水利工程標準化管理評價精選(九篇)

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第1篇：水利工程標準化管理評價范文

【關鍵詞】水庫；安全運行；管理方法

興建工程項目的目的均是為了獲得效益，水庫工程同樣也是為了獲得農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水等綜合效益，為了使水庫工程效益達到最大化，必須對其進行科學的管理，建設是基礎，管理是關鍵。水庫工程運行管理中的主要工作任務是對工程如何利用與管理。利用是指發(fā)揮水庫工程的效益，是運行管理的核心；管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。管理是一項涉及多門學科的綜合性科學，需要掌握水文氣象知識和工程技術，隨著科學技術的進步，對運行管理工作的要求也越來越高，水庫工程的管理人員也要不斷提高思想素質和業(yè)務水平。

1.當前我國水利工程管理的現(xiàn)狀

1.1水利工程設計施工不合理，管理落后

首先，由于受到地區(qū)條件的局限性，很多小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整體規(guī)劃，大部分的水利工程外觀粗老笨重、缺乏美觀和合理設計。同時，資金緊缺，就簡意識濃，存在偷工減料的情況，而工程立項又基本沒有可行性論證缺乏科學性，對國家規(guī)定的技術標注和規(guī)范并沒有付諸實施，這樣的水利工程不可避免的會出現(xiàn)不合理不規(guī)范的情況。

其次，由于缺少專門的技術人員進行管理，很多小水庫、小灌區(qū)及河道防洪工程等處于無人管理的狀態(tài)，導致了水利工程設施的老化失修，損失嚴重，這不僅是對水資源的浪費，而且也會對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。

1.2水利部門監(jiān)管不善，缺乏有效檢測手段

有些水利部門并沒有建立完善的質量保障與監(jiān)管體系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。對于一些待修工程并不能提供維修資金，保障工程效益，這樣的不完善的管理機制令人堪憂。

1.3水利人員的綜合素質低

近年來，水利工程項目逐年增多，工程量及規(guī)模逐漸擴大，但是在水利工程的隊伍中并沒有及時配備技術業(yè)務水平高的水利人員。這使得很多水利管理部門機構設計不科學，缺乏技術指導，水利人員業(yè)務水平低，并不能承擔起設計和監(jiān)管等多重重任。同時隨著機構改革，水利部門的人員分流，人心渙散，水利工作人員的積極性受到了很大影響，使得水利工程管理的效率降低。

2.要想做好中小型水庫運行管理工作，應遵循以下原則

2.1安全第一，預防為主

中小型水庫運行管理工作的責任重大，以預防為主應貫穿于水庫運行管理的全過程，以此來提高管理的主動性和科學性。只有做好水庫管理的預防工作，才能做到安全第一。

2.2重視標準化管理，做好技術資料管理工作

重視中小型水庫的標準化管理，可以從根本上減少水庫管理的盲目性和隨意性。水庫的標準化管理應包含質量標準的管理和工作量標準的管理。質量標準的管理是指應保證工程設備具有良好的運行狀態(tài)和程度；工作量標準的管理是指使設備達到質量標準應必須做的工作，是質量標準管理的細化和具體化，是實現(xiàn)質量標準的前提和保證。水庫運行管理需要一個長期的過程，在此期間內管理人員要經(jīng)過幾輪甚至幾十輪的更新，但是管理工作是具有連續(xù)性的，因此應做好技術資料的管理，以保證水庫管理工作的連續(xù)性。

2.3逐步實現(xiàn)管理的自動化

隨著科學技術的飛速發(fā)展，自動化已成為中小型水庫運行管理的趨勢，它包括水工機電設備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法的自動化等。如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理，技術檔案管理和智能化和數(shù)字化等。

3.加強中小型水庫工程管理的措施

3.1做好水庫大壩安全鑒定及探查工作

在病險水庫加固前期工作開始，大壩安全鑒定主管部門應嚴格按照《水庫大壩安全鑒定辦法》要求，組織設計、施工、運行管理等方面的資深專家，嚴格按此辦法全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，同時委托具備相應資質的專業(yè)機構對這些隱患進行專題調研，找準隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。

3.2對病險庫進行科學論證和經(jīng)濟評價

實施中小型水庫除險加固工程，加固方案的合理性對工程投資和經(jīng)濟效益至關重要，因此前期調查和資料收集就顯得尤為重要，這需要認真做好諸如水文地質及工程地質勘察、水文、大壩位移觀察、大壩及庫區(qū)滲漏資料的收集整理，以及調研大壩運行管理現(xiàn)狀等許多基礎性的工作。防洪工程的經(jīng)濟評價結果是決定工程興建與否的重要依據(jù)之一，病險庫的治理還必須重視財務經(jīng)濟評價和國民經(jīng)濟評價，這是治理的主要依據(jù)。合理的投資風險分析為小型水庫除險加固工程的可行性提供技術支持，對發(fā)揮工程的除險加固效益產(chǎn)生積極作用。通過對加固工程進行投資風險分析，可精確判斷工程加固方案的合理程度和效益指標的高低，為進一步對除險加固工程方案進行優(yōu)化提供明確的思路和途徑。

3.3努力提高病險水庫加固的科技含量

在病險水庫加固過程中應依托科研、設計、施工、高等院校等方面的技術力量，廣泛采用新技術、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進性、科學性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一，堅持加固與提高、加固與技術進步相結合，使病險水庫治理的技術經(jīng)濟方面達到高水平。

3.4建立良性的水庫運營管理機制

建立嚴格的管理責任制，責任落實到人。嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)的要求實施，使管理規(guī)范化、制度化，同時應加強水庫大壩的監(jiān)測和觀測工作，配備齊全的監(jiān)測設備，建設必要的觀測設施，采用先進的觀測手段，對大壩進行及時跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)大壩的隱患。完善水利工程設施的監(jiān)管和維護，這對保障水利設施的正常運行，延長其使用壽命有積極意義，同時在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經(jīng)濟效益和社會效益，解決水資源緊張狀況的一條好途徑。

3.5建立合理的融資方式

病險水庫嚴重制約水庫效益正常發(fā)揮。由于存在病險問題，許多水庫不能按設計要求蓄水運行，無法滿足供水、灌溉、發(fā)電等用水要求，嚴重影響興利效益的發(fā)揮，乃至缺乏更新改造經(jīng)費，有些甚至沒有維修資金，使水利工程設施得不到及時維修養(yǎng)護和更新改造，因此建立合理的融資方式是解決目前建設資金短缺和對病險水庫除險加固行之有效的方法。

3.6建立完善的水庫治理效果綜合評價體系

目前，我國并沒有建立規(guī)范完整評價指標體系，往往不能全面客觀地反映整個除險加固工程的治理效果，有的研究僅是針對除險加固中具體一項或某幾項指標說明本次除險加固的治理效果，而且這些方法可移植性較差，不能方便快捷地推廣到大量病險水庫除險加固治理效果評價工作中。因此，建立完善的水庫治理效果綜合評價體系對于綜合治理病險水庫有著積極意義。

水資源的重要性不言而喻，而水庫則是充分利用水資源的一個重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發(fā)揮著重要作用，廣大水庫管理人員更應認識到這一點。根據(jù)國家水利部水利體制改革的要求，結合單位實際，為適應現(xiàn)代管理需求，學習新的知識和管理技能，使其不斷規(guī)范發(fā)展提高，為水利事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。 [科]

【參考文獻】

[1]吳東強.淺談如何做好水庫工程安全監(jiān)測工作[J].中華民居，2012（08）.

第2篇：水利工程標準化管理評價范文

關鍵詞：水利工程；施工；安全控制；安全監(jiān)理

水利工程在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊地位和作用，屬于國家重點投資的基礎設施建設。水利工程不同于房建工程，建筑物與水相連，既有陸上高空作業(yè)，又有水下環(huán)境作業(yè)，如攔河壩閘，大部分帶發(fā)電站，涉及的工種、專業(yè)多，技術復雜；作業(yè)面線路長；不可預見性因素多；地形地質條件復雜；施工項目一般分標段，施工隊伍多，各施工單位安全管理體系不同，管理難度大。面對這樣的施工環(huán)境，如何做到既監(jiān)督好質量，又能搞好安全工作至關重要。

1.安全控制在水利施工中的重要作用

安全控制是水利工程建設監(jiān)理的重要組成部分，是對水利建筑施工過程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。它對施工項目安全生產(chǎn)進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。近年來，水利建設施工監(jiān)理制度在水利工程建設中起到了重要作用，但也存在一些問題，許多水電施工單位一味的強調效益和成本，忽視了質量監(jiān)督工作，或者有些監(jiān)理單位只注重質量控制、進度控制和投資控制，輕視了安全監(jiān)理工作，從而導致工程建設安全事故時有發(fā)生。要改變這種局面，就要重視施工安全控制工作。工程質量與施工安全是密不可分的。

2.水利工程施工中常見的安全隱患

與一般建筑工程相比，水利工程在施工中存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

（1）工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，各施工單位往往形成了一個相對封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

（2）涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

（3）施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

（4）水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外，安全設施配備不到位，抵御自然災害能力差。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會危及到職工的生命安全，應該引起足夠的重視。

3.有效實施水利施工安全控制的途徑

3.1建立規(guī)章制度

為確保工程施工的安全，在監(jiān)理機構“三控制一協(xié)調”的職權范圍內，又增加了一條安全控制。為此，特別增設了安全監(jiān)理，并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權力，并由其負責協(xié)調承包商進行相關的安全評價。

加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設。從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度，安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標志認證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。

3.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產(chǎn)的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施等，執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

3.3作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，進行安全施工。

（1）建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設備安全使用管理制度、安全紀律等。應設專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

（2）設置獨立的安全監(jiān)察機構，配備素質高、責任心強的安全管理人員，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的正常運行。

（3）嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)；易燃易爆品堆場堆庫，應盡量遠離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

（4）趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范事故發(fā)生。

（5）現(xiàn)場每天完工，各施工作業(yè)班組認真清理現(xiàn)場.并經(jīng)安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

4.對有效實施安全控制的建議

4.1加強安全教育培訓，提高監(jiān)理自身素質

在安全管理方面，項目監(jiān)理部要組織相關技術人員認真學習安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建筑施工安全檢查標準以及其他地方性有關施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，組織安全生產(chǎn)管理培訓，增強監(jiān)理人員的責任心、安全意識和安全監(jiān)理水平。全員樹立“不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害”的安全理念，從源頭落實事故的預防措施。

4.2制定安全控制點要有針對性

項目監(jiān)理機構要建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。項目監(jiān)理機構在制定監(jiān)理細則時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，特別要注重有針對性和可操作性。工程的施工工藝和特點，在施工中可能發(fā)生的安全事故的項目進行重點監(jiān)控、重點把關。設置關鍵部位和關鍵工序的安全控制點，分清主次，重點監(jiān)控。建立施工機械安全監(jiān)理專項監(jiān)督措施，安全用電專項監(jiān)督措施。

4.3安全檢查有效性

安全檢查是一項復雜性工作，不確定因素多，必須常抓不懈。安全檢查要達到預期效果，由點到線，由線到面，綜合考量安全指標。安全檢查要做到“三定”：定人，指定專人，負責對問題的跟蹤管理，設置安全監(jiān)理專人。定期，就是規(guī)定檢查周期，發(fā)現(xiàn)問題，在規(guī)定期限內，要求施工單位整改完畢，確保工程安全處于受控狀態(tài)。定責，確立安全監(jiān)理職責，形成崗位制度約束機制。加強信息反饋，使監(jiān)理每下一道指令，能及時落到實處，發(fā)揮效果。

5.結語

水利工程安全生產(chǎn)建設事關人民群眾的根本利益，必須牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的思想觀念。把安全工作放到一切工作的首位，切實加強安全監(jiān)理工作。在水利工程發(fā)展的新形勢下不斷探索安全監(jiān)理的科學方法，與時俱進、勇于創(chuàng)新，進一步提高監(jiān)理工作水平，力爭使安全監(jiān)理工作上一個新臺階。

參考文獻

[1]郭海梅.現(xiàn)代化水利工程施工與施工安全的幾點建議[J].科技風，2010（8）

[2]華偉中.水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].治淮，2009，（1）

第3篇：水利工程標準化管理評價范文

【關鍵詞】水利工程；安全生產(chǎn)；危險源監(jiān)管

引言

國務院安委會于2011年印發(fā)了《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》，對于水利行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提出了明確要求。鑒于水利工程施工條件較為復雜，涉及到交叉作業(yè)問題，因此需積極推動安全生產(chǎn)標準化體系的創(chuàng)建，借此落實安全生產(chǎn)主體責任，防范安全事故發(fā)生，達成本質安全的目標。

1水利工程施工質量安全監(jiān)督存在問題分析

1.1工程概況

以廣州市某水庫建設工程為例，該水庫壩址位于某河流一級支流的中游位置，緊鄰另一水庫。該水庫是以城市供水功能為主、兼顧防洪與發(fā)電的水利樞紐工程，工程類別為Ⅲ等，規(guī)模為中等水庫。主體工程建設內容為大壩、電站與附屬建筑物的建設，其中主要建筑物包含大壩、電站、引水隧洞、壓力鋼管、升壓站以及水庫管理區(qū)，還需完成進場道路、上壩道路與進廠道路的施工。

1.2現(xiàn)存主要問題

1.2.1缺乏健全組織機構根據(jù)現(xiàn)已實施安全生產(chǎn)標準化的施工單位實際情況，可以發(fā)現(xiàn)仍有部分施工企業(yè)尚未建立專門的安全管理機構、落實人員編制與職能分工，安全生產(chǎn)費用未列入對應支出項目，針對相關部門查明的安全生產(chǎn)問題難以做到及時整改與落實，安全生產(chǎn)會議紀要與上次會議間缺乏有效銜接，未能針對規(guī)定落實事項的實際進展、具體完成情況做到持續(xù)跟蹤管理。

1.2.2規(guī)章制度建設不足部分施工單位未依照規(guī)定程序進行崗位安全操作文件的審定、簽發(fā)與匯編，項目部直接沿用以往操作規(guī)程，并未結合水利工程施工項目的實際特點做出調整與完善，缺乏與施工現(xiàn)場情況相適應的管理措施，影響到質量安全監(jiān)管工作的執(zhí)行效果。

1.2.3未能落實教育培訓施工單位在面向安全生產(chǎn)管理人員與施工人員的培訓機制建設上存在力度不足的問題，部分人員未依照國家規(guī)定學時參加培訓學習與安全生產(chǎn)考核，施工人員資質、崗前培訓難以確保全面落實，安全生產(chǎn)意識缺乏等問題普遍存在。

1.2.4施工現(xiàn)場檢查不到位部分企業(yè)未能落實對施工現(xiàn)場用電設施的全面檢查，存在臨時用電設施未經(jīng)驗收合格便投入使用的情況，未能遵循“三級配電、兩級保護”要求進行用電配電系統(tǒng)管理，部分配電設施缺乏接地或接零保護，未定期安排專人針對施工設施的防雷、接地、接零保護情況進行檢測等[1]。

1.2.5重大危險源監(jiān)管缺位部分施工企業(yè)在重大危險源監(jiān)管上存在缺位情況，未能理清危險源辨識方法、評價標準、監(jiān)管責任等關鍵環(huán)節(jié)，缺乏統(tǒng)一的危險源識別原則與標準，造成施工現(xiàn)場缺乏合理布局、重大危險源監(jiān)控缺位等問題，為工程施工埋下嚴重安全隱患。

2安全生產(chǎn)標準化體系的建立與具體實施策略探討

2.1加強安全生產(chǎn)費用管理，明確部門職責分工

安全生產(chǎn)費用管理體系的建立是優(yōu)化項目施工管理流程、明確界定管理職責范圍的重要前提，要求管理人員密切結合工程建設要求、施工現(xiàn)場情況進行安全生產(chǎn)投入計劃的編制，落實臺賬核對與工作記錄，并且做好安全生產(chǎn)費用保障制度的編制工作，規(guī)范費用提取、使用等流程，為施工監(jiān)管工作的實施打下良好基礎。同時，由項目部主導建立安全生產(chǎn)監(jiān)管組織，以項目經(jīng)理作為組織核心領導確定安全生產(chǎn)管理目標，負責指派專人擔任安全員、確定重大安全生產(chǎn)事項等，確保每季度召開安全生產(chǎn)工作會議、形成會議紀要，實現(xiàn)對所需落實事項進展與完成情況的跟蹤與督辦，并基于責任制推進安全生產(chǎn)責任體系與分工機制的建設，依靠專崗專職強化施工質量與安全保障，構成安全生產(chǎn)閉環(huán)管理體系。以該項目為例，項目部依據(jù)安全生產(chǎn)投入計劃投入挖掘機、裝載機等機械設備，并安排相應管理人員、技術人員進行現(xiàn)場管理與施工作業(yè)，其作業(yè)內容包括安裝臨時防護設施、現(xiàn)場布設電纜線、懸掛警示標志、配備消防器材柜、購置個人防護用品、搭設防護腳手架等。

2.2推進安全生產(chǎn)制度建設，樹立安全生產(chǎn)意識

在安全生產(chǎn)制度建設層面，施工企業(yè)應結合不同崗位、工種特點進行安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的編制，由項目部根據(jù)編制好的制度文件與項目施工內容、工藝方法等進行安全生產(chǎn)操作規(guī)程的進一步完善，確保符合項目實際作業(yè)需求，并發(fā)放給各崗位工作人員，在施工前做好崗前培訓與技術交底，保障管理人員、施工人員均能夠將其貫徹到安全生產(chǎn)管理工作與現(xiàn)場施工過程中。具體來說，應以年為單位編制年度培訓計劃，針對參與培訓的人員做好日常簽到、學時等管理，例如安全生產(chǎn)管理三類人員的初次培訓時長不應少于32學時，每年再培訓時長不得少于12學時，并且待培訓完成后對其學習情況進行考核評價；及時向施工人員傳達最新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程與安全生產(chǎn)管理制，并組織員工進行學習；推行全員安全教育制度，引導施工人員樹立安全防護意識、做到“三不傷害”，嚴防“三違”問題的發(fā)生，保障施工人員提高安全管理的自主性與自覺性，共同營造安全文明生產(chǎn)氛圍[2]。

2.3提高施工設備管理水平，做好設備保養(yǎng)維護

在施工設備管理層面，質量安全監(jiān)管人員應明確不同施工設備的規(guī)格型號、安裝、操作與租賃要點，建立施工設備管理體系，合理安排管理人員及其職責分工，確保在設備進場前安排專人進行全面檢查，針對設備運行過程中出現(xiàn)的故障進行及時處理。同時，應保障設備操作人員具備專業(yè)資質，嚴格依照操作規(guī)程進行設備操作，針對設備的運行狀態(tài)、使用情況、操作人員等做好記錄，并定期安排專人進行保養(yǎng)維修，確保驗收通過后方可將設備投入使用。以該項目為例，管理人員根據(jù)施工任務要求、組織設計方案與現(xiàn)場條件進行機械設備的配置，包括正鏟和反鏟挖掘設備、液壓挖掘機、鉆孔設備、吊運設備、推土機以及運輸設備，并且針對機械設備的型號、規(guī)格、數(shù)量進行標準化管理與現(xiàn)場核查，確保滿足實際施工作業(yè)需求，提高施工質量與效率。要求在施工前針對到場設備進行啟動檢查，做好例行保養(yǎng)，依據(jù)不同機械設備的性能進行生產(chǎn)任務的合理安排，并確保在聯(lián)合作業(yè)環(huán)節(jié)做到機種、作業(yè)能力的科學匹配，最大限度提高設備管理水平與作業(yè)效率。

2.4完善施工現(xiàn)場總體布局，編制危險源臺賬

基于安全文明施工規(guī)定針對施工現(xiàn)場布局進行優(yōu)化設計，確保做到合理分區(qū)。施工材料與設備依照規(guī)定進行定點存放，做好材料設備的取用記錄，并且確保設備存放符合消防安全要求。保障施工道路的暢通，做好施工現(xiàn)場廢料的及時清理，針對臨邊、孔洞等危險部位落實安全防護措施。完善施工現(xiàn)場臨時用電方案與安全技術措施的編制，設置防雷與接地保護措施，并編制危險源臺賬，如表1所示，為施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)管工作提供重要參考依據(jù)[3]。

2.5嚴格執(zhí)行施工方案審批，保障現(xiàn)場用電安全

通常在水利工程施工方案編制環(huán)節(jié)，應確保嚴格執(zhí)行標準程序、落實分級交底，由質量安全監(jiān)管人員按照分部、分項工程進行臨時用電工程的檢查，并加強對水利工程施工方案的審批管理，確保施工方案經(jīng)由審批通過后投入使用，借此有效強化水利工程施工的質量安全保障，降低安全事故發(fā)生概率，進一步提高安全生產(chǎn)標準化在水利工程施工中的實際應用價值。

第4篇：水利工程標準化管理評價范文

【關鍵詞】中小型水利施工安全管理對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1水利工程的特點

1.1工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場分散，工地之問距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

1.2涉及的施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變。如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支護；大型機械設備的使用，更應保證安裝、拆卸及使用期間的安全；引水發(fā)電隧洞，存在施工導流隧洞開挖襯砌、封堵的安全問題。

1.3中小型工程施工現(xiàn)場大多數(shù)為“敞開式”，無法進行有效的封閉隔離，給施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大難度。

2水利施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

2.1安全管理組織機構不健全

大部分企業(yè)安全組織機構比較健全，但公司安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權?，F(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得看施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，當施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關系。個別小型企業(yè)沒有安全管理組織機構，專職安全員一般只是掛空名，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。

2.2安全管理制度不落實

大部分企業(yè)也有必要的《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全教育制度》、《安全檢查制度》、《安全技術交底制度》等一系列制度，但真正把制度落到實處的卻很少，尤其是安全教育制度不能完全落實。目前水利施工企業(yè)從業(yè)人員65％是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從農(nóng)村進入城市，他們的知識結構、工作方式、習慣意識等還不能適應水利施工企業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍未經(jīng)過安全培訓和教育，或培訓和教育不深人，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，往往導致自己或他人發(fā)生安全事故。

2.3安全工作思想認識不足，措施不力

在施工進度、質量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿投入，他們追求的是利潤最大化。

2.4工程造價太低，大部分工程實行低價中標

水利市場也是典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。雖然國家招標投標法規(guī)規(guī)定不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法，很多工程沒有按要求單列工程安全措施費，有些在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)為維持正常經(jīng)營，往往沒有安排或擠占安全費用，這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

2.5違章違規(guī)施工

水利施工企業(yè)經(jīng)常存在因違章、違規(guī)作業(yè)而導致安全事故的現(xiàn)象。如：非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡；非電工私接電線，不通過漏電開關，發(fā)生漏電事故時漏電開關不起作用，造成觸電身亡；電工在接線時，不將電閘關閉，帶電操作，造成觸電身亡；進入現(xiàn)場的人員不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進行作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡；在搭設腳手架和模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不到位，墜落死亡事故時有發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，強令作業(yè)人員連續(xù)作業(yè)，造成疲勞過度，操作時注意力不集中，頭昏眼花不慎墜落而亡。

2.6材料機具質量不合格

塔機吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員；塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，砸傷地面工作人員；安全網(wǎng)質量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

2.7防護設施不全

臨邊未設置防護欄桿，安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的預留洞口不設防護蓋，造成墜落事故發(fā)生。

3應對策略

3.1建立、健全安全組織機構

施工企業(yè)一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構，確定安全生產(chǎn)目標，明確參與各方對安全管理的安全責任，安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長、班組安全和施工技術員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。

3.2落實安全生產(chǎn)責任制，明確安全責任

縱向到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并做好記錄。

3.3加強安全教育，提高安全思想意識

加強經(jīng)常性的安全教育，提高操作者的安全意識和自我保護能力，讓所有參建人員懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責任，做到：④凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；⑥對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；⑥對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體檢；⑧對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲處罰；⑥對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進行處罰。

3.4落實安全投入，保證安全資金

企業(yè)要建立健全安全資金投入制度，在積極爭取項目業(yè)主足夠的安全資金情況下，企業(yè)內部形成安全資金投入的監(jiān)督體系，保證安全資金的投入，做到安全資金的有效使用，杜絕擠占安全費用的情況發(fā)生。

3.5加強安全技術管理與協(xié)調，杜絕違章、違規(guī)施工

a．加強對現(xiàn)場農(nóng)民工的管理。農(nóng)民工應來自有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發(fā)組織起來的無序狀態(tài)。勞務工的使用必須簽訂符合國家有關規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權利、義務。

b．工程開工前，必須編制施工組織設計。施工組織設計中必須要有安全管理職責、施工用電設計以及必需的安全技術措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行。編制的安全技術措施要有針對性，施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應保證安全的技術措施和急救處理方法。

c．加強現(xiàn)場安全監(jiān)督。企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料、設備的檢查，杜絕不合格的材料、設備對人員的傷害，加大對安全工作的投人，完善各種安全設施。在施工作業(yè)面上設固的安全管理員，對危險性大的腳手架、起重機搭設和拆除，機械設備吊裝，用電設備工作，基礎土方開挖等進行監(jiān)督和控制。

d．加強技術措施。通過加大科學技術含量，減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力使水利施工企業(yè)由勞動密集型向技術密集型轉變。解放生產(chǎn)力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調整好施工操作人員的心理、生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

3.6加強管理措施，提高安全管理水平

a．安全設施標準化管理。工程施工過程中，安全防護設施是否完善、狀態(tài)是否良好、措施是否到位，是影響人身傷害事故的一個關鍵因素。由此可見，安全設施標準化是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎，所謂工程施工現(xiàn)場安全設施標準化管理，就是按照國家《建設工程安全管理條例》、《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》以及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(JGJ／T'／7--2003)和《建筑施工安全檢查標準))(JGJ59--99)等的要求，對施工現(xiàn)場影響安全的環(huán)節(jié)進行規(guī)范。要搞好施工現(xiàn)場安全設施標準化工作，必須從嚴人手，不留死角。必須克服僥幸心理和蒙混過關的想法，以必要的人力、財力做保證，發(fā)現(xiàn)一處整治一處，凡整治都要力求徹底、規(guī)范，通過不斷的整改、完善，提高標準化水平。

b．安全管理制度化。凡事有章可循，有據(jù)可查，做到安全管理制度化，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證。第一；抓好各級安全生產(chǎn)責任制的落實工作，做到獎罰有據(jù)，考核到人，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、再控的強有力措施；第二；建立健全規(guī)范完整的安全管理制度，把安全教育、規(guī)章制度執(zhí)行情況及檢查考核全部納入安全管理體系。生產(chǎn)過程中，根據(jù)形勢和工程施工實際，及時修改、完善和補充安全管理規(guī)定，對各種不安全因素，要及時制定防范措施，真正做到防患于未然；第三；堅持安全例會制度，及時組織學習上級有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、文件、制度、規(guī)定，討論分析本單位安全生產(chǎn)情況，認真總結經(jīng)驗教訓。

第5篇：水利工程標準化管理評價范文

我國地質地貌多種多樣，水土流失時有發(fā)生，對我國經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活都帶來了較大影響。在水利工程建設中，對環(huán)境的影響一般就是水土流失，這種現(xiàn)象并不少見，需要我們引起重視。施工方案要科學，要對水土資源起到保護的作用，以此來減少水土流失的發(fā)生?；谒こ淘O計中水土保持理念，為了防止出現(xiàn)這樣的問題，提出了相應的改進水土保持方案的具體措施，希望能夠減少水利工程建設中水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

【關鍵詞】

水利工程設計;水土保持;理念辨析

1概述

我國是一個資源消耗大國，水土資源在生活和工業(yè)中都有著非常重要的作用。一般情況下，水利工程施工的時間較長，規(guī)模又比較大，建設期間對周圍的環(huán)境造成影響是在所難免的。為了保護我們居住的家園生態(tài)環(huán)境的平衡，就應該避免水土資源的浪費，這就要求在開始施工之前，設計環(huán)節(jié)就要做到科學化、合理化，降低對環(huán)境的污染，對工程的設計要秉持生態(tài)環(huán)保的理念，降低水土流失發(fā)生的可能性。近年來經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞比較嚴重，我國水土流失問題較為凸出，為此，在水利工程建設中，施工人員要將科學環(huán)保的施工技術應用于施工過程中，做好施工場地的水土保持工作，以免出現(xiàn)嚴重的水土流失;即便是出現(xiàn)了水土流失，也要采取積極的措施解決。

2水土保持的概述與理念

2.1水土保持概述

近年來，我國植被破壞、水土流失現(xiàn)象嚴重，原因雖多種多樣、各不相同，但總的來說是由于:?我國地質地形復雜，并伴隨著氣候反復無常的變化，造成了水土流失;?人類活動頻繁，濫砍濫伐現(xiàn)象凸出，許多植被遭到嚴重破壞，覆蓋率急劇下降，可用的土地越來越少，耕地沙漠化，水土流失嚴重。由于生態(tài)破壞造成的霧霾、沙塵暴、山體滑坡、泥石流等自然災害，不僅造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且直接威脅著人民的生命安全。對于經(jīng)濟發(fā)展和人類生存來說，水土保持是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人類長遠利益的重要途徑，國家也出臺了一些政治措施來改善這種現(xiàn)象。因此利用水土保持的生態(tài)學原理和經(jīng)濟規(guī)律，治理好國土資源，改善生態(tài)環(huán)境勢在必行!

2.2水土保持理念

在水利工程建設施工過程中，技術人員和施工人員要樹立環(huán)境保護意識，要對水土資源秉持一定的保護理念，這就需要對技術人員和施工人員進行環(huán)境保護的宣傳工作，在進行工作的時候，保證生態(tài)環(huán)境平衡這個理念應貫穿始終，技術人員應指導施工人員合理應用水資源，施工人員本身也要做到盡可能地不浪費。水土保持理念的實施原則:筆者一直在提倡“保護水土資源人人有責”的理念，踐行這個理念，要求我們不僅要在思想上樹立這種意識，更要在行動上去踐行，在工程建設之前，就要做好充分的準備工作，同時做好預防各種情況發(fā)生的應急措施，時刻掌握基本情況，在工程建設時，踐行水土保持理念，節(jié)約水資源，保護植被，降低水土流失狀況發(fā)生的可能性。水土保持理念的實施目的:在水利工程建設中，施工單位要開展水土保持理念活動，盡量讓每個施工參與人員都能真正領悟這種思想，并懂得如何去踐行這一理念，保護好生態(tài)環(huán)境;此外，還希望根據(jù)我國基本國情制定出一套合理的解決措施，保證在施工順利的前提下減少資源的浪費。

3水利工程對水土保持的影響

在水利工程建設過程中，需要采集大量的土料、石料和砂礫料，這些材料被用來填筑大壩、建設堤防，這正是我國每年大量需要國土資源的原因之一。然而在取料過程中，對地表的植被難免會造成較大程度的破壞，并且減薄了土壤層，遇到暴雨天氣，植被難以保護土層，就會引發(fā)較為嚴重的水土流失，破壞了生態(tài)景觀。并且這種破壞長期難以復原，由于氣候原因，會持續(xù)造成水土流失。建設水利工程設施，本身就會破壞原本自然和諧的景觀，臨時占地區(qū)域的料場、渣場、施工場地和施工便道、永久占地區(qū)域的大壩壩肩、生硬的混凝土或漿砌石護坡等，都將對原地貌產(chǎn)生較大的破壞，導致土壤蓄水能力下降，原地表的水土保持功能減弱，破壞地表，加劇水土流失。

4水土保持理念在水利工程設計中的應用

4.1水土保持理念運用于水利工程設計中的方案

a.優(yōu)化工程結構設計，保持水土。為了避免在挖掘的時候破壞地表，在設計挖掘地表以及填土的時候，就應當減少挖掘量。一個科學、合理的設計方案，要求在水庫大壩的設計之初，設計者充分了解到當?shù)氐耐临|以及地形等條件，在合乎要求的情況下，選擇適合的大壩類型，仔細計算大壩土方填充的數(shù)量，以及挖掘對地表的破壞程度。b.優(yōu)化邊坡結構設計，水利工程邊坡在設計之初，需要特別注意在設計的時候，避免防護坡采用硬護的方式，蜂巢式的防護坡相對比較合適，要開展護坡工作，既可以采用植草護坡工作，也可以采用混凝土護坡，優(yōu)化邊坡結構設計，不僅能保護周圍的生態(tài)環(huán)境，還可以控制當?shù)氐乃亮魇А.由于水利工程工藝技術的復雜性，要優(yōu)化石方平衡設計，工藝技術的選擇一定要結合具體實際，不能為縮短工期或加快進程而對于工藝技術的選擇不嚴謹，要仔細分析，多次對比。一般來說，水利工程要有引水管，但是一些水管會從公路以及鐵路中穿過，在引水管施工時，要把需要挖掘的土方進行合理的控制。d.施工組織設計直接關系到臨時占地的大小，因此很有必要對其優(yōu)化，減少占地面，減少擾動水土，將占地面積合理確定在施工占地范圍內，保證施工的程序化，不可亂圈亂占。就堤防工程而言，在工程投資增加不多的情況下，在沿線取土和棄渣時適當做到集中取土和集中棄渣，不可隨意擾動地表。也應通過對施工工藝和施工工序的分析，來布置施工場地。

4.2水利工程設計中應有的水土保持思想

a.水土保持理念的實施方案。在工程建設過程中，水土保持工作應當是因地制宜的，不可采用固定不變的模式，根據(jù)地區(qū)的不同，結合當?shù)貙嶋H情況，采取合理的措施和方案，但是有一點是共通的，那就是不管什么方案，都要堅持水土資源不被浪費的原則，目的是保持生態(tài)平衡。b.生態(tài)環(huán)境保護。水土保持理念的實施目的之一，就是為了避免由于生態(tài)環(huán)境破壞而嚴重影響人們的生活，在水利工程建設時，必須注意到這點要求。造成水土流失、生態(tài)破壞是由于兩方面因素:氣候和植被，客觀而言，氣候因素目前人類無法左右，只能在一定程度上進行預告，那么就要從人類自身著手去解決，保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。施工前，專業(yè)人員要進行實地考察，合理規(guī)劃;施工時，要減少失誤，減少水土資源浪費，合理、科學施工;施工后，將廢棄的土料等合理安放、鋪平、壓實，種植植物。

4.3水利工程其他具體項目的優(yōu)化設計

a.在棄渣場周圍建設圍墻以及排水溝，減少占地面積，合理堆渣。為了最大程度地保護水土，降低水土流失的概率，應選擇當?shù)剡m宜的植物類型種植于上面，保護生態(tài)。b.生態(tài)水利工程是水利工程學的一個新的分支，它是將水流域生態(tài)與水資源的調控統(tǒng)一起來的工程。然而它的建設卻出現(xiàn)了一些問題:?地域特點不同，實際操作起來面臨的問題就不同;?生態(tài)學家和建筑工程師考慮的問題不統(tǒng)一，兩者之間存在矛盾與分歧。因此操作人員需要提高生態(tài)保護意識，將水土保持理念加以運用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5水利工程水土保持設計措施

近年來，我國對于水土保持的重視程度越來越高，這在一定程度上促進了我國的水土保持方案編制工作的發(fā)展。然而與發(fā)達國家相比，我國在水土保持規(guī)劃、水土保持設計與施工標準以及后期標準化管理上仍然有較大的差距，這需要我國的相關人員引起足夠的重視。在社會認可方面，水土流失防范設計也遠遠不如其他行業(yè)設計。對于這一問題，水土保持行業(yè)需要進行針對性改革，否則將會面臨被其他設計行業(yè)吸收和歸并的風險。因此，未來需要對水土保持方案的編制以及水土保持設計的資質管理進行強化，從資質等級和從事業(yè)務范圍等方面對缺乏勘察、設計資質以及專業(yè)技術人員的編制單位，要進行整改，從政策上給予支持和優(yōu)惠，鼓勵他們吸納數(shù)量眾多的巖土、架構等水土保持專業(yè)之外的其他設計工作者，學習參考其他設計行業(yè)的高水平管控模式，進而提高整個水土流失防范領域的竟爭力，讓其在勘察設計領域中取得勝利。下面對水利工程水土保持設計的一些措施進行相應的探討。

5.1完善生態(tài)環(huán)境影響評價體系

水利工程設計的前提工作，是要調查好施工位置，對當?shù)氐牡刭|地貌與人文環(huán)境做好監(jiān)測，這樣才有利于水利工程的順利進行。做好工程設計工作，以不破壞自然環(huán)境為前提，做好各種突發(fā)問題的分析與預防措施，盡量減少工程建設對生態(tài)環(huán)境的改變與破壞，建立健全生態(tài)環(huán)境影響評估體系。該體系主要分析了工程建設對社會發(fā)展以及周圍環(huán)境帶來的影響力度，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟與自然環(huán)境共同發(fā)展的目的。

5.2料場選址

在料場施工期間，要盡量減少占用施工以外的區(qū)域用于堆料，要按照規(guī)定進行施工作業(yè)，這也是為了減少水土流失，保證施工質量，要采取合理的分臺作業(yè)方式進行邊坡開挖，完成料場施工作業(yè)。

5.3增加植被覆蓋率

在水利工程實施過程中，對于生態(tài)的破壞是在所難免的，為了保護好生態(tài)，進行維護，做好善后工作，要采取一些辦法種草護林，培育生物種類的多樣性，做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植樹造林，或者保持生態(tài)平衡，施工人員還應該將植被的類型以及特性作為依據(jù)，利用增加植被覆蓋率的辦法保持水土循環(huán)。

5.4蓄水保田、保土

發(fā)展農(nóng)業(yè)是水土保持的一項重要舉措，農(nóng)業(yè)將水土保持與水土利用集于一體，是水利工程與水土保持的統(tǒng)一，在水土流失較嚴重的地區(qū)可以建設梯田、儲水蓄水、建筑水壩以及建設完整的灌溉系統(tǒng)，做到水資源的循環(huán)利用。同時在山區(qū)或者丘陵地區(qū)利用當?shù)氐牡匦芜M行等高耕作，增大對水資源的攔蓄能力和土壤入滲能力，保持水資源的合理利用，提高土壤的抗侵蝕能力和儲水能力，通過增加植被覆蓋率實現(xiàn)土壤優(yōu)化。

6結語

在我國水土流失十分嚴重的情況下，開展水土保持工作非常重要，作為國家重要的基礎設施工程的水利工程，在保證工程質量的同時，更要注重維護生態(tài)平衡，堅持水土保持理念。

作者：趙欣 單位：新疆維吾爾自治區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站

參考文獻

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第6篇：水利工程標準化管理評價范文

一、今年椒江區(qū)防汛備汛工作現(xiàn)狀

（一）區(qū)域、設施的總體評價

1、各類防汛工程設施運行良好。各街道、鎮(zhèn)和各防指成員單位高度重視防汛工作，按照區(qū)防指的部署，立足于“除隱患、保安全”的總體要求，汛前各項準備工作做到早安排、早部署，對所在轄區(qū)內的各類防汛工程正常性開展檢查和督促工作。全區(qū)標準堤塘、水閘、水庫、市政排水口等各類水利防汛工程基礎設施基本運行正常，沒有發(fā)現(xiàn)大的影響防汛防臺安全的問題，

2、水利防汛工程設施不斷完善。各級政府各部門克服各種困難，大力開展對船塢（排）門的改造，通道門的整改，水閘、排水口的維護，河道的清障、清淤，地質災害隱患點的治理，避災點的建設，漁船避風設施的改善等，一些水利防汛工程的薄弱環(huán)節(jié)得到了有效整改，各類工程標準和蓄水調洪能力不斷得到提高。這些措施的落實為全區(qū)安全度汛提供了一定的基礎保障。

3、防汛非工程措施進一步健全。通過近幾年的“百鄉(xiāng)和汛”工程建設，全區(qū)基層防汛體系基本形成，各街道、鎮(zhèn)去年又大力開展了“村企和汛”工程建設，全區(qū)各街道、鎮(zhèn)、村（企）的基層防汛體系建設得到進一步加強，各街道、鎮(zhèn)防汛組織機構、防汛崗位職責、防汛預案、防汛搶險物資儲備和防汛搶險隊伍等防汛工作更有序、規(guī)范。防汛非工程措施的有效落實使各街道、鎮(zhèn)、村（企）進一步提高了防汛基礎能力，基層的防汛防臺工作進一步規(guī)范化。

（二）工程設施情況

1、在建水利工程情況。一是十一塘圍墾工程目前全線海堤主石壩高程（吳淞）已達7米左右，閉氣土方高程達到5米左右，外坡底轉角灌砌石及以下部位基本完成。兩座重要排澇水閘基本完工。二是去年列入我區(qū)強塘工程建設任務的全長7.0公里的山東十塘、外沙江堤加固加高工程已完成。三是列入今年任務的江南堤塘加固工程已于今年3月下旬動工，12月底前完工，其中12座通道門改造已于6月底前完工。黃礁、前所江堤加固工程的前期工作也在緊張進行，計劃今年下半年啟動。四是梓林西大河整治工程自去年上半年動工建設后，工程進度良好，于今年主汛期前全線已基本貫通。

2、水利工程運行及各類設施情況。從去年汛期后，區(qū)水利部門大力開展了以通道門整改為重點的堤塘維修養(yǎng)護工作。對存在隱患的通道門、船塢排門進行了整改加固。目前濤江閘閘門板已更換、前所汽車輪渡及章安人渡碼頭通道門改造等工程已完成。但部分堤塘工程由于潮水沖刷、基礎沉降不均勻和幾次大臺風的沖擊，堤塘部分地段已不同程度地出現(xiàn)了沉降、裂縫和滲水等問題。該區(qū)大部分水庫水位一直偏低，防洪安全問題不大，無病險水庫存在。該區(qū)堤塘沿線的大小出海涵閘30多座，所有水閘工程、機電設備及其它設施運行正常，但部分水閘閘門板因長年運行，存在閘板底部滲漏水等現(xiàn)象。

3、漁船避風港情況和地質災害情況。椒江船多錨地少，且海門港不是避風港，臺風期間港內船只需到靈江上游避風港區(qū)，漁船防臺避風難。休漁期，堤外泊船情況較為普遍。大陳中咀避風港工程已建成使用，但容量有限，不能保證大陳海域所有漁船的避風安全。此外，我區(qū)除登記在冊的1000多艘漁船外，還有一定數(shù)量的外掛船只和未登記的小漁船，容易出現(xiàn)管理盲區(qū)。近幾年，該區(qū)國土部門加強了對地質災害的整治，大多數(shù)隱患點已經(jīng)過治理摘帽。目前尚有太和道院、楓山地質隱患點、三山小普陀地質災害隱患點未實施治理，存在一定的隱患。

4、城市防洪及電力、交通、通訊等市政情況。城市防洪排澇能力不斷提高。位于城區(qū)的兩個排澇泵站已建設完成，城建部門對橫河、光明路等老城區(qū)等低洼地區(qū)進行了改造，并在橫河新村設置了應急抽水泵站，同時市政部門已對出水口進行了全面檢修和維護，并購置了多臺應急備用水泵。經(jīng)過近幾年的建設，電力、交通、通訊等城市基礎設施也不斷完善，進一步提高了城市的防汛防臺基礎應急保障能力。

（三）非工程措施情況

1、百鄉(xiāng)和汛”的常態(tài)化運行和責任制落實情況。根據(jù)省、市防指的統(tǒng)一安排，該區(qū)去年深化和鞏固推進“百鄉(xiāng)和汛”工程建設和“村企和汛”工程建設。各街道積極開展此項工程建設，嚴格按照區(qū)防指的部署要求，認真組織進行落實，經(jīng)過近一年的努力，椒江區(qū)“百鄉(xiāng)和汛”、“村企和汛”等工程建設工作取得初步成果，實現(xiàn)基層防汛標準化。嚴格推行屬地管理制度，按照《椒江區(qū)防汛防臺工作規(guī)則》開展各項工作，并從組織領導、工作部署、責任落實、檢查監(jiān)督、情況反饋及責任追究等各方面加以完善，使全區(qū)上下形成橫向到邊、縱向到底的防汛防臺工作機制。

2、預案、預警體系和預警機制體系。根據(jù)椒江本區(qū)域實際，每年我區(qū)都重新修編《市椒江區(qū)防汛防臺抗旱工作應急預案》；各街道和各相關防指成員單位也都要按照各自職責做好防汛預案的修編工作，對各類防汛責任人進行重新排摸登記輸入數(shù)據(jù)庫，并及時調整相關防汛人員和更新應轉移人員數(shù)據(jù)。近幾年來，該區(qū)不斷加快預警系統(tǒng)的信息化建設，積極應用PDA防汛手機、STK防汛專用卡、網(wǎng)絡傳真和短信群發(fā)系統(tǒng)，以最快的速度向不同群體、單位自動發(fā)出信息，發(fā)出水文、氣象等預警信息和防汛信息，極大地提高防汛工作的辦公效率。目前防汛STK專用卡已在各街道和村社區(qū)中推廣應用，IPTV防汛頻道已于6月底前在全區(qū)各村居完成安裝。

3、基層防汛搶險隊伍及物資儲備情況。我區(qū)也十分重視搶險隊伍的建設，區(qū)級建立了以人武部為主搶險隊伍，水利、國土、城建、電力、通訊、交通、公安、衛(wèi)生等部門有各自的搶險隊伍，負責各自職責范圍內的搶險救災工作。名街道也都建有若干支搶險隊伍，由街道相關職能部門人員組成，每個村、社區(qū)都建立了搶險小分隊。區(qū)防指儲備了發(fā)電機、鐵鍬、撬棍、防汛應急燈、麻袋等常用物資。同時實行了社會化儲備方式，分別在南北兩岸各設立了一個砂石料儲備點，保障了搶險期間砂石料的供應。各街道和部門也各自有搶險物資儲備，街道也建立了專業(yè)搶險機械備用制度，采取與車主簽訂了備用協(xié)議的方式，落實了吊車、鏟車、翻斗車等搶險機械。

4、防汛知識宣傳普及培訓計劃。我區(qū)將多層次廣泛開展宣傳，加強臺風的危害性和防臺避災自救技能教育，增強全民防汛防臺意識。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、橫幅標語、防汛明白卡等的傳播媒體，宣傳防汛知識，在4月15日“全省防汛防臺日”、7月10日“防臺風日”等開展了一系列防汛法規(guī)和防汛知識宣傳活動，于7月中旬各部門聯(lián)合開展了漁船防臺安全演練活動。針對今年村級換屆選舉后，村（居）人員變化較大。在全區(qū)村兩委換屆結束后，以換屆后的村兩委人員為重點，借用組織部的培訓平臺有針對性地開展防汛防臺知識培訓，提高基層人員防汛防臺指揮能力，以及增強公眾的自防自救意識。

二、存在的問題

（一）工程性問題

1、標準堤塘部分地段不同程度地出現(xiàn)了沉降、裂縫和滲水等問題。同時江堤內外兩側時時發(fā)生臨時堆載現(xiàn)象，如不及時處理將影響堤身安全；部分通道門由于通道運輸車輛頻繁進出和缺乏保養(yǎng)等原因，造成通道門門軸轉動不靈、零配件缺失、門體關閉不嚴等問題。

2、城區(qū)局部低洼地段未改造，隨著城市化發(fā)展，地下車庫、地下商場增多，如遇暴雨，易受澇淹沒，造成嚴重損失；部分鄉(xiāng)村級人為淤堵嚴重，影響河道排澇，造成農(nóng)村村莊易受淹。

3、堤外造船成為防臺工作新難點和新問題。目前我區(qū)造船業(yè)發(fā)展越來越快，堤外造船場大量增加，南北兩岸共有11個堤外造船場。因造船受天氣情況、制造周期等制約較大，部分堤外在造船只在主汛期前往往不能按時下水，對我區(qū)堤塘防臺安全構成很大威脅。

4、漁船避風問題仍很突出。椒江船多錨地少，且海門港不是避風港，臺風期間港內船只需到靈江上游避風港區(qū)，漁船防臺避風難。

5、地質災害問題不容忽視。雖然椒江的地質災害問題不是十分突出，但是地質災害仍不能忽視。2010年，就出現(xiàn)了新的地質災害隱患點。如太和道院、大陳環(huán)山公路等就是剛出現(xiàn)的地質災害隱患點，遇暴雨出現(xiàn)滑坡、泥石流現(xiàn)象。

（二）非工程性問題

1、防御暴雨意識有待提高，重視程度不夠。暴雨具有強度大、速度快、雨量多、突發(fā)性強等特點，因此防御工作難度極大。防御暴雨工作時間短、速度快，關鍵是要快速作出反應。對于防御臺風，我們十分重視，對于防御暴雨，我們意識上還不夠重視，行動上還不是十分到位。

2、部分單位和個人隨意侵占水利工程時時發(fā)生。一些單位和個人出于自身利益，不顧堤塘工程安全，在堤塘兩邊亂堆載、亂搭設建筑物、亂倒渣物時有出現(xiàn)，防不勝防；部分群眾法律意識淡薄，向河道、閘口傾倒垃圾現(xiàn)象普遍。還有一些單位不認真開展防汛檢查，有些對檢查出來的問題不認真開展督促、整改，不積極落實有效措施。

3、基層防汛防臺能力需要進一步提高。防臺工作最終要依靠基層，目前各部門和鎮(zhèn)、街道防汛各級領導及信息員調整頻繁，人員素質參差不齊，有些防汛人員在防臺認識上還存在麻痹松懈思想，在思想上工作上出現(xiàn)不到位現(xiàn)象，防臺期間信息上報遲緩且準確率低。特別是今年村兩委開展了換屆選舉工作，村（居）、企業(yè)等的基層防汛防臺能力仍然偏弱，需要進一步提高和加強?；鶎拥姆姥捶琅_應急能力與經(jīng)濟社會迅速發(fā)展和對防災減災提出的新要求還有一定的差距。

4、部分群眾防災意識不強。群眾防災避險意識談薄、自我救助能力差，這在一定程度上抵消著政府為防臺抗災所付出的巨大努力。這是造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的一大主觀原因。尤其是我區(qū)外來人口眾多，對臺風災害不了解，防臺意識薄弱，人員轉移存在一定難度。

三、對策措施及建議

1、加強管理，確保水利防汛工程正常運行。各街道、鎮(zhèn)及主管部門要加大管理力度，嚴格執(zhí)法，保障工程效益的發(fā)揮。一是要加強水利工程日常管理，加強巡查和執(zhí)法力度。要按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防臺抗旱條例》等法律法規(guī)，從嚴打擊查處破壞防汛水利工程設施行為。要不定期地對堤塘兩側亂堆載、亂搭設建筑物、亂倒渣物開展整治。二是要進一步規(guī)范堤外修造船安全管理，嚴格審批制度，加強監(jiān)管力度，確保臺汛期堤外造船渡汛安全。三是要進一步加強漁船監(jiān)管體系建設，實行網(wǎng)絡化管理，運用漁船安全信息救助系統(tǒng)指揮平臺做好漁船避風管理工作，并結合休漁期船員培訓，加大防臺知識宣傳力度，臺汛期禁止在椒江兩岸堤外泊船。

2、嚴格監(jiān)督，確保各項措施落實到位。各鎮(zhèn)、街道及主管部門要結合本轄區(qū)的實際，針對存在的問題，嚴格按照防汛檢查查出的問題和提出的要求，堅決整改，徹底排除隱患。一是要加大防汛督查力度，定期或不定期搞好檢查，尤其是對重點部位的督查，對所在轄區(qū)的在建工程要加強監(jiān)督管理，要對防汛的每個環(huán)節(jié)進行反復檢查和及時整改，確保萬無一失。二是要加快在建工程的建設進度，合理安排、優(yōu)化方案，要在計劃的工期內完成。加快椒北梓林西大河建設，發(fā)揮章安建設閘、柏加閘應有作用，進一步解決椒北梓林片、楊司片的受澇問題；強勢推進“強塘”工程建設，以及堤塘通道門、船塢門的隱患排查和整改落實，抓好堤塘水閘維護改造，進一步加強堤塘及其配套設施的管理養(yǎng)護工作。三是要督促沿江通道、船塢使用單位全面完成各通道、船塢（排）門的維修養(yǎng)護工作，要開展一次以通道門試關閉為重點的防汛演練活動，確保關鍵時刻正常運行。區(qū)防指將不定期組織有關人員開展督查，對存在嚴重隱患而又是人為造成的，將予以通報批評。

第7篇：水利工程標準化管理評價范文

1．1配強配優(yōu)領導班子，適應市場化需求

總行要督促在沒有設立專門機構的一級分行成立工程造價咨詢中心，并加強領導班子建設，強化所轄區(qū)域造價咨詢業(yè)務的經(jīng)營和管理。同時，要對造價咨詢業(yè)務的合規(guī)經(jīng)營規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行國家的有關政策和行業(yè)標準，確保各項業(yè)務經(jīng)得住監(jiān)管部門（建行監(jiān)管部門分：內部監(jiān)管部門，指建行審計部；外部監(jiān)管部門，指建設部、國家工商行政總局、銀監(jiān)會等）的檢查。

1．2堅持以人為本的用人導向，廣開招賢納才渠道

一是出臺行之有效的激勵措施，滿足造價咨詢專業(yè)技術職稱評定要求，通過政策的吸引力穩(wěn)定和留住現(xiàn)有專業(yè)人員；二是通過招收相關專業(yè)的畢業(yè)生培訓后上崗；三是把在全行范圍內熟悉、了解、具有資質但已轉崗的人員調回造價咨詢崗位；四是通過社會化招聘，以高薪聘用有資質的專業(yè)技術人才和高級人才；五是實行導師負責制，各一級分行要采取導師負責制的跟崗培訓形式，將各二級分支行造價咨詢專業(yè)人員選調到一級分行造價咨詢中心進行跟崗培訓和交流，并選派相關專業(yè)人員到高校進行專業(yè)技術深造，加快形成專業(yè)技術人才和高級人才成長的良好環(huán)境。

2完善資源配置，增強競爭能力

2．1設立專業(yè)小組和課題研究組

各一級分行要因地制宜做到：一是設立市政、安裝專業(yè)小組。每個一級分行的工程造價咨詢業(yè)務管理中心要選派資深專家?guī)ьI具備相關專業(yè)的研究生及本科生進行專業(yè)研究，大力拓展機場建設、礦山、石油石化、水利水電、軌道交通、水利水電、園林、橋梁、碼頭港口等領域重大項目的造價咨詢服務；在傳統(tǒng)產(chǎn)品體系的基礎上，借助實體公司資質做好項目前期的可行性研究、投資估算及后期的項目后評價等產(chǎn)品的咨詢服務，拓展業(yè)務范圍。二要設立酒店業(yè)、銀行業(yè)課題研究組。每個一級分行要借鑒廣東分行長期經(jīng)辦眾多銀行業(yè)和酒店業(yè)項目的豐富經(jīng)驗，制定一套適宜本地經(jīng)辦銀行業(yè)和酒店業(yè)業(yè)務的營銷和技術服務方案，擴大對這兩大行業(yè)造價咨詢服務的廣度，形成造價咨詢業(yè)務的特色優(yōu)勢，營造經(jīng)辦銀行業(yè)和酒店業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

2．2推進聯(lián)動營銷

目前，涉及房地產(chǎn)、水利、電力、化工、科技等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的建設項目，每個一級分行都要提供全方位、全過程、全周期的咨詢服務及資金支持。每個一級分行對內共同進行業(yè)務營銷，要充分依托建設銀行38家一級分行具有的工程造價咨詢業(yè)務甲級資質的優(yōu)勢，并利用實體公司等從業(yè)資質，主動與相關政府部門等建立信息聯(lián)系通道。

3加強組織管理，增添發(fā)展動力

3．1強化合規(guī)教育，發(fā)揮治本功能

總行要促進標準管理，進一步延伸產(chǎn)品鏈，豐富業(yè)務類別。要強化合規(guī)教育，本著對建設銀行負責的態(tài)度，堅持抓早抓小的原則，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。并加強典型案件剖析，通過總結教訓，加強復核力度，提高全行造價咨詢業(yè)務標準化管理水平，嚴格執(zhí)行對造價咨詢業(yè)務實行成果文件、三級復核制度等全過程管理，防止業(yè)務人員與客戶的暗箱操作，舉一反三，發(fā)揮治本功能。3．2堅持宣傳教育常態(tài)化，筑牢思想道德防線建議總行要堅持宣傳教育常態(tài)化，以情況通報、召開座談會、典型經(jīng)驗分享、刊發(fā)業(yè)務簡報、搭建微信群等多種方式，分層次開展形式多樣、富有實效的教育活動，鼓勵一級分行進一步加強行際間的交流與學習，相互取長補短，縮小差距，少走彎路，有效推進全行業(yè)務均衡發(fā)展。

3．3以創(chuàng)新為發(fā)展動力，在轉型升級中實現(xiàn)增加收入來源

總行要充分發(fā)揮工程造價咨詢業(yè)務的品牌優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、客戶資源優(yōu)勢，鼓勵工程造價咨詢業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，加快轉型升級步伐。各一級分行要在工程資金監(jiān)管業(yè)務推出后，推出工程造價信息服務、項目經(jīng)濟評價等創(chuàng)新產(chǎn)品，由單一造價咨詢服務向基建財務顧問、投資控制、建設項目投資顧問等綜合性投資管理專業(yè)服務推進，在建設銀行服務企業(yè)發(fā)展、加快國家重點項目建設、實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略中，為展示中國形象發(fā)揮更大作用，以滿足客戶新的需求，不斷提高業(yè)務收入來源。

4規(guī)范業(yè)務管理，防范經(jīng)營風險

4．1細化防范操作風險積分管理考核制度

每個一級分行要細化防范操作風險積分管理考核制度，與員工簽訂廉政責任承諾書，明確監(jiān)督條例，公布廉政監(jiān)督電話，完善客戶評價反饋制度；審計工作部門要根據(jù)主管行業(yè)規(guī)定及總行規(guī)章制度，定期對各分行的執(zhí)行情況進行審查，提出整改意見，并作為評優(yōu)晉級的依據(jù)，塑造建設銀行“優(yōu)質、高效、公正”社會形象，贏得客戶的信任和支持。

4．2重視信息技術支撐

建議總行牽頭開展造價咨詢業(yè)務管理及業(yè)務操作系統(tǒng)軟件的開發(fā)與應用，加強電子網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)造價咨詢業(yè)務從合同簽訂到成果歸檔的全程電子化操作與管理，達到全面提高經(jīng)營管理水平、降低管理成本，防范業(yè)務風險，為客戶提供高質量、規(guī)范化、標準化優(yōu)質服務的要求。

5抓住發(fā)展機遇，促進創(chuàng)新轉型

5．1抓住國家重大建設項目的機遇

建議總行加快制定相關政策，支持各一級分行與地方發(fā)改委對接，跟蹤服務總投資額超10萬億元人民幣重大項目建設，包括信息電網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、健康養(yǎng)老服務、糧食水利、油氣及礦產(chǎn)資源保障等領域涉及的400個項目。

5．2抓住政府和社會資本合作融資模式建設項目的機遇

建議總行要認真研究十以來，國家先后下發(fā)《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》等多個文件，在國務院制定的地方債管理新規(guī)中，特別關注推動政府和社會資本合作，又稱為PPP模式。建議每個一級分行要重點關注國家及地方政府推出的PPP模式的基本建設領域項目，要與主管部門和項目單位保持聯(lián)系，發(fā)揮建設銀行工程造價咨詢業(yè)務的品牌優(yōu)勢，提前為相關工程建設項目量身定制造價咨詢服務方案，發(fā)揮全行聯(lián)動營銷策略，共同滿足政府主管部門和社會投資方的需求。

5．3抓住全面小康與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設項目的機遇建議

總行重點關注提出“四個全面”戰(zhàn)略布局中“全面建成小康社會”目標的進展，營銷好城鎮(zhèn)化建設過程中的城鎮(zhèn)基礎設施、交通運輸網(wǎng)絡、城鄉(xiāng)多元化住宅體系、公共服務保障體系等領域的建設項目；重點關注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設這一城鎮(zhèn)化過程中重要的組成部分。以全過程造價管理或投資估算、項目經(jīng)濟評價等造價咨詢產(chǎn)品提前介入項目決策階段，以此帶動后續(xù)咨詢產(chǎn)品及金融產(chǎn)品的營銷。

5．4抓住交通運輸重點建設項目的機遇

建議每個一級分行要根據(jù)國家綜合交通運輸骨干網(wǎng)規(guī)劃，進一步加強與國家及地方交通運輸主管部門的溝通與合作，積極探討雙方在工程造價咨詢領域的合作模式。關注各省級負責全省鐵路、高速公路網(wǎng)、城市軌道建設、民用航空、集裝箱碼頭等建設項目的進度。通過建設銀行的造價咨詢業(yè)務服務，協(xié)助項目建設方做好國家項目審計的準備工作。

5．5抓住“一帶一路”和“亞投行”的機遇，參與國際合作

第8篇：水利工程標準化管理評價范文

8月16日,《中國國土資源報》報道,國土資源部發(fā)出通知,要求各地進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤試點工作。通知指出,要進一步明確掛鉤試點工作的指導原則;要嚴格控制掛鉤試點的范圍和規(guī)模;要規(guī)范管理,促進掛鉤試點工作的有序開展;要尊重農(nóng)民意愿,切實保障農(nóng)民的合法權益。

8月16日,國土資源網(wǎng)報道,國土資源部了《2007年國土資源大調查項目計劃》,安排國土資源大調查項目641個,經(jīng)費11.2億余元。這些調查項目涵蓋了基礎調查、土地監(jiān)測調查、礦產(chǎn)調查評價、地災監(jiān)測預警、數(shù)字國土等方面。

8月24日,《中國國土資源報》報道,國土資源部通報了2006年度耕地占補平衡考核情況。以80分為合格線,全國抽查合格的項目數(shù)量占抽查總項目數(shù)量的比例為80.17%。除外,21個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團抽查項目合格率高于全國總合格率,9個省(區(qū)、市)低于全國總合格率。

8月24日～25日,全國城市住房工作會議在京召開。國務院副總理曾培炎指出,住房問題是重要的民生問題。要積極采取措施,加強廉租住房制度建設,解決好城市低收入家庭住房困難。繼續(xù)調整住房結構,穩(wěn)定住房價格,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

8月29日,國家發(fā)改委主任馬凱表示,為了讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上來,我國下半年將著力解決住房、就業(yè)、物價等突出的民生問題,并將強化地方政府在穩(wěn)定房價和住房保障中的責任,提高住房用地在建設用地中的比例,提高中低價位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟適用房在住房供應中的比例,加快建立健全廉租住房制度,提高土地出讓凈收益用于廉租房建設的比例。

8月29日,新華網(wǎng)報道,由國家發(fā)展與改革委員會、建設部組織有關科研、設計、項目審查和管理單位進行的《黨政機關辦公樓建設標準》修訂工作全面啟動。此次修訂工作將對建設規(guī)模、裝修標準、設施標準、建設用地和工程造價等方面進行全面修訂。

8月30日,《中國國土資源報》報道,山東省政府近日決定,從今年開始,用3年左右的時間,實施土地開發(fā)整理六大工程。這六大工程是:一是基本農(nóng)田的保護工程;二是特色農(nóng)業(yè)示范工程;三是沿海灘涂開發(fā)利用工程;四是山區(qū)丘陵河流湖泊生態(tài)建設工程;五是采煤塌陷地綜合治理工程;六是村莊改造整理工程。

8月30日,國土資源網(wǎng)報道,第二次全國土地調查底圖生產(chǎn)技術培訓班日前在京舉辦。來自全國70多家單位、近500名技術管理人員參加了培訓。此次培訓的主要目的是規(guī)范土地調查底圖生產(chǎn)工作,提高底圖生產(chǎn)隊伍對技術規(guī)定的理解和掌握程度,統(tǒng)一底圖生產(chǎn)技術要求、操作方法、作業(yè)流程和質量標準,保證底圖產(chǎn)品成果質量。

8月30日,新華網(wǎng)報道,建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長沈建忠在國務院新聞辦召開的新聞會上表示,只有兩類企業(yè)可申請單位集資合作建房,即遠離城區(qū)的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)。此外,還要符合三個條件,一是必須經(jīng)人民政府批準;二是必須符合城市的規(guī)劃;三是企業(yè)必須擁有自己的土地,而且土地必須符合城市規(guī)劃,可以用于建設住房,不是工業(yè)性質的土地。

8月31日,《中國國土資源報》報道,為落實耕地占補平衡,防止占優(yōu)補劣,國土資源部發(fā)出通知,要求各地開展補充耕地數(shù)量質量等級折算試行工作。試行的主要目的是,檢驗各省(區(qū)、市)折算基礎工作成果,進一步完善折算技術體系和土地開發(fā)整理項目初步設計規(guī)范意見,研究和總結折算的操作方法和實行折算后耕地占補平衡有關工作,為全面推行折算奠定基礎。

9月4日,《中國國土資源報》報道,國家質檢總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合《土地利用現(xiàn)狀分類》,標志著我國土地資源分類第一次擁有了全國統(tǒng)一的國家標準?！锻恋乩矛F(xiàn)狀分類》國家標準采用一級、二級兩個層次的分類體系,共分12個一級類、57個二級類。其中一級類包括:耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他土地。

9月14日，《中國國土資源報》報道，國土資源部印發(fā)《全國土地執(zhí)法“百日行動”方案》，全面部署“百日行動”根據(jù)方案部署，此次行動重要查處2005年1月1日以來“以租代征”違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模，未批先用等土地違法違規(guī)行為?！鞍偃招袆印狈肿圆榍謇怼⒉樘幖m正和督察整改三階段進行，從9月15日開始至12月25日結束，歷時100天時間。

聲音(2007.8.16~2007.8.15)

“到外地買房像玩擊鼓傳花游戲”―深圳“購房團”直言不諱。就在各地房價飛漲的時候,外地購房團也成了各地樓市中的一道特殊風景。建設部副部長齊驥在8月30日的國務院新聞會上表示,外地人購房比例高是部分城市房價上漲的原因之一,北京市有超過1/3的商品房賣給了非北京市居民,其中市中心城區(qū)50%以上的高檔商品房,都被外地購房者買走。

“環(huán)境保護不能只盯著藍天白云而忽略了腳下的大地?！报D廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所研究員萬洪富表達了內心的擔憂。土壤污染具有隱蔽性和潛伏性、不可逆性等特點。目前,土壤污染對我國國民健康和經(jīng)濟社會的巨大危害已經(jīng)顯現(xiàn),但相當多干部和企業(yè)在追求GDP、追求效益時,對土壤污染的嚴重性和危害性缺乏認識。

“如果政府政策做得越足,開發(fā)商囤地的風險就越大?！?―廣東省政協(xié)委員孟浩如是認為。目前土地出讓中存在單塊地面積過大、大開發(fā)商壟斷、價高者得三大問題受到越來越多的地產(chǎn)專家和開發(fā)商的指責。

“國際上凡是最有競爭力的城市,都是房價最貴的,房價不貴就沒有競爭力!” ―北京市華遠集團總裁任志強發(fā)出“強”言,認為一個城市的高房價必定是有支撐的,高房價的城市具備除了房價之外的其他吸引力,包括高工資和工作機會等。

“內地土地交易實際上已經(jīng)出現(xiàn)‘面粉貴過面包’的現(xiàn)象,也就是說土地的價格高過周邊的房價,這是很危險的事情?！报D香港四大地產(chǎn)商之一恒隆集團主席陳啟宗首次高調亮相博鰲房地產(chǎn)論壇,就發(fā)出了這樣的警告。

“臺風來的時候豬都會飛,退潮的時候才知道誰沒穿泳褲?！报D金融研究專家巴曙松借日前香港股市上演的驚天大逆轉提醒國內地產(chǎn)開發(fā)商一定要“居安思?！?以減小未來各種風波的影響。

“土地出讓金種種問題的背后是地方政府的強烈政府意志,政府自行安排土地出讓金、隨意性和自由度很大。這些錢用于什么地方,用了多少等等都不透明?！报D中國土地學會副會長董黎明的話一針見血,使土地出讓金的審計工作顯得迫在眉睫。

2008年后,房價只會漲不會跌。 ―房地產(chǎn)商任志強認為,沒有必要把奧運會和房價的起落聯(lián)系起來,因為奧運對房價的影響很小。目前在北京有相當數(shù)量的人對自己的住房條件不滿意,他們的需求將成為開發(fā)商建設商品房的動力,所以現(xiàn)在北京商品房仍然處于供不應求的狀態(tài),價格下跌無從談起。

數(shù)字(2007.8.16~2007.9.15)

8.5億畝

我國大力發(fā)展農(nóng)村水利設施建設,使全國有效水利灌溉面積達到8.5億畝,以43%的面積生產(chǎn)了占全國70%的糧食,80%的商品糧,90%的經(jīng)濟作物,有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

8.7億畝9.5億畝

為保證21世紀初我國糧食作物總量的需求,預計2010年和2030年,全國有效灌溉面積應分別達到8.7億畝和9.5億畝。

1.45億畝

據(jù)統(tǒng)計,截至8月21日,全國耕地洪澇受災1.45億畝、成災7975萬畝,受災人口1.39億人,直接經(jīng)濟損失達759億元,其中水利工程方面損失130億元。

1570公頃

由國土資源部和甘肅省共同投資5000多萬元的土地整理項目,近日在甘肅省臨夏回族自治州永靖縣開工。這個投資專門針對“黃河三峽”地區(qū)1570多公頃的鹽堿化和塌陷的土地。

1.5億畝

據(jù)不完全調查,目前全國受污染的耕地約有1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,三項合計約占全國耕地總面積的1/10以上。