民政資金使用存在的問題精選(九篇)

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第1篇：民政資金使用存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】民政；專項(xiàng)資金；財(cái)務(wù)監(jiān)管；問題；措施

民政資金是國(guó)家對(duì)保障困難群眾、特殊及弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)生活而設(shè)置的專項(xiàng)資金。因此，民政部門需要管理民政專項(xiàng)資金，有效的保障困難群體的根本利益。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)民政專項(xiàng)資金的財(cái)政監(jiān)管，提高民政專項(xiàng)資金的使用效率，使其能夠做到取之于民，用之于民，更好的服務(wù)于人民群眾的基本生活需求。通過加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)監(jiān)管，能夠使專項(xiàng)資金使用更合法和規(guī)范，確保每筆資金都能夠用到實(shí)處，有利于降低擠占及挪用違紀(jì)行為的發(fā)生，使民政專項(xiàng)資金有效的發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用。另外，財(cái)務(wù)部門通過強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)監(jiān)管，也能夠參與于管理監(jiān)督中來(lái)，加快財(cái)務(wù)職能向管理型的轉(zhuǎn)變。

一、民政專項(xiàng)資金管理中存在的問題

1.違規(guī)挪用專項(xiàng)資金

在對(duì)民政專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分民政工作人員在工作中利用自已手中的職權(quán)來(lái)套取專項(xiàng)資金，利用政策漏洞來(lái)謊報(bào)和冒領(lǐng)最低生活保障資金，利用各種手段對(duì)撫恤金進(jìn)行截留，從而使需要救助的人得不到救助，這嚴(yán)重違背了專項(xiàng)資金使用的初衷，給專項(xiàng)資金使用效率帶來(lái)了較大的影響。

2.未進(jìn)行專款專項(xiàng)核算

在財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，專項(xiàng)資金管理作為其中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要嚴(yán)格對(duì)民政專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，按計(jì)劃發(fā)放及對(duì)全過程進(jìn)行專賬核算，嚴(yán)格控制其適用范圍和預(yù)算。但在實(shí)際檢查工作中發(fā)現(xiàn)部分民政部門對(duì)于民政專項(xiàng)資金并沒有按照計(jì)劃進(jìn)行核算，專項(xiàng)資金存在被占用的情況，專項(xiàng)資金核算中存在其他經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目，從而導(dǎo)致核算不清問題發(fā)生。

3.會(huì)計(jì)核算機(jī)制混亂

部分民政單位會(huì)計(jì)人員由于自身業(yè)務(wù)水平較低，在對(duì)民政專項(xiàng)資金進(jìn)行核算時(shí)往往只簡(jiǎn)單的設(shè)置一個(gè)科目，然后將不同的賬類計(jì)入到一個(gè)賬面，這就導(dǎo)致各項(xiàng)支出混亂，模糊不清。甚至部分單位年終總結(jié)上存在各項(xiàng)專項(xiàng)資金收支和結(jié)余核算不清的問題，從而給惡意侵占民政專項(xiàng)資金的行為有了可乘之機(jī)。

4.相關(guān)部門信息不共享，給民政對(duì)象調(diào)查、審批帶來(lái)一定的困難

民政專項(xiàng)資金涉及對(duì)象較多，對(duì)審批和調(diào)查程序具有較強(qiáng)的要求。特別是城鄉(xiāng)低保資金，需要由工作人員深入到轄區(qū)低保對(duì)象家中進(jìn)行調(diào)查和審批，對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，并在轄區(qū)公示無(wú)異議后才能報(bào)政府審核。但在實(shí)際工作中，存在部分調(diào)查家庭，即開社保金又領(lǐng)低保金，甚至有車有房的人也領(lǐng)著低保金，這種問題的存在，主要是由于相關(guān)部門信息不共享從而導(dǎo)致違背民政資金管理原則的問題發(fā)生。

二、加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)管的措施

1.建立健全民政專項(xiàng)資金使用管理制度

（1）?？顚Ｓ谩?duì)于相關(guān)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)，需要進(jìn)一步提高其?？顚Ｓ玫囊庾R(shí)，將民政資金納入到財(cái)政專戶中，確保做到專款核算。在對(duì)具體對(duì)象進(jìn)行發(fā)放時(shí)，需要嚴(yán)格按照指定的用途及對(duì)象進(jìn)行發(fā)放，避免擅自改變專項(xiàng)資金用途的問題發(fā)生，嚴(yán)格懲處擠占及挪用民政專項(xiàng)資金來(lái)的現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)對(duì)日常賬務(wù)處理的管理。做好原始憑證和會(huì)計(jì)憑證的管理工作，嚴(yán)格審核原始憑證的填制和取得，確保審核程序的真實(shí)性和合法性，對(duì)于會(huì)計(jì)憑證保管人及具體職責(zé)需要進(jìn)一步明確，強(qiáng)化日常賬務(wù)處理的管理工作。

（3）集體審批。所有民政專項(xiàng)資金分配由相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室提出分配意見和依據(jù)，與計(jì)財(cái)部門會(huì)商，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會(huì)研究決定，并做好會(huì)議記錄備查。

（4）公示透明。在發(fā)放救災(zāi)、低保等款物時(shí)要堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的程序，做到救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助時(shí)段、救助數(shù)量的公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要設(shè)立民政專項(xiàng)資金管理專賬、建立救助款物發(fā)放臺(tái)賬和花名冊(cè)，以備核查。

2.建立健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制

在民政部門做好自查、聘請(qǐng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)加大對(duì)民政專項(xiàng)資金的專項(xiàng)檢查力度。

（1）擴(kuò)大監(jiān)督檢查的覆蓋面。財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門每年要組織三至五次專項(xiàng)資金使用情況檢查，檢查面不小于下?lián)苜Y金總額的50%，專項(xiàng)資金種類做到“全覆蓋”，并將檢查情況及時(shí)通報(bào)。

（2）加大對(duì)專款專用的檢查力度。需要加強(qiáng)對(duì)民政部門民政專項(xiàng)資金的及時(shí)足額支付情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格查處擠占、挪用及擴(kuò)大支出范圍的現(xiàn)象，確保民政專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，確保資金的完整性和安全性。

（3）完善民政資金的使用監(jiān)督循環(huán)機(jī)制。民政專項(xiàng)資金的使用和流動(dòng)情況是民政財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，因此需要進(jìn)一步對(duì)民政資金使用監(jiān)督循環(huán)機(jī)制進(jìn)行完善，確保預(yù)算、執(zhí)行、支付、決算及績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)能夠做到環(huán)環(huán)相扣，確保預(yù)算的合理性、執(zhí)行的規(guī)范性、支付的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、決算分析的適時(shí)性、績(jī)效評(píng)價(jià)的有效性，使資金的在流運(yùn)過程中處于封閉式的流程中循環(huán)，確保資金能夠得到合理的使用。

3.加大監(jiān)管懲處力度

需要進(jìn)一步建立健全依法懲處機(jī)制，加大監(jiān)管懲處力度，對(duì)于民政專項(xiàng)資金違規(guī)使用的行為要嚴(yán)肅查處。在民政專項(xiàng)資金使用過程中要做好跟蹤調(diào)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行糾正。對(duì)于存在的重要問題，在沒有處理妥當(dāng)之前需要停止撥款。同時(shí)，還要定期不定期加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門專項(xiàng)資金運(yùn)作賬面的審查工作，使責(zé)任能夠及時(shí)劃分。

第2篇：民政資金使用存在的問題范文

一、地方財(cái)政監(jiān)督的難點(diǎn)和問題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督總體上得到了加強(qiáng)，財(cái)政監(jiān)督工作取得了一定成績(jī)，但目前我國(guó)的財(cái)政監(jiān)督制度仍然不夠健全，規(guī)范的財(cái)政自主監(jiān)督體系還不完善，使得現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督的法制建設(shè)、工作方式和監(jiān)督手段等還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理的需要。

（一）財(cái)政監(jiān)督與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)

在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮好財(cái)政監(jiān)督的職能作用，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性已成當(dāng)務(wù)之急。但是，目前，地方財(cái)政監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前公共財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求，財(cái)政監(jiān)督還存在著“缺位”現(xiàn)象，基層財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱，財(cái)務(wù)制度約束力不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格的問題仍然存在。從監(jiān)督內(nèi)容上看，對(duì)公共收入的檢查多，對(duì)公共支出監(jiān)督少；對(duì)財(cái)政分配的最終結(jié)果檢查多，對(duì)全方位監(jiān)控及資金使用過程中的跟蹤問效少；從監(jiān)督的方式上看，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；從監(jiān)督環(huán)節(jié)上看，集中性和非連續(xù)性的事后監(jiān)督檢查多，事前、事中監(jiān)督少。這就導(dǎo)致很多財(cái)政違法犯罪行為形成既成事實(shí)后才被發(fā)現(xiàn)，從而造成財(cái)政管理中的違法犯罪現(xiàn)象屢禁不止。

（二）思想認(rèn)識(shí)還不到位一是在工作中議“收”的多，談監(jiān)督的少?，F(xiàn)在議財(cái)政多是從“收”的角度做文章，如何擴(kuò)展稅源，增加財(cái)政收入，如何爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，增加可用財(cái)力，如何爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，增加建設(shè)項(xiàng)目等等。在“用”的要求上監(jiān)督少、問效少、追責(zé)少。二是存在重?fù)芨?，輕事前、事中和事后監(jiān)督。決策層決定撥付，財(cái)政部門執(zhí)行劃撥是常規(guī)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)程序，由于有的專項(xiàng)資金使用周期長(zhǎng)，跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)較為薄弱，項(xiàng)目決算審計(jì)、檢查成為事后監(jiān)督，耽誤了及時(shí)糾錯(cuò)的最佳時(shí)機(jī)，影響了資金使用效益。三是重查錯(cuò)，輕績(jī)效。把財(cái)政監(jiān)督僅限于查錯(cuò)糾弊，監(jiān)督視角沒有得到拓展。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集上，資金監(jiān)管意識(shí)不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。

（三）管理機(jī)制不健全，內(nèi)部監(jiān)控制度弱化許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完善的財(cái)政監(jiān)督管理制度，財(cái)務(wù)管理模式各異，沒有實(shí)現(xiàn)制度化、程序化，規(guī)范化，國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)不能得到有效的執(zhí)行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅僅把財(cái)政所當(dāng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支的“錢袋子”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行、資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，資金安全存在嚴(yán)重隱患。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，少數(shù)管理人員法制觀念不強(qiáng)，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)沒有嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度。

（四）內(nèi)部監(jiān)督效率不高財(cái)政監(jiān)督有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，二者相比較而言，財(cái)政的內(nèi)部監(jiān)督顯得極為薄弱，財(cái)政對(duì)自身的監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到管理的要求，財(cái)政監(jiān)督跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，給國(guó)家財(cái)政資金的分配和預(yù)算的執(zhí)行留下了漏洞和隱患。近年來(lái)，一些地方財(cái)政部門內(nèi)部管理松懈，加上社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。財(cái)政部門腐敗現(xiàn)象的蔓延與財(cái)政監(jiān)督尤其是內(nèi)部監(jiān)督不健全、不完善、缺乏約束機(jī)制等有著直接關(guān)系。一是缺乏常規(guī)監(jiān)督指標(biāo)考核。財(cái)政工作中重在業(yè)務(wù)管理考核，缺乏監(jiān)督考核指標(biāo)，尤其是缺乏日常財(cái)政工作監(jiān)督考核細(xì)則和要求。二是縱向的財(cái)政監(jiān)督需要加強(qiáng)。財(cái)政監(jiān)督要走向常態(tài)化，業(yè)務(wù)自我監(jiān)督是必要的。但從財(cái)政監(jiān)督效果看，自上而下的業(yè)務(wù)監(jiān)督更顯得重要和必須。三是財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)違紀(jì)問題仍然存在，滋生“小金庫(kù)”的土壤還未徹底鏟除，可能還存在著財(cái)會(huì)人員做假行為。四是地方財(cái)政監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏有效的機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在使用上隨意性較大，預(yù)算和實(shí)際支出形成“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏預(yù)算管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理的制度化、程序化，監(jiān)督化存在漏洞，在制度設(shè)計(jì)上，財(cái)政監(jiān)督部門沒有直接處分權(quán)，所以面臨檢查容易、處罰艱難的窘境，這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)表現(xiàn)得更為明顯，監(jiān)督執(zhí)法陷入屢查屢犯的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了財(cái)政監(jiān)督效能的發(fā)揮。

（五）資金監(jiān)管乏力，制約了資金效益的發(fā)揮由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，很難進(jìn)行有效的全方位監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。其一，少數(shù)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金沒有納入財(cái)政所專戶管理，作為項(xiàng)目實(shí)施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)權(quán)過問，由縣級(jí)主管部門直接發(fā)放給農(nóng)戶。其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，部分專項(xiàng)資金存在轉(zhuǎn)移用途、截留挪用現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“看得見，管不著”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督弱化，影響財(cái)政資金的安全性。對(duì)涉農(nóng)資金違紀(jì)違規(guī)問題缺乏具體的處罰和整改措施，管理和監(jiān)督的威懾力不大。其三，對(duì)非財(cái)政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難。不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、計(jì)生等多個(gè)部門，受多種因素的影響和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)這些資金監(jiān)管乏力。其四，由于受客觀因素的制約，監(jiān)督職責(zé)的范圍和內(nèi)容具有較大的局限性，對(duì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系的企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督等方面存在較大的盲區(qū)，財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容和范圍還沒有適應(yīng)公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的廣泛性、多層次、全方位監(jiān)督的要求。

二、原因剖析

（一）責(zé)任落不實(shí)、制度不健全，橫向協(xié)調(diào)機(jī)制不暢一是業(yè)務(wù)監(jiān)督缺失。財(cái)政監(jiān)督概念教條化，排除在業(yè)務(wù)之外，該全程監(jiān)督的敏感地缺乏有效監(jiān)督；二是上下聯(lián)動(dòng)不夠協(xié)調(diào)。財(cái)政資金運(yùn)行是個(gè)上下銜接的鏈條，從財(cái)政資金收入的籌集、財(cái)政資金的配置到財(cái)政資金的使用的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)置可上下監(jiān)督的指標(biāo)，使上下監(jiān)督全程可連續(xù)、可操作；三是責(zé)任不明。財(cái)政監(jiān)督是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、責(zé)任重大的行政執(zhí)法工作，該由那一些負(fù)責(zé)，哪些人負(fù)主要責(zé)任必須明確。從現(xiàn)行運(yùn)作體制看，還無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門全口徑管理，從上至下的資金各渠道運(yùn)行，并由相對(duì)應(yīng)的各部門管理，無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不單是一個(gè)財(cái)政部門的內(nèi)部需要加強(qiáng)監(jiān)督的問題。財(cái)政監(jiān)督是一種多層次、全方位的監(jiān)督，一方面是各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在履行相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)在整個(gè)監(jiān)督工作中的牽頭和協(xié)調(diào)作用有待加強(qiáng)，另一方面是與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。

（二）社會(huì)監(jiān)督互動(dòng)不足一是人大財(cái)政監(jiān)督缺乏應(yīng)有直屬機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。通過人大監(jiān)督渠道是人民群眾當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)，應(yīng)建立隸屬于人大的審計(jì)機(jī)構(gòu)，代表人大監(jiān)督財(cái)政運(yùn)作，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的有效性。二是其他機(jī)構(gòu)監(jiān)督合力未形成。人大依法監(jiān)督，政協(xié)機(jī)關(guān)的參政監(jiān)督，監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督與財(cái)政業(yè)務(wù)監(jiān)督之間溝通、協(xié)調(diào)不到位，應(yīng)進(jìn)行類似聯(lián)席會(huì)議的形式，把各方面的監(jiān)督要求和建議融入到財(cái)政工作實(shí)際中去，體現(xiàn)出監(jiān)督的連續(xù)性、有效性，形成方方面面的合力和效力。三是群眾監(jiān)督還比較困難。由于財(cái)政信息披露原因，社會(huì)公眾的監(jiān)督還無(wú)法發(fā)揮更大的作用。需要加大財(cái)政信息公開力度，加強(qiáng)群眾依法進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督的意識(shí)。

（三）上級(jí)財(cái)政對(duì)基層財(cái)政的檢查監(jiān)督力度不夠，跟蹤管理不到位一是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有督促落實(shí)整改或督促力度不夠，整改效果不夠明顯。二是在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、打擊違規(guī)違紀(jì)行為方面還做得不夠到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)處理或處理較為寬松，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督權(quán)威性不高。如，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在信息審核不嚴(yán)、不完整、不真實(shí)等問題，甚至存在虛報(bào)冒領(lǐng)和“二次分配”的現(xiàn)象。其次是除上級(jí)“高壓線”的項(xiàng)目資金外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般未安排項(xiàng)目配套資金和前期費(fèi)用，或多或少存在轉(zhuǎn)移用途、擠占挪用等雁過拔毛現(xiàn)象。

（四）基層財(cái)政監(jiān)督人員少，水平低，新生力量不足由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員、業(yè)務(wù)由縣局管理，而編制、工作、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，每個(gè)所一般只有3至5個(gè)編制，業(yè)務(wù)量大，人員少，而且人員基本都是八十年代初建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所時(shí)招聘進(jìn)入的，具有專業(yè)知識(shí)的人員很少，素質(zhì)較低，理論基礎(chǔ)薄弱，難以適應(yīng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范和信息化管理的要求。這些都直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能的發(fā)揮。

三、對(duì)策與建議我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入重要時(shí)期，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力支持。如何把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督與管理，也就顯得尤為重要。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方面存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，更新監(jiān)督觀念牢固樹立科學(xué)的財(cái)政監(jiān)督理念，構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”格局，健全監(jiān)督工作的長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政監(jiān)督體現(xiàn)在方方面面，僅靠財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)幾個(gè)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)也應(yīng)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)之間，是共同的監(jiān)督關(guān)系，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織，達(dá)成監(jiān)督的互補(bǔ)性，把監(jiān)督與管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成“大監(jiān)督”。要克服為檢查而檢查、為應(yīng)付監(jiān)督而監(jiān)督的小地域思維,建立縱觀大局、服務(wù)大局、相互分離、相互制約的財(cái)政監(jiān)督格局。緊緊圍繞財(cái)政管理和財(cái)政改革這個(gè)中心,關(guān)注民生、促進(jìn)和諧、突出監(jiān)管特色,有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查。

（二）堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化監(jiān)督手段一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，以制度規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，用制度來(lái)管人，努力完善財(cái)政管理機(jī)制，細(xì)化管理辦法，堵塞漏洞。二是進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范工作方法及手段，建立健全責(zé)任制，制定一系列操作性強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，并納入整個(gè)財(cái)政系統(tǒng)的效能評(píng)價(jià)體系，定期檢查、考核評(píng)比，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督的全面開展。三是堅(jiān)持查處違法違紀(jì)事項(xiàng)與有關(guān)責(zé)任人相結(jié)合，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的震懾力，加大對(duì)責(zé)任人的處罰力度，從根本上觸動(dòng)違法違紀(jì)責(zé)任人的切身利益，促進(jìn)遵紀(jì)守法意識(shí)的提高。四是逐步建立科學(xué)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理新模式。以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式，以規(guī)范收支行為為重點(diǎn)，明確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出順序和行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)支出到位，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在不改變預(yù)算管理主體的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、核算權(quán)和監(jiān)督管理權(quán)相分離，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)督制約一是要建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)從重事后、突擊性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程、日常性監(jiān)督，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督。二是要理順財(cái)政監(jiān)督與其他監(jiān)督主體之間的關(guān)系，對(duì)各級(jí)各部門審計(jì)、監(jiān)督、檢查、稽核、督促建議和意見等結(jié)論性的建議和意見，應(yīng)通過聯(lián)席會(huì)、通報(bào)等形式進(jìn)行相互溝通、協(xié)調(diào)、督辦，認(rèn)真落實(shí)工作成果，取得綜合監(jiān)督實(shí)效，形成監(jiān)督合力。三是建立財(cái)政監(jiān)督成果與預(yù)算管理掛釣，將監(jiān)督結(jié)果落實(shí)到具體責(zé)任單位或責(zé)任人。四是完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)共同實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高財(cái)政資金使用的安全性和有效性。五是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的“陽(yáng)光工程”，方便群眾監(jiān)督。要定期和不定期披露公共財(cái)政信息，特別是惠民政策的預(yù)算、資金撥付、資金使用等情況通過政務(wù)公開方式進(jìn)行公示，接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)陽(yáng)光理財(cái)、民主監(jiān)督。

第3篇：民政資金使用存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】基層；財(cái)政資金；監(jiān)管；問題；對(duì)策

一、基層財(cái)政資金監(jiān)管工作概述

基層財(cái)政資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，做好財(cái)政資金的監(jiān)管工作，能夠保證資金的有效運(yùn)用，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。自從十召開以來(lái)，我國(guó)將重點(diǎn)放在了基層建設(shè)上，體現(xiàn)在財(cái)政資金大量投入，尤其是用于惠民的專項(xiàng)資金。監(jiān)管工作的開展，能夠保證財(cái)政資金合理應(yīng)用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層建設(shè)具有重要意義。分析認(rèn)為，監(jiān)管工作的重要意義包括以下兩個(gè)方面：

第一，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。在財(cái)政資金監(jiān)管上，省廳、財(cái)政部門均出臺(tái)了各種文件，用來(lái)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作的順利進(jìn)行，明確管理職責(zé)和方法，不僅轉(zhuǎn)變了財(cái)政資金的監(jiān)管職能，也轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門職能。第二，有利于落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。國(guó)家對(duì)于基層財(cái)政資金的監(jiān)督與管理更加重視，體現(xiàn)在出臺(tái)了多種基層資金補(bǔ)助項(xiàng)目。以我國(guó)某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，2015年全年的監(jiān)管資金為25萬(wàn)元，在糧食補(bǔ)助、農(nóng)村低保方面的資金為29萬(wàn)元，資金的應(yīng)用涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的工程建設(shè)。由此可見，加強(qiáng)資金監(jiān)管，才能夠落實(shí)惠民政策。

二、財(cái)政資金監(jiān)管中存在的問題

1.制度不完善

2006年，我國(guó)財(cái)政部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政由縣級(jí)管理，而后[2010]33號(hào)文件、[2010]58號(hào)文件、[2011]564號(hào)文件等，均要求對(duì)財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)管。然而，當(dāng)前基層沒有形成完整的監(jiān)管制度體系，表現(xiàn)在：第一，預(yù)算管理不合理，難以對(duì)資金的使用形成約束；第二，監(jiān)管流程不規(guī)范，不僅管理環(huán)節(jié)多，而且沒有細(xì)化的操作流程；第三，監(jiān)管工作沒有覆蓋事前、事中、事后，工作執(zhí)行流于形式，難以充分發(fā)揮出監(jiān)管的作用。

2.范圍不清晰

在基層財(cái)政資金中，包括一般預(yù)算收入、預(yù)算外收入，例如轉(zhuǎn)移支付的專項(xiàng)資金。考慮到資金來(lái)源渠道多，而且專項(xiàng)資金是由不同部門進(jìn)行管理的，在分配上、使用上比較復(fù)雜，監(jiān)管范圍不清晰，影響監(jiān)管工作的進(jìn)行。如此，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，基層缺少監(jiān)管權(quán)限，或者監(jiān)管范圍受到行政干預(yù)事項(xiàng)的限制。

3.職責(zé)不明確

當(dāng)前財(cái)政資金的監(jiān)管工作采用就地監(jiān)管的模式，基層財(cái)務(wù)部門是監(jiān)管主體，在實(shí)際工作中卻存在主體職責(zé)不明確的問題。具體來(lái)說：一是部分項(xiàng)目由上級(jí)部門主導(dǎo)，基層負(fù)責(zé)實(shí)施，卻難以實(shí)現(xiàn)就地監(jiān)管；二是在分級(jí)負(fù)擔(dān)的條件下，基層管理權(quán)限有限，對(duì)于管理邊界模糊的情況往往缺乏主動(dòng)性；三是個(gè)別基層監(jiān)管部門在崗位、職責(zé)等方面不明確，而且沒有專業(yè)人員，導(dǎo)致監(jiān)管力度不足。

4.信息不透明

其一，在財(cái)政監(jiān)管工作上，上級(jí)政府和下級(jí)政府之間的溝通不到位，主要是下級(jí)主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，因此基層資料的獲取渠道窄；其二，縣級(jí)財(cái)政和上級(jí)部門的交流較多，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政和上級(jí)部門的交流少；其三，在地域、經(jīng)濟(jì)、資金使用等因素的影響下，基層財(cái)政資金往往不能及時(shí)到位，因此O管工作缺乏實(shí)時(shí)性；其四，財(cái)政監(jiān)管信息沒有全面公開，而且公開渠道有限，民眾對(duì)于財(cái)政資金的使用不了解，尤其是惠民方面的資金，容易形成誤解。

三、提高財(cái)政資金監(jiān)管質(zhì)量的有效措施

1.完善制度體系

首先，對(duì)基層財(cái)政資金的監(jiān)管制度體系進(jìn)行完善，依據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)的管理辦法，避免出現(xiàn)制度盲區(qū)。其次，監(jiān)管工作流程要規(guī)范、細(xì)致、具有可行性，滿足實(shí)際工作需要，促使監(jiān)管工作順利進(jìn)行。最后，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行績(jī)效考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入考核指標(biāo)，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，激發(fā)主觀能動(dòng)性，對(duì)于監(jiān)管工作保持科學(xué)、重視的態(tài)度。

2.明確監(jiān)管范圍

第一，明確財(cái)政資金的監(jiān)管主體，防止出現(xiàn)缺位現(xiàn)象、越位現(xiàn)象；明確監(jiān)管目標(biāo)、范圍、邊界，防止因?yàn)檫吔绮磺逦霈F(xiàn)監(jiān)管漏洞。第二，對(duì)于每一位監(jiān)管人員，都應(yīng)該明確職責(zé)和權(quán)限，從而逐步建立起崗位責(zé)任制。第三，以監(jiān)管項(xiàng)目為核心，理清各個(gè)部門、各級(jí)的職責(zé)分工，遵循就近監(jiān)管、就地監(jiān)管的原則。第四，上級(jí)部門向基層布置監(jiān)管工作時(shí)，應(yīng)該避免交叉管理，會(huì)影響基層監(jiān)管工作效率。

3.細(xì)化監(jiān)管環(huán)節(jié)

以專項(xiàng)資金為例，具有管理環(huán)節(jié)多、內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，要想切實(shí)做好監(jiān)管工作，一方面要對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，分析不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的監(jiān)管方案，設(shè)計(jì)出具體環(huán)節(jié)，并保證監(jiān)督工作的落實(shí)；另一方面，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的常態(tài)化，工作中編制預(yù)算、管理賬務(wù)、結(jié)算統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，均要嚴(yán)格按照規(guī)范制度進(jìn)行，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，并最終形成長(zhǎng)期機(jī)制。

4.改進(jìn)監(jiān)管模式

第一，對(duì)監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新，監(jiān)管模式的選擇，應(yīng)該綜合分析資金的種類、來(lái)源、使用方向等信息。第二，監(jiān)管工作的開展，要求各個(gè)部門分工協(xié)作，尤其是加強(qiáng)平級(jí)交流、上下級(jí)溝通，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作情況。第三，對(duì)監(jiān)督渠道進(jìn)行擴(kuò)展，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，可以引入紀(jì)委部門、審計(jì)部門等，構(gòu)建完整的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第四，對(duì)監(jiān)管工作的公開方法進(jìn)行創(chuàng)新，充分利用各種公開環(huán)境，例如社會(huì)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)窗口等，提高資金管理工作的透明度，自覺接受民眾的監(jiān)督。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層財(cái)政資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)，監(jiān)管工作的開展，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能、落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。分析可知，當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的問題，主要是制度不完善、范圍不清晰、職責(zé)不明確、信息不透明。對(duì)此，應(yīng)該完善制度體系、明確監(jiān)管范圍、細(xì)化監(jiān)管環(huán)節(jié)、改進(jìn)監(jiān)管模式，從而提高財(cái)政資金的監(jiān)管質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]狄緋.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管存在的問題與對(duì)策――以河南省2010-2012年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金檢查為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，（06）：58-59.

第4篇：民政資金使用存在的問題范文

[關(guān)鍵詞] 支農(nóng)資金 對(duì)策

當(dāng)前,隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入和支持力度不斷增大,涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目逐年增加,涉農(nóng)資金投入不斷增長(zhǎng)。但是,在具體操作過程中,由于預(yù)防措施不夠嚴(yán)密、監(jiān)管體制不夠健全以及基層面臨的實(shí)際困難等多種原因,在涉農(nóng)項(xiàng)目管理和資金使用方面,還不同程度地存在監(jiān)管不到位、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差、資金使用不規(guī)范,資金使用未完全達(dá)到預(yù)期效果等問題。因此,本人就切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理、提高其使用效益、杜絕違紀(jì)違規(guī)操作提出一些思考和建議。

一、當(dāng)前涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理方面存在的主要問題

1.財(cái)政支農(nóng)支出在總量上高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度,但真正用于支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出增長(zhǎng)緩慢。財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)主要是因農(nóng)業(yè)主管部門增人、調(diào)資,農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。

2.有的支農(nóng)資金未及時(shí)足額撥付。一是縣級(jí)財(cái)政存在隱性赤字,擠占上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)資金。二是財(cái)政資金調(diào)度困難,有些?？钅甑撞呕I集資金兌付,使農(nóng)業(yè)主管部門難于在年底前及時(shí)撥付資金。三是有些支農(nóng)項(xiàng)目三季度以后上級(jí)才下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。四是有些支農(nóng)項(xiàng)目跨年度建設(shè),需按基建進(jìn)度撥款。

3.涉農(nóng)項(xiàng)目管理和資金使用缺乏統(tǒng)籌安排。在資金分配上存在“撒胡椒面”現(xiàn)象,資金使用難以形成規(guī)模效益。當(dāng)前涉農(nóng)項(xiàng)目、資金管理較松散,涉農(nóng)部門各抓一塊,在項(xiàng)目申報(bào)、審核及實(shí)施過程中統(tǒng)籌安排比例較小,嚴(yán)重影響了涉農(nóng)項(xiàng)目整體效益的充分發(fā)揮,同時(shí),一些農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在擠占挪用專項(xiàng)資金的情況,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D占水利?？钶^為嚴(yán)重。主要原因:一是財(cái)政供養(yǎng)人員多,財(cái)政預(yù)算以“保工資、保吃飯”為主。二是在年度預(yù)算安排中,有的縣對(duì)農(nóng)業(yè)部門的預(yù)算低于全縣平均水平。三是一些部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄,經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán),差旅費(fèi)、招待費(fèi)居高不下。也對(duì)捆綁項(xiàng)目、集中資金打造精品亮點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程造成了較大的阻礙。

4.部分涉農(nóng)項(xiàng)目管理和資金使用不規(guī)范。個(gè)別涉農(nóng)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)壓力較大,存在一定程度的擠占挪用或套用項(xiàng)目資金等不良現(xiàn)象。同時(shí),資金撥付環(huán)節(jié)多。財(cái)政或上級(jí)主管部門抵扣到期周轉(zhuǎn)金,使一些支農(nóng)項(xiàng)目因資金不到位而無(wú)法實(shí)施。

5.項(xiàng)目配套資金缺乏。個(gè)別涉農(nóng)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)只局限于涉農(nóng)項(xiàng)目本身爭(zhēng)取的資金,較少或沒有安排相應(yīng)的配套建設(shè)資金,致使項(xiàng)目必要的配套工程缺乏相應(yīng)的建設(shè)資金,影響了主體工程的順利推進(jìn)和投入使用。有的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政配套資金不實(shí),虛假?zèng)Q算。有的為通過上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收,在配套資金不足的情況下,按上級(jí)部門下達(dá)的投資計(jì)劃編制虛假?zèng)Q算。部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算或決算未經(jīng)有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)審核。

二、加強(qiáng)和改善涉農(nóng)項(xiàng)目資金規(guī)范化管理的建議和對(duì)策

1.充分認(rèn)識(shí)管好涉農(nóng)項(xiàng)目、用好涉農(nóng)資金的重要性,增強(qiáng)管好涉農(nóng)項(xiàng)目、用好涉農(nóng)資金的使命感。地方黨委、政府和各涉農(nóng)部門要充分認(rèn)識(shí)抓好涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管的重要性,努力將黨和國(guó)家的富民惠民政策用足用好,把服務(wù)群眾的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳與教育,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念。

2.制定規(guī)范的管理制度。按照科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用的原則,制定系統(tǒng)的《涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》和《涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用辦法》。嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管,明確項(xiàng)目資金使用、監(jiān)管、峻工審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人員、規(guī)范制度、操作規(guī)程、監(jiān)督措施,確保將涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施及資金管理納入規(guī)范化運(yùn)行軌道,全面杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

3.建章立制形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,不斷完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)制度,加強(qiáng)惠民惠農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。制定完善財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查暫行辦法等一系列規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范惠民惠農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理,形成長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制,用制度規(guī)范惠民惠農(nóng)政策落實(shí)督查工作,確保政策落實(shí)到位,確保政策惠及廣大人民群眾。

4.加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,減少上級(jí)主管部門資金分配權(quán)。目前,縣、鄉(xiāng)財(cái)政基本上屬“吃飯”財(cái)政,要增加農(nóng)業(yè)投入,為農(nóng)民辦實(shí)事主要靠從上級(jí)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。為此而支付的差旅費(fèi)、招待費(fèi)勢(shì)必?cái)D占專項(xiàng)資金,不僅降低了財(cái)政資金的使用效益,而且不利于廉政建設(shè)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,減少上級(jí)主管部門資金分配權(quán),明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍、比例。將農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的決定權(quán)、資金分配權(quán)下放給縣人民政府,有利于因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提高資金的使用效益。

5.強(qiáng)化財(cái)政對(duì)支農(nóng)資金的監(jiān)管職能,逐步健全和完善支農(nóng)資金使用的報(bào)帳制度。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,在同級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算安排合法性、合理性的監(jiān)督。加強(qiáng)和改善對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì),實(shí)施關(guān)口前移,加強(qiáng)對(duì)資金分配、使用過程的事前、事中監(jiān)督,減少違紀(jì)違規(guī)問題的產(chǎn)生。

三、結(jié)論

各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的投入不斷增加,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。但財(cái)政支農(nóng)資金管理部門多,財(cái)政支農(nóng)監(jiān)督機(jī)制落后,有限資金使用分散,不能形成合力,投入重復(fù),交叉現(xiàn)象突出,管理漏洞大。為改變這種情況國(guó)家修訂完善現(xiàn)行支農(nóng)資金管理制度,改革財(cái)政支農(nóng)資金投入管理機(jī)制,健全財(cái)政支農(nóng)資金管理監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管問責(zé)機(jī)制等整合財(cái)政支農(nóng)資金,力求投資效益最大化的對(duì)策。

參考文獻(xiàn):

[1] 孔 菲: 我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出的現(xiàn)狀研究[J]. 中外企業(yè)家, 2009, (20)

第5篇：民政資金使用存在的問題范文

根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的安排，把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列政策措施落實(shí)情況作為審計(jì)工作重中之重。今年審計(jì)廳已安排第四季度對(duì)我縣穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，我局要主動(dòng)協(xié)助縣人民政府迎接市審計(jì)局第4季度對(duì)我縣穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列政策措施落實(shí)情況的審計(jì)。

圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，立足宏觀性、注重整體性、發(fā)揮建設(shè)性，全面深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金“全口徑、全過程、全方位”的監(jiān)督。緊緊抓住預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算和公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政管理績(jī)效的審計(jì)力度，要關(guān)注行政運(yùn)行成本和管理績(jī)效，監(jiān)督檢查厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，推動(dòng)節(jié)約型政府建設(shè)。要按照上級(jí)深化財(cái)政改革的要求，進(jìn)一步完善財(cái)政審計(jì)思路，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的政府預(yù)決算管理體系。密切關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量，促進(jìn)減少資金沉淀，盤活存量資金，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。2015年重點(diǎn)完成__年縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。把農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、扶貧辦列為預(yù)算執(zhí)行情況延審單位。

牢固樹立“民本審計(jì)”的理念，加大對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目（包括“三農(nóng)”、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等涉及民生資金）的審計(jì)監(jiān)督。今年，縣審計(jì)局將在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織下開展三大民生審計(jì)任務(wù)：一是城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)；重點(diǎn)關(guān)注保障性住房分配、資金管理使用等方面存在的重大違法違紀(jì)問題；二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)；摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況，揭示存在的困難、問題和風(fēng)險(xiǎn)，提出對(duì)策建議；三是水利建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。同時(shí)，積極配合協(xié)調(diào)省審計(jì)廳安排的高速公路征地拆遷資金、水電站移民政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查（滿天星、魚仔口）、湘江流域環(huán)境治理項(xiàng)目審計(jì)3項(xiàng)民生審計(jì)項(xiàng)目。

第6篇：民政資金使用存在的問題范文

一、當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的不足和困難

1.資源分散，形成塊塊式審計(jì)。原來(lái)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)沒有打破行業(yè)分工界限，各個(gè)業(yè)務(wù)處的工作相對(duì)獨(dú)立、處室之間的信息相對(duì)封閉，形成了塊塊式審計(jì)。對(duì)審計(jì)人員而言，長(zhǎng)期從事塊塊式的審計(jì)工作，很容易導(dǎo)致查出問題的流失或減弱發(fā)現(xiàn)問題的敏感度。長(zhǎng)期從事同一類型的審計(jì)任務(wù)，與相對(duì)穩(wěn)定的被審計(jì)單位打交道，容易產(chǎn)生工作疲勞，降低審計(jì)熱情，一些審計(jì)出來(lái)的問題也因?yàn)殚L(zhǎng)期的交往接觸而不自覺流失。同時(shí)，會(huì)固化審計(jì)人員的審計(jì)認(rèn)識(shí)，影響到工作創(chuàng)新。

2.審計(jì)力量不足?，F(xiàn)階段地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)涉及財(cái)政部門組織預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、地稅部門稅收征管情況審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)及政府臨時(shí)交辦的檢查事項(xiàng)，內(nèi)容廣泛，任務(wù)繁重。受機(jī)關(guān)人員編制的限制，審計(jì)部門的審計(jì)力量相對(duì)薄弱，在具體實(shí)施過程中，基本是全體動(dòng)員保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目的完成。

3.難出審計(jì)精品。主要體現(xiàn)在審計(jì)業(yè)務(wù)部門之間相對(duì)封閉，審計(jì)項(xiàng)目安排與審計(jì)成果互不溝通，客觀形成了部門之間的“壁壘”，阻礙著審計(jì)工作總體水平的提高。由于同一單位不同審計(jì)項(xiàng)目而出具的審計(jì)報(bào)告是彼此孤立的，查處同一單位的諸多問題被反映在兩個(gè)或多個(gè)審計(jì)報(bào)告之中，審計(jì)結(jié)果很難得到進(jìn)一步提升，也很難打造出高質(zhì)量的審計(jì)精品。

二、建立以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心，以財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)為重點(diǎn)的立體化審計(jì)模式

這個(gè)模式的基本操作思路是：將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容貫穿到專項(xiàng)資金審計(jì)中去，將專項(xiàng)資金審計(jì)的成果歸集到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)這條主線上來(lái)，使整體審計(jì)思路更加清晰和準(zhǔn)確。即：根據(jù)預(yù)算具有整體性特點(diǎn)，開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，可以把財(cái)政、行政事業(yè)、社會(huì)保障、投資和農(nóng)業(yè)環(huán)保等專業(yè)審計(jì)結(jié)合起來(lái)，審計(jì)內(nèi)容涉及預(yù)算資金的籌集、分配、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上把握財(cái)政資金的總體情況和財(cái)政政策的制定情況，重點(diǎn)關(guān)注那些事關(guān)全局、社會(huì)敏感度高、資金最大的部門、單位、項(xiàng)目和資金。例如：今年政府關(guān)注社保、水利等幾項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用及效果、年初安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)除省財(cái)政廳以外，還應(yīng)重點(diǎn)安排對(duì)水利、民政等幾個(gè)廳局的審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)財(cái)政廳審計(jì)組把握財(cái)政資金的總體情況和財(cái)政政策的制定情況，掌握社保資金、水利資金等專項(xiàng)資金的總額以及分配情況并及時(shí)反饋給民政廳組和水利廳組等，水利、民政廳等組沿著專項(xiàng)資金使用流向和監(jiān)管方式一直延伸審計(jì)到具體的使用部門，檢查專項(xiàng)資金的管理使用情況以及效果如何。整個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以財(cái)政廳審計(jì)組為核心，其他審計(jì)組以專項(xiàng)資金為重點(diǎn)，在審計(jì)過程中做到信息及時(shí)溝通、及時(shí)反饋。

三、建立預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合的立體審計(jì)模式，有利于提升審計(jì)工作的水平

1.整合審計(jì)資源?！秾徲?jì)署2008年至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要整合資源，構(gòu)建國(guó)家財(cái)政審計(jì)大格局。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合專項(xiàng)資金審計(jì)，是根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目安排審計(jì)人員，可以打破傳統(tǒng)的以業(yè)務(wù)職能部門劃分的部門“壁壘”，避免以前同一單位接受多個(gè)審計(jì)組的重復(fù)勞動(dòng)，也可以做到審計(jì)人員對(duì)未來(lái)項(xiàng)目審計(jì)的不確定性，使項(xiàng)目和人員達(dá)到較好的配置。

2.提高審計(jì)效率。一級(jí)預(yù)算單位往往負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和撥付，而二、三級(jí)預(yù)算單位才是財(cái)政專項(xiàng)資金的具體使用單位，專項(xiàng)資金的使用情況如何是財(cái)政預(yù)算支出審計(jì)的重要內(nèi)容。將專項(xiàng)資金審計(jì)與預(yù)算機(jī)執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合可以大大提高審計(jì)效率，減少重復(fù)審計(jì)。通過專項(xiàng)資金延伸審計(jì)加大專項(xiàng)資金的審計(jì)覆蓋面充分揭示出財(cái)政專項(xiàng)資金在分配、管理、使用中存在的問題。

第7篇：民政資金使用存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金；安全管理；問題；對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)的“血液”。為順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益，確保黨的各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)到位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理中存在的主要問題

（一）有些基層管理者的資金安全意識(shí)不夠強(qiáng)

財(cái)政資金是社會(huì)公共資金的重要組成部分，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷加強(qiáng)，國(guó)家財(cái)政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金大幅度增加。有的基層管理者由于對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)政策不了解，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全方面，思想上不重視，資金安全意識(shí)不強(qiáng)，加上目前涉農(nóng)項(xiàng)目多，資金數(shù)額大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金存在很大的資金風(fēng)險(xiǎn)。有些管理者對(duì)資金安全工作平時(shí)不管不問，一旦出了問題，就大抓一下，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，工作被動(dòng)，給國(guó)家造成巨大損失，嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的切身利益。

（二）資金安全管理方面的制度還不夠健全

主要表現(xiàn)在：1.制度完善和網(wǎng)絡(luò)更新不及時(shí)。近幾年來(lái)，盡管大多數(shù)地方實(shí)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”新模式。這一模式在管理方式上是創(chuàng)新了，但沒有改變“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”的體制，很多地方?jīng)]有把全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政資金納入國(guó)庫(kù)集中收付管理，有的鄉(xiāng)財(cái)縣管中心在本質(zhì)上只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的記賬中心，相關(guān)的管理制度沒有及時(shí)修改和完善，有穿新鞋，走老路之嫌；加上目前預(yù)算指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)集中支付、鄉(xiāng)財(cái)核算和網(wǎng)上審簽等一系列通過網(wǎng)絡(luò)完成的互相關(guān)聯(lián)的工作，是由三個(gè)部門完成，各自使用的軟件都不同，三部門軟件系統(tǒng)的兼容問題還沒有解決，而完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和硬件支持需要建設(shè)成本，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全性留下不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。2.內(nèi)控機(jī)制不健全。有的地方雖有各種財(cái)務(wù)制度，卻沒有完善的內(nèi)控制度，鑒于目前的人事管理體制，即使有內(nèi)控制度也存在可操作性不強(qiáng)或執(zhí)行難的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出全靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”，財(cái)務(wù)人員沒有話語(yǔ)權(quán)，加上有的地方頻繁變動(dòng)財(cái)務(wù)人員，很多財(cái)務(wù)人員用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)，業(yè)務(wù)不熟，無(wú)法監(jiān)督，直接影響到財(cái)政資金的安全性。

（三）資金監(jiān)管不力

據(jù)審計(jì)署2009年第4號(hào)審計(jì)結(jié)果公告[1]披露，財(cái)政支農(nóng)資金分配、使用和管理不夠規(guī)范的問題普遍存在，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金由于使用范圍廣、流經(jīng)路徑長(zhǎng)，“跑冒滴漏”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。這些現(xiàn)象表明一些地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管方面還存在漏洞，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)財(cái)縣管在執(zhí)行上重服務(wù)輕監(jiān)督，財(cái)政檢集中檢查監(jiān)督，輕經(jīng)常性檢查監(jiān)督，重支出監(jiān)管輕收入監(jiān)管；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理監(jiān)督不規(guī)范，每年一次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上通過的財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃，會(huì)后人大代表對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況監(jiān)管乏力，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收支活動(dòng)中出現(xiàn)隨意性，資金管理監(jiān)督失控；三是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金存在多頭分段監(jiān)管現(xiàn)象，有的部門對(duì)資金的檢查出現(xiàn)“鐵路警察各管一段”情況，導(dǎo)致資金安全管理上出現(xiàn)盲區(qū)；四是資金使用不透明，不便監(jiān)督，多數(shù)地方不能做到及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，這些都給財(cái)政資金安全埋下隱患。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理的主要對(duì)策

（一）以人為本，教育先行

各級(jí)地方政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理作為干部黨風(fēng)廉政教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持教育為先、警示為先、預(yù)防為先，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防范教育，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金分配、使用、管理部門及其工作人員良好的生活情趣、職業(yè)操守及正確的價(jià)值取向，堅(jiān)守以廉為榮、以貪為恥，樹立科學(xué)化、精細(xì)化的資金安全管理理念，排查資金安全管理隱患，克服日常工作中麻痹、懈怠、安全意識(shí)淡漠等問題，提高自控、自律意識(shí)，讓每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理人員爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)財(cái)政資金的“安全衛(wèi)士”，為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全營(yíng)造一個(gè)的良好氛圍。

（二）提高認(rèn)識(shí)，常抓不懈

基層管理者對(duì)資金管理、資金安全、資金風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有直接責(zé)任，其資金安全意識(shí)的強(qiáng)弱，決定著資金防范風(fēng)險(xiǎn)程度的高低。必須充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全工作無(wú)小事，出事必會(huì)出大事的憂患意識(shí)，時(shí)刻繃緊資金安全這根弦，不能有一絲一毫放松，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和財(cái)政資金管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到懂法、知法，依法理財(cái)，提高財(cái)政資金安全意識(shí)，提升管理水平；還應(yīng)帶頭遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)政策和財(cái)務(wù)制度，對(duì)管理中出現(xiàn)的資金安全隱患要親自組織分析研究，采取果斷措施解除資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）健全制度，規(guī)范理財(cái)

通過健全制度來(lái)規(guī)范工作程序，約束人的行為，堵塞一切可能存在的資金安全管理死角和漏洞，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全的“防火墻”，為確保資金安全提供可靠保證。

1.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度。一是健全資金撥付程序。執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制，財(cái)政資金專戶全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理，建立財(cái)政資金專戶管理檔案制度和年度報(bào)告制度，形成多層次管理、全方位監(jiān)控的機(jī)制。按照審批權(quán)限要求，對(duì)資金支付的額度、方式和真實(shí)性等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上防止出現(xiàn)多付錯(cuò)支、虛假支出等現(xiàn)象。實(shí)行財(cái)政資金撥款計(jì)劃管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位用款，需先向財(cái)政所提出申請(qǐng)，再由財(cái)政所在網(wǎng)上提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)財(cái)縣代管中心根據(jù)年初預(yù)算及資金許可情況進(jìn)行審核后報(bào)縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)審批；二是健全收入管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的非稅收入必須全部繳入財(cái)政所臨時(shí)收入專戶并及時(shí)上繳鄉(xiāng)財(cái)縣代管中心的結(jié)算賬戶，確保收支兩條線；三是健全財(cái)政票證管理核銷制度。實(shí)行專人保管票據(jù)，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)、用、存、銷等手續(xù)，實(shí)行電子票據(jù)開票，規(guī)范使用手工票據(jù)；四是健全資金保管制度。對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金，要嚴(yán)格按限額存放，不能坐收坐支，以防止資金被盜、挪用等問題。

2.健全內(nèi)部控制制度[2]。一是健全人員崗位制約機(jī)制。建立干部輪崗交流制度，特別是對(duì)掌握資金安排及掌管財(cái)產(chǎn)物資崗位的工作人員，要定期輪換交流；對(duì)從事資金收付管理的工作人員實(shí)行回避制度；對(duì)財(cái)會(huì)和資金結(jié)算部門內(nèi)部相關(guān)崗位實(shí)行管事與管錢分離，如：財(cái)政部門的撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作，會(huì)計(jì)與出納、管賬與管錢、審核與付款、審批與經(jīng)辦實(shí)行分管，實(shí)行多崗制約，達(dá)到相互制約的目的，防止出現(xiàn)內(nèi)部人員做假賬等問題；二是健全對(duì)賬制度。建立財(cái)政部門相關(guān)科室之間、財(cái)政所與資金開戶銀行之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間等單位的定期對(duì)賬制度，定期進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對(duì)，按月核對(duì)銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬，如有不符要及時(shí)查找原因并予以整改；基層單位會(huì)計(jì)人員要定期點(diǎn)驗(yàn)庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他貴重物品，每天和出納核對(duì)現(xiàn)金及銀行存款余額，每月辦理結(jié)賬和銀行對(duì)賬；出納人員要每天核對(duì)賬款，做到日清月結(jié)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符；三是健全財(cái)務(wù)印鑒管理制度。實(shí)行印鑒分開保管，銀行預(yù)留印鑒在安排專人管理的同時(shí)實(shí)行分人分印，做到人走章鎖管理；銀行票據(jù)由專人購(gòu)買，另由專人保管，領(lǐng)用時(shí)嚴(yán)格登記和注銷，實(shí)現(xiàn)管用分離；做賬用的電腦要按權(quán)限各設(shè)密碼，各負(fù)其責(zé)；遇有財(cái)務(wù)人員崗位變動(dòng)，要及時(shí)進(jìn)行資金檢查，查封移交庫(kù)存現(xiàn)金，更換銀行預(yù)留印鑒，避免資金管理在時(shí)間上脫節(jié)；四是健全離崗（離任）審計(jì)制度。財(cái)務(wù)人員離崗（離任），應(yīng)進(jìn)行離崗（離任）審計(jì)。

3.健全資金安全管理責(zé)任追究制度。要建立健全的責(zé)任追究制度，對(duì)在資金安全管理中、、的，要堅(jiān)決依法追究責(zé)任，絕不姑息，尤其是對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，涉嫌犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)金融機(jī)構(gòu)串通作案、提供虛假對(duì)賬單等造成財(cái)政資金損失的，要嚴(yán)肅查處、依法追究責(zé)任，“鳴警鐘 保安全”，營(yíng)造一個(gè)“莫伸手，伸手必被捉”高壓環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，防微杜漸

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍和目標(biāo)[3]。各級(jí)政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各種財(cái)政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟(jì)收入等，包括對(duì)人員和家庭的補(bǔ)資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排資金，上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金均應(yīng)納入監(jiān)管范圍。監(jiān)管的目標(biāo)是提高財(cái)政資金使用績(jī)效，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為；二要細(xì)化各監(jiān)管部門具體職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、銀監(jiān)和業(yè)務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)依法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)督。整合檢查力量，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)全鏈?zhǔn)奖O(jiān)管和無(wú)縫銜接。針對(duì)實(shí)際工作中反映比較集中的監(jiān)管空白和交叉問題，以資金為主線，以嚴(yán)格資金集中管理和銀行賬戶管理為手段，形成一套責(zé)權(quán)分明、平衡制約、運(yùn)作有序的監(jiān)管機(jī)制；三要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照政務(wù)公開的要求，自覺、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開、公示各項(xiàng)涉農(nóng)資金補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，以電腦為平臺(tái)建好各項(xiàng)補(bǔ)助的分類臺(tái)帳，做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，各項(xiàng)惠農(nóng)資金全部通過“一卡通”發(fā)放，將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶，及時(shí)對(duì)變更信息進(jìn)行補(bǔ)充、更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)惠農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行縣（鄉(xiāng)）級(jí)報(bào)賬制，資金由財(cái)政直接撥付到承建企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)審計(jì)署辦公廳.10省區(qū)市財(cái)政支農(nóng)資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果[Z].江西省審計(jì)廳綜合信息網(wǎng),2009-5-25.

[2]劉小東,劉玉璽.加強(qiáng)內(nèi)部控制,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)和完整[J].現(xiàn)代會(huì)計(jì),2000(05):26-28.

[3]楊鴻彬.以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管[J].齊魯珠壇,2010(05):34-35.

作者簡(jiǎn)介：

第8篇：民政資金使用存在的問題范文

一、強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制。

預(yù)算分配是財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算分配環(huán)節(jié)的監(jiān)督，是財(cái)政精細(xì)化科學(xué)化管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行中的追加事項(xiàng)進(jìn)行事前監(jiān)督，減少財(cái)政資金的損失和浪費(fèi)。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程的控制，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)政政策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟進(jìn)，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行的偏差。

二、加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督，確保民生政策的到位。

圍繞特大防汛抗旱資金、公立醫(yī)院取消藥品加成補(bǔ)助資金、基礎(chǔ)教育、新村建設(shè)等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民眾切身利益的重點(diǎn)支出進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)查處在申請(qǐng)和使用民生資金過程中存在的突出問題，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，建立財(cái)政部門對(duì)政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施效果的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

三、深化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)控管理。

按照財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查每年不低于30%的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)外經(jīng)外事辦、行政政法股、評(píng)審中心等股室和直屬單位進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，促進(jìn)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)履行職責(zé)、完善財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制、提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策落到實(shí)處，資金使用規(guī)范安全有效，提高管理水平。

四、推行績(jī)效監(jiān)督，提高資金效益。

按照“擴(kuò)面增量、整體推進(jìn)，深化完善、構(gòu)建體系”的總體目標(biāo)，選擇具有明顯社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響的重大項(xiàng)目，對(duì)財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，推進(jìn)建立財(cái)政安全性、

合規(guī)性和有效性三位一體的監(jiān)督機(jī)制。

五、推進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮職能作用。

根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，確定對(duì)縣中醫(yī)院和汽車158隊(duì)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。選擇部分預(yù)算單位，對(duì)財(cái)務(wù)管理、“三公”經(jīng)費(fèi)開支、公務(wù)卡使用等情況開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)的綜合管理，提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查公示、公告制度，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的社會(huì)影響力。

六、創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督質(zhì)量。

充分利用“大平臺(tái)”信息系統(tǒng)，注重非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式的運(yùn)用。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對(duì)檢查資料的篩選、比對(duì)和判斷，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查程序，注重檢查文書的規(guī)范性、適用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性和檢查資料歸檔的及時(shí)性。

第9篇：民政資金使用存在的問題范文

開發(fā)與保護(hù)的悖論

不能否認(rèn)，多年的扶貧開發(fā)工作使我國(guó)貧困人群的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了不少改善。然而現(xiàn)實(shí)同時(shí)告訴我們，正是由于人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，帶來(lái)了越來(lái)越頻繁的環(huán)境事故。如何達(dá)到人與自然的和諧，這也許是任何一個(gè)發(fā)展中國(guó)家都面臨的難題。在我國(guó)實(shí)行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，環(huán)境事故屢屢發(fā)生。沿著黃河的中上游，寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西的環(huán)境遭受到非常嚴(yán)重的污染。

開發(fā)與保護(hù)，這是一個(gè)近乎難以協(xié)調(diào)的問題。

近幾年來(lái)，我國(guó)針對(duì)破壞環(huán)境和違反法規(guī)項(xiàng)目的懲治措施不斷。但是，事后的懲治，卻沒能真正有效地阻止環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生。地方政府為了解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展、就業(yè)、增收等問題，以低污染成本吸引企業(yè)“入駐”，而企業(yè)由于自身的趨利性自然樂此不疲，二者一拍即合。這也許正是問題的癥結(jié)所在。

“從整個(gè)國(guó)家的總體發(fā)展來(lái)看，財(cái)政扶貧工作最大的難點(diǎn)在于如何處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。而新時(shí)期的扶貧開發(fā)綱要中提到的工作目標(biāo)還是以直接的開發(fā)式扶貧的方式為主。比如在貧困地區(qū)改善交通、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療條件等。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院農(nóng)村發(fā)展與管理博士唐麗霞說。

綱要的實(shí)施日期為2011年至2020年，如果政府在此期間沒有其他切實(shí)有效的措施，那么就意味著扶貧工作中開發(fā)與保護(hù)這個(gè)難題還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

資金使用的偏離

財(cái)政部門往往采用績(jī)效考核的方式考察扶貧資金的使用效果。由于牽涉到地方官員的政績(jī)，考核直接影響到貧困資金的使用方向。當(dāng)前的績(jī)效考核制度存在的種種問題導(dǎo)致了資金投入的預(yù)期和與之產(chǎn)生的實(shí)際效果往往存在著偏離。

唐麗霞稱：“我國(guó)的績(jī)效考核往往傾向于直接產(chǎn)出的指標(biāo)性考察，而非社會(huì)性指標(biāo)方面的考察。當(dāng)上級(jí)部門檢查下級(jí)部門工作成果時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注的是一些物化的指標(biāo)，比如修建公路的條數(shù)和里程數(shù)，修建水窖的數(shù)量等等。數(shù)據(jù)中并沒有顯示這些工程是否讓一定數(shù)量的貧困人口增加收益或是否建在了最需要的地區(qū)。而社會(huì)性指標(biāo)的測(cè)量無(wú)論從技術(shù)和成本的角度來(lái)看都是難以實(shí)施的。也許一個(gè)項(xiàng)目可以這么做，但項(xiàng)目一多肯定是行不通的。

另一方面，由于申報(bào)項(xiàng)目時(shí)對(duì)‘大項(xiàng)目’的偏好、地區(qū)之間存在相對(duì)的優(yōu)劣勢(shì)，部門領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系等等這些因素都會(huì)左右扶貧資金的走向。比如國(guó)家的定點(diǎn)幫扶政策，規(guī)定每個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶一個(gè)村，而他們?cè)谡畽C(jī)構(gòu)中職能的權(quán)威性和重要性必將影響他獲得資金的數(shù)量，這自然影響了被幫扶的村所獲得的資金的數(shù)量。很容易想象，財(cái)政局所幫扶的村一般要比其他部門幫扶的村容易得到更多的資金。”

不過，對(duì)財(cái)政扶貧資金使用模式的探索卻從未停止過，其中較為突出的就是發(fā)展農(nóng)村互助資金。

“農(nóng)村互助資金是通過財(cái)政資金撥付的方式，變成村民集體所有，在每個(gè)村成立一個(gè)社區(qū)基金管理委員會(huì)，并在當(dāng)?shù)孛裾块T注冊(cè)以便接受資金的注入。資金以村民討論的方式確定其用途，大部分資金的運(yùn)作是以小額信貸的方式，實(shí)行扶貧基金的有償使用。資金的所有權(quán)歸村民集體，保證資金的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。這種創(chuàng)新模式在實(shí)際操作過程中被認(rèn)為是切實(shí)有效的，且從開始試點(diǎn)的100個(gè)村推廣到全國(guó)3000個(gè)以上的村。”唐麗霞表示。

扶貧新思路

扶貧資金這塊“奶酪”誰(shuí)都想動(dòng)，如何建立一個(gè)有效的機(jī)制從而把這塊“奶酪”分給需要的人，是解決問題的關(guān)鍵。

中國(guó)的扶貧從1986年以后就開始由輸血型扶貧轉(zhuǎn)為造血式扶貧，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、衛(wèi)生等公共品方面的投入逐年增加，而隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，資本和人力資源的外流，部分落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)利用率不高甚至浪費(fèi)的現(xiàn)象。