耕地法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：耕地法律法規(guī)范文
市國(guó)土局：
根據(jù)XX市國(guó)土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開展第1*個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)情況匯報(bào)如下：
一、高度重視精心組織
按照省、市國(guó)土資源部門要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備,召開會(huì)議,專題研究和部署開展宣傳活動(dòng)的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認(rèn)真開展緊扣主題、講求實(shí)效、形式多樣的宣傳活動(dòng)。
二、宣傳活動(dòng)形式多樣
（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,本著求真務(wù)實(shí)的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標(biāo)語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會(huì)和村級(jí)土地信息員聯(lián)席會(huì)等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢臺(tái)，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。
（二）為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺(tái)階，我局以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國(guó)土資源管理法規(guī)宣傳手冊(cè)》500余冊(cè)，分別贈(zèng)送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場(chǎng)、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識(shí)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動(dòng)公司發(fā)送手機(jī)短信,“土地日”宣傳標(biāo)語：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺(tái)在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動(dòng)專題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動(dòng)字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國(guó)土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容公開，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國(guó)土資源管理工作深入人心，提高人們對(duì)保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國(guó)策的法律意識(shí)。
第2篇：耕地法律法規(guī)范文
我國(guó)實(shí)行的是最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，國(guó)家更是高度重視?！锻恋毓芾矸ā返?6條規(guī)定：“……禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚?！薄秶?guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》(國(guó)發(fā)明電[2004]1號(hào))明確提出了基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”，其中就有“不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚”等規(guī)定。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))規(guī)定：“……禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動(dòng)……?！?/p>
對(duì)于占用或破壞基本農(nóng)田的行為，我國(guó)有相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制?！锻恋毓芾矸ā返?4條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第33條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條規(guī)定：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：(一)非法占用耕地‘?dāng)?shù)量較大’，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。(二)非法占用耕地‘造成耕地大量毀壞’，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或嚴(yán)重污染?！?/p>
綜觀這些處罰措施，對(duì)于占用或破壞基本農(nóng)田的行為，一般是責(zé)令限期改正，恢復(fù)種植條件，并可處以罰款；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，以非法占用耕地罪追究刑事責(zé)任。
責(zé)任追究上有失偏頗
我們注意到，對(duì)于法律法規(guī)明令禁止的“占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”的行為，不管是有關(guān)土地法律法規(guī)中的責(zé)任追究條款，還是刑法中的罪責(zé)條款，以及最高法院的專門司法解釋，都沒有明確其懲罰措施，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，也僅以非法占用耕地罪論處。
筆者以為，有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定在對(duì)占用、破壞基本農(nóng)田的責(zé)任追究上有失偏頗。理由有四：
第一，只是明令禁止，而不制定與其對(duì)應(yīng)的處罰措施，則會(huì)產(chǎn)生類似于“無救濟(jì)即無權(quán)利”的效果，對(duì)此類行為會(huì)因沒有制裁懲罰機(jī)制而使國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策形同虛設(shè)；
第二，“占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘”是與“在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物”具有同一性質(zhì)的占用、破壞基本農(nóng)田的行為，而針對(duì)后者，有關(guān)法律法規(guī)均制定了比較完善的救濟(jì)處罰措施。二者在法律上有何區(qū)別?
第三，我國(guó)不是判例法國(guó)家，司法實(shí)踐中出現(xiàn)的參照“在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物”，對(duì)“占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”行為以“非法占用耕地罪”進(jìn)行定罪處罰的判例在我國(guó)并不具有先例的援用效力，其對(duì)后來的此類行為并不具有約束力；
第四，“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，如果針對(duì)占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的行為不明確規(guī)定其法律后果，將產(chǎn)生立法上的漏洞，使其占用基本農(nóng)田的行為有機(jī)可乘，不利于對(duì)基本農(nóng)田的嚴(yán)格保護(hù)。
完善責(zé)任追究機(jī)制
筆者認(rèn)為，要彌補(bǔ)這一立法上的漏洞，現(xiàn)階段可采取的措施有兩種：
第一，鑒于《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》以及《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中的責(zé)任追究條款均是將“占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土”直接列出，加以明示，所以，不需要對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋進(jìn)行大的修改，只需在這些責(zé)任追究條款中將“占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚”作出明示即可。
但這涉及到國(guó)家法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的修改，程序比較復(fù)雜，考慮到實(shí)際中占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚的行為屢禁不止，目前比較切實(shí)可行的辦法是通過最高人民法院的司法解釋將這一行為納入責(zé)任追究條款之中，真正做到對(duì)這一類占用、破壞基本農(nóng)田行為的處罰、定罪有法可依。
第3篇：耕地法律法規(guī)范文
以土地管理法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織、廣大群眾的愛土地、珍惜土地、護(hù)保土地意識(shí)和法制觀念，堅(jiān)決杜絕土地違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地合法權(quán)益，為了促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保障。
各村、各單位必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建的主動(dòng)性、自覺性，加大土地執(zhí)法力度，依法建立新形勢(shì)下土地管理的新秩序
二、創(chuàng)建工作內(nèi)容
（一）四無
1.無非法用地
①?zèng)]有非法占地行為；
②沒有以租代征行為；
③沒有破壞耕地行為；
④沒有非法轉(zhuǎn)讓、非法租賃集體土地等行為。
2.無截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用行為；
3.無涉土集訪和越級(jí)上訪現(xiàn)象；
4.無拋荒、荒蕪耕地現(xiàn)象。
（二）六到位
1.土地管理法律法規(guī)宣傳到位。各村認(rèn)真制定宣傳計(jì)劃，利用村廣播、張貼宣傳標(biāo)語、召開多種會(huì)議等形式加大土地管理法律法規(guī)的宣傳，確保全村土地管理法律法規(guī)知識(shí)的宣傳覆蓋率達(dá)85％以上。
2.土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用到位。建立由村、組代表組成的村級(jí)土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)向鎮(zhèn)國(guó)土資源所、鎮(zhèn)政府反饋在本村內(nèi)發(fā)生的違法用地信息，使土地違法違規(guī)行為及時(shí)得到制止與查處。
3.基本農(nóng)田保護(hù)到位。各村按照基本農(nóng)田保護(hù)工作
的有關(guān)要求，切實(shí)將基本農(nóng)田保護(hù)地塊落實(shí)到組到戶，并做好村與組、組與戶基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書簽訂工作。繪制好基本農(nóng)田保護(hù)的公示牌、界址樁的分布圖，并聘請(qǐng)管護(hù)員對(duì)公示牌、界址樁定期進(jìn)行檢查與維護(hù)。同時(shí)加強(qiáng)本村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的監(jiān)管工作，對(duì)破壞基本農(nóng)田及一般耕地的行為，及時(shí)予以制止，確保耕地不被破壞。
4.土地矛盾糾紛調(diào)處到位。認(rèn)真調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的土地矛盾糾紛，對(duì)涉土上訪、越訪行為積極妥善處置。盡量把問題和矛盾解決在基層。
5.土地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到位。有被征地行為的村組，要嚴(yán)格按照市政府淮政（2006）57號(hào)文件精神落實(shí)征地補(bǔ)償，及時(shí)依法足額將被征地群眾的補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)放到位，不截留、挪用，確保被征地群眾的利益不受損害。
6.土地利用總體規(guī)劃落實(shí)到位。積極配合政府做好本村區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃修遍或修改工作，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)用地服從土地利用總體規(guī)劃。
三、工作要求
1.健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各村必須成立相應(yīng)的工作班子，切實(shí)做好創(chuàng)建工作。
2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)。鎮(zhèn)政府將“土地管理模范村”活動(dòng)列入年終考核內(nèi)容，各村要圍繞“四無、六到位”創(chuàng)建目標(biāo)，抓好落實(shí)。
3.常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)建“土地管理模范村”是一項(xiàng)長(zhǎng)期活動(dòng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已獲鎮(zhèn)政府表彰的村，鎮(zhèn)政府將定期組織回訪和跟蹤督查，對(duì)土地管理秩序出現(xiàn)混亂、失去示范作用或發(fā)生嚴(yán)重土地違法行為的村將報(bào)鎮(zhèn)政府取消榮譽(yù)，保持“土地管理模范村”稱號(hào)的先進(jìn)性和代表性。
第4篇：耕地法律法規(guī)范文
農(nóng)村宅基地管理的問題與對(duì)策
農(nóng)村宅基地管理是國(guó)土資源管理最基層、最前沿的工作，直接涉及到農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定與和諧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，加上新農(nóng)村建設(shè)、土地綜合整治、集體土地流轉(zhuǎn)等新方針政策的出臺(tái)與實(shí)施，農(nóng)村宅基地管理成為了國(guó)土資源管理的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一。
一、現(xiàn)狀與問題
經(jīng)過二十余年土地管理法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，農(nóng)村宅基地管理基本走上了法制化、規(guī)范化的軌道，對(duì)于保障農(nóng)民居住權(quán)利、加強(qiáng)耕地保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，農(nóng)村宅基地本身性質(zhì)以及面臨的環(huán)境發(fā)生了很大變化，農(nóng)村宅基地管理也不斷顯現(xiàn)一些問題，有的問題還表現(xiàn)得比較突出。加快對(duì)宅基地管理的改革創(chuàng)新成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注與熱議的重點(diǎn)，當(dāng)前有些地區(qū)探索實(shí)施的一些改革模式也招致評(píng)論與爭(zhēng)議。歸納起來，當(dāng)前宅基地管理存在的問題主要有：
1、建房布局散、亂，用地貪大求全。目前，農(nóng)村建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，盡管在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中有些地方制訂了村莊建設(shè)規(guī)劃，但規(guī)劃的控管作用并不明顯，加上農(nóng)村村民居住歷史就較為分散，受各種因素影響，農(nóng)民建房選址比較困難，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中往往出現(xiàn)公路修到哪、自己的責(zé)任田在哪，房屋就蓋到哪里的隨意現(xiàn)象，造成“滿眼新屋卻不見新村”。由于農(nóng)民大多屬單門獨(dú)院選址建房，加上在宅基地供應(yīng)上現(xiàn)行的是集體所有、農(nóng)民無償獲得和無償使用的制度，造成農(nóng)村宅基地供應(yīng)上的“大鍋飯”，讓農(nóng)民有多占地、占好地的沖動(dòng)，在占用土地上貪大求全，除修建房屋外，還要修建畜舍、廁所等附屬設(shè)施，加上房屋四周堆占破壞影響的土地，占地面積往往會(huì)突破各地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。另外，農(nóng)民圖進(jìn)出方便，各家各戶還要獨(dú)修建道路，這樣占用的土地面積就更大了。
2、違法占地現(xiàn)象多，查處屢陷困局。由于受各種觀念影響和條件限制以及現(xiàn)實(shí)需求與土地法規(guī)政策約束之間的矛盾，農(nóng)民想建、能建的地方難批，能批的地方又建不了或不想建，只能鋌而走險(xiǎn)；有的相互攀比，一戶多基，少批多占；有的私自轉(zhuǎn)讓宅基地和買賣房屋；還有的就是能批、能建的地方，農(nóng)民不等批準(zhǔn)“先斬后奏”。這些都導(dǎo)致農(nóng)村違法建房案件易發(fā)多發(fā)。在農(nóng)民建房違法案件查處當(dāng)中，法律規(guī)定只能補(bǔ)辦手續(xù)或，而農(nóng)民違法所建的房屋按照規(guī)定能補(bǔ)辦手續(xù)的僅為少數(shù)，大部分要。但真正要拆除農(nóng)民用大半輩子乃至一輩子心血蓋起來的房屋，現(xiàn)實(shí)情況中是很難行得通的。正因?yàn)檫`法建房難以拆除到位，違法者形成有恃無恐的心理，造成違法建房惡性循環(huán)。
3、流轉(zhuǎn)遭遇瓶勁，改革勢(shì)在必行。隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集中，一些在農(nóng)村擁有宅基地的人，希望能將因各種原因長(zhǎng)期空置的房屋給予變現(xiàn)處置。另外在某些情況下，如城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，城鎮(zhèn)人口和貧困地區(qū)的農(nóng)民希望跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)購買宅基地，這些年出現(xiàn)的“小產(chǎn)權(quán)”房就是鮮例。按照現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)，這些都是明令禁止的，但由于利益等方面的驅(qū)使，這些年農(nóng)村宅基地私自轉(zhuǎn)讓和房屋買賣時(shí)有發(fā)生，自發(fā)形成農(nóng)村宅基地非法流轉(zhuǎn)的隱形市場(chǎng)。加快集體土地管理改革創(chuàng)新，促進(jìn)集體建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)已迫在眉睫。
二、原因剖析
困擾當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理的原因是多方面的，既有法律政策方面的原因，也有機(jī)制體制方面的原因。
1、現(xiàn)行法規(guī)政策欠完善，操作性不強(qiáng)。至今，我國(guó)還沒有一部專門調(diào)整農(nóng)村房屋和土地方面的法律法規(guī)，農(nóng)村宅基地的管理只限于土地法律法規(guī)的個(gè)別條文和相關(guān)政策性文件，數(shù)量少，效力層次低。與立法較為完備的城市房地產(chǎn)管理相比，農(nóng)村宅基地管理方面的立法明顯滯后，并且操作性不強(qiáng)。如對(duì)農(nóng)民非法占用土地修建房屋必須予以拆除的規(guī)定，在字面上看是極為嚴(yán)肅的，但從多年的執(zhí)法實(shí)踐來看，在以人為本的執(zhí)法環(huán)境中，此規(guī)定執(zhí)行難度很大，可操作性不強(qiáng)且難以執(zhí)行到位，導(dǎo)致村民違法占地建房得不到有效制止。
2、規(guī)劃管理滯后，農(nóng)村陋習(xí)影響深遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來，在規(guī)劃管理上普遍存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的思想，對(duì)農(nóng)村規(guī)劃投入很少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊沒有規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村住宅建設(shè)無章可循，雜亂無序。總體上來看，農(nóng)村宅基地只在土地利用總體規(guī)劃上確定一個(gè)數(shù)字規(guī)劃，與實(shí)際差距較大，沒有落實(shí)到具體村莊和地塊的點(diǎn)面上，村莊規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃普遍缺乏。近些年來，少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然搞了規(guī)劃，但大都不夠成熟，有的規(guī)劃不是十分科學(xué)合理，只注重新房整齊劃一，而忽視了對(duì)舊宅基地的改造利用，造成農(nóng)民建房的盲目性和隨意性。另外，農(nóng)民建房受農(nóng)村一些陋習(xí)的影響十分深遠(yuǎn)，如農(nóng)民在修建房屋時(shí)，就坐向、看風(fēng)水、講龍脈相當(dāng)盛行，選宅基地不是先請(qǐng)基層國(guó)土資源所人員察看，而是先請(qǐng)“風(fēng)水”先生，“風(fēng)水”好了就行，哪怕法律禁止也要強(qiáng)行修建，特別是“風(fēng)水”好的地段甚至出現(xiàn)搶建現(xiàn)象。
3、執(zhí)法過于疲軟，監(jiān)管存在缺位越位。雖然近些年來，國(guó)家對(duì)土地管理的重視程度一度上升，監(jiān)管政策也相繼出臺(tái)，但在土地執(zhí)法上，還一直處于“軟肋”狀態(tài)，主要表現(xiàn)在土地強(qiáng)制執(zhí)行力弱。國(guó)土資源管理部門只能向違法主體下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》，作為一種約束性行政行為，法律法規(guī)未賦予土地執(zhí)法監(jiān)察人員一些必要的強(qiáng)制執(zhí)行方面的權(quán)力。土地問責(zé)過松過軟。對(duì)農(nóng)民違法建房大都采取罰款方式變通了結(jié)其違法行為，真正拆除違法建筑物、追究法律責(zé)任的寥寥可數(shù)。在監(jiān)管問責(zé)上，失之過寬，究之過軟，起不到應(yīng)有的警示作用，在基層干部職工心中，對(duì)農(nóng)民建房管理“因公違法”、“法不責(zé)眾”的心理普遍存在。有些地方土地問責(zé)的地方保護(hù)主義還比較突出。在日常監(jiān)管方面，存在缺位越位的現(xiàn)象，如有些國(guó)土資源部門處于唯錢管地的狀態(tài)，出于部門利益追求和生存考慮，忽視、放松甚至“放縱”農(nóng)民建房用地管理；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在國(guó)土資源管理體制改革后，對(duì)農(nóng)村土地管理重視不夠，履責(zé)不到位；有些村干部以土地所有者和管理者的雙重身份，越權(quán)、越位審批；另外，涉土管理的相關(guān)部門在政策銜接和工作步調(diào)上也不是很協(xié)調(diào)有序。
三、工作建議
加強(qiáng)新形勢(shì)下的農(nóng)村宅基地管理，必須對(duì)當(dāng)前宅基地本身的性質(zhì)、功能以及環(huán)境有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，從而把握好改革的方向。要從完善法律法規(guī)、機(jī)制體制入手，勇于創(chuàng)新，大膽探索新形勢(shì)下的宅基地管理方式。
1、健全宅基地管理法律法規(guī)。要借《土地管理法》修改之機(jī)，加快農(nóng)村宅基地立法工作，國(guó)家可出臺(tái)《農(nóng)村宅基地管理辦法》、《農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，同時(shí)要配套建立完善的違法處理、管理收費(fèi)、失職問責(zé)等方面的政策文件，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的措施，使農(nóng)村宅基地 的使用和管理全面納入法制化軌道。另外，對(duì)現(xiàn)有關(guān)于宅基地管理方面的法規(guī)政策要進(jìn)行修改完善，特別要注重其可操作性，增強(qiáng)法規(guī)政策的執(zhí)行力。
2、加強(qiáng)宅基地規(guī)劃管理。嚴(yán)格按照控制建設(shè)用地總量、合理布局、改善居住條件、保護(hù)耕地的原則，因地制宜，科學(xué)制定適合農(nóng)村宅基地發(fā)展的村莊建設(shè)規(guī)劃，合理地規(guī)劃村莊、農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，同時(shí)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，創(chuàng)造農(nóng)民集中成片建房、節(jié)約集約用地的平臺(tái)。要本著節(jié)約集約用地的原則，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃控制，嚴(yán)格控制新增宅基地用地計(jì)劃，嚴(yán)格控制新增宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村宅基地[文秘站:]新增用地計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增的耕地面積掛鉤，對(duì)宅基地實(shí)行總量控制。
3、規(guī)范宅基地審批管理。要加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)的審核作用，基層國(guó)土資源所要全程參與農(nóng)村宅基地從申請(qǐng)到確權(quán)登記的整個(gè)過程，真正做到“三到場(chǎng)”。要嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件，認(rèn)真貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，堅(jiān)決貫徹各地農(nóng)村宅基地面積規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序，對(duì)農(nóng)村村民需要申請(qǐng)宅基地和經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，要在其所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公示。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的初始、變更登記工作，對(duì)農(nóng)村宅基地登記實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地檔案建設(shè)，推行電子檔案管理信息化，充分發(fā)揮地籍檔案在農(nóng)村宅基地監(jiān)督管理上的作用。
第5篇：耕地法律法規(guī)范文
按照《市人民政府辦公廳和市整規(guī)辦關(guān)于在全市開展整治非法磚窯工作的通知》精神要求，縣上決定進(jìn)一步在全縣開展非法磚窯整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
通過進(jìn)一步開展整治非法磚窯工作，全面清查全縣所有磚窯的基本情況及各種違法違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，切實(shí)解決我縣存在的非法磚窯無證開采，破壞耕地、浪費(fèi)能源等突出問題，確定保留和關(guān)閉名單，對(duì)關(guān)閉的磚窯堅(jiān)決依法取締，并制訂磚窯布局規(guī)劃，依法規(guī)范磚窯生產(chǎn)，保障全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
二、時(shí)間和步驟
第一階段，調(diào)查摸底，議定需依法關(guān)閉的非法磚窯。國(guó)土局調(diào)查了解各個(gè)磚窯的建窯時(shí)間、法定代表人、占地類型、土地面積、土地使用證辦理情況等；礦管辦調(diào)查了解各個(gè)磚窯產(chǎn)品類型、生產(chǎn)規(guī)模、采礦許可證辦理情況；環(huán)保局調(diào)查了解各個(gè)磚窯是否符合環(huán)境保護(hù)政策及環(huán)評(píng)手續(xù)辦理情況；安監(jiān)局調(diào)查了解各個(gè)磚窯是否具備安全生產(chǎn)條件及安全生產(chǎn)許可證辦理情況；工商局調(diào)查了解各個(gè)磚窯工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。國(guó)土資源局、礦管辦在對(duì)全縣所有磚窯全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，掌握磚窯的基本情況后，依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策確定保留和關(guān)閉磚窯名單，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究后確定，為下一步編制布局規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。
第二階段，制訂磚窯布局規(guī)劃。由國(guó)土資源局等部門依照土地管理法律法規(guī)和土地政策，結(jié)合我縣實(shí)際和土地規(guī)劃修編情況，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、臺(tái)塬為主、平塬收縮”的原則制訂全縣磚窯布局規(guī)劃。方案形成后，分發(fā)到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各有關(guān)部門征求意見，將修改后的布局方案，報(bào)市國(guó)土資源管理局審核同意后，提交縣政府常務(wù)會(huì)議研究，通過后實(shí)施。
第三階段，依法規(guī)范。分四個(gè)步聚：（一）向違法企業(yè)下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書（由各執(zhí)法主體單位下發(fā)）；（二）1、對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，與違法企業(yè)簽訂關(guān)閉協(xié)議（確定自行關(guān)閉時(shí)間由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各職能部門配合，督促其按協(xié)議時(shí)限關(guān)閉）。2、對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的違法磚窯，接受處理后，責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，愈期不辦理的堅(jiān)決予以關(guān)閉。（三）不按協(xié)議時(shí)限關(guān)閉的進(jìn)入司法程序由執(zhí)法主體單位向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)施關(guān)閉；（四）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確定保留的磚窯，先由國(guó)土局辦理用地手續(xù)，然后其他相關(guān)管理單位按各自行業(yè)規(guī)定辦理相關(guān)證照，從而規(guī)范磚窯生產(chǎn)，確保違法行為不反彈。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
整治非法磚窯是全面加強(qiáng)土地管理，切實(shí)保護(hù)耕地的重要工作，也是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此縣政府成立整治非法磚窯工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土局，辦公室主任由國(guó)土資源局副局長(zhǎng)同志兼任，副主任由國(guó)土資源局監(jiān)察科科長(zhǎng)同志兼任。
四、幾點(diǎn)要求
1、搞好宣傳教育。要充分利用各種媒體廣泛深入的宣傳耕地保護(hù)，墻體材料革新等有關(guān)法律法規(guī)，使廣大干部群眾及各磚窯經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步增強(qiáng)耕地保護(hù)的責(zé)任感，做到依法用地、依法經(jīng)營(yíng)。
2、嚴(yán)格土地管理?？h國(guó)土資源局要根據(jù)有關(guān)政策,對(duì)保留的磚窯合理劃定取土范圍和取土深度；同時(shí)要制訂切實(shí)可行的年度取土計(jì)劃，簽訂取土協(xié)議書和土地復(fù)墾協(xié)議書，收取土地復(fù)耕保證金，堅(jiān)決杜絕在平原取土等違法行為。
第6篇：耕地法律法規(guī)范文
國(guó)家土地督察__x局：
根據(jù)國(guó)家土地督察____局《國(guó)家土地督察通知書）文件和____市人民政府土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于土地例行督察工作的安排部署，我局高度重視，組織業(yè)務(wù)人員，對(duì)督察時(shí)段內(nèi)的國(guó)土資源管理工作進(jìn)行了全面的自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
____縣位于陜西省____市的西北部，北與____市的定邊、靖邊縣毗鄰，東南與志丹縣相連，西南以子午嶺為界和甘肅省華池縣接壤。南北長(zhǎng)93.64公里，東西寬79.89公里，總面積3791.5平方公里。全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)社區(qū)1個(gè)街道辦事處。
全市土地例行督察工作安排會(huì)后，我局及時(shí)召開會(huì)議，安排部署，落實(shí)責(zé)任，并向縣委、縣政府匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視，成立了由____縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，____副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任____、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)____ 、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)李彥斌任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局成立了迎接國(guó)家土地例行督察自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，確保此次土地例行督察工作圓滿完成。
（一）用地計(jì)劃指標(biāo)情況
____2年，我縣使用全市用地計(jì)劃指標(biāo)23.4467公頃，其中農(nóng)用地23.4467公頃，耕地21.9734公頃。
（二）土地審批情況
____2年度根據(jù)城市建設(shè)需要，我縣共上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收?qǐng)?bào)件3件，省政府批準(zhǔn)報(bào)件2件，面積共23.4467公頃，其中農(nóng)用地23.4467公頃，耕地21.9734公頃；未批準(zhǔn)一件，面積2.6387公頃。用地批準(zhǔn)后，我們嚴(yán)格按照土地征收的程序，實(shí)行兩公告一登記制度，按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和征收地塊的區(qū)域位置，縣政府制定合理的補(bǔ)償安置方案，我們采取貨幣安置和預(yù)留三產(chǎn)地的辦法進(jìn)行安置，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
（三）土地供應(yīng)情況
____2年度我局共計(jì)供出各類建設(shè)用地____宗，面積16.0549公頃，全部為劃撥供地，其中收取____1年補(bǔ)繳土地出讓金679.____39萬元。
按項(xiàng)目類型分類:住宅用地1宗，面積2.72公頃；公共管理與公共服務(wù)用地8宗，面積3.8435公傾，機(jī)關(guān)團(tuán)體用地4宗2.087公頃，科教用地3宗2.2032公頃，街巷用地3宗5.____2公頃。
____2年度無閑置土地。
（四）違法案件查處情況
我縣國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門積極籌建信息和監(jiān)管平臺(tái)，完善執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。注重關(guān)口前移，重心下移，加大動(dòng)態(tài)巡查密度，共計(jì)立案查處違法用地案件4宗5個(gè)圖版共42.72畝，其中立案查處2宗，新寨鄉(xiāng)楊廟臺(tái)村臨時(shí)污油處理廠占地15畝，繳納罰款8萬元，辦理了用地手續(xù)，自來水廠占地面積2.02畝，繳納罰款6750元，用地手續(xù)正在辦理之中，執(zhí)法監(jiān)察的社會(huì)效果比較明顯。另有2宗民俗宗教建筑，因沒有違法主體，屬當(dāng)?shù)乩习傩兆曰I建設(shè)的廟宇，我們按照非立案處理。
（五）衛(wèi)片變化圖斑情況。
____2年度省上下達(dá)我縣疑似圖版227個(gè)，面積共211.6001公頃。其中實(shí)地核實(shí)合法222個(gè)，面積206.3868公頃，違法5個(gè)（包括3個(gè)廟宇），面積5.2133公頃，土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)已立案查處。
我縣在土地管理工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)土資源管理各項(xiàng)法律法規(guī)和政策要求，堅(jiān)持從健全制度，完善機(jī)制入手，在堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線的同時(shí)，保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，全縣土地利用管理工作總體情況良好。
（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地。
一是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。____2年市政府下達(dá)我縣耕地保有量任務(wù)51.8萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積任務(wù)48.5萬畝，在年初的全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)了保護(hù)任務(wù)指標(biāo)，并將其納入了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核指標(biāo)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府保護(hù)耕地的共同責(zé)任得到落實(shí)。年底，全縣耕地保有量完成數(shù)522292.65畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積完成數(shù)486363.45畝。全部超額完成市政府下達(dá)我縣保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
二是強(qiáng)化耕地保護(hù)措施。認(rèn)真落實(shí)土地用途管制、“五個(gè)不準(zhǔn)”和“六項(xiàng)制度”等耕地與基本農(nóng)田保護(hù)制度，非農(nóng)建設(shè)
用地選址盡量安排在未利用土地和低效利用土地上，盡量不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。對(duì)確需占用耕地的，必須在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占補(bǔ)平衡的前提下審查報(bào)批建設(shè)用地。同時(shí)，按照三部委“15號(hào)令”要求，以查人和查事相結(jié)合的方式加大了對(duì)違法占用耕地的查處力度。這些舉措，有效確保了耕地與基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（二）強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理。
因城市建設(shè)和相關(guān)部門的發(fā)展，需要局部調(diào)整鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，____5年至____0年期間，共申請(qǐng)市政府調(diào)整2宗，面積13.58公頃。其余建設(shè)項(xiàng)目都是嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和年度土地利用計(jì)劃合理利用土地。
（三）全力保障發(fā)展用地。
加快項(xiàng)目用地審查報(bào)批速度。隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我縣項(xiàng)目落地多、用地需求大。在建設(shè)用地的申報(bào)審批上，我局堅(jiān)持計(jì)劃指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛的用地理念，用地指標(biāo)優(yōu)先向重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程及民生項(xiàng)目?jī)A斜。
（四）規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)。
強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，加快土地供應(yīng)，進(jìn)一步完善國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓制度，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓在全縣的全面覆蓋。建立統(tǒng)一的土地有形市場(chǎng)，強(qiáng)化土地出讓金征收管理。
（五）強(qiáng)化地籍地政管理。
土地使用權(quán)登記、使用權(quán)抵押登記工作。____2年度完成了全縣164個(gè)行政村的____8宗集體土地確權(quán)登記工作，完成國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記3宗，企事業(yè)單位土地使用權(quán)登記3宗。
（六）加大國(guó)土資源政策法規(guī)宣傳力度。
利用“6.25”全國(guó)土地日、12.4”法制宣傳日等平臺(tái)。通過在繁華地段設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳單宣傳冊(cè)、接待居民群眾咨詢、深入農(nóng)村廠礦宣傳等形式積極向社會(huì)開展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。通過宣傳，有效擴(kuò)大了國(guó)家法律法規(guī)知曉率，廣大民眾依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地意識(shí)明顯增強(qiáng)。
1、民生項(xiàng)目和公益事業(yè)用地違法、違規(guī)現(xiàn)象仍然存在，如移民搬遷、涉農(nóng)用地等。
2、土地收儲(chǔ)難度大，農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，不少人把土地使用權(quán)和所有權(quán)混為一談，甚至認(rèn)為自己所使用的土地就是私有財(cái)產(chǎn)，漫天要價(jià)，所提要求與政府決定的合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
3、我縣地域面積大，居民分布比較分散，加之一些農(nóng)戶法律意識(shí)不強(qiáng)，只要自己認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件成熟便動(dòng)工修建住宅，無批準(zhǔn)用地手續(xù)意識(shí)，我行我素，私自修建，偷建、搶建現(xiàn)象屢禁不止。
4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批周期長(zhǎng)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目由于工期緊，項(xiàng)目批下來，有竣工時(shí)限要求，邊報(bào)邊用時(shí)有發(fā)生。
針對(duì)存在的問題，我們將采取以下措施整改。
1、主動(dòng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)格違法違規(guī)責(zé)任追究。對(duì)于民生項(xiàng)目和公益事業(yè)用地違法、違規(guī)現(xiàn)象。我們?cè)诩哟髧?guó)土資源法律法規(guī)宣傳的同時(shí)爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，使民生項(xiàng)目和公益事業(yè)違法、違規(guī)用地行為得到嚴(yán)肅處理。
2、 加大宣傳力度，提高守法意識(shí)，切實(shí)解決土地收儲(chǔ)的難度。通過各種途徑，開展豐富多彩的法律宣傳，使群眾真正認(rèn)識(shí)到征地對(duì)公共利益的重要意義，明白土地征地補(bǔ)償是有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)的。同時(shí)逐步建立一套政府主導(dǎo)、國(guó)土主管、部門配合、社會(huì)參與的國(guó)土資源管理綜合治理機(jī)制，規(guī)范用地秩序，營(yíng)造良好用地氛圍。
3、加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，從源頭上消除土地違法現(xiàn)象。針對(duì)居民亂建、偷建、搶建違法現(xiàn)象，我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高全社會(huì)合法用地法律意識(shí)。組織編印國(guó)土資源法律法規(guī)匯編宣傳手冊(cè)，送到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并下發(fā)到村組和農(nóng)戶，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所設(shè)置專題櫥窗，張貼專題標(biāo)語，召開專門會(huì)議，進(jìn)一步增強(qiáng)人們的國(guó)土資源法律意識(shí)。同時(shí)動(dòng)員一切力量加大動(dòng)態(tài)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)鏟除。
第7篇：耕地法律法規(guī)范文
再有……天就是20xx年“6.25”第x個(gè)全國(guó)土地日了，非常高興能在這個(gè)時(shí)候召開國(guó)土資源的新聞會(huì)，我個(gè)人更是十分榮幸能親臨現(xiàn)場(chǎng)參加今天的國(guó)土資源的新聞會(huì)，這對(duì)如何節(jié)約集約用地、依法合理用地，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地供給日益突出的矛盾，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展進(jìn)行研究和討論，十分必要和及時(shí)。
下面我就我們澤州縣幾年來土地方面所做的工作和存在的問題和大家一起探討、研究，懇請(qǐng)?jiān)谧念I(lǐng)導(dǎo)和專家提出中肯意見和建議，幫助我們進(jìn)一步做好國(guó)土資源管理工作，更好地發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。
澤州縣現(xiàn)有耕地面積72.3萬畝，人均僅1.38畝，且大部分為丘陵梯田，耕地資源相對(duì)貧乏。短期內(nèi)我縣人口多、耕地少、人均占有耕地少的縣情不會(huì)改變。建設(shè)占用耕地不斷增加、耕地保有量不斷減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，因此，節(jié)約集約用地對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有著特殊重要的意義。近年來，我們始終把節(jié)約集約用地、依法合理用地當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓，取得了一定的成績(jī)。我們的具體做法是：
一是認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)守基本農(nóng)田這條“紅線”，多措并舉，大力集約節(jié)約用地。
二是切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格按計(jì)劃占用耕地，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占用耕地的，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，按照占多少補(bǔ)多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地?cái)?shù)量相當(dāng)?shù)母?，?yán)把質(zhì)量關(guān)，確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量有增無減，質(zhì)量不下降;
三是充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施土地開發(fā)整理，努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，幾年來，我們開發(fā)復(fù)墾整理土地16222.08畝，凈增耕地面積9460畝，耕地保有量穩(wěn)定在72.3萬畝，為可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的耕地資源。
四是建立執(zhí)法四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，加大國(guó)土資源執(zhí)法力度。建立和完善了村內(nèi)信息源網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土辦、企辦網(wǎng)絡(luò)，國(guó)土所網(wǎng)絡(luò)和公檢法、電力、工商等四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)運(yùn)作，互相聯(lián)動(dòng)、形成合力。
五是加強(qiáng)土地法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳。我們充分發(fā)揮基層所的前哨作用，在土地日、地球日深入群眾進(jìn)行土地法律法規(guī)大規(guī)模全方位的宣傳，利用廟會(huì)、趕集等形式進(jìn)行平時(shí)的小規(guī)模宣傳。
六是實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審查制度。把全縣土地納入統(tǒng)一的規(guī)劃序列，在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地審查報(bào)批過程中，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃等嚴(yán)格審查，對(duì)選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地能否安排計(jì)劃進(jìn)行審核。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有土地利用計(jì)劃的用地報(bào)件一律不上報(bào)。
取得成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀幻媾R土地案件執(zhí)法難、查處難、存量土地盤活難等問題，圍繞節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線這一主題，我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦?，還要從以下幾方面努力：
一、通過積極持續(xù)的宣傳切實(shí)增強(qiáng)我縣人均資源量相對(duì)較少的資源國(guó)情意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的法律意識(shí)。
二、繼續(xù)深入開展土地市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，通過土地市場(chǎng)的深入治理整頓，特別是對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法用地案件的查處，使全社會(huì)共同樹立節(jié)約集約用地的觀念;嚴(yán)格各項(xiàng)土地管理，深入挖掘存量，調(diào)節(jié)余缺，整合建設(shè)用地資源，真正使有限的土地資源保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、提高國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的能力和水平，積極準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用土地政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加油門”或者“點(diǎn)剎車”，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)土資源在宏觀調(diào)控中的作用。
四、加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃和管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地;嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力;切實(shí)征收和用好土地收益，積極推進(jìn)土地整理;嚴(yán)格征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，保護(hù)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過做好這些工作來履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
第8篇：耕地法律法規(guī)范文
所謂換，應(yīng)該是對(duì)等的?？墒前凑铡锻恋胤ā芬?guī)定，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”既然是集體所有，農(nóng)民就沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。
對(duì)只有使用權(quán)的集體土地，作為農(nóng)民是不能擅自買賣和轉(zhuǎn)讓的。1985年國(guó)務(wù)院《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》規(guī)定：分配給社員的宅基地等，社員只有使用權(quán)，即不準(zhǔn)出租、買賣和擅自轉(zhuǎn)讓。
在這種情況下，農(nóng)民如何拿只有使用權(quán)的農(nóng)村宅基地?fù)Q取小城鎮(zhèn)的一套住宅？如果不是政府行為，靠市場(chǎng)來完成交換幾乎是不可能發(fā)生的。任何一個(gè)人不可能去換一個(gè)不受法律保護(hù)的農(nóng)民宅基地，而農(nóng)民換回的住宅也是會(huì)有擔(dān)憂的，因?yàn)檗r(nóng)民的農(nóng)村宅基地不能給他人有所有權(quán)，按照對(duì)等公平的原則，農(nóng)民得到的小城鎮(zhèn)住宅恐怕也難有所有權(quán)。
正是由于這些法規(guī)的限制阻礙了農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)。這些法規(guī)條文的出臺(tái)在當(dāng)時(shí)可能有很大的積極意義。那時(shí)農(nóng)民流動(dòng)性不大，農(nóng)村的住宅農(nóng)民沒有什么多余的?？墒请S著改革開放，農(nóng)民流動(dòng)性在增大，許多農(nóng)民流向城市，農(nóng)村的宅基地出現(xiàn)剩余。據(jù)浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)，2005年東部地區(qū)有5%至10%的農(nóng)民在城市里購房，大約有1500萬戶宅基地處于閑置、空巢狀態(tài)，浪費(fèi)嚴(yán)重。
第9篇：耕地法律法規(guī)范文
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家土地管理法律法規(guī)和“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)占地行為，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣土地管理工作通知如下：
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)
合理利用和保護(hù)土地資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。我縣人多地少，耕地資源緊缺，建設(shè)用地供需矛盾突出，作為“全國(guó)重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地縣”，保護(hù)耕地任務(wù)艱巨。當(dāng)前我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，隨著國(guó)家土地政策執(zhí)行越來越嚴(yán)，保紅線、保發(fā)展的矛盾日益突出。加強(qiáng)土地管理事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地管理工作的重要性和緊迫性，本著對(duì)人民、對(duì)子孫、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，推進(jìn)節(jié)約集約用地，確保實(shí)現(xiàn)“保紅線、保發(fā)展”目標(biāo)。
加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及國(guó)土部門要深入持久地開展土地政策、法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，通過標(biāo)語、專欄、發(fā)放明白紙、廣播等多種形式教育廣大干部群眾認(rèn)清縣情，自覺樹立珍惜土地、保護(hù)耕地的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法管地用地、節(jié)約集約用地的自覺性，把土地管理法律規(guī)定變?yōu)槿h廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，營(yíng)造加強(qiáng)土地管理工作的良好氛圍。
規(guī)范運(yùn)作，合理利用
保護(hù)和利用好每一寸土地，既是遏止耕地減少，確保糧食安全的需要，也是優(yōu)化土地資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)上級(jí)下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，要優(yōu)先保障擴(kuò)大內(nèi)需、民生工程項(xiàng)目，并向工業(yè)園區(qū)傾斜，確保有限的指標(biāo)得到最有效的利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)單位要把握機(jī)遇，積極做好大項(xiàng)目的包裝，爭(zhēng)取上級(jí)用地指標(biāo)。同時(shí)進(jìn)一步加大土地復(fù)墾力度，大力推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極引導(dǎo)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用閑置和存量土地，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)和土地產(chǎn)出關(guān)，提高土地利用率和建筑容積率。
國(guó)土局要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃管理，以基本農(nóng)田保護(hù)為核心，認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編和實(shí)施管理工作，嚴(yán)格土地用途管制，任何單位和個(gè)人用地都必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。項(xiàng)目單位向發(fā)改、工信、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)等部門申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門預(yù)審意見。項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目申報(bào)前，應(yīng)主動(dòng)與國(guó)土資源局銜接。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣國(guó)土資源局要按照“先期介入、預(yù)審協(xié)調(diào)、快速辦理”的原則，及早落實(shí)規(guī)劃調(diào)整、土地征轉(zhuǎn)、土地供應(yīng)等事項(xiàng)，確保項(xiàng)目順利落地，全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行供地政策規(guī)定。縣政府成立土地儲(chǔ)備中心，實(shí)行一個(gè)口子進(jìn)，一個(gè)口子出，堅(jiān)持土地一級(jí)市場(chǎng)由政府壟斷的原則，加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)、旅游、娛樂、工業(yè)用地等各類經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。強(qiáng)化對(duì)土地出讓的監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法操作，陽光行政，嚴(yán)禁擅自改變土地使用條件和低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的行為。
建全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任
