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1分包商的施工能力有限,人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高
多數(shù)分包商企業(yè)規(guī)模都不大,這就需要在簽訂分包合理時要對分包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。但在當(dāng)前部分電力工程分包管理中,存在著審核不嚴(yán)及私人交易的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致部分分包商在沒有滿足施工項(xiàng)目具體要求的情況下進(jìn)行施工,其施工能力、人員和技術(shù)都無法滿足施工的實(shí)際要求,從而無法保證工程的質(zhì)量,對工程效益帶來較大的影響。
2分包商所使用的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
部分分包商在承接到工程項(xiàng)目之后,在施工過程中為了節(jié)約成本,往往在材料上下功夫,利用質(zhì)量不合格的材料進(jìn)行施工,一旦施工過程中監(jiān)管不力,則會導(dǎo)致整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到較大的影響。
3一些分包商沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度
施工過程是質(zhì)量管理的最關(guān)鍵階段,一旦管理不力,則會導(dǎo)致各種違規(guī)操作存在,從而影響到工程的質(zhì)量,不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中,缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度,這就導(dǎo)致施工過程中缺乏制約的機(jī)制,再加之分包商自身具有較大的獨(dú)立性,這就導(dǎo)致在施工過程中,往往獨(dú)立進(jìn)行管理,對工程的整體性較為忽視,在具體施工過程中不能與總承包商的總體規(guī)劃進(jìn)行主動配合,從而不利于電力工程總體項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
二提高電力工程項(xiàng)目分包管理質(zhì)量的有效措施
1增強(qiáng)分包合同管理
電力工程的施工單位,在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進(jìn)行明確。在施工過程中,施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定,對分包單位進(jìn)行擇優(yōu)選擇,然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中,分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進(jìn)行明確,合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價管理的規(guī)定確定。另外,在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后,分包單位才可以進(jìn)場施工。
2加大對二次分包的管理力度
(1)對于二次分包管理責(zé)任的落實(shí)
電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認(rèn)識,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化管理,對于分包管理的責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí),建立起二次分包的安全管理機(jī)制,促進(jìn)電力工程的安全建設(shè)。同時,各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作,禁止單位以專業(yè)分包的方式進(jìn)行對勞務(wù)分包的管理,堅(jiān)決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外,施工單位還要更好的完善二次分包的管理機(jī)制。
(2)對于分包單位的資質(zhì)要求進(jìn)行明確
按照相關(guān)規(guī)定,對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求,要與業(yè)主單位進(jìn)行招標(biāo)時對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程,要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求,必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì),或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。
(3)對于二次分包加強(qiáng)現(xiàn)場管理
在項(xiàng)目分包管理中,需要加強(qiáng)對二次分包現(xiàn)場的管理工作。施工單位需要全面掌握分包現(xiàn)場人員、進(jìn)出時間及出勤等具體情況,在作業(yè)前,需要對分包人員做好技術(shù)交底工作。對于變電工程的施工現(xiàn)場則需要采取封閉式管理措施。施工企業(yè)還需要對二次分包現(xiàn)場人員進(jìn)行優(yōu)化配置,在整個施工過程中進(jìn)行全程監(jiān)控。
3協(xié)管分包
在項(xiàng)目分包管理實(shí)施過程中,施工單位做好科學(xué)合理的對各相關(guān)職能部門進(jìn)行科學(xué)的分工,從而在分包作業(yè)中各部門能夠協(xié)調(diào)管理,強(qiáng)化分包管理的安全機(jī)制,明確工程本部和施工項(xiàng)目部門之間的流程和分包管理界面,確保在分包管理工作中各部門能夠更好的實(shí)現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)和完善。
三結(jié)束語
關(guān)鍵詞:工程;分包隊(duì);評價;管理機(jī)制
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1專業(yè)管理的的目標(biāo)描述
1.1專業(yè)管理的理念
通過制定和落實(shí)分包管理制度,嚴(yán)格開展分包隊(duì)伍資信準(zhǔn)入評價、過程能力評價和動態(tài)綜合評價的“三級全過程動態(tài)評價管理機(jī)制”,建立核心分包隊(duì)伍,規(guī)范和加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工程施工分包全過程管理。一是通過嚴(yán)格的審查和依法選用,重點(diǎn)在關(guān)鍵管理人員的能力評價,同時開展施工關(guān)鍵作業(yè)人員的能力評價,嚴(yán)把施工分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān);二是開展每月和竣工過程能力評價,加強(qiáng)分包隊(duì)伍的施工過程管理;三是通過分包隊(duì)伍動態(tài)綜合評價機(jī)制,逐步形成優(yōu)秀分包隊(duì)伍名冊,建設(shè)核心分包隊(duì)伍,建立與核心分包隊(duì)伍長效合作機(jī)制,對項(xiàng)目建設(shè)工作形成可靠支撐。
1.2專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
1.2.1專業(yè)管理范圍
分包管理范圍涉及廣安電業(yè)局及所屬企業(yè)建設(shè)管理的電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目、小型基建等工程項(xiàng)目的專業(yè)分包和勞務(wù)分包。
1.2.2專業(yè)管理的目標(biāo)
“選好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍”——通過制訂管理辦法,創(chuàng)新管理手段,切實(shí)選用優(yōu)質(zhì)施工分包隊(duì)伍,切實(shí)加強(qiáng)施工分包隊(duì)伍的施工過程管理,探索建立核心分包隊(duì)伍長效機(jī)制,提升分包管理水平,有效防范基建安全事故。
2專業(yè)管理的主要做法
2.1建立分包隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)
按照《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》、《四川省電力公司輸變電工程勞務(wù)分包隊(duì)伍資信管理辦法》、《四川省電力公司工程施工分包安全管理規(guī)定(試行)》的要求,廣安電業(yè)局結(jié)合本局電網(wǎng)建設(shè)實(shí)際,制訂了《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法(試行)》(廣電基建〔2012〕5號),明確工程參建各方的管理職責(zé),對分包性質(zhì)、管理內(nèi)容、管理要求和工作流程作出相應(yīng)詳細(xì)規(guī)定。
2.2成立分包隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)小組并明確職責(zé)
2.2.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由電業(yè)局黨政主要負(fù)責(zé)人任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)為:建立和健全本單位的施工分包管理體系和管理制度;負(fù)責(zé)本單位施工分包隊(duì)伍資信評價的審核工作;審批所實(shí)施項(xiàng)目的施工分包方式及方案;審批被邀請施工分包隊(duì)伍名單;審查施工分包評審報(bào)告并決定施工分包隊(duì)伍;決定施工分包工作中的其它重大事項(xiàng)。
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室,具體落實(shí)施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策,其組成為:基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、運(yùn)維檢修部、營銷部、辦公室、監(jiān)察審計(jì)部部門負(fù)責(zé)人。
2.2.3基建部負(fù)責(zé)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程及所屬施工企業(yè)施工分包的歸口管理工作;負(fù)責(zé)審核轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程的施工企業(yè)上報(bào)的分包隊(duì)伍資質(zhì)和準(zhǔn)入條件,建立和電業(yè)局年度合格分包隊(duì)伍名冊并動態(tài)調(diào)整;負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行省公司分包隊(duì)伍資信管理規(guī)定和要求,匯總、審核電業(yè)局分包隊(duì)伍資信相關(guān)數(shù)據(jù)資料,并按規(guī)定報(bào)送;負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定,指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部施工分包管理工作。
2.3施工分包隊(duì)伍準(zhǔn)入資信評價
2.3.1施工分包隊(duì)伍公司資質(zhì)評價
對分包隊(duì)伍的“五證”、施工經(jīng)歷、工程管理、合同履行、資源配置、教育培訓(xùn)情況等開展資信評價。主要包括以下內(nèi)容:
a.營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書;
b.法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書;
c.政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;
d.分包隊(duì)伍施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄;
e.確保安全、質(zhì)量的施工技人員術(shù)素質(zhì)(包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等)及特種作業(yè)人員取證情況;
f.施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備;
g.保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備;
h.安全文明施工和質(zhì)量管理制度。
2.3.2施工分包隊(duì)伍關(guān)鍵人員資質(zhì)能力評價
a.項(xiàng)目經(jīng)理(負(fù)責(zé)人)必須具有分包隊(duì)伍法人授權(quán)委托書并有影像資料;
b.項(xiàng)目經(jīng)理(負(fù)責(zé)人)和施工五大員(資料員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員)要具備相應(yīng)技術(shù)技能資格證,有參加優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)的施工經(jīng)驗(yàn);
c.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和“五大員”與分包隊(duì)伍有勞動合同關(guān)系,且有企業(yè)社保證明;
d.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和“五大員”不得隨意變更,若特殊情況需要變更必須嚴(yán)格執(zhí)行變更審查程序;
e.對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和“五大員”進(jìn)行面試,組織對其進(jìn)行安規(guī)、施工技術(shù)、施工方案的編制能力等綜合考試,評價其實(shí)際施工管理能力;
f.對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理的優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察;
g.施工分包隊(duì)伍關(guān)鍵作業(yè)人員(工班長、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和特種人員)的施工能力評價。組織開展勞務(wù)分包隊(duì)伍作業(yè)人員入場安全教育和考試,采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等各種形式,開展分包隊(duì)伍作業(yè)人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報(bào)送等方面的培訓(xùn),所有分包隊(duì)伍作業(yè)人員經(jīng)考試合格后方可進(jìn)場作業(yè),其教育培訓(xùn)記錄由專人歸檔保存;
h.施工機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備是否與投標(biāo)文件所附相應(yīng)檢驗(yàn)合格證明相符。
2.3.3準(zhǔn)入評價周期
每年2月15日前,電業(yè)局施工分包管理辦公室組織開展年度分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入評價。評價合格的納入年度合格分包隊(duì)伍庫,上年度全過程綜合評價合格的分包隊(duì)伍直接進(jìn)入年度合格分包隊(duì)伍庫。年度合格分包隊(duì)伍庫經(jīng)電業(yè)局施工分包領(lǐng)導(dǎo)小組審核后成文頒布。
2.4施工分包隊(duì)伍過程能力評價管理
2.4.1過程評價內(nèi)容
a.月度評價:
每月由建管單位組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部對分包隊(duì)伍施工過程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行過程能力評價,形成相應(yīng)評價資料。
b.工程竣工評價:
在每個工程竣工后一月內(nèi),建管單位組織施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、業(yè)主項(xiàng)目部分別對分包隊(duì)伍進(jìn)行包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、文明施工等能力動態(tài)評價。
c.過程能力綜合評價:
根據(jù)月度和竣工評價的評價情況,按照以下公式得出分包隊(duì)伍的過程能力評價綜合得分。過程能力綜合評價資料報(bào)電業(yè)局基建部備案并作為工程檔案留存。
過程能力評價綜合得分=月度評價平均分×50%+竣工評價評價×50%
過程能力綜合評價得分納入分包合同管理,評價結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤,凡評價結(jié)果為“優(yōu)秀”的給予一定比例的獎勵,凡評價結(jié)果為“差”的隊(duì)伍扣減一定比例(1-5%)的工程結(jié)算款。
2.4.2分包過程管理方法
a.關(guān)鍵人員押證施工
分包隊(duì)伍委派在工程項(xiàng)目的“五大員”的相應(yīng)技術(shù)技能資格證原件交電業(yè)局基建部保管押證,確保關(guān)鍵人員的穩(wěn)定性。
b.建立人員考勤制度,確保人證相符
為全面掌握施工現(xiàn)場分包隊(duì)伍作業(yè)人員基本情況、出勤情況和進(jìn)出場時間,要求所有工程現(xiàn)場分包隊(duì)伍作業(yè)人員建立信息卡,信息卡涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內(nèi)容,現(xiàn)場分包隊(duì)伍作業(yè)人員持卡上班,分包隊(duì)伍對當(dāng)日進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行身份核查。
建立變電站現(xiàn)場分包隊(duì)伍作業(yè)人員考勤制度、按照國網(wǎng)公司要求對變電站工程現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理,在施工區(qū)域進(jìn)出口安裝打卡機(jī),對每天進(jìn)場作業(yè)的所有分包隊(duì)伍作業(yè)人員進(jìn)行打卡考勤管理。對現(xiàn)場勞務(wù)人員證照不齊、作業(yè)人員非分包單位職工、作業(yè)人員變更不規(guī)范的情況,不僅對施工項(xiàng)目部進(jìn)行考核,對監(jiān)理項(xiàng)目部連帶考核。
c.利用全程視頻攝像,防范違章行為
按照四川省電力公司《關(guān)于應(yīng)用視頻設(shè)備加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理的通知》的要求,在110千伏及以上變電站新建、改擴(kuò)建工程,220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉(zhuǎn)角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區(qū)段等區(qū)域的作業(yè)現(xiàn)場,施工、監(jiān)理單位必須全過程全方位視頻攝像。
建管單位每月審查視頻監(jiān)控資料,發(fā)現(xiàn)違章行為按照相關(guān)管理規(guī)定對違章單位下發(fā)處罰通知單,違章單位繳納罰款,并對違章人員進(jìn)行考核,將處罰情況報(bào)建管單位實(shí)行閉環(huán)管理,每月匯編違章視頻短片,在基建月度例會和安全質(zhì)量分析會上進(jìn)行通報(bào)。
d.開展夜校培訓(xùn)班,提高分包隊(duì)伍施工能力
針對個別分包隊(duì)伍自身培訓(xùn)效果不突出的問題,按照施工規(guī)律,每周在施工項(xiàng)目部開展夜校培訓(xùn)班,或在雨天開展培訓(xùn),開展安全施工常識、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、下階段標(biāo)準(zhǔn)工藝、事故應(yīng)急處置、信息報(bào)送和現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為等組織學(xué)習(xí),少用文字多用圖片開展培訓(xùn),提高現(xiàn)場作業(yè)人員技術(shù)水平。
e.開展分包隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)工藝考核
開展分包隊(duì)伍作業(yè)人員“標(biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場操作培訓(xùn)考核取證工作,重點(diǎn)提高分包隊(duì)伍作業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用意識及技能水平,并實(shí)行持證上崗制度?!皹?biāo)準(zhǔn)工藝”現(xiàn)場操作培訓(xùn)考核,采用理論結(jié)合實(shí)際的評估方法,對分包隊(duì)伍作業(yè)人員,側(cè)重實(shí)際操作技能及作業(yè)內(nèi)容“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用效果,確保分包隊(duì)伍對“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用的掌握,確保分包隊(duì)伍施工質(zhì)量。
2.5施工分包隊(duì)伍全過程綜合評價
2.5.1綜合評價方法
根據(jù)準(zhǔn)入資信和過程能力的評價情況,按照以下公式得出分包隊(duì)伍的綜合評價得分。
綜合評價得分=準(zhǔn)入資信評價×50%+過程能力評價×50%
評價采用100分制,綜合評價得分80分及以上為“優(yōu)良”,60-80分以上為“合格”,60分以下為“差”。
電業(yè)局每年公布一次分包隊(duì)伍評價結(jié)果,并將分包隊(duì)伍的評價結(jié)論情況納入分包隊(duì)伍選擇與合同管理中。
2.5.2不合格隊(duì)伍動態(tài)評價
分包隊(duì)伍有以下行為,直接進(jìn)入“不合格”隊(duì)伍名單。
a.綜合評價結(jié)果為“差”的分包隊(duì)伍;
b.施工過程中發(fā)生嚴(yán)重違章行為及以上不安全事件;
c.發(fā)生有責(zé)任的重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重拖延工期行為或費(fèi)用欺騙行為;
d.分包隊(duì)伍準(zhǔn)入申請時提供的資料存在重大偏差,采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與分包或有欺騙行為;
e.分包隊(duì)伍將分包作業(yè)轉(zhuǎn)包、再次分包或變相再次分包的;
f.分包隊(duì)伍惡意拖欠分包作業(yè)人員的工資,或發(fā)生影響惡劣的工程勞務(wù)糾紛的;
g.分包隊(duì)伍經(jīng)營管理不善,年審不合格,或發(fā)生其他違法違規(guī)分包的情形。
電業(yè)局對“不合格”隊(duì)伍立即取消其分包資格或中止合同的執(zhí)行,沒收其相應(yīng)的各種保證金,追究由此造成的經(jīng)濟(jì)損失;并在一定期限內(nèi)(至少1年)對其參加投標(biāo)或分包工程予以限制,情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)上級部門,并按有關(guān)協(xié)議規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
2.5.3優(yōu)秀隊(duì)伍動態(tài)評價
對施工能力強(qiáng)、履約情況好、合作誠信度高且年度綜合評價為“優(yōu)良”等級的分包隊(duì)伍,可免予下年度合格分包隊(duì)伍資信審查,并形成本局“核心分包隊(duì)伍”,并優(yōu)先作為具體工程潛在分包隊(duì)伍選擇。
2.5.4建立核心分包隊(duì)伍
建立與核心分包隊(duì)伍長效合作機(jī)制,主要有以下措施:
a.核心分包隊(duì)伍的基本條件:在年度合格分包隊(duì)伍名冊中評價得分90分及以上的隊(duì)伍中擇優(yōu)選擇具有良好施工能力、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況以及合作誠信度較好的施工分包隊(duì)伍做為核心分包隊(duì)伍,進(jìn)行在冊管理、動態(tài)考核;
b.凡是被評選為國家魯班獎、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項(xiàng)目管理流動紅旗的工程的施工分包隊(duì)伍(滿足核心分包隊(duì)伍的基本條件),直接納入廣安電業(yè)局核心分包隊(duì)伍庫;
c.程選擇分包隊(duì)伍時優(yōu)先選擇核心分包隊(duì)伍,在招標(biāo)邀請書或競爭性談判中明確選擇分包隊(duì)伍時對核心分包隊(duì)伍資信加分;
d.在分包合同中明確激勵條件并強(qiáng)化管理,凡分包隊(duì)伍年度綜合評價得分前三名的和獲得國家魯班獎、國網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程和項(xiàng)目管理流動紅旗的隊(duì)伍,在工程結(jié)算中給予適當(dāng)?shù)莫剟睿?/p>
e.加強(qiáng)核心分包隊(duì)伍同等培訓(xùn),將核心分包隊(duì)伍納入本企業(yè)基建隊(duì)伍同等教育、培訓(xùn),提高其施工技能和項(xiàng)目管理能力。
2.6施工分包隊(duì)伍的選用
1)施工承包商或其委派的施工項(xiàng)目部向業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部提出擬分包工程項(xiàng)目計(jì)劃申請,明確分包范圍、分包性質(zhì)、擬分包工程總價;監(jiān)理承包商或其派出機(jī)構(gòu)監(jiān)理項(xiàng)目部審核擬分包工程計(jì)劃,重點(diǎn)審查合法性和合規(guī)性,簽署監(jiān)理意見;建設(shè)管理單位或業(yè)主項(xiàng)目部審批施工分包計(jì)劃并備案。
2)施工承包商組織選擇分包隊(duì)伍,優(yōu)先在電業(yè)局年度核心分包隊(duì)伍和合格分包隊(duì)伍中進(jìn)行推薦,按照規(guī)定采取比選、競爭性談判、詢價等方式,公開、公平、公正擇優(yōu)確定分包隊(duì)伍。
3)施工承包商將擬選定的分包隊(duì)伍名冊、資信證明材料、擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議等資料報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核;由監(jiān)理項(xiàng)目部提出審核意見,報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)、備案后,施工單位向確定的施工分包隊(duì)伍發(fā)出書面通知書。
4)施工承包商與分包隊(duì)伍簽訂分包合同(應(yīng)符合《四川省電力公司工程施工勞務(wù)分包合同范本》),安全協(xié)議(應(yīng)符合《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包安全協(xié)議范本》),并報(bào)監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目部備案。
2.3確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證
2.3.1成立施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工分包管理辦公室,具體落實(shí)施工分包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。
2.3.2明確基建部、安全監(jiān)察質(zhì)量部、監(jiān)察審計(jì)部等部門的分包管理職責(zé),負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)電網(wǎng)工程施工分包管理規(guī)定,指導(dǎo)、監(jiān)督施工分包管理工作。
2.4保證流程正常運(yùn)行的專業(yè)管理的績效考核與控制
2.4.1建設(shè)管理單位對監(jiān)理單位、施工單位按照合同條款進(jìn)行考核。
2.4.2施工單位對分包隊(duì)伍按照合同條款進(jìn)行考核。
2.4.3建管對監(jiān)理和施工承包商、施工承包商對分包隊(duì)伍均應(yīng)按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
2.4.4按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》,參照開展施工分包管理工作。
3評估與改進(jìn)
3.1專業(yè)管理的評估方法
3.1.1工程項(xiàng)目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件1開展分包安全管理的準(zhǔn)入資信評價檢查表,對施工項(xiàng)目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評價。
3.1.2工程項(xiàng)目分包安全管理評價按照《四川省電力公司廣安電業(yè)局電網(wǎng)建設(shè)施工分包管理辦法》中附件2開展分包安全管理的過程能力評價檢查表,對施工項(xiàng)目部分包安全管理情況進(jìn)行準(zhǔn)入評價。
3.2專業(yè)管理存在的問題
3.2.1分包隊(duì)伍工藝標(biāo)準(zhǔn)水平比較低,施工質(zhì)量還達(dá)不到創(chuàng)優(yōu)要求,施工過程中質(zhì)量管理尚需要加強(qiáng)。
3.2.2施工過程中收集管理資料不足,分包隊(duì)伍的過程能力評價指標(biāo)準(zhǔn)確性不高,每月評價堅(jiān)持不夠好,需加強(qiáng)對分包隊(duì)伍資信評價體系的應(yīng)用。
3.2.3對分包隊(duì)伍的處罰,沒有完全按合同和協(xié)議兌現(xiàn)。
3.2.4分包隊(duì)伍常根據(jù)工程緊張程度更換作業(yè)人員,流動性較大,給及時準(zhǔn)確掌握分包隊(duì)伍人員動態(tài)和對分包隊(duì)伍人員安全教育培訓(xùn)帶來一定困難。
3.3今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>
3.3.1建立常態(tài)機(jī)制,對日常評價資料的種類、格式進(jìn)行規(guī)范,充分利用現(xiàn)有的管理資料實(shí)現(xiàn)對分包隊(duì)伍的動態(tài)評價,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對分包隊(duì)伍資信評價體系的應(yīng)用。
3.3.2加強(qiáng)對分包隊(duì)伍及人員的資質(zhì)業(yè)績審查,嚴(yán)格對分包單位五證、安全施工業(yè)績、分包合同、安全協(xié)議、管理能力、施工能力等內(nèi)容進(jìn)行考察、考試和檢查。
3.3.3進(jìn)一步完善核心分包隊(duì)伍的激勵機(jī)制,建立與質(zhì)量業(yè)績好、信譽(yù)度高的核心分包隊(duì)伍的長效合作機(jī)制,對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目形成強(qiáng)有力的支撐。
參考文獻(xiàn)
[1]朱樹英.工程分包如何應(yīng)用“286”[N].建筑時報(bào),2002.
【關(guān)鍵詞】建筑工程 分包 施工管理
建筑工程分包是我國現(xiàn)階段工程總承包施工單位對一些特別是規(guī)模大、投資大、施工難、技術(shù)要求高的建造工程,大多數(shù)被采用的分承包最主要的方式。建設(shè)工程施工管理過程中涉及到的風(fēng)險因素較多而至關(guān)重要的環(huán)節(jié),工程管理是企業(yè)的重中之重,所以,為了進(jìn)一步約束、完善、管理和規(guī)范建筑業(yè)專業(yè)的分包管理體系,須按照國家法律、法規(guī)及建設(shè)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范,嚴(yán)格按照分包的要求、種類、范圍、權(quán)限等進(jìn)行工程分包,認(rèn)真簽訂合同、嚴(yán)格履行合同條款,預(yù)防違法分包情況的發(fā)生,扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)、踐行建筑工程分包管理工作,為工程項(xiàng)目施工順利展開作堅(jiān)實(shí)的鋪墊。
要做好建筑工程分包施工的管理工作,主要涉及以下三個方面:一是清楚當(dāng)今建筑工程分包施工的管理工作狀況;二是結(jié)合實(shí)際做好管理及相應(yīng)的對策和建議;三是持續(xù)改善管理工作。根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出加強(qiáng)設(shè)備檢修安全管理的一些建議,下面將會提到如何執(zhí)行這些工作步驟。
一、當(dāng)今建筑工程分包施工的管理工作狀況
建筑工程分承包合同的建立和簽訂。建筑工程分包合同的民事責(zé)任主要涉及到工程的工期、質(zhì)量、造價、安全等方面,這里不去討論民事責(zé)任的具體內(nèi)容,而討論民事責(zé)任關(guān)系問題。之所以談這個問題,是因?yàn)槲覈逗贤ā泛汀督ㄖā份^之傳統(tǒng)民法理論有較大的突破,也是為了規(guī)避一些風(fēng)險和對雙方的約束。工程承包合同,承包商簽訂合同的目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益,而要實(shí)現(xiàn)這一目的就必須按照合同的約定(主要是質(zhì)量、工期等方面)向業(yè)主交付工程,即履行承包商的主要義務(wù)。
采用守舊的工程管理理論與方法,導(dǎo)致安全隱患;由于工程管理制度不規(guī)范、不完善、缺乏系統(tǒng)性管理體系,僅限于工程的局部或片面的管理,對工程安全管理也不重視,如工程機(jī)械、設(shè)備陳舊、異常、老化的現(xiàn)象日益急劇,工程機(jī)械、設(shè)備存在著極大的隱患,埋藏著引發(fā)安全事故的禍根。
分包商施工質(zhì)量問題多而復(fù)雜;分包商材料方面質(zhì)量問題,偷工減料、以次充好、魚目混珠;施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求。分包商現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員功底不硬和技術(shù)工人素質(zhì)不高,管理混亂,分包商只顧自身施工管理,并且總是內(nèi)斂的,忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。
二、結(jié)合實(shí)際做好管理及相應(yīng)的對策和建議
在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等,現(xiàn)場嚴(yán)把材料關(guān),總包方必須深入了解相關(guān)材料知識和市場信息,提高業(yè)務(wù)能力,堵住分包商的空子;提高自身業(yè)務(wù)水平,動態(tài)檢查,研究質(zhì)量缺陷,分析原因,指定改進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。如承包商的工程保修義務(wù),保護(hù)工程周圍建筑物、古樹名木、文物古跡,控制施工所帶來的環(huán)境污染等;工程承包合同文件的范圍主要包括:中標(biāo)通知書、合同書(通常包括協(xié)議條款、通用條款和專用條款)、投標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范以及承、發(fā)包雙方達(dá)成的有關(guān)工程承包的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、備忘錄和施工現(xiàn)場簽證等。?
除合同書外,還有以下文件須高度重視,投標(biāo)文件是建筑施工企業(yè)在中標(biāo)前完成的,其法律性質(zhì)屬于要約,只要招標(biāo)人判定投標(biāo)人中標(biāo),投標(biāo)文件就成為工程承包合同的組成部分,對承、發(fā)包雙方即產(chǎn)生法律約束力。因此建筑施工企業(yè)必須重視投標(biāo)文件的編制,要對投標(biāo)文件進(jìn)行全面細(xì)致的評審,避免因投標(biāo)文件中存在疏漏、錯誤而給企業(yè)帶來損失。
合同報(bào)價階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì);施工前,采用樣板工程引路的辦法,實(shí)際考察,防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入;總包方督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入,必要時直接介入專項(xiàng)管理。
補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、備忘錄和施工現(xiàn)場簽證是承、發(fā)包雙方在合同履行過程中為了對合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件。在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù),現(xiàn)場管理采用獎罰等激勵措施,強(qiáng)化分包商主動配合總包管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為,教育分包商樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
三、持續(xù)改善管理工作和展望
牢固樹立質(zhì)量第一的思想,堅(jiān)持樣板引路,重點(diǎn)突出"精"和"細(xì)",一是點(diǎn)點(diǎn)處處按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,多方消除質(zhì)量通?。?/p>
"粗糧細(xì)做","細(xì)糧精做",以高于國家標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)。既強(qiáng)調(diào)內(nèi)部質(zhì)量,更突出感觀效果,最終實(shí)現(xiàn)高檔次的質(zhì)量等級。確保每道工序受控,建造業(yè)主滿意工程。
專業(yè)化程度更高,總包向管理方向分化,分包商則向?qū)I(yè)施工分化??偘鼘Ψ职囊蕾嚩冗M(jìn)一步增加,更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來完成;分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力,分包商的一些不重要的輔工作將會外包,由更專業(yè)的分包商來完成。
組織更靈活,組織界限將模糊,總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化,總分包將更多地以針對任務(wù)的臨時性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來完成工作。項(xiàng)目組織將會更趨靈活地組建,分包商會更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
管理需更規(guī)范化,合同管理的地位將更重要,項(xiàng)目正式信息溝通會更規(guī)范,工作程序會更加規(guī)范和嚴(yán)格。
四、結(jié)語
通過以往的工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)分析,可以看出,在熟悉和深入工程項(xiàng)目管理的有效實(shí)施后,我們也可以幫助建筑工程項(xiàng)目管理初入者熟悉和改善工作,但還需和各部門一起努力,維護(hù)穩(wěn)定的筑工程項(xiàng)目管理狀況。不僅可以杜絕重大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生,而且使我們的工程技術(shù)管理更規(guī)范、更專業(yè),從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自身價值。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;項(xiàng)目分包管理;措施
Abstract: along with the development of economy and the development of the modernization process, construction industry also into a vigorous development period. In order to effectively improve the development of the enterprise, all the construction unit is in constant for deepening reform, especially in the construction of the construction engineering project management reform, make corresponding management way more scientific, deep, and the widely. With the continuous development of construction engineering, set up a set of perfecting the system of specialization has become China's construction market of a kind of trend of development. This paper will simply building construction project of the analysis of the subcontract of management, and then puts forward the corresponding measures, we want to help the people.
Keywords: building engineering; The construction; The project management; measures
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,行業(yè)內(nèi)的競爭也日益激烈,一些建筑企業(yè)在這種大的背景環(huán)境下,逐步突出了以顧客為核心的理念,以客戶為核心這種市場需求,加快了建筑工程專業(yè)化管理及專業(yè)化的項(xiàng)目分包管理,在市場的開放程度不斷提高的情況下,有效的規(guī)范并不斷完善我國建筑工程的分包體系,將更好的促進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
什么是建筑工程施工中的項(xiàng)目分包管理
所謂的建筑工程分包就是相應(yīng)的建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)的工程施工或者是勞務(wù)作業(yè)的承包和發(fā)包的關(guān)系,在分包活動當(dāng)中,一般承包人只是將其承包的總工程中的一部分或者幾部分發(fā)包給一個活幾個分包人,簽訂相應(yīng)的分包合同,承包人也要按照和同的相關(guān)內(nèi)容向相應(yīng)的發(fā)包人負(fù)責(zé)。
我國目前根據(jù)不同的交易對象,將建筑工程分包分為兩類,即專業(yè)工程分包、勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包,主要指施工的總承包企業(yè)將其承包的總工程中的專業(yè)工程發(fā)包給想用的專業(yè)企業(yè)完成。勞務(wù)作業(yè)分包,則是指施工的總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)完成。
我國當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目分包管理的特點(diǎn)
主體具有特定性
通常情況下,分發(fā)包人都是在建設(shè)單位承接了相應(yīng)工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè),而分承包人主要是從分發(fā)包人那里承接相應(yīng)工程任務(wù)中的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè);分發(fā)包人和分承包人在市場中具有平等的地位。建設(shè)單位并不是分包市場中的主體,相關(guān)的行政部門或者工商行政機(jī)關(guān)也不是分包市場中的主體,它們主要是管理建筑市場的主體,它們同市場主體之間的關(guān)系就是建筑市場管理活動的縱向行政關(guān)系。
客體具有特定性
分包交易的主要客體就是承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)共同的指向?qū)ο螅话阆鄳?yīng)包括承、發(fā)包范圍內(nèi)的專業(yè)性的建筑產(chǎn)品或者建筑勞務(wù)。交易的客體一定是相關(guān)建筑工程中有相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度允許分包的工程部分,也就是說,交易客體必須不能是相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度禁止分包的部分。
主體之間的關(guān)系是一種平等財(cái)產(chǎn)關(guān)系
這種關(guān)系決定于承發(fā)包企業(yè)之間的地位是平等的,當(dāng)然,在現(xiàn)實(shí)中也存在一些不平等的現(xiàn)象,所以相關(guān)的管理部門一定要對主體進(jìn)行有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
項(xiàng)目分包管理中存在的問題
當(dāng)今建筑市場的競爭日多元化,因而承包商在承攬相應(yīng)的工程項(xiàng)目的時候,就必須降低一些利潤,只有利潤達(dá)到了最小化,才有更大的機(jī)會承攬到工程。在這種環(huán)境下,分包的價格就會有不同程度的下調(diào),甚至低于社會的平均水平。這樣就很難保證分包工程的質(zhì)量,同時還會導(dǎo)致分包隊(duì)伍的素質(zhì)比較低、勞務(wù)市場缺乏技術(shù)人員、勞動力的素質(zhì)低下等嚴(yán)重的后果,因而當(dāng)今建筑工程項(xiàng)目管理存在著很多問題,主要包括以下幾個方面:
1、總的承包商回避相應(yīng)的責(zé)任,分包商只是負(fù)責(zé)自己承包工程的管理,所以對項(xiàng)目的管理管理缺乏整體的系統(tǒng)性。
2、分包商為了降低成本,常常聘用素質(zhì)比較低的管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行管理和施工。
3、一些分包商為了有效降低成本,就會在材料上動腦筋,以次充好,工程質(zhì)量難以保證。
4、在工程施工過程當(dāng)中降低相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),施工質(zhì)量達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、和設(shè)計(jì)要求。
5、分包商常常延長施工進(jìn)度,拖延施工期。
四、加強(qiáng)建筑工程施工中的項(xiàng)目分包管理措施
(一)建立和血合理的分包管理發(fā)展方向
建筑工程的項(xiàng)目分包管理一定要明確一個比較科學(xué)合理的發(fā)展方向,不斷提高建筑行業(yè)內(nèi)分包商的專業(yè)程度,提升項(xiàng)目管理的靈活性,逐步淡化項(xiàng)目管理的界限,對其進(jìn)行規(guī)范化的管理,從而更加適應(yīng)我國的國情,增強(qiáng)分包商的權(quán)利,提高相應(yīng)的授權(quán)度。總發(fā)包商的主要工作是為業(yè)主提供更加周到的服務(wù);而分包商的工作重心是要不斷提高自身的管理水平。靈活地組件項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),工程總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)要分化出一些臨時性的小組,專門處理有關(guān)的任務(wù);分包商要積極參與總包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的有關(guān)工作。規(guī)范相應(yīng)的合同、項(xiàng)目的正式信息溝通渠道等等,從而使工作的程序更加專業(yè)化、規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化??偘桃行Ю煤贤瑏砑s束分包商,大量的使用相應(yīng)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議,這樣能夠有效保證各方處于一種平等合作的關(guān)系當(dāng)中。相應(yīng)的工程進(jìn)行總包后,具體的施工任務(wù)要通過相應(yīng)的分包商進(jìn)行并完成。分包商不僅要有專業(yè)的施工隊(duì)伍,更要有高水平的管理人才和先進(jìn)的建設(shè)設(shè)備。分包商必須不斷提高自身的核心競爭力,可以將一些不重要的工作外包給更加專業(yè)的分包商完成。
建立并完善工程項(xiàng)目的分包體系
不斷提高企業(yè)的核心競爭力,增強(qiáng)專業(yè)化的技術(shù)水平,這樣才能更加適應(yīng)市場上的專業(yè)化分工。不斷提升企業(yè)的專業(yè)化管理水平和專業(yè)化的分包水平是我國企業(yè)更能夠適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)逐步走上專業(yè)化道路;近年來國家專門頒布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,有效促進(jìn)了我國專業(yè)化分包管理體系的不斷完善。
(三)有效增強(qiáng)建筑企業(yè)的專業(yè)化程度
專業(yè)分包企業(yè)的核心競爭力就是專業(yè)的施工能力,所以相應(yīng)的分包企業(yè)一定要不斷強(qiáng)化自身的施工能力水平,招聘具有高素質(zhì)的管理人才和高水平的施工人員,這樣才能不斷提升企業(yè)的實(shí)力。實(shí)行建筑項(xiàng)目分包,可以有效降低相應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)成本,進(jìn)而提高相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)自身的競爭力。項(xiàng)目分包管理是企業(yè)提高效率和應(yīng)變能力的必然選擇。
結(jié)論:
在我國建筑業(yè)不斷發(fā)展的今天,越來越多的建筑工程選擇了項(xiàng)目分包管理,而這也必將成為我國建筑行業(yè)發(fā)展的主流趨勢。通過項(xiàng)目分包管理,可以有效的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益,利用項(xiàng)目分包管理,更可以不斷提高我國建筑行業(yè)內(nèi)的專業(yè)化,從而不斷提升建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。雖然當(dāng)前在項(xiàng)目分包管理中還存在著一定的問題,但相信通過相關(guān)行政部門的管理和企業(yè)自身的不斷努力,一定會不斷提高項(xiàng)目分包管理的水平,進(jìn)而促進(jìn)我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。
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中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)16-0205-01
前言:
合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過程。其主要內(nèi)容有:根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。
1、施工承發(fā)包模式的選擇
1.1平行承發(fā)包
①含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包,是指發(fā)包方根據(jù)建設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、項(xiàng)目的進(jìn)展情況和控制目標(biāo)和要求等因素,將建設(shè)工程項(xiàng)目按一定的原則分解,將其施工任務(wù)分別發(fā)包給不同的施工單位,各個施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。
②平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設(shè)計(jì)完成――施工招投標(biāo)――施工――完工驗(yàn)收。一般情況下,發(fā)包人在選擇施工承包單位時通常根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo),即施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,每個施工承包合同都可以實(shí)行總價合同。
③平行承發(fā)包的合同管理。業(yè)主要負(fù)責(zé)所有施工承包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約,招標(biāo)及合同管理工作量大,對業(yè)主不利;業(yè)主要負(fù)責(zé)對多個施工承包合同的跟蹤管理,工作量較大。
1.2施工總承包
①含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體,施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務(wù)。
②合同管理。業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo),與一個施工總承包單位簽約,招標(biāo)及合同管理工作量大大大減少,對業(yè)主有利。在很多工程實(shí)踐中,業(yè)主為了早日開工,在未完成施工圖設(shè)計(jì)的情況下就進(jìn)行招標(biāo)選擇施工總承包單位,采用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”,實(shí)際上是開工合同,對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。
1.3施工總承包合同管理
①含義。業(yè)主與某個具有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位或者由多個單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議,由其負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議,由其負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工,而具體工程的施工需要再進(jìn)行分包單位的招標(biāo)與發(fā)包。
②合同關(guān)系。施工總承包的合同關(guān)系有兩種,即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。
③合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費(fèi),而不需要事先確定建安工程總造價,這是施工總承包管理模式的招標(biāo)可以不依賴于設(shè)計(jì)圖紙出齊的原因之一;分包合同價,由于是在該部分施工圖出齊后再進(jìn)行分包的招標(biāo),因此采用實(shí)價,即單價或總價合同。
④合同管理。一般情況下,所有分包合同的招標(biāo)、合同談判、簽約工作由業(yè)主負(fù)責(zé),業(yè)主方的招標(biāo)及合同管理工作量大,對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。
2、合同類型
2.1施工承包合同。具體包括:
①施工承包合同中承發(fā)包的責(zé)任與義務(wù)。
②進(jìn)度控制的主要條款與內(nèi)容。有合同工期的約定;進(jìn)度計(jì)劃;工程師對進(jìn)度計(jì)劃的檢查和監(jiān)督;暫停施工:工程師要求暫停施工;因發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人主動暫停施工;意外事件導(dǎo)致的暫停施工;竣工驗(yàn)收。
③質(zhì)量控制。施工過程中,承包人要隨時接受工程師對材料、設(shè)備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質(zhì)量檢查,驗(yàn)收和監(jiān)督。
④費(fèi)用控制。包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更價款的確定、竣工結(jié)算,質(zhì)量保修金等的方面控制。
2.2物資采購合同。其主要內(nèi)容包括:
①建材采購。標(biāo)的;數(shù)量;包裝;交付及運(yùn)輸方式;驗(yàn)收;交貨期限;價格;結(jié)算;違約責(zé)任。
②設(shè)備采購:設(shè)備價格與支付;設(shè)備數(shù)量;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)場服務(wù);驗(yàn)收和保修。
2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點(diǎn):單價優(yōu)先,可分為固定單價和變動單價合同兩種;總價合同特點(diǎn):總價優(yōu)先,最終按總價結(jié)算??煞譃楣潭們r和變動總價合同。成本加酬金合同的形式:①成本加固定費(fèi)用合同;②成本加固定比例費(fèi)用合同;③成本加獎金合同;④最大成本加費(fèi)用合同。
3、目前合同管理在工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)
3.1 不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同的要求,更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同,仍是用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。
3.2 簽約雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同。
3.3 合同產(chǎn)生糾紛時,不是采用法治形式解決,而大多數(shù)采用行政手段。
4、施工合同執(zhí)行過程的管理
合同的的履行是合同當(dāng)事人雙方都有應(yīng)盡的義務(wù)。任何一方違反合同,不履行合同義務(wù),或者未完全履行合同義務(wù),給對方造成損失時,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。合同簽訂以后,當(dāng)事人必須認(rèn)真分析合同條款,向參與項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)責(zé)任人做好合同交底工作,在合同履行過程中進(jìn)行跟蹤和控制,并加強(qiáng)合同的變更管理,保證合同的順利履行。
5、施工合同的索賠工程
合同履行過程中,合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)或權(quán)利損害,通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或權(quán)利損害,通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補(bǔ)償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中,業(yè)主可以向承包商提出索賠,承包商也可以向業(yè)主提出索賠,即合同雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當(dāng)一方向另一方提出索賠要求時,被索賠方應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆瘩g應(yīng)對和防范措施,這稱為反索賠。
5.1 索賠過程中必須要注意:①索賠成立的依據(jù);②證據(jù);③條件。
5.2 反索賠包括兩個方面內(nèi)容:①防止對方提出索賠;②反擊或反駁對方的索賠要求。
6、優(yōu)化合同管理的對策建議
6.1 轉(zhuǎn)變觀念,樹立市場經(jīng)濟(jì)思想,認(rèn)真貫徹國家制定的招投標(biāo)法和合同法,把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。
6.2 在工程建設(shè)全過程中實(shí)施合同管理和監(jiān)控,從編制項(xiàng)目建議書階段就要進(jìn)行招標(biāo),通過競爭選擇優(yōu)秀工程施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位,在可研階段就把基礎(chǔ)工作做扎實(shí),使投資估算、設(shè)計(jì)概算和合同標(biāo)價建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上。
6.3 要加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作,基礎(chǔ)工作做得細(xì),合同執(zhí)行過程中漏洞必然減少,雙方糾紛就少。另外,對國家政策、行業(yè)規(guī)定、原材料價格行情等情況應(yīng)及時掌握,這些都是工程建設(shè)與合同管理中不可缺少的基本措施。
關(guān)鍵詞:鐵路工程;勞務(wù)分包;管理
一、引言
在鐵路工程施工中勞務(wù)分包是普遍的分包形式,近年來隨著勞務(wù)分包制度的不斷健全,施工安全質(zhì)量意識和保險意識逐漸提高,農(nóng)民工工資逐年上漲,各項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用和保險費(fèi)用的支出也不斷增大,因此勞務(wù)費(fèi)占鐵路工程成本支出的比例越來越高,這就要求項(xiàng)目管理者加強(qiáng)勞務(wù)分包管理、降低勞務(wù)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、招標(biāo)管理
招標(biāo)管理是鐵路工程勞務(wù)分包管理的開始階段,極大影響了鐵路工程的質(zhì)量以及單位的效益。鐵路工程具有施工難度大、質(zhì)量要求高、安全風(fēng)險大的特點(diǎn),近年來鐵路工程建設(shè)如火如荼,全國鐵路網(wǎng)趨于密集,各項(xiàng)目面臨著越來越多的既有線施工、鄰近營業(yè)線施工,隨之而來出現(xiàn)了更多新型的梁體形式(如轉(zhuǎn)體結(jié)構(gòu))和涵洞施工工藝(如改建接長涵洞施工中使用的低高度下承式施工便梁法),這對施工人員的專業(yè)性和技能水平要求較高,因此在招標(biāo)錄用過程中必須對資質(zhì)是否有效、是否在相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)嚴(yán)格要求,并要求各投標(biāo)單位提供近五年工程業(yè)績證明資料以供必選,擇優(yōu)錄用施工水平高、管理規(guī)范的勞務(wù)分包公司,避免出現(xiàn)窩工、返工等影響施工進(jìn)度和造成經(jīng)濟(jì)損失的事件,降低施工風(fēng)險、提高施工質(zhì)量、加大投資產(chǎn)出比率,在源頭上降低施工成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。
三、合同管理
勞務(wù)分包合同是維系市場運(yùn)轉(zhuǎn)的載體,是控制鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證鐵路工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件。加強(qiáng)合同管理是實(shí)現(xiàn)鐵路工程建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。項(xiàng)目必須遵照“先簽合同后上場”的原則,通用條款按照公司統(tǒng)一范本簽訂。合同中必須對生活性住房、施工場地、施工用水用電用油等費(fèi)用明確承擔(dān)方,對施工范圍和單價組成內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述,對文字描述易產(chǎn)生爭議之處應(yīng)多方面提醒,盡量規(guī)避施工過程及結(jié)算時出現(xiàn)扯皮問題。做好合同文件的交底工作是履行合同管理的前提。鐵路工程從招標(biāo)、投標(biāo)到合同談判,直至簽訂都由專職人員辦理,而工程現(xiàn)場具體履行合同人員卻很少能參與。為了更好的履行合同,這就需要合同簽訂人員向工程部門、物資部門、設(shè)備部門以及財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員進(jìn)行必要的合同交底。各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究合同文件,自覺執(zhí)行和運(yùn)用合同文件,保證合同的順利實(shí)施,避免在時間、人力、財(cái)力、物力等方面發(fā)生不必要的損失。
四、施工過程管理
1.施工進(jìn)度管理。施工進(jìn)度管理是勞務(wù)分包管理的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,進(jìn)度管理的好壞對工程能否如期完工和項(xiàng)目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。抓好施工進(jìn)度管理必須從編制施工計(jì)劃入手。施工計(jì)劃必須突出施工重點(diǎn),指明施工方向,科學(xué)合理且具有操作性。項(xiàng)目部按照業(yè)主節(jié)點(diǎn)工期以及施工組織設(shè)計(jì)編制年度施工計(jì)劃及季度施工計(jì)劃,各工區(qū)按照工程進(jìn)展的實(shí)際情況以及各生產(chǎn)要素的調(diào)配情況,根據(jù)年度施工計(jì)劃及季度施工計(jì)劃編制更加詳細(xì)的月度施工計(jì)劃。項(xiàng)目部制定勞務(wù)分包單位的施工進(jìn)度考核獎罰制度,提高施工工效,充分調(diào)動勞務(wù)人員的施工積極性。2.施工安全質(zhì)量管理。施工安全質(zhì)量管理是勞務(wù)分包管理的核心內(nèi)容。鐵路工程建設(shè)具有點(diǎn)多線長、涉及面廣、建設(shè)周期長、受自然條件影響大等特點(diǎn),是一個較為繁雜的系統(tǒng)工作過程,監(jiān)管稍有不慎,易發(fā)生較大的安全質(zhì)量事故。這就要求項(xiàng)目部全體技術(shù)管理人員從思想上充分認(rèn)識鐵路工程安全質(zhì)量管理的重要性和艱巨性。工程在施工前由專業(yè)技術(shù)管理人員對勞務(wù)分包單位進(jìn)行嚴(yán)格的安全技術(shù)交底,并組織安全質(zhì)量培訓(xùn),提高勞務(wù)人員的安全意識。
五、勞務(wù)計(jì)價管理
勞務(wù)計(jì)價管理是鐵路工程勞務(wù)分包管理的關(guān)鍵,施工過程中的勞務(wù)計(jì)價要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行,先驗(yàn)工再計(jì)價后撥款,嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同內(nèi)容,按照勞務(wù)合同中規(guī)定的勞務(wù)單價進(jìn)行計(jì)量,不得隨意更改勞務(wù)單價以及增減計(jì)量項(xiàng)目,嚴(yán)禁超額計(jì)價,有效規(guī)避風(fēng)險。勞務(wù)分包單位退場前合同預(yù)算部會同工程部、安質(zhì)部和物資部及時辦理竣工驗(yàn)收工作,按照公司范本簽訂結(jié)算協(xié)議,防止出現(xiàn)合同違約和較大扯皮事件,維護(hù)企業(yè)利益。
六、結(jié)語
一、施工企業(yè)分包的概念和分類
建設(shè)工程施工合同分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動。
二、健全各項(xiàng)規(guī)章制度、明確可分包工程范圍
1.建立完善的工程分包管理工作制度和配套措施,保證工程分包招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范有序運(yùn)行
一是明確工程分包管理部門及職責(zé)。從公司到項(xiàng)目經(jīng)理部均建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),切實(shí)履行各自的管理職責(zé)。通過分包管理體系的建立,明確分包工程范圍、分包方式、工作量大小,使分包工作有條不紊地進(jìn)行,避免違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。二是制定規(guī)范有序的招投標(biāo)操作流程。明確工程分包的策劃、審批程序,以避免項(xiàng)目部的違規(guī)、違紀(jì)分包。明確分包合同的簽訂及審批程序,以保證所簽分包合同的質(zhì)量。三是建立效能監(jiān)察機(jī)制,保證整個分包招投標(biāo)工作的規(guī)范操作。加大工程分包招投標(biāo)過程的監(jiān)察力度,及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題,并在分包管理制度體系得到落實(shí)的前提下,促進(jìn)分包工程招投標(biāo)工作的進(jìn)一步整改和完善,堵塞管理漏洞,切實(shí)提高項(xiàng)目經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
2.確定可分包的工程范圍
根據(jù)《合同法》《建筑法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等的規(guī)定,轉(zhuǎn)包是明文禁止的,合法分包是允許的。合法分包必須做到:主體工程不得分包;如果不屬于主體工程,進(jìn)行工程分包還必須得到業(yè)主認(rèn)可;不能整體肢解分包;必須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè);勞務(wù)分包是合法的,其涉及對象是勞務(wù),勞務(wù)承包人必須具有相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì);分包來的工程不能再分包。不符合以上要求的,分包合同歸于無效。通過如此劃分,企業(yè)在實(shí)施分包時,才會有條不紊,不至于誤包而違法。
三、把好分包隊(duì)伍選擇關(guān)
分包方選擇的好壞,對分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響,而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對分包方的資格也有明確的規(guī)定,企業(yè)開展分包工作時,在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時,應(yīng)作好以下工作。
1.切實(shí)履行工程分包商資信評審制度,建立完善的合格分包商名錄
實(shí)施工程分包,選擇好分包隊(duì)伍是關(guān)鍵,各項(xiàng)目部要優(yōu)先從公司的合格分包商資源庫中選擇,對分包商要進(jìn)行資質(zhì)、業(yè)績、資源、資金、誠信等的綜合考查,將施工合作中信譽(yù)不佳、履約能力差、施工能力弱、抗風(fēng)險能力不足的分包商清理出合格分包商名錄。
2.嚴(yán)格考察分包單位實(shí)力和信譽(yù)
在堅(jiān)持從合格分包商資源庫中選擇分包隊(duì)伍的同時,認(rèn)真考察候選分包單位的資質(zhì)、設(shè)備、業(yè)績、信譽(yù)等方面的情況,防止引入沒有實(shí)力的“皮包公司”。對多次合作、互相了解、信譽(yù)好的分包單位適當(dāng)放寬條件;對不了解的分包單位,謹(jǐn)慎合作;對已經(jīng)知道信譽(yù)不好的分包單位,堅(jiān)決予以排除。
四、規(guī)范分包合同管理,公開透明辦理工程結(jié)算
1.規(guī)范分包合同文本。依據(jù)分公司下發(fā)的分包合同示范文本,結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況,制定勞務(wù)分包、工程分包、設(shè)備租賃等合同協(xié)議報(bào)分公司審批,以提高合同起草、審查的效率和質(zhì)量,防范不必要的合同風(fēng)險。
2.規(guī)范分包合同的訂立。限額以上的分包合同,按招標(biāo)文件明確的合同條款和程序訂立分包合同。限額以下的,采取比價或議標(biāo)方式訂立分包合同,實(shí)行合同會簽制度,根據(jù)合同的類別和性質(zhì),除起草部門擬稿、領(lǐng)導(dǎo)審批外,在簽訂前還必須經(jīng)過工程管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)、質(zhì)安等部門的會簽,分工負(fù)責(zé),盡可能地從各個方面堵住漏洞,防范分包合同風(fēng)險。
3.重視合同履行期的管理。一是實(shí)行合同交底。二是堅(jiān)持合同履約的評審制度。在施工過程中,項(xiàng)目部對合同履行情況定期進(jìn)行全面檢查和審視,檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目部和分包單位有無違約,違約原因及采取的應(yīng)對措施等。三是加強(qiáng)合同管理臺帳的建立與完善。四是加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的材料核銷工作。
4.按合同辦理結(jié)算和支付。分包結(jié)算支付是與分包單位建立良好信任合作關(guān)系的重要環(huán)節(jié),在這一方面,我們既做到嚴(yán)格管理,又做到誠信守約。嚴(yán)格管理就是要求項(xiàng)目部建立完善的管理制度,明確結(jié)算工作職責(zé)和結(jié)算流程,確保對分包單位工程款結(jié)算的公開透明,嚴(yán)禁對分包單位進(jìn)行超量、超價、超前結(jié)算;誠信守約就是嚴(yán)格按合同辦事,實(shí)事求是地給分包單位辦理工程款結(jié)算。在結(jié)算后,按分包合同規(guī)定及時、足額地將工程款支付給分包單位,不以任何理由和借口拖欠分包單位工程款。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;分包體系;合同
Abstract: This paper of construction project subcontract are comprehensively discussed, and then analyzes the present stage of China's sub-management of common problems and solutions, and finally the development of future architectural projects subcontracting management forecasts.
Keywords: project management; subcontracting system; contract
中圖分類號:C931.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
引言
自我國建筑業(yè)推行項(xiàng)目管理體制改革以來,初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。但是,這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒有起到預(yù)期的理想效果。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項(xiàng)工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外,大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來完成。隨著市場開放性程度的提高,國外建筑投資商和承包商進(jìn)入,政策法律、法規(guī)逐漸國際化,需要進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系。
1 目前我國分包管理常見問題
1)分包商施工質(zhì)量不佳。
分包商材料方面質(zhì)量問題,以次充好,魚目混珠;施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求。對策:在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等,現(xiàn)場嚴(yán)把材料關(guān),總包方必須深入了解相關(guān)材料知識和市場信息,提高業(yè)務(wù)能力,堵住分包商的空子;提高自身業(yè)務(wù)水平,動態(tài)檢查,研究質(zhì)量缺陷,分析原因,指定改進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。
2)分包商現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。
對策:合同報(bào)價階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì);施工前,采用樣板工程引路的辦法,實(shí)際考察,防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入;總包方督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入,必要時直接介入專項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。
3)分包商工期拖延。
對策:總包加強(qiáng)現(xiàn)場進(jìn)度檢查監(jiān)控,制定激勵、獎罰措施,與有關(guān)各方及時溝通。
4)分包商只顧自身施工管理,并且總是內(nèi)斂的,忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。
對策:在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù),現(xiàn)場管理采用獎罰等激勵措施,強(qiáng)化分包商主動配合總包管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為,教育分包商樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
5)總包商逃避自身義務(wù)。
對策:分包商要與總包方建立利益共同體的觀念,切實(shí)履行合同,承擔(dān)各自義務(wù);同時建立同期記錄,完善書面憑證。
2 對未來建筑工程項(xiàng)目分包管理的建議
1)建議總包向管理方向分化,分包商則向?qū)I(yè)施工分化??偘鼘Ψ职囊蕾嚩冗M(jìn)一步增加,更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來完成;分包商將專注于其專業(yè)核心競爭力,分包商的一些不重要的輔工作將會外包,由更專業(yè)的分包商來完成。
2)建議建立針對分包任務(wù)的臨時性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來完成工作。項(xiàng)目組織將會更趨靈活地組建,分包商會更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3)建議提高合同管理的地位。簽訂合同具體操作來說:一般分包商簽訂合同,分包商須提供標(biāo)書(Tender),分包工程工程量清單(BOQ),總承包商可以邀請多個分包商進(jìn)行報(bào)價,在認(rèn)真對比各分包商報(bào)價,并且與主包標(biāo)書中相應(yīng)工程報(bào)價也進(jìn)行對比之后,選定分包商議價使其降價,與其簽訂合同,合同金額包括主承包商的利潤,形成利潤的方面是:分包商報(bào)價與主承包商對業(yè)主報(bào)價之間的差價以及主承包商對分包商報(bào)價上浮一定比率后行成的管理費(fèi)。合同文本由主包商提供。
4)建議明確總承包商和指定分包商施管理范圍。目前實(shí)行的分包管理因?yàn)槭侵付ǚ职淌桥c總承包商簽訂分包合同,因而在合同關(guān)系和管理關(guān)系方面與一般分包商處于同等地位。建議在今后分包中一是提高指定分包商管理權(quán)力,將其管理工作納入主承包商的管理之中。二是在施工管理中需要注意的是:無論指定分包還是一般分包,工程分包不能解除主承包商任何責(zé)任與義務(wù),無論是指定分包單位,還是其他分包單位的任何違約行為、安全事故或疏忽導(dǎo)致工程損害或給業(yè)主造成其他損失,主承包商應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
5)建議提高對驗(yàn)工中變更問題的重視。其中:業(yè)主指定分包的工程變更及對變更部分的驗(yàn)工由指定分包商直接與咨詢申請和溝通,其變更金額申請與批復(fù)是不經(jīng)過主承包商的,主承包商在最終行成的驗(yàn)工證明中申請相應(yīng)的管理費(fèi)即可,主承包商對與指定分包商已完成但未獲得業(yè)主及咨詢批復(fù)的變更工程量不承擔(dān)任何責(zé)任;而承包商內(nèi)部分包,其變更工程量通過主承包商向業(yè)主及咨詢審批,主承包商應(yīng)將其與自己自主完成的變更工程量同等對待,即主承包商在未獲得業(yè)主及咨詢同意認(rèn)可的書面文件之前,不允許指令分包商進(jìn)行變更工程的施工,否則變更分包工程已施工但未獲業(yè)主及咨詢批準(zhǔn),分包商向主承包商索要變更工程款,業(yè)主又拒絕支付這部分工程款,主承包商就會承擔(dān)這部分支付風(fēng)險。
關(guān)鍵詞:承包管理 模式 建筑 應(yīng)用
一、有關(guān)分承包管理模式的基本情況
(一)發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言,按發(fā)包方層次的不同,可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。
1.公司集權(quán)式的發(fā)包方式這是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同,合同的法律地位自然。由公司的發(fā)包職能部門選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程,簽定分包合同,其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這種方式,公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道,公司的采購發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化,又有能與承包商建立長久合作關(guān)系的優(yōu)勢,公司集中管理發(fā)包,能夠在市場中找到更有價值的(性價比最佳)分包價格,有利于公司對項(xiàng)目成本的宏觀控制。缺點(diǎn)是,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中,存在一些信息不明,形成“難管”局面,但通過建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道,這個問題是可以克服的。
2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包這是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要,自行尋找和選擇分包商,由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同,工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高,發(fā)包便捷,更貼近實(shí)際,項(xiàng)目管理較為有力。
3.公司發(fā)包與項(xiàng)目發(fā)包結(jié)合式這是上述兩項(xiàng)的結(jié)合,對大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項(xiàng)由公司集中控制;小型的、簡單的、合同額不大的采用項(xiàng)目自行處理,公司審批的方式。
(二)合同管理(分包)
1.合同類型以下為按合同支付方式分類的合同類型:
1.1總價合同也稱約定總價合同,一般是投標(biāo)者按招標(biāo)要求,與招標(biāo)方達(dá)成一個總價,在總價格下完成合同規(guī)定內(nèi)容。
1.2單價合同
a.估計(jì)工程量單價合同以估計(jì)的工程量為依據(jù),投標(biāo)者只填報(bào)單價,而計(jì)算出的合同價格的發(fā)包方式。b.純單價合同工程量未知,僅以單價簽定合同c.單價合同與總價合同結(jié)合對工程量明確的部分,可使用總價合同,變化較大,不確定的以單價合同簽定協(xié)議。
1.3成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同,指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后,再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(酬金)。這種合同方式靈活機(jī)動,應(yīng)用的巧妙的話,可起到非常好的激勵作用。
2.合同準(zhǔn)備項(xiàng)目分包合同準(zhǔn)備包括下列內(nèi)容:分包計(jì)劃一合同范圍確定一詢價(招投標(biāo))一合同談判一形成合同文件
2.1總包商應(yīng)在對業(yè)主的投標(biāo)期間,就著手?jǐn)M訂項(xiàng)目分包計(jì)劃,初步確定工作范圍、數(shù)量、開竣工時間等。
2.2確定合同范圍根據(jù)分包計(jì)劃,便可對分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。這里所說“合同范圍”不僅指工作內(nèi)容,而是指“對分包工程合同價格構(gòu)成影響的所有因素”,包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時間、進(jìn)度安排、責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、枝術(shù)和管理人員、風(fēng)險分?jǐn)偟鹊纫蛩亍?/p>
2.3詢價詢價是一個選擇分包商的決策過程。詢價過程具有法律效力。根據(jù)分包合同范圍說明.
2.4合同談判合同談判一般要對以下幾點(diǎn)進(jìn)行深人的討論和澄清:a.合同范圍因合同范圍一般由總承包方擬訂,對總承包有利,分包商往往對合同范圍要進(jìn)行討價還價。b.變更進(jìn)一步明確,變更的處理程序和辦法、費(fèi)用。c.甲乙方責(zé)任和義務(wù)d.違約責(zé)任明確包括質(zhì)量、工期等方面的懲罰規(guī)定