農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范文

收繳保費(fèi)階段管理是基金管理的重要環(huán)節(jié)。繳費(fèi)工作中一旦出了問(wèn)題會(huì)影響農(nóng)保工作的信譽(yù)更會(huì)影響農(nóng)民投保的積極性做好繳費(fèi)階段的管理意義重大。今年多數(shù)地方開(kāi)展了保費(fèi)收繳工作，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只要按照農(nóng)保繳費(fèi)階段操作流程規(guī)范繳費(fèi)工作，完善保費(fèi)的收取、上繳手續(xù)才能避免問(wèn)題的發(fā)生。不然的話如果忽視繳費(fèi)手續(xù)的完整性，會(huì)使有的人鉆空子，侵占或貪污保險(xiǎn)費(fèi)，損害投保人的權(quán)益，對(duì)農(nóng)保事業(yè)造成不利影響。保費(fèi)收繳過(guò)程中對(duì)保費(fèi)的上交時(shí)間要做出具體規(guī)定可根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)保費(fèi)在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)停留時(shí)間做出規(guī)定，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將保費(fèi)收繳到縣級(jí)農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)以防止基金被截留或挪用?？h級(jí)對(duì)一定規(guī)模的基金可按照省廳“基金分級(jí)管理實(shí)施意見(jiàn)”，將基金按規(guī)定的比例上劃到市級(jí)農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)或直接上劃到省廳農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)渠道，以便進(jìn)行有效的保值增值。

二、確?；鸢踩\(yùn)營(yíng)和保值增值

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是政府對(duì)農(nóng)民的負(fù)債資金是農(nóng)民用來(lái)養(yǎng)老的“血汗錢”。無(wú)論哪一級(jí)管理，都應(yīng)本著對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度管好用好這筆資金。從目前農(nóng)?；鸸芾砬闆r看各級(jí)對(duì)基金管理比較重視通過(guò)整頓規(guī)范加大了管理力度沒(méi)有再發(fā)生新的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。但是，有些地方違規(guī)基金問(wèn)題仍然存在沒(méi)有得到根本解決。在農(nóng)保工作移交前個(gè)別基金管理機(jī)構(gòu)不遵守規(guī)定違規(guī)操作，有的進(jìn)行委托貸款、直接投資、拆借和挪用有的存入非銀行金融機(jī)構(gòu)，到期應(yīng)收回的本息難以收回，造成了基金損失。有的將基金借給當(dāng)?shù)刎?cái)政或被納入財(cái)政專戶后也不能按照上級(jí)規(guī)定的基金增值要求獲得利息或收益影響了基金的保值和增值。對(duì)以后農(nóng)民養(yǎng)老金的給付造成隱患。針對(duì)以上問(wèn)題各級(jí)都要引起高度重視農(nóng)?；鸸芾磉\(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和政策保證收、支及管理運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的正常規(guī)范運(yùn)行并從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。一是加強(qiáng)基金運(yùn)營(yíng)管理，確?；鸢踩驮鲋怠＾r(nóng)?；鸸芾硪?guī)定，基金只能通過(guò)存銀行和買國(guó)債實(shí)現(xiàn)保值增值，不得拆借、挪用、抵押或擔(dān)保更不得直接投資或委托貸款。而以前出現(xiàn)的違規(guī)基金都是違反規(guī)定的行為造成的，所以，農(nóng)保機(jī)構(gòu)在基金管理工作中要嚴(yán)格遵守上級(jí)的管理規(guī)定，避免出現(xiàn)新的違規(guī)問(wèn)題，確?；鸬陌踩屯暾Ｓ羞`規(guī)基金的單位，對(duì)久拖不能收回的，要通過(guò)法律手段解決，確保農(nóng)民利益不受損失以保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)保基金存銀行或買國(guó)債時(shí)，也要根據(jù)基金的規(guī)模大小和存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)短，爭(zhēng)取收益最大化。特別是國(guó)債品種選擇的余地很大，目前，在銀行利率處于低谷時(shí)，利率有提高的趨勢(shì)，所以，存銀行不要存5年以上定期，更不要購(gòu)買長(zhǎng)期品種的國(guó)債，以免銀行利率的提高，造成收益的下降。本級(jí)運(yùn)營(yíng)的基金不能達(dá)到增值要求時(shí)，可上劃上級(jí)農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，以利于基金保值增值。二是健全管理運(yùn)營(yíng)制度，完善基金運(yùn)營(yíng)程序。凡是管理運(yùn)營(yíng)基金的機(jī)構(gòu)都要建立健全基金管理運(yùn)營(yíng)制度，要有專人負(fù)責(zé)基金的運(yùn)營(yíng)。每次每筆基金的運(yùn)作，都要有基金運(yùn)營(yíng)審批手續(xù)。對(duì)每筆運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)要由經(jīng)辦人員寫(xiě)出報(bào)告經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或主管部門負(fù)責(zé)人審批后才能實(shí)施運(yùn)作。管理基金的農(nóng)保機(jī)構(gòu)，必須配備專門會(huì)計(jì)人員，建立本單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，保障基金運(yùn)營(yíng)的有序進(jìn)行。暫時(shí)沒(méi)有會(huì)計(jì)人員也不能在當(dāng)前配備的，可將基金帳目交給本級(jí)主管部門的財(cái)務(wù)科（股、室）代管，以防無(wú)專職會(huì)計(jì)人員管理，造成基金管理混亂或帳目管理不規(guī)范。三是加強(qiáng)監(jiān)督與監(jiān)管。以前由于對(duì)這方面工作重視不夠，導(dǎo)致了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過(guò)幾年整頓規(guī)范，雖然大部分違規(guī)基金已經(jīng)收回，但教訓(xùn)十分深刻。為加強(qiáng)基金監(jiān)督工作，各級(jí)都要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，規(guī)范基金管理。要充分發(fā)揮“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)”的監(jiān)督作用，建立內(nèi)部稽核、行政監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。監(jiān)督委員會(huì)要定期對(duì)基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)基金收繳、支付和管理運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，并將監(jiān)督檢查情況向社會(huì)及有關(guān)部門公布和通報(bào)，確保基金安全完整，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

三、如何解決基金核算不實(shí)的問(wèn)題

農(nóng)保責(zé)任金反映農(nóng)保管理機(jī)構(gòu)對(duì)投保者的負(fù)債情況，調(diào)劑金反映基金運(yùn)營(yíng)盈虧狀況。通過(guò)整頓規(guī)范驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)部分縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)收、應(yīng)付利息一直未進(jìn)行核算，存在著責(zé)任金和調(diào)劑金不實(shí)的問(wèn)題。如果不及時(shí)解決，將難以分清管理機(jī)構(gòu)對(duì)投保農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，基金運(yùn)營(yíng)是盈利還是虧損都難以體現(xiàn)，時(shí)間越長(zhǎng)問(wèn)題越嚴(yán)重。解決的辦法，一是存在問(wèn)題的縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)法辦法》和《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理制度》及《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度》，掌握應(yīng)收和應(yīng)付利息的計(jì)算方法，正確核算責(zé)任金和調(diào)劑金。要一個(gè)年度一個(gè)年度的進(jìn)行計(jì)算，最終達(dá)到核實(shí)基金的目的，真正反映基金運(yùn)營(yíng)的實(shí)際狀況，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)管理機(jī)構(gòu)提供可靠的信息，以便做出正確決策。二是由市級(jí)機(jī)構(gòu)組織業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)人員，對(duì)基金核算不實(shí)的單位進(jìn)行幫助核算，盡快解決此類問(wèn)題算清基金賬。三是對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。由于業(yè)務(wù)或會(huì)計(jì)人員的變動(dòng)，新上任的工作者不熟悉農(nóng)保業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理，容易造成工作質(zhì)量不高或出現(xiàn)其他問(wèn)題，所以，市級(jí)機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握縣級(jí)機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)情況，對(duì)新上任的人員要及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉和掌握農(nóng)保工作的有關(guān)政策和知識(shí)盡快提高工作效率和管理水平。

四、建立風(fēng)險(xiǎn)金抵御基金風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前采用的是儲(chǔ)備積累模式，基金從收取到給付周期很長(zhǎng)，短則幾年，十幾年，長(zhǎng)則幾十年。有的農(nóng)民從18歲就開(kāi)始參加保險(xiǎn)，到60歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金以保障年老后的生活，這就形成了較長(zhǎng)時(shí)間的積累期。為了提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分發(fā)揮調(diào)劑金在基金盈虧中的調(diào)節(jié)功能，應(yīng)該建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)備用金。風(fēng)險(xiǎn)備用金可從農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的調(diào)劑金中按一定比例提取，與基金并存，待基金出現(xiàn)虧損時(shí)按相關(guān)規(guī)定沖減備用基金。在基金類科目中可增設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)備用金”科目。此科目與責(zé)任金科目、調(diào)劑金科目相平行。調(diào)整后的平衡關(guān)系是：期末基金滾存結(jié)余＝責(zé)任金＋調(diào)劑金＋風(fēng)險(xiǎn)備用金。期末核算時(shí)，按規(guī)定提取的風(fēng)險(xiǎn)備用金直接進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)備用金科目，逐年積累滾存。提取比例可先按20％提取試行，實(shí)行一段時(shí)間后看情況再進(jìn)行調(diào)整。提取方法是，將調(diào)劑金歷年累計(jì)結(jié)余一次性提取20％后，以后再逐年按當(dāng)年產(chǎn)生調(diào)劑金的20％提取，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)備用金。每年提取風(fēng)險(xiǎn)備用金后的調(diào)劑金結(jié)余，還按現(xiàn)行調(diào)劑金管理辦法管理。風(fēng)險(xiǎn)備用金科目是相對(duì)封閉科目，縣、市級(jí)不準(zhǔn)擅自動(dòng)用，可由省廳作出相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)報(bào)經(jīng)市級(jí)核實(shí)，經(jīng)省批準(zhǔn)后，方可做調(diào)賬使用。

第2篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范文

一、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的內(nèi)容及其特點(diǎn)

我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是一種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)運(yùn)用文字材料、電子文檔及其他不同的載體對(duì)新型農(nóng)村居民進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況的記載，這些記載內(nèi)容具有法律效力的特點(diǎn)，有效地將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)文件、個(gè)人投保狀況及經(jīng)辦投保業(yè)務(wù)等內(nèi)容記錄在案，便于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及投保個(gè)人的查詢。具有政策性強(qiáng)，操作性能高；農(nóng)村居民投保牽涉面廣；農(nóng)村居民流動(dòng)性加大等特點(diǎn)。

二、新農(nóng)保檔案管理工作現(xiàn)狀分析

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理體系中，我國(guó)農(nóng)村參保人數(shù)眾多，內(nèi)容復(fù)雜，在農(nóng)民的養(yǎng)老檔案中涉及到個(gè)人參保的詳細(xì)個(gè)人信息、農(nóng)民交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額、個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶中基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的管理以及保險(xiǎn)關(guān)系因變動(dòng)產(chǎn)生轉(zhuǎn)移發(fā)生接續(xù)等內(nèi)容，都要全面細(xì)致地記錄在案，但由于農(nóng)村人口流動(dòng)大，情況較復(fù)雜，不及時(shí)將變動(dòng)信息提供給社保經(jīng)辦人員，造成檔案資料一次錄入或缺項(xiàng)，就從此不再有所更改的現(xiàn)象。在檔案信息采集過(guò)程中，檔案信息采集不全，使檔案管理資料不詳細(xì)，對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案對(duì)象統(tǒng)計(jì)不全，管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，對(duì)資料的歸檔口徑、分類標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理以及檔案管理的保存期限等事項(xiàng)，經(jīng)辦人缺乏熟知程度，無(wú)規(guī)范、無(wú)要求地處置檔案資料。

三、加強(qiáng)新農(nóng)保檔案管理工作的建議

1.制定法律法規(guī)，依法治檔

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作，要依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，求真務(wù)實(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，吉林省政府先后頒發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》等文件，由社會(huì)保障局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)檔案資料的收集渠道、方式及分類歸檔管理，設(shè)立規(guī)范管理的檔案管理庫(kù)，添置檔案柜、檔案袋及其他相關(guān)檔案整理工作的管理要件，進(jìn)行集中管理并制定相關(guān)的檔案管理制度，包括檔案的查詢、保管及銷毀制度，都要有章可循，使檔案工作真正地服務(wù)于廣大農(nóng)村民生。

2.加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化檔案管理人員的素質(zhì)

通過(guò)新農(nóng)保的普及宣傳，參保人員更加了解新農(nóng)保的政策及信息，知曉參保的重要性，促進(jìn)新農(nóng)保深入人心。吉林省社會(huì)保障局每年舉辦一次組織全省新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)，加強(qiáng)社會(huì)保障人員的素質(zhì)，時(shí)間定為1-3天，旨在提高檔案管理人員素質(zhì)，掌握熟練的檔案管理方法和操作技能，使檔案管理人員在管理意識(shí)中改變?cè)械挠^念，明確自身所在位置的責(zé)任及重要性，意識(shí)到養(yǎng)老檔案管理是民生期盼的“放心屋”，提高管理好新農(nóng)保的責(zé)任心，增加他們?yōu)槊裰\福的幸福感，為新農(nóng)保資料內(nèi)容完整做好服務(wù)工作。同時(shí)，減少檔案管理人員的調(diào)動(dòng)頻率，保持檔案管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.加強(qiáng)現(xiàn)代化信息管理，實(shí)現(xiàn)檔案信息共享系統(tǒng)，提升檔案管理水平

新型農(nóng)村各具特點(diǎn)，人數(shù)多且分散，參保繳費(fèi)的方式各有不同，且參保期限及享受的待遇保障周期相對(duì)較長(zhǎng)。農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)流動(dòng)頻繁，工作單位也處于變動(dòng)之中，尤其是農(nóng)村女性由于結(jié)婚嫁到男方所在地而將戶口進(jìn)行遷移，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案也隨之變動(dòng)，提供的檔案信息變動(dòng)情況不及時(shí)，要保證檔案資料完整、準(zhǔn)確性，工作量很大。積極推崇通過(guò)與政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接，各地檔案資料通過(guò)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，完成對(duì)農(nóng)村居民的信息檔案的變更、增加及查詢等功能。檔案管理人員將真實(shí)有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案輸入計(jì)算機(jī)，在檔案資料管理庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息辦公、資料存檔及對(duì)外查詢一體化，保密性強(qiáng)，安全性高，可以有效地防止不法分子對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行非法修改，以免農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)受到損失。

四、結(jié)束語(yǔ)

第3篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范文

一、違規(guī)操作現(xiàn)象分析

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，同其他社會(huì)保險(xiǎn)或社會(huì)保障一樣，保險(xiǎn)對(duì)象的界定、保險(xiǎn)資金的籌集、管理與使用，是三個(gè)最基本最重要的問(wèn)題。正是在這幾個(gè)問(wèn)題上，出現(xiàn)了諸多違規(guī)操作現(xiàn)象。所謂“違規(guī)操作”，是指突破了民政部關(guān)于《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案〈試行〉》的規(guī)定或與《基本方案》的規(guī)定明顯不同乃至完全相反的情況。

1.保險(xiǎn)對(duì)象中的違規(guī)操作

《基本方案》規(guī)定；“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象為具有農(nóng)村常住戶口，年齡在20～60周歲的農(nóng)村居民”。但通過(guò)我們對(duì)山東省的膠南、聊城、萊洲、平陰等6縣（市）15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地都不同程度地存在著與《基本方案》不盡相符的違規(guī)操作現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

其一，保險(xiǎn)對(duì)象的適用年齡出現(xiàn)較大偏差?！痘痉桨浮芬?guī)定：繳納保險(xiǎn)金的年齡為20～60歲，這一年齡規(guī)定無(wú)疑是正確的。該年齡段的人口基本處于勞動(dòng)年齡中，正在從事社會(huì)勞動(dòng)，把其收入的一部分用于未來(lái)的老年生活，是為社會(huì)倡導(dǎo)并為世界所通行的。然而，在有些地方的實(shí)際執(zhí)行中卻出現(xiàn)了較大偏差，一方面，存在著年齡越大參加保險(xiǎn)越少的傾向；另一方面，大批在《基本方案》所規(guī)定的年齡段以下的人口成為主要的保險(xiǎn)對(duì)象，出現(xiàn)了“保小”不“保老”的傾向。這從下表所反映的調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況可見(jiàn)一斑。

表1部分村投保對(duì)象年齡構(gòu)成狀況

附圖

注：(1)本文僅從研究的角度提出問(wèn)題，隱去具體的村名是避免產(chǎn)生不必要的誤解。(2)全為11歲

就我們所隨機(jī)調(diào)查的A、B、C三個(gè)村而論，它們分屬于兩個(gè)市的三個(gè)不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投保者的年齡在19歲及以下者，占全部投保人口的90%以上，少數(shù)村、鎮(zhèn)達(dá)到100%；其中又以0～10歲年齡組更為突出，平均占所在村、鎮(zhèn)全部投保人口的70%以上，而36歲及以上的法定投保對(duì)象的參投率幾近為零。

保險(xiǎn)對(duì)象年齡的前一種偏差，使中年和快要進(jìn)入老年的投保者減少；而后一種偏差，顯然是與開(kāi)展這項(xiàng)工作的初衷和養(yǎng)老保險(xiǎn)的本意相悖的，屬于違規(guī)操作之列。

其二，保險(xiǎn)對(duì)象“名實(shí)”不符，集體或家庭投保帳戶大量存在?！痘痉桨浮芬?guī)定；“個(gè)人的交費(fèi)和集體的補(bǔ)助（含國(guó)家讓利）應(yīng)分別記在個(gè)人名下，”“按人立戶記帳建檔”。這是落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障投保對(duì)象屆時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基本措施之一，具有較強(qiáng)的規(guī)范性和法制性要求。然而，在執(zhí)行中，也出現(xiàn)了不同程度的違規(guī)操作現(xiàn)象。一方面，一些村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了避開(kāi)挨家逐戶，按人記帳立檔的繁瑣和工作難度，又不致于在上級(jí)考核中使此項(xiàng)指標(biāo)失分，便采取了“快速、便捷”的方法，以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體名義墊支了保費(fèi)，從而出現(xiàn)了保險(xiǎn)對(duì)象的“集體化”形式。如膠南市的王臺(tái)鎮(zhèn)，1997年1～7月份，全鎮(zhèn)參加投保的34個(gè)村中即有15個(gè)村集體交納保費(fèi)254752元，均不在個(gè)人名下；該市隱珠鎮(zhèn)北高家莊，1996年集體投入保費(fèi)7000元，3年過(guò)去了，至今也未研究如何落實(shí)到個(gè)人；臨清市尚店鄉(xiāng)，1995年以鄉(xiāng)的名義交納保費(fèi)14.3萬(wàn)元，至今同樣沒(méi)有落實(shí)到人。對(duì)此，該市民政局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“也不知道從哪里弄的這些錢，但具體到投保人，作難了”。另一方面，在一些村、鎮(zhèn)采取了收取保費(fèi)與夏征提留同時(shí)進(jìn)行，以家庭為單位，以工代險(xiǎn)、以糧代險(xiǎn)的辦法，至于投保對(duì)象是家庭中的哪位成員卻未落實(shí)，從而出現(xiàn)了大量的“家庭帳戶”。表2即是我們調(diào)查情況的統(tǒng)計(jì)反映。

*

大量集體和家庭帳戶的出現(xiàn)，固然與農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作難度大且上級(jí)一度把此列為考核指標(biāo)而強(qiáng)制推行有關(guān)，但其反映的問(wèn)題是十分明顯的，不僅造成了投保對(duì)象的“名實(shí)混亂”，增加了涉老部門的工作難度；而且為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的挪用乃至侵占網(wǎng)開(kāi)一面。

2.保險(xiǎn)基金籌集與管理使用中的違規(guī)操作

農(nóng)保是為保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力后的基本生活而籌集的?？顚Ｓ玫纳鐣?huì)養(yǎng)老基金，包括個(gè)人交納、集體補(bǔ)助以及投入運(yùn)營(yíng)后的增值三部分?！痘痉桨浮芬?guī)定；“基金籌集堅(jiān)持以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持的原則”，“基金以縣為單位統(tǒng)一管理，保值增殖主要是購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行”。然而，在一些地區(qū)的實(shí)際執(zhí)行中，同樣存在著與上述原則不盡相符，甚至相悖的違規(guī)操作現(xiàn)象。

其一，保險(xiǎn)基金的籌集模式和原則被打破，出現(xiàn)了“個(gè)人全部交納”和“集體補(bǔ)助為主”兩種不規(guī)范的做法。我們調(diào)查的6市（縣），投保人口約有40萬(wàn)人，占應(yīng)投保人口的40%，累計(jì)收取保費(fèi)達(dá)2億元，其中95%以上的村、鎮(zhèn)實(shí)行的是由農(nóng)民個(gè)人全部承擔(dān)的辦法。如膠南市，自開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)以來(lái)的近7年里，只有10個(gè)村（居）給762位農(nóng)民給予過(guò)集體補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額約10838元；萊州是6市（縣）中經(jīng)濟(jì)條件最好、集體補(bǔ)助最多的，但其受助對(duì)象也僅占其投保總?cè)藬?shù)的1/5左右。這種“全部個(gè)人交納、集體不予補(bǔ)助”的現(xiàn)象，本方案》的原則相比，看起來(lái)僅是“字面”差異，但其執(zhí)行結(jié)果，卻在很大程度上低估了“集體補(bǔ)助”在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的誘導(dǎo)和催化作用。

其二，保險(xiǎn)基金的管理混亂，違規(guī)投資和違規(guī)使用現(xiàn)象在一些地區(qū)大量存在。據(jù)南京大學(xué)社會(huì)學(xué)系（杜夏、1999）對(duì)江蘇省7個(gè)市（地）25個(gè)縣（區(qū)）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理與使用情況的調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)?；疬`規(guī)投資和違規(guī)使用現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為地方政府?dāng)D占、挪用、基金進(jìn)入地方財(cái)政、存入非銀行性金融機(jī)構(gòu)和基金管理部門自身擠占挪用四種情況。1998年江蘇25個(gè)縣（區(qū)）歷年累計(jì)保費(fèi)總額為12.67億元，當(dāng)年違規(guī)投資和違規(guī)使用總額卻達(dá)4.38億元，占保費(fèi)總額的34.5%。其中，因受地方政府行政干預(yù)而違規(guī)挪用、放貸的基金（即地方政府?dāng)D占挪用）占全部違規(guī)基金總額的30%以上，是所有違規(guī)操作行為中最為嚴(yán)重的一種；被地方財(cái)

政直接調(diào)用或以預(yù)算外資金名義劃轉(zhuǎn)財(cái)政帳戶，專項(xiàng)儲(chǔ)存的約占24.9%；存入非銀行性金融機(jī)構(gòu)的基金占全部違規(guī)基金總額的28%；被基金管理部門（民政系統(tǒng)）自身擠占挪用的占基金總額達(dá)1.16億元，占全部違規(guī)基金總額的29%，主要被用于基本建設(shè)投資入股或炒房地產(chǎn)。

上述表明，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中大量存在的違規(guī)操作現(xiàn)象，已成為困擾農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)一步深入、完善的嚴(yán)重障礙，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展也造成了極大的影響。

表3江蘇省25個(gè)縣、區(qū)保險(xiǎn)基金違規(guī)操作情況單位：萬(wàn)元

附圖

資料來(lái)源：杜夏，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金違規(guī)操作行為分析，首界全國(guó)青年學(xué)者老齡問(wèn)題研討會(huì)論文，北京，1999.10.

二、違規(guī)操作現(xiàn)象存在的原因分析

當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，大量存在的違規(guī)操作現(xiàn)象是多種因素共同作用的結(jié)果。概括來(lái)說(shuō)，以下幾個(gè)方面的因素值得注意：

1.觀念滯后、認(rèn)識(shí)模糊

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是為保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后的基本生活，而實(shí)行的一項(xiàng)帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的社會(huì)保障制度，其主要目標(biāo)人群應(yīng)是農(nóng)村20～60周歲，具有勞動(dòng)能力，正在從事社會(huì)勞動(dòng)的人口。但是，由于目前我國(guó)大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，加之長(zhǎng)期形成的通過(guò)“養(yǎng)兒”以“防老”的傳統(tǒng)觀念根深締固。在此情況下，推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求農(nóng)民在較短的時(shí)間內(nèi)拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過(guò)“投?！倍梆B(yǎng)老”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的距離，造成認(rèn)識(shí)上的混亂。從而出現(xiàn)了成年父母為兒女投保、爺爺奶奶為孫子女投保，寧愿“保小”而不“保老”的傾向。與此同時(shí)，一部分部門和領(lǐng)導(dǎo)仍然沒(méi)有把這項(xiàng)工作真正當(dāng)作造福于八億農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)工程來(lái)抓，總認(rèn)為政府部門搞養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)力不討好，臨時(shí)觀念、應(yīng)付思想時(shí)有發(fā)生，至使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在執(zhí)行中存在著諸多違規(guī)操作現(xiàn)象。

2.制度缺陷、立法滯后

從某種程度上說(shuō)，現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在制度安排上仍有一些缺陷，正是這些缺陷的存在，為大量違規(guī)操作活動(dòng)的出現(xiàn)提供了條件。比如：

①《基本方案》規(guī)定的保險(xiǎn)基金的籌集模式是；“堅(jiān)持以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予扶持的原則”“集體補(bǔ)助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)和集體積累中支付；國(guó)家予以政策扶持，主要是通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支體現(xiàn)。”這里且不論“個(gè)人交納要占一定比例”規(guī)定的現(xiàn)實(shí)條件，僅就集體補(bǔ)助和國(guó)家予以政策扶持而言，就決定了只有部分乃至少數(shù)有集體企業(yè)的村、鎮(zhèn)，才有條件按照《基本方案》的要求開(kāi)展這項(xiàng)工作。然而，事實(shí)是，農(nóng)保工作曾一度被各級(jí)地方政府列為考核指標(biāo)強(qiáng)制推行，故存在“投保帳戶”名不符實(shí)，出現(xiàn)大量“家庭和集體帳戶”等違規(guī)操作行為便不足為奇。

②《基本方案》規(guī)定：“基金以縣為單位統(tǒng)一管理。保值增殖主要是購(gòu)買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行?！边@種制度上的規(guī)定，一方面，對(duì)各種主觀隨意行為（如違規(guī)操作、平調(diào)、挪用和截留基金）的約束力和震懾力缺乏強(qiáng)度。另一方面，“以縣為單位”作為基金運(yùn)營(yíng)單位，存在著基金運(yùn)營(yíng)范圍小、出路少、難以保值增值等缺陷。這也會(huì)使大量違規(guī)行為的出現(xiàn)成為可能。

③《基本方案》規(guī)定：“多擋次，月交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)2、4、6…20元十個(gè)擋次?！钡珡膱?zhí)行情況看，絕大多數(shù)投保者投的是最低擋次。如果我們將150元作為“平均人”的購(gòu)買水平，根據(jù)《基本方案》按12%的復(fù)利計(jì)算農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一次費(fèi)與60歲開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的關(guān)系，可以推算到：若某人今年40歲，一次了150元保險(xiǎn)金，到他60歲（2020年）時(shí)可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，此后每月可以領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額為15元。15元錢對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)，已不足掛齒，試想到2020年以后，又能解決什么養(yǎng)老問(wèn)題呢？由此可見(jiàn)，由于投保擋次低，中、老年投保者屆時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額難以保障其“基本生活”。所以，年齡越大，買保險(xiǎn)的人越少，也就在所必然了。

3.政事不分、監(jiān)管不力

目前，無(wú)論就農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的運(yùn)行機(jī)制，還是農(nóng)保基金的管理運(yùn)營(yíng)方式來(lái)說(shuō)，都存在著一個(gè)“政事不分、監(jiān)管不力”的問(wèn)題。突出表現(xiàn)為行政管理與基金運(yùn)用不分，農(nóng)保管理部門的內(nèi)部控制與外部監(jiān)管不分。一方面，縣級(jí)農(nóng)保機(jī)構(gòu)幾乎包攬了從政策制定、實(shí)施到農(nóng)?；鸬氖?、發(fā)、管、放以及行政監(jiān)管等全方位的工作。這種“負(fù)全責(zé)”的管理方式，既沒(méi)有部門間的橫向監(jiān)督，又沒(méi)有上下級(jí)之間的有效制約，其結(jié)果很容易導(dǎo)致地方政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失控；另一方面，由于法規(guī)制度不健全，再加上農(nóng)保管理體系中業(yè)已存在的“條塊分割”、上下“短路”的管理模式，不僅使有限的監(jiān)管手段弱化，而且很容易造成地方行政干預(yù)，使上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門根本無(wú)法對(duì)違規(guī)操作行為加以制止甚至實(shí)行制裁。

4.機(jī)構(gòu)不全、管理費(fèi)提取不協(xié)調(diào)

《基本方案》規(guī)定：縣（市）級(jí)以上的民政部門為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；民政局下設(shè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理所。其開(kāi)展業(yè)務(wù)所需費(fèi)用按3%的比例從保費(fèi)中支付。但目前的現(xiàn)狀是，大部分縣（市）不僅沒(méi)有設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)，甚至沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。由此導(dǎo)致農(nóng)?；鸸芾?、使用上的混亂則在所難免。另一方面，調(diào)查中普遍反映，3%的管理服務(wù)費(fèi)提取比例難以支撐農(nóng)保部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出。加之農(nóng)?；鹉壳罢幱诜e累階段，各地兌付壓力較小。在缺乏監(jiān)管的情況下，受各自利益的驅(qū)動(dòng)，輕而易舉地?cái)D占、挪用甚至貪污農(nóng)?；鸨愠蔀榭赡?。

三、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度性和法制性是解決諸多違規(guī)操作現(xiàn)象的根本

不可否認(rèn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在執(zhí)行中出現(xiàn)的諸多違規(guī)操作現(xiàn)象，都是重要的帶有全局性的問(wèn)題。當(dāng)然，這些問(wèn)題不解決，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作就難以推行，更難以發(fā)展和完善。而認(rèn)識(shí)并強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度性和法制性，正是杜絕各種違規(guī)行為的根本所在。

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有法可依。經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之所以比較成熟，一方面有其較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，另一方面是靠完備的法制體系強(qiáng)制推行的。目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的基金來(lái)源不規(guī)范、投保帳戶混亂以及擠占、挪用農(nóng)?；鸬冗`規(guī)現(xiàn)象，無(wú)不與缺乏一套行之有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)有很大關(guān)系。因此，為促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的有序進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的法制性，盡快制定一套完備的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律則勢(shì)在必行。

2.實(shí)行政事分開(kāi)、監(jiān)事分開(kāi)的管理體制。將農(nóng)保基金的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，逐步將保費(fèi)的征繳、基金運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)老金的發(fā)放業(yè)務(wù)分開(kāi)。逐步建立起相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保障金融機(jī)構(gòu)，專事保險(xiǎn)基金的管理和投資活動(dòng)，使農(nóng)?；鹬饕尚姓聵I(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)逐步向依靠市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)渡。

3.調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，變“條塊”結(jié)合，以“塊”為主的管理體制為以“條”為主，力爭(zhēng)盡快形成體系。就基金的管理而言，統(tǒng)一管理的范圍應(yīng)由目前的縣（市）一級(jí)擴(kuò)大到省一級(jí)或全國(guó)，以確保“國(guó)家保障”、“政府行為”的制度性和權(quán)威性。

4.建議政府制定有關(guān)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助、補(bǔ)償制度。一方面，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或沒(méi)有集體公共經(jīng)濟(jì)積累的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)民給以適當(dāng)?shù)恼邇A斜和資金補(bǔ)助，以禰補(bǔ)現(xiàn)行政策的缺陷。另一方面，給那些按照現(xiàn)行政策規(guī)定（如按12%的復(fù)利率）投保，屆時(shí)不足以保障“基本生活”的中老年農(nóng)村人口給予一次性保險(xiǎn)補(bǔ)償也是應(yīng)該的。

5.建議建立一個(gè)獨(dú)立于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理一基金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)之外的、具有權(quán)威性和公正的社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（如社會(huì)保障委員會(huì)等）以協(xié)調(diào)、監(jiān)管和制約相關(guān)農(nóng)保管理部門的活動(dòng)，規(guī)范部門行為，糾正管理偏差，以提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)范化、程序化和法制化程度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉書(shū)鶴，萬(wàn)克德.當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)研究資料，1998(8).

第4篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范文

摘 要 本文根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情,對(duì)主要的四種基金管理模式進(jìn)行了比較選擇,并做出了相關(guān)的政策研究。

關(guān)鍵詞 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金管理模式 選擇 對(duì)策研究

目前中國(guó)農(nóng)村的主要問(wèn)題有兩個(gè),第一,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,然而大多數(shù)的農(nóng)民增收仍舊困難,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。第二,農(nóng)村的老年人口比例上升以及農(nóng)村的家庭結(jié)構(gòu)小型化,農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇基金管理模式,應(yīng)該根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的基本國(guó)情,選擇適合農(nóng)村的基金管理模式,使之既能解決農(nóng)村現(xiàn)存的問(wèn)題,又能有效促進(jìn)新制度的推廣和覆蓋。

農(nóng)村的老齡化是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣的重要原因。而新農(nóng)保制度采取的個(gè)人賬戶制度,我國(guó)目前的購(gòu)買國(guó)債和存入銀行的投資手段,無(wú)法滿足日益增大的基金的增值要求。這就需要采用新的基金管理模式。目前我國(guó)主要試點(diǎn)的有四種新型的基金管理模式:“呼圖壁”模式、委托投資模式、農(nóng)村保險(xiǎn)基金銀行管理模式、自主投資模式。然而由于我國(guó)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏足夠的投資能力和經(jīng)驗(yàn),以及我國(guó)的金融環(huán)境的不規(guī)范。這種模式不適合在當(dāng)前的中國(guó)國(guó)情下實(shí)行。故予以排除。

一、基金管理模式選擇

1.農(nóng)村社?；疸y行質(zhì)押貸款管理模式

目前大多數(shù)農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)存在一個(gè)兩難問(wèn)題,由于很多農(nóng)民并不是很富裕,如果拿出有限的資金參加養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入就有困難,呼圖壁縣利用保險(xiǎn)證質(zhì)押貸款很好解決了這個(gè)兩難問(wèn)題,不僅把死錢變成活錢,提高了農(nóng)民的參保積極性,而且保障了農(nóng)保資金的增值,探索出一個(gè)“雙贏”運(yùn)營(yíng)機(jī)制,很值得各地借鑒。

首先,新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多元化籌資機(jī)制,經(jīng)過(guò)新疆呼圖壁縣多年的試點(diǎn),農(nóng)?；鹨延?998年的1200.9萬(wàn)元, 滾存結(jié)余到2280.9萬(wàn), 其中農(nóng)?；鹄塾?jì)利息收入為1080萬(wàn)元, 平均年收益率達(dá)到7%。實(shí)踐證明,這種模式能夠確保基金的保值增值,能夠提高農(nóng)民的參保積極性,進(jìn)而擴(kuò)大制度的覆蓋面,保障農(nóng)村老年人口的基本生活需要,減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

其次,質(zhì)押貸款的基金模式有很強(qiáng)的福利效應(yīng)。這種模式能夠擴(kuò)寬農(nóng)民的融資渠道,緩解他們春耕的資金短缺問(wèn)題。

再次,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與全國(guó)最低生活保障制度掛鉤,采取的是個(gè)人賬戶制度,通過(guò)實(shí)施最低生活保障制度,使老年人的生活有基本的保障,免除老年人的貧困。另外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶所采取的給付方式,應(yīng)強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金待遇水平與繳費(fèi)水平直接關(guān)聯(lián)。這樣可以再?gòu)?qiáng)調(diào)農(nóng)民繳費(fèi)的個(gè)人產(chǎn)權(quán)的同時(shí),滿足不同收入群體的保障需求,增強(qiáng)農(nóng)民參保的積極性。

另外,由于呼圖壁模式試點(diǎn)的成效斐然,這種模式已經(jīng)成功的推廣到四川等地進(jìn)行試點(diǎn)。因此,筆者認(rèn)為應(yīng)該新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該采取質(zhì)押貸款的基金管理模式。

2.農(nóng)村保險(xiǎn)基金銀行管理模式

對(duì)于保險(xiǎn)基金銀行基金管理模式來(lái)說(shuō),盡管保險(xiǎn)基金銀行有著國(guó)家很多的稅收優(yōu)惠政策,但是筆者認(rèn)為在目前的中國(guó),農(nóng)保銀行模式還不能全面開(kāi)放。

首先,該模式并不能有效解決我國(guó)農(nóng)村存在的主要問(wèn)題,從農(nóng)民增收渠道來(lái)看,該模式并沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的增收產(chǎn)生積極的影響,要求農(nóng)民按固定時(shí)間交納一定得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并將其存入銀行,由銀行確保基金的保值增值,對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),很多都不富裕,交納保險(xiǎn)費(fèi)就得減少生產(chǎn)資金,不利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這樣就會(huì)降低農(nóng)民的參保積極性,進(jìn)而阻礙新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣。

其次是該模式的實(shí)施需要巨大的成本。由于要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施這種模式,所以保險(xiǎn)基金銀行將會(huì)在全國(guó)各地設(shè)立很多的分支機(jī)構(gòu),以此來(lái)統(tǒng)一管理全國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,這樣組建銀行的成本將會(huì)是非常巨大的,另外機(jī)構(gòu)的運(yùn)行,人才的培養(yǎng),資金的投入,服務(wù)的提升也需要大量的成本。

銀行的建立能否健康的運(yùn)行,能否確?；鸬谋Ｖ翟鲋?還具有很大的不確定性,該模式政府承擔(dān)兜底責(zé)任,一旦保險(xiǎn)基金銀行無(wú)法正常運(yùn)行,導(dǎo)致基金的虧損,無(wú)法按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金,將會(huì)加大政府的財(cái)政支出,加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),不利于全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,另外,由于政府承擔(dān)兜底責(zé)任,即使與其它商業(yè)銀行參與競(jìng)爭(zhēng),也無(wú)法保證銀行的高效率運(yùn)行?；谝陨蠋c(diǎn),筆者認(rèn)為在當(dāng)前的中國(guó)保險(xiǎn)基金銀行還不能開(kāi)放。

3.農(nóng)村社?；鹞型顿Y管理模式

與質(zhì)押貸款模式相比,委托投資的基金管理模式,需要高額的委托成本和監(jiān)管成本,而且風(fēng)險(xiǎn)性很高,因而并不適合新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

首先,該模式需要的委托成本和投資管理成本非常巨大的。我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老基金進(jìn)行委托投資支付給管理公司的管理費(fèi),統(tǒng)一按照基金前一日凈資產(chǎn)的1.5%(年率)費(fèi)率提取,每日計(jì)提,按月支付,隨著制度覆蓋面的不斷擴(kuò)大,農(nóng)村養(yǎng)老基金將會(huì)越來(lái)越多,委托投資的成本也會(huì)隨之成倍的增加。為保證基金的保值增值,基金管理公司就必須進(jìn)行投資,這樣就會(huì)支付為投資而支付的印花稅,中介服務(wù)費(fèi)以及其它的信息咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

其次,信息的不對(duì)稱,易發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)。委托投資模式中,委托方和受托方是一種委托關(guān)系,簽訂委托合同,受托方會(huì)掌握全部的投資信息,在缺乏監(jiān)督的情況下,會(huì)發(fā)生信息不對(duì)稱發(fā)生的道德風(fēng)險(xiǎn),受托方為了本公司的利益選擇那些具有高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的投資組合進(jìn)行投資,增加基金投資的風(fēng)險(xiǎn),損害資產(chǎn)所有人的利益,另外,為防止道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,委托方勢(shì)必需要很大的監(jiān)控成本。

二、相關(guān)的政策建議

筆者認(rèn)為推廣農(nóng)村保險(xiǎn)基金銀行質(zhì)押貸款模式還應(yīng)采取相應(yīng)的配套措施,降低其內(nèi)在隱藏的風(fēng)險(xiǎn),以此來(lái)確保這種模式的順利實(shí)施,確?；鸬谋Ｖ翟鲋?進(jìn)而推動(dòng)新型農(nóng)村社保制度的實(shí)施與推廣。

1.嚴(yán)格審核貸款主體,保障農(nóng)民的貸款權(quán)益

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)寬社?；鸬脑鲋登?通過(guò)委托貸款的方式將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金貸給一些并不具備貸款主體資格的企事業(yè)單位,但是農(nóng)保辦缺乏正規(guī)金融部門的監(jiān)察和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力,在基金運(yùn)營(yíng)方面的能力欠缺,容易出現(xiàn)操作性的失誤,這樣就會(huì)無(wú)形的增加社?；鸬慕鹑陲L(fēng)險(xiǎn),企事業(yè)單位過(guò)多的占用農(nóng)?；?影響了農(nóng)民的貸款權(quán)益,進(jìn)而挫傷農(nóng)民的參保積極性。因此,農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定的審核貸款主體的規(guī)章制度,嚴(yán)格審核貸款主體,保障農(nóng)民的貸款權(quán)益,保障農(nóng)民能夠及時(shí)獲得所需的生產(chǎn)和生活資金。

2.政府應(yīng)加大宣傳力度,促進(jìn)新制度的推廣

政府應(yīng)運(yùn)用各種資源來(lái)宣傳新制度,如運(yùn)用各種媒體以及更多的社會(huì)力量來(lái)進(jìn)行大力的宣傳。使農(nóng)民了解新制度給農(nóng)民所帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的利益,提高農(nóng)民的參保積極性,促進(jìn)新制度的推廣。

3.農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā),切不可照搬照抄

由于地理環(huán)境和國(guó)家的政策等一系列的原因,我國(guó)各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展,進(jìn)而各地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況,思維方式,以及風(fēng)俗習(xí)慣不盡相同。各地在實(shí)施新制度時(shí)應(yīng)對(duì)這些因素加以考慮,不能一味的照搬照抄,那樣在推廣新制度時(shí)將會(huì)產(chǎn)生想象不到的問(wèn)題,不利于新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推廣與實(shí)施,因此,各地政府在實(shí)施新制度前,必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)基金銀行質(zhì)押貸款模式的各種細(xì)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使之符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,做到事半功倍,更好的促進(jìn)新制度在當(dāng)?shù)氐耐茝V。切不可照搬照抄,否則將不利于新制度的推廣,使農(nóng)民對(duì)新制度失去信心。

參考文獻(xiàn):

[1]張曉莉,孔令英.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)“呼圖壁模式”的推行困境研究.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2009:60-61.

[2]譚明.創(chuàng)立貸款操作新模式,有效擴(kuò)寬農(nóng)民融資渠道.農(nóng)村金融.2006.6:52-53.

第5篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范文

［關(guān)鍵詞］智利模式；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；保險(xiǎn)基金；基金管理

［中圖分類號(hào)］F832 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）52-0089-01

1 “智利模式”簡(jiǎn)介

智利模式的基本內(nèi)容,是以個(gè)人資本為基礎(chǔ),實(shí)行完全的個(gè)人賬戶制,將個(gè)人工資總額的10%存入個(gè)人賬戶并進(jìn)行積累,并且交由私營(yíng)機(jī)構(gòu)投資管理,最終個(gè)人賬戶中積累的儲(chǔ)蓄及增值收益作為個(gè)人養(yǎng)老金的資金來(lái)源。

1.1 養(yǎng)老基金的籌集方面

智利實(shí)施的是政府立法和監(jiān)控,民營(yíng)機(jī)構(gòu)具體操作,個(gè)人賬戶強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,政府承擔(dān)最終風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)完全由個(gè)人負(fù)擔(dān),雇主不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。雇員按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(月工資的10%),繳費(fèi)金額全部記入養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶。

1.2 養(yǎng)老金的管理和運(yùn)營(yíng)方面

智利的基本做法是,由多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的私營(yíng)養(yǎng)老基金管理公司(AFPs)來(lái)負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金資金的管理并進(jìn)行市場(chǎng)化的投資運(yùn)作,利用投資回報(bào)收益使養(yǎng)老基金升值。

1.3 養(yǎng)老基金投資監(jiān)管方面

智利政府采取嚴(yán)格的數(shù)量監(jiān)管模式。同時(shí),為了保證養(yǎng)老基金的安全,政府成立養(yǎng)老金管理公司總監(jiān)署(SAFP)來(lái)管理各公司的運(yùn)營(yíng)狀況。

2 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及基金管理狀況

目前我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老方式主要依靠家庭養(yǎng)老,同時(shí)輔助于“五保”制度。從全國(guó)各地試點(diǎn)的新辦法與傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度實(shí)施方案比較來(lái)看,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管原則明確、模式統(tǒng)一,新制度已經(jīng)較原有監(jiān)管制度有了顯著的有效性和先進(jìn)性。但是,它同時(shí)也存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在管理不夠規(guī)范、監(jiān)管缺失、基金保值增值方式單一、法律制度不完善等方面。

3 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在的問(wèn)題

3.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占、挪用,造成基金流失

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、待業(yè)保險(xiǎn)基金必須專款專用,任何部門、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)挪作他用；國(guó)務(wù)院也多次明文規(guī)定不得挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。

3.2 預(yù)籌積累為特征的儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度導(dǎo)致養(yǎng)老基金互濟(jì)性差

現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主,集體經(jīng)濟(jì)予以適當(dāng)補(bǔ)助,投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)助；與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,最大的區(qū)別在于其并不具有互濟(jì)性。

3.3 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道單一,保值增值能力差

個(gè)人賬戶基金的投資收益率將直接影響到個(gè)人未來(lái)養(yǎng)老金的給付,影響到老年人的生活水平。積累制養(yǎng)老金制度下形成的巨額個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金將面臨巨大的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4 “智利模式”給我們的啟示

4.1 政府在投資運(yùn)作中的作用發(fā)生轉(zhuǎn)變

在公共養(yǎng)老保障體系中,政府由直接包辦養(yǎng)老基金投資運(yùn)作轉(zhuǎn)為由專門的投資管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的投資運(yùn)作。政府職能轉(zhuǎn)向投資運(yùn)作的監(jiān)督和管理,養(yǎng)老基金的行政管理和投資管理適當(dāng)分離。這是一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)。

4.2 不同類型養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)該采用不同的管理模式

個(gè)人賬戶基金屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇,應(yīng)該實(shí)行政府機(jī)構(gòu)管理模式。但應(yīng)該與統(tǒng)籌賬戶基金的管理完全分開(kāi),以有效避免個(gè)人賬戶資金被統(tǒng)籌基金挪用。全國(guó)社會(huì)保障基金是由全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金理事會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)籌集的,由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行管理。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,可以建立獨(dú)立的補(bǔ)充養(yǎng)老基金會(huì)。

4.3 養(yǎng)老基金可用來(lái)發(fā)展資本市場(chǎng)

第6篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 財(cái)務(wù) 檔案管理 困境

一、引言

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是對(duì)農(nóng)民參保過(guò)程真實(shí)有效的記錄，是在農(nóng)民參保業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中形成的專業(yè)性的文件、紙質(zhì)文檔、電子文檔、圖像等，這其中與財(cái)務(wù)內(nèi)容有關(guān)的信息記錄材料總稱為財(cái)務(wù)檔案。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案主要包括與養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納明細(xì)，支取明細(xì)、申領(lǐng)明細(xì)、記賬憑證等有關(guān)的信息資料。財(cái)務(wù)檔案是對(duì)財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出等財(cái)務(wù)信息的有效記錄。財(cái)務(wù)檔案管理對(duì)于財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)、核算等工作具有重要的保障作用。然而目前由于我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)多，涉及范圍廣，養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理還存在一系列的問(wèn)題，需要我們不斷地去分析與探討，找出我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理發(fā)展的新路子。

二、我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理面臨的困境

（一）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理存在意識(shí)缺失

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、申領(lǐng)等信息的有效記錄，是解決財(cái)務(wù)糾紛的重要憑證，同時(shí)還是打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。盡管隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理有所進(jìn)步，但是目前我國(guó)有關(guān)單位卻依然沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理給予充分的重視，也沒(méi)有加大對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理的投入力度，沒(méi)有能夠真正意義上意識(shí)到財(cái)務(wù)檔案管理的重要性，部分人員思想比較保守，認(rèn)為財(cái)務(wù)信息是保密的，所以對(duì)于一些財(cái)務(wù)票據(jù)等資料進(jìn)行了封存，并沒(méi)有建立財(cái)務(wù)檔案。

（二）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理存在制度缺陷

完善的財(cái)務(wù)檔案管理制度是做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理的重要保障。然而目前我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理制度卻有所缺陷。一方面，雖然我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理做出了明確規(guī)定，但是有關(guān)單位卻并沒(méi)有嚴(yán)格按照法律法規(guī)的內(nèi)容建立財(cái)務(wù)檔案管理體系，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)不一，管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范，沒(méi)有明確的賬目分類規(guī)則，財(cái)務(wù)信息記錄標(biāo)準(zhǔn)等，這使得財(cái)務(wù)檔案的記錄顯得雜亂無(wú)章；另一方面，財(cái)務(wù)檔案管理規(guī)章制度不完善，管理人員職責(zé)不明確，多數(shù)單位缺少專門的財(cái)務(wù)檔案管理部門，缺少檔案室，檔案管理制度，財(cái)務(wù)檔案管理人員缺口也較大，并且財(cái)務(wù)管理人員管理技能與水平有待提升。

（三）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理信息化水平較低

隨著社會(huì)的發(fā)展以及信息技術(shù)的進(jìn)步，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到了信息化時(shí)代，財(cái)務(wù)檔案管理也進(jìn)入到已信息化為主的階段，但是目前我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理信息化水平卻相對(duì)較低，財(cái)務(wù)檔案仍以紙質(zhì)檔案為主，電子檔案相對(duì)較少，這極容易造成財(cái)務(wù)檔案的損壞與丟失，并且財(cái)務(wù)紙質(zhì)檔案內(nèi)容與電子檔案內(nèi)容不同步，無(wú)法便捷的通過(guò)電子檔案查找所需信息，造成時(shí)間上的浪費(fèi)。此外，財(cái)務(wù)檔案信息化管理人員存在不小的缺口，并且有關(guān)單位對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理人員信息技術(shù)培訓(xùn)力度不夠，財(cái)務(wù)檔案管理人員信息技術(shù)能力與水平不高，綜合素質(zhì)相對(duì)較低。

三、我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理的對(duì)策與出路

（一）強(qiáng)化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)是做好財(cái)務(wù)檔案管理的思想保障，所以有必要對(duì)此進(jìn)行強(qiáng)化。一方面，有關(guān)部門要加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理的宣傳力度，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)檔案管理的重要性，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與工作人員在思想上對(duì)此重視起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)檔案的重要價(jià)值；另一方面，要加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理的投入力度，使相關(guān)人員在思想上重視起來(lái)，并積極引進(jìn)優(yōu)秀的檔案管理人才充實(shí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，著力提升財(cái)務(wù)檔案管理質(zhì)量，使相關(guān)人員時(shí)刻保持高度的責(zé)任感與檔案管理意識(shí)。

（二）完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理制度

完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理制度可以從以下兩個(gè)方面著手：一是要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，建立統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，包括財(cái)務(wù)信息的記錄標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金的繳納記錄規(guī)范、養(yǎng)老金的支取記賬憑證、財(cái)務(wù)信息的立卷和歸檔等都要進(jìn)行嚴(yán)格的分類規(guī)范等；二是要建立財(cái)務(wù)檔案管理室、檔案管理部門，優(yōu)化財(cái)務(wù)檔案管理人員結(jié)構(gòu)，重新規(guī)劃財(cái)務(wù)檔案管理部門職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，保障財(cái)務(wù)檔案管理工作的有序開(kāi)展。

（三）提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理信息化水平

財(cái)務(wù)檔案管理信息化是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理信息化水平，一是要將先進(jìn)的信息技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)信息存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)維護(hù)等引入到財(cái)務(wù)檔案管理當(dāng)中來(lái)，以此來(lái)提高財(cái)務(wù)檔案管理的信息化、數(shù)字化技術(shù)水平；二是要加大對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理信息化建設(shè)的投入力度，包括計(jì)算機(jī)硬件、計(jì)算機(jī)軟件的投入等，為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；三是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員信息技術(shù)的培訓(xùn)力度，提高他們的信息技術(shù)水平與能力，為提高財(cái)務(wù)檔案管理信息化水平做好人才保障。

四、結(jié)語(yǔ)

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理是保證我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)有序發(fā)展的重要保障。但是目前我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理還存在意識(shí)缺失、制度缺陷、信息化水平低等問(wèn)題，仍需要我們不斷探索，不斷強(qiáng)化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)檔案管理意識(shí)，完善財(cái)務(wù)檔案管理制度，提高信息化水平等，保障我國(guó)強(qiáng)化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮舒儷.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的困境與突圍對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2015，（33）.

第7篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范文

第一條為保障本市農(nóng)村勞動(dòng)者年老時(shí)的基本生活，逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)村的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障農(nóng)村勞動(dòng)者年老時(shí)的基本生活的社會(huì)保障制度。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取政府組織引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合的方法。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔,國(guó)家給予政策扶持。

第三條農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)采取儲(chǔ)備積累式，建立個(gè)人賬戶。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條青島市民政局是本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的行政主管部門。市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體管理工作。

第五條區(qū)(市)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，并具體承辦農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收付、保值增值及檔案管理工作。

第六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、上解、支付、登記建檔等日常工作。

村和企業(yè)設(shè)代辦員，負(fù)責(zé)收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)放養(yǎng)老金。

第三章保險(xiǎn)對(duì)象和保險(xiǎn)費(fèi)繳納

第七條凡本市非城鎮(zhèn)戶口、六十周歲以下的公民(以下簡(jiǎn)稱投保人)，均可按照本辦法參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第八條投保人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，一般以村民委員會(huì)為單位組織投保，也可以個(gè)人直接投保。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)單位職工參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)為單位組織投保。

第九條農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為二、四、六、八、十、十二、十四、十六、十八、二十元十個(gè)檔次。每個(gè)檔次可以由個(gè)人繳納和集體補(bǔ)助兩部分組成。繳納檔次的選擇和集體補(bǔ)助的比例由投保人同所在村或者單位協(xié)商確定。

第十條同一投保單位，投保人平等享受集體補(bǔ)助。優(yōu)撫戶、特困戶投保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，集體補(bǔ)助的比例可以適當(dāng)提高。

第十一條投保人在投保期間根據(jù)支付能力的變化，經(jīng)與所在村或單位協(xié)調(diào)后，可以變更繳納檔次。

第十二條投保人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)報(bào)酬按月收入的按月繳納，按年收入的可以按年繳納。

投保人可以預(yù)交、補(bǔ)交和一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)預(yù)交、補(bǔ)交和一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，集體補(bǔ)助部分的繳納方式，由所在村或單位視情況確定。

第十三條投保人繳納和集體補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，分別記入個(gè)人賬戶。

第十四條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)單位職工應(yīng)當(dāng)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)單位為職工辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其所繳費(fèi)用可以按不超過(guò)職工工資總額的百分之二十的比例稅前列支。

第十五條投保人遇有自然災(zāi)害或其他原因無(wú)力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，由本人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以在規(guī)定期限內(nèi)停繳保險(xiǎn)費(fèi)?；謴?fù)繳費(fèi)后，停繳期間的保險(xiǎn)費(fèi)可以補(bǔ)繳。

投保人在服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)期間停繳保險(xiǎn)費(fèi)，服刑期滿或解除勞動(dòng)教養(yǎng)后回原籍的，可以補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)并可繼續(xù)投保。

第十六條投保人遷往外地或轉(zhuǎn)為城市戶口或被招工、提干、升學(xué)的，可以將保險(xiǎn)關(guān)系和繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入其繼續(xù)投保的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。無(wú)法轉(zhuǎn)移的，可以保留保險(xiǎn)關(guān)系或?qū)€(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本息退還給本人。

第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十七條投保人年滿六十周歲，根據(jù)選擇的繳費(fèi)檔次和投保年限確定的標(biāo)準(zhǔn)，按月或按季領(lǐng)取養(yǎng)老金。投保人根據(jù)自己的實(shí)際情況可以推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)則相應(yīng)提高。投保人未滿六十周歲，遇有特殊情況，經(jīng)本人申請(qǐng)，區(qū)(市)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提前領(lǐng)取養(yǎng)老金。投保人在投保期間無(wú)故停繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，只能領(lǐng)取個(gè)人已繳納部分的養(yǎng)老金。

第十八條投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金的保證期為十年。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足十年死亡的，其剩余年限的養(yǎng)老金，由其法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。投保人領(lǐng)取養(yǎng)老金滿十年后可以繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至死亡為止。

第十九條投保人未到領(lǐng)取養(yǎng)老金期限死亡的，其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部本息退給其法定繼承人或指定受益人。無(wú)法定繼承人或者指定受益人的，由農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付投保人的喪葬費(fèi)。

第二十條投保人在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的，其養(yǎng)老金暫停支付，刑滿釋放或解除勞教后一次性補(bǔ)領(lǐng)，并繼續(xù)按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二十一條投保人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓、抵押，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金。違者，除追回冒領(lǐng)資金外，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。

第五章基金管理

第二十二條農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以區(qū)(市)為核算單位，實(shí)行統(tǒng)一管理。區(qū)(市)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立保險(xiǎn)基金總賬，統(tǒng)一收取養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，支付養(yǎng)老金；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立分賬；投保單位設(shè)立明細(xì)賬，按人立戶記賬。

第二十三條市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，提取區(qū)(市)當(dāng)年收取保險(xiǎn)費(fèi)總額的百分之十五作為宏觀調(diào)控備用金，當(dāng)區(qū)(市)的養(yǎng)老金發(fā)放不足時(shí)，由市統(tǒng)一調(diào)劑安排。保險(xiǎn)基金分級(jí)儲(chǔ)存，誰(shuí)使用誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，確保保值增值。第二十四條農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，專戶存儲(chǔ),專款專用，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占和挪用。

第二十五條農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，必須通過(guò)存入金融機(jī)構(gòu)或者購(gòu)買國(guó)家債券等方式實(shí)現(xiàn)保值增值。

第二十六條農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集數(shù)額的百分之三提取管理費(fèi)，其中百分之八十五由區(qū)、市使用，百分之十五上交青島市。

第8篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1009（2015）22-0147-02

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。隨著人們對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解和人們對(duì)養(yǎng)老觀念的逐步轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不斷增加，城鄉(xiāng)居民參保的積極性也不斷增強(qiáng)，截止2015年底，臨縣全縣已經(jīng)有36.5萬(wàn)人參保。新形勢(shì)下，社會(huì)保險(xiǎn)工作者應(yīng)本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，讓越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民享受到實(shí)惠，使我們距離人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)越來(lái)越近。分析城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題及提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)完善城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中無(wú)參保人員信息1、城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)年外出務(wù)工，未曾參保。近年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，更多的青壯年務(wù)工人員流入城市打工，而農(nóng)村未參保人員大部分都是舉家在外打工者。這一群體由于其流動(dòng)性較強(qiáng)，部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參保、繳費(fèi)，來(lái)回的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、費(fèi)用過(guò)高，影響了部分人員的參保熱情，已成為外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參保、繳費(fèi)的一塊壁壘。加上基層勞動(dòng)保障事務(wù)所人手嚴(yán)重不足，使得政策宣傳、信息送達(dá)都成問(wèn)題，成為新農(nóng)保參保部分的“真空”地帶。2、村協(xié)辦員素質(zhì)不高。為了健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，結(jié)合社保有關(guān)政策規(guī)定，在全縣各村社區(qū)設(shè)立了村級(jí)社會(huì)保障協(xié)辦員。村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在村級(jí)的宣傳和實(shí)施，建立健全村級(jí)參保人員檔案資料，督促參保對(duì)象及時(shí)繳納保費(fèi)，為到齡人員及時(shí)辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)。而新農(nóng)保人口信息采集工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，村協(xié)辦員素質(zhì)參差不齊，如果在工作中稍有疏忽，就會(huì)造成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中的身份證信息數(shù)據(jù)采集有誤，導(dǎo)致信息錯(cuò)誤或無(wú)參保人員信息，就會(huì)影響保費(fèi)的收繳，也會(huì)影響?zhàn)B老金的具體發(fā)放。3、有極少數(shù)居民無(wú)戶籍。實(shí)際工作中會(huì)發(fā)現(xiàn)有一些沒(méi)有戶籍的“黑人”，此類人員大部分屬于流動(dòng)人口及其子女，由于違反計(jì)劃生育政策超生、非婚生子女等原因，沒(méi)有辦理落戶手續(xù)，上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、生活都存在很大不便，由于社?？ㄊ且陨矸葑C信息為基礎(chǔ)而建立的社會(huì)保障卡，這部分人由于沒(méi)有合法的“公民身份”辦理不了參保手續(xù)，就不能夠進(jìn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)他們收繳保費(fèi)，他們也不能在達(dá)到發(fā)放養(yǎng)老金年齡的時(shí)候領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)參保人員續(xù)交費(fèi)信息不連續(xù)1、收繳期間參保人員不在本地區(qū)?，F(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，戶籍政策也更加靈活，整個(gè)社會(huì)處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡中，人員的大流動(dòng)，也帶來(lái)戶籍的遷徙。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理，是以戶口簿和身份證為依據(jù)的，如果收繳保險(xiǎn)費(fèi)期間，參保人員不在本地區(qū)，而發(fā)放養(yǎng)老金的時(shí)候卻屬于本地區(qū)居民，則養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中就沒(méi)有此人的繳費(fèi)記錄，必然會(huì)影響該居民養(yǎng)老金的發(fā)放。2、村協(xié)辦員工作的遺漏。村協(xié)辦員的設(shè)置，就是方便農(nóng)民足不出戶辦社保。如果村協(xié)辦員的業(yè)務(wù)水平比較低，就會(huì)在為農(nóng)民辦理社保的過(guò)程中，出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)繳費(fèi)記錄的遺漏，將會(huì)造成參保人員續(xù)交費(fèi)信息的中斷。3、本人身份證信息發(fā)生了變更，未及時(shí)更新信息，按新身份證重新參保。舊身份證和新身份證不是同一個(gè)號(hào)碼或不是同一姓名的，本人身份證信息發(fā)生了變更后，如果未及時(shí)到相關(guān)機(jī)關(guān)更新身份證信息，而按新身份證重新參保，則會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中的繳費(fèi)記錄不連續(xù)的情況，必然會(huì)影響自己的繳費(fèi)年限以及累計(jì)繳費(fèi)金額，也會(huì)影響到養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。所以身份證變更后，必須盡快申請(qǐng)更新信息，才能確保自己的社保權(quán)益不受損害。

（三）年齡達(dá)到60歲，未能及時(shí)領(lǐng)取或中途中斷1、銀行卡信息發(fā)生變更，本人未及時(shí)到辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記。參保人的姓名、公民身份號(hào)碼、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍地址、銀行卡賬號(hào)等登記信息發(fā)生變化或信息錯(cuò)誤需修改的，申請(qǐng)人應(yīng)攜帶變更材料到辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記申報(bào)。如果年齡達(dá)到60歲，銀行卡信息發(fā)生變更而沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人變更登記的，將影響?zhàn)B老金的按時(shí)足額發(fā)放。2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出某年度欠費(fèi)。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保人經(jīng)濟(jì)困難的可申請(qǐng)中斷繳費(fèi)，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳，申請(qǐng)年度補(bǔ)繳保費(fèi)政府不予繳費(fèi)補(bǔ)貼。據(jù)此，45周歲以下的年輕人補(bǔ)繳中斷年限，不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)繳的年限予以認(rèn)可。制度實(shí)施時(shí)45周歲以下人員，如果年滿60周歲，繳費(fèi)年限仍不足15年，必須補(bǔ)滿15年才能享受待遇，但政府對(duì)中斷年限不予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）職工進(jìn)行兩面參保1、宣傳不到位?，F(xiàn)在農(nóng)民外出務(wù)工流動(dòng)很頻繁，他們可能在城市安家成為市民，也可能回到農(nóng)村。如果戶口還在本縣，可參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們?nèi)绻谄髽I(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且享受待遇，那就不能參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了。由于宣傳不到位，現(xiàn)實(shí)中還是有很多兩面參保的，不僅給本人造成了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也違反了政策規(guī)定。2、由于老保險(xiǎn)系統(tǒng)不能并軌，本地、異地參保不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同一個(gè)人，在同一個(gè)時(shí)間段內(nèi)不能同時(shí)參加兩項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。部分農(nóng)村居民已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，又參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以清退，也可暫保留保險(xiǎn)關(guān)系，但不再續(xù)繳保費(fèi)，待國(guó)家出臺(tái)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法后按有關(guān)規(guī)定辦理。

二、城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）提高辦事人員素質(zhì)，選責(zé)任心強(qiáng)的村協(xié)辦員為農(nóng)民辦理社保。村協(xié)辦員要增強(qiáng)為村民服務(wù)的責(zé)任心和積極性，并按要求加強(qiáng)培訓(xùn)，村協(xié)辦員必須熟練掌握參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、補(bǔ)繳繳費(fèi)、信息變更、待遇領(lǐng)取、注銷登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移、資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)知識(shí)。在為村民辦理社保各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，必須認(rèn)真核對(duì)信息，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的信息及時(shí)上報(bào)縣、省有關(guān)部門修改。不能出現(xiàn)由于協(xié)辦員素質(zhì)低而致使到齡人員領(lǐng)取不到養(yǎng)老金的情況發(fā)生。對(duì)于少數(shù)文化水平低的足不出戶的村民，可能連銀行卡的類型都分不清楚，村協(xié)辦員應(yīng)該耐心講解，指導(dǎo)村民正確用卡，按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。

（二）身份證和銀行卡信息發(fā)生變更，本人應(yīng)及時(shí)到辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記。身份證是確定公民身份的關(guān)鍵證件，如身份證號(hào)碼發(fā)生變更，應(yīng)提供公安戶籍管理部門身份證變更證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)《基礎(chǔ)信息修改登記表》辦理變更登記。有條件的地方可以增配身份證信息讀取設(shè)備，減少信息采集時(shí)的人為錯(cuò)誤。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，如果能像銀行一樣，能和公安信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證身份真?zhèn)?，就能有效?guī)避冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)。而銀行卡是到齡參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的唯一賬戶，銀行卡信息一旦發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)立即到銀行和社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記，否則將影響本人按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同一個(gè)人，如果本地、異地同一段時(shí)間內(nèi)參加兩項(xiàng)社保，就會(huì)比較容易被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)提醒糾正，重復(fù)參加的，應(yīng)選擇參加其中一份社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，居民不得同時(shí)領(lǐng)取兩份以上定期社會(huì)養(yǎng)老待遇，重復(fù)領(lǐng)取的，應(yīng)選擇領(lǐng)取一份社會(huì)養(yǎng)老待遇，并退回其已重復(fù)領(lǐng)取的居民養(yǎng)老金。對(duì)于弄虛作假造成騙領(lǐng)、多領(lǐng)居民養(yǎng)老金的，應(yīng)退回騙領(lǐng)、多領(lǐng)的養(yǎng)老金，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民多做宣傳，普及銀行和養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)。我國(guó)地域遼闊，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)間的新農(nóng)保在基本政策、待遇水平上存在較大差異。在邊遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)新農(nóng)保的宣傳應(yīng)該做到家喻戶曉，方能統(tǒng)一群眾思想，提高認(rèn)識(shí)，才能更好地推進(jìn)和完善邊遠(yuǎn)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

結(jié)束語(yǔ)：

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)代我國(guó)社會(huì)保障體系中重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，在一定程度上取得了很大的成績(jī)。這意味著中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。但是如何真正解決和應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的問(wèn)題，建立一個(gè)完善、穩(wěn)定的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，將仍是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)中的重要內(nèi)容，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一種正在探索中的新型保障制度還有很長(zhǎng)的路要走。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范文

自建國(guó)以來(lái)，由于歷史及其他各種因素的影響，我們國(guó)家一直在圍繞著城市在考慮和發(fā)展社會(huì)保障工作。在日常生活中，我們也經(jīng)常能夠發(fā)現(xiàn)和聽(tīng)到一些關(guān)于重工輕農(nóng)的不好思想和言行。筆者這次在查詢相關(guān)資料和收集信息的過(guò)程中，明顯感覺(jué)到對(duì)于研究社會(huì)保障方面，我國(guó)的專家學(xué)者和政府職能部門絕大多數(shù)選擇的是以城市作為研究對(duì)象。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障相關(guān)問(wèn)題的研究和注視度非常低，在1998年以前甚至根據(jù)就沒(méi)有探討，2005年以后才有專家學(xué)者開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，但是還是缺少專業(yè)、深入的研究和分析。由于受到中國(guó)幾千年以來(lái)的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的影響，我國(guó)農(nóng)村居民自古就把土地看作安身立命之本，從內(nèi)心深處認(rèn)為土地就是自己生存生活的唯一依賴物。然而，耕田種地需要?jiǎng)趧?dòng)力，為了能夠更好的把土地經(jīng)營(yíng)好，增加田地的收成，提高家庭經(jīng)濟(jì)收入，就必須增加勞動(dòng)力的投入?？墒牵趺床拍軌蜃尲彝ピ黾觿趧?dòng)力呢？他們認(rèn)為最簡(jiǎn)單最直接的辦法，那就是通過(guò)增添人口。由此看來(lái)，我省廣大農(nóng)村地區(qū)的“養(yǎng)兒防老”的觀念特別深厚，深入思想、深入骨子。而且他們的這種生存狀態(tài)和生活方式一直在延續(xù)和發(fā)展著，根深蒂固，難以改變。

在改革開(kāi)放的春風(fēng)的吹拂，我國(guó)進(jìn)行了系列政策的改革。包括湖北省在內(nèi)的全國(guó)范圍，都開(kāi)始大張旗鼓的實(shí)行土地的家庭承包制，實(shí)行以各個(gè)家庭為基本元素的、對(duì)農(nóng)田地進(jìn)行生產(chǎn)的制度，農(nóng)民不再以集體的名義去勞動(dòng)生產(chǎn)。上世紀(jì)八十年代初期我國(guó)開(kāi)始執(zhí)行計(jì)生國(guó)策，有效的降低了我國(guó)人口猛增的趨勢(shì)。這些政策的實(shí)行和執(zhí)行徹底改變了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活模式。一方面，由于土地現(xiàn)在不再是我省農(nóng)村居民唯一的生存的生產(chǎn)資料，于是出現(xiàn)了大批的剩余勞動(dòng)力，他們紛紛進(jìn)城去打工創(chuàng)收。另一方面是我省的農(nóng)村家庭規(guī)模已經(jīng)呈現(xiàn)出逐步縮小趨勢(shì)。但是，這兩個(gè)方面的形勢(shì)雖然改變了農(nóng)村居民的生活方式和生活模式，可是對(duì)他們傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念并沒(méi)在本質(zhì)方面產(chǎn)生影響。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因

在改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下，湖北的經(jīng)濟(jì)情況取得了較好的進(jìn)步和成效，城鄉(xiāng)老百姓的收入狀況也在逐年增加和好轉(zhuǎn)。但是由于還是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口多，而且革命老區(qū)、山區(qū)、林區(qū)、丘陵地帶較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般，在部分落后地區(qū)還是很緩慢。盡管湖北省農(nóng)民的家庭經(jīng)濟(jì)收入最近時(shí)期表現(xiàn)出了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可是增長(zhǎng)速度則還是比較很緩慢。2012年湖北省的農(nóng)村人均純收入是7851.71元，要遠(yuǎn)低于全國(guó)的7917元，屬于中等偏下的水平。表面上的純?cè)鲩L(zhǎng)幅度為13.8%，但是扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)為10.5%。

由此看來(lái)，我省農(nóng)民的生活狀況大體上還是很比較低的，幸福指數(shù)不高。他們必須優(yōu)先保證家庭的基本生活開(kāi)支、子女和本人的教育培訓(xùn)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的開(kāi)支，再讓農(nóng)民從自己不多的結(jié)余款項(xiàng)中拿出部分來(lái)繳納保險(xiǎn)費(fèi)感覺(jué)還是很難的。我們可以再來(lái)仔細(xì)分析下我省的經(jīng)濟(jì)情況，從財(cái)政的收入和支出兩個(gè)方面來(lái)看，2012年完成財(cái)政總收入為3115.63億元，增長(zhǎng)速度為18%，而同年財(cái)政支出為2711.64億元，增長(zhǎng)速度為31%，結(jié)余資金為403.99億元。我省財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，可見(jiàn)我省財(cái)政面臨的壓力也很大，所以也不可能有很充足的資金來(lái)促進(jìn)和發(fā)展我省的農(nóng)村社會(huì)保障工作?，F(xiàn)階段，湖北省如果真的決定更好更快的開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，就要想盡一切辦法、采取一切措施來(lái)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、政策扶持的原因

湖北省屬于我國(guó)中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況在全國(guó)處于在中下游，財(cái)政收支情況只能夠基本平衡，還有大悟、麻城等革命老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)等地的經(jīng)濟(jì)情況就更加落后了。我省的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作雖然起步有10多年，并且取得了一些成績(jī)，曾經(jīng)還受到上級(jí)表彰。但是由于受到國(guó)家大的方針、政策方面的影響和約束，加上省級(jí)財(cái)政承擔(dān)能力有限，導(dǎo)致我省在推進(jìn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的過(guò)程中，明顯表現(xiàn)為后勁不足，發(fā)展比較緩慢，效果不理想，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及我國(guó)東部、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

而且，湖北省和各級(jí)地方政府由于各種原因沒(méi)有足夠的財(cái)力和實(shí)力，無(wú)法來(lái)實(shí)現(xiàn)當(dāng)初對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)政兜底的承諾。我省的農(nóng)村集體制早已基本瓦解，已經(jīng)沒(méi)有能力籌集經(jīng)費(fèi)來(lái)支援農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。國(guó)家現(xiàn)在也基本上沒(méi)有預(yù)備資金來(lái)補(bǔ)貼給農(nóng)保工作。那么，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)主要是由農(nóng)村居民自己籌錢來(lái)參保，這樣就使我省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障屬性無(wú)法得到充分體現(xiàn)。并且直接影響著我省農(nóng)保工作的發(fā)展和推進(jìn)，導(dǎo)致其覆蓋面過(guò)小過(guò)窄，無(wú)法圓滿構(gòu)建真正意義上的的農(nóng)保制度。而且，有些地方的相關(guān)社保工作暫時(shí)被迫停滯，甚至停止了收取和繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的反面現(xiàn)象。這些都對(duì)我省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利推進(jìn)和發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，讓廣大農(nóng)村居民不愿意相信和再參加任何農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。