農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研范文

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于組織開展調(diào)研工作的通知》要求，我鄉(xiāng)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和五年來取得成效

塔里木鄉(xiāng)轄7個行政村，農(nóng)村人口4709人。我鄉(xiāng)總面積940平方公里，其中耕地面積7.5萬畝。改革開放以后，尤其是近五年來，隨著國家和自治區(qū)、地區(qū)、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐加快

五年來塔里木鄉(xiāng)社會各項經(jīng)濟總收入從4255萬元增加至7360萬元，增長3105萬元。農(nóng)牧民人均純收入從3070元增加至4975.5元，增長1905.5元。由2000年棉花總產(chǎn)不足10萬擔到2005年棉花總產(chǎn)18.5萬擔，總產(chǎn)增加了8.5萬擔。因有豐富的優(yōu)質(zhì)棉花資源，我鄉(xiāng)先后引進四家有實力的棉花加工收購企業(yè)。2005年鄉(xiāng)政府聘請技術(shù)人員，對農(nóng)民種植紅柳、大蕓的技術(shù)進行培訓，并由鄉(xiāng)政府出臺貼息貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民種植紅柳、大蕓。2005年種植200畝已試種成功。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進行了大膽探索和嘗試。

農(nóng)田水利建設(shè)方面，五年來全鄉(xiāng)累計用于農(nóng)田水利建設(shè)資金310余萬元，修建防滲渠11.5公里，投資140余萬元修建揚水站兩座。新開挖墩闊坦、克里也特、央塔克巴什、娜格爾汗、倉塔木村等渠道共計24公里，農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成；2005年開挖渠道18公里，緩解了全鄉(xiāng)用水緊張矛盾；排堿渠清淤方面，2004年至2005年完成了20公里的清淤任務(wù)。帕曼水庫出水口到分水閘的8.5公里的防滲工程已完工，拜什托格拉克、倉塔木、克里也特、央塔克巴什村引水渠防滲工程已完成勘測任務(wù)；防病改水方面，歷年來共解決了871戶農(nóng)牧民飲水難的問題。其格格熱木村、墩闊坦村的輸送自來水管道正在新建加壓泵，兩村農(nóng)戶吃不上自來水的問題即將得到解決。

畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。在草場面積相對減少，牲畜數(shù)量逐年增加，各種疫病較多的情況下，鄉(xiāng)黨委始終把對草場改良、絨山羊品種改良、防疫工作等作為畜牧業(yè)的重點工作來抓，不斷提高牲畜的數(shù)量和質(zhì)量。牲畜存欄數(shù)由2001年的59700頭只增加到2005年的73586頭只，出欄數(shù)由27200頭只增加到32614頭（只）。五年來共防疫牲畜1553150頭只，絨山羊改良完成63060只，綿羊改良完成8238只，引進種公山羊577只、卡爾庫爾公羊30只，建成絨山羊養(yǎng)殖示范村一個。每年有計劃的引洪改良草場，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，積極爭取了有機山羊肉的產(chǎn)品認證，拓寬了農(nóng)牧民增收的渠道。

在植樹造林工作中，鄉(xiāng)黨委始終把“生態(tài)立鄉(xiāng)”作為全鄉(xiāng)綠化工作的重要目標?？朔杭救彼⒌叵滤桓?、鹽堿化程度重、栽樹成活率較低的困難，超額完成植樹造林任務(wù)。五年來共完成植樹造林650畝，栽植樹苗319175株。參加全縣新沙公路上的義務(wù)植樹造林勞動，也多次受到好評。五年共平整鄉(xiāng)村道路兩旁林帶48公里，并修建了配套的灌水渠道和橋涵，為今后林業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。五年來，鄉(xiāng)黨委在農(nóng)牧民中加強宣傳，同時以本鄉(xiāng)農(nóng)民破壞林木，受到嚴肅處理的事件作為警示教育，目前全鄉(xiāng)農(nóng)牧民對自然林的保護、防火意識不斷增強，形成了齊抓共管的良好氛圍。

農(nóng)機數(shù)量迅猛增加，作業(yè)質(zhì)量和效率進一步提高。2000年全鄉(xiāng)共有各類拖拉機536臺，2005年達到777臺，其中大型拖拉機95臺、小型拖拉機682臺，各種大、中、小型農(nóng)機具942臺，促使春播耕種的速度和質(zhì)量的逐年提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

在國家政策和上級政府的大力支持下，特別是近五年來我鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步。目前移動電話、計算機、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高，農(nóng)村居民生活水平不斷得到新的提高。

（三）實現(xiàn)人均收入10000元

我鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地7.5萬畝，在今后五年內(nèi)將結(jié)合退耕還林、改造低產(chǎn)田和節(jié)水灌溉等措施，退出1萬畝（主要是用水過多、隔壁灘散零耕地和不利于改造的地產(chǎn)田）用于擴大我鄉(xiāng)大蕓種植面積和發(fā)展酸棗種植20畝試種，依此逐年增長，實現(xiàn)農(nóng)牧民多方面增收。保持的6.5萬畝耕地，進行標準化基本農(nóng)田建設(shè)，依此節(jié)約用水、提高產(chǎn)量、節(jié)約成本。按我鄉(xiāng)4700多人算人均可占耕地14畝以上，每畝可創(chuàng)收1000元以上。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)第二支柱產(chǎn)業(yè)，目前占全鄉(xiāng)GDP總量的13%，今后五年將結(jié)合有機山羊肉的品牌效益，將絨山羊殖基地規(guī)?；浞职l(fā)揮絨山羊協(xié)會作用，提高山羊肉、羊絨的質(zhì)量，此例增長潛力將達到20-25%，人均可創(chuàng)收2000元左右。另外我鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，也將為農(nóng)民創(chuàng)收10%，1000元左右，今后五年可以實現(xiàn)10000元以上目標。

二、主要困難和突出問題

一是我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強。三是協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。四是農(nóng)村投入嚴重不足。稅費改革和免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級實行財政轉(zhuǎn)移支付，但財政“缺口”大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

三、發(fā)展思路和今后五年的目標措施

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本退锬距l(xiāng)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、鄉(xiāng)村文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

鄉(xiāng)村文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民利。

四、社會主義新農(nóng)村工作主要措施

（一）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前主要結(jié)合抗震安居工程和村莊整治建設(shè)，把各村抗震房工程全面實行集中聯(lián)片，合理規(guī)劃，逐步推進，實現(xiàn)村莊城鎮(zhèn)化建設(shè)目標。2006年我鄉(xiāng)將墩闊坦村列為村莊集中整治示范點，村莊整體搬遷戶47戶，以此以點帶面，到2008年我鄉(xiāng)完全實現(xiàn)1000戶抗震房標準建設(shè)，同時達到水、電、路、電視電話、廣播五通的要求，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走優(yōu)棉強畜的發(fā)展思路

1、加快優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)步伐

積極發(fā)揮我鄉(xiāng)棉花的生產(chǎn)優(yōu)勢，加快速度把我鄉(xiāng)建成沙雅縣優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。我們繼續(xù)堅持“穩(wěn)定面積，改良品種，提高品質(zhì)，科學投入，主攻單產(chǎn)，提高市場競爭力”的方針，通過落實帶狀高密度栽培技術(shù)，健全棉花病蟲害防治體系，提高全程機械化程度，把棉田穩(wěn)定在6.5萬畝以內(nèi)，實行標準化管理，同時退出部分把低產(chǎn)田、戈壁灘零散用水過多土地，進行退耕還林和發(fā)展大蕓產(chǎn)業(yè)。以塔河綜合治理為契機，加大水庫搶險加固、渠道防滲、節(jié)水、土地平整等的建設(shè)力度，改善水利設(shè)施薄弱的狀況，使我鄉(xiāng)棉花畝產(chǎn)達到135公斤以上，總產(chǎn)在19萬擔以上。

2、真正將我鄉(xiāng)建成絨山羊、卡拉庫爾羊養(yǎng)殖基地

以綠色有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標，堅持扶優(yōu)扶強、挖掘內(nèi)潛的方針，從加大品種改良、擴大養(yǎng)殖規(guī)模和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量入手，建立和完善綠色有機畜產(chǎn)品的標準體系，扶持我鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶上規(guī)模、上檔次，每年有計劃的采取引洪灌溉的方式改良天然草場。發(fā)揮絨山羊養(yǎng)殖基地和絨山羊協(xié)會的作用，規(guī)范對基地和協(xié)會的管理，解決農(nóng)牧民一家一戶進市場難的問題。將牲畜載畜量控制在7.5萬頭只以內(nèi)，絨山羊為6萬只，產(chǎn)絨量由目前平均產(chǎn)絨量190克提高到300克以上，加快絨山羊人工配種和淘汰整群工作，實現(xiàn)基地化、規(guī)模化管理。

3、林業(yè)發(fā)展方面

主要是加強自然胡楊林的生態(tài)保護，通過鄉(xiāng)林管站加大對林業(yè)和草原的監(jiān)管力度，保護原始生態(tài)環(huán)境和草原不受破壞。同時加緊退耕還林和植樹造林任務(wù)，通過每年每人5棵成活率任務(wù)，主要種植胡楊、沙棗等抗旱抗堿樹木，使2010面全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路綠化率。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

積極發(fā)動群眾，投工投勞，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、塔河綜合治理等項目，完成對拜什托格拉克、庫木庫勒、倉塔木、克力也特、央塔克巴什五個行政村的水渠防滲建設(shè)，以便完善我鄉(xiāng)總排清淤和配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)各村主要條田都有支排。完成對帕滿水庫和艾萊克水庫的除險加固；在艾萊克水庫出水口修建混凝土三孔閘一座，疏通和改善吉格達拉西渠道；維修文化渠進水口；對防洪險段提前加固除險；以草原站至塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)為契機，擴建鄉(xiāng)街道；積極爭取沙雅縣塔里木鄉(xiāng)到庫車塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)項目；利用農(nóng)網(wǎng)改造項目，爭取鄉(xiāng)機關(guān)居民點和各村抗震安居小區(qū)更新、架設(shè)輸電線路；加大農(nóng)村防病改水工作力度，解決鄉(xiāng)機關(guān)居民點自來水管道工程，重點解決部分村農(nóng)戶吃不上自來水的問題；

2、堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，打造綠色塔里木

我鄉(xiāng)是原始胡楊林保村較為完好的鄉(xiāng)域之一，加強對天然林重點區(qū)域的保護一直是我鄉(xiāng)“生態(tài)立鄉(xiāng)”工作中的重中之重。一是加大對胡楊林的保護，積極推進建設(shè)胡楊林自然保護區(qū)，擴大人工造林面積。二是以完善農(nóng)林網(wǎng)、道路兩側(cè)綠化為重點，兼顧農(nóng)區(qū)灌木林的恢復(fù)和發(fā)展積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化建設(shè)，發(fā)展庭院綠化，提高綠地覆蓋面積。三是實施退耕還林工程，嚴禁過渡放牧、亂開墾草場和草場的載畜量，做到合理利用。

3、積極打造有機產(chǎn)品品牌

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，有重點地抓好綠色有機產(chǎn)品的認證和認證后的管理工作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從根本上增強我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲藏等方面要多謀求合作伙伴，充分利用我鄉(xiāng)淡水資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵集體、私人等≿包自然水域，擴大養(yǎng)殖規(guī)模；積極引進有機羊肉的真空包裝，大力扶持“風味羊肉干、水產(chǎn)品”等項目的深加工企業(yè)，擴大視野、尋找商機，努力拓寬農(nóng)牧民的增收渠道。要充分利用我鄉(xiāng)獨特氣候條件，在現(xiàn)有種植紅柳、接種大蕓成功的基礎(chǔ)上，擴大紅柳、大蕓種植面積。適當增加塔里木甜瓜種植面積，以標準化生產(chǎn)、節(jié)約化經(jīng)營的方式，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，逐步實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

4、大力開發(fā)旅游資源，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)豐富的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以自然原始胡楊林、艾吉娜墓、最長內(nèi)陸河塔里木河、沙漠等自然資源為依托，逐步建立具有特色的艾吉娜墓考古旅游風景區(qū)、藝術(shù)科考觀光區(qū)，自然原始胡楊林觀光區(qū)和塔里木河漂流項目。鼓勵多方力量，并調(diào)動投資旅游業(yè)的積極性，加快旅游區(qū)的路、電、水、餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)速度。

（四）做好清財、理財、生財工作，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

在清理整頓村集體經(jīng)營性土地的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和草場承包制度，把土地作為經(jīng)營性資產(chǎn)加以運作。健全完善村兩委班子的相關(guān)管理制度和考核辦法，精簡村干部，著眼提高勞動者素質(zhì)，在培訓農(nóng)牧民上下工夫，加強村級農(nóng)牧民文化技術(shù)學校的建設(shè)，廣泛開展修理、餐飲、服務(wù)、農(nóng)機、建筑等適合農(nóng)村情況的專業(yè)技術(shù)培訓，積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民從事餐飲、修理、運輸、建筑、旅游服務(wù)等行業(yè)。深入“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的理財模式，建立合同管理、民主理財、民主監(jiān)督等一系列管理制度，把規(guī)范村財務(wù)公開作為一項長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓，在清財、理財、生財上下功夫，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)牧民增收雙贏。

（五）加強基層民主政治建設(shè)，完善各項公開制度

全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。出臺了《塔里木鄉(xiāng)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標準》，在指導(dǎo)全鄉(xiāng)村務(wù)公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點”（以財務(wù)公開為重點），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研范文

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于組織開展調(diào)研工作的通知》要求，我鄉(xiāng)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、基本情況和五年來取得成效

塔里木鄉(xiāng)轄7個行政村，農(nóng)村人口4709人。我鄉(xiāng)總面積940平方公里，其中耕地面積7.5萬畝。改革開放以后，尤其是近五年來，隨著國家和自治區(qū)、地區(qū)、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐加快

五年來塔里木鄉(xiāng)社會各項經(jīng)濟總收入從4255萬元增加至7360萬元，增長3105萬元。農(nóng)牧民人均純收入從3070元增加至4975.5元，增長1905.5元。由2000年棉花總產(chǎn)不足10萬擔到2005年棉花總產(chǎn)18.5萬擔，總產(chǎn)增加了8.5萬擔。因有豐富的優(yōu)質(zhì)棉花資源，我鄉(xiāng)先后引進四家有實力的棉花加工收購企業(yè)。2005年鄉(xiāng)政府聘請技術(shù)人員，對農(nóng)民種植紅柳、大蕓的技術(shù)進行培訓，并由鄉(xiāng)政府出臺貼息貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民種植紅柳、大蕓。2005年種植200畝已試種成功。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進行了大膽探索和嘗試。

農(nóng)田水利建設(shè)方面，五年來全鄉(xiāng)累計用于農(nóng)田水利建設(shè)資金310余萬元，修建防滲渠11.5公里，投資140余萬元修建揚水站兩座。新開挖墩闊坦、克里也特、央塔克巴什、娜格爾汗、倉塔木村等渠道共計24公里，農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成；2005年開挖渠道18公里，緩解了全鄉(xiāng)用水緊張矛盾；排堿渠清淤方面，2004年至2005年完成了20公里的清淤任務(wù)。帕曼水庫出水口到分水閘的8.5公里的防滲工程已完工，拜什托格拉克、倉塔木、克里也特、央塔克巴什村引水渠防滲工程已完成勘測任務(wù)；防病改水方面，歷年來共解決了871戶農(nóng)牧民飲水難的問題。其格格熱木村、墩闊坦村的輸送自來水管道正在新建加壓泵，兩村農(nóng)戶吃不上自來水的問題即將得到解決。

畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。在草場面積相對減少，牲畜數(shù)量逐年增加，各種疫病較多的情況下，鄉(xiāng)黨委始終把對草場改良、絨山羊品種改良、防疫工作等作為畜牧業(yè)的重點工作來抓，不斷提高牲畜的數(shù)量和質(zhì)量。牲畜存欄數(shù)由2001年的59700頭只增加到2005年的73586頭只，出欄數(shù)由27200頭只增加到32614頭（只）。五年來共防疫牲畜1553150頭只，絨山羊改良完成63060只，綿羊改良完成8238只，引進種公山羊577只、卡爾庫爾公羊30只，建成絨山羊養(yǎng)殖示范村一個。每年有計劃的引洪改良草場，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，積極爭取了有機山羊肉的產(chǎn)品認證，拓寬了農(nóng)牧民增收的渠道。

在植樹造林工作中，鄉(xiāng)黨委始終把“生態(tài)立鄉(xiāng)”作為全鄉(xiāng)綠化工作的重要目標。克服春季缺水、地下水位高、鹽堿化程度重、栽樹成活率較低的困難，超額完成植樹造林任務(wù)。五年來共完成植樹造林650畝，栽植樹苗319175株。參加全縣新沙公路上的義務(wù)植樹造林勞動，也多次受到好評。五年共平整鄉(xiāng)村道路兩旁林帶48公里，并修建了配套的灌水渠道和橋涵，為今后林業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。五年來，鄉(xiāng)黨委在農(nóng)牧民中加強宣傳，同時以本鄉(xiāng)農(nóng)民破壞林木，受到嚴肅處理的事件作為警示教育，目前全鄉(xiāng)農(nóng)牧民對自然林的保護、防火意識不斷增強，形成了齊抓共管的良好氛圍。

農(nóng)機數(shù)量迅猛增加，作業(yè)質(zhì)量和效率進一步提高。2000年全鄉(xiāng)共有各類拖拉機536臺，2005年達到777臺，其中大型拖拉機95臺、小型拖拉機682臺，各種大、中、小型農(nóng)機具942臺，促使春播耕種的速度和質(zhì)量的逐年提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

在國家政策和上級政府的大力支持下，特別是近五年來我鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善。生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步。目前移動電話、計算機、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高，農(nóng)村居民生活水平不斷得到新的提高。

（三）實現(xiàn)人均收入10000元

我鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地7.5萬畝，在今后五年內(nèi)將結(jié)合退耕還林、改造低產(chǎn)田和節(jié)水灌溉等措施，退出1萬畝（主要是用水過多、隔壁灘散零耕地和不利于改造的地產(chǎn)田）用于擴大我鄉(xiāng)大蕓種植面積和發(fā)展酸棗種植20畝試種，依此逐年增長，實現(xiàn)農(nóng)牧民多方面增收。保持的6.5萬畝耕地，進行標準化基本農(nóng)田建設(shè)，依此節(jié)約用水、提高產(chǎn)量、節(jié)約成本。按我鄉(xiāng)4700多人算人均可占耕地14畝以上，每畝可創(chuàng)收1000元以上。畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)第二支柱產(chǎn)業(yè)，目前占全鄉(xiāng)GDP總量的13%，今后五年將結(jié)合有機山羊肉的品牌效益，將絨山羊殖基地規(guī)?；?，充分發(fā)揮絨山羊協(xié)會作用，提高山羊肉、羊絨的質(zhì)量，此例增長潛力將達到20-25%，人均可創(chuàng)收2000元左右。另外我鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，也將為農(nóng)民創(chuàng)收10%，1000元左右，今后五年可以實現(xiàn)10000元以上目標。

二、主要困難和突出問題

一是我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。二是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強。三是協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。四是農(nóng)村投入嚴重不足。稅費改革和免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級實行財政轉(zhuǎn)移支付，但財政“缺口”大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。

三、發(fā)展思路和今后五年的目標措施

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就塔里木鄉(xiāng)實際情況而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、鄉(xiāng)村文明化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓，讓他們能掌握一項致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

鄉(xiāng)村文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”（改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念），加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境；編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況；改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民利。

四、社會主義新農(nóng)村工作主要措施

（一）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前主要結(jié)合抗震安居工程和村莊整治建設(shè)，把各村抗震房工程全面實行集中聯(lián)片，合理規(guī)劃，逐步推進，實現(xiàn)村莊城鎮(zhèn)化建設(shè)目標。2006年我鄉(xiāng)將墩闊坦村列為村莊集中整治示范點，村莊整體搬遷戶47戶，以此以點帶面，到2008年我鄉(xiāng)完全實現(xiàn)1000戶抗震房標準建設(shè)，同時達到水、電、路、電視電話、廣播五通的要求，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走優(yōu)棉強畜的發(fā)展思路

1、加快優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)步伐

積極發(fā)揮我鄉(xiāng)棉花的生產(chǎn)優(yōu)勢，加快速度把我鄉(xiāng)建成沙雅縣優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。我們繼續(xù)堅持“穩(wěn)定面積，改良品種，提高品質(zhì)，科學投入，主攻單產(chǎn)，提高市場競爭力”的方針，通過落實帶狀高密度栽培技術(shù)，健全棉花病蟲害防治體系，提高全程機械化程度，把棉田穩(wěn)定在6.5萬畝以內(nèi)，實行標準化管理，同時退出部分把低產(chǎn)田、戈壁灘零散用水過多土地，進行退耕還林和發(fā)展大蕓產(chǎn)業(yè)。以塔河綜合治理為契機，加大水庫搶險加固、渠道防滲、節(jié)水、土地平整等的建設(shè)力度，改善水利設(shè)施薄弱的狀況，使我鄉(xiāng)棉花畝產(chǎn)達到135公斤以上，總產(chǎn)在19萬擔以上。

2、真正將我鄉(xiāng)建成絨山羊、卡拉庫爾羊養(yǎng)殖基地

以綠色有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標，堅持扶優(yōu)扶強、挖掘內(nèi)潛的方針，從加大品種改良、擴大養(yǎng)殖規(guī)模和提高畜產(chǎn)品質(zhì)量入手，建立和完善綠色有機畜產(chǎn)品的標準體系，扶持我鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶上規(guī)模、上檔次，每年有計劃的采取引洪灌溉的方式改良天然草場。發(fā)揮絨山羊養(yǎng)殖基地和絨山羊協(xié)會的作用，規(guī)范對基地和協(xié)會的管理，解決農(nóng)牧民一家一戶進市場難的問題。將牲畜載畜量控制在7.5萬頭只以內(nèi)，絨山羊為6萬只，產(chǎn)絨量由目前平均產(chǎn)絨量190克提高到300克以上，加快絨山羊人工配種和淘汰整群工作，實現(xiàn)基地化、規(guī)模化管理。

3、林業(yè)發(fā)展方面

主要是加強自然胡楊林的生態(tài)保護，通過鄉(xiāng)林管站加大對林業(yè)和草原的監(jiān)管力度，保護原始生態(tài)環(huán)境和草原不受破壞。同時加緊退耕還林和植樹造林任務(wù)，通過每年每人5棵成活率任務(wù)，主要種植胡楊、沙棗等抗旱抗堿樹木，使2010面全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路綠化率。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

積極發(fā)動群眾，投工投勞，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、塔河綜合治理等項目，完成對拜什托格拉克、庫木庫勒、倉塔木、克力也特、央塔克巴什五個行政村的水渠防滲建設(shè)，以便完善我鄉(xiāng)總排清淤和配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)各村主要條田都有支排。完成對帕滿水庫和艾萊克水庫的除險加固；在艾萊克水庫出水口修建混凝土三孔閘一座，疏通和改善吉格達拉西渠道；維修文化渠進水口；對防洪險段提前加固除險；以草原站至塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)為契機，擴建鄉(xiāng)街道；積極爭取沙雅縣塔里木鄉(xiāng)到庫車塔里木鄉(xiāng)道路建設(shè)項目；利用農(nóng)網(wǎng)改造項目，爭取鄉(xiāng)機關(guān)居民點和各村抗震安居小區(qū)更新、架設(shè)輸電線路；加大農(nóng)村防病改水工作力度，解決鄉(xiāng)機關(guān)居民點自來水管道工程，重點解決部分村農(nóng)戶吃不上自來水的問題；

2、堅持“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，打造綠色塔里木

我鄉(xiāng)是原始胡楊林保村較為完好的鄉(xiāng)域之一，加強對天然林重點區(qū)域的保護一直是我鄉(xiāng)“生態(tài)立鄉(xiāng)”工作中的重中之重。一是加大對胡楊林的保護，積極推進建設(shè)胡楊林自然保護區(qū)，擴大人工造林面積。二是以完善農(nóng)林網(wǎng)、道路兩側(cè)綠化為重點，兼顧農(nóng)區(qū)灌木林的恢復(fù)和發(fā)展積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綠化建設(shè)，發(fā)展庭院綠化，提高綠地覆蓋面積。三是實施退耕還林工程，嚴禁過渡放牧、亂開墾草場和草場的載畜量，做到合理利用。

3、積極打造有機產(chǎn)品品牌

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，有重點地抓好綠色有機產(chǎn)品的認證和認證后的管理工作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從根本上增強我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。在農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲藏等方面要多謀求合作伙伴，充分利用我鄉(xiāng)淡水資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵集體、私人等≿包自然水域，擴大養(yǎng)殖規(guī)模；積極引進有機羊肉的真空包裝，大力扶持“風味羊肉干、水產(chǎn)品”等項目的深加工企業(yè)，擴大視野、尋找商機，努力拓寬農(nóng)牧民的增收渠道。要充分利用我鄉(xiāng)獨特氣候條件，在現(xiàn)有種植紅柳、接種大蕓成功的基礎(chǔ)上，擴大紅柳、大蕓種植面積。適當增加塔里木甜瓜種植面積，以標準化生產(chǎn)、節(jié)約化經(jīng)營的方式，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，逐步實現(xiàn)從數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

4、大力開發(fā)旅游資源，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我鄉(xiāng)豐富的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以自然原始胡楊林、艾吉娜墓、最長內(nèi)陸河塔里木河、沙漠等自然資源為依托，逐步建立具有特色的艾吉娜墓考古旅游風景區(qū)、藝術(shù)科考觀光區(qū)，自然原始胡楊林觀光區(qū)和塔里木河漂流項目。鼓勵多方力量，并調(diào)動投資旅游業(yè)的積極性，加快旅游區(qū)的路、電、水、餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)速度。

（四）做好清財、理財、生財工作，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

在清理整頓村集體經(jīng)營性土地的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和草場承包制度，把土地作為經(jīng)營性資產(chǎn)加以運作。健全完善村兩委班子的相關(guān)管理制度和考核辦法，精簡村干部，著眼提高勞動者素質(zhì)，在培訓農(nóng)牧民上下工夫，加強村級農(nóng)牧民文化技術(shù)學校的建設(shè)，廣泛開展修理、餐飲、服務(wù)、農(nóng)機、建筑等適合農(nóng)村情況的專業(yè)技術(shù)培訓，積極鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民從事餐飲、修理、運輸、建筑、旅游服務(wù)等行業(yè)。深入“村財鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的理財模式，建立合同管理、民主理財、民主監(jiān)督等一系列管理制度，把規(guī)范村財務(wù)公開作為一項長期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓，在清財、理財、生財上下功夫，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)牧民增收雙贏。

（五）加強基層民主政治建設(shè)，完善各項公開制度

全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機制。出臺了《塔里木鄉(xiāng)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標準》，在指導(dǎo)全鄉(xiāng)村務(wù)公開活動中，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點”（以財務(wù)公開為重點），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研范文

農(nóng)業(yè)部緊急部署

防范高溫干旱奪取秋糧豐收工作

本刊訊 7月以來，江南、江淮、江漢、西南東部等地出現(xiàn)大范圍高溫少雨天氣，據(jù)中國氣象局預(yù)計，近日南方大部地區(qū)仍將較大范圍持續(xù)高溫少雨天氣，旱情將持續(xù)發(fā)展。當前正值南方地區(qū)中稻抽穗灌漿和玉米抽雄吐絲生長發(fā)育期，持續(xù)高溫干旱對秋糧生產(chǎn)造成不利影響。為全力防范高溫干旱、奪取秋糧豐收，農(nóng)業(yè)部緊急下發(fā)《關(guān)于防范高溫干旱奪取秋糧豐收的通知》，要求各級農(nóng)業(yè)部門扎實做好高溫干旱防范工作。

中央財政撥款1.99億元支持抗旱增雨

本刊訊 從財政部獲悉，中央財政日前下?lián)苋斯び绊懱鞖庋a助資金1.99億元，重點支持西南、中部各省市開展抗旱增雨服務(wù)，以應(yīng)對高溫干旱氣象災(zāi)害。財政部農(nóng)業(yè)司、中國氣象局計財司要求，高溫干旱?。ㄊ校庀蟛块T務(wù)必準確把握當前高溫干旱形勢，采取更加有力的措施，及時開展人工增雨作業(yè)，開發(fā)空中云水資源，服務(wù)抗旱降溫，保農(nóng)業(yè)豐收。目前，正值秋收作物生長關(guān)鍵期、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水用電旺盛期，高溫干旱對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來嚴重的現(xiàn)實危害和長遠影響。為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求有關(guān)部門做好抗旱救災(zāi)工作。

“北澇南旱”氣候正在形成

本刊訊 據(jù)中國氣象局統(tǒng)計顯示，今年7月份，湖南、貴州、重慶、浙江、上海、江西等南方6省市，平均降水量僅為55.6毫米，比常年同期的163.9毫米偏少66%，是1951年以來降水最少的一個7月份。而華北地區(qū)的平均降水量為188.6毫米，比常年同期的119.1毫米偏多58.4%。目前，大范圍的高溫天氣籠罩著我國南方地區(qū)，中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長、新聞發(fā)言人陳振林在接受記者采訪時指出：近幾年，南方高溫干旱，北方降雨頻繁，“北澇南旱”的氣候變化趨勢正在形成。專家分析稱，我國主要降雨帶在近年來有向北抬升的趨勢。從上世紀60年代開始，我國主要降雨帶逐漸向南移動，90年代時已經(jīng)移動到華南和江南地區(qū)。但是從2001年開始，主要降雨帶又逐漸向北移動，抬升至長江和黃河之間。到現(xiàn)在，我國主降雨帶已經(jīng)逐漸移至北方地區(qū)，南方少雨的態(tài)勢也越來越明顯。

農(nóng)業(yè)部全面部署

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)紀人；新動向；政策建議

本文系新疆維吾爾自治區(qū)級課題《新疆農(nóng)村新型合作經(jīng)濟中的經(jīng)紀人問題研究》專題調(diào)研報告（批準號：07JYB032）

中圖分類號：F3文獻標識碼：A

加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，是加強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一、保障邊疆安全的迫切需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進，新疆農(nóng)村出現(xiàn)了一批專門從事農(nóng)副產(chǎn)品銷售的農(nóng)村經(jīng)紀人。農(nóng)村經(jīng)紀人是指在農(nóng)村經(jīng)濟社會活動中，以收取傭金為目的，為買賣雙方牽線搭橋，促成買賣雙方交易，搞活商品流通；為交易雙方溝通信息，提供各種相關(guān)服務(wù)；直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的自然人、法人和中介服務(wù)組織，是生產(chǎn)與市場之間的紐帶。為進一步深入了解新疆農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，研究其組織化程度和經(jīng)營行為，促進其健康發(fā)展，我們成立了農(nóng)村經(jīng)紀人專題調(diào)研小組，對自治區(qū)南疆農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將農(nóng)村經(jīng)紀人調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、新疆農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在自治區(qū)南疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中涌現(xiàn)出一大批農(nóng)村經(jīng)紀人，他們積極為農(nóng)產(chǎn)品的買賣雙方牽線搭橋，促進了農(nóng)產(chǎn)品流通，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出了一定貢獻。加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，對于開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)產(chǎn)品，減少生產(chǎn)的盲目性與滯后性，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程具有積極作用；對于敢闖敢干的新型農(nóng)民具有積極的推動作用；對于加快培育農(nóng)村市場主體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。

(一)行業(yè)分布的具體范圍。據(jù)信息顯示，新疆農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展的勢頭十分強勁。至2007年，達到1，570個。其中，僅合作社2007年底達到175家，到目前為止500多家，帶動農(nóng)戶42.19萬戶，發(fā)展勢頭良好。

經(jīng)調(diào)查，目前新疆農(nóng)村經(jīng)紀人分布較廣，分別活躍于農(nóng)產(chǎn)品營銷、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、代辦代銷、代儲代運、產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中，從事蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品等這幾個產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀人較多。

（二）組織形式。從目前新疆農(nóng)村經(jīng)紀人的組織形式上看，南疆喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人主要是自然人，法人組織較少，多為農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品自發(fā)組織形成。其活動范圍主要集中在伽師、疏勒、阿圖什等地，也有少數(shù)經(jīng)營規(guī)模較大的如在國內(nèi)其他省市山東、河南、福建等地進行農(nóng)產(chǎn)品交易活動，組織農(nóng)產(chǎn)品參加國際交流。新疆喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人中大多數(shù)人的活動方式是旺季經(jīng)營銷售、淡季種植，平時從事農(nóng)作物種植，收獲季節(jié)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)村經(jīng)紀人。如，阿圖什松他克鄉(xiāng)經(jīng)紀人庫爾班?托合提，從1995年開始經(jīng)營果品販運活動，他在生產(chǎn)季節(jié)忙著種植，收獲季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品外調(diào)，成為農(nóng)村經(jīng)紀人。在經(jīng)濟比較發(fā)達的巴州地區(qū)，主要是發(fā)展由政府引導(dǎo)，農(nóng)民自發(fā)、自愿形成的農(nóng)業(yè)合作社。2008年巴州有100多家農(nóng)業(yè)合作社，分布在種植、養(yǎng)殖、林果等各行各業(yè)，分別建立了庫爾勒市阿瓦提金久誠香梨合作社、若羌大漠棗專業(yè)合作社等。2008年巴州地區(qū)有39萬農(nóng)民，3萬多農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)合作社。也有的地區(qū)專門成立各種農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會，如蔬菜協(xié)會、伽師瓜協(xié)會、棉花協(xié)會等。市場上有協(xié)會，環(huán)環(huán)相扣，形成市場經(jīng)濟的實體形式，保護農(nóng)產(chǎn)品價格銷售，從而保護農(nóng)民的利益。

以上的具體經(jīng)營形式既保證了種植生產(chǎn)，又保證了產(chǎn)品的順利銷售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營銷隊伍帶來了強大的生命力。

二、農(nóng)村經(jīng)紀人的功能作用

隨著新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進行，各種特色產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村市場、搞活商品流通、促進農(nóng)產(chǎn)品交易、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。

（一）在產(chǎn)品貨暢其流上的促進作用。農(nóng)村經(jīng)紀人把買賣從本地做到外地，從農(nóng)村做到城市，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了廣大農(nóng)民銷售難的后顧之憂。南疆是新疆生產(chǎn)木納格葡萄的主要地區(qū)，阿圖什松他克鄉(xiāng)經(jīng)紀人庫爾班?托合提長年進行木納格葡萄的收購?fù)怃N活動，全鄉(xiāng)木納格葡萄基本是通過庫爾班?托合提及其他葡萄收購戶進行銷售。2007年他收購木納格葡萄10萬噸以上，對木納格葡萄的收購價格基本保持比常規(guī)價格高，達到每公斤3.8元千克～4元千克，最低3.5元千克，提高了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)木納格葡萄的積極性，保障了農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。

（二）在市場信息傳遞上的觸角作用。在農(nóng)村經(jīng)紀人的服務(wù)過程中，農(nóng)民的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷地以市場需求為中心得以調(diào)整。以疏勒縣政府為代表的經(jīng)紀人，得知2007年新疆西紅柿收購價僅為0.6元/公斤左右，與新疆西紅柿銷售的價格差距較小的信息后，迅速組織財力，以高出市場的價格大量收購農(nóng)民的西紅柿，將產(chǎn)品存放入保鮮庫。一個月以后，西紅柿價格回漲，再將收購的西紅柿進行大量拋售，保護了農(nóng)民的最終利益。這樣，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，在政府的協(xié)助下，保證了農(nóng)民的產(chǎn)品不爛市，既活躍了農(nóng)村市場，又加快了農(nóng)產(chǎn)品的流通速度。

（三）農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展，促進了農(nóng)村基層職能的轉(zhuǎn)變。在調(diào)研中，我們感受到：為了改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求之間相互脫節(jié)的狀況，農(nóng)村基層政府往往采取經(jīng)濟干預(yù)，逐漸地由指揮向協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。不僅如此，在農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展較好的地方，農(nóng)村經(jīng)紀人能夠起到“一戶經(jīng)紀人帶一村、多戶經(jīng)紀人帶一片”的作用。政府組織部門會同工商行政管理局，一方面制定了加強農(nóng)村黨員經(jīng)紀人隊伍建設(shè)措施；另一方面還提出了從農(nóng)村經(jīng)紀人中選拔農(nóng)村基層政府干部的政策。這些措施使政府的工作更適應(yīng)市場的需要，更適應(yīng)農(nóng)民的需要。

（四）隨著農(nóng)村土地承包政策的進一步落實，農(nóng)村經(jīng)紀人將會有更大發(fā)展。以戶為單位的農(nóng)村土地承包生產(chǎn)制度，容易導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)活動的小規(guī)模和分散，造成農(nóng)民生產(chǎn)活動的封閉，這種狀況與我國迅猛發(fā)展的市場經(jīng)濟極不適宜。因此，必須采用市場化手段，而這種采用市場化手段的中介力量就是農(nóng)村經(jīng)紀人。2007年11月28日疏勒縣的農(nóng)業(yè)合作社在原有各種協(xié)會的基礎(chǔ)上由自治區(qū)農(nóng)資公司、兵團農(nóng)資公司、三木子葡萄研究所和政府與農(nóng)民共同出資，建立疏勒縣突南利克鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。合作社投資120萬元，建成占地3，000多平方米的辦公場所為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。投資500萬元建成4，500畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地。巴州焉耆縣建立五號渠裕民番茄種植合作社，推廣“亨氏模式”，種植番茄2，000畝，畝產(chǎn)8噸以上，每畝收入可達2，960元。從這個意義上說，土地承包制度越是鞏固和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村經(jīng)紀人的需求越強烈。

三、農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展新動向

（一）隨著我國農(nóng)村人口向工業(yè)及其他行業(yè)的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)紀人。近年來，新疆大規(guī)模地組織農(nóng)村富余青年勞動力轉(zhuǎn)移，越來越多的青年離開土地，他們由農(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人。疏勒縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政府的協(xié)助下根據(jù)用人需要招收農(nóng)民勞動力，通過市場化的方式運作，保證員工的基本生活和安全等，經(jīng)紀人自己出資，負擔路費和食宿，政府負擔醫(yī)生和炊事員等其他費用。最近疏勒縣向青島NIKE鞋廠輸入勞動力1，000人。因此，在我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的過程中，農(nóng)村經(jīng)紀人同樣也會發(fā)揮重大作用，這對民族生活影響巨大，有利于促進民族團結(jié)。

（二）針對新疆農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍整體規(guī)模仍然偏小、從業(yè)人員素質(zhì)不高、經(jīng)營手段落后等問題，加大對農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓力度。2005年隨著國家放開棉花收購價格，阿圖什供銷社分別建立了棉花協(xié)會、農(nóng)資協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會和農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會。棉花協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，分別設(shè)立了44個特種行業(yè)的培訓點和培訓。目前，該地區(qū)已有127名棉花經(jīng)紀人。2007年阿圖什棉花收購?fù)黄?00萬擔（包括周邊地區(qū)的棉花），30多萬農(nóng)民平均每人增收102元；農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人幫助自治州棉農(nóng)增收3，076萬元，全州農(nóng)牧民人均純收入88元，兩項合計200元，占全州農(nóng)牧民人均純收入12.7%，帶動周邊農(nóng)民共同發(fā)展的有近1，000戶。

四、促進農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展政策建議

鑒于農(nóng)村經(jīng)紀人在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的重要作用，農(nóng)村經(jīng)紀人目前還處于發(fā)展初期，需要加大發(fā)展的力度。

（一）各級政府應(yīng)切實對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人予以重視。各級政府應(yīng)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人列入日常工作中。與此同時，為支持農(nóng)村經(jīng)紀人加強自我管理，各級政府應(yīng)采取措施支持經(jīng)紀人協(xié)會等自律組織的發(fā)展。各級工商行政管理機關(guān)要對農(nóng)產(chǎn)品市場狀況進行認真的調(diào)查研究，制定具體的發(fā)展規(guī)范措施。同時，政府要針對農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展中的一些困難進行有效的解決和幫助。

（二）大力開展農(nóng)村經(jīng)紀人立法工作。國務(wù)院應(yīng)考慮研究制定《經(jīng)紀人條例》，盡快出臺《農(nóng)村經(jīng)紀人管理條例》和《表彰優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀人辦法》，以法律、法規(guī)的形式，明確界定包括農(nóng)村經(jīng)紀人在內(nèi)的各類經(jīng)紀人的法律地位、法律條件、經(jīng)紀方式、經(jīng)紀組織形式、權(quán)利及義務(wù)、行為規(guī)范等有關(guān)問題，為農(nóng)村經(jīng)紀人的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。通過宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)村經(jīng)紀人的作用、立法程序及條件，并用示范的方法，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀人守法經(jīng)營，努力提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強抵御市場風險和自然災(zāi)害的能力。

(四)工商行政管理機關(guān)應(yīng)盡可能引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀人建立相應(yīng)的自律組織。建立政府和經(jīng)紀人之間、經(jīng)紀人之間相互溝通的渠道，通過行業(yè)自律組織開展法律法規(guī)及政策的培訓活動，通過行業(yè)自律組織有效地傳遞市場信息，通過行業(yè)組織保護其應(yīng)得的權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)紀人牢固樹立法律意識和誠實守信、合法經(jīng)營的觀念。

（五）建立農(nóng)村經(jīng)紀人培訓考核制度。各級政府要將農(nóng)村經(jīng)紀人的培訓列為農(nóng)民整體培訓的重點工作，建立農(nóng)村經(jīng)紀人跟蹤服務(wù)制度及分類指導(dǎo)制度，培育一大批農(nóng)民用的起、農(nóng)村留得住的農(nóng)村科技經(jīng)紀人，向廣大農(nóng)民引進、推廣先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，加速科學技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（作者單位：新疆師范大學法經(jīng)學院）

參考文獻：

[1]褚向明.大力扶持農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2003.4.

[2]程波.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2008.4.

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研范文

縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的報告

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)過十多年的探索和嘗試，近一年多來得到較快的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革注入了新的動力，在促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀及基本情況

××縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織同全國一樣由專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社三種形式組成，發(fā)展分為能人領(lǐng)辦型、企業(yè)帶動型、政府創(chuàng)辦型三種模式。至今全縣有個專業(yè)合作經(jīng)濟組織，擁有會員余人，社員人，其中專業(yè)技術(shù)協(xié)會個，專業(yè)合作社個，綜合服務(wù)社個，主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)有五倍、黃牛、茶葉、烏雞產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)營茶葉產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應(yīng)等。這些合法合作經(jīng)濟組織的建立，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的進程，推動了農(nóng)民市場組織化程度的不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢急劇變化，我縣部分農(nóng)民、能人、加工企業(yè)渴求致富的新門路，尋求適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新品種以及相關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)，尋求先進的生產(chǎn)管理、市場營銷、抵御市場風險的新模式。因此，我縣出現(xiàn)了自發(fā)、自主、自愿發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的良好態(tài)勢。早在年前牛寨新華成立過五倍子專業(yè)協(xié)會，也是全縣××年前唯一的一個專業(yè)合作組織，因市場等各種因素，現(xiàn)已名存實亡。在××年鹽津宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責任公司帶動組建了“××烏雞專業(yè)協(xié)會”，重新拉開了發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的序幕，緊接著縣供銷社創(chuàng)辦了“農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會。”今年在相關(guān)部門的配合下，對自發(fā)、自愿要求建立農(nóng)村專業(yè)合作組織的地區(qū)進行指導(dǎo)和幫助，建立了程序合法、手續(xù)完備的專業(yè)合作經(jīng)濟組織個。這些合作經(jīng)濟組織分別是：興隆鄉(xiāng)蒿芝村創(chuàng)辦的“養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；興隆鄉(xiāng)遠江黃牛開發(fā)有限責任公司帶動型“大田村養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；普洱供銷社茶廠帶動型“串絲鄉(xiāng)龍溪茶葉專業(yè)社”；鹽津烏雞協(xié)會和宏發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品有限責任公司帶動型個烏雞專業(yè)合作社，即：牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、興隆燈草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業(yè)合作社；灘頭鄉(xiāng)能人領(lǐng)辦型“新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社”。這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。促進了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，促進了科技進步，對增加農(nóng)民收入，起到十分重要的作用。

全縣個合作經(jīng)濟組織也有部分初見成效，促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年，鹽津縣烏骨雞專業(yè)合作社成立以來，在相關(guān)部門的積極配合和幫助下，采取專業(yè)合作社基地農(nóng)戶的發(fā)展路子，形成生產(chǎn)銷售一體化的服務(wù)格局發(fā)展烏骨雞產(chǎn)業(yè)。在個多月的時間里，相繼成立農(nóng)民自發(fā)組織的農(nóng)村烏骨雞專業(yè)合作社分社個，申請入社會員人，通過討論，批準入社會員多人；培養(yǎng)小雞孵化戶戶，每戶年可孵化小雞至萬只；建立鹽津生態(tài)烏骨雞縣外銷售點個，分別是重慶、昆明、宜賓、昭通。通過鹽津烏骨雞專業(yè)合作社的組織和引導(dǎo)，鹽津烏骨雞產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。××年全縣年養(yǎng)雞萬只，今年—月，全縣養(yǎng)雞萬多只，比去年全年養(yǎng)雞增加多萬只。烏骨雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭；今年以來，成立農(nóng)村養(yǎng)牛專業(yè)技術(shù)協(xié)會個，起到了發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶作用。豐富的草資源和大量被浪費的植株桔梗，促進了黃牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。已取得了明顯成效。××年月蒿芝村“養(yǎng)牛協(xié)會”成立以來，發(fā)展會員名，產(chǎn)生了《協(xié)會章程》。成為鹽津縣第一個真正由農(nóng)戶自發(fā)組織的養(yǎng)牛協(xié)會，該協(xié)會在有關(guān)部門的支持下，建成一個凍精改良站，現(xiàn)已配種頭，有的已經(jīng)產(chǎn)仔，且效果明顯。通過該協(xié)會的引導(dǎo)，已有個會員從大田中心牛場引進西門塔爾牛頭，一部分會員與大田中心牛場實行利益分成飼養(yǎng)良種牛，該種牛長勢喜人且肉質(zhì)優(yōu)良，已逐步得到大家的認可。目前，蒿芝村黃牛存欄達頭，產(chǎn)值近萬元，年增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢；串絲農(nóng)村專業(yè)合作社成立后，使近畝失去管理的高標準良種茶園得到科學的管理，新田村農(nóng)資綜合服務(wù)社，解決了該村農(nóng)資難的問題，社員和農(nóng)民十分滿意；其他協(xié)會目前正在發(fā)展中。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品不愁銷路，利益有了保障。

二、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的運作方式

今年我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在促進產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)民市場化組織程度、增加農(nóng)民收入上初見成效。在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高，產(chǎn)業(yè)不強不大、農(nóng)民市場組織程度低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效不高，農(nóng)民增收難的情況下，探索到一條創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的有效途徑。建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，走協(xié)會專業(yè)合作社企業(yè)農(nóng)戶的新型經(jīng)營模式，把產(chǎn)、加、銷聯(lián)為一體，整合企業(yè)與農(nóng)戶，集中力量面對大市場，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)科技進步，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)民市場組織化程度，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收就有希望。通過建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織章程，用制度引進先進的使用技術(shù)，達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)?；芾?、規(guī)范化發(fā)展，走良性發(fā)展軌道，實現(xiàn)利益雙贏、共受益。

（一）規(guī)范管理。興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織需要具備一的基礎(chǔ)條件，堅持在“發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。

⒈有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員。凡有民事行為能力的公民、法人和其他組織同時鼓勵機關(guān)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員帶頭創(chuàng)辦和參與農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社活動。均可以發(fā)起建立農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，凡從事同一專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不受行政區(qū)域限制，都可自愿加入，但其專業(yè)技術(shù)協(xié)會不少于人，專業(yè)社和綜合服務(wù)社成員一般不得少于人。

⒉有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織圍繞某個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目或產(chǎn)品組建，在購銷、加工、儲運、信息、技術(shù)等環(huán)節(jié)開展互助合作，確定適宜的項目作為合作的載體，通過項目的組織實施，使成員的共同經(jīng)濟需求得到滿足。

⒊有比較規(guī)范的合作經(jīng)濟組織章程，內(nèi)部管理制度。章程和相關(guān)制度要結(jié)合農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的實際來制定。

⒋有一定的經(jīng)營要素基礎(chǔ)。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為了向農(nóng)民提供服務(wù)和參與市場競爭，需要具備一定的資金、技術(shù)、設(shè)備以及土地、建筑物等經(jīng)濟要素。合作經(jīng)濟組織建立所需資金，可以通過收取會費、接受捐贈、政府資助、經(jīng)營收入、利息及其它合法收入取得。參與合作的成員可以土地等經(jīng)營要素以及其他自行商定的方式籌集經(jīng)費。

（二）加大扶持力度。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是弱勢群體為解決自身困難，改善自身處境而成立的合作組織，必須加大扶持力度。

⒈加強合作經(jīng)濟組織基礎(chǔ)設(shè)施，營銷網(wǎng)絡(luò)及示范點建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)、能人參與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)。

⒉農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營項目和科技推廣項目，經(jīng)論證篩選后，優(yōu)先納入各級政府農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)和科技開發(fā)項目，實行扶持，享受農(nóng)業(yè)開發(fā)、退耕還林、整村推進等各項政策。農(nóng)村金融部門加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的信貸支持，擴大農(nóng)戶小額貸款。

⒊涉及農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，符合條件的，地方財政給予貼息貸款和扶貧貸款傾斜。

⒋相關(guān)部門整合項目、資金、人才、技術(shù)、信息，加強溝通，強化政府服務(wù)功能，同時，在不改變資金投入的情況下，集中資金專項用于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)。

⒌對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的農(nóng)產(chǎn)品運輸檢疫，減化手續(xù)，按國家規(guī)定標準減半征收，符合條件的享受“綠色通道”待遇。

⒍對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，按照《增值稅暫行條例》等有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定，免征增值稅。

⒎對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得收入，暫免征企業(yè)所得稅；對社員分得的紅利，免征個人所得稅。

⒏對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織因生產(chǎn)經(jīng)營需要，需征占用土地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和用途前提條件下，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

⒐適當放寬農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的注冊登記條件，同時，注冊登記、年檢只收取工本費。

⒑任何部門和單位都不得挪用或平調(diào)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的資產(chǎn)，不得亂攤派，亂集資，亂收費。

⒈新建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社政府給予每建一個元籌建經(jīng)費補助。

三、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要作用

一是通過組織技術(shù)培訓和引導(dǎo)示范，促進了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的普及推廣；

二是通過闖市場、組織產(chǎn)品銷售、解決賣難的問題，增強農(nóng)民群眾的商品經(jīng)濟意識，增加了農(nóng)民收入，同時也有效地提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度。

三是通過引進開發(fā)和推廣，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)束和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

四是通過為農(nóng)戶提供生產(chǎn)管理技術(shù)和農(nóng)資、產(chǎn)品購銷綜合服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)；

五是通過協(xié)會與會員之間的利益聯(lián)結(jié)，密切黨群干群關(guān)系，促進政府職能和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，使協(xié)會成為黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的“橋梁”和“紐帶”。

四、存在困難

我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展勢頭較好，但還處于初級狀態(tài)，管理粗放，發(fā)育不充分，發(fā)展不平衡，也不很穩(wěn)定。目前在發(fā)展過程中還存在五個方面的主要問題：

一是有的合作經(jīng)濟組織規(guī)章、制度不夠完善，活動比較松散，組織能力較弱，內(nèi)部管理不夠規(guī)范。

二是缺乏應(yīng)有的政策支持，在其登記審批、市場進入、土地利用、產(chǎn)品流通、信貸、稅收、企業(yè)扶持、資金等投入方面沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策，發(fā)展后勁不足。

三是合作經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)及成員的整體素質(zhì)不高，接受新事物難，管理和協(xié)調(diào)能力差。

四是初具規(guī)模小、層次低，連接不緊密，市場競爭力弱。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、市場組織化意識不強。

六是部分相關(guān)部門對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織重視不夠，把合作經(jīng)濟組織看作是單純的協(xié)調(diào)組織，認為作用不大。

五、進一步推進我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的建議

⒈提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，推進我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的工作力度。我縣農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民的市場組織化程度低，這一切需要深化農(nóng)村生產(chǎn)方式改革，增強發(fā)展活力。農(nóng)村合作經(jīng)濟這一農(nóng)民專業(yè)合作組織正是順應(yīng)農(nóng)村改革的最好組織形式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員、政府從深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收以及全面建設(shè)小康社會的宏偉目標認識發(fā)展農(nóng)技協(xié)的重要性，把這項工作擺上重要議事日程，納入當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。建議縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立工作機構(gòu)、加強協(xié)調(diào)、定期研究、明確職責、形成科協(xié)、農(nóng)業(yè)、供銷、民政等有關(guān)部門積極配合，分工協(xié)作的工作機制。做到引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，幫辦不包辦，扶持不干預(yù)，推動不強迫。本著先發(fā)展、后規(guī)范、再提升的原則，使我縣各類農(nóng)技協(xié)會數(shù)量上、規(guī)模上、質(zhì)量上有所發(fā)展和提高。

⒉優(yōu)化政策環(huán)境，加大資金扶持力度，為農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展營造更寬松的環(huán)境。農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展需要一個良好的外部環(huán)境，一是強化政策支持。盡快研究制定出一個鼓勵扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展的政策性意見。凡興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟的，可否享受國家對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)技推廣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策；對興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟、在其登記、審批、市場進入、土地征用、產(chǎn)品物資流通、信貸等方面盡可能降低了門檻，放寬條件限制。在稅收上，對圍繞會員的生產(chǎn)和銷售從事的服務(wù)活動，享受民營企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。二是加大資金技術(shù)力度。適當安排專項扶持資金，用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、科技等部門在農(nóng)業(yè)科技推廣費、科技實驗、示范和推廣“三項”費、科普專項費上應(yīng)給予一定支持，讓其充分發(fā)揮科技示范，服務(wù)的社會功能。并鼓勵社會工商企業(yè)參與農(nóng)民合作興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟，形成多元化支持合作經(jīng)濟發(fā)展的新機制。三是確立農(nóng)村合作經(jīng)濟的合法地位，依法保護農(nóng)村合作經(jīng)濟及會員的合法權(quán)益。

⒊強化管理職能，加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟的管理和引導(dǎo)。一是本著“民辦、民管、民受益”和“自愿入會、自主管理、自我服務(wù)、自我教育”的原則，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟建立健全以章程為中心的各項民主管理制度、財務(wù)管理制度、會費收取及使用制度、理事會議制度、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)制度等，明確會員的權(quán)利和義務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)職能和責任；二是要完善協(xié)會的利益分配機制，處理好農(nóng)村合作經(jīng)濟與會員、與公司、與公司個人所辦實體等各方面的利益分配關(guān)系，充分調(diào)動會員的積極性。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研范文

論文摘要：進入20世紀90年代中后期，我加農(nóng)民收入增長速度放慢，且呈逐年下滑趨勢，其重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，要堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要盡快形成開放、多樣、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體、私營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

在改革開放后的較長一段時間里，我國農(nóng)民收入獲得了持續(xù)快速增長。但近年來農(nóng)民收入水平卻呈下滑趨勢。根據(jù)有關(guān)資料分析，在1997-1999年三年間，農(nóng)村人均總收入平均只增長2.1%。農(nóng)村居民收入增長速度的下降，不僅嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平的進一步提高和國民經(jīng)濟健康發(fā)展，而且導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴大，制約著整個國家現(xiàn)代化的進程。盡管造成這些問題的原因是多方面的，但農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是最重要的原因，必須進行調(diào)整。在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)采取以下對策。

一、堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

近年來，由于良種良法的推廣和化肥、農(nóng)藥的普遍使用，我國農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提高，但由于品種單一，并且對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不夠，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾日益突出，買方市場初步形成，價格持續(xù)下跌，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。特別地近幾年，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大損失，農(nóng)產(chǎn)品成本增長較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的做法，難以改變農(nóng)業(yè)目前的狀況，必須進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第一、結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以種植業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，同時大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，合理利用當?shù)刈匀毁Y源，加大對科技投入力度，引進和推廣優(yōu)良品種以及合理、高效的種養(yǎng)技術(shù)，開發(fā)名、優(yōu)、稀、特、新、奇產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的含金量，走可持續(xù)發(fā)展之路。要建立農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣“三位一體”的新機制和形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的格局，要組織科技力量攻關(guān)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行積極的引導(dǎo)。重點支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、種田能手、農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

第二、要進一步提高糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加工轉(zhuǎn)化是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效的有效途徑。每個加工環(huán)節(jié)都是一個新的經(jīng)濟增長點，每一次轉(zhuǎn)化都是一次增收。據(jù)有關(guān)資料證明，農(nóng)產(chǎn)品一次加工可增值5%，二次加工可增值10-20%。與此同時，應(yīng)研究推廣先進的儲藏保鮮技術(shù)，打好季節(jié)與時間差，實現(xiàn)設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進化、產(chǎn)品標準化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要創(chuàng)造條件，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)村科技大戶和中介服務(wù)組織推向市場經(jīng)濟前沿，使龍頭企業(yè)成為有為納科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、推廣先進技術(shù)、開發(fā)高新技術(shù)的主體，加速科研成果轉(zhuǎn)化，更好地帶動農(nóng)村科技水平的提高。同時，要實施品牌戰(zhàn)略。對各地名、優(yōu)、稀、特、新、奇農(nóng)產(chǎn)品進行全面調(diào)查和資質(zhì)認定，頒發(fā)證書，注冊商標，并通過新聞會等形式把名牌產(chǎn)品打出去，推向市場。要加大對名牌產(chǎn)品的保護力度。特別是加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要與國際市場接軌，要盡快制定既符合國際慣例，又符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，使農(nóng)民按照一定的質(zhì)量標準和市場需求進行生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性。

第三、要培育產(chǎn)業(yè)組織體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，實質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系不斷完善的過程。通過產(chǎn)業(yè)組織體系向農(nóng)民提供社會化服務(wù)。社會化服務(wù)把農(nóng)民與市場聯(lián)結(jié)起來。形成自我組織、自我約束、自我保護、自我發(fā)展的格局。

二、盡快形成開放、競爭、多樣、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

多年來，農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢一直是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。只有進一步把市場搞活，才能保證農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。

一是要積極開拓國內(nèi)外市場。在充分利用農(nóng)村現(xiàn)有集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，要培育大型專業(yè)批發(fā)市場，建成一批不同類型、不同層次的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，積極組織各類農(nóng)副產(chǎn)品的展銷促銷活動，努力探索連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷直供、配送中心等新的流通方式。隨著農(nóng)副產(chǎn)品市場的開放，要深入研究國外農(nóng)副產(chǎn)品需求情況，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，依靠質(zhì)量提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

農(nóng)村市場體系建設(shè)必須按照區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的要求，科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。不但要避免“有市無場”，還要避免“有場無市”。要放開政策，通過引入股份制和股份合作制，吸引企業(yè)、個人、外資等參與農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。同時，要加強農(nóng)產(chǎn)品市場的管理，打擊欺行霸市、壓級壓價、惡性競爭行為，堅決制止“三亂”，保證農(nóng)產(chǎn)品市場按照市場規(guī)律健康地運行。各級黨委、政府要轉(zhuǎn)變觀念，克服重生產(chǎn)輕銷售的傾向，充分發(fā)揮政府職能，從總體上把握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的發(fā)展趨勢，不斷拓寬市場。

二是要大力發(fā)展多層次、多形式的流通組織。國營商業(yè)，要進一步加大改革力度，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通方面的作用。要大力扶持發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，尤其是大力支持農(nóng)民個體或合伙創(chuàng)辦流通企業(yè)，引導(dǎo)他們加入經(jīng)紀人和個體運銷隊伍。在管理上，應(yīng)以放開搞活為主，同時加強對各種流通組織的管理和服務(wù)，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營，加快發(fā)展，要逐步建立起以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為主體，多渠道、多形式、多層次的農(nóng)村流通體系。

三是要加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用準確的信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。目前出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性及季節(jié)性過剩問題，與銷售信息不靈也有著密切的關(guān)系。必須把建立上下通達的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場的大事來抓，上與國際國內(nèi)市場接軌，下通千農(nóng)萬戶，真正使農(nóng)民及時掌握準確的市場信息，減少生產(chǎn)盲目性。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要充分利用農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門已經(jīng)建立的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村信息管理、收集、分析和工作。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村人口多，人均占有資源少是我加的基本國情。如果把農(nóng)民緊緊束縛在土地上，要從根本上改變農(nóng)民的經(jīng)濟狀況是不可能的。據(jù)有關(guān)資料分析，從1990年到2000年，農(nóng)村勞動力的總?cè)藬?shù)逐年增加，到目前，我國農(nóng)村剩余勞動力達4億多。由于缺乏充分的就業(yè)機會，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民中近2/3的純農(nóng)戶增收困難。因此，通過加速農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可逾越的一步，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

首先，要加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)。要以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)展一批各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，改革和完善小城鎮(zhèn)的管理體制和制度，形成與大中城市協(xié)調(diào)配套的小城鎮(zhèn)群體。要在審批、戶籍、遷居、收費、貸款、經(jīng)營、就醫(yī)、上學等方面大開綠燈，真正讓農(nóng)民進城興業(yè)。

其次，我國現(xiàn)代化進程中之所以出現(xiàn)工業(yè)化與城市化的不同步，造成城市化滯后的現(xiàn)象，在很大程度上是因為我們的農(nóng)村工業(yè)化走了一條“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的路子，從長遠看不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。因此，應(yīng)該采取積極措施，促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。

四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20多年來一直是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐點，是農(nóng)民收入的一個重要來源。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一是要改制搞活，解決“二國營”的問題。二是要依靠科技，開發(fā)創(chuàng)新，加大技改力度，優(yōu)化產(chǎn)品、規(guī)模和布局，引導(dǎo)小企業(yè)走專、特、精的路子。三是各級政府要從融資、投資政策、稅收政策、人才交流、信息交流等方面給予必要的扶持，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一個良好的發(fā)展環(huán)境。四是要加強生產(chǎn)、成本、財務(wù)、人才監(jiān)管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營水平。

五、積極扶持農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展

第一，必須進一步解放思想，鼓勵和支持農(nóng)民到城鎮(zhèn)進行投資、經(jīng)商活動。要消除農(nóng)民從事個體、私營經(jīng)濟的制約因素。特別是要落實現(xiàn)行優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，根據(jù)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的需要，在稅收、資金、水、電、土地等方員提供更有利的條件，堅決維護個體、私營從業(yè)者的合法權(quán)益。各級政府都要選擇一批經(jīng)營水平較高、發(fā)展前景較好的個體、私營企業(yè)，掛牌保護，促其快速發(fā)展。第二，要引導(dǎo)他們走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，推進規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營，提高私營、集約化經(jīng)營，提高效益。第三，要注意提高經(jīng)營者的素質(zhì)。

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研范文

*縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村婦女占農(nóng)村總?cè)丝诘囊话耄齻兪寝r(nóng)村改革和三個文明建設(shè)的主力軍。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的目標。新農(nóng)村之新，不僅要有新環(huán)境、新房舍、新道路、新設(shè)施、新制度、新風貌，而且最核心、最關(guān)鍵還是新農(nóng)民。沒有新農(nóng)民，新農(nóng)村就失去了根本和基礎(chǔ)。農(nóng)村婦女的整體素質(zhì)直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)，必須引起我們各級婦聯(lián)的高度重視。新農(nóng)村建設(shè)離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創(chuàng)新，婦女素質(zhì)的高低直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進程。按照市婦聯(lián)要求，我們于四月下旬圍繞在新農(nóng)村建設(shè)中，如何培養(yǎng)素質(zhì)高、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民的這個課題，對當前農(nóng)村婦女的素質(zhì)問題進行了調(diào)查研究，并針對目前的現(xiàn)狀和存在的一些問題，提出幾點舉措和思考。

一、農(nóng)村婦女的基本現(xiàn)狀

這次農(nóng)村婦女基本素質(zhì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女在社會進步的影響下，整體素質(zhì)較前幾年有新的發(fā)展和變化，突出表現(xiàn)在思想觀念、生活方式、參與經(jīng)濟建設(shè)的能力等三個方面。

（一）思想觀念發(fā)生新變化。

隨著政治經(jīng)濟領(lǐng)域的改革深化和男女平等基本國策的確立與落實，農(nóng)村婦女的思想觀念也發(fā)生了深刻變化，特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)勝劣汰競爭機制的完善，自身素質(zhì)對人的生存發(fā)展狀況起決定作用，這一現(xiàn)象和理念越來越被大部分農(nóng)村婦女認識和重視，學文化、學科技、學致富，努力提高自身素質(zhì)，成為當前農(nóng)村婦女的新時尚。男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)思想受到了挑戰(zhàn)，大部分農(nóng)村婦女樹立了以經(jīng)濟收入奠定家庭地位、證實自身價值的新觀念，參與經(jīng)濟建設(shè)的愿望空前強烈。調(diào)查的100名婦女中，32名婦女愿依靠土地資源從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，7名婦女愿進城務(wù)工經(jīng)商，43名婦女愿在農(nóng)閑時節(jié)開辟第二條收入渠道。與經(jīng)濟觀念變化同步，農(nóng)村婦女參與改革的熱情也空前高漲，參政意識、自主意識不斷增強。她們積極關(guān)注當前社會變革中的熱點問題和與自身利益密切相關(guān)的方針政策，經(jīng)常性看新聞節(jié)目的婦女占20%，能說出幾件國家大事的青壯年婦女占所調(diào)查人數(shù)的33%，認為國家興衰與自己的命運息息相關(guān)的婦女占98%。農(nóng)村婦女的思想境界有了新的提高。

（二）生活方式體現(xiàn)時代新要求。

在經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村婦女的生活觀念與生活方式也悄悄地發(fā)生著變化。她們已不滿足物質(zhì)上的富有，轉(zhuǎn)而關(guān)注自身的生命健康和精神需求，追求高質(zhì)量的生活。計劃生育政策已經(jīng)深入人心，少生優(yōu)生成為農(nóng)村婦女的共識，僅××鎮(zhèn)龍王廟村就有4名婦女自愿放棄二胎指標辦了獨生子女證?？茖W教育子女，越來越被更多的農(nóng)村家庭所認識，78%的農(nóng)村婦女愿不惜投入培養(yǎng)子女成才。農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識比前幾年普遍有所提高，67%的婦女了解一定的法律知識，她們比較關(guān)注那些與自己利益密切相關(guān)的諸如土地承包、宅基地劃分、費稅改革、義務(wù)教育等法律法規(guī)。農(nóng)村婦女逐漸向追求文明科學的生活方式方面轉(zhuǎn)變，在吃、穿、住、行方面逐步拋棄了一些舊的生活習慣。近幾年，各級婦女組織與有關(guān)部門配合，開展了“十星級文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”創(chuàng)評活動，大部分農(nóng)村婦女在樹立典型、宣傳典型的輿論引導(dǎo)下，注重樹立自己良好的社會形象。

（三）參與經(jīng)濟建設(shè)的能力有新提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的要求由過去單純的體力付出轉(zhuǎn)向思想觀念、科技信息、身體素質(zhì)的綜合運用，為婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟提供了更好的機遇和條件。各級婦女組織配合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展，積極舉辦各類新技術(shù)培訓班，發(fā)展農(nóng)村婦女經(jīng)濟協(xié)作組織，培養(yǎng)各個領(lǐng)域的帶頭人。農(nóng)村婦女在學習與實踐中，不斷提高自身素質(zhì)，逐步成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。幾年來全縣已有十萬名婦女參加了十項新技術(shù)培訓，213名婦女取得綠色證書，1802名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員職稱，98%的婦女勞動力掌握了2—3門實用技術(shù)和1—2門高新技術(shù)；被調(diào)查的100戶家庭中，婦女的經(jīng)濟收入占家庭收入一半的達63、5%。全縣還涌現(xiàn)出很多大膽闖市場，帶領(lǐng)婦女發(fā)家致富的女能人。汀流河鎮(zhèn)的李述靜靠收購牛奶走上了致富路，創(chuàng)辦了機械化擠奶中心，帶動周邊村婦女通過奶牛養(yǎng)殖脫貧致富，05年被唐山市政府授予勞動模范光榮稱號。××鎮(zhèn)的甜瓜種植女能人李維瑩，勇于探索新路子，大膽引進甜瓜新品種，并積極組織全村婦女種植甜瓜，取得了可觀的經(jīng)濟收入，被評為唐山市雙學雙比女能人。海水養(yǎng)殖女能人陳杰依靠自己的聰明才智走出了一條成功的新路子，并被評為全國“雙學雙比”女能手，唐山市政協(xié)委員。

二、農(nóng)村婦女素質(zhì)存在的問題

農(nóng)村婦女作為一個特殊群體，在歷史的、現(xiàn)實的多種因素影響下，自身素質(zhì)與男性相比、與其他女性群體相比，在一些方面發(fā)展滯后，一定程度上不適應(yīng)當今社會的發(fā)展需求。

（一）思想解放程度與經(jīng)濟發(fā)展形勢不適應(yīng)。

受舊的“三從四德”觀念的影響，一部分婦女仍具有依附思想，生活范圍局限于家庭之內(nèi)，滿足于溫飽的生活，不敢到外面闖闖。有的婦女對周圍一部分勇敢嘗試并取得成功的女能人非常羨慕，卻縮手縮腳，不敢嘗試，不從自身素質(zhì)方面找差距，而是過多地強調(diào)資金、技術(shù)、信息、資源等外在因素的不足。從調(diào)查的情況看，婦女思想解放的程度呈地域性分布，一些經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)特色村，婦女的思想在經(jīng)濟拉動、能人帶動、輿論推動下得到解放；一些以糧食為主要經(jīng)濟收入的村，婦女的思想也相對保守，在農(nóng)閑時節(jié)，尤其是冬季多是聚在一起做針線活、扯閑話，與當前農(nóng)村改革、發(fā)展的大好形勢格格不入。

（二）道德觀念與全民道德建設(shè)要求不適應(yīng)。

受市場經(jīng)濟負面因素的影響，農(nóng)村婦女的社會倫理觀念出現(xiàn)逐漸退化的趨勢。部分婦女個人主義思想較嚴重，只看到個人利益，不顧全大局；只看眼前，不顧長遠，不利于當前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。有些婦女崇尚金錢至上，在處理家庭、鄰里關(guān)系方面，利重于情，嚴重影響農(nóng)村的社會風氣。在部分少數(shù)農(nóng)民的意識中依然存在著重男輕女現(xiàn)象，這些都在不通程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的進步和發(fā)展。

（三）科技文化素質(zhì)與其擔負的責任不適應(yīng)。

近幾年，隨著男性勞動力進城務(wù)工經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村婦女逐步成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一支不可忽視的力量，農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)的高低，在一定程度上左右著農(nóng)村的經(jīng)濟形勢。但部分農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)當前提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式和高科技營銷手段的需要。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村婦女的學歷低，婦女勞動力中，初中以上學歷的僅占78%。受文化水平制約，婦女掌握科學技術(shù)的能力較差，學到2—3門實用技術(shù)的婦女，僅限于機械地運用，而不能結(jié)合實踐經(jīng)驗，進行有效的總結(jié)歸納。大部分婦女處于被動接受知識的狀態(tài)，自主學習的意識和能力都較差。婦女在家庭教育中處于主導(dǎo)地位，但受文化水平和教育經(jīng)驗的制約，大部分農(nóng)村母親空有望子成龍、望女成鳳的愿望，在開發(fā)孩子智力方面力不從心。

三、創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)農(nóng)村婦女素質(zhì)的新突破

如何找準提高農(nóng)村婦女素質(zhì)的著力點，如何提高培訓的針對性、實用性及長效性。我們認為可以從以下四個方面來開拓思路、尋求新徑，即明確一個標準、抓好兩大重點、尋求三個突破。

（一）明確新型女農(nóng)民的標準

新型女農(nóng)民的標準是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經(jīng)營能力強”。要按照全國婦聯(lián)提出的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，增加觀念新、講文明、重參與。

（二）抓好基地建設(shè)和婦女培訓兩大工作重點

1、整合資源，抓好基地建設(shè)。

根據(jù)市場的需求，按照農(nóng)家女+基地+市場的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局，采取多形式、多渠道，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與巾幗科技致富工程，進一步作為推動“雙學雙比”活動的深入開展。通過發(fā)展婦女技能培訓基地：一是呼吁政府及各職能部門建立一批，為廣大的農(nóng)村婦女參加正規(guī)技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業(yè)建立一批，充分發(fā)揮各類教育和企業(yè)的培訓資源優(yōu)勢，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技能培訓點，開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是壯大現(xiàn)有婦聯(lián)技能培訓基地的基礎(chǔ)上，使其規(guī)范化，能夠成為“陽關(guān)工程”定點培訓基地，增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。同時，借助各種條件，再發(fā)展一批。四是加強與女農(nóng)民企業(yè)家、女能手、女經(jīng)紀人和返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的聯(lián)系，建立各類就業(yè)技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創(chuàng)業(yè)培訓實踐基地。

2、圍繞婦女需要，切實抓好培訓。

農(nóng)村婦女數(shù)量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性，決定了滿足培育新型女農(nóng)民需求的方式和手段必須根據(jù)實際情況，多渠道、多形式、多層次的開展，在實際操作中做到三個結(jié)合：

一是要做到培訓內(nèi)容與婦女需求相結(jié)合。要開展調(diào)研，明確婦女的培訓需求，開展分類培訓、分層培訓，提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓，一是開展創(chuàng)業(yè)培訓，引導(dǎo)婦女發(fā)展壯大，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；二是開展務(wù)工技能培訓，促進婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是開展種養(yǎng)加實用技術(shù)培訓，增強婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領(lǐng)；四是開展營銷知識培訓，幫助婦女掌握現(xiàn)代營銷知識和技能，特別是增強網(wǎng)上銷售的能力；五是開展基層婦聯(lián)干部培訓，讓她們更好地發(fā)揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓，新型女農(nóng)民不僅要有新技能，更要有新的思想觀念和生活方式，這樣婦女才能全面參與新農(nóng)村建設(shè)，更好地發(fā)揮作用。

二是做到培訓形式與婦女實際情況結(jié)合。一是重心下移、服務(wù)婦女。把培訓地點設(shè)在鄉(xiāng)村，以方便婦女參加培訓，降低培訓成本。二把課堂講授與田頭指導(dǎo)相結(jié)合，把抽象的理論變?yōu)榫唧w的技術(shù)，使婦女一看就懂，一學就會，學了能用，切實提高培訓的實效。三是要培育典型、示范引導(dǎo)，長期以來，農(nóng)村婦女有很強的從眾心理，更容易相信身邊人、身邊事，用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此，我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創(chuàng)業(yè)典型、致富典型，通過典型戶的示范帶動，變“要婦女學”為“婦女要學”，提高婦女參與培訓的自覺性、主動性。

三是做到培訓目的與創(chuàng)業(yè)增收相結(jié)合。通過開展定單培訓、定向培訓、致富項目培訓及農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓等，使婦女培訓后能直接受益。我們要確立轉(zhuǎn)移也是培訓的理念，繼續(xù)深化勞動力轉(zhuǎn)移工作。一方面，進城務(wù)工的婦女通過勞務(wù)實踐，經(jīng)歷工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學會了各種實用技術(shù)，具備了在城市創(chuàng)業(yè)定居的條件，同時也可帶動更多的人外出務(wù)工；另一方面，一部分務(wù)工婦女還學到了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握了技術(shù)，積累了資金，并返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

（三）開拓思路尋求三個突破

1、實現(xiàn)培訓與發(fā)證同步進行的突破。

縣婦聯(lián)在開展婦女技能培訓的過程中，要加強與農(nóng)業(yè)、勞動、教育等有關(guān)部門聯(lián)合，按照部門要求開展規(guī)范培訓，使婦女培訓后能夠達到相關(guān)技能標準，拿到社會認可的技能培訓證書，增強學員的社會競爭力，也增強婦聯(lián)培訓的吸引力，在此基礎(chǔ)上，建立職能部門定點培訓基地，不斷增強婦聯(lián)培訓的綜合實力。

2、實現(xiàn)培訓與支農(nóng)、惠農(nóng)政策靠攏的突破。

目前，各級黨委、政府出臺實施了各類農(nóng)民教育的項目、工程和計劃，婦聯(lián)組織要積極了解政策內(nèi)容，按照要求組織實施好婦女的教育培訓，促進婦女教育培訓工作的全面展開。結(jié)合勞動部門開展的勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”，積極對接，加強聯(lián)絡(luò)，為農(nóng)村婦女提高素質(zhì)爭取更多的政策支持。

3、實現(xiàn)培訓與城市資源對接的突破。

農(nóng)村各類資源不足，我們要采取“內(nèi)引外培”的形式積極尋求與城市資源的對接。在內(nèi)引方面，要積極與大專院校、科研單位和各類企業(yè)加強聯(lián)系與合作，引進人才、技術(shù)和項目，開展婦女的教育培訓，同時，有重點的組織婦女參加外出培訓，如：科技項目培訓、實用技能培訓等，帶動更多的婦女提高技能和收入。

四、提高婦女的綜合素質(zhì)的新舉措

（一）抓好組織建設(shè)，完善村級婦聯(lián)組織

目前，村級班子換屆選舉基本完成，有大部分女干部沒有進入村兩委班子。為此，我們在王灘鎮(zhèn)八家子村召開了村婦代會主任直選現(xiàn)場觀摩會，并以此為契機，將婦代會直選工作在各村全面推開。五月中旬開始，各試點村將陸續(xù)進行婦代會直選工作，擬在五月底前全部完成。通過直選公平競爭，使一批年富力強、文化水平高、德高望重的女領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出，使她們真正成為帶領(lǐng)本村婦女發(fā)家致富奔小康的女帶頭人。

（二）加強各項考核、獎勵制度。

首先，婦聯(lián)組織要加強培育新型女農(nóng)民工作的重視，建立目標考核體系，明確培訓任務(wù)和要求，加強督促檢查，確保任務(wù)到村、目標到人。其次，要建立培育新型女農(nóng)民的激勵機制，建議爭取一部分專門用于培育新型女農(nóng)民的專項經(jīng)費，用于鄉(xiāng)、村的婦女培訓基地建設(shè)和獎勵。

（三）輸送網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面提高科學水平

配合農(nóng)業(yè)部九億公司送科技下鄉(xiāng)扶貧工作，在全縣開展送網(wǎng)絡(luò)技術(shù)到農(nóng)村活動。通過免費送電腦，使一些致富女能手掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷拓寬自己的知識領(lǐng)域，從網(wǎng)上學到新的農(nóng)村科技知識，把握科技信息，增加種養(yǎng)殖技術(shù)的科技含量。通過網(wǎng)絡(luò)學習、網(wǎng)上交流，掌握信息、開拓視野、更新觀念，提高自己的綜合素質(zhì)，和駕馭市場的能力，真正成為有知識、有文化、懂經(jīng)營、會管理的社會主義新農(nóng)村的新型女農(nóng)民。

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村牧區(qū)；新型合作經(jīng)濟；專業(yè)合作社；專業(yè)協(xié)會 股份合作組織

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0047-02

一、 錫林郭勒地區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織的現(xiàn)狀

牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在市場經(jīng)濟條件下，牧民應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境而自愿組織的一種新型組織，是一種擺脫個體經(jīng)濟對市場經(jīng)濟被動局面而采取的積極行動。隨著我國經(jīng)濟市場化加速，對市場主體提出了更高、更強大要求，個體經(jīng)濟和承包經(jīng)營戶應(yīng)對不了市場的發(fā)展這一新要求，必須聯(lián)合應(yīng)對，才能在市場經(jīng)濟活動中占有一席之地，只有自己的特色和獨特的經(jīng)營才能在市場經(jīng)濟中得到發(fā)展，在這樣嚴酷的生存條件和發(fā)展要求下，農(nóng)村、牧區(qū)出現(xiàn)了新型合作經(jīng)濟組織。

（一）錫林郭勒地區(qū)農(nóng)村、牧區(qū)新型合作經(jīng)濟組織的類型

畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、牧民聯(lián)戶經(jīng)營、牧民生產(chǎn)合作社、牧民股份合作制企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶、育肥、馬產(chǎn)業(yè)、手工藝、大棚蔬菜、技術(shù)服務(wù)、旅游業(yè)，還有各種專業(yè)協(xié)會等。

（二）成立的主要目的

產(chǎn)品銷售、提高產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量、實現(xiàn)勞動力分工合作、共同抵御自然災(zāi)害、共享信息資源、保護生態(tài)環(huán)境、集體購買、節(jié)約資本等為目的。這些都能為農(nóng)牧民帶來實實在在的好處，也能夠彌補生產(chǎn)隊解散，集體經(jīng)濟和集體勞動推出主導(dǎo)地位后人們對過去生產(chǎn)生活的一種思念。是集體主義思想的表現(xiàn)。

（三）成立的時間和數(shù)量

錫林郭勒地區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成立時間是以2001年后相繼成立的。如2002年11月，阿巴嘎旗薩如拉圖亞嘎查黨委書記延巴特爾帶頭37戶牧民以牲畜、草場、資金入股，注冊91萬元成立了薩如拉牛業(yè)有限 責任公司。這是在錫盟地區(qū)比較早，比較正規(guī)、規(guī)模比較大的合作經(jīng)濟組織。特別是2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后農(nóng)牧民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，到2012年底全盟已有1502家牧民專業(yè)合作社。其中，太旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社446家、白旗各類專業(yè)合作社115家，西蘇旗各類專業(yè)合作社95家、東烏旗各類專業(yè)合作社199家、蘭旗共有專業(yè)合作社359戶，是全盟專業(yè)合作社最多的旗縣，錫林浩特市各類專業(yè)合作社77家、阿巴嘎旗各類專業(yè)合作社102家、多倫縣各類專業(yè)合作社175個、東蘇旗各類專業(yè)合作社41家、西烏旗各類專業(yè)合作社96個，烏拉蓋開發(fā)區(qū)各類專業(yè)合作社72家，協(xié)會4個。

（四）專業(yè)合作社的資金投入和經(jīng)營狀況

1.資金投入方式：專業(yè)合作社的資金來源主要有一下幾個方面。

（1）貨幣出資：如東烏珠穆沁旗在工商部門登記注冊的各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社已達到199戶，成員總數(shù)達到1470戶，注冊資金達到了28103萬元，（其中：貨幣出資額7020萬元，非貨幣出資額21083萬元），出資總額100-500萬元的118戶，500-1000萬元的6戶。西烏珠穆沁旗已注冊的牧民專業(yè)合作社共96個，注冊資金8520萬元。正蘭旗共有專業(yè)合作社359戶出資額達到39619.03萬元，其中出資額在100萬元以上到500萬元之間的176戶，500萬元以上的8戶。多倫縣農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟組織175個，注冊資金2億余元。注冊成立的牧民專業(yè)合作社達到102個，注冊資金達到9678.4萬元。這些專業(yè)合作社的成立和經(jīng)營從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營方式，適應(yīng)了市場經(jīng)濟要求，增加了農(nóng)牧民收入，還在一定程度上轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民生產(chǎn)方式，促進了農(nóng)牧業(yè)業(yè) 專業(yè)化、 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。

（2）非貨幣出資：主要有牲畜、草場、棚圈、大棚、農(nóng)地、農(nóng)牧業(yè)機械、技術(shù)等。非貨幣出資對農(nóng)牧民來說，能夠根據(jù)自身的長處和優(yōu)點，結(jié)合其他有利因素，在自愿、平等的基礎(chǔ)上以生產(chǎn)資料入股、聯(lián)合進行生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)牧民聯(lián)戶經(jīng)營的主體往往是兩個或多個牧戶，是比較簡單的合作經(jīng)濟。

（3）爭取專項扶持資金。如農(nóng)牧業(yè)、民政、民族事務(wù)、稅務(wù)、財政、扶貧等部門都有他們對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的專項扶持資金，這些專項扶持資金對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。廣大農(nóng)牧民親身感受到了黨和國家的農(nóng)牧民的關(guān)懷和幫助。

（4）企業(yè)的投入與扶持。a.企業(yè)扶持。由于政府部門的聯(lián)系溝通或企業(yè)負責人的認知，對某些專業(yè)合作社進行投入和扶持，如2003 年，內(nèi)蒙古蘇尼特左旗貝勒鎮(zhèn)巴彥淖爾嘎查的 30 戶牧民，在內(nèi)蒙古基建投資公司的幫助下，入股成立了草業(yè)公司。b.龍頭企業(yè)的投入與扶持。龍頭企業(yè)的合作是農(nóng)牧民專業(yè)合作社的方式之一，龍頭企業(yè)能夠以他的產(chǎn)業(yè)和規(guī)模帶動本地的農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，也能夠使企業(yè)得到發(fā)展，如內(nèi)蒙古伊利集團和蒙牛集團在內(nèi)蒙古各盟市乃至全國各地都有他們的奶源基地和聯(lián)戶基地。

二、錫林郭勒地區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在的問題

錫林郭勒地區(qū)牧區(qū)專業(yè)合作社的存在的問題較多，但是，有點較突出；有點較典型。有的自身能夠解決，有點需要政府有關(guān)部門進行指導(dǎo)，幫助解決。

（一）合作規(guī)模偏小或單一

農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作社成立初期，有點就存在合作規(guī)模問題，分析原因發(fā)現(xiàn)成因有多種多樣。其一是資金問題。專業(yè)合作社的規(guī)模大小取決于投入到資金量。由于很多專業(yè)合作社是農(nóng)牧民自愿組織的，大多數(shù)是一土地、牲畜、草場、棚圈、大棚、農(nóng)地、農(nóng)牧業(yè)機械、技術(shù)入股成立的，能夠拿出的現(xiàn)金不多，這樣影響合作社的正常運轉(zhuǎn)和擴大再生產(chǎn)。

（二）經(jīng)營層次較低，市場競爭力較弱

由于農(nóng)牧民群眾對市場經(jīng)濟的了解和掌握，缺乏現(xiàn)代的經(jīng)營管理理念，很多專業(yè)合作社出現(xiàn)了經(jīng)營層次較低，市場競爭力較弱的問題。一部分通過教育培訓得到提高和鍛煉，但是大多數(shù)農(nóng)牧民由于先天性受教育程度不高的原因，對培訓內(nèi)容的了解掌握上出現(xiàn)困難的情況；這樣做合作社內(nèi)部在經(jīng)營層次是出現(xiàn)了不同的局面，談不上市場競爭力的問題。

（三）運作不夠規(guī)范，經(jīng)營管理水平比較低

各類專業(yè)合作社面臨的共同的問題是缺乏專業(yè)人才。人才的缺乏直接導(dǎo)致合作社的生存、發(fā)展。由于沒有專業(yè)人才，他們的合作社從開始就存在運作不規(guī)范，經(jīng)營管理水平低的問題。由于很多專業(yè)合作社是在農(nóng)村牧區(qū)，交通不便，甚至偏僻，沒有吸引人才的優(yōu)越條件，只能靠自己。如錫林浩特都博羊業(yè)合作社沒有獸醫(yī)和輸精員。專業(yè)合作社沒有專業(yè)人員，更沒有經(jīng)營管理、財務(wù)、會計人員；很多合作社都是流水帳，沒有會計賬。而且這種情況比較普遍。

（四）融資矛盾突出，技術(shù)支撐不足

融資是合作社發(fā)展壯大的前提條件，很多合作社在融資問題時出現(xiàn)瓶頸，制約合作社發(fā)展。雖然在各級部門的統(tǒng)計數(shù)字中出資額、投資額都比較多，但是合作社的資金短缺現(xiàn)象比較普遍，都希望得到政府部門的資金支持。從近幾年的實際情況是僧多肉少。與融資困難并存的是，技術(shù)支撐不足是嚴重制約合作社發(fā)展的又一個難題，能夠得到技術(shù)支持的合作社不多，得到技術(shù)支持的，能夠保證長期、連續(xù)的又少。甚至存在活動周、活動日現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)類合作社的技術(shù)支持的比牧業(yè)類合作社強，因為農(nóng)業(yè)，比較集中，種類不多。

（五）政策不配套，扶持不到位

農(nóng)牧民專業(yè)合作社是新型事物，在很多方面存在著政策不配套現(xiàn)象，出現(xiàn)倒逼情況。很多的事情農(nóng)牧民已經(jīng)做了，但是有關(guān)部門還在研究，甚至各自為政。就比如，合作社登記這件事，現(xiàn)在的情況是多部門登記，多部門管理的現(xiàn)象。有在民政部門登記的，有在工商部門登記的，有在民族事務(wù)部門登記的，大多數(shù)是在旗縣經(jīng)營管理站登記注冊。因為登記部門自然就管理部門，所以管理上出現(xiàn)了不到位的情況。

三、解決錫林郭勒地區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在問題的幾點建議

（一）要抓好教育培訓工作

新型專業(yè)合作社最緊缺的是專業(yè)人才，一個合作社沒有一個核心人物或帶頭人，很難在市場經(jīng)濟大浪中穿梭其間的，所以各級政府和職能部門應(yīng)該在教育培訓是下工夫，這樣在某種意義上比投入資金，見效要快。所以培訓教育工作是具有戰(zhàn)略意義的，可以說是“能讓戰(zhàn)略”。 做好人才保障是關(guān)鍵。鼓勵各類科研人員到合作社任職、兼職或擔任技術(shù)顧問，保留原身份、職級待遇，并允許按其貢獻大小從合作社取得相應(yīng)報酬。鼓勵高校畢業(yè)生到合作社工作，相關(guān)部門要為其提供人事檔案保管、辦理戶口、黨團組織關(guān)系掛靠、代繳社會保險等服務(wù)。

（二）要鼓勵合作社兼并整合

要加大資金扶持力度。要積極安排農(nóng)牧民專業(yè)合作社財政專項扶持資金，主要用于支持合作組織開展人員技術(shù)培訓和信息化服務(wù)，用于新種、新技術(shù)的引進推廣，用于品牌培育和對示范性合作社的獎勵

（三）要提供信貸支持

研究完善對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的信貸支持政策，拓寬籌資渠道。信用社等金融機構(gòu)要把農(nóng)牧民專業(yè)合作社作為農(nóng)牧業(yè)信貸的重點，解決其生產(chǎn)性、季節(jié)性和臨時性的資金需要。要創(chuàng)新金融產(chǎn)品擔保方式，放寬貸款抵押擔保條件，允許合作社以一些產(chǎn)品訂單、保單、倉單等物權(quán)，房屋、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、機械等固定資產(chǎn)，土地承包經(jīng)營權(quán)等進行貸款抵押。

農(nóng)牧民專業(yè)合作姐姐組織在過去十幾年的實踐中得到了充分的發(fā)展，為部分農(nóng)牧民改變生產(chǎn)生活方式，謀求致富起到了很好的推動作用。為有效解決生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)牧民增收，建設(shè)新農(nóng)村中做出了貢獻，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)了瓶頸問題，發(fā)展和推廣農(nóng)牧民專業(yè)合作社是一項有效而長久的措施，切實提高廣大農(nóng)牧民對專業(yè)合作社的認識，逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念，提高專業(yè)合作意識，進一步完善和規(guī)范專業(yè)合作社的發(fā)展。

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第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)研范文

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