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[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)金融;鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
要解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的問題,最好的方法就是將外部資金資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村地區(qū),促使鄉(xiāng)村地區(qū)有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,隨后再償債,這與金融業(yè)務(wù)的基本流程非常契合,因此金融服務(wù)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要渠道。但傳統(tǒng)金融服務(wù)并不能滿足現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融服務(wù)能予以鄉(xiāng)村地區(qū)的資金并不多,另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融服務(wù)需要人來回奔波,業(yè)務(wù)辦理流程耗時(shí)耗力,這些現(xiàn)象使得早期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施遭遇較大阻礙。而這些問題在互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)下迎刃而解,金融企業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)民聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理,依靠互聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)用戶信息進(jìn)行審核,若審核通過能予以大量資金,因此現(xiàn)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要緊貼互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。
一、互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系
(一)互聯(lián)網(wǎng)金融是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐
要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就必須為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)資源,使其有能力發(fā)展創(chuàng)新,最終在鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建完整、有特色的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,這樣鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力就會(huì)大幅提高,這也是該戰(zhàn)略的最終目的。因此,擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施面前的主要問題就是如何為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供充足的經(jīng)濟(jì)資源,這一問題單純依靠地方政府的經(jīng)濟(jì)扶持是難以解決的,必須找到穩(wěn)定的、強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)來源,互聯(lián)網(wǎng)金融無疑可以充當(dāng)這一角色,即互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣金融APP,使農(nóng)民通過APP辦理金融業(yè)務(wù),而農(nóng)民獲得資金之后就能開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),逐漸形成產(chǎn)業(yè),這個(gè)過程就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程,說明互聯(lián)網(wǎng)金融是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐[1]。
(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展助力
從互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)角度看,該行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的活動(dòng)都是為了謀求個(gè)體發(fā)展,間接推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,因此企業(yè)面對(duì)的問題就是如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展,這需要企業(yè)大量開發(fā)外部資源,包括用戶資源與市場(chǎng)資源,但在該行業(yè)的長期發(fā)展下,城市環(huán)境的用戶資源及市場(chǎng)資源已經(jīng)接近飽和,開發(fā)空間相對(duì)狹窄,因此金融企業(yè)要轉(zhuǎn)變思路,開拓新用戶,開創(chuàng)新市場(chǎng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使得互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍開拓到鄉(xiāng)村地區(qū),這些地區(qū)以往很少與金融接觸,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)而言鄉(xiāng)村地區(qū)就是新市場(chǎng),農(nóng)民就是新用戶,企業(yè)一方面可以開發(fā)農(nóng)民資源,增長新用戶,另一方面也能在鄉(xiāng)村地區(qū)開創(chuàng)服務(wù)站點(diǎn)或成立新企業(yè),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開拓??梢姡l(xiāng)村振興戰(zhàn)略為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)帶來了巨大助力,有利于企業(yè)乃至行業(yè)發(fā)展。另外,鄉(xiāng)村地區(qū)人數(shù)眾多,且具有大量內(nèi)生需求,鄉(xiāng)村地區(qū)的潛在價(jià)值龐大,這同樣說明互聯(lián)網(wǎng)金融有必要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù)。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑
(一)破除困境,構(gòu)建健全體系
在互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到強(qiáng)有力的支撐。為了降低風(fēng)險(xiǎn),地方政府、金融企業(yè)等組織在實(shí)施之前必須認(rèn)真分析戰(zhàn)略實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)以及可能遇到的問題,要先解決問題,構(gòu)建健全的戰(zhàn)略實(shí)施體系,才能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)效用,推動(dòng)戰(zhàn)略順利實(shí)施?;ヂ?lián)網(wǎng)金融下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要困境與破除方法主要有兩個(gè)方面。1.法律保障力度低?;ヂ?lián)網(wǎng)金融本身是新時(shí)代下的產(chǎn)物,我國以往設(shè)立的有關(guān)金融安全保障的法律體系并未涉及互聯(lián)網(wǎng)金融,且現(xiàn)代相關(guān)法律體系還沒有來得及作出調(diào)整。例如,中國人民銀行、國家財(cái)政部等五部委在2019年出臺(tái)了《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),旨在通過金融服務(wù)來推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,但《意見》中并沒有互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)政策與法律規(guī)章,基本上是針對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)的。因此,在當(dāng)前法律體系下,互聯(lián)網(wǎng)金融中的一些風(fēng)險(xiǎn)阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,分割了互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)系,很多農(nóng)民在接觸互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)之后,擔(dān)心金融企業(yè)設(shè)定的償債額過高,導(dǎo)致自身無力償還,現(xiàn)有法律對(duì)金融業(yè)務(wù)的每期償還額都有限制,只是這些法律規(guī)定未能適用于互聯(lián)網(wǎng)金融,使得農(nóng)民不愿意辦理互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)[2]。要解決這一問題,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之前就要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融法律體系建設(shè),為農(nóng)民或互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)提供強(qiáng)有力的保障,同時(shí)借助地方政策,正確引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù),密切互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)系,最終破除困境。在法律體系建設(shè)中,可以參考現(xiàn)有法律的償還額限制條款,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融同樣設(shè)立償還額限制條款,打消農(nóng)民的顧慮;在政策方面,地方政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)優(yōu)待農(nóng)民,盡可能降低償還額,使得互聯(lián)網(wǎng)金融更容易被農(nóng)民接受,密切互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)系,借助強(qiáng)有力的法律保障,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。2.農(nóng)民征信缺失、風(fēng)險(xiǎn)防控體系缺陷。互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)都有雙向性,即同時(shí)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與用戶,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為了避免自身承受風(fēng)險(xiǎn),必須通過征信信息來審核每一筆業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)概率,同時(shí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系,保障審核結(jié)果合理、準(zhǔn)確、真實(shí)。但在互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)面向鄉(xiāng)村地區(qū)開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)中,許多農(nóng)民沒有征信信息,使得風(fēng)險(xiǎn)防控體系出現(xiàn)缺陷,這是因?yàn)橐酝l(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)沒有太大關(guān)系,所以在互聯(lián)網(wǎng)中并沒有太多農(nóng)民的征信記錄,在征信記錄一片空白的條件下,金融企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系將無法運(yùn)作,不能判斷來自農(nóng)民的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這使得許多企業(yè)出于自身風(fēng)險(xiǎn)防控目的,不會(huì)接受農(nóng)民的業(yè)務(wù)申請(qǐng),說明互聯(lián)網(wǎng)金融未能給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力服務(wù)。面對(duì)這一問題,建議互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)沒有明確征信記錄的農(nóng)民先實(shí)行小額貸款業(yè)務(wù),同時(shí)獲取農(nóng)民的相關(guān)信息,包括姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址等,就近設(shè)立工作站或委派區(qū)域?qū)T負(fù)責(zé)催收債款的工作,若農(nóng)民能準(zhǔn)時(shí)償還每一期債款,則下一次業(yè)務(wù)辦理中企業(yè)就可以得到農(nóng)民的征信記錄,適當(dāng)上調(diào)貸款額度,待農(nóng)民征信記錄完善,即可使用現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防控體系來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,貸款額度可以恢復(fù)正常,甚至進(jìn)一步提高。另外,在條件允許的情況下企業(yè)還可以入股的方式參與鄉(xiāng)村人員的創(chuàng)業(yè),這種方式使企業(yè)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的股東,可以對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量注資,這也是破除該困境的方法之一。
(二)了解農(nóng)民需求,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量
互聯(lián)網(wǎng)金融在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的服務(wù)質(zhì)量不僅僅體現(xiàn)在貸款額度、業(yè)務(wù)辦理方式等方面,還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都存在缺陷,嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量,難以給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力幫助,這一問題主要表現(xiàn)為:企業(yè)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)設(shè)施并不符合農(nóng)民的需求,農(nóng)民不知如何操作,用不上互聯(lián)網(wǎng)金融。因此,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑上,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)必須了解農(nóng)民需求,著手對(duì)自身服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行優(yōu)化。1.了解農(nóng)民需求。現(xiàn)代鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在人口老齡化的現(xiàn)象,此類農(nóng)民對(duì)于新鮮事物的接受程度比較低,很容易將互聯(lián)網(wǎng)金融視作“用不上”的事物。同時(shí),雖然互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)普及率很高,但部分鄉(xiāng)村地區(qū)依舊存在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、稀少、落后的現(xiàn)象,這無疑對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)造成了阻礙。這些現(xiàn)象恰恰說明了農(nóng)民的需求,即農(nóng)民希望互聯(lián)網(wǎng)金融被接受,且地區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)有良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。2.優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。著眼于農(nóng)民需求,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)要優(yōu)化自身服務(wù)質(zhì)量。(1)為了能讓農(nóng)民接受互聯(lián)網(wǎng)金融概念,企業(yè)應(yīng)當(dāng)委派專人前往鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行用戶開發(fā),過程中要簡(jiǎn)潔明了地傳遞互聯(lián)網(wǎng)金融概念,不要用太過專業(yè)的話語進(jìn)行介紹,類似于金融產(chǎn)品、償還周期等專業(yè)名詞不建議使用,話語表達(dá)要確保農(nóng)民聽得懂。同時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民特征專門開發(fā)一款可辦理互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的APP軟件,最好能做到一鍵辦理,避免農(nóng)民因操作過于復(fù)雜而不接受互聯(lián)網(wǎng)金融的現(xiàn)象發(fā)生。(2)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)與地方政府協(xié)作,出資進(jìn)行鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化和建設(shè)工作,有必要引入4G網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)通網(wǎng)方式或設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站點(diǎn),給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
(三)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融知識(shí)宣傳,培育農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)金融素養(yǎng)
我國多數(shù)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)金融素養(yǎng)處于低水平,大多都不知道什么是互聯(lián)網(wǎng)金融,相關(guān)認(rèn)知比較淺顯,這些也會(huì)阻礙互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)作用的發(fā)揮,阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,這是當(dāng)前必須破除的一大困境,具體表現(xiàn)為三個(gè)方面:其一,農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融認(rèn)知不深,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、金融等概念認(rèn)知不足,不知道互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)自身能起到什么作用,因此內(nèi)心始終充滿疑慮;其二,農(nóng)民普遍缺乏理財(cái)意識(shí),多數(shù)農(nóng)民抱有小農(nóng)思想,多存錢、少花錢是他們的經(jīng)濟(jì)管理思路,因此當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融需要自己將存好的錢交給企業(yè)時(shí),會(huì)認(rèn)為這是一種“花錢”的行為,且涉及金額比較大(至少對(duì)農(nóng)民而言是較大金額),這時(shí)他們就會(huì)拒絕金融業(yè)務(wù)辦理建議,這種現(xiàn)象在現(xiàn)代依舊普遍,多數(shù)農(nóng)民都沒有理財(cái)意識(shí);其三,農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)知有誤,不少農(nóng)民認(rèn)為“金融就是騙錢的”,某些農(nóng)民曾經(jīng)辦理過金融業(yè)務(wù),做過一些投資,但因自身專業(yè)素養(yǎng)不足導(dǎo)致投資失敗,這時(shí)農(nóng)民就會(huì)認(rèn)為金融的風(fēng)險(xiǎn)太大,而自身虧損的錢全部變成了企業(yè)的利益,這種事例在現(xiàn)代鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)生過多起,引起農(nóng)民的普遍關(guān)注,許多農(nóng)民對(duì)金融產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)知。針對(duì)這一現(xiàn)象,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)必須加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳,著手培育農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)金融素養(yǎng),具體可從三個(gè)方面著手。(1)與地方政府協(xié)作進(jìn)行宣傳,借助地方政府的權(quán)威性和公信力來吸引農(nóng)民關(guān)注,暫時(shí)抑制農(nóng)民錯(cuò)誤的想法,為宣傳活動(dòng)的開展與有效性提供基礎(chǔ)保障。(2)在宣傳過程中一定要注意方式方法,單純采用拉橫幅、發(fā)宣傳冊(cè)的手段是無法有效傳輸正確概念和思想的,建議互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)以活動(dòng)或行業(yè)會(huì)議的形式進(jìn)行宣傳,宣傳過程中可以應(yīng)用一些典型案例。例如,將抱有小農(nóng)思想的農(nóng)民與抱有互聯(lián)網(wǎng)金融思想的農(nóng)民進(jìn)行對(duì)比,先根據(jù)前者歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)直觀展示小農(nóng)思想并不會(huì)讓農(nóng)民變得更富裕,反而大概率會(huì)越來越窮,再根據(jù)后者歷年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)展示互聯(lián)網(wǎng)金融思想下農(nóng)民通過投資、理財(cái),成功在3年內(nèi)讓自身資產(chǎn)上漲了50%,這樣就能沖擊農(nóng)民的舊思想與理念,順利扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的認(rèn)知,使得農(nóng)民愿意深入了解互聯(lián)網(wǎng)金融的作用,這時(shí)即可告訴農(nóng)民,可以通過互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)去開創(chuàng)產(chǎn)業(yè),提升自身造血能力,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。(3)面對(duì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融認(rèn)知有誤的農(nóng)民,企業(yè)單純憑借一面之詞很難在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)認(rèn)知,但一定要持之以恒地對(duì)此類農(nóng)民進(jìn)行素養(yǎng)培育,借助其身邊接受了互聯(lián)網(wǎng)金融的農(nóng)民案例,動(dòng)搖其原本認(rèn)知,逐漸讓此類農(nóng)民接受互聯(lián)網(wǎng)金融,愿意借助金融業(yè)務(wù)投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。同時(shí),企業(yè)除了予以資金上的幫助以外,還應(yīng)當(dāng)幫助此類農(nóng)民去經(jīng)營投資產(chǎn)品或創(chuàng)立企業(yè),最終即可扭轉(zhuǎn)認(rèn)知,給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力幫助。
三、結(jié)語
綜上,本文對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系進(jìn)行了論述,證實(shí)兩者關(guān)系緊密,前者能推動(dòng)后者實(shí)施,后者能給前者帶來更大的收益。為了通過互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,文中還分析了戰(zhàn)略實(shí)施困境與破除方法,兩者整合后即為戰(zhàn)略實(shí)施路徑,能起到密切互聯(lián)網(wǎng)金融與鄉(xiāng)村地區(qū)關(guān)系、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)的效用,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。
[參考文獻(xiàn)]
[1]于玲燕.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與農(nóng)村金融生態(tài)體系的構(gòu)建[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2018(6):109-111.
2019年7月20日,根據(jù)“萬名干部下基層”工作安排,鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)全體人員參加了全市隊(duì)員后,在馬德芹隊(duì)長的帶領(lǐng)下到鎮(zhèn)報(bào)道。
到鎮(zhèn)報(bào)道后鎮(zhèn)政府派出專人和服務(wù)隊(duì)對(duì)接,為服務(wù)隊(duì)提供了辦公場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所和物質(zhì)保障,妥善安置了服務(wù)隊(duì)成員的工作和生活,讓服務(wù)隊(duì)成員沒有了后顧之憂,可以全身性的投入到鄉(xiāng)村振興的工作中去。放下行囊后,服務(wù)隊(duì)顧不得休息,馬上和鎮(zhèn)黨委書記和班子成員展開了座談,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況和對(duì)下一步工作的建議。鎮(zhèn)位于新泰市西部,是和圣柳下惠的故里。交通便利,自然條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。轄區(qū)內(nèi)以玻璃纖維、旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、食品釀造加工、林果、蔬菜等為主,是山東省科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省和融文化創(chuàng)意鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
與泉里村、汶城村、鎮(zhèn)里村、王家莊村、宮西村五個(gè)村分別多次召開座談會(huì),與村委成員進(jìn)行面對(duì)面的溝通和交流,實(shí)地走訪了泉里村、汶城村、鎮(zhèn)里村、王家莊村、宮西村五個(gè)村,查看了村莊的黨建宣傳、村容村貌、特色產(chǎn)業(yè)、道路衛(wèi)生和生活飲用水等情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進(jìn)指導(dǎo)意見。在泉里村,服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)了解了鄉(xiāng)村文明、特色種植、泉河村內(nèi)段情況和生活飲用水事宜,了解掌握該村在脫貧攻堅(jiān)中取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的不足以及面臨的主要困難。在汶城村,服務(wù)隊(duì)著重就該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)等情況進(jìn)行了深入調(diào)研,并與該村“兩委”成員就今后社區(qū)規(guī)劃發(fā)展和文化建設(shè)進(jìn)行深入交流,取得了廣泛共識(shí)。在鎮(zhèn)里村,服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)對(duì)村支兩委班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo),與該村班子成員進(jìn)行了深入交談,為他們出謀劃策。在宮西村,服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)對(duì)組織建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等方面進(jìn)行了了解,對(duì)村集體“三資”清理情況進(jìn)行了了解,對(duì)下一步鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。在王家莊村,服務(wù)隊(duì)和村兩委班子進(jìn)行了深入交流,了解這幾年村里的發(fā)展變化和問題困難,了解到村兩委大力發(fā)展村里經(jīng)濟(jì),利用扶貧資金建設(shè)果蔬大棚,成立了綠客蔬菜農(nóng)業(yè)合作社,建起一萬多平的有機(jī)蔬菜水果大棚,主要種植有機(jī)西紅柿和草莓。以黨建為引領(lǐng),充分利用好上級(jí)各項(xiàng)政策,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
7、8月份開始,隨著對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉,工作內(nèi)容主要轉(zhuǎn)變以配合為主,參與了北碚靜觀、酉陽小壩、易華錄數(shù)據(jù)湖及江北區(qū)五寶鎮(zhèn)等項(xiàng)目。其中,在靜觀和小壩項(xiàng)目中主要完成了對(duì)項(xiàng)目地區(qū)位的分析;在五寶鎮(zhèn)項(xiàng)目中負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興過程中可以申報(bào)的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼的梳理;在數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目中收集了項(xiàng)目地的對(duì)標(biāo)案例及項(xiàng)目建議書的部分編寫工作。
期間,還參與了鄉(xiāng)村振興全過程顧問咨詢服務(wù)模式的設(shè)計(jì)工作,完成服務(wù)清單的整理分類及編制工作。
課題方面,逐步加入中冶農(nóng)特產(chǎn)品型特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策研究兩個(gè)課題組,協(xié)助完成前期準(zhǔn)備工作和部分文字工作。
同時(shí),自7月初加入文創(chuàng)IP小組后,完成了小龍蝦項(xiàng)目的市場(chǎng)分析部分并提供策劃思路和理念;另外,負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村院IP的策劃、設(shè)計(jì)與打造工作。
在院宣傳方面,負(fù)責(zé)撰寫了中冶扶貧征文和美好中冶公眾號(hào)推文。
以9月底的金刀峽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目為轉(zhuǎn)折點(diǎn),開始正式作為設(shè)計(jì)及執(zhí)筆人員參與到項(xiàng)目中,負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)部分和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)策劃。提出在金刀峽鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)的思路,打造金刀峽鎮(zhèn)區(qū)域有機(jī)品牌,并根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)提出品牌打造路徑和模式。
除此之外,長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目工作也在10月底展開,主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的文化振興部分。根據(jù)長壽區(qū)文化的稟賦特點(diǎn),基于現(xiàn)存的“自然長壽”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌,提出打造“健康長壽”和“百年長壽”的長壽形象,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并提出在長壽區(qū)宣揚(yáng)儒家文化以完善鄉(xiāng)村思想道德建設(shè),宣揚(yáng)工匠精神以促進(jìn)民族民俗手工藝品向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的積極轉(zhuǎn)化。
另外,課題方面除完成重慶市農(nóng)委鄉(xiāng)村振興課題的申報(bào)工作之外,還配合完成了2019年度研究課題《文旅驅(qū)動(dòng)下的鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑研究》的申報(bào)工作;文創(chuàng)IP小組方面完成農(nóng)特產(chǎn)品IP打造路徑研究和酉陽小壩項(xiàng)目的命名工作。
2018年度全部工作內(nèi)容詳見附表。
回頭入職近一年的時(shí)光,首先看到的是自己的進(jìn)步和轉(zhuǎn)變:
一、 業(yè)務(wù)能力的提升。在過去幾個(gè)月的時(shí)光里,從剛?cè)肼殨r(shí)的懵懂迷茫,被分配到任務(wù)時(shí)的毫無頭緒,到現(xiàn)在基本可以獨(dú)立完成一個(gè)板塊的內(nèi)容,從心里還是為自己感到高興的。這段時(shí)間里,在工作時(shí)間和閑暇時(shí)間都努力提升了自己,積極閱讀相關(guān)材料,補(bǔ)充背景知識(shí),虛心請(qǐng)教弄清楚院里的工作內(nèi)容和工作方向。目前不僅可以保證被分配任務(wù)的質(zhì)量,還有精力一點(diǎn)點(diǎn)嘗試著把自己之前的專業(yè)知識(shí)提煉出來融入到項(xiàng)目中來,做出創(chuàng)新和提升,以期為項(xiàng)目打造更好的效果。
二、身份意識(shí)的轉(zhuǎn)變。剛剛?cè)肼殨r(shí),還是典型的學(xué)生思維,學(xué)院氣比較重。工作上缺乏積極性,時(shí)而還會(huì)有惰性。項(xiàng)目上不太善于和別人配合交流,經(jīng)常出現(xiàn)完成的作品達(dá)不到要求和預(yù)期的情況,無形中降低了工作效率,增加了成本。經(jīng)過這段時(shí)間的磨練和自己有意識(shí)的調(diào)整,提高了工作的主動(dòng)性和積極性,在任務(wù)量不繁重的情況下,可以有意識(shí)地進(jìn)行學(xué)習(xí)充電,偶爾還會(huì)主動(dòng)詢問同事,是否有需要配合的工作,并逐步增加了同團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的交流,返工的問題漸漸轉(zhuǎn)化為零,有效地提升了工作效率。
三、對(duì)院的歸屬感逐步增強(qiáng)。在剛進(jìn)單位的時(shí)候,恰恰趕上受到私人原因的影響,情緒波動(dòng)比較大,心態(tài)也不是很穩(wěn)定。但是,隨著時(shí)間的推移,和同事們逐漸熟絡(luò)起來,深刻地體會(huì)到美麗鄉(xiāng)村院作為一個(gè)大家庭的存在。對(duì)單位越來越有感情,自己的集體榮譽(yù)感和歸屬感也一點(diǎn)一點(diǎn)增強(qiáng)?,F(xiàn)在已經(jīng)時(shí)刻做到意識(shí)自己是美麗鄉(xiāng)村人,自己的優(yōu)秀就是為美麗鄉(xiāng)村院爭(zhēng)光。
但同時(shí),也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到身上現(xiàn)有的不足:
一、自己專業(yè)方面的知識(shí)對(duì)于院項(xiàng)目提供的幫助太少。因?yàn)橹霸趯W(xué)校學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)多以理論為主,缺乏實(shí)際操作;再加上性格方面原因,在各類項(xiàng)目討論會(huì)上發(fā)言較少,羞于陳述自己的觀點(diǎn),導(dǎo)致沒能在自己的專業(yè)領(lǐng)域方面給予項(xiàng)目足夠的支持;
二、距離多專業(yè)復(fù)合人才的要求尚有差距。除了必備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)能力之外,對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)、文旅策劃方面知識(shí)的不足,景觀建筑方面意識(shí)的欠缺都可能成為自己今后發(fā)展的短板所在,不利于日后項(xiàng)目的開展和團(tuán)隊(duì)之間的配合。
三、 還沒有完全脫離學(xué)生思維進(jìn)入工作思維。雖然前文中提到這一年中的轉(zhuǎn)變,但是照比優(yōu)秀的同事依然存在不小的差距。還不能根據(jù)項(xiàng)目具體內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完美地找到“有”和“優(yōu)”之間的平衡,有時(shí)難免給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)帶來不必要的麻煩。
四、對(duì)院級(jí)層面的宏觀發(fā)展方向缺乏長遠(yuǎn)視野。對(duì)于項(xiàng)目和院發(fā)展方向缺乏深刻的認(rèn)識(shí),對(duì)于政策和市場(chǎng)前景缺乏前瞻性的見解,或是目光短淺,過于關(guān)注眼下,或是忘記了作為央企的性質(zhì)和責(zé)任,過多追求擁抱市場(chǎng)。
為此建議:
1、進(jìn)一步加大財(cái)政扶持資金的投入,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用;
2、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資的政府主導(dǎo)地位,促進(jìn)閑置資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游業(yè)的投入,解決鄉(xiāng)村融資難問題;
3、加大建設(shè)用地指標(biāo)向鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的傾斜力度;
關(guān)鍵詞:金壇區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興
1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況
金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個(gè)。按產(chǎn)業(yè)分,有漁業(yè)類9個(gè),茶葉類2個(gè),水稻類1個(gè),畜牧類3個(gè),花木園藝類8個(gè)。按級(jí)別分,有省級(jí)3個(gè),市級(jí)14個(gè),區(qū)級(jí)6個(gè)。
2產(chǎn)業(yè)概況
2.1水稻產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū),播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)(市)均處于第二位。近5年來,全區(qū)糧食種植面積逐年縮小,總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2,總產(chǎn)量12.47萬t,占糧食總產(chǎn)量的66.5%。近年來,優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大,軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴(kuò)大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機(jī)的金字塔式結(jié)構(gòu)?!包S金村”牌有機(jī)軟米獲評(píng)全國百家農(nóng)產(chǎn)品品牌,與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評(píng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
2.2茶產(chǎn)業(yè)
金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬hm2,總產(chǎn)值1億元,產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會(huì),占全區(qū)茶園總面積的96.5%。全區(qū)無性系良種茶園面積達(dá)0.06萬hm2,占茶園總面積45.4%。2018年,金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營茶葉的公司、茶場(chǎng)上百家,龍頭企業(yè)13家,其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家,市級(jí)龍頭企業(yè)4家。2017年,江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位。
2.3花木產(chǎn)業(yè)
目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬hm2,花木總銷售額達(dá)3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠,東部以容器苗及花卉育苗為主,西部以鄉(xiāng)土樹種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”,全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀(jì)人,常年活躍在全國的花木市場(chǎng),70%農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀(jì)人向外銷售。目前有省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。
2.4特色園藝
2018年,金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬hm2,總產(chǎn)量達(dá)19萬t,與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬m2,銷售額0.8億元。目前,金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家,其中省級(jí)1家,市級(jí)4家,一號(hào)農(nóng)場(chǎng)入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)和省級(jí)蔬菜品種展示中心建設(shè)單位。當(dāng)?shù)氐慕út香芋、朱林無節(jié)水芹,具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證,2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標(biāo)志品牌”,通過國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)評(píng)定并續(xù)評(píng)為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品?!熬G壇”牌無節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國首個(gè)水芹出口一類示范基地。2013年,金壇無節(jié)水芹被國家工商總局認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。水果種植面積0.11萬hm2,年產(chǎn)量2萬t,主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等,其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評(píng)比中獲得金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。
2.5畜牧產(chǎn)業(yè)
2018年,金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15%,呈下降態(tài)勢(shì)。2018年,生豬存欄9.79萬頭,家禽存欄636.22萬羽,生豬出欄16.32萬頭,家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局,即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶,以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外,其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對(duì)外輸出能力。
2.6水產(chǎn)業(yè)
河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種,在業(yè)內(nèi)有“全國河蟹看江蘇,江蘇河蟹看金壇”的美譽(yù)?!靶烦匚⒖坠艿涝鲅跎鷳B(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎(jiǎng),2012年被中國漁業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”。近年來,金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。
2.7三產(chǎn)融合
近年來,金壇區(qū)大力實(shí)施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程,打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片,開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路,舉辦了長蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會(huì)、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗(yàn)節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng),通過各種活動(dòng)活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。2016年,金壇獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認(rèn)定,久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號(hào)農(nóng)場(chǎng)獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)”,上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。
3發(fā)展過程中存在的主要問題
3.1品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱
在一些特色產(chǎn)品上,金壇區(qū)擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌,但和其他地區(qū)的品牌相比,公共品牌知名度不高,市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
3.2組織化程度不強(qiáng)
金壇區(qū)缺乏在全國或全省有影響力、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營為主,規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理存在一定的難度,同時(shí)不利于品牌化經(jīng)營。
3.3生產(chǎn)成本上升快
在種植業(yè)中,除糧食種植機(jī)械化程度較高外,茶葉、花木、蔬菜的機(jī)械化水平仍較低。近年來勞動(dòng)力成本普遍上升,導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加,利潤空間降低,農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。
3.4設(shè)施化水平不高
近年來,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,金壇區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)0.74萬hm2,但設(shè)施較落后,以簡(jiǎn)單的大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)等為主,工廠化種植、溫室較少,造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足,產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。
3.5產(chǎn)品附加值偏低
金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主,在產(chǎn)品的包裝、分級(jí)及凈菜加工方面還存在不足,農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少,農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低,影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3.6三產(chǎn)融合度不足
近年來,雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展,但是起步較晚,對(duì)于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢(shì)未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),尚未形成特色鮮明、具有較強(qiáng)吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地,與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較,發(fā)展水平明顯偏低。
4發(fā)展建議
4.1堅(jiān)持品牌創(chuàng)建,驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全面實(shí)施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)戰(zhàn)略,聚集政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶力量,全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌,構(gòu)建金壇在區(qū)域或全國范圍內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動(dòng)能。
4.2堅(jiān)持培育主體,提高組織程度
充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),培育一批經(jīng)營規(guī)模達(dá)6.6~20hm2的家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn),培育一批以家庭農(nóng)場(chǎng)主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民,提升規(guī)模經(jīng)營水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體,通過政策引導(dǎo)提高農(nóng)民參與的積極性,同時(shí)要加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè),強(qiáng)化集中育秧、機(jī)械服務(wù)、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。
4.3加強(qiáng)科技引領(lǐng),支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術(shù)擴(kuò)大、推廣到普通農(nóng)戶,用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)要幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提升農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)水平,助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)普及和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)輕簡(jiǎn)機(jī)具推廣,加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級(jí)換代,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè),進(jìn)一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。
4.5堅(jiān)持環(huán)境保護(hù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持綠色導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向,通過實(shí)施有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。同時(shí),要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)的過程中,發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),為金壇城鄉(xiāng)居民營造良好的居住環(huán)境。
一、鄉(xiāng)土案例教學(xué)目標(biāo)整合
近些年,陜西袁家村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化方面取得了突出成就,走出了一條面向市場(chǎng)需求,依靠鄉(xiāng)村內(nèi)在力量,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功道路。根據(jù)“新課標(biāo)”的要求,我們結(jié)合地理核心素養(yǎng)對(duì)教學(xué)目標(biāo)調(diào)整如下:
二、鄉(xiāng)土地理案例教學(xué)設(shè)計(jì)
1.教材分析與學(xué)情分析我們選取學(xué)生比較熟悉的鄉(xiāng)土地理案例——陜西禮泉袁家村,進(jìn)行“旅游資源的綜合評(píng)價(jià)”教學(xué)設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)理念本節(jié)課教學(xué)以任務(wù)驅(qū)動(dòng)、案例分析、專題研討等方法,設(shè)計(jì)典型的、身邊的案例,堅(jiān)持“教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體,自主探究為主線”的教學(xué)原則,提前下發(fā)“陜西禮泉袁家村旅游資源的評(píng)價(jià)”學(xué)案讓學(xué)生查閱,有效地運(yùn)用討論法、案例探究法和小組合作交流法,引導(dǎo)學(xué)生掌握旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)區(qū)域社會(huì)和文化的影響,提出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。3.教學(xué)重難點(diǎn)(1)教學(xué)重點(diǎn):旅游資源及其開發(fā)條件的評(píng)價(jià)。(2)教學(xué)難點(diǎn):旅游資源對(duì)區(qū)域的影響。4.教學(xué)方法情境教學(xué)法、合作探究法、問題式教學(xué)法。5.教學(xué)過程環(huán)節(jié)一:視頻圖片導(dǎo)入,直扣主題導(dǎo)入語:袁家村,一個(gè)偏僻的小山村,沒有名勝古跡和獨(dú)特山水資源,十年前還是一個(gè)只有62戶人家的小鄉(xiāng)村,如今十年過去,卻一躍成為中國鄉(xiāng)村旅游的第一網(wǎng)紅地,被稱為“關(guān)中第一村”,獲得“中國十大美麗鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。設(shè)計(jì)意圖:通過視頻和圖片展示,利用陜西袁家村特色鄉(xiāng)村旅游吸引學(xué)生注意力,引入本節(jié)課的主題。環(huán)節(jié)二:案例分析,合作探究學(xué)生閱讀案例中的材料,思考相關(guān)問題,然后小組進(jìn)行討論,每組派代表發(fā)言。案例1:袁家村位于咸陽市禮泉縣境內(nèi),地處關(guān)中平原腹地,距西安市60多公里,距咸陽市40多公里。號(hào)稱“關(guān)中第一村”的袁家村主打關(guān)中民俗和美食文化,它雖只有62戶,286人,卻帶動(dòng)了三千多人就業(yè),每年吸引上百萬游客,集餐飲、零售、酒吧、住宿等多種產(chǎn)業(yè),僅餐飲業(yè)的日營業(yè)額已超過200萬元,一年加上其他收入,基本上超過10億元。近年來,袁家村打造了以關(guān)中院子典型老宅為建筑風(fēng)格的多樣化住宿產(chǎn)品,但同時(shí)也存在游客在袁家村留宿較少的現(xiàn)象。簡(jiǎn)述游客在袁家村留宿較少的主要原因,并為當(dāng)?shù)匚慰土羲拊掖逄岢龊侠斫ㄗh。學(xué)生活動(dòng):學(xué)生以小組為單位閱讀材料,經(jīng)過探究討論后,展示討論結(jié)果。主要原因:(1)袁家村距離西安市、咸陽市近,大部分游客在觀光旅游結(jié)束后容易返回市區(qū)。(2)袁家村旅游主要以關(guān)中飲食和關(guān)中建筑為主,旅游項(xiàng)目相對(duì)單一,游客選擇余地較少。合理建議:挖掘袁家村現(xiàn)有旅游資源的文化內(nèi)涵和價(jià)值,建立各類文創(chuàng)基地(如美術(shù)寫生基地等),開展深度體驗(yàn)游。充分利用袁家村周邊自然旅游資源與人文旅游資源,打造“唐昭陵+鄉(xiāng)村旅游”一體化發(fā)展,拓展旅游農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游,改善袁家村旅游環(huán)境,提高旅游服務(wù)質(zhì)量與水平等。教師活動(dòng):引導(dǎo)學(xué)生概括作答并點(diǎn)評(píng),最后進(jìn)行知識(shí)拓展,讓學(xué)生掌握現(xiàn)實(shí)中存在的旅游資源及其開發(fā)評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)意圖:以陜西鄉(xiāng)村旅游袁家村為例,引導(dǎo)學(xué)生從區(qū)域認(rèn)知、綜合思維能力,分析袁家村游客留宿較少的原因,同時(shí)學(xué)以致用為袁家村鄉(xiāng)村旅游提出合理建議;培養(yǎng)學(xué)生的人地協(xié)調(diào)觀,梳理人與自然和諧相處的理念,運(yùn)用所學(xué)地理知識(shí)解決身邊的地理問題。案例2:袁家村自2007年始興起旅游,借助國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,如今游客百萬,資產(chǎn)已經(jīng)過億,2017年年接待游客量更是達(dá)到500萬人次,被奉為鄉(xiāng)村旅游黑馬之典范。(1)說出2007年~2017年袁家村旅游人數(shù)變化的特點(diǎn)。(2)分析袁家村近年來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源的有利和不利條件。學(xué)生活動(dòng):閱讀圖文材料,小組合作探究后展示討論結(jié)果。(1)袁家村旅游人數(shù)逐年增加。(2)袁家村鄉(xiāng)村旅游資源的有利條件:①與咸陽市、西安市距離近,客源市場(chǎng)豐富。②通過關(guān)中鄉(xiāng)土方式的重啟,打造了袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地,喚回了一代人的鄉(xiāng)愁記憶,主打關(guān)中民俗和美食文化,吸引力較大。③高速公路、鐵路、國道交通便利。④離唐太宗昭陵近,旅游資源分布較集中,集群狀況好。袁家村鄉(xiāng)村旅游資源的不利條件:①袁家村旅游資源類型相對(duì)單一,地域組合狀況不佳。②袁家村旅游資源的非凡性不突出,游覽價(jià)值不高。③袁家村為游客提供的服務(wù),比如餐飲、住宿、購物、從業(yè)人員的服務(wù)水平有待提高,地區(qū)的接待能力不強(qiáng)。設(shè)計(jì)意圖:通過身邊的實(shí)際例子,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)如何對(duì)具體的旅游資源開發(fā)條件進(jìn)行評(píng)價(jià),學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì);通過對(duì)身邊旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解,激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情懷。材料一:袁家村通過打造以關(guān)中民俗和鄉(xiāng)村生活為核心內(nèi)容的關(guān)中印象體驗(yàn)地景區(qū),形成村景合一、三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)模式。并逐步建成基礎(chǔ)設(shè)施完備,服務(wù)功能齊全的既有田園風(fēng)光,又享時(shí)尚生活,既有現(xiàn)代氣息,又有鄉(xiāng)愁民俗,宜業(yè)宜居,開放多元的特色小鎮(zhèn)。袁家村的發(fā)展就是陜西鄉(xiāng)村旅游富民的一個(gè)窗口,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來的不光是家庭收入的增加,更重要的是文明程度的提升和文化生活的改變,思想觀念的升華,生活面貌的改觀以及幸福指數(shù)的提高。由此可見,完善的制度是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的保障。請(qǐng)根據(jù)以上材料,說明袁家村旅游業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義?學(xué)生活動(dòng):學(xué)生以小組為單位進(jìn)行自主合作探究,得出以下結(jié)論。有利方面:①袁家村旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。③有助于文化的交流,促進(jìn)社會(huì)文明程度的提高。④促進(jìn)歷史文物古跡和傳統(tǒng)民居的保護(hù),以及民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展。⑤促進(jìn)地區(qū)旅游區(qū)衛(wèi)生的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。不利方面:①旅游業(yè)的不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。②旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)品價(jià)格的上漲。③給旅游區(qū)的社會(huì)治安帶來隱患。④對(duì)傳統(tǒng)文化造成沖擊。設(shè)計(jì)意圖:運(yùn)用時(shí)事熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注地理熱點(diǎn)問題,理論聯(lián)系實(shí)際,利用所學(xué)的地理知識(shí)和地理原理分析地理熱點(diǎn)問題,培養(yǎng)學(xué)生的地理實(shí)踐力和關(guān)心、了解國際和國內(nèi)熱點(diǎn)事件,培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí),以及人地協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。環(huán)節(jié)三:知識(shí)梳理,總結(jié)歸納教師活動(dòng):通過本節(jié)課的學(xué)習(xí),我們結(jié)合區(qū)域特征分析旅游資源的形成和保護(hù),能夠掌握旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域的影響。
三、教學(xué)實(shí)踐與反思
當(dāng)前,全國每年擁有30多億人次的旅游者,1-3日周邊短途游的比例占七成以上,國民休閑旅游消費(fèi)為主線的消費(fèi)模式表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭,加之國內(nèi)社會(huì)由于老齡化人群日益增長促使“復(fù)思、懷舊”的社會(huì)氣氛日加濃烈,僅僅依靠旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,已經(jīng)完全不能滿足社會(huì)大眾的需要,進(jìn)而使得原本在國內(nèi)名不見經(jīng)傳卻一直以“情懷”為基調(diào)的小眾民宿行業(yè),迅速煥發(fā)生機(jī),并走入大眾視野,越來越多的受到國家政策上的關(guān)注和支持,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新“風(fēng)口”。
一、柞水高端民宿發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,柞水縣委、縣政府始終把生態(tài)旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把創(chuàng)建全國全域旅游示范縣作為主攻目標(biāo),把打造精品景區(qū)、精美城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三大會(huì)客廳”作為主要任務(wù),集全縣之智,聚全民之力,全力打造距離西安最近、旅游投資最熱的“旅游福地”,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、空氣質(zhì)量優(yōu)良的“天然氧吧”,要素齊全、設(shè)施完善、景點(diǎn)密集的“山水畫廊”。已成功創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)2家,3a級(jí)景區(qū)4家,省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村6個(gè)、秦嶺美麗鄉(xiāng)村3個(gè)、國家鄉(xiāng)村旅游模范村1個(gè)、中國最美休閑鄉(xiāng)村1個(gè),建成五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店2個(gè)、四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店3個(gè)、三星級(jí)酒店3個(gè)、商務(wù)酒店和家庭旅館280家、農(nóng)家樂300余家、高端民宿5處30多家,基本涵蓋了高中低各個(gè)消費(fèi)層次的需求。擁有旅行社3家,建設(shè)旅游購物超市、門店60余個(gè),形成了景區(qū)景點(diǎn)日接待量達(dá)3萬人次、賓館飯店日接待量達(dá)6000人次、農(nóng)家樂日接待量達(dá)2萬人次的能力。2017年累計(jì)接待游客733萬人次、創(chuàng)收40億元,分別增長22%和24%;2018年上半年累計(jì)接待游客516萬人次、創(chuàng)收28.9億元,分別增長42.35%、46.27%。
縣內(nèi)高端民宿主要分布在4a級(jí)景區(qū)牛背梁所在地營盤鎮(zhèn)朱家灣村、溶洞地質(zhì)公園周邊的下梁鎮(zhèn)東甘溝村以及即將創(chuàng)建3a級(jí)景區(qū)的木耳小鎮(zhèn)附近的下梁鎮(zhèn)西川村,共5處30多家。目前,運(yùn)營相對(duì)成熟的主要有陽坡院子、花錦園、云林小屋、97號(hào)客棧等,日接待旅客280余人,目標(biāo)客戶群主要為景點(diǎn)觀光,定價(jià)大多為600-2000元區(qū)間。高端民宿區(qū)按照“室內(nèi)五星級(jí)、室外五千年”打造,具有食宿、娛樂、休閑功能的升級(jí)版農(nóng)家樂和傳統(tǒng)特色餐飲農(nóng)家樂,充滿濃郁的陜南民居、民俗與農(nóng)耕文化,是尋找鄉(xiāng)愁與懷舊的好地方,每年5-10月份柞水旅游黃金期一房難求。
二、存在的問題
(一)經(jīng)營層次較為初級(jí)。柞水的民宿經(jīng)濟(jì)總體停留在“山山水水”上,依附于牛背梁、溶洞國家地質(zhì)公園、木耳小鎮(zhèn)等景區(qū)周邊,除了看景、吸氧,剩下的就是發(fā)呆、打瞌睡,旅客體驗(yàn)度、參與度不高。農(nóng)旅結(jié)合不深,開發(fā)的旅游農(nóng)產(chǎn)品不多,農(nóng)產(chǎn)品附加值未體現(xiàn)出來,經(jīng)營效益普遍較低,對(duì)周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng),未形成具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域,對(duì)農(nóng)民增收致富的作用不明顯。
(二)地域特色不明顯。高端民宿不同于傳統(tǒng)的“進(jìn)農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房、買農(nóng)家貨、享農(nóng)家樂”,而是在原先的基礎(chǔ)上,植入了地域文化藝術(shù)元素,成為一種來源于鄉(xiāng)愁又高于鄉(xiāng)愁的感觀享受。而柞水目前高端民宿產(chǎn)品重模仿輕創(chuàng)意,主題不突出、特色不明顯,無論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢等硬件設(shè)施方面,還是食宿服務(wù)、體驗(yàn)分享方面都非常相似,缺少自己獨(dú)特的經(jīng)營理念,缺乏個(gè)性化、特色化的巧妙創(chuàng)意和服務(wù)供給,鄉(xiāng)野、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)和鄉(xiāng)土文化等要素缺乏有效的串聯(lián)與融合,面對(duì)高端民宿行業(yè)越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看,缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)營銷宣傳力度不夠。高端民宿經(jīng)濟(jì)也是一種網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì),諸如裸心谷、浮云牧場(chǎng)等很多高端民宿都是由抖音、今日頭條等新媒體帶火的,而我縣民宿行業(yè)從業(yè)者品牌意識(shí)仍不夠強(qiáng),民宿經(jīng)營者宣傳營銷的手段比較單一,主要還是依靠“回頭客”、口碑宣傳等,影響力和傳播度不高,行業(yè)部門缺乏整體宣傳營銷的意識(shí),每年投入的旅游營銷費(fèi)用中,也大多聚焦在對(duì)景點(diǎn)的宣傳上,民宿并未當(dāng)做真正的賣點(diǎn)。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管乏力。尚未就民宿發(fā)展出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃,沒有對(duì)民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,縣內(nèi)高端民宿經(jīng)營主體主要為縣旅司及幾家私營企業(yè),管理經(jīng)驗(yàn)匱乏,基本屬于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài),缺少相關(guān)的政策制度保障、分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和有力的行業(yè)監(jiān)管措施,存在服務(wù)品質(zhì)良莠不齊等問題,亟待進(jìn)一步規(guī)范化管理。
三、關(guān)于加快發(fā)展我縣高端民宿產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
(一)高位規(guī)劃引領(lǐng),明確發(fā)展方向。打仗要有戰(zhàn)術(shù),發(fā)展要有規(guī)劃。建議盡快研究制定全縣民宿發(fā)展的布局規(guī)劃,依據(jù)全縣全域旅游發(fā)展實(shí)際,結(jié)合鄉(xiāng)村振興等要求,對(duì)我縣現(xiàn)有民宿發(fā)展進(jìn)行摸底排查,并根據(jù)自然景觀、人文環(huán)境、村莊條件等,出臺(tái)相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖,明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容,深入挖掘文化底蘊(yùn),不搞同質(zhì)化,分區(qū)域打造自然生態(tài)型、文化體驗(yàn)型、休閑愉悅型、美食體驗(yàn)型、健身養(yǎng)老型等特色各異的主題民宿,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。
(二)圍繞吸強(qiáng)引強(qiáng),提升發(fā)展品質(zhì)。專業(yè)的事交給專業(yè)的人去干。據(jù)2016年中國高端民宿行業(yè)報(bào)告消費(fèi)人群分析:大多年齡在30歲以上;收入較高且穩(wěn)定;通常具有較高的社會(huì)地位和良好的教育背景;喜歡鄉(xiāng)村返璞歸真的生活;平時(shí)生活壓力較大,需要適度放松;對(duì)居住條件和自然環(huán)境要求較高。消費(fèi)高端民宿人群,對(duì)性價(jià)比普遍關(guān)注度較低,偏愛“輕奢”體驗(yàn),對(duì)品質(zhì)要求極高。民宿的靈魂是情懷,蕨宿、棲食號(hào)、莫梵、三秋美宿、遙遠(yuǎn)的山等一批全國頂尖民宿品牌,無一不體現(xiàn)了開發(fā)者對(duì)生活美學(xué)的執(zhí)著追求,對(duì)文化獨(dú)特的審美品位會(huì)給民宿產(chǎn)品打上深刻烙印,注入藝術(shù)性、時(shí)尚化的美學(xué)靈魂。21世紀(jì)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,浙江德清化腐朽為神奇把豬圈改造成每年約2000萬營業(yè)額的“豬圈茶吧”,還有桐廬的“牛欄咖啡”牛欄咖啡等等,建議加大招商引資工作力度,推出優(yōu)惠政策,吸引文化人和工商資本開發(fā)高端民宿。選擇一批便于開發(fā)且房主流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)的村(點(diǎn))進(jìn)行開發(fā)試點(diǎn)。定向在藝術(shù)大師、先鋒設(shè)計(jì)師中選取有意于民宿經(jīng)濟(jì)的,給予足夠的政策支持,讓大師們回歸到農(nóng)村,在“土”與“洋”之間尋找結(jié)合點(diǎn),拔高整個(gè)民宿經(jīng)濟(jì)的高度,帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富。
(三)依托鄉(xiāng)村振興,加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞鄉(xiāng)村振興要求,結(jié)合當(dāng)前建設(shè)的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂特色村、歷史文化名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,發(fā)展“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”“一戶一景”不同類型的高端民宿,凸顯民宿的地域特色,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依照打造特色,實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的要求,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)值帶動(dòng),對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)、村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),最大限度的利用村落中的鄉(xiāng)土資源,如農(nóng)田、果園、鄉(xiāng)村家禽等小動(dòng)物,以及生產(chǎn)生活工具、場(chǎng)景等,配套現(xiàn)代休閑理念,形成極具鄉(xiāng)土性的鄉(xiāng)村體驗(yàn)產(chǎn)品,提升游客的度假情致。發(fā)展相匹配的特色種養(yǎng)殖業(yè),將蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種養(yǎng)等基地與民宿進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展,延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,豐富體驗(yàn)內(nèi)容,提升民宿魅力,帶動(dòng)農(nóng)戶和村集體收益。
(四)強(qiáng)化品牌宣傳,打造網(wǎng)紅目的地。莫干山作為中國民宿的鼻祖,已經(jīng)把高端民宿造成了景點(diǎn),這與浙江的大手筆造景、大思路營銷密不可分。我們?cè)诎l(fā)展的同時(shí),要圍繞“秦嶺山水、美在柞水”品牌,強(qiáng)化政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和民宿經(jīng)營者的三方聯(lián)合互動(dòng),對(duì)民宿進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃包裝,以民俗文化的主題立意為核心,同時(shí)又突出個(gè)體民宿的自身特點(diǎn),整體設(shè)計(jì)柞水民宿形象,打響柞水民宿品牌。西安市推廣的“中國年、最西安”等一些大活動(dòng),成功帶紅西安,摔碗酒等成為打卡景點(diǎn),充分學(xué)習(xí)借鑒,利用好地緣優(yōu)勢(shì),把人流引入柞水,用好抖音、頭條、微信等新媒體宣傳,讓陜西周邊游客想到民宿度假就能想到柞水,進(jìn)一步提升柞水民宿的知名度、美譽(yù)度,讓柞水民宿成為網(wǎng)紅。
一、工作思路
為全力做好國家城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)工作,結(jié)合實(shí)際,我局以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,構(gòu)建“1+7”鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)體系,深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、全域推廣農(nóng)村宅改試點(diǎn)等專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)全域一體理念,強(qiáng)化機(jī)制引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)的機(jī)制,努力打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
二、開展情況
(一)新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)情況
1.工作現(xiàn)狀:按照省、市安排部署和“整潔美麗,和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)要求,全面完成“三年掃一遍”目標(biāo)。圍繞“七改三網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,村容村貌明顯提升。2017年投資800萬元建設(shè)的角山古陶文化旅游已初具規(guī)模,接待游客3萬人次;按照梅里公路沿線打造的思路,依托孔子文化、紅色文化,重點(diǎn)打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農(nóng)村示范點(diǎn),為我區(qū)發(fā)展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個(gè)良好的基地。2019年我區(qū)重點(diǎn)打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上,依托龍虎山大旅游,以農(nóng)家樂休閑旅游為主體,投資1000萬元,打造出一個(gè)嶄新的周末旅游休閑示范點(diǎn)。建立了村莊環(huán)境長效管護(hù)“五定包干”機(jī)制,采取第三方承包運(yùn)營及村清掃分類、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理模式,并在下戴村開展垃圾分類試點(diǎn)工作;2座農(nóng)村污水處理廠建成投運(yùn),里屋孔家創(chuàng)造性建設(shè)七格式農(nóng)村污水處理設(shè)施,探索出經(jīng)濟(jì)、可行、簡(jiǎn)易的處理模式。通過將新農(nóng)村建設(shè)與宅改工作掛鉤,創(chuàng)造性推動(dòng)農(nóng)村危房改造工程,全力提升美麗宜居村莊建設(shè)水平。深入實(shí)施集鎮(zhèn)建管三年行動(dòng),加快補(bǔ)齊示范鎮(zhèn)發(fā)展短板,打造衛(wèi)生整潔、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境,提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。
2.面臨問題:因部分干部和老百姓思想還未轉(zhuǎn)變,對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致宣傳力度不夠,群眾參與度不高,建設(shè)進(jìn)度慢。村鎮(zhèn)建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善資金嚴(yán)重不足。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目推進(jìn)難。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不理想。
3.下一步工作思路:一是在“三年掃一遍”的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化資金投入,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治,全面提升村點(diǎn)建設(shè)力度,描繪美好新畫卷。二是堅(jiān)持專業(yè)的事專業(yè)人來做。針對(duì)唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)--鎮(zhèn)進(jìn)行全域規(guī)劃設(shè)計(jì),切實(shí)提升村鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)整體建設(shè)水平。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展情況
1.開展情況:一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。依托城郊比較優(yōu)勢(shì),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化蔬菜、水果、綠色水產(chǎn)品,畜禽養(yǎng)殖和花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,新增蔬菜種植面積300畝,加快發(fā)展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農(nóng)業(yè)種植面積800畝,發(fā)展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新320國道花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶1000畝。新增三品一標(biāo)企業(yè)6家、產(chǎn)品8個(gè)。二是壯大龍頭企業(yè),推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展。全區(qū)有省、市級(jí)龍頭企業(yè)19家,年增加值8億元,成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的主力軍。有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織120家,今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)6家村集體經(jīng)濟(jì)合作組織,成立3家稻蝦專業(yè)合作社,發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積500余畝、稻蛙種養(yǎng)面積80余畝。三是創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì),開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。通過創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì),目前已發(fā)展會(huì)員52人。2019年?duì)幦∈∝?cái)政資金29.7萬元,培訓(xùn)農(nóng)民113人。
2.需要解決的問題:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域存在局限。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)范圍小,形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏。今年來,我區(qū)持續(xù)規(guī)劃用地,加大城市化建設(shè),可用耕地進(jìn)一步減少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受到極大的制約,成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難以進(jìn)行。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低。我區(qū)農(nóng)業(yè)基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+初步機(jī)械化的手段,機(jī)械化基礎(chǔ)薄弱,成規(guī)模、經(jīng)營良好,形成“合作社+基地+農(nóng)戶”模式的企業(yè)較少,特色農(nóng)業(yè)和“一村一品”大多數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;囊?,技術(shù)含量不高,有特色沒規(guī)模,缺乏精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展受到限制。
3.對(duì)應(yīng)策略和措施:一是在鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)示范園,依托示范園的帶動(dòng)效應(yīng),將區(qū)域其他閑置園區(qū)比如官山園藝場(chǎng),通過開發(fā)、流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)租等方式利用起來。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。如東川綜合種養(yǎng)殖項(xiàng)目、橋東果蔬樂園基地、上桂三紅蜜柚種植項(xiàng)目、咀上羽森種養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉鴿養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目、岱寶山萬頭種豬養(yǎng)殖場(chǎng)、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和畜禽定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)項(xiàng)目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。
(三)農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制健全和完善情況
1.產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀:以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為主要抓手、以發(fā)展貧困戶自主產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),切實(shí)幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬元發(fā)展6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)貧困戶39戶,實(shí)現(xiàn)就業(yè)近20戶。同時(shí)幫助93戶貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模10000只,稻蝦養(yǎng)殖70余畝,牛養(yǎng)殖規(guī)模140余頭,菌菇種植10000個(gè)菌菇棒。大力推動(dòng)貧困戶自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,同時(shí)擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模幫助貧困戶戶均年增收2200元以上。
2.面臨的問題:一是地域限制,用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧資金有限;二是合作社發(fā)展規(guī)模小,帶動(dòng)能力有限。由于缺乏管理人才和技術(shù)支撐,組織化程度較低,競(jìng)爭(zhēng)力和示范作用不強(qiáng),難以發(fā)展壯大。
3.下一階段的工作思路和建議:一是加大招商投資力度。以成規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)鏈的成熟企業(yè)來幫助我區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展,以成熟的模式、現(xiàn)成有效的經(jīng)營模式拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道。將特色農(nóng)產(chǎn)品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的支柱,以質(zhì)量來取代數(shù)量。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),結(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱,發(fā)展農(nóng)業(yè)、休閑“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎(chǔ),同時(shí)并舉采摘、游玩、飲食等方面,依托我區(qū)近郊地理特色,周末人流多的優(yōu)勢(shì),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè),增加收入。
(四)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)推進(jìn)情況
1.工作情況:目前我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作已全面完成。一是全面完成全區(qū)107個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資工作,并通過省級(jí)驗(yàn)收,獲93分被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí),在全省排名靠前。二是完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村委會(huì)、86個(gè)村小組成員確認(rèn)工作,確認(rèn)農(nóng)戶總數(shù)9382戶、成員確認(rèn)總數(shù)30,322人、資產(chǎn)量化完成了104.48萬元。三是下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》,明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程,積極推進(jìn)登記賦碼工作。
截止今年,持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù),事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉,事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。當(dāng)前,農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距,仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。對(duì)此,我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn),就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi),對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來,黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,傾注大量工作精力和資金,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo),全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,突出重點(diǎn),成效明顯,“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀,農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案,落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi),構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》,明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù),落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作,鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì),印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊(cè),教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí),激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn),兩年來共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè),實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè),落實(shí)財(cái)政資金300余萬元,累計(jì)完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治,項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面,通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施,農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入,農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來,大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作,落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1000余萬元,拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶,新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè),添置垃圾車6臺(tái),封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)保”模式,調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級(jí)衛(wèi)生公廁7座,改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式,近年來,共創(chuàng)建市級(jí)文明村3個(gè)、縣級(jí)文明村4個(gè),突出村莊環(huán)境整治,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任,保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項(xiàng)行動(dòng),及時(shí)清理河道兩岸垃圾,加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管,開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理,河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè),農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
(三)嚴(yán)格考核,整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法,為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法,對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào),實(shí)行獎(jiǎng)罰,有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹,位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村2017年被列為江蘇首批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村后,緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo),深挖優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),既保持了“三塘擁田舍,悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌,又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。 今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前,邀請(qǐng)了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評(píng)審等程序,立足牛馬塘實(shí)際,規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面,細(xì)致科學(xué)規(guī)劃,深入分析優(yōu)劣勢(shì),最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體,以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶,帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì),和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的,據(jù)介紹,牛馬塘村在建設(shè)過程中,一方面加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù),竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留,適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力,更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對(duì)“臟亂差”環(huán)境整治,鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)?、推行垃圾分類,在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí),以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值,讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題
在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后,我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng),塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問題仍然相當(dāng)普遍。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少,滿足不了現(xiàn)實(shí)需求,形成面上垃圾長時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后,因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場(chǎng),垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖冢瑖?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識(shí)不強(qiáng),等待觀望,拆除難以到位,嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農(nóng)資金整合難度較大,多渠道投入機(jī)制尚未建立,改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對(duì)農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對(duì)性的宣傳,沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠,參與程度不高,環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象,認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事,只當(dāng)旁觀者,不當(dāng)參與者,既不主動(dòng)作為,也不支持配合,等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成,主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部,導(dǎo)致一些村重視不夠,推進(jìn)不力,效果不佳。
四、對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來,取得了一些成效,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),但隨著整治工作的深入推進(jìn),擺在我們面前的難題會(huì)越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實(shí),久久為功。
(一)規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃,因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念,發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接,鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案,明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村,確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動(dòng),精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù),特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點(diǎn)帶面,先行先試、示范帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng),突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái),以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn),實(shí)施青山綠水建設(shè)工程,輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道,保護(hù)鄉(xiāng)情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
(二)政府主導(dǎo),村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任,明確牽頭責(zé)任站所,統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù),為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對(duì)各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo),建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況,確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài),宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn),曝光問題、鞭策后進(jìn),真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來,形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與,變“要”為“我要干”。通過召開群眾大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式,使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用,在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí),組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制,可在愛心超市等兌換日用品,將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合,吸引農(nóng)民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價(jià)很大。對(duì)大部分農(nóng)村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察,他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,做好農(nóng)村垃圾分類,得立足農(nóng)村實(shí)情,多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施;居住比較分散的地方,應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散,住戶之間距離很遠(yuǎn),用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里,村民會(huì)更加愛護(hù),維護(hù)費(fèi)也大大降低。三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善,也關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造,要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ),提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁,搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理,方便群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
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