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關(guān)鍵詞:工程項目;發(fā)展模式;組織形式
中圖分類號:F284 文獻標(biāo)識碼:A
21世紀(jì)的經(jīng)濟全球化趨勢日益增強,科技革命迅猛發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐日益加快,經(jīng)濟技術(shù)和綜合國力的競爭日趨激烈,世界各國特別是發(fā)達國家都在千方百計地爭奪智力資源,企業(yè)的生存與發(fā)展更加依賴于資源的利用效率。而此時項目管理脫穎而出,其獨特性、一次性和創(chuàng)新性的管理模式,已在建筑行業(yè)、土木工程、航空航天、IT、通訊、設(shè)備制造、金融、政府部門等得到廣泛的應(yīng)用,現(xiàn)代項目管理已逐步發(fā)展成為獨立的學(xué)科體系,也是后工業(yè)時代的首選職業(yè)。項目管理的用途十分廣泛,發(fā)展空間非常大,前景特別看好,選擇適合我國國情的工程項目管理模式,將是企業(yè)實現(xiàn)建筑工程項目目標(biāo)的重要保障。
1 建筑工程項目的特點
1.1 高風(fēng)險高回報
建筑工程項目是知識、技術(shù)、資金密集型為一體。因此建筑開發(fā)的企業(yè)對工程項目需要投入巨大的人力、物力,這樣的高投入再加上市場、政策的不確定因素必然會導(dǎo)致建筑工程項目的高風(fēng)險。按市場經(jīng)濟的理論:項目的風(fēng)險越大,它的回報也越多。
1.2 筑工程項目需要協(xié)調(diào)的關(guān)系繁雜
建筑工程項目在開發(fā)過程中,需要協(xié)調(diào)的各個干系人眾多、關(guān)系復(fù)雜,通常要協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工、政府有關(guān)部門、供貨商、周圍的居民、設(shè)計方案等。這些協(xié)調(diào)工作互相之間對項目的完成具有密切的影響作用。
1.3 筑工程項目的法律約束性
建筑工程項目要受到《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)范和約束,所以其前期開發(fā)手續(xù)辦理工作的程序性和專業(yè)性很強。
2 工程項目管理的模式
由于大多數(shù)建筑工程項目都具有規(guī)模大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點,在施工過程中會受到外界各種因素的干擾,包括水文氣象、地質(zhì)條件的變化、規(guī)劃以及設(shè)計的變更、所在國家或地方法律的變化及其他人為因素等,這些因素都會對工程項目的工期造成影響。由于在工程項目的工期和費用方面都存在著不穩(wěn)定、變化的因素,超出合同條件規(guī)定的事項可能層出不窮,因此絕大部分國際工程的計劃工期不能如期實現(xiàn),工程項目只能是在實際條件下通過對進度計劃的更新并根據(jù)新的進度計劃進行運作。在項目實施過程中怎樣良好地控制投資、縮短工期呢?選擇合適的項目管理模式是解決這一問題的關(guān)鍵之一。因為只有在確定了合適的項目管理模式后,才能使項目在正確的管理系統(tǒng)中順利實施,使投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)得以保障。
2.1 傳統(tǒng)的項目管理方式
設(shè)計-招標(biāo)-建造方式(Design-Bid-Build Method)是一個歷史悠久的傳統(tǒng)模式。這種模式在國際上最為通用,世行、亞行貸款項目和采用FIDIC合同條件項目均采用這種模式。
采用這種方式由業(yè)主委托設(shè)計機構(gòu)(建筑師/工程師)進行前期的各項有關(guān)工作,簽訂專業(yè)服務(wù)合同。待項目評估立項后再進行設(shè)計,在設(shè)計階段進行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備,隨后通過施工招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商訂立工程施工合同,有關(guān)工程部位的分包與設(shè)備、材料的采購一般由承包商和分包商和供應(yīng)商單獨簽訂合同組織實施。業(yè)主指派業(yè)主代表與咨詢方和承包商聯(lián)系,負(fù)責(zé)有關(guān)項目管理工作,但在國外大部分項目實施階段有關(guān)管理工作均授權(quán)建筑師/工程師進行,建筑師/工程師與承包商沒有合同關(guān)系,但承擔(dān)業(yè)主委托的管理協(xié)調(diào)工作。這種模式的各方關(guān)系如圖1所示。
圖1 傳統(tǒng)的項目管理模式
通用模式的優(yōu)點是:由于長期地、廣泛地在世界各地采用,因而管理方法較成熟,各方都對有關(guān)程序熟悉;可自由選擇咨詢設(shè)計人員,對設(shè)計要求可進行控制;可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程。其模式的缺點是:項目周期長,業(yè)主管理費較高,前期投入較高;變更時容易引起較多的索賠。
傳統(tǒng)模式需要滿足的條件:(1)設(shè)計工作在招投標(biāo)之前已經(jīng)完成;(2)設(shè)計單位對該項目施工工藝了如指掌;(3)在施工階段不發(fā)生重大的設(shè)計變更。
2.2 新型的項目管理模式
2.2.1建筑工程管理模式 (ConstructionManagementApproach,簡稱CM)
建筑工程管理模式,又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式,這是近年在國外廣泛流行的一種合同管理模式,這種模式與過去那種設(shè)計圖紙全都完成之后才進行招標(biāo)的連續(xù)建設(shè)生產(chǎn)模式不同。這種模式從項目設(shè)計階段就雇傭CM經(jīng)理參與到項目實施過程中來,以便為設(shè)計專業(yè)人員提供施工方面的建議并隨后負(fù)責(zé)管理施工過程。一般的招標(biāo)發(fā)包(傳統(tǒng))方式與階段發(fā)包(CM)方式的比較見圖2。
a)傳統(tǒng)模式 b)CM模式
圖2 連續(xù)建設(shè)模式和階段發(fā)包模式對比圖
CM模式可以有多種形式,業(yè)主可根據(jù)工程項目的具體情況選用,常用的有兩種(見圖3)。
a)型建筑工程管理模式 b)風(fēng)險型建筑工程管模式理
圖3 建筑工程管理模式的兩種實現(xiàn)形式( 合同關(guān)系 協(xié)調(diào)關(guān)系 )
第一種形式為型建筑工程管理 (“Agency” CM)方式。在此種模式下,CM經(jīng)理是業(yè)主的咨詢和,業(yè)主和CM經(jīng)理的服務(wù)合同規(guī)定費用是固定酬金加管理費。業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。這是一種較為傳統(tǒng)的形式,或稱為純粹的建筑工程管理模式。采用這種形式時,CM經(jīng)理是業(yè)主的咨詢?nèi)藛T和,提供CM服務(wù)。CM經(jīng)理可只提供項目某一階段的服務(wù),亦可提供全過程的服務(wù)。
第二種形式稱為風(fēng)險型建筑工程管理(“At-Risk” CM)模式。采用這種形式,CM經(jīng)理同時也擔(dān)任施工總承包商的角色,一般業(yè)主要求CM經(jīng)理提出保證最大工程費用(GMP:Guaranteed Maximum Price ),以保證業(yè)主的投資控制,如最后結(jié)算超過 GMP,則由CM公司賠償:如低于GMP,則節(jié)約的投資歸業(yè)主所有,但 CM公司由于額外承擔(dān)了保證施工成本風(fēng)險,因而能夠得到額外的收入。這種模式實際上是純粹的CM模式與傳統(tǒng)模式的結(jié)合。采用這種形式,CM經(jīng)理同時也擔(dān)任施工(總)承包商的角色,業(yè)主向CM經(jīng)理支付傭金及專業(yè)承包商所完成工程的直接成本。CM經(jīng)理由于額外承擔(dān)了保證施工成本風(fēng)險而能夠得到額外的收入。在英國也稱為管理承包(Management Contracting)以區(qū)別于第一種方式。
2.2.2設(shè)計―建造(D-B)、EPC(設(shè)計―采購―施工)與交鑰匙(Turn key)工程管理模式
設(shè)計―建造方式(Design-Build)是一種簡練的項目管理方式,其組織形式如圖4所示。
圖4 設(shè)計-建造、EPC、Turn Key模式
在項目原則確定之后,業(yè)主選定一家公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計和施工。這種方式在投標(biāo)和訂合同時是以總價合同為基礎(chǔ)的。設(shè)計建造總承包商對整個項目的成本負(fù)責(zé),他首先選擇一家咨詢設(shè)計公司進行設(shè)計,然后采用競爭性招標(biāo)方式選擇分包商,當(dāng)然也可以利用本公司的設(shè)計和施工力量完成一部分工程。
設(shè)計-建造模式是一種項目組織方式。業(yè)主和設(shè)計建造承包商密切合作,完成項目的規(guī)劃、設(shè)計、成本控制、進度安排等工作,甚至負(fù)責(zé)土地購買和項目融資。使用一個承包商對整個項目負(fù)責(zé),避免了設(shè)計和施工的矛盾,可顯著降低項目的成本和縮短工期。同時,在選定承包商時,把設(shè)計方案的優(yōu)劣做為主要的評標(biāo)因素,可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。
EPC(設(shè)計-采購-施工)總承包方式是指總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、試運行(試車)等服務(wù)工作,實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合,并對工程的安全、質(zhì)量、進度、造價全面負(fù)責(zé)。這種方式的總承包商在試運行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù),而不像Turn Key那樣對試運行承擔(dān)全部責(zé)任。
交鑰匙工程總承包方式(EPC/Turn Key)是指總承包商按照合同約定,完成工程的勘察、設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、試運行(開車)等工作,并對工程的安全、質(zhì)量、進度、造價全面負(fù)責(zé),工程驗收合格,能夠正常試生產(chǎn)后向業(yè)主移交。
采用設(shè)計-建造、EPC/交鑰匙承發(fā)包模式的優(yōu)點是:使用一個承包商對整個項目負(fù)責(zé),避免了設(shè)計和施工的矛盾,減少項目的成本和工期。在選定承包商時,把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為主要的評標(biāo)因素,保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。業(yè)主可得到早期的成本保證。采用設(shè)計-建造、EPC/交鑰匙承發(fā)包模式的缺點是:業(yè)主無法選擇設(shè)計人員;設(shè)計可能會受到施工者利益的影響。在國際上對“EPC/交鑰匙”還沒有公認(rèn)的定義。此模式的承包商可提供從項目策劃開始,提出方案,進行設(shè)計,市場調(diào)查,設(shè)備采購,施工,安裝和高度,直至竣工移交的全套服務(wù)。由于主要風(fēng)險均由承包商承擔(dān),因而可能工程的造價較高。
2.2.3設(shè)計―管理模式
設(shè)計―管理模式(Design-Manage)是指同一實體向業(yè)主提供設(shè)計和施工管理服務(wù)的工程管理方式。采用設(shè)計-管理合同時,業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計也包括類似 CM服務(wù)在內(nèi)的合同。設(shè)計-管理模式的實現(xiàn)可以有兩種形式(如圖 5):一是業(yè)主與設(shè)計-管理公司和施工總承包商分別簽訂合同,由設(shè)計-管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計并對項目的實施進行管理;另一種是業(yè)主只與設(shè)計-管理公司簽訂合同,由設(shè)計公司分別與各個單獨的承包商和供應(yīng)商簽訂合同,由他們施工和供貨。
圖5 設(shè)計-管理模式的兩種實現(xiàn)模式
2.2.4 BOT模式
BOT(Build-Operate-Transfer)即建造-運營-移交模式。這種模式是80年代在國外興起的一種依靠國外私人資本進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種融資和建造的項目管理方式,或者說是基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化。它是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營市場,吸收國外資金,授給項目公司以特許權(quán),由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè),建成后負(fù)責(zé)運營及償還貸款。在特許期滿時將工程移交給東道國政府,BOT模式的典型結(jié)構(gòu)框架如圖6所示。
2.2.5 項目管理承包(PMC)模式
管理承包商(ManagementContracting)須與專業(yè)咨詢顧問(如建筑師、工程師、測量師等)進行密切合作,對工程進行計劃管理、協(xié)調(diào)和控制。工程的實際施工由分包商或各單獨承包商承擔(dān)。管理模式如圖7所示。
2.2.6 項目管理(PM)模式
項目經(jīng)理(ProjectManagement)的主要任務(wù)是自始至終對一個項目負(fù)責(zé),這可能包括項目任務(wù)書的編制、預(yù)算控制、法律與行政障礙的排除、土地資金的籌集等,同時使設(shè)計者、工料測量師和承包商的工作正確地分階段進行,在適當(dāng)?shù)臅r候引入指定分包商的合同和任何專業(yè)建造商的單獨合同,以使業(yè)主委托的活動順利進行。項目管理模式各方關(guān)系如圖8。
圖6 BOT模式典型結(jié)構(gòu)框架
圖7 管理承包模式
圖8 項目管理模式
3 結(jié)束語
本文對工程管理模式的發(fā)展進行了系統(tǒng)地分析,筆者認(rèn)為未來建筑工程項目的發(fā)展將更加注重實用性、更加注重行業(yè)的擴展、更加注重全面化的項目管理的解決方案。21世紀(jì)的工程項目管理將成為未來建筑工程企業(yè)的助跑器。
參考文獻
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改革開放以來,我國建筑業(yè)伴隨著國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會進步快速發(fā)展、企業(yè)的活力和競爭力大幅提升,作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的作用日益增加,建筑業(yè)對國民經(jīng)濟健康發(fā)展的支撐作用進一步增強。建筑業(yè)要持續(xù)發(fā)展,擺在我們業(yè)內(nèi)面前的首要課題,這就是關(guān)于工程總承包和項目管理的走勢問題。這兩個話題既是多年來行業(yè)和企業(yè)不斷探索的改革內(nèi)容。又是當(dāng)前深化工程建設(shè)管理體制改革的新要求。因此說工程總承包與項目管理將是中國先進的大型建筑施工企業(yè)實現(xiàn)國際化的必由之路。圍繞這個主題本文和大家共同進行探討。
一、首先要明確幾個觀點:
第一,工程總承包工程建設(shè)的先進生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式。1997年,我國頒布《建筑法》明確提倡對建筑工程進行總承包,明確了工程總承包的地位。它既是一種工程建設(shè)管理體制近三十年改革實踐的必然要求,又是加快與國際慣例接軌的要求,因此應(yīng)當(dāng)成為建筑行業(yè)內(nèi)共同追求的改革與發(fā)展目標(biāo)。第二,適應(yīng)工程總承包這樣一種先進生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式,無論其運行主體是勘察設(shè)計單位、還是施工建造單位,或咨詢管理單位都應(yīng)進行改造、使其運行主體的功能能夠適應(yīng)工程總承包的需要。第三,適應(yīng)工程總承包先進生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式的運行主體改造,要按著“強化自有資源和組裝社會資源”并重的原則進行,增加必要的資源以外,應(yīng)大力提倡組裝社會資源方式,以實現(xiàn)“不為我所有,但為我所用”的人才理念。第四,項目經(jīng)理和項目經(jīng)理責(zé)任制既是近三十年來中國建筑業(yè)改革實踐的產(chǎn)物、又是面向未來需要繼續(xù)強化的項目管理制度。因此,不但要繼續(xù)強化現(xiàn)行的施工企業(yè)的項目經(jīng)理責(zé)任制度,而且要移植到項目管理業(yè)之中,明確項目管理公司也要實行項目經(jīng)理責(zé)任制。第五,項目經(jīng)理要有新的提升和發(fā)展,主要是適應(yīng)工程總承包的需要,建立一支工程總承包的項目經(jīng)理隊伍,以實現(xiàn)工程總承包項目的項目經(jīng)理責(zé)任制。第六,‘通過實行職業(yè)資格制度,使建造師成為項目經(jīng)理的必要條件,實現(xiàn)提升和發(fā)展。
二、推行工程總承包和工程項目管理的必要性和重要性
(一)工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理,是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革。提高工程建設(shè)管理水平,保證工程質(zhì)量和投資效益,規(guī)范建筑市場秩序的重要措施;是勘察、設(shè)計施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),增強綜合實力加快與國際工程承包和管理方式接軌,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求;是貫徹黨的十七大關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,是積極開拓國際承包市場帶動我國技術(shù)及工程設(shè)備材料的出口,促進勞務(wù)輸出、提高我國建筑業(yè)國際競爭力的有效途徑。
(二)工程總承包與工程項目管理的基本概念和主要方式。工程總承包是指從事總承包的企業(yè),受業(yè)主委托按照合同約定對工程項目勘察、設(shè)計、采購、施工、包括驗收等實行全過程或若干階段的承包。
工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè),受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
三、大力宣傳培育工程總承包和項目管理企業(yè)
培育和發(fā)展工程總承包和項目管理企業(yè)是促進加快我國工程建設(shè)項目管理與國際接軌和項目組織實施方式和重大改革,近三十年來廣大企業(yè)在推行工程項目方面進行積極、艱苦卓有成效的探索,取得了舉世矚目的成效,但是就我國目前大多數(shù)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)還存在著功能單一、業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄、組織結(jié)構(gòu)不合理、融資能力較差、存在著不能為業(yè)主提供工程建設(shè)全過程的承包和服務(wù)等問題,隨著項目管理行為和投資主體的多元化,我國建筑企業(yè)既有國有的、也有民營的,還有著不斷增加的許多股份制新成份。這種新情況告訴我們。中國建設(shè)工程管理體制還面臨著新一輪的挑戰(zhàn),正處在方興未艾的歷史時期。所以大力推進工程總承包和項目管理,就成為當(dāng)前政府部門、行業(yè)部門以及從事項目管理事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和廣大實踐者所肩負(fù)的光榮使命。這一使命要求我們既要深入分析方興未艾的基本態(tài)勢,又要面向國際化未來走向,清醒地認(rèn)識到我國建筑業(yè)當(dāng)前存在的主要問題:
1、融資能力不足是制約工程總承包發(fā)展的主要因素。外資項目的投入和國家固定資產(chǎn)投資體制的變化使得項目運作更趨于市場化,項目的墊資、前期的投入,帶資承包已成為承包商投標(biāo)能否入圍的先決條件。于是在資金匱乏的情況下,工程總承包企業(yè)為分散風(fēng)險只能依靠有資金能力的團體作分包進入項目、不少總承包企業(yè)是在一種被動狀態(tài)下運營。尤其是國有企業(yè)在有意或無意中培育者別人的實力,處于一種惡性循環(huán)狀態(tài),這種狀態(tài)也加劇了建筑市場的不規(guī)范操作。
2、工程總承包與項目管理方面的法律、法規(guī)不健全,市場監(jiān)管單一。因此,推行工程總承包管理必須轉(zhuǎn)變觀念,完善和健全相關(guān)法律法規(guī),創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
3、設(shè)立工程總承包企業(yè)和項目管理公司的相關(guān)資質(zhì),并對一些具有潛在能力的大型設(shè)計、施工、投資承包工程,從而為實施工程總承包項目管理創(chuàng)造條件。
4、應(yīng)該讓承包商融資、投資承包工程,從而為實施工程總承包項目管理創(chuàng)造條件。
5、對于安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究上,應(yīng)強調(diào)誰施工、誰設(shè)計誰負(fù)責(zé),誰失責(zé)誰承擔(dān)責(zé)任。特別是當(dāng)前一個失職造成整個企業(yè)資質(zhì)降級的做法有待進一步研究。否則既不利于推行工程總承包項目與管理,更不能有效扼制安全生產(chǎn)的事故。
四、目前項目管理的幾大新走向
項目管理發(fā)展到今天,不論是作為一種理論,一種方法還是一種技術(shù),項目管理的意義被更多的人所認(rèn)可。項目管理中的一些思想也已經(jīng)逐漸演變?yōu)槠毡檫m應(yīng)的企業(yè)管理概念。項目管理中的一些思想也已經(jīng)逐漸演變?yōu)槠毡檫m應(yīng)的企業(yè)管理概念。項目管理作為一種現(xiàn)代管理方式,管理的對象正在由一個單體的項目擴展到整個企業(yè)。于是企業(yè)項目管理作為區(qū)別于一般企業(yè)管理的理論單獨提出來了。那么,筆者根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢,結(jié)合目前國內(nèi)建筑市場多元主體的競爭局面,淺略提出了項目管理的五大新走向:
第一個新走向:建筑業(yè)的項目管理由生產(chǎn)方式的變革,進入了提升國際先進項目管理基本經(jīng)驗的新的走向。
“魯布革”經(jīng)驗將再一次產(chǎn)生新的沖擊,重點是優(yōu)化施工圖設(shè)計。追求合理科學(xué)的工程用量,靠高品質(zhì)的管理,實現(xiàn)“低成本、增效益”的目標(biāo)走向。
第二個新走向:建筑業(yè)的項目管理由“三位一體”的管理模式。進入了以項目文明為標(biāo)志的新走向。
項目文明是企業(yè)文化建設(shè)在項目上落實的結(jié)果,是對項目主體和客體的全面要求。主體是指建筑企業(yè)包括總包、分包單位、監(jiān)理單位和項目管理層次的文明建設(shè);客體是指工程項目的質(zhì)量、安全、成本、進度和現(xiàn)場管理的優(yōu)化。項目文明是對創(chuàng)造“文明工地”活動的升華。
第三個新走向:建筑業(yè)是項目管理由工程現(xiàn)場為主的初級階段,進入了以“項目全過程經(jīng)營”為特色的新走向。既實行企業(yè)和項目一個層次管理,統(tǒng)稱為異地零公里管理方式。
第四個新走向:建筑業(yè)的項目管理由“三個一次性”的單一要求,進入了主體多元化和方式多樣化的新走向。
第五個新走向:建筑業(yè)的項目管理由不同主體的階段式,進入了“交鑰匙”總承包的新走向。
過去投資體制改革中的“代建制”,變革了過去業(yè)主的組織形式。按部門成立基建辦的方式已被革除。
形成了項目管理公司對項目全過程交鑰匙的總承包管理。社會化,職業(yè)化和商業(yè)化是新型業(yè)主關(guān)系的主要特征。
主題詞:工程監(jiān)理項目管理發(fā)展趨勢
一、我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀。
根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計資料顯示,影響建設(shè)工程項目投資最大的階段是項目的決策和設(shè)計階段,影響項目投資的可能性75%~95%主要在設(shè)計階段完成,而在實施期僅占項目投資的可能性5%~35%;同時,建設(shè)項目的整體使用功能或全壽命費用的70%以上在設(shè)計階段前已基本決定。據(jù)西方一些國家分析,決策設(shè)計等前期費用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程項目全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的前期費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見,建設(shè)項目決策設(shè)計的前期階段對整個工程建設(shè)的效益是何等重要。
建設(shè)工程監(jiān)理作為我國建設(shè)工程項目全過程管理的主要咨詢單位,其工作概括起來主要是“三控、三管、一協(xié)調(diào)”,即:質(zhì)量、進度、投資的控制,安全、資料、信息的管理和協(xié)調(diào)建設(shè)、勘察設(shè)計及施工等單位。在建設(shè)工程項目全過程管理中,工程監(jiān)理完全可以為建設(shè)單位(業(yè)主)在可行性研究、工程設(shè)計、工程招標(biāo)、設(shè)備采購、施工監(jiān)理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗收等方面提供全方位全過程的服務(wù),協(xié)助建設(shè)單位(業(yè)主)實現(xiàn)項目投資的意圖。
但是,通過本人在工程監(jiān)理單位的實踐或了解同行業(yè)的實際,大部分工程監(jiān)理只是充當(dāng)了施工階段的質(zhì)量監(jiān)理的作用,只有很少有一定規(guī)模和實力的監(jiān)理單位部分參與了設(shè)計階段或工程招投標(biāo)等前期工作。工程技術(shù)人員懂技術(shù)的多,最多是在工程造價方面有所建樹,鮮有既懂技術(shù)又懂管理更懂得建設(shè)程序和風(fēng)險管理與控制的綜合性人才;同時,監(jiān)理單位在技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)人才方面的配備不夠合理,難以為建設(shè)單位(業(yè)主)提供全過程全方位的項目管理服務(wù)。
二、監(jiān)理工程師在自來水廠工程項目全過程管理的實踐。
(一)自來水廠工程及配套供水管道工程項目概況
大嶺自來水廠項目主要分兩部分。其中:自來水廠項目為設(shè)計總規(guī)模日產(chǎn)18萬m3、首期9萬m3工程項目,工程項目由取水泵房、水廠“四池一井”、10KV專變供電線路、7kmDN1200取水管道、自動化控制中心和出廠水管道工程以及生產(chǎn)配套附屬工程等組成,估算總投資為1.26億元,該工程項目于2007年3月動工,2009年6月試產(chǎn)供水;兩項合計總投資2.21億元,是××縣迄今為止規(guī)模最大的供水基礎(chǔ)設(shè)施投資。由于項目投資主要在機電管道安裝、設(shè)備采購方面,項目合同包比較復(fù)雜,建設(shè)單位對如此巨大投資和合同管理基本沒用管理經(jīng)驗。
(二)為建設(shè)單位提供建設(shè)項目全過程專業(yè)服務(wù)的實踐與效果
為更好地達到投資意圖,實現(xiàn)自來水廠項目技術(shù)先進、投資合理、運行經(jīng)濟的投資目的,受建設(shè)單位邀請和監(jiān)理單位的派遣以項目建設(shè)管理顧問的方式,全程參與了自來水廠及配套供水管道工程項目管理工作,在工程建設(shè)前期項目決策、設(shè)計和工程招投標(biāo)階段主要工作是:
1、參與設(shè)計階段設(shè)計方案優(yōu)化,為自來水廠提供經(jīng)濟運行的設(shè)計方案。大嶺自來水廠廠區(qū)選址在大嶺鎮(zhèn)洪湖村陷殼
嶺,水廠廠區(qū)坐落于經(jīng)平整后的高程為64米(黃海高程,下同),西枝江水源平均水位14.88米(西枝江樞紐工程2010年截流后水面高程17米),兩者高程相差約50米;增加了平流池的有效沉淀時間提高水質(zhì)、增加了清水池有效儲水量,提高供水安全可靠性。
2、強化建設(shè)項目風(fēng)險分析,提高建設(shè)單位抗風(fēng)險能力。在可行性研究階段,鑒于水廠及其配套供水管道工程項目投資較大,通過進行經(jīng)濟運行分析評價、國民經(jīng)濟評價分析和風(fēng)險分析,該項工程存在很大的財務(wù)壓力和實施進度風(fēng)險。及時向建設(shè)單位提示及時申請調(diào)升水價,在建設(shè)期內(nèi)要高度注意征地拆遷等影響建設(shè)進度的風(fēng)險,同時抓好施工現(xiàn)場管理,把項目投資控制在合理范圍。
3、參與工程和物資設(shè)備采購招投標(biāo),為建設(shè)單位把好合同管理關(guān)。在項目招投標(biāo)階段,協(xié)助建設(shè)單位審核招標(biāo)機構(gòu)出具的招標(biāo)文件和工程量清單,盡最大努力減少設(shè)計漏項和工程量清單漏項;制訂建設(shè)工程進度計劃,指導(dǎo)大宗物資設(shè)備進場時間;參與中標(biāo)單位合同談判,協(xié)助建設(shè)單位簽訂土建、機電工藝安置等施工合同以及設(shè)備采購合同;作為建設(shè)單位代表,協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工和設(shè)備提供商關(guān)系以及施工現(xiàn)場周邊關(guān)系,把好施工現(xiàn)場管理和合同管理關(guān),又好又快完成水廠項目建設(shè)。
通過全程參與自來水廠及配套供水管道工程項目的可行性研究、工程設(shè)計、工程招標(biāo)、設(shè)備采購、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗收等管理工作,特別是提前介入項目前期準(zhǔn)備工作,可以在項目前期階段及時為建設(shè)單位提供項目融資方案、優(yōu)化設(shè)計方案等服務(wù)、有效降低項目投資風(fēng)險;同時,監(jiān)理單位還可以在為建設(shè)單位服務(wù)的過程中拓展了業(yè)務(wù)范圍,提高監(jiān)理單位在工程建設(shè)方面聲譽和經(jīng)濟效益。
三、優(yōu)化工程監(jiān)理行業(yè)建設(shè),參與建設(shè)工程項目全過程全方位管理是工程監(jiān)理發(fā)展新趨勢。
一是必須建立和強化執(zhí)法隊伍管理機制。進一步規(guī)范執(zhí)法隊伍的身份,將我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊的人員納入市行政執(zhí)法大隊管理序列,盡
早解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊執(zhí)法人員身份問題,以使城管人員具有執(zhí)法資格。
二是積極優(yōu)化城市管理日常養(yǎng)護方式。如,市政養(yǎng)管處能否將道路日常維護推向社會市場,對日常維護施工廠家實行公開招標(biāo),解決好目前養(yǎng)護施工單位的單一性格局,實現(xiàn)多家競爭,達到省錢、高質(zhì)、高效的目的;打破原來環(huán)衛(wèi)保潔體制,將城區(qū)清掃保潔劃分若干個作業(yè)區(qū)域,面向社會環(huán)衛(wèi)保潔企業(yè)公開招標(biāo),對每個方塊的全年經(jīng)費按照垃圾日產(chǎn)量和道路保潔面積進行逐項核算,包括環(huán)衛(wèi)工人工資、管理人員工資和其他消耗,然后采取全年每個方塊定任務(wù)、定質(zhì)量、定標(biāo)準(zhǔn)、定消耗、包費用的方式將每個方塊實行全費額大包干,一包到底,每個方塊的衛(wèi)生保潔均由承包者負(fù)責(zé),既解決環(huán)衛(wèi)保潔問題,也解決用工帶來系列后續(xù)問題。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工管理;發(fā)展;創(chuàng)新
引言
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,水利工程的規(guī)模也在不斷擴大,水利工程的建設(shè)有著重要的作用,對社會的發(fā)展,經(jīng)濟的提升等諸多方面都有著積極的作用。在水利工程的建設(shè)過程中,其中較為重要的部分便是其施工管理階段,施工管理的質(zhì)量決定著水利工程的質(zhì)量,現(xiàn)階段,水利工程施工管理的水平持續(xù)提升,但在其發(fā)展過程中仍需要不斷的創(chuàng)新。文中將對新時期水利工程施工管理的發(fā)展與創(chuàng)新進行闡述。
1 新時期水利工程施工管理的發(fā)展
在任何工程中,工程施工管理是最為重要的環(huán)節(jié),其管理的成效直接影響著整體工程的經(jīng)濟收益與工程質(zhì)量。工程施工管理通過管理手段的實施與運用,最終實現(xiàn)以最少的投資成本,獲得最大的經(jīng)濟效益與社會效益的目的。工程施工管理是復(fù)雜的,要通過規(guī)范的管理制度與科學(xué)的管理手段,才能實現(xiàn)對工程的合理管理。新時期,水利工程施工管理在不斷發(fā)展,其管理水平在不斷提升,管理方法在不斷創(chuàng)新。
水利工程施工管理由于受到諸多因素的影響,其管理工作是復(fù)雜的,要根據(jù)水利工程管理的特征,結(jié)合工程的實際情況,才能制定出科學(xué)的、系統(tǒng)的管理制度與管理方法,才能實現(xiàn)對水利工程的有效管理。水利工程施工管理的特征主要表現(xiàn)在以下幾方面:其一,水利工程的施工范圍比較廣泛,涉及的區(qū)域面積較大,要進行綜合的分析,并對其進行合理的規(guī)劃。其二,水利工程中涉及的知識比較復(fù)雜,如:工程學(xué)、地質(zhì)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等,各個學(xué)科相互交叉,要進行科學(xué)的管理,需要對不同的學(xué)科內(nèi)容進行掌握。其三,水利工程涉及的規(guī)章制度比較多,工程是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的項目,在其實施過程中,要遵循國家相關(guān)的法律、法規(guī),才能實現(xiàn)依法管理。
2 新時期水利工程施工管理的創(chuàng)新
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,水利工程施工管理也在不斷的發(fā)展,但在其發(fā)展過程中,由于工程規(guī)模的不斷擴大,工程質(zhì)量要求不斷提升,工程技術(shù)不斷進步等諸多因素的影響,水利工程施工管理要不斷創(chuàng)新,才能滿足水利工程的管理需求。新時期水利工程施工管理創(chuàng)新的方法眾多,下文將介紹幾個較為重要的管理創(chuàng)新方法。
2.1 保證施工管理人員的綜合能力
水利工程施工管理的創(chuàng)新首先要不斷提高管理人員的綜合能力,不僅要具備較高的管理專業(yè)技能,還要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),才能適應(yīng)水利工程施工管理的要求。工程管理是一項比較復(fù)雜的、專業(yè)性較強的工作,管理人員要通過不斷的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提高自身的管理技能,要掌握基礎(chǔ)的管理知識理論,并在實際工作中進行運用,將專業(yè)技能與工作經(jīng)驗相結(jié)合,才能提高管理能力。同時,水利工程施工管理人員要對相關(guān)的知識進行掌握與學(xué)習(xí),對工程涉及的法律法規(guī)進行掌握,才能依法進行管理與工作;要對相關(guān)的經(jīng)濟知識進行學(xué)習(xí)與應(yīng)用,才能有效地安排工程資金、人員、材料等,進而實現(xiàn)資源的合理配置。
2.2 健全施工管理的相關(guān)制度
水利工程施工管理的創(chuàng)新要建立健全相關(guān)的制度,才能保證工程的安全,才能提高工程的質(zhì)量。水利工程施工管理制度的健全,可以通過落實崗位責(zé)任制來實現(xiàn)對工程的管理,同時要加強安全管理。
水利工程管理制度的健全,其最為重要的工作便是工程的質(zhì)量與安全,通過崗位責(zé)任制,實現(xiàn)對工程質(zhì)量的全面監(jiān)督與管理,崗位責(zé)任制的實施要將其監(jiān)管工作落到實處,通過監(jiān)管人員盡職盡責(zé)的監(jiān)管,保證工程每個環(huán)節(jié)的安全與質(zhì)量;同時,水利工程要健全安全管理制度,工程的安全,關(guān)系著每個人的利益,要不斷對安全管理、安全生產(chǎn)、安全施工等方面進行宣傳,將安全責(zé)任制落實到個人,從而實現(xiàn)水利工程的安全,保證水利工程的質(zhì)量。
同時,水利工程的管理制度要詳細(xì)、全面,才能對工程進行全方位的管理,可以建立獎懲制度,調(diào)動管理人員工作的積極性與主動性,促進管理人員不斷進行創(chuàng)新管理、科學(xué)管理,不斷提高自身的管理能力,從而實現(xiàn)水利工程施工管理的整體提升與不斷創(chuàng)新。
2.3 保證水利工程的成本控制
水利工程是一項需要巨額投入的工程項目,要保證對其成本的控制,才能促進水利工程經(jīng)濟效益的增長。水利工程成本控制要從多方面著手,在管理過程中,要對工程的每個環(huán)節(jié)進行成本控制與管理,根據(jù)工程的實際需求,制定合理的施工成本費用,并在施工過程中,嚴(yán)格按照其成本進行施工,并采用獎勵機制,對節(jié)約成本的部門,進行獎勵,促進成本的節(jié)約,保證資金的合理利用,實現(xiàn)成本的科學(xué)管理。
3 總結(jié)
在水利工程不斷建設(shè)的過程中,由于受到諸多因素的影響,其施工管理不斷發(fā)展與創(chuàng)新,施工管理對于水利工程來說是重要的,直接決定著水利工程的質(zhì)量與安全。新時期,水利工程施工管理在不斷發(fā)展,但在其發(fā)展過程中仍存在諸多的不足,要不斷創(chuàng)新,才能促進其管理能力的提升,才能保證水利工程科學(xué)、有效地管理。文中介紹了新時期水利工程施工管理的發(fā)展,同時闡述了新時期水利工程施工管理創(chuàng)新的方法,希望能夠進一步推動水利工程施工管理水平的提升。
參考文獻:
[1]羅明山,王靈鴿.淺析水利工程項目施工管理及管理創(chuàng)新[J].四川水利,2009,12(01):60-62.
關(guān)鍵詞:工程項目管理、現(xiàn)狀、趨勢、對策
一、 工程項目管理的現(xiàn)狀
我國的工程項目管理的發(fā)展起步相對晚于發(fā)達國家的項目管理,真正意義上的項目管理始于上個世紀(jì)80年代,在這短短的二十多年發(fā)展歷史中,我國的工程項目管理取得了很大的進步,但是整體水平還是與先進國家有一定的距離?,F(xiàn)階段我國工程項目管理主要的狀況是:1、工程項目管理的理念有待進一步加強,并且不斷完善管理體系。由于我國的工程項目管理起步較晚,因此在工程項目管理方面的重視程度還不夠,管理主體對于工程項目管理的意識不強。另外就是相關(guān)的管理體系和法律體系還有待進一步完善,這些都阻礙了我國工程項目管理的發(fā)展。2、工程項目管理人員的素質(zhì)有待進一步提高。我國對于工程項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)還沒有經(jīng)歷很長的時間,工程項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)模式還沒有完全成熟,在進行工程項目管理工作的管理人員大多缺乏完備的專業(yè)知識,這影響了我國工程項目管理質(zhì)量的整體提高,因此,工程項目管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待進一步加強。3、工程項目管理中存在競爭機制不夠完善的情況。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段我國的工程項目管理競爭機制中,過分注重價格的競爭作用。在競爭過程中往往只看著價格的高低,偏重于讓價格最低者中標(biāo),很少考慮中標(biāo)價的合理情況。這樣過分注重價格競爭作用的結(jié)果就會導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣、偷工減料的情況頻頻發(fā)生。4、有待進一步加強對工程項目的可行性研究??尚行匝芯渴菍φ麄€工程項目來說非常重要的前期工作,在認(rèn)真做好工程項目的可行性研究基礎(chǔ)上,才能對整個項目在經(jīng)濟和技術(shù)上有全面的認(rèn)識,進而對項目是否可以實施做出客觀判斷。但是,現(xiàn)階段我國的工程項目管理過程中很多投資方缺乏對于項目可行性的認(rèn)真分析,造成很多盲目投資的現(xiàn)象,這最后導(dǎo)致工程投資的巨大損失,也是給國家經(jīng)濟帶來巨大損失。因此,應(yīng)該加強對工程項目的可行性研究,盡量做出客觀正確的投資決定,確保國家和人民的財產(chǎn)不受損失。
二、我國工程項目管理的發(fā)展趨勢
筆者在認(rèn)真研究我國工程項目管理發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合國家經(jīng)濟的整體發(fā)展趨勢,對工程項目管理的發(fā)展趨勢做出了一個分析,我國工程項目管理的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下方面:
1、工程項目管理走向全球化發(fā)展趨勢
隨著全球經(jīng)濟的一體化趨勢不斷加深,我國在不斷融入世界經(jīng)濟體的過程中也帶動了工程項目管理的全球化發(fā)展。自從我國加入世界貿(mào)易組織以后,國家的各項經(jīng)濟活動也加深了和其他國家之間的聯(lián)系,工程項目管理方面則積極利用這樣的優(yōu)勢局勢,主動參與到工程項目管理的國際化競爭中。首先就表現(xiàn)在我國工程項目管理協(xié)會在處理工程項目管理問題上發(fā)揮了越來越重要的作用,國家之間的各項交流活動也日益增多。通過參與這些國際組織和活動,大大提升了我國工程項目管理相關(guān)組織和人員的整體管理水平,促進我國工程項目管理質(zhì)量水平的提高,更重要的是增強了我國工程項目管理機構(gòu)與國際其他管理機構(gòu)之間的聯(lián)系,推動我國工程項目管理的國際化發(fā)展。
2、工程項目管理手段的科技化趨勢
隨著世界科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和普及,計算機和網(wǎng)絡(luò)正在對人們的工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生不可忽視的影響作用,必然也對我國工程項目管理產(chǎn)生了深刻影響。在科技進步的背景下,我國工程項目管理手段也在向著科技化趨勢發(fā)展。筆者研究國外先進國家的工程項目管理經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)很多工程項目管理機構(gòu)都開始使用先進的技術(shù)手段進行科學(xué)化管理,在一定的區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化管理,很多機構(gòu)也開發(fā)了專門的管理軟件對工程項目進行操作管理。這樣科學(xué)系統(tǒng)化的工程項目管理并不是偶然的現(xiàn)象,而是整個全球工程項目管理的整體趨勢。目前我國部分有條件的企業(yè)也吸取了國外先進的管理手段,開始采用科學(xué)的計算機管理技術(shù)。這樣將大大提高工程項目管理的整體水平,也會帶動我國工程項目管理事業(yè)向著科技化趨勢發(fā)展。
3、工程項目管理向著全壽命管理趨勢發(fā)展
本文所說的全壽命管理也就是業(yè)內(nèi)所說的建設(shè)一個滿足功能需求和經(jīng)濟上可行的工程項目, 對其從工程項目前期策劃, 直至工程項目拆除的項目全壽命的全過程進行策劃、協(xié)調(diào)和控制, 以使該項目在預(yù)定的建設(shè)期限內(nèi)、在計劃投資范圍內(nèi)順利完成建設(shè)任務(wù), 并達到所要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 滿足投資商、項目經(jīng)營者以及最終用戶的需求。工程全壽命管理不僅是某些發(fā)達國家的趨勢,也是我國工程項目管理的趨勢。這樣的管理方式既可以在規(guī)定的時間完成工程建設(shè),又可以減少某些環(huán)節(jié)的費用,節(jié)約了整個工程消耗的資源,使得工程項目管理質(zhì)量得到提高。
三、我國工程項目管理的對策
筆者在前文中論述了我國工程項目管理的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀以及趨勢,根據(jù)現(xiàn)狀和趨勢可以分析出相應(yīng)的科學(xué)合理的對策用以促進我國工程項目管理質(zhì)量的提高。下面,筆者將對這些對策進行論述。
1、不斷完善我國工程項目管理的相關(guān)體系
由于我國工程項目管理的起步比較晚,經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程,因此很多管理體系還沒有完全建立起來,這在很大程度上影響了我國工程項目管理水平 提高,因此筆者認(rèn)為應(yīng)該不斷完善我國工程項目管理的體系。只有完善工程項目管理的相關(guān)體系,才能保證我國工程項目管理工作有法可依,保證各項管理工作按照相應(yīng)的程序進行,在出現(xiàn)管理問題的時候才有相應(yīng)的解決機制處理問題,這樣才能保證我國工程項目建設(shè)不浪費財產(chǎn)資源,保證工程項目管理工作順利進行。
2、全面提高工程項目管理人員的專業(yè)素質(zhì)
前文已經(jīng)論述了我國工程項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)模式?jīng)]有完全成熟,工程項目管理人才的專業(yè)素質(zhì)還有待進一步提高,這樣才不會影響到整個工程項目管理水平的提升,因此,全面提升工程項目管理人員的專業(yè)素質(zhì)十分重要。我們國家可以借鑒發(fā)達國家的工程項目管理人才培養(yǎng)方式,增加與國外先進管理模式國家之間的交流和溝通,認(rèn)真學(xué)習(xí)別人的先進之處,進而促進自身的發(fā)展。
3、認(rèn)真做好工程項目管理的可行性研究
我國工程項目管理缺乏可行性研究的問題是非常突出,這不僅影響到了我國工程項目資金的使用情況,也影響到了整個工程項目管理水平的提高,因此必須增強對工程項目管理可行性研究的重視,切實做好工程項目可行性研究。堅持做好工程項目建設(shè)前的各項評估工作,對工程項目的可行性做客觀的評價,真正把工程項目的可行性研究落實到項目管理的核心內(nèi)容中,真正確保國家和人民的財產(chǎn)安全,保障我國工程項目管理水平的提高。
結(jié)束語
本文從我國工程項目管理的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),認(rèn)真分析了我國工程項目管理現(xiàn)存的主要問題,并結(jié)合國際工程項目管理的發(fā)展趨勢論述了我國工程項目管理的發(fā)展趨勢,立足于工程項目管理的現(xiàn)狀和趨勢提出了更好促進我國工程項目管理水平提高的對策,希望可以真正促進我國工程項目管理的發(fā)展。文中不妥之處還望指出。
參考文獻
[1]程巖, 劉丹.我國工程項目管理的發(fā)展趨勢及對策.建筑設(shè)計與管理.2003.(6).
【關(guān)鍵詞】城建檔案;管理;發(fā)展;建議
一、前言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化規(guī)模的不斷擴大,城市化變革是人類文明發(fā)展中的重要一步。大量人口涌入城市和城市的擴張亟需城建檔案管理工作的完善和應(yīng)用,其在城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會文化中起著重要的作用,是美麗富饒城市形成的不可缺少的一部分。在信息化快速發(fā)展的時代,信息資源是企業(yè)搶占整個市場的必要條件,更是其實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要資產(chǎn)??茖W(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的的建筑檔案管理理念與成熟的管理技術(shù)是建筑公司必須重視的一項基礎(chǔ)性工作。政府也必須針對現(xiàn)有的城建檔案管理中的問題進行總結(jié)反思,搭建出高效、系統(tǒng)全面的城建檔案管理體制。建設(shè)行政部門作為執(zhí)法主體,應(yīng)當(dāng)與時俱進的改革,實現(xiàn)檔案自愿的有效整合。
二、當(dāng)前我國城建檔案的主要特點
從我國目前形勢來講,城建的檔案工作應(yīng)當(dāng)包括:城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃、設(shè)計信息的收集匯總、城市建設(shè)方法和問題整合、后期的檢驗維護及總結(jié)等。具體來說,目前我國的城建檔案管理工作主要有以下幾個特點:
1.分類更多,分工細(xì)致 我國目前正處在城市化發(fā)展加快的社會主義新時期,兼顧東西部實現(xiàn)各地方和區(qū)域的平衡發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的進程中,檔案管理工作的任務(wù)也逐漸加重。成熟的城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該包括基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、市政設(shè)施、和交通設(shè)施等比較基礎(chǔ)的建設(shè),涵蓋內(nèi)容豐富。近些年來,隨著公共的娛樂健身行業(yè)以及城市的福利行業(yè)發(fā)展,更多的新的建設(shè)設(shè)施也融入到城市的建設(shè)中來。因此城建檔案管理工作必須設(shè)置與行業(yè)相符的具體的對應(yīng)的城市建設(shè)管理部門,進行專項設(shè)施信息的整理和收集。而某一項城建設(shè)施應(yīng)根據(jù)具體的差異繼續(xù)細(xì)化,不斷完善,以應(yīng)對目前種類繁雜的城建設(shè)施檔案管理工作。
2. 檔案管理工作人員能力要求提高
根據(jù)上面分析的目前城建檔案管理工作逐漸繁雜和細(xì)致,管理工作需要的人員也應(yīng)當(dāng)具備較強的能力,具備全面的綜合素質(zhì)才能勝任這些考驗。檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)具備過硬的專業(yè)技能水平,也就是說應(yīng)當(dāng)具備細(xì)致的檔案管理、較高的計算機操作水平、扎實的城市建設(shè)基礎(chǔ)知識。其次城建檔案管理需要工作人員具有較高的思想覺悟和強的責(zé)任心。城建檔案管理工作人員經(jīng)常面對的是各類數(shù)據(jù)和文字報告,管理的整理是一項繁雜的工作。然而這些數(shù)字和報告應(yīng)當(dāng)具有較高的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,不允許有絲毫差錯,也不能有模糊的表達。因此城建檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)敢于擔(dān)當(dāng),經(jīng)得起磨練,才能全身心的在城建檔案管理工作中做出貢獻。
3. 城建檔案管理工作信息化和法制化
21世紀(jì),是計算機網(wǎng)絡(luò)的大數(shù)據(jù)時代,而這也給大量城建信息的涌現(xiàn)提供了一定的解決方案和機遇。只有充分的利用計算機操作,才能準(zhǔn)確高效的完成城建檔案管理工作,使得城建檔案管理工作進入信息化的時代。城建檔案管理工作關(guān)系著我們國家的建設(shè)方向和未來,應(yīng)當(dāng)也終將走向法制化。法制化是我國社會主義建設(shè)的重要環(huán)節(jié),應(yīng)該包含各行各業(yè),城建檔案管理工作不允許有絲毫差錯也不允許又弄虛作假,的工作作風(fēng)。
三、城建檔案管理工作中所存在的一些問題
1、部分地方城建檔案意識淡薄,不夠重視
在一些地方,建設(shè)單位和行政部門城建檔案意識淡薄。建設(shè)單位在工程施工期間,不設(shè)置專門的資料整理人員,更不用談檔案管理工作的開展。僅僅是在工程將要完工時,臨時整理湊了一些材料,提交檔案。其次一些城建檔案行政部門執(zhí)法不嚴(yán),對沒有建檔的建設(shè)單位和違反城建檔案規(guī)范的檔案睜一只眼閉一只眼,只是應(yīng)付了上級的抽查。這在一定程度上縱容了建設(shè)單位的松懈,嚴(yán)重阻礙了城建檔案管理工作的正常發(fā)展。
2、城建檔案涉及方方面面,搜集整合的難度較大
客觀上來講,城建檔案管理工作分類逐漸細(xì)致,涵蓋范圍逐漸變廣。不僅涉及到城建部門,還在與基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公用設(shè)施方面的各行業(yè)保有聯(lián)系。這些行業(yè)部門和建設(shè)主管部門在行政上基本上屬于同級,沒有隸屬關(guān)系,常常在檔案管理工作中難以有效聯(lián)系和整合,對城建檔案管理部門的工作來說形成一個重大的考驗。
3、城建檔案管理法規(guī)滯后
我國城建檔案的法制法規(guī)建設(shè)還不夠完善。城建檔案法規(guī)的體系還沒有完全形成,而地方形成的法規(guī)常與中央的檔案法規(guī)存在偏差,較多的地方法案法規(guī)容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。其次城建檔案工作已經(jīng)發(fā)展為全國的公共事業(yè),需要一個龐大、全面、完善的法規(guī)章程來調(diào)整其中的各項活動,而城建檔案立法工作明顯滯后于實際發(fā)展的需要。
四、對于加強城建檔案管理工作的若干建議
未來我國城建檔案管理工作主要有城建檔案需求的日益增加、重要性也將日益凸顯,然而城建工作的改革還是比較困難。因此在我國住房和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要時期,城建檔案管理工作必須進行相關(guān)的改革和體制完善。
1、創(chuàng)新城建檔案的管理理念
同志講過:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂”,城建檔案管理工作的理念創(chuàng)新就是必須加強城建檔案的社會意識和服務(wù)意識。要重視城建檔案管理工作,投入相應(yīng)的人力、財力和物力,并樹立細(xì)致化、現(xiàn)代化的創(chuàng)新管理理念,細(xì)致化的管理應(yīng)當(dāng)拋棄粗放型的管理理念,以更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、系統(tǒng)化、信息化為管理的基本特征,從整體和局部方面進行考慮并細(xì)化,使得能夠最大限度降低業(yè)的管理成本。使社會樹立城建意識,通過管理職能的強化,提高檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平,吧城建檔案信息資源成為知識經(jīng)濟信息資源管理的重要部分,最大限度的發(fā)揮其社會貢獻。
2、規(guī)范法治法規(guī),提高檔案鑒定工作的質(zhì)量
城建檔案工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包含鑒定工作,它是檔案管理中最關(guān)鍵的一部分,它決定著檔案的保存存與丟失,鑒定工作因為受到諸如專業(yè)特點、時間、環(huán)境、城市規(guī)模等諸多因素影響也成為了一項難度最大的工作。因此,建立健全的檔案鑒定機制是做好鑒定工作的前提,應(yīng)當(dāng)設(shè)置鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組和專家鑒定的小組,制定切合實際的鑒定標(biāo)準(zhǔn),采用定期鑒定與不定時抽查鑒定相結(jié)合,直接鑒定為主附輔以其他方法,確保鑒定環(huán)節(jié)的順利。
3、注重人才引進,創(chuàng)新服務(wù)手段
知識管理背景下的城建檔案管理依舊離不開人來操作,但這里的操作人員應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過專門培訓(xùn)具備檔案管理知識背景和計算機操作背景以及建筑學(xué)背景的專業(yè)人才,只有對檔案管理軟件和系統(tǒng)具備充分的了解,才能實現(xiàn)檔案信息的高效管理。加強信息化建設(shè),利用科技手段,促進服務(wù)手段的提高。
五、總結(jié)
綜上所述,城建檔案管理工作任重而道遠(yuǎn),機遇與挑戰(zhàn)并存。只有不斷完善城建法制法規(guī),引進高水平的檔案管理人員,創(chuàng)新服務(wù)手段,加強檔案管理才能提高管理水平,促進城建檔案向進一步的發(fā)展。只有如此城市建設(shè)和社會經(jīng)濟才會朝著良性的軌道向前發(fā)展。
參考文獻
[1] 陳麗麗 對城建檔案管理和提升管理水平的探究 [J].城市建設(shè)理論研究,2012(22).
城市建設(shè)腳步的加快使得城建檔案管理工作顯得越來越重要。伴隨著社會的發(fā)展、城市化進程的加快,可以說城建檔案管理工作也在不斷地完善和發(fā)展。但是客觀來講,城建檔案管理工作中還存在很多問題,城建管理部門也在不斷地努力尋求解決的辦法。雖然城建檔案管理工作存在這樣或者那樣的問題,但是整體來講城建檔案管理工作還是取得了長足的發(fā)展,還在不斷地進步和完善當(dāng)中。本文主要介紹了城建檔案管理工作的發(fā)展趨勢,希望引起廣大城建檔案管理工作者的關(guān)注和共鳴。
一、城建檔案管理工作文件材料存貯的數(shù)字化
隨著信息時代的到來,計算機的普及程度可以說讓我們驚訝,網(wǎng)絡(luò)的大面積覆蓋和計算機的普及給我們的生活和工作都帶來了方便。隨著計算機辦公自動化和輔助設(shè)計的普及,從形成過程看,文本、表格、圖形、圖像等都以電子文檔的形式保存下來,電子文件成為日益重要的信息資源。從以往的城建檔案管理方式來看,不但繁瑣、復(fù)雜,不便于保管,還占用了大量的空間,耗費了不少人力、物力,同時檢測、查閱起來也非常的不方便。而城建檔案管理工作文件材料存貯的數(shù)字化的好處就是存儲起來更方便。我們再來談一談數(shù)字化存儲城建檔案的介質(zhì),一般來講是硬盤、軟盤和光盤等一系列具有大容量同時又修改方便、便于攜帶的存儲設(shè)備,節(jié)省了大量的人力、物力和存放空間。所以說電子化檔案將最終徹底改變檔案資料、庫房設(shè)施的傳統(tǒng)觀念,建立起全新的電子檔案管理體系。
二、城建檔案管理工作查詢利用檢索的網(wǎng)絡(luò)化
城建檔案管理工作的保存,就是為了在以后城市規(guī)劃和建設(shè)的規(guī)程中作為重要的歷史依據(jù)。檔案工作的重要性之一就是歸檔資料的查詢和利用。要是按照傳統(tǒng)的管理方式,只能按照歸檔的分類方式進行固定模式、固定條件的簡單查詢,檢索條件簡單,查詢結(jié)果也比較單一。如果我們實行了城建檔案管理工作的數(shù)字化存檔和管理,就可以便捷地進行任意條件的查詢,可以將多種條件組合在一起進行復(fù)合條件的查詢,可以根據(jù)查詢目標(biāo)進行寬范圍的模糊查詢,還可以根據(jù)主題詞、關(guān)鍵字進行全文檢索,將極大地提高檔案信息查詢的完整性、準(zhǔn)確性。所以城建檔案管理工作查詢利用檢索的網(wǎng)絡(luò)化,大大方便了城建檔案的檢索工作,不但節(jié)省時間還特別精準(zhǔn)。
三、城建檔案管理工作檔案管理過程的現(xiàn)代化
傳統(tǒng)的檔案管理模式是手工登記、著錄、編目、造冊、檢索,只能按類別、年份進行比較粗的分類,標(biāo)準(zhǔn)性差。建立計算機管理系統(tǒng),可以實現(xiàn)歸檔、編目、查詢檢索和借閱管理的自動化。館庫管理科學(xué)合理,一是加強館庫建設(shè),增加軟硬件投入;二是豐富檔案資源,優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu),提高檔案管理的規(guī)范化和工作效率。因此城建檔案管理工作檔案管理過程也在向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展,以適應(yīng)信息時代的發(fā)展。
四、城建檔案管理工作人員需求的變化
數(shù)字化信息化時代的到來,對于城建檔案管理工作人員的要求也將變得更加嚴(yán)格。我們不難分析,新的歷史時期城建檔案管理工作對于計算機人才的需求是一個必然。各單位要致力于培養(yǎng)和吸納計算機人才,對于本單位的工作人員要定期組織培訓(xùn),可以提前培訓(xùn)計算機技術(shù),普及計算機知識。二來也可以適當(dāng)吸納計算機人才,為城建檔案管理工作注入新鮮血液。同時新的時期對于人才的需求是多樣性的,是綜合性比較強的,不僅僅要掌握一定的城建檔案管理業(yè)務(wù)知識,還要掌握計算機技術(shù),同時還要具備吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)的工作精神。因此城建檔案管理工作人員的需求變化也要引起各單位的注意,及時培養(yǎng)新型人才,適應(yīng)社會發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程管理;創(chuàng)新模式
Abstract: Along with the rapid development of society, a variety of advanced management system and scientific technology has been widely applied. In this context, construction process in the implementation of management also appeared in various new problems, these problems and promote the reform of methods and means of construction project management of our. At present, for China's construction industry, engineering management mode of most construction enterprises there is a big problem. The current construction situation, the old management pattern in the past already can no longer meet the needs of the current management, it has with the production activities of the law, and the development trend of architectural features draw further apart.
Keywords: construction engineering; construction management; innovation model
中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼: 文章編號:
一、我國建筑工程管理的現(xiàn)狀
(一)建筑工程管理體制不完善
我國的建筑工程目前還沒有一個完善的管理體制,即使有的建筑工程建立了管理體制,但是也不能符合實際,導(dǎo)致管理體制不能順利的進行下去。缺乏專業(yè)的、高水平的建筑工程管理團隊,缺乏系統(tǒng)性的、專業(yè)性的建筑工程管理組織,缺乏先進的建筑工程管理軟件,缺乏系統(tǒng)的建筑工程管理程序及工作手冊。并且,有絕大多數(shù)的建筑工程為了能夠減少成本支出,隨隨便便就撤掉了一些管理部門,以此種方法來縮減建筑工程的工作人員數(shù)量,有的時候還出現(xiàn)了身兼多職的管理人員,這樣就致使一些管理部門和人員的分工不合理。
(二)建筑工程管理水平不高
一個完整的建筑工程,需要涉及到很多單位,比如:承包單位、施工單位、設(shè)計單位等。但是從整體來看,水平都不是很高,缺乏競爭力,滿足不了建筑行業(yè)的發(fā)展需求。比如,我國建筑工程的設(shè)計單位,由于他們大多數(shù)都是綜合性質(zhì)的,包括了機電、建筑及結(jié)構(gòu)等,組織上過于復(fù)雜,最終造成了設(shè)計單位不能滿足國際上以設(shè)計為核心的總承包制;再比如監(jiān)理單位,由于監(jiān)理單位的工作人員素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)的知識,不能充分認(rèn)識到監(jiān)理的機制、性質(zhì)及任務(wù),監(jiān)管力度不夠,僅僅局限于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)控。
(三)建筑施工管理形式不科學(xué)
現(xiàn)階段,我國的建筑行業(yè)大多形成了以承包企業(yè)為核心,把施工企業(yè)作為主干,以勞務(wù)作業(yè)的形式而運行,這樣的組織模式是不科學(xué)的。另外,我國建筑施工企業(yè)在施工的過程中,除了一些技術(shù)含量比較高的環(huán)節(jié)外,大多數(shù)的施工項目都是由施工人員通過采用自供的材料和自有的機械來完成的。由于我國施工人員絕大多數(shù)都是農(nóng)民工,綜合素質(zhì)比較低,缺乏專業(yè)的教育和系統(tǒng)的培訓(xùn),在實踐作業(yè)過程中,難免會出現(xiàn)一些違章、違規(guī)的行為和操作,所以,沒在建筑施工中,需要大量的物力、人力去管理這批施工人員,但是管理的效果也不是很明顯,這就造成了在建筑施工過程中,閑置了很多不必要的資源,管理水平也必然不能得到提高。
二、加強建筑工程管理的對策
1、重視安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事,施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo),必須十分重視安全在施工中做到一事一交底,事事派專人負(fù)責(zé),隨時隨地糾正和處理違章作業(yè),消除不安全因素,保證工人的人身安全,防止事故發(fā)生。具體措施:建章立制,完善體系,層層把關(guān),逐級簽訂安全
生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程,完善安全保障體系,對制度不健全,體系不完善,責(zé)任不明確的施工企業(yè),要求限期落實整改,做到“有章可循,違章必究”。
2、樹立精品意識
施工單位應(yīng)樹立精品意識,強化質(zhì)量管理;建立健全會審、技術(shù)交底等質(zhì)量管理制度,形成方案優(yōu)選、對關(guān)鍵技術(shù)部位實行廠長及質(zhì)檢員簽字制度,對重點部位和隱蔽工程要強化技術(shù)核查,真正做到不留任何隱患。
3、推行“定目標(biāo)、樹板樣、抓質(zhì)量、增效益”的方法
工程施工組織結(jié)構(gòu)建立之后,接著應(yīng)研究制定工程質(zhì)量管理措施、監(jiān)理工程目標(biāo)管理體系、落實目標(biāo)管理過程責(zé)任。工程目標(biāo)要根據(jù)合同要求和本身的實際情況,目標(biāo)明確具體,合理可行。工程質(zhì)量目標(biāo)確定之后,應(yīng)建立目標(biāo)管理體系及信息反饋系統(tǒng),研究確定目標(biāo)管理全過程的工作程序和方法,制定促使該目標(biāo)實現(xiàn)的相應(yīng)對策和措施。
4、做好施工前的各項準(zhǔn)備工作,有效預(yù)防問題的產(chǎn)生
首先,推行項目團隊競聘制度。為了更好地進行建筑施工項目管理,項目團隊的組建非常重要。通過組建精干高效的項目團隊,可以為項目的正常進行提供有力的保障。在項目經(jīng)理的帶領(lǐng)下,有計劃、有步驟地推進工程建設(shè),加強質(zhì)量控制,確保工程質(zhì)量。
其次,建立健全材料機械管理制度。由于材料機械直接參加工程施工,材料機械的質(zhì)量直接影響到工程質(zhì)量。
5、積極推進各項崗位培訓(xùn)和建立責(zé)任負(fù)責(zé)制度
為了適應(yīng)不同崗位的需要,應(yīng)積極推行各項崗位培訓(xùn)。通過崗位培訓(xùn),不僅可以提高員工的管理水平,還可以提高員工的質(zhì)量意識。充分加強公司各職能部門與具體項目之間的協(xié)調(diào)與配合,互相支持,共同加強質(zhì)量管理。從公司和項目部門兩個層面建立質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé)制度,增強公司全體員工的質(zhì)量意識,有效地確保工程質(zhì)量。
三、創(chuàng)新對于建筑工程管理的重要性
(一)要想實施科學(xué)管理就必須要先創(chuàng)新
當(dāng)前,為了更好的滿足企業(yè)的發(fā)展需求,就必須要實施科學(xué)管理。而科學(xué)管理又是在滿足企業(yè)需求的基礎(chǔ)上一點一滴的發(fā)展起來的。管理的科學(xué)性可以更好地為建筑企業(yè)的工程管理提供更加科學(xué)的管理方法,促進建筑企業(yè)的工程管理從理論知識轉(zhuǎn)變成為實際行動,繼而推動建筑企業(yè)的快速地、健康的發(fā)展。當(dāng)前,在很多管理科學(xué)的方法中,其大多數(shù)都只是注重對理論的研究,而不重視人的內(nèi)心想法。因此,建筑企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展,就必須要加強理論與實際的結(jié)合,而創(chuàng)新則能夠滿足這一要求,因此,建筑企業(yè)要想更好的實施科學(xué)的工程管理,就必須要加強創(chuàng)新。
(二)加強創(chuàng)新能夠更好地建立現(xiàn)代企業(yè)的制度
對于建筑企業(yè)來說,要想建立現(xiàn)代的企業(yè)制度,就必須要加強創(chuàng)新。建筑企業(yè)要想提高自身的水平就必須要革新建筑的工程管理,依據(jù)相關(guān)的規(guī)范和規(guī)定來開展工程管理的相關(guān)工作。只有這樣建筑企業(yè)才能夠更好地更健康的發(fā)展下去,才能夠通過工程管理為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟收益,有利于保證建筑工程的項目正常開展。綜上所述,建筑企業(yè)要想建立起完善的現(xiàn)代的企業(yè)制度,就必須要加強創(chuàng)新。
(三)創(chuàng)新是時展的必然要求
隨著時代的不斷發(fā)展,企業(yè)要想跟上時展的腳步,不斷的發(fā)展壯大,就必須要積極的開展創(chuàng)新工作。從某種角度上來說,創(chuàng)新可算是推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要因素。對于建筑企業(yè)來說,要想使自己能夠在當(dāng)今時代中立足,并不斷地發(fā)展壯大,就必須要充分的了解市場的需求,并及時根據(jù)市場需求的變化做出自我調(diào)整,最重要的是要加強創(chuàng)新。通過相關(guān)的調(diào)查研究我們不難發(fā)現(xiàn),如果一個建筑企業(yè)不能夠加強創(chuàng)新模式,那么就只能夠更在別的企業(yè)后面,隨波逐流,最終被市場和社會發(fā)展所淘汰?;谶@種情況,建筑企業(yè)必須要加快創(chuàng)新管理的模式的腳步,積極的完善管理方法和管理體制,只有這樣才能夠滿足時展的要求,才能夠提高工程管理的質(zhì)量,使建筑企業(yè)更好地立足于當(dāng)今時代之中,并有利于其良好的發(fā)展。