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提要:本文從“國(guó)進(jìn)民退”和“國(guó)退民進(jìn)”的討論出發(fā),論證國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域同樣具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并指出國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位實(shí)際上是不平等的,國(guó)有企業(yè)要承擔(dān)比非公有制經(jīng)濟(jì)更多的社會(huì)責(zé)任和更重的稅收負(fù)擔(dān)。因而,提出對(duì)壟斷國(guó)企與競(jìng)爭(zhēng)國(guó)企需分開(kāi)監(jiān)管,并需要加強(qiáng)不同所有制企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和改革稅收征管制度等建議,試圖讓競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。
本文為安徽社科規(guī)劃項(xiàng)目“安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革研究”課題(課題編號(hào):AHSKF03-04D03);國(guó)家社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀(guān)視野下社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論與實(shí)踐”子課題(課題編號(hào):07AJL011)
一、引言
2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),學(xué)術(shù)界對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”和“國(guó)退民進(jìn)”的討論尤其激烈。一些人認(rèn)為,自2004年以來(lái),我國(guó)“國(guó)進(jìn)民退”的趨勢(shì)正在加劇,“國(guó)進(jìn)民退”是政府主導(dǎo)下的新一輪國(guó)有經(jīng)濟(jì)大舉擴(kuò)張,是改革的倒退。典型的案例有中糧入駐蒙牛、山東鋼鐵并購(gòu)日照鋼鐵、山西煤炭的重組事件、央企紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)、政府四萬(wàn)億注資大部分被國(guó)企分享。針對(duì)這些案例,有些人對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”目前的發(fā)展趨勢(shì)表示擔(dān)憂(yōu),認(rèn)為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)不僅僅在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全的自然壟斷行業(yè)擁有絕對(duì)壟斷地位。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)也正在擠出中小企業(yè)的生存空間。
二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì)和作用
這次“國(guó)進(jìn)民退”爭(zhēng)論背后的一個(gè)深層次原因,就是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資本存在必要性的認(rèn)識(shí)還存在較大分歧。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位是如何定義的呢?黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力,具有關(guān)鍵性作用。”黨的十七大報(bào)告繼續(xù)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革做出要求:“深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力?!?/p>
三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)
理論上,沒(méi)有任何客觀(guān)證據(jù)能夠證明國(guó)有經(jīng)濟(jì)只能存在于一些所謂的自然壟斷行業(yè),而不能夠在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有所發(fā)展。事實(shí)上,國(guó)有經(jīng)濟(jì)除了在石油石化、鐵路交通運(yùn)輸、電網(wǎng)電力以及公共服務(wù)等行業(yè)具有壟斷優(yōu)勢(shì)以外,在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,如汽車(chē)、金融業(yè)、裝備制造業(yè)、建筑、房地產(chǎn)等行業(yè),國(guó)有企業(yè)同樣具有競(jìng)爭(zhēng)力。2009年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)從2003年的6家增加到30家。
四、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)地位現(xiàn)狀考察
從以上分析可以得出結(jié)論:至少在大規(guī)模經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,無(wú)論是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制還是資源配置,國(guó)有經(jīng)濟(jì)都具有強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,與非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力大體相當(dāng)。因此,國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全有資格與非公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)。但是,由于采取了公有資本的實(shí)現(xiàn)形式,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力使公有制在收入分配中的自由度縮小,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任和不合理的稅收負(fù)擔(dān),造成國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)義務(wù)上的不平等。
(一)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要比非公經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。根據(jù)國(guó)資委的《2009年中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》的定義,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,遵循法律、道德和商業(yè)倫理,自愿在運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中對(duì)利益相關(guān)方和自然環(huán)境負(fù)責(zé),追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值最大化的行為。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量,履行國(guó)家責(zé)任,切實(shí)貫徹國(guó)家的方針政策和維護(hù)國(guó)家利益是國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生目標(biāo)。
(二)國(guó)有經(jīng)濟(jì)要比非公經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)龐大的公共開(kāi)支是由財(cái)政預(yù)算支付的,財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)家稅收的納稅大戶(hù),國(guó)有企業(yè)交納的稅款在逐年增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2008年全國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)上繳稅金突破2萬(wàn)億大關(guān)。其中2002~2009年,中央企業(yè)上繳稅金從2,915億元增加到11,475億元,年均增長(zhǎng)21.62%,累計(jì)向國(guó)家上繳稅金5.4萬(wàn)億元。2009年中央企業(yè)完成向社?;疝D(zhuǎn)持國(guó)有股55.3億股,對(duì)應(yīng)的市值為429.68億元。國(guó)有企業(yè)為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn),但同時(shí)國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)卻比非公有制經(jīng)濟(jì)重很多。
第一,國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他非公經(jīng)濟(jì)相比稅負(fù)是不公平的。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院根據(jù)歷年《中國(guó)稅務(wù)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)研究國(guó)有企業(yè)稅收問(wèn)題,得出如下結(jié)論:2003~2008年,國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)大大高于其他類(lèi)型企業(yè),國(guó)有企業(yè)稅負(fù)6年均值達(dá)到27.7%,是私有企業(yè)稅負(fù)綜合平均值(5.16%)的5.29倍,是其他企業(yè)稅負(fù)最高的股份公司稅負(fù)平均值的2倍。因此,我國(guó)還需要深化財(cái)稅改革,為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。
第二,國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的納稅管理也有顯著差別。由于國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于全體人民所有,上繳稅賦是國(guó)企的社會(huì)責(zé)任和義務(wù),國(guó)有企業(yè)偷稅漏稅的動(dòng)機(jī)較小,并且國(guó)有企業(yè)核算正規(guī),管理規(guī)范,稅收征收工作一般比較容易執(zhí)行。相比之下,民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅的問(wèn)題則比較普遍。民營(yíng)企業(yè)的私有性質(zhì)決定了這些企業(yè)主觀(guān)上存在偷稅漏稅的動(dòng)機(jī),并且由于我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是中小企業(yè),規(guī)模較小,核算不正規(guī),客觀(guān)上存在征收管理上的難度。我國(guó)目前的稅收管理手段還比較落后,稅收管理存在很多漏洞,也給了民營(yíng)企業(yè)可乘之機(jī)。
五、國(guó)有經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的政策建議
綜上所述,我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域仍存在一些關(guān)鍵性問(wèn)題。一方面我們必須承認(rèn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價(jià)值;另一方面我們看到由于公有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承擔(dān)了不對(duì)等的社會(huì)責(zé)任和稅收負(fù)擔(dān),競(jìng)爭(zhēng)力受到限制。因此,我國(guó)必須不斷完善相關(guān)制度和法律法規(guī)建設(shè),努力消除這種不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀。
第一,建立壟斷國(guó)企與競(jìng)爭(zhēng)國(guó)企分開(kāi)管理的監(jiān)管模式。國(guó)有資本的性質(zhì)和功能不同,決定了對(duì)國(guó)有企業(yè)不能采取“一刀切”的管理模式,必須分開(kāi)管理。對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)家命脈的公用事業(yè)和軍事工業(yè)等自然壟斷領(lǐng)域行業(yè),國(guó)有資本在這類(lèi)企業(yè)中不具備完整的資本性質(zhì),應(yīng)該由國(guó)家相關(guān)部門(mén)直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理;對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),主要表現(xiàn)為政府參股或者相對(duì)控股的國(guó)有股份形式。這類(lèi)企業(yè)滿(mǎn)足《公司法》規(guī)定的企業(yè)獨(dú)立法人性質(zhì),政府應(yīng)該放手,按市場(chǎng)規(guī)律辦事,由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者真正意義上的分離。
第二,完善企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度和法律建設(shè)。制定壟斷領(lǐng)域和一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于自然壟斷行業(yè),因?yàn)槠渥陨砑鎮(zhèn)渖鐣?huì)公共服務(wù)性質(zhì),因而需要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,它必須在可承受的虧損范圍內(nèi)滿(mǎn)足社會(huì)公共需求。而對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),要想保持與非公有制經(jīng)濟(jì)同樣的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,就不應(yīng)當(dāng)年復(fù)一年的承擔(dān)過(guò)重的社會(huì)責(zé)任,它應(yīng)當(dāng)與其他非公有制經(jīng)濟(jì)履行同樣標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)責(zé)任。
社會(huì)責(zé)任的履行也需要有法律的約束。對(duì)于積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè),不僅需要通過(guò)修改所得稅法來(lái)進(jìn)一步充實(shí)和擴(kuò)大其享有稅負(fù)減免的實(shí)體權(quán)利,還要通過(guò)修改稅收征管法、信貸法、擔(dān)保法等法律法規(guī)來(lái)為這些企業(yè)享受權(quán)利提供程序上的方便。對(duì)于逃避社會(huì)責(zé)任的企業(yè),主要采取宣傳教育手段使這些企業(yè)認(rèn)識(shí)履行社會(huì)責(zé)任的必要性和意義,倡導(dǎo)企業(yè)建立正確的社會(huì)價(jià)值觀(guān)。但如果企業(yè)有諸如越軌運(yùn)作、違規(guī)違法、拖欠工資、偷工減料、欺騙顧客、污染環(huán)境等違法行為,則需要運(yùn)用法律手段予以懲罰。
第三,完善稅收征管的法律法規(guī)建設(shè)。深化財(cái)稅改革,完善我國(guó)稅法建設(shè)。首先,加快“費(fèi)改稅”的改革進(jìn)程。將國(guó)有企業(yè)的一些強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為特殊的稅種,如環(huán)境稅、資源稅、社會(huì)保障稅等,以國(guó)家法律的形式規(guī)范稅外負(fù)擔(dān);其次,轉(zhuǎn)變政府職能,明確政府的職責(zé),切實(shí)為國(guó)有企業(yè)減負(fù);再次,政府需要加快社會(huì)保障體系建設(shè),從而減輕國(guó)有企業(yè)的“暗負(fù)”問(wèn)題;最后,稅收征管部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收管理,加大對(duì)偷稅漏稅的處罰力度,加強(qiáng)納稅知識(shí)宣傳,提高民營(yíng)企業(yè)納稅意識(shí)。
第四,加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的缺陷決定了加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是非常必要的。企業(yè)誠(chéng)信不僅關(guān)系企業(yè)自身的生存發(fā)展,而且關(guān)系到市場(chǎng)體系的正常秩序和運(yùn)作效率。
主要參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)務(wù)院資產(chǎn)管理委員會(huì).國(guó)資委2009年回顧.國(guó)資委網(wǎng)站,2010.4.
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立憲主義立憲主義的實(shí)現(xiàn)
毋庸諱言,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)已進(jìn)入縱深發(fā)展的階段,市場(chǎng)體制的運(yùn)作畢竟是一次全面的制度實(shí)踐,具有濃厚的工具主義色彩。因此,對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供有力的價(jià)值內(nèi)核無(wú)疑顯得至為迫切。它關(guān)涉到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和社會(huì)效果,意義甚殊。本文旨在通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)儒家思想與立憲主義兩種價(jià)值立場(chǎng)進(jìn)行比較、評(píng)析。從而對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的應(yīng)然性選擇作出判斷。
一、立憲主義:價(jià)值與制度的聚合
立憲主義的概念起源于古希臘、古羅馬。立憲主義的概念及其內(nèi)核經(jīng)歷了一個(gè)歷史演變的過(guò)程。1立憲主義的概念及其內(nèi)涵的界定是憲法學(xué)者一直存在爭(zhēng)議的命題,其中涉及到憲法術(shù)語(yǔ)的使用和變遷問(wèn)題。“憲法的基本用語(yǔ)概念與歷史發(fā)展同時(shí)發(fā)生變化,其特征尤其在于它與憲法原理的變化具有同步性。也就是說(shuō),憲法原理隨歷史發(fā)展發(fā)生變化,而基本用語(yǔ)的概念又隨著憲法原理的變化而變化?!?但是,就總體而言,有三點(diǎn)是能得到共識(shí)的,首先,立憲主義決非是單純的憲法和有關(guān)憲法制度的制定活動(dòng)。從這個(gè)角度而言,立憲主義與立憲是有區(qū)別的。它不僅是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程,還包括憲法的宣傳、實(shí)施以及監(jiān)督保障等動(dòng)態(tài)過(guò)程。
其次,從內(nèi)容上看,立憲主義要求憲法包涵人民自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),安全權(quán)和社會(huì)權(quán)的確立,包括對(duì)政府權(quán)力的制衡原則等等。體現(xiàn)著實(shí)質(zhì)正義。
最后,就立憲主義概念的內(nèi)部結(jié)構(gòu)而言,立憲主義不僅是一個(gè)設(shè)計(jì)精致規(guī)范嚴(yán)密的法律體系,更重要的是,它還應(yīng)是一整套體現(xiàn)自由和制衡精神的價(jià)值體系和觀(guān)念體系,是制度和價(jià)值的聚合。
考察立憲主義的演變歷程,我們不難發(fā)現(xiàn),近代立憲主義向現(xiàn)代立憲主義的轉(zhuǎn)變是以1919年《魏瑪憲法》為主要標(biāo)志而逐步實(shí)現(xiàn)的。它是發(fā)軔于古希臘立憲概念的形式化、3經(jīng)中世紀(jì)宗教理念滲透和近代立憲實(shí)踐的演習(xí)而不斷實(shí)質(zhì)化的產(chǎn)物??梢哉f(shuō),立憲主義的價(jià)值內(nèi)核是隨社會(huì)生活的演進(jìn)而日益豐富的。社會(huì)生活的發(fā)展史無(wú)疑是一部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變史。立憲主義與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間存在著歷史的先天的聯(lián)系。誠(chéng)如恩格斯所言,“如果說(shuō)我們的法律的、哲學(xué)的和宗教的觀(guān)念,都是在一定社會(huì)內(nèi)占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的或遠(yuǎn)或近的枝葉,那么,那些觀(guān)念終究抵抗不住因這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的完全改變而產(chǎn)生的影響4.”恩格斯精辟地闡述了意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)形式的辨證關(guān)系,為我們研究立憲主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系提供了理論框架。
現(xiàn)代立憲主義的日益完善無(wú)疑確立了以下幾個(gè)原則。
1,自由的保障需要國(guó)家合理干預(yù),這是古典自由主義對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滯后性和盲目性回應(yīng)的結(jié)果,是立憲主義的重要內(nèi)容。
2,人權(quán)的相對(duì)化以及社會(huì)權(quán)的凸現(xiàn);其中社會(huì)權(quán)的強(qiáng)調(diào)是以魏瑪憲法為肇始以法國(guó)憲法和意大利憲法為主要體現(xiàn)的。它的出現(xiàn)是現(xiàn)代立憲主義對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約自由等原則的限制和糾正。
3,議會(huì)的充分重視;議會(huì)在一個(gè)立憲主義國(guó)度里是各種利益主體平等博弈的法制化場(chǎng)所,現(xiàn)代立憲主義對(duì)議會(huì)的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)自由的原則。-當(dāng)然,現(xiàn)代立憲主義的諸原則的歸納完全是比較意義上的。它是對(duì)近代西方立憲理念中絕對(duì)自由權(quán)的反撥和重新審視的結(jié)果。嚴(yán)格說(shuō)來(lái),現(xiàn)代立憲主義是以自由主義理論為基本框架并植入民主主義學(xué)說(shuō)的精髓而形成的一整套制度體系和價(jià)值體系。它包括制度的設(shè)計(jì)、人權(quán)的保障、權(quán)力的制衡、文化的培育及傳播等等。是價(jià)值與制度的完美聚合。它不僅能通過(guò)立憲并以之為核心建立一整套內(nèi)在統(tǒng)一的法律體系對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效規(guī)制,更重要的是,立憲主義還是一系列以自由和民主為基本內(nèi)核的價(jià)值理念的載體,具有文化、意識(shí)形態(tài)等方面?zhèn)鞑ヅc導(dǎo)引功能。而這一切對(duì)于培植契合現(xiàn)代市場(chǎng)理念的價(jià)值觀(guān)和行為模式意義甚巨。因此,就功能主義的立場(chǎng)而言,立憲主義既是一個(gè)規(guī)范系統(tǒng)又是一個(gè)反饋和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。而這雙重功能是無(wú)法從儒家思想的現(xiàn)代詮釋中獲致的。更重要的是,`儒家思想是專(zhuān)制統(tǒng)治的產(chǎn)物,而并非如立憲主義那樣內(nèi)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。倘剝離其政治體制的支持,它僅僅是“中國(guó)人的價(jià)值系統(tǒng)”5而已
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);機(jī)制和觀(guān)念的匯合
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過(guò)程,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的內(nèi)涵是多相的。它包括經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化和由經(jīng)濟(jì)體制決定的經(jīng)濟(jì)觀(guān)念的現(xiàn)代化。在我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)里具體表現(xiàn)為計(jì)劃體制和官本位思想。而這些都是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在價(jià)值相沖突的。在當(dāng)前,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)已是舉國(guó)上下的共識(shí)。市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作需要一個(gè)完善的自足的法律體系作為制度環(huán)境,而以憲法為核心建立的一系列法律制度正契合此要求。從這種意義上說(shuō),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與立憲主義的結(jié)合使經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了合憲性和結(jié)構(gòu)性。但是,這并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全部,任何外在形式的運(yùn)行都需要內(nèi)在的動(dòng)力。市場(chǎng)機(jī)制亦不例外。它的發(fā)展無(wú)疑有著一系列的價(jià)值目標(biāo)為支持。這些價(jià)值目標(biāo)是由市場(chǎng)機(jī)制本身的內(nèi)在規(guī)律決定的。如市場(chǎng)主體的多元化,地位的平等性和契約自由等等。立憲主義則通過(guò)立法的方式將這些規(guī)律制度化,并輔之以法制宣傳將其內(nèi)化到公民的行為模式中去。
我們說(shuō),市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的理想狀態(tài)便是市場(chǎng)和政府間的均衡式和諧。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其自身的邏輯和價(jià)值。作為政府在采取何種管理模式的選擇時(shí)對(duì)此不應(yīng)忽視。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相對(duì)獨(dú)立性與立憲主義的關(guān)系主要決定于以下因素,1,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性。2,公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的劃分3,權(quán)力有可能濫用的原理。從經(jīng)濟(jì)與政治的衍生史來(lái)看,立憲主義無(wú)疑是最佳的選擇模式。對(duì)于立憲主義的認(rèn)識(shí)需要我們“不能僅僅看到作為制度、程序等技術(shù)性設(shè)施的一面,而忽略其所蘊(yùn)涵的價(jià)值及其道德基礎(chǔ)6”。一般而言,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是立憲主義在以下方面有所作為。
首先,市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行需要多元的平等的利益主體。市場(chǎng)主體的獨(dú)立地位的確立在我國(guó)這個(gè)缺乏自由傳統(tǒng)的國(guó)度里意味著思想領(lǐng)域內(nèi)的重大變革。因?yàn)楠?dú)立的人的概念在以儒教傳統(tǒng)為基本意識(shí)形態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中從未真正確立過(guò)。傳統(tǒng)中的人囿于由婚姻和生育所結(jié)成的網(wǎng)狀的社會(huì)格局里。這種格局“好象是把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出的波紋”7.使其喪失其獨(dú)立人格。產(chǎn)權(quán)制度也是家長(zhǎng)制的。無(wú)財(cái)產(chǎn)之獨(dú)立便無(wú)人格之獨(dú)立,立憲主義的任務(wù)就在于以法律的形式確立財(cái)產(chǎn)權(quán)及人格獨(dú)立與自由的基準(zhǔn)。世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟的國(guó)家,其市場(chǎng)機(jī)制的日益完善無(wú)不伴隨著制度的確立及完善過(guò)程。并且這一過(guò)程無(wú)疑得助于一種適合于人格獨(dú)立的新教倫理8.這種宗教改革的意義在于通過(guò)爭(zhēng)取宗教自由和宗教寬容而使“良心自由和思想自由的現(xiàn)解”成為可能。而這一切是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必要的。
其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要無(wú)特權(quán)的市場(chǎng)主體和平等協(xié)商的交易品格。這意味著,一方面,當(dāng)國(guó)家作為市場(chǎng)主體參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中時(shí),應(yīng)遵守同樣的市場(chǎng)規(guī)則而無(wú)法律外的特權(quán)。國(guó)家主義所產(chǎn)生的弊端則可以避免。另外,當(dāng)國(guó)家作為市場(chǎng)的調(diào)控者和裁判者身份出現(xiàn)時(shí),無(wú)論制定市場(chǎng)規(guī)則還是居中裁判,都應(yīng)重視相對(duì)人的平等參與和平等保護(hù),保持信息公開(kāi)化。這要求立法和司法在一種能確保自由和民主的制度下運(yùn)行。任何制度“都不是從屬地為預(yù)先給予的集體或分配性共同利益提供利益的穩(wěn)定化,它主要起到防止單方面的,即是說(shuō)非正義傾向的作用9.”而立憲主義恰恰能提供這種制度。
首先,憲法對(duì)平等權(quán)的配置為市場(chǎng)主體的人格獨(dú)立提供根本法依據(jù)并使之落實(shí)到具體的立法和司法實(shí)踐中去,平等觀(guān)念必然會(huì)隨著制度運(yùn)作而深入人心。這已成為現(xiàn)代憲法的特征性事實(shí)?!皺?quán)利法案規(guī)定了法律的平等保護(hù)原則,但是權(quán)利法案的觀(guān)念遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些10.”赫爾穆特施泰因貝格對(duì)美國(guó)的《權(quán)利法案》的評(píng)價(jià)便可見(jiàn)一斑;
其次,立憲主義還是一種價(jià)值體系,這些基本的價(jià)值觀(guān)都是西方人文傳統(tǒng)與市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)物。這些基本價(jià)值對(duì)于沖破傳統(tǒng)文化中對(duì)平等權(quán)利觀(guān)的種種思維壁壘是必須的。
最后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化需要一定程度的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和市場(chǎng)接軌。而這對(duì)于有閉關(guān)鎖國(guó)傳統(tǒng)的中國(guó)來(lái)說(shuō),與其是制度建構(gòu)的問(wèn)題,毋寧說(shuō)是觀(guān)念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,立憲主義無(wú)疑在這兩方面都提供了有力的支持。我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)改革開(kāi)放的規(guī)定以及由此帶來(lái)的對(duì)國(guó)人觀(guān)念的沖擊,便可見(jiàn)一斑。
三、立憲主義、市場(chǎng)以及傳統(tǒng)立場(chǎng)
無(wú)論從何種角度對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)和傳統(tǒng)文化進(jìn)行審視,都不能自然的導(dǎo)引出立憲主義和市場(chǎng)理念。這當(dāng)然是我國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。因此,可以確切的說(shuō),立憲主義和市場(chǎng)理念倘單單從意識(shí)形態(tài)層面進(jìn)行定性,無(wú)疑,它是西方文化(主要是宗教文化)在其具體生產(chǎn)方式和利益沖突中邏輯的產(chǎn)生的。有其哲學(xué)的、文化的、宗教的基礎(chǔ)。是西方價(jià)值的載體。因此嚴(yán)格的說(shuō),立憲主義面臨著一個(gè)民族化、本土化的移植問(wèn)題。在此問(wèn)題上,世界各國(guó)的憲法實(shí)踐為我們提供了三種模式:
1,全盤(pán)西化式。即不考慮立憲主義賴(lài)以生存的文化背景,與自己的傳統(tǒng)文化進(jìn)行決斷式的背離。這在殖民地國(guó)家的制憲過(guò)程中表現(xiàn)得尤為明顯。
2,全盤(pán)拒絕式。即:過(guò)分強(qiáng)調(diào)文化的相對(duì)性,對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化不作任何否定式評(píng)價(jià)。這在傳統(tǒng)文化積淀非常深厚,且其政治制度的合法性也建立于其上的國(guó)家,表現(xiàn)得較為明顯。
3,辨證吸收式。對(duì)本國(guó)文化進(jìn)行反思性評(píng)價(jià),以拿來(lái)主義的姿態(tài)吸收外來(lái)文化的合理性,從而實(shí)現(xiàn)兩種文化的協(xié)調(diào)融合。這是大多數(shù)對(duì)立憲主義移植成功國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于立憲主義對(duì)文化碰撞采取何種途徑,這是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。傳統(tǒng)是一個(gè)國(guó)家、社區(qū)或群體歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),反映了該單位的生產(chǎn)方式和由此產(chǎn)生的人際關(guān)系狀態(tài)。傳統(tǒng)是如此重要,其影響如此之大,以至人們不可能完全將它忽略掉。11因此,該途徑的選擇倘脫離了具體的“語(yǔ)境”進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)無(wú)疑犯了形而上的錯(cuò)誤。其實(shí),“各種制度并沒(méi)有固定的優(yōu)點(diǎn),就它們本身而言,它們無(wú)所謂好壞。在特定時(shí)刻對(duì)一個(gè)民族有益的制度,對(duì)另一個(gè)民族也許是極為有害的。”12對(duì)待立憲主義的移植也應(yīng)持此立場(chǎng)。
在我國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)文化極為深厚的國(guó)度里,先天的決定了只能選擇第三種方案。即:對(duì)本國(guó)傳統(tǒng)文化及其價(jià)值體系進(jìn)行反思性審視,然后實(shí)現(xiàn)與西方立憲主義合理內(nèi)核的順利嫁接,從而形成具有中國(guó)特色的立憲主義。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)定位的問(wèn)題。筆者認(rèn)為,作為一種交易規(guī)則的市場(chǎng)形式,在我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里是長(zhǎng)期存在的。而且,在這些交易規(guī)則背后是以傳統(tǒng)價(jià)值體系為支持的。如傳統(tǒng)價(jià)值中的團(tuán)體本位主義傾向重義輕利思想等。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是一系列規(guī)則與機(jī)制的聚合,更重要的是,它包括一整套完整的符合立憲主義價(jià)值觀(guān)的市場(chǎng)觀(guān)念的聚合。這些是無(wú)法從傳統(tǒng)文化中自然導(dǎo)出的。當(dāng)然,某些傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)可能對(duì)市場(chǎng)主體的觀(guān)念和行為模式產(chǎn)生影響。如傳統(tǒng)的義利觀(guān)等。13但是,從事物的實(shí)然性而言,“儒家‘重義輕利’的思想其實(shí)只是一種人格理想,社會(huì)中只有少部分儒家知識(shí)分子奉行而已,在日常生活中起作用的,主要是常識(shí)理性,這種常識(shí)理性承認(rèn)人民追求利益的合理性,始終在中國(guó)人經(jīng)濟(jì)生活中起規(guī)范人們行為的作用?!?4然而,這些稍具市場(chǎng)特征的價(jià)值觀(guān)和行為模式只是以自給自足為特征的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的產(chǎn)物,具有一定的歷史局限性,倘不在體制下進(jìn)行現(xiàn)代詮釋?zhuān)遣荒苓m應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì):立憲主義實(shí)現(xiàn)的價(jià)值尺度
如果我們靜心對(duì)西方立憲主義的產(chǎn)生及演進(jìn)進(jìn)行考察,不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論立憲主義制度建構(gòu)過(guò)程還是價(jià)值嬗變過(guò)程都無(wú)可避免地貫穿于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史之中?!罢?、法律等的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的?!?5這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的反映。立憲主義作為法律制度和法律觀(guān)念的集合體也不例外。
首先,立憲主義的實(shí)現(xiàn),必須以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為價(jià)值導(dǎo)向。立憲主義通過(guò)立憲的形式確立公民的獨(dú)立人格和廣泛的自由權(quán)利,并提供了政府制衡的范式。立憲的過(guò)程是一個(gè)觀(guān)念傳播與價(jià)值滲透的過(guò)程。對(duì)于孕育和確立有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神有著重要意義。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)也促進(jìn)了市場(chǎng)主體的獨(dú)立意識(shí)和權(quán)利意識(shí),對(duì)立憲主義的各項(xiàng)制度的運(yùn)作與完善意義重大。如人大制度等等。立憲主義如果從立法層面考慮,它作為政府的一項(xiàng)權(quán)力活動(dòng),只能是“能與運(yùn)行中的市場(chǎng)相容的活動(dòng)”,否則,“這些活動(dòng)必須統(tǒng)統(tǒng)排除掉?!?6但總而言之,“沒(méi)有國(guó)家的法律秩序,經(jīng)濟(jì)制度,尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度是不可能存在的?!?7有了,對(duì)政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力作了嚴(yán)格的制度限制,給經(jīng)濟(jì)自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)提供了充分的法律保障。
其次,立憲主義的實(shí)現(xiàn),必須以公民的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒為前提條件。在以義務(wù)本位和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為顯著特征的政治經(jīng)濟(jì)體制里,縱有立憲之名也無(wú)之實(shí),立憲主義是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)甚至無(wú)法立足的。其原因關(guān)鍵在于缺乏制憲和行憲的心理和意識(shí)基礎(chǔ),。歷史表明,立憲主義是商業(yè)發(fā)達(dá)的政治產(chǎn)物。古希臘與古羅馬諸共和國(guó)的政體的不斷完善是完全建立在其商業(yè)繁榮的基礎(chǔ)之上的。市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作使一些觀(guān)念得以強(qiáng)化,如產(chǎn)權(quán)意識(shí),平等交換意識(shí)和契約自由意識(shí)等等。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展對(duì)現(xiàn)行憲法的挑戰(zhàn)便可見(jiàn)一斑。(我國(guó)現(xiàn)行憲法的幾次重大修改無(wú)不是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回應(yīng))。這樣,也就不難理解為什么“沒(méi)有商人階級(jí)的形成、成長(zhǎng)、壯大,及政治上的覺(jué)醒,也就沒(méi)有清末的立憲運(yùn)動(dòng)”了18.公民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不斷強(qiáng)化的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)反映到制憲和行憲過(guò)程中具體表現(xiàn)為:一方面,市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)利益多元化,需要一個(gè)解決利益沖突和平等表達(dá)權(quán)利意志的法定場(chǎng)所,這無(wú)疑有利于議會(huì)制的建設(shè)。另一方面,市場(chǎng)主體的獨(dú)立性必然要求憲法地位上的自主性,這對(duì)憲法在自由和人權(quán)上的保障提出更高的要求。另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種有其自身發(fā)展規(guī)律的經(jīng)濟(jì)形態(tài),需要在市場(chǎng)和國(guó)家之間劃定界限。作為市場(chǎng)與政府間的橋梁,它通過(guò)立憲的形式將國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的權(quán)力法制化,并以一些普遍的憲法原則把市民社會(huì)與政治國(guó)家的界限以根本法的形式固定下來(lái)。
最后,隨著世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易一體化的進(jìn)程加劇,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制面臨著與世界接軌的趨勢(shì)。這對(duì)立憲主義提出更高的要求。即:伴隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的國(guó)際化,憲法的某些內(nèi)容或某些部分是否也存在與國(guó)際接軌的可能?我們知道,上層建筑是一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映,而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從形式和內(nèi)容可以分為經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)制度兩部分,同樣的道理,上層建筑也可分為政治體制與政治制度兩部分,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行雖然會(huì)引起政治體制的變革,但并不必然引起經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的變化,相反,它對(duì)于不斷完善其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度具有重要意義。19因此,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化,也必然要求在憲法的內(nèi)容和體制上與世界各國(guó)憲法發(fā)生互動(dòng)。比如,對(duì)人權(quán)的尊重和保障,對(duì)權(quán)力的制衡,對(duì)市場(chǎng)體制和市場(chǎng)規(guī)律的確認(rèn)等等。這些無(wú)疑是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征,也是立憲主義在價(jià)值和制度方面具有一定國(guó)際性和普遍性的重要體現(xiàn)。
五、結(jié)語(yǔ)及其評(píng)價(jià)
無(wú)疑,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與立憲主義的關(guān)系是先天的孕育于市場(chǎng)發(fā)展的歷史之中的一種社會(huì)現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論其基本價(jià)值還是具體制度都與立憲主義內(nèi)在契合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其特征決定著立憲主義的發(fā)展程度和方向。這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的重要體現(xiàn)。而且,立憲主義作為一種價(jià)值體系和制度體系的結(jié)合體,有著自己的獨(dú)立價(jià)值觀(guān),并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有的某些先天缺陷進(jìn)行糾正。正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和立憲主義的和諧發(fā)展,使得現(xiàn)代社會(huì)的具有一些任何歷史時(shí)期所未有過(guò)的優(yōu)越性,而這些恰恰正是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和立憲主義發(fā)展的方向。
參考書(shū)目:
1參見(jiàn)韓大元著,《亞洲立憲主義研究》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,1996年版,第4-7頁(yè)。
2參見(jiàn)(日)杉原泰雄著,渠濤等譯《憲法的歷史》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000年版,第16頁(yè)。
3古希臘的憲法主要指國(guó)家結(jié)構(gòu)的活動(dòng),并非現(xiàn)代意義上的基本法概念,徒具形式意義。
4《馬克思恩格斯選集》第3卷第402頁(yè)。
5參見(jiàn)余英時(shí)著,《錢(qián)穆與中國(guó)文化》,上海遠(yuǎn)東出版社,1994年版,第45頁(yè)。
6參見(jiàn)劉軍寧著,《市場(chǎng)與》,引自《市場(chǎng)邏輯與國(guó)家觀(guān)念》,三聯(lián)出版社,1995年版,第25頁(yè)
7參見(jiàn)著,《鄉(xiāng)土中國(guó)》,北京大學(xué)出版社,1998年版,第26頁(yè)。
8有關(guān)宗教理念對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響詳見(jiàn)德國(guó)著名學(xué)者馬克斯。韋伯的《宗教倫理與資本主義精神》,江蘇人民出版社。
9參見(jiàn)(德)奧特弗利德˙赫費(fèi)著,龐學(xué)銓等譯,《政治的正義性》,上海譯文出版社,1998年版,第323頁(yè)。
10參見(jiàn)(美)路易斯。亨金、阿爾伯特。J.羅森塔爾編,鄭戈等譯,《與權(quán)利》,三聯(lián)書(shū)店,1996年版,第260頁(yè)。
11參見(jiàn)(美)希爾斯著,傅鏗、呂樂(lè)譯,《論傳統(tǒng)》,上海人民出版社,1991年版,第286頁(yè)。
12參見(jiàn)(法)勒龐著,馮克利譯,《烏合之眾》,中央編譯出版社,2000年版,第69頁(yè)。
13有關(guān)儒家的義利觀(guān)問(wèn)題詳見(jiàn)陳鵬生、反町滕夫主編,《儒家義利觀(guān)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》,上海社會(huì)科學(xué)院出版社,1996年版。
14參見(jiàn)著,《現(xiàn)代化的陷阱》,今日中國(guó)出版社,1998年版,第203頁(yè)。
15參見(jiàn)《馬克思恩格斯選集》,第四集,第506頁(yè)。
16參見(jiàn)(英)哈耶克著,楊玉生等譯,《自由》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出版社,1999年版,第352頁(yè)。
17參見(jiàn)(德)馬克斯?韋伯著,張乃根譯,《論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的法律》,中國(guó)大百科全書(shū)出版社,1998年版,第35頁(yè)。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);集體主義;整體主義;道德引領(lǐng)
中圖分類(lèi)號(hào):B82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-1573(2011)04-0064-03
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷加深,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐漸完善,一些社會(huì)、思想和道德方面的問(wèn)題也顯露出來(lái)。其中,最突出的就是現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人對(duì)利己追求和社會(huì)主義集體主義價(jià)值觀(guān)利他要求的矛盾。
一、堅(jiān)定發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
經(jīng)過(guò)幾十年對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的艱難探索,尤其是以來(lái)對(duì)改革開(kāi)放初期工作的總結(jié)。1992年在黨的十四大上第一次明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指在所有制結(jié)構(gòu)上,堅(jiān)持以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共存;在分配方式上,堅(jiān)持按勞分配為主,多種分配方式并存;明確了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性地位,市場(chǎng)和計(jì)劃的關(guān)系進(jìn)一步改變以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷完善和發(fā)展使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了質(zhì)的飛躍。近20年來(lái),基本保持了健康快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?,F(xiàn)在,中國(guó)成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體,年人均GDP已超過(guò)3 000美元,實(shí)現(xiàn)了基本的小康;企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升,2010年已有48家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng),這些成績(jī)充分說(shuō)明了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力,證明了它是符合我國(guó)國(guó)情、有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的革命性體制創(chuàng)新。事實(shí)告訴我們,我國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放,走上建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路是正確的。
二、集體主義原則的正確性
集體利益,無(wú)疑高于和大于個(gè)人利益。所以,當(dāng)兩者產(chǎn)生矛盾而發(fā)生沖突時(shí),如果遵守集體主義原則做出一定的自我犧牲,從總體上說(shuō)利益增加了,符合終極標(biāo)準(zhǔn)“最大利益凈余額原則”,因而是道德的、是善的,自然也是應(yīng)該做的;反之,損人利己,從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,無(wú)論對(duì)集體還是個(gè)人都是不利的,因而是不道德的、惡的。
當(dāng)然也不排除集體利益小于個(gè)人利益的可能。但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,當(dāng)個(gè)人與集體之間發(fā)生不可調(diào)和的利益沖突時(shí),適當(dāng)犧牲自我利益、維護(hù)集體主義原則、保障社會(huì)集體存在發(fā)展是必要的。因?yàn)橹挥猩鐣?huì)集體的存在發(fā)展,每個(gè)個(gè)體才能生存發(fā)展。反之,損人利己,使社會(huì)集體的利益受到傷害,必定阻礙個(gè)人今后利益的獲取。這樣,遵守集體主義原則適當(dāng)自我犧牲而不損人利己,就某一特殊情況來(lái)說(shuō),可能害大于利,但從總體上說(shuō),這樣既保全了集體,又從長(zhǎng)遠(yuǎn)上保全了自我,因而利大于害、總體大于局部??梢?jiàn),集體主義原則是解決集體與個(gè)人關(guān)系的符合道德終極標(biāo)準(zhǔn)的道德原則,亦即解決集體與個(gè)人關(guān)系的正確的道德原則,因而可以說(shuō):集體主義乃是真理。[1]
三、集體主義在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存的條件
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是社會(huì)分工更加細(xì)化明確和商品經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的綜合結(jié)果,但這不意味著它只有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義,它還被賦予了很多文化的、價(jià)值的和倫理的觀(guān)念在其中。從倫理學(xué)的視角來(lái)看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是受“利己”和“利他”這兩條倫理原則共同支配的。首先要承認(rèn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目的是為了爭(zhēng)取自身的利益。這是不爭(zhēng)的事實(shí)??墒?,市場(chǎng)主體在實(shí)現(xiàn)為自己爭(zhēng)得利益的過(guò)程中,必定要為市場(chǎng)當(dāng)中的其他主體或是整個(gè)社會(huì)提供商品或者服務(wù)。換言之,“利己”這個(gè)終極目標(biāo)只有在交換中滿(mǎn)足了他人的需求后才有可能達(dá)成。這就刺激了市場(chǎng)主體努力生產(chǎn)他人需要的商品、提供他人滿(mǎn)意的服務(wù)。所以,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在客觀(guān)上是利他的,體現(xiàn)出了“利他”倫理原則。由此可見(jiàn),在邏輯內(nèi)涵上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“利己”和“利他”這兩條倫理原則是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,互為條件又互為結(jié)果。兩原則之間沒(méi)有不能調(diào)和的矛盾。而“他”的內(nèi)涵并不受具體對(duì)象的限定,自然可以理解為“集體”。由此,可以得出一個(gè)結(jié)論:在邏輯內(nèi)涵的層面上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與集體主義原則并不矛盾,集體主義原則存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中是合理的。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中這兩種倫理原則分別出發(fā),必然發(fā)展成“個(gè)人主義”和“集體主義”兩種不同的價(jià)值觀(guān)。因此,在邏輯外延上,集體主義在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作為主流價(jià)值觀(guān)是有巨大可能性的??v觀(guān)世界,一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家以哪種價(jià)值取向?yàn)橹鲗?dǎo)根本決定于該國(guó)是何種社會(huì)基本制度。當(dāng)然,還受歷史積淀和傳統(tǒng)文化的影響。中國(guó)和西方世界有著不同類(lèi)型的社會(huì)基本制度。個(gè)人主義可以在西方資本主義價(jià)值觀(guān)中居于主導(dǎo)地位,可不一定就適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義制度,更不意味著社會(huì)主義制度必須奉行個(gè)人主義價(jià)值觀(guān),否則就不能成功運(yùn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在主導(dǎo)價(jià)值觀(guān)地位確立的過(guò)程中,歷史積淀和傳統(tǒng)文化對(duì)其影響更加明顯,這直接導(dǎo)致了不同國(guó)家即使有著相同的基本社會(huì)制度,主導(dǎo)價(jià)值觀(guān)也會(huì)有程度上的差異甚至是根本的不同。舉一個(gè)很明顯的例子:歐美國(guó)家和日本都是資本主義國(guó)家,但他們所奉行的價(jià)值觀(guān)有著明顯的差異,即歐美明顯是個(gè)人主義,而日本是整體主義。這種差異體現(xiàn)在了經(jīng)濟(jì)、政治、外交、文化包括他們國(guó)民的行為之中。國(guó)與國(guó)的歷史不同,造成他們對(duì)資本主義有著不同的理解。因此,集體主義在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中的存在是可能的,尤其是在受儒家文化影響、有著整體主義傳統(tǒng)的國(guó)家中。
既然集體主義在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的許可和外延的相容下,有產(chǎn)生和發(fā)展的條件,那么對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),集體主義的存在有必要性么?即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要不需要集體主義?
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然受“利己”和“利他”這兩條倫理原則的共同支配,但“利他”終究不是目的。所以在很多時(shí)候,市場(chǎng)主體更多地表現(xiàn)出利己的一面而非“利他”。托克維爾才會(huì)擔(dān)心“個(gè)人主義首先會(huì)使公德的源泉干涸……個(gè)人主義也會(huì)打擊和破壞其他一切美德,最后淪為利己主義”[2]。但是個(gè)人主義的無(wú)限膨脹終究會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序,從而根本無(wú)法達(dá)成利己的目標(biāo)。因此,亞當(dāng)?斯密在《道德情操論》中指出:要克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性的缺點(diǎn),還要靠人類(lèi)自身所具有的“道德情感”。另外,米歇爾?鮑曼在其著作《道德的市場(chǎng)》中明確提出“集體精神”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有著非常的重要性,“如果個(gè)人利益與集體利益之間不存在和諧,關(guān)注主觀(guān)利益的個(gè)人主義占據(jù)上風(fēng)勢(shì)必導(dǎo)致違背他人利益和公益的行為方式”,而且“經(jīng)濟(jì)如果沒(méi)有最低限度的‘善意’和‘集體精神’,的確運(yùn)作得非常糟糕”[3]。這些觀(guān)點(diǎn)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要集體主義價(jià)值觀(guān)的有力證據(jù)。
四、集體主義價(jià)值觀(guān)是我國(guó)的必然選擇
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不但在邏輯內(nèi)涵上與集體主義價(jià)值觀(guān)不矛盾,而且,在邏輯外延上也是相容的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理性發(fā)展從本質(zhì)上對(duì)集體主義又是有需求的,全球化進(jìn)程中關(guān)于西方個(gè)人主義的悖論更加說(shuō)明了它不可能成為普世價(jià)值觀(guān)。那么,對(duì)社會(huì)主義制度下實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)來(lái)說(shuō),集體主義價(jià)值取向作為國(guó)家的主流價(jià)值觀(guān)也就具備了必要性和必然性。主要體現(xiàn)在以下兩方面:
第一,從社會(huì)基本制度的要求看,我國(guó)是社會(huì)主義社會(huì),集體主義價(jià)值觀(guān)在其意識(shí)形態(tài)中不可或缺。丹尼爾?貝爾曾指出,“歸根到底,任何社會(huì)都是一種道德秩序”[4],并“扎根于一種共同的價(jià)值體系”。把集體主義作為主導(dǎo)價(jià)值觀(guān)是我國(guó)社會(huì)主義基本制度的客觀(guān)要求。在馬克思和恩格斯合著的《德意志意識(shí)形態(tài)》中,真實(shí)集體被定義為“把個(gè)人的自由和運(yùn)動(dòng)的條件置于他們的控制之下”[5]的“聯(lián)合”。在其他馬克思、恩格斯經(jīng)典著作中,甚至有用“集體主義”這個(gè)詞直接替代“社會(huì)主義”的范例。中國(guó)當(dāng)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)自身進(jìn)行的鞏固和完善,是社會(huì)主義制度的發(fā)展,而不是顛覆。由此可見(jiàn),集體主義價(jià)值觀(guān)為主導(dǎo)是社會(huì)主義基本制度在經(jīng)濟(jì)倫理上的必然結(jié)果和根本原因。進(jìn)一步說(shuō),現(xiàn)實(shí)中市場(chǎng)主體的利益多元化造成了比想象中更加復(fù)雜的矛盾,我們只有堅(jiān)持以集體主義價(jià)值觀(guān)為主導(dǎo),才能處理好眾多市場(chǎng)主體之間,包括國(guó)家、集體和個(gè)人之間和不同區(qū)域之間的分配關(guān)系;才能站在最廣大人民的立場(chǎng)上,最優(yōu)化的配置資源;只有堅(jiān)持以集體主義價(jià)值觀(guān)為主導(dǎo),才能制約市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
第二,集體主義價(jià)值取向符合中華民族的歷史積淀和傳統(tǒng)文化。和眾多資本主義國(guó)家的宗教文化不同,傳統(tǒng)的中國(guó)文化在本質(zhì)上是一種以倫理關(guān)系為基礎(chǔ)的文化。在處理個(gè)人與集體的關(guān)系上,中國(guó)傳統(tǒng)的道德觀(guān)念也可以說(shuō)是儒家文化,主要思想就是整體主義價(jià)值觀(guān)。包括日本在內(nèi),中國(guó)周邊的眾多國(guó)家都是如此。個(gè)體對(duì)群體在倫理上的認(rèn)同促進(jìn)了對(duì)群體的義務(wù)承擔(dān),營(yíng)造出和諧統(tǒng)一的社會(huì)氛圍。需要指出的是,整體主義中確有對(duì)個(gè)體的自由和發(fā)展不夠重視的某些的因素,但在培養(yǎng)國(guó)民高尚的道德情操、促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展上依然有很高的借鑒意義。傳統(tǒng)的整體主義中,個(gè)人、集體和諧統(tǒng)一的價(jià)值取向和社會(huì)主義制度要求的集體主義價(jià)值觀(guān)相契合。當(dāng)前,我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期,各項(xiàng)改革都在如火如荼地進(jìn)行,中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧、健康、快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義更加凸顯。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)窮的力量。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的弊端,我們必須對(duì)其進(jìn)行社會(huì)主義的、中國(guó)化的改造。顯然,集體主義對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展有著重要作用,是我們必須堅(jiān)持的無(wú)產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀(guān)。首先,從理論上講,集體主義對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),其存在發(fā)展是合理、可能和必要的。其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展需要集體主義為主導(dǎo)的價(jià)值觀(guān)進(jìn)行引導(dǎo)和保障。最后,對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,集體主義價(jià)值觀(guān)是必然的選擇。集體主義是一種適應(yīng)現(xiàn)實(shí)同時(shí)又高于現(xiàn)實(shí)的價(jià)值觀(guān),它向人類(lèi)展示出一種美好的、高尚的、可實(shí)現(xiàn)的道德生活,滿(mǎn)足人類(lèi)對(duì)自我道德人格完善的向往。如果沒(méi)有這種對(duì)現(xiàn)實(shí)的超越,人的生活就變得空虛、迷茫、無(wú)意義,社會(huì)進(jìn)步也就缺乏根本動(dòng)力且沒(méi)有目標(biāo)。集體主義對(duì)人們的道德引領(lǐng)作用由此也凸顯出來(lái)。
參考文獻(xiàn):
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Value of Collectivism in Market Economy
Yang Zijing
關(guān)鍵詞 醫(yī)院審計(jì) 措施 探究 風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
一、現(xiàn)階段醫(yī)院審計(jì)現(xiàn)狀述評(píng)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變不僅要求企業(yè)及其他的經(jīng)濟(jì)單位需要轉(zhuǎn)變觀(guān)念,對(duì)于醫(yī)院的審計(jì)工作同樣面臨激烈的環(huán)境變化,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,詳細(xì)分析醫(yī)院審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于醫(yī)院的正常運(yùn)行和有序的工作具有至關(guān)重要的意義。醫(yī)院審計(jì)工作跟著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的成長(zhǎng),內(nèi)部審計(jì)看管已經(jīng)成為醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)代化打點(diǎn)的一種主要手段,而且由“經(jīng)濟(jì)看管”向“經(jīng)濟(jì)節(jié)制”改變,經(jīng)由過(guò)程對(duì)醫(yī)院預(yù)算、內(nèi)控軌制、專(zhuān)項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)投資、基建項(xiàng)目等主要經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)的效益審計(jì),促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高。現(xiàn)在,醫(yī)院審計(jì)工作的合理進(jìn)展,它可以加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管,防止醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的營(yíng)私舞弊,而且對(duì)保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用,因此醫(yī)院審計(jì)不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用,而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。無(wú)論是表現(xiàn)良好的醫(yī)院還是績(jī)效很差的醫(yī)院都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意醫(yī)院審計(jì),只有這樣才能維持組織的良好發(fā)展。同樣醫(yī)院審計(jì)工作隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改變也面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的醫(yī)院審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性及人們要求的日益提高對(duì)醫(yī)院審計(jì)的挑戰(zhàn)
當(dāng)前,由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響,醫(yī)療行業(yè)中的個(gè)別不正之風(fēng)不但存在,而且還有愈演愈烈之勢(shì)。忽視全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的短期行為,造成衛(wèi)生資源浪費(fèi)。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求。是建立健全醫(yī)院管理體制和約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié),也是解決現(xiàn)階段醫(yī)院藥品采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)進(jìn)等諸多方面可能會(huì)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題,保障醫(yī)院改革與發(fā)展不斷深入的有力措施。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中,審計(jì)環(huán)境變化很大且日益復(fù)雜。各種經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也經(jīng)歷著前所未有的變化,盈利能力、償債能力和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力都有很大的不確定性。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈,破產(chǎn)、兼并、重組的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員的挑戰(zhàn)
促進(jìn)醫(yī)院工作管理改善,提高會(huì)計(jì)工作水平,審計(jì)監(jiān)督也十分必要。在日常工作中,由于有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高,責(zé)任性不強(qiáng)和管理人員經(jīng)驗(yàn)不足等原因,會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理常會(huì)出現(xiàn)賬目混亂、財(cái)產(chǎn)不清、賬實(shí)不符、成本不實(shí)、濫用資金、不講效果等問(wèn)題。如某市某醫(yī)院,暴露出在醫(yī)院擴(kuò)建中的貪污收受賄賂等問(wèn)題,影響醫(yī)院的管理。因此這個(gè)過(guò)程存在很多的阻力,沒(méi)有任何個(gè)人或單位傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行監(jiān)督管理,即使采取了某種醫(yī)院審計(jì)措施監(jiān)督和管理,很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上,較少將這些會(huì)醫(yī)院審計(jì)措施落到實(shí)處。一方面,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不愿意制定一系列的醫(yī)院審計(jì)控制制度,來(lái)約束醫(yī)院自身和員工的行為。另一方面,員工也淡漠醫(yī)院審計(jì)核算的因素,認(rèn)為醫(yī)院審計(jì)核算沒(méi)有什么實(shí)際價(jià)值,但是為了醫(yī)院長(zhǎng)期持續(xù)的健康發(fā)展,健全的醫(yī)院審計(jì)制度不可或缺。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下降低醫(yī)院審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施
近年來(lái)很多醫(yī)院產(chǎn)生很多貪污受賄的案件,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,暴露了醫(yī)院審計(jì)過(guò)程還存在很多問(wèn)題,揭示了醫(yī)院審計(jì)不足之處和需要改進(jìn)的地方嗎,在醫(yī)院審計(jì)過(guò)程中仍舊有很多需要改進(jìn)的地方。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革不斷深化,醫(yī)療市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,現(xiàn)代醫(yī)院管理正逐步由事業(yè)單位管理向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)換,其審計(jì)也由過(guò)去的內(nèi)審過(guò)渡到社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。
完善醫(yī)院審計(jì)的管理機(jī)制,以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)環(huán)境變化。良好的醫(yī)院審計(jì)規(guī)范制度是一個(gè)醫(yī)院有序運(yùn)營(yíng)的根本保證。不僅對(duì)于醫(yī)院如此,對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果有健全的管理制度,那么醫(yī)院審計(jì)必然會(huì)收到良好的結(jié)果。醫(yī)院審計(jì)的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面:“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)醫(yī)院審計(jì)必須以人為中心,在醫(yī)院審計(jì)的實(shí)施過(guò)程中,必須切實(shí)考慮到員工的實(shí)際需求,只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求醫(yī)院審計(jì)必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度,規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上,必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處,無(wú)論是員工還是領(lǐng)導(dǎo)違反了醫(yī)院審計(jì)規(guī)章制度,都要受到相應(yīng)處罰,那么在這種條件下醫(yī)院審計(jì)才能收到預(yù)期的效果。
四、總結(jié)
通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件醫(yī)院的審計(jì)管理所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及過(guò)程的詳細(xì)描述,發(fā)現(xiàn)醫(yī)院審計(jì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn),為了提高醫(yī)院審計(jì)效果,維持醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,提出了很多改進(jìn)措施,只有切實(shí)制定健全的醫(yī)院審計(jì)管理制度,才能使醫(yī)院審計(jì)在新時(shí)期健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì)工作 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展適應(yīng)
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時(shí)代,社會(huì)生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān),統(tǒng)計(jì)作為一種定量認(rèn)識(shí)問(wèn)題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強(qiáng),統(tǒng)計(jì)方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。掌握統(tǒng)計(jì)資料搜集技能、統(tǒng)計(jì)資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計(jì)資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技能、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫(xiě)技能等統(tǒng)計(jì)基本技能,并能熟練運(yùn)用以解決實(shí)際問(wèn)題是統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)與關(guān)鍵所在。
一、樹(shù)立統(tǒng)計(jì)信息是公共產(chǎn)品、歸全民所有的思想
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是由政府主宰著經(jīng)濟(jì)活動(dòng),統(tǒng)計(jì)為政府服務(wù)是天經(jīng)地義的。多數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于政府之外的機(jī)構(gòu)和公民是保密的。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)和消費(fèi)者,企業(yè)和消費(fèi)者是根據(jù)市場(chǎng)信息從事經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)活動(dòng)的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里,政府利用納稅人的錢(qián)生產(chǎn)出來(lái)的信息和在政府行政管理過(guò)程中產(chǎn)生的信息,都屬于全體公民所有,是一種公共產(chǎn)品,除少數(shù)涉及國(guó)家安全和利益的信息外,政府有義務(wù)向全體公民提供。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家把統(tǒng)計(jì)信息作為公共產(chǎn)品,以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)立法,制定統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查規(guī)則、資料保密、數(shù)據(jù)等制度。我國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)法就統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的歸屬、統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象等基本問(wèn)題上,沒(méi)有明確的規(guī)定。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中,實(shí)行的是以“政府為主、社會(huì)為輔”的方針,反映到統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)上主要是考慮政府的需要,而很少研究企業(yè)和社會(huì)公眾的需要。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)披露方面,實(shí)行先內(nèi)后外、內(nèi)詳外略的“政府優(yōu)先”的政策。在一些政府部門(mén)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)成部門(mén)的私有財(cái)產(chǎn),甚至被政府機(jī)構(gòu)中的少數(shù)人所壟斷,成為他們謀取部門(mén)和個(gè)人利益的資源。這種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸政府所有、部門(mén)所有、個(gè)人所有的觀(guān)念,導(dǎo)致了政府統(tǒng)計(jì)行為的商業(yè)化,出現(xiàn)了一些政府部門(mén)以數(shù)謀利的行為,增加了企業(yè)獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的成本。
二、樹(shù)立調(diào)查者與被調(diào)查者法律地位上平等的新觀(guān)念
至今,政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)仍把企業(yè)當(dāng)成附屬于自己的被領(lǐng)導(dǎo)者,由此引發(fā)出許多不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的行為。一些地方規(guī)定企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要參加政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)辦的上崗培訓(xùn)班,并通過(guò)考試取得統(tǒng)計(jì)上崗證方可從事統(tǒng)計(jì)工作。一些地方將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)制度印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)攤派到企業(yè)。企業(yè)需要綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),一些部門(mén)和地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不提供,讓企業(yè)花錢(qián)買(mǎi)資料。這是違反公司法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則的。企業(yè)是獨(dú)立于政府之外的法人實(shí)體,企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置包括統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員完全是企業(yè)自己的事情,政府無(wú)權(quán)干預(yù)。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系是法律上完全平等的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要求企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是法定的權(quán)力,而向企業(yè)提供統(tǒng)計(jì)資料則是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的義務(wù)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)不應(yīng)當(dāng)只行使權(quán)力而不盡義務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)在普遍重視統(tǒng)計(jì)法制的同時(shí),還十分重視政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的公共關(guān)系建設(shè),他們不僅是靠法律維護(hù)統(tǒng)計(jì)的權(quán)威,更重要是通過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的各種公關(guān)活動(dòng),比如開(kāi)展統(tǒng)計(jì)宣傳活動(dòng)、免費(fèi)提供統(tǒng)計(jì)資料、搞好與被調(diào)查者的合作等,提高社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)知度和配合程度。
三、依法規(guī)范政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,增強(qiáng)為被調(diào)查者保守秘密的觀(guān)念
政府各部門(mén)行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)力的時(shí)候,不受法律約束隨意印發(fā)調(diào)查表的問(wèn)題較為突出。政府部門(mén)在行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查職能時(shí),必然要涉及到被調(diào)查者的權(quán)益。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)是嚴(yán)格依法進(jìn)行的,一般來(lái)講有法定填報(bào)義務(wù)的調(diào)查表都要有法律根枯,通常要在調(diào)查表中注明法律依據(jù),并且將統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度通過(guò)一定的渠道向社會(huì)公布。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)調(diào)查一般都分為強(qiáng)制性統(tǒng)計(jì)調(diào)查與自愿性的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,強(qiáng)制性統(tǒng)計(jì)調(diào)查填報(bào)的對(duì)象一般是企業(yè),調(diào)查的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)類(lèi),要求被調(diào)查者必須要填報(bào)的,否則要追究法律責(zé)任;自愿性調(diào)查對(duì)象一般是公民個(gè)人,調(diào)查內(nèi)容是社會(huì)類(lèi),被調(diào)查者可以填報(bào)也可以拒絕填報(bào)。依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為是統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是依法維護(hù)被調(diào)查者權(quán)益的重要舉措。公民和企業(yè)的單項(xiàng)調(diào)查資料一般只用于匯總和推斷總體數(shù)據(jù),而不允許用于其它。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)于被調(diào)查者的資料,制定施行如此嚴(yán)格的保密制度,是為保護(hù)被調(diào)查者的合法權(quán)益不受損害,使被調(diào)查者放心地為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)如實(shí)填報(bào)資料,提高公民和企業(yè)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的配合程度。
四、建立符合國(guó)際規(guī)范的數(shù)據(jù)制度
政府信息公開(kāi)是法定的政府義務(wù),人民對(duì)國(guó)家事務(wù)擁有知情權(quán),應(yīng)當(dāng)包括統(tǒng)計(jì)制度和數(shù)據(jù)。從這個(gè)意義上講,建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)披露制度,不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有之意,而且也是推進(jìn)民主政治的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍遵循平等、公開(kāi)、無(wú)償?shù)脑瓌t,建立了規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)披露制度。事前公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)容、時(shí)間和方式,一方面是為企業(yè)、社會(huì)成員和媒體能夠平等的獲取政府統(tǒng)計(jì)信息,避免出現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)上的不均等;另一方面也是為了方便政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的用戶(hù)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)綜合各部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的好處是,有助于增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的綜合性和權(quán)威性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一項(xiàng)法定的政府行為,因此,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采取公報(bào)形式。從國(guó)外的普遍做法看,政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一般只數(shù)據(jù)或?qū)?shù)據(jù)做一些客觀(guān)描述,而對(duì)數(shù)據(jù)不作主觀(guān)分析,更不提咨詢(xún)意見(jiàn),認(rèn)為那樣做有損于統(tǒng)計(jì)的公正、中立、客觀(guān)的立場(chǎng),容易以自己的觀(guān)點(diǎn)誤導(dǎo)社會(huì)。
五、統(tǒng)計(jì)工作如何改進(jìn)
統(tǒng)計(jì)學(xué)雖然在20 世紀(jì)已經(jīng)取得了無(wú)可比擬的偉大成就, 但還沒(méi)有成熟為一個(gè)具有完整穩(wěn)固基礎(chǔ)的知識(shí)領(lǐng)域, 因?yàn)榫徒y(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象而言, 其所能涉及到的范圍是如此之大、我們所面臨的未知是如此之多而不得不需要不斷夯實(shí)和拓展其學(xué)科基礎(chǔ), 以保證統(tǒng)計(jì)學(xué)定量認(rèn)知的職能與功能。所以, 從人類(lèi)不斷增加和提高的對(duì)統(tǒng)計(jì)的要求出發(fā),我們要更強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的交叉與相融, 要不斷汲取其他相關(guān)學(xué)科例如數(shù)學(xué)、復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)、混沌學(xué)、仿真學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)等的最新發(fā)展成果來(lái)補(bǔ)充、拓展統(tǒng)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ), 否則,統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展就會(huì)缺乏生命力, 就會(huì)裹足不前。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作卻需要具有一定統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和相對(duì)固定的統(tǒng)計(jì)人員來(lái)完成。相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,可以積累經(jīng)驗(yàn),為企業(yè)管理做出更大、更快捷的貢獻(xiàn)。如果責(zé)任心不強(qiáng)、上進(jìn)心不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,勢(shì)必貽誤正常工作。統(tǒng)計(jì)人員要善于學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),才能勝任本職工作。同時(shí),企業(yè)單位,行業(yè)系統(tǒng),尤其是企業(yè)集團(tuán)需要具有責(zé)任心、富有時(shí)代感,并有開(kāi)拓創(chuàng)新精神與較高業(yè)務(wù)素質(zhì),能帶領(lǐng)同事一道學(xué)習(xí)與工作的統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。
在這種情況下,統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)自尊,要自信、自強(qiáng),方能自立。統(tǒng)計(jì)人員務(wù)必刻苦學(xué)習(xí),努力工作爭(zhēng)取創(chuàng)新,多出成果。與此同時(shí),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén),也應(yīng)為統(tǒng)計(jì)人員創(chuàng)造機(jī)會(huì),組織他們學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律制度和微機(jī)知識(shí),支持他們參加統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)水平和技術(shù)職稱(chēng)的考試,引導(dǎo)他們積極提供統(tǒng)計(jì)資料,主動(dòng)參與企業(yè)管理,對(duì)工作積極并有較大貢獻(xiàn)或較快進(jìn)步者,應(yīng)該及時(shí)給予表彰。
隨著社會(huì)的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)學(xué)在我國(guó)的地位越來(lái)越高,也越來(lái)越受重視,統(tǒng)計(jì)思想體系也越來(lái)越完善,相信不久的將來(lái)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作將會(huì)不入更高的一層臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、道德觀(guān)、新內(nèi)涵
新內(nèi)涵之一:商業(yè)關(guān)系中的道德
商業(yè)關(guān)系,從廣義上講包括商品生產(chǎn)、商品流通、商品供給和需求,以及與這些環(huán)節(jié)相聯(lián)系的交通、旅游、郵電通訊、食宿和醫(yī)療等公共服務(wù)事業(yè)。如果在上述這些方面疊加上一定的“不道德行為”,那顧客最終享受到的只能是假冒偽劣產(chǎn)品和糟糕的服務(wù),甚至給顧客造成難以承受的災(zāi)難。因此,商業(yè)關(guān)系中的逆德涉及到千家萬(wàn)戶(hù),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下道德關(guān)系中的一個(gè)最重要方面。
商業(yè)關(guān)系中的道德的核心是質(zhì)量,從一定意義上講商業(yè)道德實(shí)際上就是質(zhì)量道德,其卜包括商品的質(zhì)彭、服務(wù)的質(zhì)量以及服務(wù)態(tài)度的質(zhì)量等等,涵蓋了商業(yè)關(guān)系中所有的職業(yè)道德。
“優(yōu)勝劣汰”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大重要特征,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勝劣汰”規(guī)律必然生作用,那些不講質(zhì)量道德的人們最終也逃脫不掉在經(jīng)濟(jì)上遭受損失而自食其果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和質(zhì)量道德的形成是平行的。
新內(nèi)涵之二:金融關(guān)系中的道德
金融關(guān)系,即一與貨幣流通以及銀行信貸有關(guān)的一切活動(dòng)。這些話(huà)動(dòng)主要是通過(guò)銀行業(yè)務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,如貨幣的發(fā)行和回籠,存款的吸收和提取,貸款的發(fā)放和收回,國(guó)內(nèi)匯兌往來(lái)以及貼現(xiàn)市場(chǎng)、證券市場(chǎng)活動(dòng)等等,都是金融活動(dòng)。銀行既是管理金融的行政機(jī)關(guān),又是辦理信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。它發(fā)放的是貸款而不是財(cái)政撥款,信貸資金的部分來(lái)源是各種存款,的提取,更無(wú)力發(fā)放新的貸款,銀行的職能和信貸資金的作用都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,金融關(guān)系中的道德的核心是信譽(yù),金融道德實(shí)際上就是信譽(yù)道德。金融關(guān)系中的各方只有真正建立起信譽(yù)道德,整個(gè)社會(huì)的金融關(guān)系才能理順。否則,會(huì)造成合同和契約形同虛設(shè),金融關(guān)系的各方同時(shí)連鎖受損的惡性循環(huán),致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂,正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以開(kāi)展。
新內(nèi)涵之三:雇傭關(guān)系中的道德
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)主義公有制為主體,個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,各種經(jīng)濟(jì)成份長(zhǎng)期并存、共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)做基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)主體必要補(bǔ)充的私營(yíng)企業(yè)、中外合營(yíng)和外資獨(dú)營(yíng)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中都不同程度的存在著雇傭關(guān)系。雇傭關(guān)系中的道德的核心是責(zé)任和義務(wù),雇傭關(guān)系的雙方應(yīng)提高責(zé)任心和義務(wù)感,這種責(zé)任心和義務(wù)感的提高,一方面要靠個(gè)人自身的道德素養(yǎng);另一方面要通過(guò)教育和在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中利害關(guān)系對(duì)當(dāng)事人的影響來(lái)逐步提高。雇傭關(guān)系的雙方只有從責(zé)任和義務(wù)的道德標(biāo)準(zhǔn)自覺(jué)自我約束,才能建立起穩(wěn)固的、相互信任的雇傭關(guān)系。
新內(nèi)涵之四:環(huán)保道德
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中,必然把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終放在首位??沙掷m(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù),現(xiàn)在已成為世界許多國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略。我國(guó)人l:J眾多,人均資源相對(duì)短缺,科學(xué)水平不高,經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱,因而保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)于發(fā)展我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)顯得極為重要。國(guó)情研究專(zhuān)家胡鞍鋼認(rèn)為,環(huán)境是一種特殊的資產(chǎn),它不同于國(guó)有資產(chǎn),從真正意義上講,它才是為全休人民所有的,它為全體人民提供一種特殊的公共服務(wù),如果沒(méi)有清沾的空氣、水,則無(wú)一例外地全體人民受損。環(huán)境的破壞意味著環(huán)境這一特殊資產(chǎn)流失,進(jìn)而也意味著實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值在流失。對(duì)此,他給出兩個(gè)數(shù)學(xué)公式清楚地表明其內(nèi)在關(guān)系:實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值=名義國(guó)民生產(chǎn)總值一環(huán)境資產(chǎn)流失;實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值二名義國(guó)民生產(chǎn)總值十環(huán)境資產(chǎn)增值。顯然,環(huán)境資產(chǎn)流失越多,實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值獲取就越小。反之,治理環(huán)境污染就等于增加環(huán)境資產(chǎn),也意味著實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值增加。因此,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中,我們必須把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策。如果發(fā)展中不注意環(huán)境保護(hù),等到生態(tài)環(huán)境破壞了以后再來(lái)治理和恢復(fù),那就要付出更沉重的代價(jià),甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。可是我們現(xiàn)在有的人卻不重視環(huán)保工作,不講環(huán)保道德,有的地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目是上去了,表現(xiàn)出得益于一時(shí),可伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而帶來(lái)的是嚴(yán)重的環(huán)境破壞。一份來(lái)自國(guó)家環(huán)保局的報(bào)告,這樣描述我國(guó)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)狀。以大氣污染為例,一九九五年全國(guó)城市大氣中總懸浮微粒年日均值濃度,北方城市環(huán)境382ug/耐左右,南方城市平均242呢/耐左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界衛(wèi)生組織規(guī)定的6任一90嗯/耐的重的10個(gè)城市之列。全國(guó)600多個(gè)城市中,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%。人們需要知道:在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的名義下,我們失掉了什么?從中我們應(yīng)如何認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?筆者認(rèn)為,越是發(fā)展經(jīng)濟(jì),越要注意保護(hù)環(huán)境,培養(yǎng)良好的環(huán)保道德。否則,造成的惡果最終將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必然會(huì)在某一天早上反過(guò)來(lái)回報(bào)給人類(lèi)本身以災(zāi)難。
環(huán)保道德的核心是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮。不僅要為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展著想,還要為子孫后代著想,為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件,決不能走浪費(fèi)資源,走先污染后治理的路子,更不能吃祖宗飯,斷子孫路。
新內(nèi)涵之五:公益和互助道德
所謂公益就是公共利益;所謂互助是指互相幫助。推行公益和互助道德是社會(huì)主義本質(zhì)的客觀(guān)要求,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目的決定的。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制承認(rèn)人們的能力差異,承認(rèn)人們合理勞動(dòng)而獲得不均等的財(cái)富,鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái),但社會(huì)卜義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目的是滿(mǎn)足民的需要,追求最大的社會(huì)效益,反對(duì)兩極分化,在肯定合理競(jìng)爭(zhēng)的前提下提倡全社會(huì)共同富裕。鞭撻“為富不標(biāo)準(zhǔn);參加全球大氣監(jiān)測(cè)的北京、沈陽(yáng)、西安、上海、廣州五個(gè)城市的總懸浮微粒指標(biāo)均屬世界塵污染最嚴(yán)仁”,提倡“富而樂(lè)道”。“道德的原則是幸福,但幸福不是集中在一個(gè)人身上的幸福,而是分布在各個(gè)人身上的……幸福不是單方面的,而是多方面的或是各個(gè)方面的”((費(fèi)爾巴哈哲學(xué)著作選集)上卷第432頁(yè))。因此,個(gè)人的行為是否符合社會(huì)主義道德的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)在他對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),在他正當(dāng)合法地追求自身利益時(shí)不忘他人及社會(huì)的利益,能夠扶危濟(jì)困,助人為樂(lè),幫助他人共同發(fā)展。由此可見(jiàn),公益和互助道德的核心是以人民為本的價(jià)值觀(guān),其價(jià)值取向就是社會(huì)、集體、他人、個(gè)人利益的有機(jī)統(tǒng)一。公益和互助道德的形成要依靠“共同富?!钡乃枷虢逃头鑫?jì)困、助人為樂(lè)精神的培養(yǎng)。在我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中,公益和互助道德的形成已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。近幾年來(lái),為推進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展和發(fā)揚(yáng)扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)精神的新人新事層出不窮,而且涉及面廣,不僅包括各類(lèi)團(tuán)體及個(gè)人,而且包括海外僑胞,“希望工程”就是其中突出的一例。新晨
新內(nèi)涵之六:文化市場(chǎng)中的道德
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)信心 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
一、導(dǎo)言
眾多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論與實(shí)踐都已經(jīng)證明,長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要各種客觀(guān)條件的支撐,比如:勞動(dòng)、人力資本等。盡管學(xué)者對(duì)各因素的重要性各執(zhí)己見(jiàn),但對(duì)這類(lèi)因素本身的驅(qū)動(dòng)作用卻沒(méi)有異議。不過(guò),也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)僅僅依靠這些客觀(guān)因素是不夠的,很大程度上它還受到主觀(guān)因素的影響,比如市場(chǎng)信心。
其實(shí),市場(chǎng)信心作為一種心理作用,很早之前就已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者的視野。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父庇古(1929)曾經(jīng)提到:“幾乎一半的工業(yè)產(chǎn)量變動(dòng)可以用心理因素解釋”。而從理論上講,市場(chǎng)信心可以通過(guò)多種渠道對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。首先,消費(fèi)者信心會(huì)影響到消費(fèi)欲望,進(jìn)而與購(gòu)買(mǎi)力結(jié)合影響了消費(fèi)需求;其次,消費(fèi)者信心直接影響既定約束下的消費(fèi)者決策(即收入中儲(chǔ)蓄和消費(fèi)各自所占的比例),這也會(huì)對(duì)消費(fèi)者需求造成硬性約束。消費(fèi)需求則會(huì)進(jìn)一步的影響總需求,從而影響宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)均衡。企業(yè)家信心對(duì)于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響類(lèi)似。
本文將市場(chǎng)信心分解為企業(yè)家信心(下文簡(jiǎn)稱(chēng)ECI)和消費(fèi)者信心(下文簡(jiǎn)稱(chēng)CCI),進(jìn)而用ECI和CCI以及GDP代表所研究的變量,通過(guò)回歸模型以及格蘭杰因果檢驗(yàn),探討市場(chǎng)信心與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)影響方向和程度。
二、建模與實(shí)證分析
以CCI和ECI的變化率為解釋變量,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用GDP的增長(zhǎng)率表示,然后根據(jù)國(guó)民收入核算恒等式,引入社會(huì)消費(fèi)品零售總額(C)、固定資產(chǎn)總投資(I)、凈出口(NEX)的變化率為控制變量,建立多元線(xiàn)性回歸模型,即dGDP=f(dC+dI+dNEX+dMCI)+ε,其中d表示指標(biāo)的變化率或增長(zhǎng)率,用本期值減去上期值的一階差分除以上期值來(lái)表示,即dGDP■=■,其他變量也可依此類(lèi)推。
本文采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心的消費(fèi)者信心指數(shù)(月度數(shù)據(jù))和企業(yè)家信心指數(shù)(季度數(shù)據(jù)),依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的GDP、C、I、NEX數(shù)據(jù)(季度數(shù)據(jù)),采用X-12法對(duì)其進(jìn)行季節(jié)調(diào)整,受制于數(shù)據(jù)可獲得性,數(shù)據(jù)期間是1999年1月到2012年9月,對(duì)于消費(fèi)者信心指數(shù)采用3個(gè)月的算數(shù)平均得出季度數(shù)據(jù),以上數(shù)據(jù)全部來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。市場(chǎng)信心屬于先導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),因此模型中的自變量需要選擇滯后期,這里選擇滯后期為1,而其余控制變量采用當(dāng)期值。待估計(jì)的方程為:
dGDPt=β0+β1dMCIt-1+β2dCt+β3dIt+β4dNEXt+ε
通過(guò)OLS法對(duì)方程進(jìn)行估計(jì)。對(duì)于ECI,得出的結(jié)果是(括號(hào)內(nèi)為系數(shù)的t值):
dGDP=0.0122+0.1740dMCI-1+0.2896dC+0.1763dI+0.0109dNEX
(1.9727) (5.0152) (2.7641) (2.7616) (2.9562)
方程的常數(shù)項(xiàng)、dECI系數(shù)均通過(guò)了t檢驗(yàn),dC和dI的系數(shù)也通過(guò)了t檢驗(yàn),方程整體的F統(tǒng)計(jì)量為9.0504,整體上是有意義的。R2=0.887,說(shuō)明ECI的變化率對(duì)gdp的增長(zhǎng)有一定的預(yù)測(cè)和解釋作用,而控制變量的加入有效地避免了模型的設(shè)定偏誤。
對(duì)于CCI,得出的結(jié)果是(括號(hào)內(nèi)為系數(shù)的t值):
dGDP=0.0127+0.2117dCCI-1+0.3366dC+0.17155dI+0.006dNEX
(1.6377) (2.0656) (1.7335) (1.4206) (-0.4611)
大部分方程系數(shù)未通過(guò)t檢驗(yàn),整體上也沒(méi)有通過(guò)F檢驗(yàn),R2=0.683。因?yàn)楸净貧w方程和上一個(gè)回歸方程的控制變量完全相同,不同的只是解釋變量。如果僅僅是對(duì)控制變量做回歸,得出的R2=0.676。可見(jiàn)CCI的引入沒(méi)有顯著地改善模型的擬合優(yōu)度,反而引起檢驗(yàn)上的各類(lèi)問(wèn)題,而ECI的引入使得擬合優(yōu)度提高了31%,而各系數(shù)還都能通過(guò)計(jì)量檢驗(yàn)。對(duì)比這兩個(gè)方程,可以基本認(rèn)為滯后1期的消費(fèi)者信心無(wú)法解釋和預(yù)測(cè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而滯后1期的企業(yè)家信心可以解釋和預(yù)測(cè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
不考慮控制變量,在驗(yàn)證時(shí)間序列的平穩(wěn)性后,以ECI為例進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。根據(jù)AIC或者SC準(zhǔn)則,結(jié)合樣本本身的自由度,得出滯后期選擇為1最佳。格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果如下(對(duì)CCI的檢驗(yàn)與之類(lèi)似):
通過(guò)上表,可以得知ECI作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的領(lǐng)先變量,可以預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng),但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)則不能引導(dǎo)ECI。而CCI和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)之間相互獨(dú)立,變量不顯著說(shuō)明其沒(méi)有明顯的因果(引導(dǎo))關(guān)系。
三、結(jié)論及解釋
通過(guò)第二部分的分析,本文得出了一個(gè)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論不甚相符的結(jié)論:企業(yè)家信心會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)家信心的影響卻不顯著;消費(fèi)者信心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有明顯的關(guān)系。
一些經(jīng)濟(jì)事實(shí)可以幫助解釋本文得出的結(jié)論:
首先,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,政府所扮演的角色以及起到的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于資本主義國(guó)家,企業(yè)家信心會(huì)更多的包含政治因素,尤其是對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,這種政治信心甚至?xí)^(guò)對(duì)市場(chǎng)的信心。這樣一來(lái),政府的因素便削弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)家信心的影響,使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)企業(yè)家信心的影響不再顯著。
其次,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特殊。資本主義國(guó)家的消費(fèi)所占的GDP的比重是70%左右,消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力,消費(fèi)信心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在統(tǒng)計(jì)上就會(huì)比較顯著。而我國(guó)人均收入不高導(dǎo)致了消費(fèi)不足。雖然我國(guó)政府一直在采取措施增加國(guó)民收入,從而刺激消費(fèi),但是長(zhǎng)期以來(lái),消費(fèi)占GDP的比重仍然是偏低的。另外由于中國(guó)人習(xí)慣將收入儲(chǔ)蓄起來(lái),造就了較高的儲(chǔ)蓄率,但卻降低了當(dāng)期消費(fèi)。綜上,消費(fèi)對(duì)于GDP的影響沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家那么大,消費(fèi)者信心對(duì)于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響變得不顯著。
總之,市場(chǎng)信心作為一項(xiàng)影響宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素,應(yīng)當(dāng)受到充分的重視,調(diào)整市場(chǎng)信心至與事實(shí)相符的狀態(tài)也應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)目標(biāo):經(jīng)濟(jì)高漲時(shí),市場(chǎng)信心應(yīng)趨向冷靜;經(jīng)濟(jì)陷入低谷時(shí),市場(chǎng)信心也不能夸大所面臨的困難。只有如此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加平穩(wěn)前行。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 傳統(tǒng)道德 重建
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種手段,它與社會(huì)主義的道德規(guī)范相輔相成。在人們的物質(zhì)生活高度發(fā)達(dá)的今天,吸收我國(guó)千百年來(lái)所形成的中華民族的傳統(tǒng)美德,對(duì)構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
1 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“誠(chéng)實(shí)守信”傳統(tǒng)美德的重建
在我國(guó)人民的傳統(tǒng)美德中,“誠(chéng)”指誠(chéng)實(shí)無(wú)欺、真實(shí)無(wú)妄;“信”指遵守諾言、實(shí)踐成約。講誠(chéng)信,就是重承諾守信用,求真務(wù)實(shí),不弄虛作假。誠(chéng)信是中國(guó)古代哲人極為重視的一種道德規(guī)范和道德品質(zhì)。先哲們把誠(chéng)信視為“進(jìn)德修業(yè)之本”,所以中國(guó)歷史上把誠(chéng)實(shí)守信作為中華民族的傳統(tǒng)美德之一。
從一定意義上說(shuō),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì),也是一種道德經(jīng)濟(jì),因而需要誠(chéng)實(shí)守信。因?yàn)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以等價(jià)交換為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是一種合同與契約經(jīng)濟(jì),是一種有各種利益需求的人為主體的實(shí)踐活動(dòng)與關(guān)系。根據(jù)馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀(guān)點(diǎn),市場(chǎng)商品交換關(guān)系中的各個(gè)市場(chǎng)主體,受商品生產(chǎn)一般特性的制約,都具有為他性、服務(wù)性和為己性、牟利性相存的倫理二重性。互惠互利、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)自然成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的道德律令和“游戲規(guī)劃”。其實(shí),西方早就有個(gè)說(shuō)法,叫做“信用就是金錢(qián)”, “誠(chéng)信是最好的競(jìng)爭(zhēng)手段”。資本主義尚且如此,社會(huì)主義更應(yīng)如此。
但令人遺憾的是,在當(dāng)前社會(huì)中假冒偽劣商品屢禁不止,食品安全事件時(shí)有發(fā)生:問(wèn)題奶粉、“蘇丹紅”辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油……“問(wèn)題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重,已到了令人談“食”色變的地步。接二連三的食品安全問(wèn)題,正在沉重地打擊人們的飲食信心……中國(guó)的食品怎么了?明天我們還能吃什么?不難設(shè)想,經(jīng)商者不講誠(chéng)信,勢(shì)必影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展,尤其嚴(yán)重的是影響人的心理,使人無(wú)安全感,導(dǎo)致誠(chéng)信出現(xiàn)危機(jī),其后患無(wú)窮。這里不僅是一個(gè)法制問(wèn)題,而且也是一個(gè)道德問(wèn)題。所以,重建誠(chéng)實(shí)守信這一傳統(tǒng)美德,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下便顯得尤為必要。
2 社會(huì)生義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“艱苦奮斗”作風(fēng)的重建
自古以來(lái),無(wú)論是國(guó)家民族的興旺,還是個(gè)人事業(yè)的成功,都離不開(kāi)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息。這些優(yōu)良傳統(tǒng),在我國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)年代、在社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)初期曾鼓舞了一代又一代人,使中國(guó)革命取得了一個(gè)又一個(gè)勝利,當(dāng)今仍然適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的一種現(xiàn)代精神。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給人們帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人們的生活水平特別是物質(zhì)生活水平也隨之極大提高,但另一方面,也使一些人滋長(zhǎng)了一種不健康、腐朽的享樂(lè)主義心態(tài)。一些人把追求奢侈豪華的享受當(dāng)作人生的最高目標(biāo),缺乏高尚的理想。享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì),艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)在一部分人那里被淡忘了,在少數(shù)人心里甚至蕩然無(wú)存。“講排場(chǎng)、比闊氣、攀富貴、傍款爺、一擲千金”的陋俗時(shí)有發(fā)生。一些人患上了“貧困國(guó)家的富貴病”和“只要曾經(jīng)擁有的享樂(lè)癥”,其結(jié)果不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,不利于社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。
目前我們正面臨著世界金融危機(jī)的影響,要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家,還有很長(zhǎng)的路要走,可能遇到的困難和挑戰(zhàn)還會(huì)很多。因此,艱苦奮斗、勤勞節(jié)儉、自強(qiáng)不息,這些中華民族的傳統(tǒng)道德更要發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)然,我們講艱苦奮斗,不是要人們?nèi)ミ^(guò)清教徒式、苦行僧式的生活,也不要否定合理的物質(zhì)利益。正當(dāng)?shù)?、合理的享受是人的本性要?也是社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)的目的。但必須堅(jiān)決反對(duì)那種脫離國(guó)情、脫離實(shí)際的盲目攀比,腐朽的享樂(lè)主義。把勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的精神化為每個(gè)人的優(yōu)良品德,這樣才有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“先公后私”傳統(tǒng)美德的重建
在我國(guó),傳統(tǒng)倫理道德十分重視公共利益、整體利益和群體意識(shí),主張以公利為本,先公利后私利,講公利光榮,爭(zhēng)私利恥辱。傳統(tǒng)道德的“公利主義”發(fā)人深思,具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。公共利益高于個(gè)人利益,個(gè)人利益要服從公共利益、整體利益,是中國(guó)傳統(tǒng)倫理道德中調(diào)節(jié)處理個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。當(dāng)個(gè)人利益與公共利益、整體利益發(fā)生矛盾時(shí),要“舍身而取義”,即犧牲個(gè)人利益確保公共利益和整體利益。古人這些樸素的整體價(jià)值觀(guān)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,仍有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)承認(rèn)個(gè)人價(jià)值、個(gè)人利益,調(diào)動(dòng)了人對(duì)個(gè)人利益的追求和個(gè)人能力積極性的發(fā)揮,使個(gè)人價(jià)值得以充分實(shí)現(xiàn),這有助于強(qiáng)化人的個(gè)體意識(shí),增強(qiáng)了人的自主、自強(qiáng)精神,使個(gè)人的創(chuàng)造力得以充分發(fā)揮,有利于發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性。但是,這也容易使人們受“利潤(rùn)最大化”的原則支配,習(xí)慣于從自身利益考慮,往往不顧他人和社會(huì)整體利益,如政府官員為了追求GDP的增長(zhǎng)而不顧環(huán)境污染,為了突出個(gè)人政績(jī)而造假制假等等,有的當(dāng)個(gè)人利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí),就可能犧牲后者保護(hù)前者,由此產(chǎn)生極端的個(gè)人主義:以自我為中心,個(gè)人利益第一,只強(qiáng)調(diào)自我設(shè)計(jì)、自我?jiàn)^斗,把自我與他人對(duì)立起來(lái);只有個(gè)體意識(shí),沒(méi)有整體觀(guān)念。因此,傳統(tǒng)道德中的整體價(jià)值觀(guān)念,有助于彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性。一方面,集體、國(guó)家和社會(huì)利益應(yīng)當(dāng)尊重,同時(shí)關(guān)心正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益,為個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件;另一方面,當(dāng)個(gè)人利益與社會(huì)利益發(fā)生矛盾時(shí),就要以社會(huì)整體利益為上,讓個(gè)人利益服從社會(huì)整體的利益。只有樹(shù)立這樣的價(jià)值觀(guān),才符合社會(huì)主義的傳統(tǒng)道德,才能構(gòu)建和諧、健康社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
4 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”美德的重建
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)機(jī)制;郵電經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
作者:孔月娥
Abstract:Thispaperdiscussesfromthetheoryofpostandtelecommunicationsineconomicdevelopment,socialistmarketeconomytoday,postandTelecommunicationsassocialinfrastructure,notfreetomarketeconomyoutsidethedoor,andtoaccepttherealityofthetest,challenge.
Keywords:marketmechanismandeconomy;marketeconomy;
引言
在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天,郵電通信作為社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施,不能游離于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大門(mén)之外,而要接受現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn),形勢(shì)的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)行的核心是健全的市場(chǎng)機(jī)制,而市場(chǎng)機(jī)制的核心是以?xún)r(jià)格機(jī)制、竟?fàn)帣C(jī)制和供求機(jī)制這三大機(jī)制為主的。正確識(shí)市場(chǎng)機(jī)制的作用,把握市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)涵,對(duì)于我們加快發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
郵電通信經(jīng)濟(jì)(economicsofpostandtelecommunications)是從郵電通信性質(zhì)、生產(chǎn)特征及由此而發(fā)生的各種生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系出發(fā),研究社會(huì)主義諸經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律在郵電通信部門(mén)作用的條件和表現(xiàn)形式,以及發(fā)展郵電通信生產(chǎn)能力與合理組織通信網(wǎng)絡(luò)有效活動(dòng)的原則、途徑和方法。
一、市場(chǎng)機(jī)制在通信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用
市場(chǎng)機(jī)制是價(jià)值規(guī)律在發(fā)揮作用過(guò)程中自發(fā)形成的。通信市場(chǎng)作為社會(huì)大生產(chǎn)的一個(gè)重要領(lǐng)域,其形成、發(fā)展自始自終受價(jià)值規(guī)律的支配。因此,市場(chǎng)機(jī)制將直接左右著通信市場(chǎng)的發(fā)展方向、發(fā)展格局和發(fā)展進(jìn)程。
市場(chǎng)機(jī)制在通信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用有:
1、自發(fā)地調(diào)節(jié)通信資源在社會(huì)各生產(chǎn)部門(mén)中的應(yīng)用;
2、刺激通信生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者努力改善服務(wù),加快技術(shù)進(jìn)步,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;
3、調(diào)節(jié)通信生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者之間的利益分配。
二、價(jià)格機(jī)制是通信市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵
價(jià)格機(jī)制是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,市場(chǎng)上某種商品市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)與市場(chǎng)上該商品供求關(guān)系變動(dòng)之間的有機(jī)聯(lián)系的運(yùn)動(dòng)。它通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信息來(lái)反映供求關(guān)系,并通過(guò)這種市場(chǎng)價(jià)格信息來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通,從而達(dá)到資源配置。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制中最敏感、最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制,價(jià)格的變動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有十分重要的影響。
通信市場(chǎng)的導(dǎo)向作用主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。而價(jià)格機(jī)制又通過(guò)價(jià)格與供求之間的相互依賴(lài)、相互制約的關(guān)系而發(fā)揮作用,價(jià)格成為調(diào)節(jié)通信市場(chǎng)的杠桿。
1、價(jià)格機(jī)制對(duì)通信生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),是競(jìng)爭(zhēng)的工具和手段。為了占有較高的市場(chǎng)份額,通信生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者必須在價(jià)格上以廉取勝,在質(zhì)量上以?xún)?yōu)取勝。否則,一切美好的愿望都是不切實(shí)際的空想。
2、價(jià)格機(jī)制對(duì)通信生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方向的信號(hào)。價(jià)格是衡量一種通信產(chǎn)品或一種通信業(yè)務(wù)能否被社會(huì)接受的重要尺度。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下,當(dāng)某種通信產(chǎn)品或通信業(yè)務(wù)不被廣大消費(fèi)者所認(rèn)同時(shí),生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者首先要檢查其價(jià)格是否真實(shí)反映了價(jià)值。
3、價(jià)格機(jī)制對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),是改變其需求方向、需求規(guī)模和需求緩急的信號(hào)。通信產(chǎn)品或通信業(yè)務(wù)價(jià)格水平的升降,直接影響用戶(hù)的通信需求和消費(fèi)意向,兩者之間的關(guān)系并不一定都成正比,有時(shí)甚至是扭曲的。這還要看通信市場(chǎng)的發(fā)育是否健全,人們的消費(fèi)心理是否成熟。但有一條是肯定的,當(dāng)價(jià)格超出消費(fèi)者的承受能力時(shí),價(jià)格就會(huì)制約發(fā)展,成為發(fā)展的栓桔。前幾年一些地方市話(huà)市場(chǎng)的過(guò)熱與目前市話(huà)市場(chǎng)的疲軟就是很好的例證。
三、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是通信市場(chǎng)發(fā)展的條件
競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體之間為著自身的利益而相互展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),由此形成的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的必然的聯(lián)系和影響。它通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)或非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),按照優(yōu)勝劣汰的法則來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行。它能夠形成企業(yè)的活力和發(fā)展的動(dòng)力,促進(jìn)生產(chǎn),使消費(fèi)者獲得更大的實(shí)惠。
通信領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,不以人的意志而轉(zhuǎn)移。對(duì)于我國(guó)通信市場(chǎng)全面競(jìng)爭(zhēng)的提前到來(lái),或怨天尤人、消極等待,或盲目樂(lè)觀(guān),都不是我們應(yīng)取的態(tài)度。我們要以寬闊的胸懷,站在時(shí)代的高度去看待這場(chǎng)竟?fàn)帯](méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通信市場(chǎng)的發(fā)展就不會(huì)完善,通信服務(wù)水平就不會(huì)迅速提高,價(jià)格就會(huì)背離價(jià)值,通信領(lǐng)域可能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“梗阻”。只有競(jìng)爭(zhēng),才能使價(jià)格體現(xiàn)價(jià)值。美國(guó)電報(bào)電話(huà)公司在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,近年來(lái)長(zhǎng)話(huà)費(fèi)已四次降價(jià),下降幅度達(dá)38%。競(jìng)爭(zhēng),就象一只看不見(jiàn)的大手,支配著通信生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的全部活動(dòng),從而達(dá)到推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本目的。
四、供求機(jī)制是通信市場(chǎng)發(fā)展的保證
供求機(jī)制是指商品的供求關(guān)系與價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等因素之間相互制約和聯(lián)系而發(fā)揮作用的機(jī)制。供求關(guān)系受價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響,而供求關(guān)系的變動(dòng),又能引起價(jià)格的變動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)展。
供求機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的主體。供求聯(lián)結(jié)著生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié),是生產(chǎn)者與消費(fèi)者關(guān)系的反映與表現(xiàn)。供求運(yùn)動(dòng)是市場(chǎng)內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的核心,其它要素(如價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、貨幣流通等)的變化都圍繞供求運(yùn)動(dòng)而展開(kāi)。企業(yè)集團(tuán)的成長(zhǎng)與發(fā)展受到供求機(jī)制影響。企業(yè)集團(tuán)既是市場(chǎng)供應(yīng)者,又是市場(chǎng)需求者。充分利用市場(chǎng)需求調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)方向、戰(zhàn)略、產(chǎn)品、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等是集團(tuán)抓住機(jī)遇,避開(kāi)威脅的重要內(nèi)容。
沒(méi)有供給和需求就沒(méi)有市場(chǎng)。供求機(jī)制和價(jià)格機(jī)制二者有著十分密切的聯(lián)系。表現(xiàn)在通信領(lǐng)域:當(dāng)通信能力滯后于社會(huì)需求,即供小于求,價(jià)格就會(huì)上升,促進(jìn)通信發(fā)展;當(dāng)通信能力超過(guò)社會(huì)需求,即供大于求,價(jià)格就會(huì)下降,延緩?fù)ㄐ虐l(fā)展。目前,全國(guó)一些地方通信供求關(guān)系失衡,市話(huà)市場(chǎng)已由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市轉(zhuǎn)變,消費(fèi)者持幣觀(guān)望,致使全國(guó)局用交換機(jī)實(shí)裝率僅為56%,造成市話(huà)行業(yè)虧損當(dāng)然,我們不能人為地將通信市場(chǎng)的供求關(guān)系簡(jiǎn)單地固定化,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實(shí)際情況,完善適合本地通信發(fā)展特點(diǎn)的供求機(jī)制,堅(jiān)持以效益為中心,加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,盡快提高整體竟?fàn)幠芰?,鞏固郵電通信在國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程中的主要地位,推動(dòng)我國(guó)通信市場(chǎng)健康、有序、快速地發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
我們要正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制的作用,并抓住市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)涵,這樣有利于加快發(fā)展郵電經(jīng)濟(jì)。
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