
經(jīng)過幾年的探索,那種過于強(qiáng)調(diào)安全的傾向已經(jīng)弱化,“邊發(fā)展邊安全”的現(xiàn)實(shí)做法逐漸被接受。第四,在人員隊(duì)伍上做好安全保障。人員安全,是重中之重。電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)、系統(tǒng)運(yùn)行、日常維護(hù)、設(shè)備維修等都涉及信息的安全和保密,必須要有一支政治可靠、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的內(nèi)部技術(shù)人員隊(duì)伍做好安全保障工作,將信息安全滲透到網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)環(huán)節(jié),滲透到使用的每時(shí)每刻,使每個(gè)人都能充分認(rèn)識(shí)依法保障和促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的重要性,以法制化保障信息化。增強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)人員防范意識(shí)是安全管理工作應(yīng)首先著重解決的問題。因此,組織開展多層次、多方位的信息網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和培訓(xùn),增強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)人員安全防范意識(shí)和防范能力是避免信息網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生的有效途徑。首先,要有專業(yè)的部門和人員來負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)和安全方面的工作;其次,技術(shù)人員和隊(duì)伍要有較強(qiáng)的政治責(zé)任感和專業(yè)技術(shù)能力;第三,技術(shù)人員隊(duì)伍要不斷的進(jìn)行知識(shí)更新以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的快速發(fā)展。電子政務(wù)安全的保障是一項(xiàng)關(guān)系多領(lǐng)域的綜合工程,必須從技術(shù)和管理等多方面入手,才能最大限度地保證電子政務(wù)信息安全。電子政務(wù)的安全是整體的、動(dòng)態(tài)的,在內(nèi)容上不僅包括物理安全、系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全等多方面內(nèi)容,需要諸如防火墻、IDS、VPN、防病毒產(chǎn)品、身份認(rèn)證等多種安全設(shè)備、安全技術(shù)作為手段,同時(shí)還必須有完善的安全管理才能有效地實(shí)現(xiàn)。
近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全環(huán)境總體保持穩(wěn)定,但是由于國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的挑撥滋事,社會(huì)安全穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀;特別是新疆“7.5事件”,“3.14”事件以后全國(guó)的安全穩(wěn)定反恐維穩(wěn)變成了重中之重;世界博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等重大活動(dòng)增多,安保環(huán)境復(fù)雜多變;地震、雪災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā),安全事故隱患增加。通信部隊(duì)在執(zhí)行反恐維穩(wěn)、安保警戒、搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)十分繁重并日趨常態(tài)化。
二、應(yīng)急通信保障概述
在突如其來的大型自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件面前,常規(guī)的通信手段往往無法滿足通信需求。應(yīng)急通信正是為應(yīng)對(duì)自然或人為緊急情況而提供的特殊通信機(jī)制,在公眾通信網(wǎng)設(shè)施遭受破壞、性能降低、話務(wù)量突增的情況下,采用非常規(guī)、多種通信手段組合的方式來恢復(fù)通信能力。通信部隊(duì)作為軍事通信的主體力量應(yīng)為各類緊急情況下提供及時(shí)有效的通信保障,是綜合應(yīng)急保障體系的重要組成部分。
三、如何加強(qiáng)通信部隊(duì)通信保障能力
(1)構(gòu)建可靠應(yīng)急通信網(wǎng)。在通信網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣M網(wǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)上,應(yīng)增強(qiáng)對(duì)異常事件和突發(fā)災(zāi)害的防護(hù)和自愈能力。通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)既要從當(dāng)前的需求出發(fā),同時(shí)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,尤其對(duì)重要網(wǎng)元、傳輸節(jié)點(diǎn)、骨干線路、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)有特殊考慮和超前思維,利用多種技術(shù)手段,要考慮到在本地網(wǎng)已經(jīng)全部癱瘓的前提下,仍有一些站點(diǎn)可以通過其他技術(shù)手段提供應(yīng)急通信服務(wù)的能力和機(jī)制。其次,通信網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)全程全網(wǎng)的概念,應(yīng)該保證網(wǎng)絡(luò)的每個(gè)結(jié)點(diǎn)都有足夠抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)災(zāi)害的能力。例如作為核心網(wǎng)的交換設(shè)備應(yīng)有負(fù)荷分擔(dān)及路由迂回的能力,作為傳輸網(wǎng)絡(luò)應(yīng)具備有線、無線、衛(wèi)星等多種技術(shù)的備份及保護(hù)功能。對(duì)網(wǎng)絡(luò)采取必要的冗余保護(hù)措施,雖然在表面上看似乎是一種浪費(fèi),實(shí)際上卻是網(wǎng)絡(luò)安全的重要體現(xiàn)。
(2)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建立。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí),尤其是自然災(zāi)害,傳統(tǒng)的通信設(shè)施很容易被破壞,如果應(yīng)急通信系統(tǒng)完全依賴傳統(tǒng)一種或幾種通信設(shè)備,則應(yīng)急系統(tǒng)會(huì)因?yàn)闉?zāi)難一起被損壞。因此,現(xiàn)代的應(yīng)急通信系統(tǒng)需要視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)通信、救援指揮、信息處理等一體化設(shè)備,需要軍用設(shè)備民用設(shè)備的融合,能夠采用空中與地面結(jié)合、有線與無線結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)結(jié)合的立體化、快速反應(yīng)救援通信系統(tǒng)。通信應(yīng)包括多種業(yè)務(wù)類型,同時(shí)支持語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)調(diào)度為指揮調(diào)度提供最詳盡、及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)信息。同時(shí)也能支持集群對(duì)講、電話調(diào)度、滿足多種方式高效溝通、指揮、調(diào)度的需要。由于通信網(wǎng)絡(luò)由不同性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)組成,它們基于不同的技術(shù)(例如電路交換、無線、衛(wèi)星、IP和ATM)和構(gòu)架,支持不同的協(xié)議和業(yè)務(wù),因此必須建立標(biāo)準(zhǔn)化的不同類型網(wǎng)絡(luò)之間的互通接口,充分利用各自的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì),互相共享資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)、以便更好地完成更復(fù)雜的應(yīng)急通信任務(wù)。未來的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)綜合的網(wǎng)絡(luò)體系,多種技術(shù)與特性的網(wǎng)絡(luò)并存,只有這樣才能更好地?fù)?dān)負(fù)應(yīng)急通信語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等多業(yè)務(wù)傳送任務(wù)。
(3)制定通信保障預(yù)案。針對(duì)各種自然災(zāi)害、疫情、恐怖事件、要活動(dòng)、軍事演習(xí)的不同需求,應(yīng)細(xì)化制定各應(yīng)急通信系統(tǒng)的保障預(yù)案,規(guī)范非常時(shí)期指揮調(diào)度、組網(wǎng)方式、人員聯(lián)絡(luò)、設(shè)備準(zhǔn)備、后勤保障等方面的工作流程,并在實(shí)際演練中檢驗(yàn)、完善和補(bǔ)充,不斷提高保障預(yù)案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性,保證應(yīng)急通信設(shè)備在最短時(shí)間內(nèi)形成通信能力。
(4)開展實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)合演練。演練立足應(yīng)急保障“通信先行”,密切結(jié)合實(shí)戰(zhàn),設(shè)置情況合理,組織實(shí)施嚴(yán)密,協(xié)調(diào)指揮到位,處置措施科學(xué),要達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、促進(jìn)協(xié)調(diào)、有效保障的預(yù)期目的。演練以展現(xiàn)應(yīng)急通信指揮、通信、保障三個(gè)方面的建設(shè)成果為重點(diǎn),旨在檢驗(yàn)應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)的靈活應(yīng)變能力和組織指揮能力,檢驗(yàn)指揮編組的科學(xué)性、兵力出動(dòng)的快捷性、通信組織的可行性、戰(zhàn)法運(yùn)用的靈活性,進(jìn)一步探索應(yīng)急通信大規(guī)模聯(lián)合組網(wǎng)的形式,提高多種要素結(jié)合軍地聯(lián)合情況下應(yīng)急通信的協(xié)調(diào)能力。
網(wǎng)上銀行支付是銀行金融服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。網(wǎng)上支付的目的在于減少銀行成本、加快處理速度、方便客戶、擴(kuò)展業(yè)務(wù)等,使客戶可以在任何地方、任何時(shí)間通過互聯(lián)網(wǎng)獲得銀行的支持服務(wù),而無需到銀行的傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)柜臺(tái)辦理支付,從而給客戶帶來支付的便利。與傳統(tǒng)銀行相比,網(wǎng)絡(luò)銀行具有許多明顯的優(yōu)勢(shì)。首先,網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)真正實(shí)現(xiàn)了無紙化交易,傳統(tǒng)銀行所使用的票據(jù)和單據(jù)大部分被電子支票、電子匯票和電子收據(jù)所代替;原有的紙幣被各種電子貨幣代替;原有信息聯(lián)絡(luò)方式也由郵寄變?yōu)橥ㄟ^數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)傳送。其次,具有3A特性的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)能更加快捷、高效、方便地為廣大客戶進(jìn)行全方位的服務(wù)。再次,網(wǎng)絡(luò)銀行因以虛擬的互聯(lián)網(wǎng)為載體,采用虛擬的現(xiàn)實(shí)信息處理技術(shù),不需要固定的物理場(chǎng)所、分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),減少了人員費(fèi)用,成本大大降低。最后,網(wǎng)絡(luò)銀行簡(jiǎn)單易用,依托于先進(jìn)的信息技術(shù)使得客戶和銀行之間以及銀行內(nèi)部的溝通更加方便快捷。由此可以更容易滿足客戶咨詢、購(gòu)買及交易多種金融產(chǎn)品的需求,有利于服務(wù)創(chuàng)新,向客戶提供多種類、個(gè)性化的服務(wù)。
一、網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題
(一)發(fā)展環(huán)境欠完善
目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)縱深和寬度都還有限,受信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小,終端設(shè)備普及程度失衡,客戶群體缺乏規(guī)模,現(xiàn)代支付體系不完善,信用評(píng)價(jià)機(jī)制不健全,認(rèn)證中心(CA)體系尚未建成等國(guó)情的制約,尚無一家開展網(wǎng)上存款、貸款、賬單收付、跨行轉(zhuǎn)賬、非金融產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)。
(二)網(wǎng)絡(luò)安全成為用戶的最大疑慮
由于互聯(lián)網(wǎng)的易攻擊性、無序性、匿名性等特點(diǎn),借助于網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)銀很可能成為非法入侵和惡意攻擊的對(duì)象。為此,很多客戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全心存顧慮,不敢在網(wǎng)上使用自己的關(guān)鍵信息。調(diào)查表明,網(wǎng)絡(luò)安全的確是多數(shù)用戶最大的憂患。中國(guó)擁有上億的網(wǎng)民,明顯存在著巨大的網(wǎng)上金融交易服務(wù)客戶需求。只有消除廣大網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的憂患疑惑,才能推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展。
(三)網(wǎng)銀業(yè)務(wù)技術(shù)障礙日趨嚴(yán)重
網(wǎng)上銀行是一種依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)而發(fā)展起來的金融工具,具有信息技術(shù)和金融業(yè)務(wù)的高度滲透性、交互性。信息技術(shù)的發(fā)展正日益成為一種使運(yùn)營(yíng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化并加速競(jìng)爭(zhēng)性集聚,從而導(dǎo)致策略趨同的力量。目前,國(guó)內(nèi)網(wǎng)銀業(yè)務(wù)人員對(duì)技術(shù)層面的知識(shí)匱乏,技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新并且偏重于同質(zhì)化技術(shù)。 如何解決網(wǎng)銀操作技術(shù)同質(zhì)化、網(wǎng)銀業(yè)務(wù)傳統(tǒng)化以及不能很好地權(quán)衡技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展的平衡點(diǎn)等問題,迫切需要具有戰(zhàn)略性眼光的高級(jí)管理人才和有金融知識(shí)與科技專業(yè)的人才相結(jié)合,建立和培養(yǎng)有較強(qiáng)數(shù)理及財(cái)務(wù)分析、運(yùn)用能力的專業(yè)的具有創(chuàng)新思想的網(wǎng)銀科研團(tuán)隊(duì)。
(四)缺乏贏利的傳統(tǒng)網(wǎng)銀模式
目前,我國(guó)基本上是傳統(tǒng)的分支型網(wǎng)上銀行,通過高市場(chǎng)份額占有率促使成本相對(duì)降低,增加行業(yè)進(jìn)入障礙,從而贏得行業(yè)領(lǐng)先地位。首先,傳統(tǒng)的網(wǎng)上銀行缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。通過購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備,采用激進(jìn)的定價(jià)承受起初的虧損,以?shī)Z取市場(chǎng)份額成本型競(jìng)爭(zhēng)策略理論被大多數(shù)的網(wǎng)上銀行所采用;其次,根據(jù)美國(guó)學(xué)者M(jìn)ichael Porter的“入侵者研究理論”,其缺乏行業(yè)化、差異化、不可替代性,結(jié)果必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)激烈和缺乏贏利。所以,突破依據(jù)傳統(tǒng)意義上銀行業(yè)務(wù)的網(wǎng)銀模式是很有必要的。
(五)網(wǎng)上銀行品牌意識(shí)不足
網(wǎng)上銀行品牌意識(shí),一來可以通過塑造優(yōu)勢(shì)品牌形象增加產(chǎn)品、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力,既能保留老顧客,又能有效吸引潛在客戶;二來通過品牌關(guān)懷達(dá)到技術(shù)化與人性化的平衡,可彌補(bǔ)技術(shù)造成的鴻溝;最后通過品牌文化凝聚客戶,提高客戶的忠誠(chéng)度。但目前國(guó)內(nèi)各銀行尚未建立長(zhǎng)期有效的產(chǎn)品研發(fā)策略,營(yíng)銷模式比較粗放和分散,營(yíng)銷活動(dòng)方案未取得明顯成效。
二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的對(duì)策
針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展過程中現(xiàn)存的許多問題,政府、銀行、企業(yè)及個(gè)人客戶都應(yīng)重視起來,采取相應(yīng)的策略和措施,促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展,使其更好的服務(wù)社會(huì)。
(一)完善相應(yīng)的金融環(huán)境
人民銀行應(yīng)該加快完善信用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用聯(lián)合征信,改變銀行各自為政的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)體系化的信用系統(tǒng)建設(shè),從而使得客戶資信可以共享并形成網(wǎng)絡(luò),既可以節(jié)省成本也有利于保障網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)考慮我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀、互聯(lián)網(wǎng)使用情況等客觀條件,從實(shí)際出發(fā)制定出符合國(guó)情且適合我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的監(jiān)管策略。監(jiān)管當(dāng)局也應(yīng)通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管,建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)審核與監(jiān)管機(jī)制。立法機(jī)關(guān)應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)。要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展情況,適應(yīng)其發(fā)展的需要,制定相關(guān)的法律法規(guī),明確交易各方的權(quán)利和義務(wù),明確法律判決的最終依據(jù),明確界定網(wǎng)絡(luò)犯罪,為網(wǎng)絡(luò)銀行營(yíng)造一個(gè)有序的、規(guī)范的法律環(huán)境。
(二)建立新型的銀行組織管理制度
網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展使傳統(tǒng)商業(yè)銀行組織管理制度發(fā)生變化。銀行業(yè)是一種具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特質(zhì)的行業(yè),在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下,商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基本途徑是組織體系的分支行制,而網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)和發(fā)展不僅僅使傳統(tǒng)的銀行經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化,而且正在使傳統(tǒng)的銀行外部組織結(jié)構(gòu)由物理形態(tài)向虛擬形態(tài)變化,實(shí)現(xiàn)銀行規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基本途徑已不再是分支行制,而是技術(shù)、創(chuàng)新和品牌。這是就外部組織制度而言。從內(nèi)部組織制度看,隨著商業(yè)銀行外部制度的變化,商業(yè)銀行的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)由垂直式形態(tài)向扁平式形態(tài)發(fā)展,從而多層次的內(nèi)部組織制度將被平行式的制度所替代,銀行內(nèi)部的管理成本和協(xié)調(diào)成本會(huì)大大降低。
(三)建立健全自身的網(wǎng)絡(luò)安全體系
隨著網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展,必然出現(xiàn)很多金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新,也必將涉及到現(xiàn)行金融管理體制和政策的空白點(diǎn)或。同時(shí)計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)極易遭受黑客和病毒的襲擊,內(nèi)部技術(shù)和操作故障都難以避免,而由此產(chǎn)生的損失則因我國(guó)涉及到網(wǎng)絡(luò)交易方面的條款還不健全,各方的合法權(quán)益難以得到保障。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,銀行業(yè)一些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)將被放大,使銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此,銀行應(yīng)盡快建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全體系,不僅包括防范計(jì)算機(jī)犯罪、防病毒、防黑客,還應(yīng)包括各類電腦識(shí)別系統(tǒng)的防護(hù)系統(tǒng),以及防止自然災(zāi)害惡意侵入、人為破壞、金融詐騙等各類因素。
(四)強(qiáng)化網(wǎng)銀競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品創(chuàng)新
差異型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是強(qiáng)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),甚至將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)和管理創(chuàng)新。進(jìn)一步拓展純網(wǎng)上型業(yè)務(wù),適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)條件和客戶需求,在產(chǎn)品開發(fā)中保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先性和可持續(xù)性。
(五)商業(yè)銀行要加強(qiáng)金融創(chuàng)新
在用友軟件如此“下力”的背后,是另一則景象:用友的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示,2004年度公司凈利潤(rùn)同比下降了7.3%;金蝶年報(bào)顯示,2004年度凈利潤(rùn)同比下滑7%。
造成此結(jié)局的最根本原因是:ERP變革的思想基礎(chǔ),和當(dāng)代社會(huì)實(shí)踐脫節(jié),以用友為代表的ERP產(chǎn)業(yè),并沒有從市場(chǎng)需求的角度,和“當(dāng)代企業(yè)文化的變革”角度,去關(guān)注這一問題。王文京甚至還預(yù)期在未來7至10年里,中國(guó)會(huì)成為全球ERP市場(chǎng)的主導(dǎo)。
今天,企業(yè)“信息化”市場(chǎng)需求依然存在,國(guó)產(chǎn)ERP在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也成為主導(dǎo),市場(chǎng)份額超過一些西方公司,但能說明什么問題?也許有人認(rèn)為,三十年河?xùn)|,三十年河西,ERP在中國(guó)應(yīng)該有一個(gè)翻身的機(jī)會(huì)吧?
但中國(guó)的市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)是,中國(guó)企業(yè)力量分散,中小企業(yè)重復(fù)建設(shè)。過分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)市場(chǎng)沒有形成合理的“企業(yè)兼并機(jī)制”,企業(yè)規(guī)模過小數(shù)量眾多,極具破壞性的價(jià)格戰(zhàn)成了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)形式。不久前政府軟件采購(gòu)結(jié)果,國(guó)產(chǎn)軟件“贏得市場(chǎng)份額,卻丟了市場(chǎng)利潤(rùn)”,就是很好的例證。
那么在不久的將來,誰是ERP的掘墓人呢?無疑,這是一個(gè)很有趣的問題。筆者認(rèn)為,不是協(xié)同軟件,而是即時(shí)通訊。
2001年協(xié)同軟件誕生后,經(jīng)歷3年多的發(fā)展,協(xié)同軟件已具備和ERP軟件分庭抗?fàn)幍膶?shí)力。據(jù)Gartner數(shù)據(jù)分析:從2003年開始,全球協(xié)同軟件已成為軟件采購(gòu)的最大熱點(diǎn),位居信息化應(yīng)用軟件首選。到2005年全球營(yíng)業(yè)額將達(dá)到500 億美元,到2006年市場(chǎng)規(guī)模將超過ERP軟件。
協(xié)同軟件以其工作流管理、項(xiàng)目管理等等;各種通信軟件,如E-Mail、即時(shí)通信、VoIP等新的技術(shù)優(yōu)勢(shì),達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)靈活多變的要求,最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作”為目標(biāo)。從中國(guó)目前現(xiàn)有的中小企業(yè)來看,這種靈活多變的機(jī)制,恰好符合當(dāng)前的市場(chǎng)需求。
但在網(wǎng)絡(luò)化生存的時(shí)代,ERP軟件廠商最大的威脅,不是來自競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手協(xié)同軟件,而是網(wǎng)絡(luò)化的即時(shí)通訊。從即時(shí)通訊應(yīng)用的情況看,目前許多中小企業(yè)的業(yè)務(wù)人員,利用QQ、MSN等即時(shí)通訊軟件,進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò),甚至在“音頻”和“視頻”的輔助下,更加人性化地完成以往電話、傳真、電子郵件所完成的工作。
在ERP市場(chǎng)上,以“協(xié)達(dá)”和“迅達(dá)”為代表的廠商,敢于以“白菜價(jià)”對(duì)ERP進(jìn)行“大甩賣”,本并沒有違反市場(chǎng)規(guī)律,正是看到了即時(shí)通訊”的市場(chǎng)威脅。即時(shí)通訊是建立在Web基礎(chǔ)上的“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”,它的許多設(shè)計(jì),也是來自于“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”的理念。
即時(shí)通訊融合了Express、Outlook等軟件功能,同時(shí)在視頻、音頻、圖表、文本文件的傳輸方面,早已經(jīng)具備了ERP和協(xié)同軟件的傳輸功能。
即時(shí)通訊尤其在P2P,“一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)”的Broadcast廣播功能;在視頻和音頻傳輸方面,只要有足夠的帶寬支持,就可以實(shí)現(xiàn)基于Web的視頻會(huì)議;隨著無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,即時(shí)通訊已經(jīng)把無線技術(shù)融合進(jìn)來,QQ和手機(jī)間的短信聯(lián)絡(luò),已經(jīng)得到了普遍的應(yīng)用。
從網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和設(shè)備提供的角度看,ERP只能是農(nóng)家小院兒里的一口水井;協(xié)同軟件在有線和無線之間實(shí)現(xiàn)溝通,也只是使“個(gè)體戶”在電信網(wǎng)絡(luò)的集市上,從個(gè)人的角度上租用了一個(gè)攤位。
而全面建立Web的基礎(chǔ)之上的即時(shí)通訊,將以公共資源的形式向網(wǎng)絡(luò)用戶提供設(shè)施。即時(shí)通訊和電信服務(wù),于是就轉(zhuǎn)變成一種社會(huì),大大降低了中國(guó)目前中小企業(yè)信息化的成本。
中小企業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí),完全沒有必要進(jìn)行復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)改造,更不用花費(fèi)大量的金錢完成從“咨詢”到“上線”等復(fù)雜的ERP工程,成功地降低了管理風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也節(jié)省下大量成本。
目前ERP建設(shè)方面存在的“信息孤島”和“網(wǎng)絡(luò)安全”問題,在即時(shí)通訊解決方案中隨著復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化的處理方式,都會(huì)順理成章地得到完美的解決。
屆時(shí),企業(yè)只要申請(qǐng)一個(gè)“賬號(hào)”,在網(wǎng)絡(luò)上“租用”一個(gè)“協(xié)同化”用戶群,在每臺(tái)電腦上下載一個(gè)用戶軟件,一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“協(xié)同商務(wù)”就可以完成任務(wù)。
2004年開始,即時(shí)通訊就已成為網(wǎng)站爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)。以微軟、雅虎為代表的網(wǎng)絡(luò)門戶,除了在“搜索引擎”加大投資力度,對(duì)即時(shí)通訊也在追加投資,因?yàn)樗麄円呀?jīng)看到“搜索”背后的“競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)”,同時(shí)即時(shí)通訊是協(xié)同軟件的最大替代品。
市場(chǎng)的“死亡定律”是,“螳螂捕蟬,黃雀其后”:在不久的將來,ERP將不復(fù)存在,協(xié)同軟件也將成為歷史,即時(shí)通訊將會(huì)像自來水公司一樣,為公眾提供廉價(jià)的公共服務(wù)。
1、保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的必要性
與傳統(tǒng)保險(xiǎn)營(yíng)銷模式相比,保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷擁有如下顯明的優(yōu)勢(shì)。
一.經(jīng)營(yíng)本錢低。保險(xiǎn)公司通過網(wǎng)絡(luò)銷售保單,可以省卻目前花費(fèi)在分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)及營(yíng)銷員上的費(fèi)用。保險(xiǎn)險(xiǎn)種、公司評(píng)介等方面信息電子化后可以節(jié)省印刷費(fèi)、保管費(fèi)。通過降低保險(xiǎn)總本錢從而降低保險(xiǎn)費(fèi)率,更好地吸引客戶。
二.信息量大,且擁有互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)就猶如1位保險(xiǎn)專家,不但隨時(shí)可以為客戶提供所需的資料,而且簡(jiǎn)潔、迅速、準(zhǔn)確,大大戰(zhàn)勝了傳統(tǒng)營(yíng)銷方式的缺點(diǎn)??蛻粲猩趺凑?qǐng)求以及問題,可以在網(wǎng)上直接與保險(xiǎn)公司聯(lián)絡(luò)。借助互聯(lián)網(wǎng),顧客足不出戶就能夠利便、快捷地走訪保險(xiǎn)公司的客戶服務(wù)系統(tǒng),取得諸如公司違景、保險(xiǎn)產(chǎn)品及費(fèi)率的詳細(xì)情況,顧客可以隨便走訪多家保險(xiǎn)公司的系統(tǒng),比較其產(chǎn)品的價(jià)格。從當(dāng)選擇最適合的險(xiǎn)種。聯(lián)機(jī)通信固有的互動(dòng)功能,極大處所便了保險(xiǎn)雙方的溝通。
三.有益于增進(jìn)保險(xiǎn)宣揚(yáng)以及市場(chǎng)調(diào)研的電子化,加快新產(chǎn)品的推出。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,保險(xiǎn)人可以用公告牌、電子郵件等方式向全世界電子廣告,向顧客發(fā)送有關(guān)保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、防災(zāi)防損咨詢等信息,既能擴(kuò)展保險(xiǎn)宣揚(yáng),又能提高服務(wù)水平,還能戰(zhàn)勝傳統(tǒng)營(yíng)銷中借助報(bào)紙、印刷宣揚(yáng)小冊(cè)子所固有的信息量小或者本錢高、時(shí)效差的不足。
四.節(jié)省營(yíng)銷時(shí)間,加速新產(chǎn)品的推出以及銷售。新產(chǎn)品設(shè)計(jì)出來后,幾近無需其他環(huán)節(jié)就能夠當(dāng)即進(jìn)網(wǎng),供顧客選擇。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的存在,投保人也用不著等待銷售代表回復(fù)電話,可以自行查詢信息,了解保險(xiǎn)產(chǎn)品的情況。而且保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷還擁有二四小時(shí)隨時(shí)調(diào)用的優(yōu)勢(shì),減少了市場(chǎng)壁壘,為保險(xiǎn)公司提供了同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
2、保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的可行性
一.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境初步具備。從INTERNET在國(guó)內(nèi)的發(fā)展來看,目前我國(guó)已經(jīng)建成4大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),即中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)(CSTNET)、中國(guó)全國(guó)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)(CHINANET)、中國(guó)教育以及科研網(wǎng)(CERNET)以及中國(guó)金橋信息網(wǎng)(CHINAGBN),這些網(wǎng)絡(luò)均面向公家提供INTERNET商業(yè)服務(wù)。跟著我國(guó)加大信息產(chǎn)業(yè)投入政策的逐步落實(shí),INTERNET在我國(guó)的發(fā)展速度將是驚人的。
二.有廣闊而良好的潛伏市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì),一九九七年我國(guó)上網(wǎng)用戶達(dá)六二萬戶,一九九八年為二一0萬戶,一九九九年底為四00萬戶,估量到二000年底可能到達(dá)六00⑼00萬戶。數(shù)量眾多且每一年成倍數(shù)增長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)走訪者是保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的潛伏目標(biāo)市場(chǎng)。這1目標(biāo)市場(chǎng)的特色是:首先,上網(wǎng)用戶中大專以上學(xué)歷占九0%,因?yàn)槲幕刭|(zhì)相對(duì)于較高,他們對(duì)于在互聯(lián)網(wǎng)上所提供的保險(xiǎn)商品及公司信息理解相對(duì)于容易。其次,上網(wǎng)用戶這1群體平均收入較高,為他們購(gòu)買保險(xiǎn)商品提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,個(gè)人上網(wǎng)用戶平均月收入一0001二000元者占三二.四%;二000—五000元者占一四.四%。再次,從這1群體春秋結(jié)構(gòu)來看,二一—三五歲之間的青年人占七九.二%擺布。他們的觀念新,樂意選擇優(yōu)秀的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
三.我國(guó)保險(xiǎn)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)對(duì)于保險(xiǎn)營(yíng)銷的首要性,并踴躍嘗試。一九九七年一一月,中國(guó)保險(xiǎn)信息網(wǎng)面向公家開通運(yùn)行,這是我國(guó)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上開辦的第1個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的專業(yè)網(wǎng),也是繼英國(guó)呈現(xiàn)“直播”保險(xiǎn)公司、法國(guó)A&A.AON等發(fā)起組織全世界保險(xiǎn)網(wǎng)等1系列現(xiàn)象呈現(xiàn)后,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化方向的1項(xiàng)重大舉措。
3、我國(guó)開辦保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷應(yīng)注意的問題
(1)開辦保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的影響
保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷將給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活氣,但同時(shí)也給我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者以及管理者提出了新的課題。
一.對(duì)于保險(xiǎn)中介人的影響。保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式的呈現(xiàn),會(huì)減少市場(chǎng)上對(duì)于傳統(tǒng)保險(xiǎn)人以及經(jīng)紀(jì)人的中介需求。但是,因?yàn)槭墁F(xiàn)有技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)普及程度的束縛,短時(shí)間內(nèi)保險(xiǎn)中介人的地位不會(huì)遭到?jīng)_擊。這就請(qǐng)求保險(xiǎn)中介人早日調(diào)劑自己的經(jīng)營(yíng)方向以及經(jīng)營(yíng)理念。
二.對(duì)于保險(xiǎn)公司的影響。自我國(guó)恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來,保險(xiǎn)公司發(fā)展業(yè)務(wù)的1般思路是以擴(kuò)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置來增大市場(chǎng)占有率。網(wǎng)絡(luò)作為1種全新的經(jīng)營(yíng)管理工具利用于保險(xiǎn)業(yè),保險(xiǎn)公司完整可以在網(wǎng)上作核保、核賠以及遠(yuǎn)程保險(xiǎn)服務(wù),這無疑對(duì)于傳統(tǒng)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外,應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保險(xiǎn)營(yíng)銷還存在1個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全的問題。網(wǎng)絡(luò)安全包含安全管理機(jī)制以及安全保密技術(shù),而安全保密技術(shù)又包含網(wǎng)絡(luò)靜態(tài)節(jié)點(diǎn)的安全以及信息流的安全。網(wǎng)絡(luò)靜態(tài)節(jié)點(diǎn)的安全防護(hù)主要通過“防火墻”來解決,信息流的安全則是通過對(duì)于信息網(wǎng)的加密來解決。
三.對(duì)于保險(xiǎn)監(jiān)管部門的影響。我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管用時(shí)不長(zhǎng),其監(jiān)管手腕如立法監(jiān)管、技術(shù)上通過稽核舉報(bào)、財(cái)務(wù)
監(jiān)管等方式基本上是以傳統(tǒng)保險(xiǎn)營(yíng)銷為目標(biāo),在保險(xiǎn)市場(chǎng)上網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與日俱增的情況下,原有監(jiān)管手腕的有效性面臨挑戰(zhàn),為了適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,保護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展以及正常的經(jīng)營(yíng)秩序,保險(xiǎn)監(jiān)管部門要及時(shí)推出適應(yīng)未來保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的監(jiān)管軌制以及手腕。 (2)面對(duì)于影響應(yīng)采用的對(duì)于策
跟著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及世界金融業(yè)向無現(xiàn)金、無支票的電子化邁進(jìn),網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)發(fā)展是必然的。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)捉住時(shí)機(jī),吸收國(guó)外的鉆研成果,及早展開保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷計(jì)劃—以及鉆研開發(fā),可以從下列方面著手鉆研,以適應(yīng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的開放以及發(fā)展。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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