科研經(jīng)費的作用精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費的作用范文

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費 預(yù)算管理 現(xiàn)狀 改進措施

一、前言

隨著國家教育體制改革和對高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高?？蒲许椖康脑龆?，科研經(jīng)費來源日益廣泛。經(jīng)費數(shù)額也日益增加。高校應(yīng)該做好這些科研經(jīng)費的預(yù)算管理?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機制。但是，目前高校的預(yù)算管理機制并沒有跟上經(jīng)費的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理是預(yù)算管理的組成部分，其成效直接影響到預(yù)算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務(wù)社會，加強高校財務(wù)部門科研經(jīng)費支出預(yù)算的管理意義重大。

二、高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀

科研經(jīng)費管理是高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯幕A(chǔ)，對高校科研項目的正常開展具有重要的保障作用?，F(xiàn)階段，由于高校科研經(jīng)費來源多樣化，科研人員在申報項目時，科研經(jīng)費表中數(shù)據(jù)缺乏嚴肅性，只憑主觀“經(jīng)驗”估算；高校也未認真對其進行審核；科研經(jīng)費下來后，財務(wù)部門不清楚科研經(jīng)費支出內(nèi)容，無法全面控制項目經(jīng)費使用范圍；科研項目結(jié)束后，經(jīng)費仍由主持人支配，常用于預(yù)算之外，導(dǎo)致經(jīng)費流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領(lǐng)導(dǎo)不重視，財務(wù)人員管理難，支出混亂，預(yù)算準確性差，成本難以核算等一系列問題的產(chǎn)生。有效地控制項目支出，是深化部門預(yù)算改革，提高財政資金使用效益的關(guān)鍵。因此，高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改變。

三、高校項目支出預(yù)算管理存在的問題

（一）高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理觀念不強。 我國經(jīng)濟由舊的計劃經(jīng)濟邁向新的市場經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高?？蒲薪?jīng)費不斷增高，但高校對科研經(jīng)費支出預(yù)算管理的觀念轉(zhuǎn)變速度很慢，仍然存在計劃經(jīng)濟的影子，這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費管理缺乏規(guī)范性。

（二）高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理不嚴。由于高校對科研經(jīng)費管理意識不強，從申報項目至項目結(jié)束，科研經(jīng)費由始至終均做不到嚴格管理。由于成本效益意識淡薄，大多數(shù)高校沒有進行科研項目的全成本核算，偏重于科研經(jīng)費的總量，對科研工作取得的經(jīng)濟效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴格，科研經(jīng)費支出預(yù)算達不到預(yù)期效果。出現(xiàn)預(yù)算不準確，支出范圍過大，報銷失真等問題久久不能解決。

（三）高校科研經(jīng)費支出預(yù)算缺乏監(jiān)督管理機制?？蒲薪?jīng)費在支出后，雖然財務(wù)部門對支出做好記錄管理，但由于缺乏監(jiān)督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項目的初衷。對于此類問題，增強高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經(jīng)費支出預(yù)算內(nèi)部管理制度，科研經(jīng)費預(yù)算各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度尚不健全,無法真正保障科研經(jīng)費支出預(yù)算的科學(xué)管理。

四、高校科研經(jīng)費支出預(yù)算管理改進建議

高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理關(guān)系到高校的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到地方財政預(yù)算管理水平和國家財政預(yù)算管理水平的提高。因此，改進高校項目支出預(yù)算管理有以下幾點建議：

（一）增強對高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理的認識。任何單位及個人要做好一件事，首先其觀念要正確。高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理也是如此。加強科研經(jīng)費支出預(yù)算管理，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)首先要真正認識到科研經(jīng)費支出預(yù)算的重要性。因此,高校需要加強宣傳《預(yù)算法》，健全科研經(jīng)費支出預(yù)算管理內(nèi)控制度，從思想上、行動上重視科研經(jīng)費預(yù)算管理工作，確實發(fā)揮科研經(jīng)費支出管理的職能作用，抓好項目的申報與實施，保證科研資金的安全和完整。

（二）加強科研經(jīng)費支出管理。高校應(yīng)以本校發(fā)展為中心，加大力度加強科研經(jīng)費的支出管理。財會人員在科研經(jīng)費支出時嚴格審核，拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經(jīng)費支出范圍的發(fā)票、假的招待費、虛假勞務(wù)費、項目結(jié)束時科研人員上報的經(jīng)費支出明細與真實的支出情況不符時要真實監(jiān)管，嚴把科研經(jīng)費支出門檻，使科研經(jīng)費真正用在刀刃上。

（三）科研經(jīng)費支出要嚴把“提取”關(guān)。國家科研項目管理規(guī)定，科研單位“提取”科研經(jīng)費必須按預(yù)算進行，且提取部分需作為學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。因此，在經(jīng)費下來時，對于提取部分經(jīng)費，必須嚴格把關(guān)，防止將提取作為掩飾來鼓勵科研人員和加大對經(jīng)費的管理費的支出，防止國有資產(chǎn)的流失，進而加強科研經(jīng)費的作用，保證科研項目的質(zhì)量。

（四）加強科研經(jīng)費支出的協(xié)調(diào)管理。高校在進行科研經(jīng)費支出時，必須在申報科研項目時的經(jīng)費支出預(yù)算范圍之內(nèi)?？蒲胁块T和財務(wù)部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責，在符合規(guī)定的前提下，協(xié)調(diào)管理科研經(jīng)費?？蒲许椖康膱?zhí)行離不開科研人員的辛勤勞動，在科研經(jīng)費的使用上同樣也離不開財務(wù)部門的正確指導(dǎo)。因此，財務(wù)部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經(jīng)費，加強項目科研質(zhì)量。

（五）加強對高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算管理的監(jiān)督。為了充分保證高?？蒲薪?jīng)費支出預(yù)算執(zhí)行的公開、透明，高校不但要定期在內(nèi)部進行科研經(jīng)費支出預(yù)算的嚴格審核，還要按規(guī)定定期向主管部門報送本?？蒲薪?jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的報表和詳細的文字說明材料。這樣既可以及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，又可以讓上級主管部門如實掌握本校的科研經(jīng)費的支出預(yù)算情況，認真做好審查監(jiān)督工作，使科研經(jīng)費真正用在科研項目上。

五、總結(jié)

高校要嚴格按照國家對科研項目經(jīng)費的管理規(guī)定，精準掌握本校的發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研經(jīng)費支出預(yù)算管理對本?？蒲泄ぷ鏖_展的積極作用，為本?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展開辟綠色通道。

參考文獻：

[1]張娟,高躍峰.淺析高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及對策[J].當代經(jīng)濟.2009,(08).

第2篇：科研經(jīng)費的作用范文

高?？蒲薪?jīng)費數(shù)量逐年上升，科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)的問題引起關(guān)注。作為內(nèi)部監(jiān)督體系的組成部分，高校內(nèi)審應(yīng)重點開展科研經(jīng)費審計。文章分析研究高校內(nèi)審機構(gòu)如何做好科研經(jīng)費審計。

關(guān)鍵詞：

高校;內(nèi)部審計;科研經(jīng)費

隨著國家科研經(jīng)費投入力度的加大，高?？蒲薪?jīng)費數(shù)量逐年上升，科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)了較多的問題，引起人們的廣泛關(guān)注。為進一步加強高?？蒲薪?jīng)費的管理，教育部、財政部和科技部等科研管理部門相繼出臺了一系列文件，要求高校健全科研制度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用,加強科研經(jīng)費的監(jiān)督管理。作為內(nèi)部監(jiān)督體系的組成部分，高校內(nèi)部審計部門也逐步將科研經(jīng)費審計作為審計重點工作之一。

一、科研經(jīng)費內(nèi)部審計的定義、定位和內(nèi)容

科研管理是指高校對其承擔的全部科研活動的管理，包括上級科技主管部門批準的科研項目（縱向科研項目）的管理和企事業(yè)單位等委托的各類科研項目（橫向科研項目）的管理?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部審計是指高校內(nèi)部審計部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)，對科研管理業(yè)務(wù)活動合法性、適當性和內(nèi)部控制的有效性進行的監(jiān)督和評價活動?！秲?nèi)部審計實務(wù)指南第4號———高校內(nèi)部審計》第28條指出，高校內(nèi)審的目標是促進完善管理，控制和防范風險、提高效益，促進高校實現(xiàn)辦學(xué)目標。科研經(jīng)費審計的定位就是通過審計，促進科研管理的完善，控制和防范風險，提升科研水平。內(nèi)審部門作為高?？蒲兄胁豢扇鄙俚慕巧鹬鴱娀L險管理，提高科研經(jīng)費使用效益的作用?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部審計的主要內(nèi)容是對科研預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，同時對合法性、合規(guī)性進行評價。目前科研經(jīng)費預(yù)算編制機制、預(yù)算標準都不是很合理，如果我們生硬地去追求與預(yù)算一致，側(cè)重預(yù)算執(zhí)行效率，不但不會提高科研管理效益，還會引導(dǎo)科研支出的虛列，造成負面影響。預(yù)算不是我們的定性標準，它本身也是我們審計的對象。審計人員應(yīng)該通過正面引導(dǎo)，科學(xué)預(yù)算、科學(xué)執(zhí)行，而不是生硬地追求一致性。科研預(yù)算執(zhí)行審計重點是對合法性和效益性審核。科研經(jīng)費每一分錢都是納稅人的錢，不是科研項目個人的。所以，不管是在什么情況下，科研經(jīng)費使用都須合法合規(guī)。

二、科研經(jīng)費審計的特征

1.政策依據(jù)的專業(yè)針對性

科研經(jīng)費屬于專項經(jīng)費管理審計的范疇，審計依據(jù)除了國家相關(guān)的財經(jīng)制度外，縱向和橫向科研經(jīng)費的審計政策依據(jù)也不同。縱向科研經(jīng)費有相應(yīng)的專項資金管理制度，如國家自然基金管理辦法、社科基金管理辦法等，橫向科研經(jīng)費更多地是依據(jù)合同（任務(wù)書）或委托方要求。

2.審計內(nèi)容的特定性

科研經(jīng)費審計內(nèi)容根據(jù)科研經(jīng)費管理部門的要求和項目經(jīng)費來源確定，主要是審計相關(guān)項目內(nèi)容及制度的遵循性，目的是查錯防弊，查處與科研不相關(guān)的費用支出，提高資金使用效益。

3.審計報告使用范圍的指向性

目前所做的科研經(jīng)費審計主要是課題結(jié)項驗收或中期檢查，報告的使用人主要是科研項目主管部門。

4.審計結(jié)論比較單一

審計結(jié)論主要側(cè)重于經(jīng)費管理的規(guī)范性，預(yù)算支出的準確性，以及支出的相關(guān)性、合理性和合法性，目前關(guān)注績效部分較少。

三、科研經(jīng)費管理和使用存在的常見問題

科研經(jīng)費管理的主體責任和監(jiān)督責任落實不到位，科研經(jīng)費的使用往往被看成是科研人員的個人行為。項目管控方面，內(nèi)控不完善，尤其是對橫向科研項目管理疏松?？蒲泄芾砣蝿?wù)重、科研經(jīng)費規(guī)模大的學(xué)校，未按教財【2012】7號文件要求在財務(wù)部門或科研部內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置科研管理服務(wù)機構(gòu)。科研人員認識不夠，意識不強，未嚴格執(zhí)行預(yù)算。具體表現(xiàn)有：項目管控方面，尤其是對橫向科研項目管理，學(xué)校相關(guān)的管理制度不完善；規(guī)模大的學(xué)校未設(shè)立專門的科研管理服務(wù)崗位或機構(gòu)；橫向科研經(jīng)費未完全實現(xiàn)分項目核算；科研經(jīng)費尚未完全實現(xiàn)輔助賬登記；因異地轉(zhuǎn)賬技術(shù)上存在一定難度，部分外地專家咨詢費發(fā)放未使用銀行卡；少量科研勞務(wù)費發(fā)放存在無人員身份信息、無銀行卡號、代領(lǐng)代簽等現(xiàn)象；縱向科研經(jīng)費報銷煙酒、餐費；報銷與科研活動無關(guān)的費用，如：衣服、包、藥品、食品、蔬菜等日常生活用品；報銷汽修費、保險費；部分辦公耗材大量從商場、超市購入，存在報銷個人生活用品的可能；個別旅游景點住宿、往返車票，與科研活動關(guān)聯(lián)度不高；發(fā)票無抬頭或發(fā)票開具單位與開票內(nèi)容不符，存在極個別虛假發(fā)票問題等。

四、科研經(jīng)費管理常見問題產(chǎn)生的原因

1.認識上存在誤區(qū)

部分教師對科研經(jīng)費存在認識誤區(qū)，認為科研項目是自己憑個人能力向有關(guān)部門申請來的，是個人的經(jīng)費，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費使用隨意。

2.科研管理內(nèi)控不健全

三級內(nèi)控失效，項目級內(nèi)控沒有，院系級內(nèi)控虛設(shè)，校級內(nèi)控乏力。內(nèi)部審計一般停留在核查單據(jù)層面，對內(nèi)控關(guān)注不夠，整體把握不夠，重點突出不夠。

3.審計資源有限

科研項目數(shù)量多，經(jīng)費金額大，許多高?？蒲薪?jīng)費突破億元，內(nèi)審人員一般不超過教工人數(shù)的2‰，還要從事工程造價審計、經(jīng)濟責任審計、財務(wù)收支審計等，將科研項目全部納入內(nèi)審范圍，對內(nèi)審來說，顯然力不從心。如果委托會計師事務(wù)所來審計，由于注冊會計師主要擅長公司、企業(yè)審計，對事業(yè)單位財務(wù)制度不夠熟悉，對學(xué)校業(yè)務(wù)比較陌生，審計效果不佳。

4.難以界定支出合理性

科研項目涉獵廣泛，專業(yè)性強，由于審計人員的專業(yè)局限性和自身的能力，對一些支出特別是對一些專用設(shè)備、材料是否真正用于科研無法界定，部分支出合理性不能做出正確的判斷。科研的真實性和相關(guān)性，有時很難認定。你沒有辦法去認定一個科研人員是坐出租車，還是開車，或者租車與科研成果更有關(guān)，你也沒有辦法去確定科研過程中是用200個試劑比用300個更應(yīng)該。

5.審計時效滯后

由于目前多為事后審計，發(fā)現(xiàn)的問題往往出現(xiàn)在立項、預(yù)算編制等事前和經(jīng)費使用、核算等過程中，很多問題都既成事實，有些問題整改難度較大，在順利結(jié)項和存在問題之間容易引發(fā)矛盾。

五、內(nèi)部審計機構(gòu)如何搞好科研經(jīng)費管理審計

1.建設(shè)良好的內(nèi)部審計環(huán)境

內(nèi)部審計環(huán)境可以影響審計風險的高低，也是高校內(nèi)部審計的基礎(chǔ)?！逗颖笔∈俑咝？蒲薪?jīng)費管理辦法》第35條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)將科研經(jīng)費審計納入內(nèi)部審計部門的重點審計范圍，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。應(yīng)通過各種渠道提高高?？蒲腥藛T對科研經(jīng)費的認識，增加科研經(jīng)費使用的合規(guī)合理性，同時積極主動地配合學(xué)校的審計工作。高校應(yīng)建立規(guī)范高效的科研項目和經(jīng)費管理制度，健全科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度，配備專業(yè)勝任的審計人員，購置必要的審計軟件，建立良好的內(nèi)部審計環(huán)境。

2.發(fā)揮內(nèi)部審計的建設(shè)性、服務(wù)性作用，對非故意違規(guī)行為予以規(guī)范，對惡意行為予以糾正

內(nèi)部審計不僅需要準確地查出問題，還需要找到解決問題的辦法。國際內(nèi)部審計師協(xié)會認為，內(nèi)部審計的宗旨在于為本單位增加價值、改善業(yè)務(wù)流程，提高控制與治理過程的有效性，促進風險管理。內(nèi)部審計應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性和服務(wù)性作用，通過糾正科研經(jīng)費使用的不當行為，對非故意違規(guī)行為予以規(guī)范，對惡意行為予以糾正，必要時責令清退違規(guī)資金，促進學(xué)校科研管理相關(guān)部門建立內(nèi)部控制（包括建立科研經(jīng)費管理辦法、財務(wù)報銷工作規(guī)范等），科研管理任務(wù)重、經(jīng)費規(guī)模大的學(xué)校，在財務(wù)部門或科研部內(nèi)部設(shè)置科研管理服務(wù)機構(gòu)，確保科研管理內(nèi)部控制有效執(zhí)行。高?？蒲泄芾淼膬?nèi)部控制包含校級、院系級、項目級三個層級，應(yīng)完善三級內(nèi)控。高校內(nèi)審部門通過內(nèi)部控制審計，促進三級內(nèi)控落實。

3.把握重要項目和重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)

重要項目指項目到位資金總額較大，社會影響較大的、關(guān)注度高的項目；或者是金額雖不大，存在問題性質(zhì)嚴重的項目；來自財政撥款的縱向科研項目，也應(yīng)作為重點。目前科研經(jīng)費領(lǐng)域出現(xiàn)的問題按照性質(zhì)與嚴重程度，可以分為四種情況：

（1）在預(yù)算與執(zhí)行過程中，擅自擴大開支標準、未經(jīng)批準調(diào)整項目預(yù)算等問題；

（2）科研經(jīng)費使用過程中，未按照規(guī)定進行招標、重復(fù)采購、造成資源閑置與浪費；

（3）應(yīng)該用于某類型的開支被通過某種方式挪作他用，比如以購買辦公用品的名義購買其他物品，以購買辦公家具的名義購買自用家具等；

（4）不僅將科研經(jīng)費挪作他用，有些完全用于一些無中生有的項目，比如虛列項目支出、虛列勞務(wù)人員名單套取科研經(jīng)費等。重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，是管理控制中的薄弱部位、銜接部位。主要有經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、材料采購、勞務(wù)費開支三個環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)應(yīng)作為內(nèi)部審計重點，進行有效地管控。

4.綜合運用審計調(diào)查、跟蹤審計、事后審計等方式

科研項目數(shù)量多，金額大，在開展審計時，可采取下列方式:

（1）為了全面了解科研管理的業(yè)務(wù)、控制和風險，內(nèi)審部門定期對學(xué)?？蒲泄芾頎顩r進行審計調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷。

（2）對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。跟蹤審計能更好地在過程中發(fā)現(xiàn)問題并解決，控制潛在風險，起到防患于未然的作用。

（3）事后審計可以集中在較短時間內(nèi)完成科研項目審計，并從中發(fā)現(xiàn)問題督促項目組整改（包括違規(guī)資金的清退）。內(nèi)審部門擴大事后審計的覆蓋面，加強事后審計。如：審計科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥時，審計人員應(yīng)在“企業(yè)信用網(wǎng)”查詢收款單位有關(guān)信息（法人代表、高管、股東等信息），查閱項目任務(wù)書、預(yù)算評審書、項目合作協(xié)議等項目資料，審查經(jīng)費使用的相關(guān)性。從科研項目結(jié)果入手，發(fā)揮審計的監(jiān)督和威懾作用。

5.充分運用信息化手段實施全程審計

高?？蒲许椖考毞诸A(yù)算復(fù)雜，數(shù)量多，涉及人員廣，內(nèi)部審計不僅要做事后審計，還要將加強事前、事中審計?！秲?nèi)部審計具體準則第28號———信息系統(tǒng)審計》提出，內(nèi)部審計人員在審計中要單獨或綜合應(yīng)用計算機輔助審計工具和技術(shù)等信息技術(shù)。內(nèi)部審計人員在審計中應(yīng)該綜合運用各類信息化技術(shù)，適時掌握、評價審計結(jié)果，提高審計效率，識別、評估科研經(jīng)費管理風險將變得更加便捷。

6.推行科研經(jīng)費審計結(jié)果公示

高校內(nèi)審部門可以參照審計署《審計結(jié)果公告辦理規(guī)定》《審計機關(guān)公布審計結(jié)果準則》等規(guī)章，結(jié)合學(xué)校實際，在校領(lǐng)導(dǎo)批準的情況下進行公示。一定程度上推進校務(wù)公開。審計結(jié)果公示由發(fā)起審計項目的機構(gòu)對審計結(jié)果進行公示。公示時，充分考慮學(xué)校保密規(guī)定，對于項目不能公開。審計公示有利于將審計監(jiān)督與民主監(jiān)督有效結(jié)合起來，形成廣泛的監(jiān)督力量?？蒲薪?jīng)費審計結(jié)束后，公示內(nèi)容應(yīng)包括項目基本信息、過程管理信息、結(jié)題驗收信息和審計結(jié)果信息等。綜上所述，科研項目經(jīng)費審計應(yīng)通過查處科研經(jīng)費管理和使用的不當行為，堵塞漏洞、完善內(nèi)部控制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計為學(xué)?？蒲斜ｑ{護航的作用，促進學(xué)校科研健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]李蕓.高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理研究.安徽大學(xué)碩士學(xué)位論文

第3篇：科研經(jīng)費的作用范文

    目前普遍存在的情況是,嚴格按照規(guī)定使用結(jié)余資金的情況比較少,結(jié)余資金要么直接用于獎勵或變相獎勵項目成員,要么用于發(fā)放單位工資福利等。

    2科研經(jīng)費審計面臨的困難

    2.1科研經(jīng)費的范圍大增加專項審計造成難度目前科研經(jīng)費存在投入結(jié)構(gòu)不合理的情況,經(jīng)費投入的來源和名目多,資金較為分散,這些都給科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查帶來了困難。由于資金項目多,政府機關(guān)對科研經(jīng)費的全面檢查存在困難,造成了大額資金項目單位配套多、資金混雜在一塊不容易審計,小額資金過于分散、資金量小不值得審計的尷尬局面。

    2.2科研經(jīng)費的年度長造成不易于與其他審計相結(jié)合由于一個科研項目從立項到結(jié)題往往跨越多個會計年度,不易與其他審計項目的結(jié)合。年度預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支審計一般只涉及一個年度,而要同時開展科研經(jīng)費審計,就必然要向之前年度延伸,這必然會分散正常審計的人員和時間,造成本末倒置;經(jīng)濟責任審計雖然年度跨度較大,但要審計一個在這期間結(jié)題并且主要支出也在期間的項目,也是較為困難的。

    2.3科研經(jīng)費管理的法規(guī)制度缺乏造成審計定性困難目前對于科研經(jīng)費使用的規(guī)章制度還較為缺乏,國家科技部出臺過很多對某一專項科研經(jīng)費的管理使用辦法,或是出臺其機關(guān)內(nèi)部的科研經(jīng)費使用辦法,但缺乏全國性的科研經(jīng)費管理使用辦法。全國各省也很少出臺針對本省的科研經(jīng)費使用辦法。目前在對科研經(jīng)費審計的定性法規(guī)僅限《會計法》、《預(yù)算法》《事業(yè)單位會計準則》等幾部通用的法律法規(guī),并沒用針對性較強的規(guī)章制度,從而造成審計定性困難。

    3開展科研經(jīng)費審計的幾點建議

    3.1盡快建立健全科研經(jīng)費管理的規(guī)章制度制度是一種規(guī)范,是一種保障。要盡快完善能涵蓋所有科研經(jīng)費使用的專門性規(guī)章制度,避免現(xiàn)在僅有各個單位內(nèi)部制度約束科研經(jīng)費使用的現(xiàn)場,使科研經(jīng)費使用者有章可循,監(jiān)督檢查者有法可依。

    3.2結(jié)合審計力量,開展一定范圍內(nèi)的專項審計要全面查清科研經(jīng)費審計存在的問題,監(jiān)督科研經(jīng)費的管理和使用情況,就必須進行一定覆蓋面的審計。但是,由于審計的時間和人員限制,如果對全部的科研經(jīng)費進行審計,往往時間和精力都不夠,結(jié)果對資金審不透、查不深。在現(xiàn)有的審計力量情況下,應(yīng)采取逐步審計的方式,即某一年只對某一類資金進行審計,每次審計都要體現(xiàn)審計的作用。

    3.3利用計算機和信息化手段,提高審計的效率信息化已經(jīng)融入到經(jīng)濟生活的各個角落,科研經(jīng)費的管理和使用也較為普遍地融入了信息化手段。如果對科研經(jīng)費的監(jiān)督和檢查還僅僅局限于手工方式,則大大限制了對科研經(jīng)費的審計效率。在科研經(jīng)費審計中用充分開展信息化審計,利用聯(lián)網(wǎng)等方式,實時監(jiān)督科研經(jīng)費的審計情況,提高審計的效率和時效性。

第4篇：科研經(jīng)費的作用范文

關(guān)鍵詞：高?？蒲?；經(jīng)費管理；對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

當今社會不斷高速發(fā)展，在21世紀信息環(huán)境新形勢下，各大高校中進行的科研活動所需要支出的科研經(jīng)費，在某種程度上還存在諸多問題，因此本文結(jié)合筆者多年實踐工作經(jīng)驗，針對高?？蒲薪?jīng)費管理做出全面的闡述，面對當前各大高校中所使用的科研經(jīng)費狀況進行詳細的分析，面對經(jīng)費管理問題有效的進行總結(jié)積極的探索出經(jīng)費管理的新思路，在實踐當中能夠全面有力的確?？蒲腥蝿?wù)順利的進行開展，能夠有效的促進高校中所進行的科研活動盡早實現(xiàn)成果。

一、高校科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）現(xiàn)行科研經(jīng)費管理制度存在多重弊端

我國當前科研經(jīng)費管理基本實行課題負責人管理制度，課題負責人掌握課題經(jīng)費的使用支出管理大權(quán)。然而，隨著國家對科研投入力度不斷加大，各個高校的科研規(guī)模與從前相比較已經(jīng)有了很大的變化，因此在科研經(jīng)費管理方面已經(jīng)成為了一個十分復(fù)雜的工程。但是各高校所采取的管理模式卻依舊是過去傳統(tǒng)的管理方式，科研經(jīng)費的支出全都是需要進行事先預(yù)借現(xiàn)金，當支出以后取得了相關(guān)憑證，隨后才能夠進行報銷，這樣所體現(xiàn)出來的缺點就是財務(wù)工作人員需要審核龐大的財務(wù)數(shù)據(jù)單，因此增加了財務(wù)人員的工作量也產(chǎn)生了一定程度的困難，面對單據(jù)是否有效合法，也導(dǎo)致財務(wù)人員工作量增加，這些方面的主要原因，依舊是科研腐敗方面所存在的制度以及技術(shù)的原因。

（二）未實施全面預(yù)算管理，科研經(jīng)費預(yù)算編制不合理

首先，沒有科學(xué)合理的預(yù)算編制依據(jù)。目前，我國所進行的科研項目預(yù)算，對于科研活動全部成本無法有效地全面真實的進行反應(yīng)；其次，預(yù)算沒有絕對有力的約束力，主要表現(xiàn)有兩點，其一是進行科研活動的工作人員沒有較強的法律意識，其二是科研人員缺乏預(yù)算執(zhí)行的意識，三是財務(wù)部門的控制和監(jiān)督力度不夠，最后，缺乏績效預(yù)算。

（三）經(jīng)費監(jiān)督機制不完善

科研經(jīng)費審計主要是指根據(jù)上級有關(guān)政策及學(xué)?？蒲薪?jīng)費使用狀況，對科研項目的經(jīng)費收入、支出等相關(guān)內(nèi)容的管理情況的審計。高校沒有建立對科研經(jīng)費全過程的審計制度，缺乏對經(jīng)費支出的實時監(jiān)控；缺乏審計規(guī)范，難以做出合理的審計決定；缺乏嚴格的立項跟蹤及結(jié)題審計，審計部門沒有充分發(fā)揮其事前、事中和事后監(jiān)督職能，不能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費開支的漏洞、開支隨意性大以及科研經(jīng)費大量結(jié)余等問題；缺乏追責問效機制，審計結(jié)論沒有對各項目組科研經(jīng)費的使用管理起到應(yīng)有的警示作用。

二、加強科研經(jīng)費科學(xué)管理的措施

（一）推行公務(wù)卡遏制科研腐敗

針對科研腐敗愈演愈烈的嚴峻形勢，在科研經(jīng)費管理領(lǐng)域逐步推行公務(wù)卡結(jié)算制度，遏制科研腐敗蔓延。公務(wù)卡具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性，同時又具有財政財務(wù)管理的獨特屬性，能夠?qū)⒇斦攧?wù)管理的有關(guān)要求與銀行卡的獨特優(yōu)勢相結(jié)合，是一種新型的財政財務(wù)管理工具。

銀行將公務(wù)卡的劃款信息和公務(wù)卡向商戶付款的明細支付信息，通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實時向科研單位財務(wù)部門反饋，以滿足動態(tài)監(jiān)控管理需要。公務(wù)卡結(jié)算范圍也應(yīng)予以明確，由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異，有些項目支出和支出地區(qū)沒有配套電子刷卡設(shè)備，需要區(qū)分情況制定結(jié)算項目，并且應(yīng)規(guī)定相應(yīng)金額上限，并且加強審核力度。

（二）強化科研經(jīng)費預(yù)算管理，　建立科研經(jīng)費科學(xué)管理機制

首先，科學(xué)合理地編制預(yù)算。預(yù)算管理的關(guān)鍵是合理制定項目預(yù)算，建立科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標準。一是政府主管部門應(yīng)重新認識和定義科學(xué)研究活動的成本，為合理編制科研項目預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。二是大力推行績效預(yù)算，要以上一年預(yù)算績效考核情況，作為下一年編制預(yù)算的依據(jù)。三是提高科研人員預(yù)算編制的意識，實行科研人員與財務(wù)人員相結(jié)合的預(yù)算編制模式。

其次，嚴肅預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行是項目實施階段的科研經(jīng)費管理。依據(jù)國家政策和項目合同對經(jīng)費使用的規(guī)定，保障資金安全，降低財務(wù)風險。一是實行科研項目合同制；二是嚴格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。因此，科研人員要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費使用觀念，提高預(yù)算意識。

（三）完善科研經(jīng)費管理的審計監(jiān)督機制

高?？蒲薪?jīng)費管理的重要措施之一是建立健全審計監(jiān)督機制。高校的科研經(jīng)費監(jiān)督缺乏有效的監(jiān)督體系和機制，應(yīng)加大對科研經(jīng)費的審計力度，建立包括審計、紀委監(jiān)察處、學(xué)術(shù)研究部等部門和社會公眾在內(nèi)專門的科研經(jīng)費監(jiān)督體系，建立對科研經(jīng)費的財務(wù)審計和效益審計制度，充分發(fā)揮審計處和紀委監(jiān)察處的監(jiān)督作用，加大對違規(guī)違紀問題的處罰力度，降低監(jiān)督管理成本。

科研經(jīng)費監(jiān)管的核心是對科研經(jīng)費管理過程進行有效的、全面的監(jiān)督。除了發(fā)揮審計、監(jiān)察部門的監(jiān)管作用，還可以實行舉報激勵機制，建立學(xué)校內(nèi)部人員、競爭單位和社會公眾的舉報及牽連機制，給予舉報人一定的獎勵，節(jié)省管理監(jiān)督成本，從而減少科研人員違規(guī)使用科研經(jīng)費的行為，從內(nèi)在機制上提高科研經(jīng)費投入的管理使用效益和社會經(jīng)濟效益。

三、結(jié)束語

總之，隨著社會不斷發(fā)展，面對高?？蒲薪?jīng)費管理需要進一步的給予全面加強，高校各層次管理人員更需要從長遠的角度進行綜合有效的考慮，找出科研經(jīng)費管理的主要問題，從問題的根源上進行總結(jié)分析出其中存在的主要原因，將科研經(jīng)費管理當中的體制機制進一步的健全和完善、進一步的加以規(guī)范化，以實現(xiàn)科研經(jīng)費使用效益的最大化。

參考文獻：

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[3]蔡靜.校企聯(lián)合培養(yǎng)"卓越工程師教育培養(yǎng)計劃"進展研究――對部分試點高校網(wǎng)絡(luò)調(diào)研綜述[J].高校教育管理，2012（01）.

[4]蒲波，黃濤.學(xué)科組織化：高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)管理體制建構(gòu)的新視角[J].四川理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（01）.

第5篇：科研經(jīng)費的作用范文

關(guān)鍵詞：民辦高校;科研經(jīng)費;管理;現(xiàn)狀;建議

民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，在高等教育大眾化的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。經(jīng)過二十余年的發(fā)展，民辦高校逐漸意識到提升內(nèi)涵建設(shè)的重要性，越來越多的民辦高校重視科研，鼓勵教師參與科研，同時也加大了科研經(jīng)費的投入，通過各種途徑獲得的科研經(jīng)費也日益增多;同時，因民辦高校評估、升格的需要，科研已經(jīng)成為民辦高校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的一條重要渠道。

民辦高校因自身辦學(xué)經(jīng)費來源的特殊性，有別于公立高校辦學(xué)經(jīng)費多數(shù)來自財政撥款，民辦高校幾乎所有的辦學(xué)開支主要來自行政性收費，其運作遵循自負盈虧的原則，因此，辦學(xué)初期對科研不夠重視，對科研投入不多，隨著國家政策和自身辦學(xué)的需要，科研經(jīng)費已成為民辦高校資金來源的一部分，科研經(jīng)費管理在民辦高校財務(wù)管理中的地位日漸突出，而部分民辦高校由于長期對科研經(jīng)費管理重視不夠，在科研經(jīng)費管理和使用中存在一些突出的問題亟待解決。

1 民辦高?？蒲薪?jīng)費管理過程中的幾個突出問題

（1）科研經(jīng)費管理制度不健全

科研工作對于民辦高校而言起步較遲，發(fā)展歷史較短，因此從管理到成果獲得方面都顯得較為薄弱。許多民辦高校還沒有重視科研工作，還沒有意識到科研是提升高校辦學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵的重要途徑，沒有將科研經(jīng)費管理納入經(jīng)濟責任制范疇，沒有制定相關(guān)的科研經(jīng)費管理制度和辦法，沒有設(shè)置科研部門及財務(wù)部門沒有專人負責，科研經(jīng)費的啟動、報銷等相關(guān)制度不健全，導(dǎo)致科研經(jīng)費的使用不順暢，無法可依，無章可循。

（2）科研經(jīng)費管理責權(quán)不明確

因民辦高校為了考慮到人力資源成本的問題，盡量做到精兵簡政，對于科研管理雖然表面形式上是成立了科研部門，但是人員配套跟不上，一般只有一兩個人在負責，由于沒有明確的職責分工，從科研項目申請、立項到經(jīng)費到賬、中期檢查以及結(jié)題、報銷等經(jīng)費的整個過程，科研部門與財務(wù)處缺乏有效溝通、協(xié)調(diào)不足，信息反饋不及時，勢必在經(jīng)費管理、科研管理過程中存在責權(quán)不清，模棱兩可的地方，在實際操作過程中就出現(xiàn)了互相推諉的現(xiàn)象。

（3）科研經(jīng)費監(jiān)管體系不完善

因財務(wù)管理制度的不健全，最直接的就是導(dǎo)致經(jīng)費使用存在浪費，經(jīng)費報銷存在隨意或不規(guī)范的結(jié)果，許多課題人員在經(jīng)費使用過程中并沒有經(jīng)過預(yù)算，即便預(yù)算也只是巧立名目地大預(yù)算，不符合課題研究的需要;在經(jīng)費使用過程中，將科研經(jīng)費用于旅游、私人消費和與課題研究無關(guān)的活動，或者違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包等行為;報銷過程中對科研經(jīng)費監(jiān)督審計不夠，科研經(jīng)費使用過程中違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，在經(jīng)費報銷過程中對票據(jù)的認定存在很大的靈活性，許多報銷票據(jù)名不符實等，甚至張冠李戴，巧立名目套取現(xiàn)金。加之民辦高校對于科研經(jīng)費的管理缺乏有效地監(jiān)控，領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷過強導(dǎo)致經(jīng)費管理不規(guī)范。

2 民辦高校科研經(jīng)費管理不規(guī)范的因素分析

（1）對科研重視不足，導(dǎo)致科研經(jīng)費配套不到位

民辦高校大多數(shù)以教學(xué)型為主，教師多半比較年輕，對于參與科研的興趣不高，對科研的重要性認識不夠，加之民辦高校自身性質(zhì)和經(jīng)費來源渠道單一所致，從董事會到領(lǐng)導(dǎo)層面都不太重視科研，更不愿意在科研上投入過多經(jīng)費，因此容易導(dǎo)致教師申請獲得的項目得不到實質(zhì)性的學(xué)校的經(jīng)費配套，直接影響了教師的科研積極性和科研所取得的效果，眾多項目申請時所寫的學(xué)校的經(jīng)費配套的比例得不到落實，最終流于形式，形同虛設(shè)。

（2）財務(wù)管理制度不健全導(dǎo)致科研經(jīng)費管理混亂

制度建設(shè)是規(guī)范管理的前提，民辦高校由于不重視科研，導(dǎo)致在科研管理方面的制度建設(shè)不健全，科研經(jīng)費管理制度和財務(wù)制度的不完善造成的嚴重后果之一就是科研經(jīng)費的大量浪費。由于科研經(jīng)費管理的寬松無序，很多項目經(jīng)費完全由科研項目組支配，不僅無法進行有效的監(jiān)督與調(diào)控，更產(chǎn)生了許多經(jīng)費的串用、挪用和亂用現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)費浪費。財務(wù)部門不按照經(jīng)費來源對不同項目單獨建賬或分類設(shè)賬，將同一項目負責人的不同渠道、不同項目周期的項目經(jīng)費打包處理，或者對不同經(jīng)費來源的科研項目采用一樣的管理辦法，造成科研經(jīng)費預(yù)算管理混亂，無法監(jiān)控各個項目的財務(wù)進展情況。

（3）缺乏既懂財會知識又懂科研管理的專門人員負責

科研項目種類較多，經(jīng)費來源較為多渠道，科研項目層次也比較多，有縱向和橫向課題，有國家級、省部級和校院級等多層次，經(jīng)費的來源因此會比較復(fù)雜，由于經(jīng)費的多元化勢必對財會人員的會計核算能力和經(jīng)費管理水平提出了更高的要求。要求財會人員不僅對財務(wù)方面的業(yè)務(wù)熟悉，還必須對國家科技政策、科研專項經(jīng)費管理辦法及財經(jīng)制度等相關(guān)知識十分了解，是一個既懂得財會知識又懂得科研管理的復(fù)合型專門人才。對于民辦高校而言，人員流動性較大，部門崗位頻繁換人，導(dǎo)致無法固定一個專門的人從事科研經(jīng)費的管理工作，多半都是兼職的，這樣的現(xiàn)狀勢必導(dǎo)致科研經(jīng)費管理存在問題。

3 民辦高校規(guī)范科研經(jīng)費管理的幾點建議

針對目前民辦高?？蒲薪?jīng)費管理的一些不合理現(xiàn)象，筆者認為作為高校財務(wù)部門或科研部門都需要認真貫徹《教育部財政部關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》的精神，在相關(guān)科研相關(guān)管理文件和經(jīng)費管理辦法的指導(dǎo)下，建立起科學(xué)、可操作性強、行之有效、靈活協(xié)調(diào)的民辦高校特色的科研經(jīng)費財務(wù)管理運行機制。筆者有以下三點建議：

（1）建立完善的科研經(jīng)費管理制度，明確管理的職能部門

制度健全了就不會有漏洞可鉆，管理也必然更加有章可循。當前民辦高?？蒲泄芾磉^程中最迫切的任務(wù)就是制度建設(shè)，從無到有，從有到全的一個過程。通過制定一系列的《科研經(jīng)費管理辦法》《經(jīng)費報銷制度》等文件性的東西來約束和規(guī)范科研經(jīng)費使用及報銷行為，同時采取項目管理與經(jīng)費管理同步執(zhí)行，加強對科研過程的監(jiān)督規(guī)范，對弄虛作假、隨意截留項目經(jīng)費的違法行為按照有關(guān)規(guī)定進行嚴懲，努力做到專款專用，保證經(jīng)費的使用落到實處，項目研究順利進行。進一步明確項目經(jīng)費管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責;明確科研經(jīng)費的開支范圍、標準和經(jīng)費審批權(quán)限;明確項目結(jié)題時間和結(jié)余經(jīng)費分配比例和獎勵辦法，通過科研經(jīng)費管理辦法的健全和完善，使科研、財務(wù)及科研人員做到有章可循、有法可依。

（2）采取項目經(jīng)費的合同式管理，加強經(jīng)費使用過程的監(jiān)控

科研采取項目工程化的管理模式，制定項目經(jīng)費預(yù)算控制卡，將每一個科研項目進行編號建檔，以項目的形式實行動態(tài)管理，和項目負責人簽訂項目合同書，并要求項目負責人定期上交項目經(jīng)費使用卡，財務(wù)或科研部門對每個項目的經(jīng)費使用情況進行定期監(jiān)控;同時為了確?？蒲薪?jīng)費安全并合理使用，學(xué)校應(yīng)組織監(jiān)察、審計、財務(wù)、科研等部門定期或不定期地對科研經(jīng)費的管理規(guī)定及經(jīng)費收支情況進行監(jiān)督檢查，防止科研經(jīng)費使用違反管理規(guī)定，濫用、盜用、挪用等違紀問題的發(fā)生。

（3）增強科研經(jīng)費使用管理的公開性和透明度，健全誠信體系

財務(wù)部門或科研管理部分應(yīng)該建立科研經(jīng)費使用的公示制度，通過文件、網(wǎng)絡(luò)公開等形式渠道向全校公開經(jīng)費使用情況，接受全校教職工的監(jiān)督，防止內(nèi)部人交易、暗箱操作、擠占挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生;其次，要建立起科研經(jīng)費使用誠信檔案和信用管理機制，完善學(xué)術(shù)道德體系，將在科研過程中經(jīng)費使用的欺詐行為納入績效評價或職稱評定指標內(nèi)，推行"一票否決制"，一旦發(fā)現(xiàn)在科研經(jīng)費使用過程中存在違規(guī)行為者將直接影響到當事人的評優(yōu)評先、職稱評定等，通過信用體系的建設(shè)，更好地發(fā)揮課題承擔單位、課題負責人和科研團隊的自我管理、自我約束的作用，從而達到科研經(jīng)費的管理公開透明、清正廉潔。

參考文獻：

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第6篇：科研經(jīng)費的作用范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；績效評價

我國科技體制改革以來，隨著國家科技經(jīng)費渠道和經(jīng)費投入的大幅度增加，高校可申請的科技經(jīng)費渠道和數(shù)量也越來越多?？蒲薪?jīng)費的增長，使高?？茖W(xué)研究工作有了長期穩(wěn)定的財政支持，這在很大程度上保證了高?？蒲泄ぷ鞯某掷m(xù)發(fā)展，并使得高校的科學(xué)研究工作由國家科學(xué)研究隊伍中的方面軍快速發(fā)展成為了我國基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍。而對于高校而言，一個科學(xué)、系統(tǒng)的高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理模式的建立是對于學(xué)校經(jīng)濟的良好運行和高校教育、科研事業(yè)順利發(fā)展具有重要意義。

一、高校科研經(jīng)費績效評價面臨的問題

高?？蒲薪?jīng)費績效評價工作是高校財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，有助于各個部門優(yōu)化資源配置，其實質(zhì)是通過一系列、全方位、多維度的績效測評指標對科研經(jīng)費使用效益進行分析、評價。通過對科研經(jīng)費收支情況的分析，掌握科研項目支出比例；通過財務(wù)狀況的分析，有利于科學(xué)決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運用資金；通過科研經(jīng)費效益比較分析，科學(xué)評價科研經(jīng)費產(chǎn)出效益（成果應(yīng)用率、成本效益率、科研經(jīng)費節(jié)約率、新增銷售收入、利潤、上交稅金等指標是否符合經(jīng)濟效益原則），為高?？蒲许椖抗芾硖峁┮罁?jù)。

目前，高?？蒲许椖靠冃гu價工作還處于剛剛起步階段，與國家對科研管理改革的客觀要求尚有一定差距。

（一）高?？蒲许椖抗芾砼c科研經(jīng)費管理信息不對稱

高校科研活動的管理包括兩方面：科研項目管理和科研經(jīng)費管理，科研部門負責科研項目管理和合同管理及使用控制，并定期與財務(wù)部門的相關(guān)賬務(wù)進行核對。財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算。在實際運作過程中造成的結(jié)果是：不少高校的財務(wù)部門不了解項目資料與信息，無法積極主動配合科研部門跟蹤、評價經(jīng)費的使用情況，并進一步通過經(jīng)費管理來控制項目進程，而科研管理部門也只重視爭取項目或提取管理費；談不上對經(jīng)費使用的合理性和有效性進行監(jiān)督跟蹤，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費的項目管理與會計核算各成一體，項目管理與經(jīng)費管理相對脫節(jié)。而且目前的績效評價工作尚缺乏必要的制度保障，績效評價結(jié)果對于項目執(zhí)行的成效與相關(guān)責任的直接約束力欠缺，在財政支出管理和科研管理中應(yīng)有的參考作用、導(dǎo)向作用和制約作用尚未得到充分體現(xiàn)，也影響了該項工作的權(quán)威性和工作的深入開展。

（二）高?？蒲薪?jīng)費管理“重核算而輕預(yù)算”的現(xiàn)象普遍存在

我國對科研計劃實行課題負責制管理，即以課題組為基本活動單位進行課題組織、管理和研究活動的一種科研管理制度，課題負責人負責課題的立項、組織、經(jīng)費管理、結(jié)題、科技成果轉(zhuǎn)化等全過程。然而由于高校的科研人員對專業(yè)性較強的財務(wù)預(yù)算意識和認識不足，對預(yù)算科目內(nèi)容不清晰，預(yù)算的編制缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，完全隨意進行經(jīng)費預(yù)測劃分，造成課題經(jīng)費在使用過程中預(yù)算與實際存在一定的偏差，預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴肅性。并且在科研過程中，往往會發(fā)生一系列的其他費用，科研項目承擔者也沒有將這部分經(jīng)費預(yù)算到科研經(jīng)費之中，且有的項目承擔者在實施科研項目研究工作時，有的將教學(xué)經(jīng)費混作研究經(jīng)費，有的不同科研項目資金交叉使用，致使科研收入與支出無法匹配，給成本核算帶來困難。這樣就會使得科研課題成本，無法得到真實反映，進而導(dǎo)致預(yù)算失真，給科研項目的進度、管理和監(jiān)督帶來困難。

（三）科研活動自身特點造成科研經(jīng)費績效評價的復(fù)雜性

科研活動具有前瞻性、探索性、風險性和不可預(yù)見性，使科研部門或財務(wù)部門對其制定準確的經(jīng)費績效評價體系難度較大。一方面，高新技術(shù)對社會、經(jīng)濟、環(huán)境將產(chǎn)生越來越廣泛的影響，這種影響也具有某種不可預(yù)測性和隱蔽性；另一方面，只有具有法律、科技、財政、管理等方面知識和經(jīng)驗的復(fù)合型人員才可能對科學(xué)研究的特征、內(nèi)容、項目有較清楚的認識，從而恰當?shù)貙茖W(xué)研究究竟應(yīng)在什么范圍內(nèi)進行、科研經(jīng)費預(yù)算應(yīng)在什么范圍內(nèi)支出、如何規(guī)范各科目的比例等做出評價。然而目前科研管理隊伍中缺乏這樣的人才。

二、高校科研經(jīng)費績效評價指標體系設(shè)計原則

第一，科學(xué)性。科學(xué)性原則要求各項指標的設(shè)計不重復(fù)、不遺漏，指標之間既具有獨立性，又互為補充，能基本反映財務(wù)核算和績效評價的主要特點，從政策導(dǎo)向的意義上抓住評價的中心，保證評價數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性。

第二，系統(tǒng)性。系統(tǒng)性原則要求將每個科研項目活動作為一個系統(tǒng)的過程，運用系統(tǒng)理論和方法，從科研經(jīng)費的預(yù)算、科研經(jīng)費的使用、科研經(jīng)費的財務(wù)分析等一系列全過程來分析科研經(jīng)費的績效，并以定量分析和定性分析作為考核評價科研經(jīng)費績效的基本方法。在設(shè)計科研經(jīng)費評價指標體系時，既要重視經(jīng)濟指標，也要重視科技含量指標，既要考慮絕對指標，也要考慮相對指標，既要采用定量指標，也要采用定性指標。

第三，可比性?？杀刃栽瓌t要求績效評價指標的選擇應(yīng)具備可比性和適用性。建立評價指標體系的目的是要對高校經(jīng)費管理的績效進行核算和評估，而這種評估只有通過高校之間類似科研項目的比較、科研項目預(yù)算與決算指標之間相互比較，才能更充分的體現(xiàn)出來。

第四，實用性?？蒲薪?jīng)費績效評價指標的實用性，包括以下含義：要考慮評價研究的目的和需要；有關(guān)數(shù)據(jù)易于獲得，以便為考評工作的可操作性創(chuàng)造條件；應(yīng)給定性指標制定評分細則，使專家易于理解、判斷和打分；考評指標應(yīng)具有中長期的適用性，利于在同一指標體系下不斷總結(jié)科研經(jīng)費的財務(wù)管理工作。

三、高?？蒲薪?jīng)費績效評價方法

財務(wù)績效評價方法是指在分析工作中用來測算數(shù)據(jù)、權(quán)衡效益、揭示差異、查明原因和明確責任的具體方法。

第一，比較法，又稱對比分析法，它是將有關(guān)可比的數(shù)據(jù)進行對比，測算出相互間的差異，并找出原因的一種方法。是財務(wù)分析中最常用、最基本的分析方法。

第二，圖解法，能直觀地反映現(xiàn)象發(fā)展趨勢及規(guī)律。

第三，比率分析法，它是將可比的項目加以對比，求出比率，進行分析，借以說明項目與項目之間關(guān)系的方法。

第四，趨勢分析法，指在同類指標在不同時期的比較，用于說明現(xiàn)象在時間上發(fā)展變化的方法。適于動態(tài)分析法，通過分析可以了解事物變化趨勢及其規(guī)律，為決策和預(yù)測未來提供比較有價值的資料。

四、科研經(jīng)費績效評價指標體系的建立

對科研經(jīng)費進行評價應(yīng)該考慮到科研經(jīng)費的經(jīng)濟性、效率性和效益性，從定性分析和定量分析兩個方面設(shè)計科研經(jīng)費評價指標。

（一）定性分析指標的設(shè)計

設(shè)計科研經(jīng)費績效評估定性指標，要根據(jù)承擔科研項目研究的不同領(lǐng)域和理論、應(yīng)用、推廣等不同的類別，設(shè)置相應(yīng)的指標。一般來講，在評估時很難用數(shù)字來計算和表達的指標應(yīng)當設(shè)置為定性分析指標。定性指標設(shè)計情況如下：

科研項目意義：表示科研項目研究對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期影響大??；總體影響：表示科研項目研究在國際和國內(nèi)所達到的水平高低程度；創(chuàng)新性：表示科研項目研究對本學(xué)科或?qū)W科某一領(lǐng)域的創(chuàng)新突破程度；復(fù)雜性與難度：表示科研項目研究本身的難易程度；對學(xué)科貢獻：表示科研項目研究對本學(xué)科的未來貢獻；推廣應(yīng)用情況及前景：表示科研項目成果推廣的廣度和深度及應(yīng)用前景；社會效益：表示成果應(yīng)用對社會所作貢獻的大小程度。

對定性指標的評估，要考慮科研項目成果是否被采納應(yīng)用。根據(jù)科研項目研究的不同類別作為權(quán)數(shù)，確定適應(yīng)的評分辦法，盡量使定性指標定量化。

（二）定量分析指標的設(shè)計

某科研經(jīng)費基本情況，如表1所示。

根據(jù)科研活動的特點，高?？蒲薪?jīng)費績效評估的定量指標可設(shè)置如下：

1、科研項目完成率：主要反映高校科研項目按期完成情況。完成率高說明科研單位科研經(jīng)費使用效率高，反之則低。

計算公式：科研項目完成率=按期科研項目完成數(shù)/到期應(yīng)完成科研項目總數(shù)×100%

2、有效資金率：反映科研單位特定期間內(nèi)科研經(jīng)費耗費與成果積累的關(guān)系，說明資金的有效使用程度和科研項目的按期完成情況及成功率。

計算公式：有效資金率=成果累計總費用/科研經(jīng)費支出數(shù)×100%

科研經(jīng)費支出數(shù)是指在特定期間內(nèi)為完成科研活動而消耗經(jīng)費的總金額，具體包括儀器設(shè)備費（購置費、試制費及其他費用）、相關(guān)業(yè)務(wù)費（材料費、燃料及動力費、測試及化驗費、會議差旅費、專家咨詢費等）、承辦學(xué)術(shù)會議費（印刷費、會議資料費、住宿費、專家講座酬金等）、研發(fā)的勞務(wù)費（研究生的助研津貼、臨時工工資等）、課題管理費、科研協(xié)作費等。它是反映科研經(jīng)費支出的水平與規(guī)模。特定期間是指科研單位的科研項目從科研計劃、經(jīng)費投入、科研項目研究和成果應(yīng)用推廣的周期。具體年數(shù)可根據(jù)實際情況選定。

3、經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)占比率：反映科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)情況的指標。通過對構(gòu)成科研經(jīng)費支出總額的各科目占總支出的比重分析，反映科研經(jīng)費支出是否合理，根據(jù)分析結(jié)果，把握科研經(jīng)費運用的動向。

計算公式：經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)占比率=科研經(jīng)費支出總額的各科目/科研經(jīng)費支出數(shù)×100%

4、科研經(jīng)費結(jié)余率：反映高校特定期間科研經(jīng)費使用的節(jié)約程度的指標。

計算公式：科研經(jīng)費結(jié)余率=（1-科研經(jīng)費支出總額/科研經(jīng)費總投入）×100%

科研經(jīng)費總投入是指特定期間內(nèi)科研經(jīng)費投入總額，它是反映科研單位科研經(jīng)費籌集投入的規(guī)模。

5、成果應(yīng)用率：反映高校在特定時期內(nèi)科研成果推廣應(yīng)用程度的比率，也是科技成果商品化的比率。

計算公式：成果應(yīng)用率=成果推廣個數(shù)/科研成果總數(shù)×100%

科研成果包括發(fā)表的科研論文、出版的學(xué)術(shù)專著及授權(quán)的專利等等?？蒲谐晒茝V是指將研發(fā)成功的成果應(yīng)用于軍工、民用等生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域中。

6、人均效益：反映科研單位一定時期人均的效益水平。

計算公式：人均效益=成果總效益/科研單位總?cè)藬?shù)×100%

7、科研效益：它是成果總效益與相應(yīng)的成本費用之差，反映科研成果推廣應(yīng)用取得的純效益。

計算公式：科研效益=成果總效益-成果總成本

成果總效益是指科研單位通過科研合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣應(yīng)用、咨詢服務(wù)等所取得的收入?？蒲行б嬉舶蒲许椖拷?jīng)費的節(jié)約數(shù)。其中科研經(jīng)費資金節(jié)約數(shù)=上年科研經(jīng)費結(jié)余+本年科研經(jīng)費收入-本年科研經(jīng)費支出-科研經(jīng)費的其他應(yīng)收款余額。

8、科研成果得獎率：反映科研成果得獎的比率。

計算公式：科研成果得獎率=獲獎成果數(shù)/科研總成果數(shù)×100%

此外，科研儀器設(shè)備購置數(shù)和利用率、科研活動所消耗學(xué)校公用的水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)資源等間接成本的比例分攤等問題需要在評估時，要根據(jù)實際情況，有針對性地選用一些評估指標，進行考核分析。

參考文獻：

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2、湯賀鳳.淺談國庫集中支付制度下的高?？蒲薪?jīng)費管理創(chuàng)新[J].教育財會研究,2010(1).

第7篇：科研經(jīng)費的作用范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 財務(wù)管理制度 監(jiān)管機制

一、高校項目科研經(jīng)費的含義及分類

高校項目科研經(jīng)費是指高校因承接高新技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢等特定科學(xué)和技術(shù)服務(wù)項目而獲得的由國家政府、企業(yè)、基金機構(gòu)、民間組織等提供的活動經(jīng)費，充足的科研經(jīng)費是高?？蒲嘘犖楂@得高科技、高效率的科研結(jié)果的重要資金保障，是國家對科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新的重視程度的衡量標準。

根據(jù)資金來源和性質(zhì)的不同，可將高校項目科研經(jīng)費分為縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費和自籌科研經(jīng)費三大類?？v向科研經(jīng)費是指財政撥款，承接國務(wù)院、各級地方政府分配的科研項目，由國家或地方政府劃撥，此經(jīng)費僅限于財政性收入，不包括成果創(chuàng)新收入，在資金管理和使用上要嚴格按照項目批準的預(yù)算和支出政策，實行預(yù)算管理制度，高校不得浪費科研經(jīng)費或私自挪作他用；橫向科研經(jīng)費是指高校與事業(yè)單位或企業(yè)進行的科研技術(shù)聯(lián)合開發(fā)，由高校向合作方提供的科研技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓等項目而獲得的收入，經(jīng)費劃撥單位為項目合作方，而非國家政府財政機關(guān)，此類科研經(jīng)費實行合同管理制度，需按合同約定的融資用途、范圍、支出標準執(zhí)行。自籌科研經(jīng)費是指高校為了確?？蒲许椖康募皶r啟動和有效實施，由高校自行安排、籌集的資金。無論是哪一類來源的科研經(jīng)費，都要由高校根據(jù)國家法律法規(guī)和高校自身的財務(wù)管理制度統(tǒng)一核算、管理、約束，不能歸科技研究人員個人所有。

二、高校項目科研經(jīng)費財務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）收入管理

我國高校項目科研經(jīng)費的收入來源主要有縱向科研經(jīng)費、橫向科研經(jīng)費、部分高校自籌科研經(jīng)費，無論哪種來源經(jīng)費，從科研項目申請到資金撥款到位都比較復(fù)雜。有些經(jīng)費往往前期調(diào)研準備工作較多，但資金款項最終不一定能夠?qū)嶋H到位，或者同一項目科研經(jīng)費已經(jīng)申請成功，但經(jīng)費下?lián)苄枰謨纱位蚨啻瓮瓿桑状钨Y金劃轉(zhuǎn)遠遠不足承擔前期調(diào)研支出費用，這些現(xiàn)象都會影響科研項目的正常進展，無形中拖延了項目完成時間，妨礙我國科技發(fā)展速度。因此科研經(jīng)費到位后，高校財務(wù)人員要及時確認收款，設(shè)立專項，由專業(yè)人員管理。

（二）預(yù)算管理

預(yù)算管理是高校項目科研經(jīng)費財務(wù)管理的重點，預(yù)算管理的準確程度直接影響科研經(jīng)費的使用效率、科研項目預(yù)期發(fā)展目標的完成程度。高校應(yīng)根據(jù)國家科研政策和相關(guān)法律法規(guī)建立符合自身情況的科研經(jīng)費預(yù)算管理制度，為科研項目的資金收支、結(jié)余情況制定準確、合理的預(yù)算指標，提高科研經(jīng)費的使用效率。

（三）成本管理

成本管理圍繞在高?？蒲许椖康恼麄€研發(fā)過程中，包括對直接費用、間接費用和期間費用的核算管理，科研經(jīng)費的合理化使用與監(jiān)控能夠有效的推進科研項目的發(fā)展進程。因此對成本支出費用進行嚴格審核，規(guī)范財務(wù)報銷制度和成本核算流程，防范高校項目研發(fā)資源浪費、流失現(xiàn)象發(fā)生。

（四）分配管理

我國高?？蒲薪?jīng)費分配管理是由科研項目相關(guān)歸口管理部門來執(zhí)行的，其規(guī)定的平均分配比例由各高校視具體情況而定，一般不得超過經(jīng)費總額的5%。提取的費用主要分配給高校科研項目相關(guān)管理部門，用以調(diào)節(jié)科研人員的成果分配收入和各部門之間的利益。因此為調(diào)動科研人員工作的積極性、主動性、創(chuàng)新型，如何對科研經(jīng)費進行合理分配成為財務(wù)管理研究的關(guān)鍵問題之一。

（五）財務(wù)分析

高校應(yīng)對科研經(jīng)費相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析、總結(jié)，定期編制科研經(jīng)費的月報表、季報表和年報表，真實客觀的反映高效項目科研經(jīng)費的收支結(jié)構(gòu)，時刻了解科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況和資金運作情況，有效防范科研項目存在的財務(wù)風險和運行風險，為科研項目的快速發(fā)展提供準確、完整的決策依據(jù)。

三、高校項目科研經(jīng)費財務(wù)管理制度存在的問題

（一）管理意識薄弱

我國高校項目科研經(jīng)費是由科研管理部門自己申請、爭取的，導(dǎo)致很多人認為科研經(jīng)費的使用權(quán)、所有權(quán)歸項目科研組所有，高校的財務(wù)部門、審計部門在科研經(jīng)費的管理意識上大多認為不應(yīng)該過多干涉，這種財務(wù)管理觀念表現(xiàn)出對科研經(jīng)費的監(jiān)督管理制度不重視，同時科研人員僅在科學(xué)技術(shù)方面具有專業(yè)性，缺乏財務(wù)管理相關(guān)知識和經(jīng)驗，造成預(yù)算編制不合理，經(jīng)費使用混亂，為科研經(jīng)費的預(yù)算管理、成本核算、資產(chǎn)管理等埋下了隱患風險，阻礙了財務(wù)管理目標的實現(xiàn)，

（二）預(yù)算管理機制不完善

我國高校項目科研經(jīng)費沒有建立健全的預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、分析和評價機制，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與項目科研人員的業(yè)績獎懲是分離、不掛鉤的，使得對項目預(yù)算的執(zhí)行過程不具有約束力，無法真正發(fā)揮預(yù)算管理機制的作用。一些高?？蒲腥藛T在編制項目預(yù)算時并未充分發(fā)揮財務(wù)人員的作用，兩個部門缺乏溝通、配合不積極，導(dǎo)致項目預(yù)算不全面，與實際執(zhí)行情況偏差較大，若再作預(yù)算調(diào)整需重新等待一系列的審批程序，也有可能出現(xiàn)未通過再審批程序情形，這些都將嚴重影響項目的順利實施。

（三）成本核算體系不健全

我國高校對科研經(jīng)費成本核算只是提取一定比例的費用，包括部分項目直接費用，幾乎不關(guān)注間接費用的核算，忽視了與科研有關(guān)的公共資源、水電費耗用、科研設(shè)備折舊費等應(yīng)計入科研成本的費用支出，加上有些設(shè)備、資源為教學(xué)和科研同時服務(wù)，很難準確區(qū)分科研成本，對于科研項目相關(guān)人力資源的成本核算也是缺乏的，導(dǎo)致科研成本信息失真，沒有真實地反映出科研項目的真正經(jīng)濟效益。

（四）資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重

我國高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理制度不完善，使得資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴重，科研經(jīng)費報銷制度不符合規(guī)定，時常出現(xiàn)替代或不真實違規(guī)報銷行為。因科研項目需要而購買的研發(fā)材料或固定資產(chǎn)以能源材料費或設(shè)備維修費等形式報銷。研發(fā)成果如專利權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)等項目沒有列入高校的無形資產(chǎn)管理中，此類資產(chǎn)管理缺乏價值有效計量，成果處理不規(guī)范，形成資產(chǎn)浪費和流失。

（五）結(jié)余經(jīng)費管理不合理

我國高?？蒲许椖繘Q算管理制度還不完善，對科研結(jié)余經(jīng)費的處理缺乏明確的規(guī)章制度，完成的科研項目在結(jié)題驗收時僅注重科研技術(shù)和成果的驗收，沒有提出明確的付款時間，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，結(jié)余經(jīng)費的后續(xù)特定用途不清晰。決算程序不規(guī)范，按照實際報銷的科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)填列各項指標即可，缺乏與預(yù)算成本的分析比較。

（六）監(jiān)管不到位

我國高校對科研經(jīng)費的財務(wù)監(jiān)管不到位，審計制度不規(guī)范，從經(jīng)費下?lián)艿饺绾问褂?，都缺乏嚴格的科研項目實時跟蹤和結(jié)題審計制度，高校的審計部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)督、管控職能，簡單的項目完結(jié)審計結(jié)論對正在進行的科研項目和今后未來將要進行的科研項目的經(jīng)費使用無法起到相應(yīng)的警示、借鑒作用。在科研相關(guān)人員監(jiān)管方面缺乏嚴厲的經(jīng)濟處罰制度，責任追究力度不強。

四、高校項目科研經(jīng)費財務(wù)管理制度的完善措施

（一）加強意識觀念管理

高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員應(yīng)加強財務(wù)管理制度觀念意識，嚴格按照財務(wù)管理制度執(zhí)行科研經(jīng)費管理，實行?？顚Ｓ?，規(guī)范經(jīng)費管理程序，不能支付其他費用。財務(wù)部門應(yīng)加強對高校財務(wù)管理制度和相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳，有意識地加強科研人員合理使用科研經(jīng)費的管理觀念，定期組織座談交流活動，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍，促進科技事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強制度管理

1、預(yù)算管理

高校應(yīng)制定一套符合科研經(jīng)費財務(wù)管理規(guī)定且切實有效的預(yù)算管理制度，約束、規(guī)范科研經(jīng)費的預(yù)算編制程序，充分發(fā)揮預(yù)算編制的指導(dǎo)和監(jiān)控作用，確?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理預(yù)算目標能夠順利實現(xiàn)。預(yù)算編制工作應(yīng)由科研人員和財務(wù)人員共同完成，財務(wù)人員協(xié)助科研人員正確理解經(jīng)費預(yù)算管理含義、目標，將每一項可能發(fā)生的費用精細化、明晰化。在科研過程中，財務(wù)人員要定期將費用實際支出情況同預(yù)算比對、分析的結(jié)果告知科研人員，讓科研人員實時了解科研經(jīng)費的使用情況，促使經(jīng)費預(yù)算管理全面、科學(xué)進行。

2、成本核算管理

根據(jù)高校內(nèi)部成本費用管理辦法，建立健全的科研經(jīng)費財務(wù)成本核算體系，明確區(qū)分科研和教學(xué)所產(chǎn)生的成本費用，重視劃分與科研相關(guān)的公共資源、能源消耗、設(shè)備折舊等間接費用，按照權(quán)責發(fā)生制原則進行成本費用的分攤和歸集，確定各個科研小組應(yīng)分攤的費用，嚴禁報銷與科研項目無關(guān)的費用或濫用科研經(jīng)費的行為，真實地反映科高校研經(jīng)費成本支出情況。

3、資產(chǎn)管理

高校應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理辦法相關(guān)規(guī)定，建立健全的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理體系。因科研需要而購買的配套設(shè)備，要嚴格按照實際購置的固定資產(chǎn)品名開具發(fā)票，規(guī)范固定資產(chǎn)的申報、審批、購置、驗收和登記程序，由學(xué)校進行統(tǒng)一管理，當科研項目結(jié)題后，做好資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、移交等處置手續(xù)，對于留用的科研設(shè)備要定期進行財產(chǎn)清查，避免高校國有資產(chǎn)流失和浪費。對于科研項目所形成的無形資產(chǎn)應(yīng)建立相應(yīng)的驗收、管理制度，對無形資產(chǎn)進行及時、有效的評估，實施標準化管理制度。建立資產(chǎn)共享公共服務(wù)平臺，防止科研設(shè)備重復(fù)購買，避免科研經(jīng)費浪費，提升高校整體科研合作實力。

4、結(jié)余經(jīng)費管理

建立科研結(jié)余經(jīng)費管理制度，明確科研項目的結(jié)款時間和結(jié)余經(jīng)費后續(xù)使用途徑，規(guī)范結(jié)題決算體系。通過驗收的科研項目應(yīng)在六個月內(nèi)辦理課題結(jié)賬手續(xù)，對沒有正當理由且不按照經(jīng)費結(jié)算管理辦法執(zhí)行的項目，應(yīng)下達強制性付款通知?？蒲薪Y(jié)余經(jīng)費最終應(yīng)轉(zhuǎn)為高校后續(xù)科研發(fā)展基金，并嚴格按照規(guī)定用于今后的項目開發(fā)和科研費用支出中，防止將結(jié)余經(jīng)費長期存放在余額賬戶里，促進科研資源合理化配置。

（三）完善財務(wù)監(jiān)管機制，健全績效考核制度

完善高校監(jiān)督機制，加強內(nèi)部審計制度，主動接受國家和社會公眾的監(jiān)督管理。建立多層次、全方位的科研經(jīng)費財務(wù)管理監(jiān)督運行機制，實施項目事前、事中和事后的全過程監(jiān)督、審計程序，掌控科研經(jīng)費的使用狀況，增強科研經(jīng)費財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實性、透明性、公開性，科研人員要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)管工作。對科研項目相關(guān)人員的工作業(yè)績建立科學(xué)的評價制度，對成績突出者進行嘉獎，并納入個人年終績效考核范圍，對于弄虛作假、挪用科研經(jīng)費等違法、不道德行為，及時追究相關(guān)人員的法律責任。

五、結(jié)束語

隨著我國高校科研事業(yè)的快速發(fā)展，科研經(jīng)費來源渠道、經(jīng)費金額逐漸增多，有關(guān)經(jīng)費財務(wù)管理問題受到了廣泛關(guān)注。高校專設(shè)的科研部門必須轉(zhuǎn)變觀念，面對不斷發(fā)展壯大的科研新形勢，運用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理辦法，結(jié)合高校實際情況，不斷探索、優(yōu)化、改進科研經(jīng)費財務(wù)管理新制度，提高科研經(jīng)費的管理水平和使用效率，為科研項目可持續(xù)發(fā)展提供堅實的應(yīng)用平臺。

參考文獻：

[1]張瑋.基于財務(wù)管理視角的高?？蒲薪?jīng)費管理研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014

第8篇：科研經(jīng)費的作用范文

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費；模糊聚類；模糊綜合評價；績效

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.088

1 引言

科研經(jīng)費對提高科技水平、促進人才培養(yǎng)、增強成果產(chǎn)出必不可少的重要條件。隨著國家對科技投入的加大，高校承擔的科研項目與經(jīng)費日趨增長。高?？蒲薪?jīng)費管理中仍然存在著重申請、輕管理，科研經(jīng)費和資源的配置不合理等問題。如何既能確保高?？蒲薪?jīng)費合理合法利用，又能提高高?？蒲薪?jīng)費的使用效率，促進課題組科學(xué)、合理、高效地使用科研經(jīng)費，加強財務(wù)制度執(zhí)行力度，加強預(yù)算，克服不規(guī)范的現(xiàn)象，促進科研水平的進一步提高和優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)生，成為各高校的一項重要任務(wù)。

2 指標體系構(gòu)建

2.1 建立評價指標的必要性

建立科學(xué)的科研經(jīng)費績效的評價體系，必須反映出科研經(jīng)費從申請立項到審批、結(jié)題全過程。既要體現(xiàn)制度、政策的合理有效性，又需反映出資源配置的效率。從高校層面來看，可以評價過程管理，發(fā)現(xiàn)學(xué)校科研效率低下的原因，進而為高校管理者輔助制定相關(guān)政策，優(yōu)化科研資源配置提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 評價方法的適應(yīng)性

科研經(jīng)費績效評價是一個多目標、多層次、多因素的復(fù)雜的問題。其中很多因素相互聯(lián)系、相互制約，還存在相對獨立的一面；此外部分評價因素具有模糊性，既沒有明確的外延，內(nèi)涵常常也很復(fù)雜。因此，科研績效評價因素不能單獨考慮，需要全面的、綜合的加以權(quán)衡。傳統(tǒng)的評價方法主觀隨意性較大、難以奏效，必須采用科學(xué)的定性與定量評價方法，使各因素之間關(guān)系層次化、l理化，使許多只能定性分析的指標加以定量化處理，使模糊量向經(jīng)典量轉(zhuǎn)化。同時，采用模糊聚類對專家組評估各層指標的權(quán)重，剔除偏離程度比較大的專家意見，最后得到各層指標的權(quán)重。

2.3 評價指標的選取

科研經(jīng)費績效評價應(yīng)該遵循國家科技部的五原則。張超豪在文獻中，從科研投入、科研運行及科研成果方面設(shè)置5個一級指標和18個二級指標，反映科研經(jīng)費使用效率；蘇琴在文獻中從科研經(jīng)費預(yù)算管理、日常管理、變更管理進行了高校經(jīng)費的績效評價；李洋構(gòu)建科研經(jīng)費績效評價指標包括人員投入、設(shè)備材料投入、研發(fā)勞務(wù)投入等；王匯認為高?？蒲锌冃?yīng)該劃分經(jīng)濟績效、社會績效及科學(xué)績效。綜上現(xiàn)有文獻對科研經(jīng)費績效評價指標選取上或偏重科研產(chǎn)出；或偏重總投入，缺乏對經(jīng)費投入中重點支出項的指標。本文綜合現(xiàn)有的文獻研究從科研投入、運行及產(chǎn)出構(gòu)建科研經(jīng)費評價指標體系，力求實現(xiàn)對科研經(jīng)費的動態(tài)過程的全面、科學(xué)的評價。

3 A高校科研經(jīng)費績效評價

3.1 權(quán)重確定

權(quán)重的確定直接影響到各個指標在高?？蒲锌冃гu價體系中所起的作用，本文采用專家調(diào)查法，并通過聚類剔除意見偏離程度較大的權(quán)重，最后修正確定權(quán)重。具體過程是：向理論水平和實踐經(jīng)驗豐富的科研、財務(wù)專家提供科研經(jīng)費評價體系中的一至三層次評價指標的有關(guān)資料，請專家給各指標的重要程度作出判斷并確定其權(quán)重；利用聚類法剔除偏離程度大的專家權(quán)重，淘汰的專家數(shù)量直接影響群體決策的作用或個體權(quán)重左右整體效果，采用文獻中，淘汰比例設(shè)置為25%，最后修正后得到各層次指標評價的權(quán)重。通過上述步驟向15位專家發(fā)放問卷，得到第一層權(quán)重U1，U2，U3分別為：0.34，0.09，0.57；同理第二層指標權(quán)重為0.22，0.39，0.39；0.5，0.5；0.7，0.3；第三層級指標權(quán)重為0.5，0.5；0.4，0.4，0.1，0.1；0.34，0.36，0.3；068，0.32。

3.2 評價集

反映對每項指標標準用評價集V={V1，V2，V3，，V4}表示，本課題研究用評價集為{優(yōu)、良、合格、不合格。組織12位財務(wù)與科研專家按照科研經(jīng)費績效評價指標體系對A高?？蒲薪?jīng)費進行評價，得出各指標相應(yīng)的評價結(jié)果如表2所示。

3.3 綜合評價

該評價體系是個多級綜合評價問題，由于科研經(jīng)費投入沒有三級指標，需要從科研經(jīng)費運行、科研產(chǎn)出的三級指標計算其對應(yīng)的二級指標的模糊矩陣。由表2可知R1，R21，R22，R31，R32。由w41，w42，R21和w51，w52，w53，R22計算出R2，同理計算出R3。

R1=0.50 0.42 0.080

0.25 0.58 0.170

0.08 0.67 0.250

R21=0.170.8300

000.920.08

R22=0.830.1700

0.170.8300

1.00000

00.830.170

R31=0.420.330.170.08

0.250.420.330

0.420.330.170.08

R32=00.420.420.16

00.500.500

R2=[w41w42]*R21

[w51w52w53w54]*R22

=0.0850.4150.460.04

0.5000.4830.0170

R3=0.35880.36240.22760.0512

000.44560.44560.1088

由第二層權(quán)重可得權(quán)重向量A1=0.22 0.39 0.39；A2=0.5 0.5；A3=0.7 0.3，結(jié)合評價矩陣R1，R2，R3，及第一層權(quán)重A0=0.34 0.09 0.57可以求出綜合評價R。

R=A0*A1*R1

A2*R2

A3*R3

=[0.2506 0.4584 0.2502 0.0408]

由此可以判斷對A校科研經(jīng)費績效評價的結(jié)果。向量R中每個分量分別表示專家組中選定各評價等級的人數(shù)比例，即25.06%判斷為優(yōu)秀，45.85%專家判斷認為良好，25.02%專家判斷認為合格，4.08%專家認為不合格。綜上而言，根據(jù)最大隸屬度原則，A高校科研經(jīng)費綜合績效評價是良好的，當然A高校在科研經(jīng)費績效工作中，還應(yīng)該逐步的提高，比如科研經(jīng)費的預(yù)算變更應(yīng)手續(xù)完整，變更程度逐步減少，強調(diào)預(yù)算的嗜沸裕輝諢峒坪慫闃校強調(diào)預(yù)算執(zhí)行的力度，預(yù)算與核算相匹配，不能為了預(yù)算實施，輕視核算的規(guī)范性；要強調(diào)科研經(jīng)費的產(chǎn)出，積極申請科研成果獎勵，提高科研產(chǎn)出水平，向高水平的科研成果沖刺，提升該校的整體科研水準。

4 結(jié)論

本研究針對現(xiàn)有文獻對科研經(jīng)費績效評價指標選取上或偏重科研產(chǎn)出；或偏重總投入，缺乏對經(jīng)費投入中重點支出項的指標；在權(quán)重處理上，利用聚類法剔除偏離程度大的專家權(quán)重。從科研投入、運行及產(chǎn)出構(gòu)建科研經(jīng)費評價指標體系，全過程化地披露科研經(jīng)費的財務(wù)狀況及使用情況，實現(xiàn)對科研經(jīng)費的動態(tài)過程的全面、科學(xué)的評價。隨著高?？蒲惺聵I(yè)不斷發(fā)展，科研經(jīng)費的不斷增長，應(yīng)積極開展針對高校科研經(jīng)費的績效評價工作，模糊聚類與模糊綜合評價方法在處理高校科研經(jīng)費績效評價上簡潔、實用，評價結(jié)果合理，有利于及時發(fā)現(xiàn)科研管理工作中的問題，及時整改，促進高校財務(wù)管理水平的提高。

參考文獻

[1]張超豪.高?？蒲薪?jīng)費模糊綜合績效評價研究[J].會計之友，2013，（10）：116-118.

[2]蘇琴.模糊綜合評價在高?？蒲薪?jīng)費績效評價中的應(yīng)用[J].會計研究，2010，（10）：34-36.

[3]李洋.高?？蒲薪?jīng)費績效評價指標體系設(shè)計[J].集體經(jīng)濟，2010，（12）：172-173.

第9篇：科研經(jīng)費的作用范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費 管理問題 分析 對策 研究

科研經(jīng)費是科研院所從事科學(xué)研究活動的前提條件，如何合理有效利用科研經(jīng)費是資助方、受助人以及科研項目承擔單位關(guān)注的焦點。隨著科技體制改革的不斷深化，科研經(jīng)費使用質(zhì)量逐步得到上級部門和單位的重視，科研經(jīng)費管理已成為科研院所財務(wù)管理的重要組成部分。加強科研財務(wù)管理，提高資金使用效益是保障科研經(jīng)費合理使用，科研項目順利實施的重要前提。因此，充分認識加強科研經(jīng)費財務(wù)管理的重要性，積極探索加強管理的有效措施，切實解決科研經(jīng)費財務(wù)管理面臨的各種問題，不斷提高資金使用效益，成為今后財務(wù)管理工作中面臨的重要課題。

一、科研經(jīng)費管理使用現(xiàn)狀

(一)財務(wù)監(jiān)督控制較為乏力，存在科研經(jīng)費亂支濫用，專款不能專用的現(xiàn)象

雖然許多科研院所已制定了詳細的科研經(jīng)費支出范圍和開支標準，但科研經(jīng)費使用者想方設(shè)法鉆制度的漏洞，如將其他書費、差旅費等票據(jù)通過“瞞天過?！钡姆绞皆诳蒲薪?jīng)費中列支，有的報銷發(fā)票中所列支出明細項目與科研項目毫不相干，卻也在科研項目中報支；課題負責人采用虛增人員的辦法套取科研人工費；同時，科研人員在同時負責幾個課題經(jīng)費之間交叉墊資串用現(xiàn)象頻頻發(fā)生。而在財務(wù)報銷過程中，財務(wù)人員僅能根據(jù)科研人員提交的各種發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進行審核，而無法正確判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容的真實性。

(二)科研項目預(yù)算編制與結(jié)題結(jié)算不匹配

經(jīng)費預(yù)算是科研項目申報的必備材料，預(yù)算編制是否科學(xué)、合理直接關(guān)系到科研院所申報項目的能力和獲得經(jīng)費補助的力度。但科研人員并非財務(wù)專業(yè)出身，對財務(wù)管理、制度及相關(guān)具體內(nèi)容了解不夠，致使經(jīng)費預(yù)算不能全面、真實地反映完成項目所需成本，再加上目前科研項目經(jīng)費名目較多，缺乏統(tǒng)一的預(yù)算定額標準，致使經(jīng)費預(yù)算與實際支出情況存在較大偏差。同時科研人員預(yù)算意識和節(jié)約意識不強，在實際工作過程中不能根據(jù)預(yù)算嚴格控制開支，以至于項目結(jié)題經(jīng)費結(jié)算與經(jīng)費預(yù)算之間存在較大差距，為了彌補“差距”，只能人為調(diào)整項目支出明細，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，影響了科研項目支出的真實性。因此所編制的預(yù)算只能僅滿足爭取科研項目的需要，而不能充分發(fā)揮控制和壓縮科研經(jīng)費支出的作用。

(三)科研經(jīng)費資產(chǎn)流失嚴重

科研院所對在開展科研活動過程中所購買的電腦、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)管理混亂，購置的固定資產(chǎn)有的沒有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未作固定資產(chǎn)核算?？蒲许椖拷Y(jié)題時，也未預(yù)先通知有關(guān)部門進行相應(yīng)的固定資產(chǎn)清理，致使較大部分資產(chǎn)被個人侵占，嚴重現(xiàn)象流失，影響了國有資產(chǎn)的安全完整，造成了巨大的資源浪費。

(四)科研項目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象相當普遍

科研項目結(jié)題但不及時結(jié)賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對科研項目結(jié)題后續(xù)管理工作重視不夠，致使經(jīng)常出現(xiàn)科研項目結(jié)題一段時間后，賬面仍保留未結(jié)算的資金現(xiàn)象，這不僅使大量科研經(jīng)費閑置沉淀，固定資產(chǎn)不能及時得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財務(wù)部門會計核算工作的難度，還造成年終會計報表中未完成科研項目經(jīng)費長期掛賬，使會計報表所反映的財務(wù)信息與科研院所的實際財務(wù)狀況不相符，極易誤導(dǎo)報表使用者的決策行為。

(五)科研經(jīng)費管理的管理監(jiān)督機制不完善

目前，科研院所普遍存在著科研經(jīng)費監(jiān)督管理意識不強的現(xiàn)象，缺少對科研經(jīng)費結(jié)題審計和效益分析機制，尚未建立在經(jīng)費監(jiān)管下科研項目績效考評指標體系。未能有效開展對科硏項目技術(shù)水平與經(jīng)費開支情況的綜合考核，成為目前科研項目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。

二、完善科研院所科研經(jīng)費管理的對策與措施

(一)加強科研經(jīng)費管理制度建設(shè)，加大科研人員財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度

1、制定和完善科研經(jīng)費管理辦法，強化約束機制，提高管理水平

各科研院所應(yīng)根據(jù)國家對科研經(jīng)費的管理辦法，結(jié)合本單位的實際情況，制定適合本單位的確實可行的經(jīng)費管理辦法。明確科研經(jīng)費管理的主要內(nèi)容，工作程序和各部門的工作職責；明確科研經(jīng)費的開支范圍、支標準和經(jīng)費審批權(quán)限；明確對弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經(jīng)費等行為的處罰規(guī)定，單位領(lǐng)導(dǎo)要積極采取切實措施確保所制定的各項經(jīng)費管理辦法的貫徹實施，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，以使財務(wù)管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)制度，促進科研經(jīng)費管理的規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高經(jīng)費的使用效益。

2、加強對科研人員財經(jīng)法規(guī)等的宣傳力度，增強其法制意識

由于科研人員大多雖財務(wù)專業(yè)出身，且平常忙于工作，缺少對財經(jīng)法規(guī)知識的學(xué)習機會，因此對財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和法律制度知之甚少，致使其在科研經(jīng)費使用過程中不能按財經(jīng)法規(guī)辦事，隨意性較大。財務(wù)人員要大力宣傳國家的財經(jīng)法規(guī)制度，幫助科研人員不斷提高財務(wù)知識水平，并充分認識到嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要性，自覺遵守財務(wù)制度，從而規(guī)范科研經(jīng)費的使用。

(二)加強科研項目預(yù)算管理

1、注重預(yù)算編制