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論文關(guān)鍵詞:電力建設(shè);安全;監(jiān)理
一、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論分析
1.電力工程的特點
首先,電力工程具有流動性。在電力工程建設(shè)的過程中,電力工程的流動性一般包括兩個方面:一個是電力員工的流動性比較大,另一個是電力施工環(huán)境的流動比較頻繁。電力企業(yè)員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力,但是當(dāng)工程結(jié)束之后,這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時,由于電力工程施工項目容易變化,那么電力建設(shè)施工環(huán)境也會不斷變化。
其次,電力工程建設(shè)具有復(fù)雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊,地區(qū)之間的發(fā)展不平衡,電力企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、實力也會各不相同,這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復(fù)雜。同時,在電力工程建設(shè)的過程中,往往會出現(xiàn)多個工程參與方,管理責(zé)任容易發(fā)生混亂,使得電力工程建設(shè)日益復(fù)雜。
再次,電力工程建設(shè)具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架,同時,這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化,這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設(shè)項目。另一方面,這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業(yè),受外部環(huán)境影響較大,這些因素決定了電力工程建設(shè)具有多變性。
2.電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步,我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè),對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年,各地的電力主管部門在電力建設(shè)方面做出了大量的工作,取得了驕人的成績。但是,由于電力機構(gòu)改革過程中的政策調(diào)整,有些電力項目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象,很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面,最近幾年,許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設(shè)的投資,他們對電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解,不能夠充分認識到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當(dāng)前電力改革和發(fā)展的最新形勢下,電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱,安全責(zé)任不落實,以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位,缺乏預(yù)防和事前管理機制。安全投入資金不足,安全管理和技術(shù)措施不落實;電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題,進一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。同時,在電力安全事故發(fā)生之前,很多電力施工企業(yè)就會忽視安全監(jiān)理的重要性,而當(dāng)事故真的發(fā)生,就會給人民的生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟造成極大的危害。
3.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性
首先,強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。在電力工程建設(shè)過程中,電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于重要的地位。但是,由于受到經(jīng)濟利益的影響,很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全生產(chǎn)的意識淡薄,給安全生產(chǎn)留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監(jiān)理,能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對電力建筑項目進行檢查,查漏補缺,從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術(shù)措施,改善勞動作業(yè)的基本條件,從而保證電力工程建設(shè)施工的安全。
其次,強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是實現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設(shè)施工的過程中,安全、質(zhì)量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標(biāo)。質(zhì)量、投資、進度目標(biāo)的控制和安全監(jiān)理有著密切的關(guān)系。一方面,電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的,如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,就會導(dǎo)致安全事故,進而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟損失;另一方面,施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進度緊密相連,要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質(zhì)量,就必須要加大安全生產(chǎn)資金的投入,保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
再次,強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的保證。在電力建設(shè)的過程中,電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)是高效、安全,由于超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外,施工條件復(fù)雜,加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動,安全事故時有發(fā)生,因此必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進度、投資等方面實施管理的,其職責(zé)就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關(guān)”控制,消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、當(dāng)前我國電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題
1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善
規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱,是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項目來講,安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為,明確各個崗位工作人員的具體職責(zé),按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為,在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是,在實際的工作過程中,許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視,他們雖然在招標(biāo)的時候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,但是,缺少有效的實施。在工程施工的過程中,大的安全規(guī)章制度一般不會違反,像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產(chǎn)制度往往會被忽視。如果,再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴,這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時有效地實施,成了一種擺設(shè)。
2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)
在電力工程建設(shè)中,除了電力工程師和管理人員之外,施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先,施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村,專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏,受教育水平低,對電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確,容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故;其次,施工人員的流動性比較大,施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們,造成了自身素質(zhì)的缺乏;再次,電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄,自我保護能力不高,也不會主動地要求進行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項目中,有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本,企業(yè)項目部只有降低用人門檻,就默許協(xié)作隊伍使用當(dāng)?shù)厥S嗔畠r的勞動力,這樣一來,大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動,對項目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說,加強對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力,預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。
3.電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠
項目質(zhì)量控制和安全管理的重點和難點應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中,所以說,采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵,是保證電力施工建設(shè)項目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中,而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而,目前的工程建設(shè)過程中,監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實現(xiàn),在涉及一些重大問題的決策上,電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策,工地上也缺乏強有力的管理。另一方面,由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低,理解能力也較差,安全意識淡薄,往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫,抵觸情緒大,造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候,監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場,但大多數(shù)時間是在辦公室,不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度,不利于電力工程建設(shè)的順利進行。
三、加強電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的策略
1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序
電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程,如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好,就需要在正確的方針和思想指導(dǎo)下,按照正確的途徑來進行。也就是說:在加強電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中,首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一,在電力工程施工過程中,要進一步明確工程安全監(jiān)理的職責(zé),制定相應(yīng)的安全指標(biāo)和安全目標(biāo);第二,認真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素,制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案;第三,要積極組織電力工程員工的上崗培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力;第四,加強過程監(jiān)督、檢查與指導(dǎo),對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所加強管理與控制;最后,電力企業(yè)相關(guān)人員要及時對安全問題進行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題,進而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。
2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責(zé)
首先,加強電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé)。在電力施工的過程中,電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視檢查,及時發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患,檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術(shù)規(guī)范進行施工,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題;其次,加強電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計劃,組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患,必須及時要求施工單位整改,情況嚴重的則需暫停施工,并以書面形式下達電力整改通知單;再次,電力監(jiān)理工程師要進行旁站監(jiān)理,在施工的過程中,對于一些重要的危險源,都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),同時要安排技術(shù)素質(zhì)過硬的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理,從而保證電力施工的安全順利進行,防止安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:輸變電工程;工程造價;工程成本管理
中圖分類號:TU723文獻標(biāo)識碼: A
前言:
影響輸變電工程項目造價與成本管理的因素有很多,工作的多個環(huán)節(jié)都會對工程造價產(chǎn)生一定程度的影響。因此,電力項目建設(shè)單位要加強各工作環(huán)節(jié)的管理,如工程造價預(yù)算和評估、工程項目設(shè)計、項目施工等階段的管理。目前施工單位的控制目標(biāo)很單一,即把成本控制到最小。然而過分的控制成本費用支出,容易導(dǎo)致施工質(zhì)量的下降,進行質(zhì)量修復(fù)不僅會加上施工單位的成本費用,還會影響工期的進展。安全事故也是施工過程應(yīng)該關(guān)注的問題。大部分施工單位把關(guān)注點都放在如何控制將要發(fā)生的成本,而忽略了工程項目己發(fā)生的成本所帶來的預(yù)測信息。
輸變電工程項目相比之下是一項工作周期長而且相當(dāng)復(fù)雜的工作,在電力工程項目建設(shè)整個的建設(shè)過程中,影響店里工程造價由于成本的因素相當(dāng)多。如工程預(yù)算和造價評估、工程設(shè)計以及工程施工階段等環(huán)節(jié)都會影響工程造價與成本管理,這些工作環(huán)節(jié)也是工程造價管理的主要方面。
1、工程造價預(yù)算階段的控制與管理
預(yù)算是電力工程造價與成本管理的最初階段,也是造價控制與管理的重要階段,只有工程預(yù)算的科學(xué)合理性得到了一定的保證,工程造價評估工作能夠被重視,從而才能使得確保工程造價預(yù)算的可行性和科學(xué)性。
工程造價的確定和控制是貫穿于項目建設(shè)的全過程,預(yù)算是對工程各方面支出進行預(yù)測和資金分配,對工程項目的造價控制有著很大的影響,尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)點的選擇、工藝的評選等,這些方面都直接關(guān)系到工程造價的高低。在工程項目預(yù)算時,工作人員要根據(jù)相關(guān)的可行性研究階段現(xiàn)有的資料,對項目投資額度進行預(yù)測和評估,在確保工程壽命周期的前提下,有效的降低工程資金消耗。如某輸變電工程項目在進行工程施工時,制定了兩個預(yù)算造價方案,方案一,在施工中采用常規(guī)布置AIS,其總造價是1835萬元。方案二,采用組合電器布置GIS,總投資資金為1923萬。通過對兩種方案進行對比分析,方案一雖然初步預(yù)算造價成本比方案二低,但是方案二后期維護方面花費比較少,且維護工作比較方便,不僅如此,方案二具有防污等級高、占地面積少等特點,比方案一更加具有經(jīng)濟性,于是該工程建設(shè)單位最終使用方案二開始建設(shè)電力工程項目。由該電力建設(shè)單位在預(yù)算階段的做法我們可以得出,在工程預(yù)算階段,要全面考慮影響工程造價因素,要長遠眼光看問題,不要局限眼前的經(jīng)濟效益。
工程項目設(shè)計階段的工程造價與成本管理
影響工程造價控制與管理的重要因素:工程設(shè)計和施工階段,兩個環(huán)節(jié)相互影響。在工程項目設(shè)計階段要有效控制工程項目造價,設(shè)計人員就必須要認真開展工程項目設(shè)計工作。設(shè)計人員要重視初步設(shè)計文件內(nèi)容和深度管理,項目設(shè)計工作中要堅持以初步設(shè)計階段概算經(jīng)濟性的重要文件為指導(dǎo),這樣能保證工程設(shè)計順利通過評審和考核,確定工程的最高投資限額。單位要做好審查設(shè)計概預(yù)算工作,確保設(shè)計階段工程造價的科學(xué)合理性和規(guī)范性,這樣有助于合理分配投資金額,加強投資計劃管理質(zhì)量,提高設(shè)計階段概預(yù)算的編制質(zhì)量,從而有效控制工程投資資金。如某電力工程在初步設(shè)計概預(yù)算階段,制定成本控制方案,將它與傳統(tǒng)的造價進行對比分析,最終確定的科學(xué)合理的工程成本支出方案。該電力項目建設(shè)單位制定的方案是根據(jù)工程規(guī)模進行調(diào)整后的通用造價靜態(tài)投資成本為3166萬元,與傳統(tǒng)的工程造價2923萬元相比,靜態(tài)投資要高出2兩百多萬,這主要是由于在實際施工時物價上漲,很多設(shè)備、材料在購買時費用增加。而新設(shè)備的安裝也會增加工程項目投資。因此,在設(shè)計階段,設(shè)計人員要結(jié)合市場最新信息,及時應(yīng)用新的設(shè)備和新工藝,避免后期施工變化大,導(dǎo)致工程造價偏高。
3、工程施工階段的工程造價與成本管理
工程項目施工階段的造價控制和成本管理是一個重要的方面,施工過程中新材料和新工藝的應(yīng)用,都會對工程造價造成一定的影響。在施工階段會涉及大量的資金使用方面的工作,而如何有效落實投資資金,將資金使用到實際需要的地方,這就需要對施工階段造價進行有效的控制和管理。在施工階段,要合理規(guī)范施工人員的工作,制定工作標(biāo)準(zhǔn),增強員工工作責(zé)任感,確保工程項目壽命周期的同時控制工程造價。由于輸變電工程具有工期長、施工復(fù)雜等特點,因而,要制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的管理方案,在施工過程中嚴格落實項目管理方案,確保工作人員按照工作規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)開展工作,從而建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效輸變電工程項目。
為解決上述輸變電企業(yè)目前施工階段中的成本控制問題,可以采用動態(tài)成本與造價管理方法。該方法的主要原理就是為企業(yè)制定最優(yōu)的成本控制方案,對施工階段過程中各個工序的一切成本費用進行嚴格的控制與管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,揭示主要要素動態(tài)造價與成本管理方法是針對輸變電企業(yè)施工階段具體活動的一種管理手段,是工程項目成本與進度、質(zhì)量、安全的集成管理,是對工程項目施工階段尋求最優(yōu)協(xié)調(diào)方案。
電力工業(yè)是一項具有技術(shù)密集型和資金密集型特征的產(chǎn)業(yè),是我國極其重要的公用事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今社會中,中國的電力有了突飛猛進的發(fā)展,從而推動了中國電網(wǎng)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷地加大,電網(wǎng)系統(tǒng)的運行電壓等級繼續(xù)提高,在全國如今己構(gòu)成了華北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、和南方電網(wǎng)6個跨省的大型區(qū)域電網(wǎng),長距離的完整的輸電網(wǎng)架基本初步形成了。目前我國的電力建設(shè)項目的日趨復(fù)雜型大型化,而且電力建設(shè)項目要求大量的投資大,施工工藝的相對復(fù)雜、項目關(guān)系人比較多,同時對于工期、質(zhì)量的要求也非常高。因此,項目的成本問題成為各電力施工企業(yè)特別關(guān)注的一大問題,如何對建設(shè)資金合理地使用,控制好項目的施工成本,進而實現(xiàn)本企業(yè)的利益的最優(yōu)化,是我國目前電力施工企業(yè)所關(guān)注的重點。造價與成本管理方法應(yīng)用到輸變電企業(yè)施工項目成本多目標(biāo)優(yōu)化問題中利用施工項目成本多目標(biāo)優(yōu)化問題的組合優(yōu)化問題本質(zhì),將其轉(zhuǎn)化為旅行商問題,利用自適應(yīng)權(quán)重方法將工期、成本、質(zhì)量、安全四個目標(biāo)綜合成單目標(biāo),采用改進的粒子群算法進行最優(yōu)解的搜索。該方法對于輸變電工程項目的施工階段成本控制及優(yōu)化方法具有重要的理論現(xiàn)實意義。
結(jié)語
如今緊張的市場形勢推動下,電力施工企業(yè)要大地提高管理力度,控制施工企業(yè)成本,提供質(zhì)量高、造價低、工期短的工程,從而使得輸變電工程從投標(biāo)設(shè)計到施工整個過程的投資成本在預(yù)算范圍之內(nèi)有效控制。
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