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財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的開拓性發(fā)展。對(duì)高校而言,財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是高校戰(zhàn)略管理不可或缺的重要組成部分。構(gòu)建具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理體系是高校財(cái)務(wù)管理未來(lái)發(fā)展的方向。本文將從含義與特征、意義、措施三方面對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理問(wèn)題進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】
高校財(cái)務(wù);戰(zhàn)略管理;創(chuàng)新
一、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的含義與特征
高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是戰(zhàn)略理論在高校財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用與延伸。是指高校為謀求資金均衡有效地流動(dòng)和實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略,為增強(qiáng)高校財(cái)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在分析高校內(nèi)、外部環(huán)境因素對(duì)資金流動(dòng)影響的基礎(chǔ)上,對(duì)高校資金流動(dòng)進(jìn)行全局性、長(zhǎng)期性和創(chuàng)造性的謀劃,并確保其執(zhí)行的過(guò)程。
高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理在利益集團(tuán)、產(chǎn)品與服務(wù)模式、價(jià)值觀等方面與其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理存在較大的差異。高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理主要體現(xiàn)出如下特征:
1.公共性
高校不是盈利性機(jī)構(gòu),他承擔(dān)著國(guó)家發(fā)展教育和科技的重要責(zé)任。因此,高校在制定其財(cái)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時(shí),不僅要考慮其自身的辦學(xué)條件與發(fā)展特色,還要考慮滿足國(guó)家和地方發(fā)展的需要,并符合國(guó)際高等教育發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的趨勢(shì)。為了確定未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略,高校要全盤考慮所有利益相關(guān)者的要求,這一點(diǎn)與其他經(jīng)濟(jì)組織明顯不同。
2.更多的環(huán)境制約
影響高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的環(huán)境因素包括政治環(huán)境因素和市場(chǎng)環(huán)境因素。與企業(yè)依靠市場(chǎng)獲取資源不同,高校主要依靠財(cái)政撥款或自身所提供的服務(wù)補(bǔ)償(如學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi))來(lái)獲取各種資源。因此,雖然高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理也關(guān)注效率和效果,但是經(jīng)營(yíng)壓力要小于企業(yè)。不過(guò)相比于企業(yè),高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理要面對(duì)更多的制約,各種法律法規(guī)、制度章程規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任減少了高校的自主性和靈活性,導(dǎo)致高校不僅受到市場(chǎng)的制約,更受制于政府的規(guī)定,從而影響其財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策。
3.內(nèi)部運(yùn)作方式不同
首先,高校的組織目標(biāo)比較籠統(tǒng),例如“國(guó)內(nèi)一流”、“學(xué)科領(lǐng)先”,這些內(nèi)容都不容易量化,且具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性。另外,高校的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)也不像企業(yè)那樣明確,對(duì)其績(jī)效的成功與否很難界定。這些都導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理所采用的管理手段與企業(yè)相比有很大的不同。
二、高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的意義
高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理是實(shí)現(xiàn)高校在財(cái)務(wù)管理職能、空間上擴(kuò)展的重要一步。高校未來(lái)的生存與發(fā)展很大程度上取決于其財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理質(zhì)量的高低。
1.高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理有利于創(chuàng)造和保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理以創(chuàng)造和保持高校的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo),關(guān)注高校未來(lái)的發(fā)展,通過(guò)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇,為高校在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中擊敗對(duì)手提供科學(xué)依據(jù)??梢哉f(shuō),基于競(jìng)爭(zhēng)力的高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理,改變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的視角,將財(cái)務(wù)決策上升到戰(zhàn)略高度,同時(shí)也為高校在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持持續(xù)的優(yōu)勢(shì)提供了可行的戰(zhàn)略選擇。另外,實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理能使高校更加注重學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展能力,持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。能使高校樹立長(zhǎng)期、全面的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo),拋開一時(shí)的得失,追求高校在可持續(xù)發(fā)展情況下的最佳資源配置。
2.高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理符合日益復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)生存環(huán)境需要
目前許多高校之所以出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈,財(cái)務(wù)狀況惡化,甚至不能償還到期債務(wù),主要是因?yàn)楦咝?duì)自身生存環(huán)境的變化認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)能及時(shí)做出應(yīng)對(duì)變化的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略決策。因此,實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理可以從戰(zhàn)略高度重新認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理,以戰(zhàn)略眼光開展財(cái)務(wù)管理工作,正確判斷學(xué)校所處環(huán)境的變化,從而提高高校的適應(yīng)力、應(yīng)變力和競(jìng)爭(zhēng)力。
3.高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理可提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率
高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系所編制的預(yù)算往往與高校戰(zhàn)略目標(biāo)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián),導(dǎo)致資源配置和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)存在著低效率、低水平的缺陷。而高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理從戰(zhàn)略的高度對(duì)高校的各種資源和教學(xué)科研活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算和安排,所涉及的范圍也擴(kuò)展到了教學(xué)管理、科研管理等價(jià)值鏈活動(dòng)中,且綜合考慮了政府主管部門、其他高校、學(xué)生等其他戰(zhàn)略性因素。這樣,高校的財(cái)務(wù)管理將走向高效、有序。因此,從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃,向戰(zhàn)略管理要效率是提高高校資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵,更是高校在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。
三、高校實(shí)施財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的幾點(diǎn)措施
目前我國(guó)絕大多數(shù)高校仍在實(shí)施傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理,隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日益復(fù)雜,高校也必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理向財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中要注意做到以下幾點(diǎn):
1.重視高校財(cái)務(wù)環(huán)境分析
財(cái)務(wù)環(huán)境分析對(duì)高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理具有重要的意義。從高校財(cái)務(wù)環(huán)境分析入手,確立高校財(cái)務(wù)目標(biāo),是高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。在對(duì)高校財(cái)務(wù)環(huán)境進(jìn)行分析時(shí),主要強(qiáng)調(diào)環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中的財(cái)務(wù)方面,著重分析一般環(huán)境、行業(yè)環(huán)境及競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中有關(guān)財(cái)務(wù)的重要方面。關(guān)注宏觀社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能影響到高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的各種因素及其變化,基于盡可能詳盡的財(cái)務(wù)環(huán)境分析確定高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。同時(shí),如果高校財(cái)務(wù)環(huán)境發(fā)生變化或突變的話,高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略也必須做出相應(yīng)的調(diào)整甚至重新確立。因此,高校的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既要有良好的預(yù)見(jiàn)性,又要能很好地對(duì)意外事件做出反應(yīng)。
2.重視財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與其他職能戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)
高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為高校競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略之一,除了從屬于總體戰(zhàn)略,還要受其他諸如教學(xué)、科研、學(xué)科提升等發(fā)展戰(zhàn)略的影響。因此在確立高校財(cái)務(wù)戰(zhàn)略時(shí)要重視職能戰(zhàn)略之間的相互制約和相互支持??梢圆捎迷O(shè)立高校戰(zhàn)略協(xié)調(diào)委員會(huì)的方式,對(duì)各職能戰(zhàn)略開發(fā)提供指導(dǎo)。且委員會(huì)的成員由各職能部門的代表組成,從而有助于各職能部門之間的有效溝通,調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校 知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 機(jī)制構(gòu)建
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為高等學(xué)校的重要戰(zhàn)略資產(chǎn),進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和利用的全局性謀劃和采取的重要策略。高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中重要作用的實(shí)現(xiàn),除了依靠國(guó)家政策法律對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)外,對(duì)高校來(lái)講,更重要的是如何在國(guó)家宏觀制度下,從高校自身的需求和特點(diǎn)出發(fā),在高校內(nèi)部制定并有效地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
一、高校實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的背景
1、創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)背景
當(dāng)前,高校作為知識(shí)積累和創(chuàng)新的核心機(jī)構(gòu),通過(guò)與產(chǎn)業(yè)界、科技界的互動(dòng),全方位地參與到國(guó)家創(chuàng)新體系(National Innovation System)中,成為社會(huì)發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)。實(shí)踐表明,知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來(lái)越成為一種重要的無(wú)形資產(chǎn),一國(guó)的科技創(chuàng)新能力越來(lái)越表現(xiàn)為其對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力,表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有和運(yùn)用能力。而高?;谄渲R(shí)創(chuàng)新與傳播的使命,成為一國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的源頭活水。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)也成為高??萍紕?chuàng)新能力的重要衡量指標(biāo)。
2、國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施
2006年2月,國(guó)家《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》?!毒V要》明確指出“高校是我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地,是我國(guó)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一,是解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍”。2008年6月,國(guó)家《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確指出“要充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用”,“促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移”。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建立與實(shí)施實(shí)際上是整個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在高校中的生動(dòng)實(shí)踐。
3、高??萍紕?chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)
在我國(guó),隨著高等教育大眾化的到來(lái)和高等教育的跨越式發(fā)展,高校外延發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)都在尋找優(yōu)質(zhì)資源的支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種技術(shù)法律化的權(quán)利,具有獨(dú)占性和很強(qiáng)的不可仿效性。正是這種無(wú)形資產(chǎn)代表了高校產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力,與其利益息息相關(guān),能為其創(chuàng)造長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。以專利為代表的原始性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在高校學(xué)科建設(shè)和科技工作中具有“跑馬圈地”的功能,是搶占學(xué)術(shù)制高點(diǎn)的利器。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在很大程度是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉之一,也是高校進(jìn)行科技創(chuàng)新,贏得學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。
4、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作問(wèn)題較多
當(dāng)前,在國(guó)家實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的大背景下,高校如何強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),有效實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提升高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為我國(guó)高??萍紕?chuàng)新工作中亟待研究和解決的重大問(wèn)題。2004年,教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局曾經(jīng)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》,要求高校將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為高等學(xué)校的一個(gè)重要發(fā)展戰(zhàn)略,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入高等學(xué)校管理,特別是科研管理的全過(guò)程,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作地位。這為我國(guó)高校加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理提供了政策指引,但實(shí)踐中高校在這一塊做得很不夠。因此,我國(guó)高校迫切需要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)生成、保護(hù)、管理和利用的戰(zhàn)略機(jī)制,從而切實(shí)增強(qiáng)高??萍紕?chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、影響高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵性因素
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容主要是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵是戰(zhàn)略定位,對(duì)高校制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的外部環(huán)境要有全面的把握,其關(guān)鍵性因素如下。
1、高??萍脊芾眢w制
從總體上講,我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理屬于高校科技管理的范疇,它和科研管理是一個(gè)有機(jī)的整體,整個(gè)高??萍紕?chuàng)新管理體制會(huì)直接影響高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。目前,各大高校的科技管理難以匹配知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的要求。針對(duì)高校科技管理體制中存在的問(wèn)題,國(guó)家應(yīng)在體制上深入改革,充分有效地調(diào)動(dòng)科技人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性,發(fā)揮高校學(xué)科門類齊全和進(jìn)行原始性創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),提高高校的科技創(chuàng)新能力。
2、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理中人、財(cái)、物的匯集點(diǎn)或中轉(zhuǎn)站。美國(guó)和日本等西方國(guó)家在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)高效、健全的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理以及技術(shù)轉(zhuǎn)移成功的保障。目前,我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門多歸屬于科研管理機(jī)構(gòu),少有完全獨(dú)立而且職能全面的機(jī)構(gòu),一般部門的地位不高,專職人員極少,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高,難以發(fā)揮與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性相稱的作用。
3、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化生態(tài)環(huán)境
知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化是法律文化的一個(gè)分支,是隨著近代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而成長(zhǎng)起來(lái)的,包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)、訴訟觀念、心理結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)思想等知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念形態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化本質(zhì)上是一種創(chuàng)新文化,它與科技創(chuàng)新之間構(gòu)成互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng),包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)物態(tài)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)正式制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為模式。但是,目前我國(guó)多數(shù)高校還沒(méi)有形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理的良好環(huán)境,廣大教師的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍缺失嚴(yán)重,需要從文化生態(tài)的視角對(duì)其加以審視與營(yíng)建,為高??萍紕?chuàng)新提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力與智力支持。
三、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制的具體構(gòu)建方案
和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有很大的不同,高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制應(yīng)根據(jù)高校自身的特色和具體情況來(lái)制定。本文試構(gòu)建一套高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制框架,以其為高校實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略所借鑒。
1、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制構(gòu)建的基本原則
(1)激勵(lì)創(chuàng)新原則。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新理論,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度給智力勞動(dòng)者設(shè)置了一種“回報(bào)預(yù)期”(the prospect of reward),所以它能鼓勵(lì)人們積極開展創(chuàng)造性活動(dòng)。如果沒(méi)有足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),社會(huì)就沒(méi)有足夠的創(chuàng)新活動(dòng),因此高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個(gè)能夠激勵(lì)高校科技創(chuàng)新的環(huán)境。
(2)經(jīng)濟(jì)效率原則。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的根本目的在于為知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和利用提供一種合理有效的機(jī)制,從而促進(jìn)高校的創(chuàng)新和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。根據(jù)高校側(cè)重公益性的特點(diǎn),高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制的效率安排不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)收益,還要考慮社會(huì)成本與社會(huì)效益。
(3)利益平衡原則。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)成果所賦予的排他性的和強(qiáng)制性權(quán)利,實(shí)質(zhì)上是一種利益平衡機(jī)制。那么,在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理過(guò)程中,如何協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的利益沖突,實(shí)現(xiàn)公平與效率的平衡;如何在高校傳統(tǒng)價(jià)值觀和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工具理性的沖突中尋求最佳的利益結(jié)合點(diǎn);如何通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度最佳地刺激高校科技創(chuàng)新成果的增長(zhǎng),同時(shí)確保公眾對(duì)知識(shí)和信息的必要接近,實(shí)現(xiàn)共有知識(shí)財(cái)富的合理分享等等,都需要做利益平衡的考量。
2、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理機(jī)制的主要內(nèi)容
高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具體方案的制定應(yīng)注重戰(zhàn)略長(zhǎng)期規(guī)劃與短期規(guī)劃的結(jié)合,使得戰(zhàn)略既具有前瞻性,又具備戰(zhàn)略推進(jìn)的可實(shí)施性。應(yīng)包含以下主要內(nèi)容:
(1)建立一個(gè)重塑情景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃模式(Contextual Planning Perspective)。美國(guó)學(xué)者Peterson認(rèn)為“傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃往往依賴于確定清晰的優(yōu)先目標(biāo)、辨別特定的項(xiàng)目和發(fā)展支持性的資源戰(zhàn)略,以使大學(xué)在既定的戰(zhàn)略市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng);而重塑情景關(guān)系的規(guī)劃模式假定一個(gè)行業(yè)是變動(dòng)的,組織的戰(zhàn)略是首先構(gòu)造寬泛的創(chuàng)議或戰(zhàn)略意圖,并且在組織基礎(chǔ)設(shè)施――文化和激勵(lì)系統(tǒng)基礎(chǔ)上激發(fā)組織成員的努力,以實(shí)現(xiàn)大學(xué)的目標(biāo)?!敝厮芮榫暗母咝VR(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃模式立足高校學(xué)術(shù)自由的宗旨,做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的定位,強(qiáng)調(diào)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的新理念、新愿景和結(jié)構(gòu)重組,注重主動(dòng)創(chuàng)造而不是單純適應(yīng)。
(2)確立符合自身情況的戰(zhàn)略施目標(biāo)。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃要確立既合乎實(shí)際又不失進(jìn)取的促進(jìn)高??萍紕?chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)。一般應(yīng)確定學(xué)校在5年至10年之內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施應(yīng)該達(dá)到的相應(yīng)目標(biāo):①學(xué)校自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的數(shù)量大幅增加,質(zhì)量顯著提升這方面主要以專利的申請(qǐng)與授權(quán)量,專著的產(chǎn)出量等來(lái)衡量;②學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和利用能力提高,有一整套完善的專利、著作權(quán)和商標(biāo)管理規(guī)章制度;③學(xué)??萍紕?chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升,學(xué)校通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作,學(xué)校整體和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)地位得以顯著提高;④通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系,主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)高校創(chuàng)新成果向社會(huì)轉(zhuǎn)移。
(3)加強(qiáng)戰(zhàn)略實(shí)施的組織保障。高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效推進(jìn)必須依靠強(qiáng)有力的組織與領(lǐng)導(dǎo)來(lái)保障。戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào):①校長(zhǎng)或主管科研的副校長(zhǎng)要重視高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作,積極在人力、物力和財(cái)力上對(duì)戰(zhàn)略制定與實(shí)施給予有力的推動(dòng)。②建立院系、學(xué)校自下而上或自上而下相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立動(dòng)態(tài)完善的學(xué)校、院系層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和利用的短中長(zhǎng)期規(guī)劃或推進(jìn)計(jì)劃。③建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息分享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果共享機(jī)制,建立基于自主創(chuàng)新流程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理指引方案和實(shí)時(shí)檢查與定期評(píng)估相結(jié)合的戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制。
(注:本文是國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)作機(jī)制研究”,項(xiàng)目編號(hào)2009GXS5D114;湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目“基于科學(xué)發(fā)展觀的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與實(shí)施機(jī)制研究”,項(xiàng)目編號(hào)2008q171;湖北省教育廳科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目“產(chǎn)學(xué)官聯(lián)盟創(chuàng)新背景下的我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究”,項(xiàng)目編號(hào):B20091502的階段性成果。)
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【關(guān)鍵詞】學(xué)科服務(wù);戰(zhàn)略管理;大學(xué)圖書館;創(chuàng)新服務(wù)
Analysis of Management Strategy of Subject Service in University Library
WANG Qin HU Zong-li WANG Zui XU Bao-li HOU Yan-fei
(Library of Northwest A&F University,Yangling Shaanxi 712100,China)
【Abstract】This paper discusses the current academic libraries in carrying out the bottlenecks encountered in service,subject to the Shanghai Jiao Tong University’s strategic planning services,a detailed interpretation of the subject services for a successful strategic management is a model worth studying.Strategic management of academic services that are related to the development of library services and library of the future sustainable development of strategic security.
【Key words】Subject Service;Strategic Management;University Library;Innovative services
目前大多數(shù)圖書館所開展的學(xué)科服務(wù)都沒(méi)有專職的工作隊(duì)伍,而是臨時(shí)組織人力,開展兼職性質(zhì)的服務(wù)。同時(shí),由于缺乏有效的組織管理,沒(méi)有制訂明確的發(fā)展規(guī)劃,自上而下難以形成共識(shí),影響了學(xué)科服務(wù)的實(shí)際效果和深層次發(fā)展。通過(guò)上面對(duì)上海交大在學(xué)科服務(wù)方面進(jìn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃的介紹,我們了解到,只有做好戰(zhàn)略規(guī)劃才能真正實(shí)現(xiàn)為用戶提供更加專業(yè)化、個(gè)性化、深層次的學(xué)科服務(wù)的目標(biāo)。由于各種類型圖書館學(xué)科服務(wù)的內(nèi)容都不盡相同,但基本涵蓋了針對(duì)不同學(xué)科用戶群體的需求,提供個(gè)性化和有參考價(jià)值的信息資源推薦、過(guò)濾、導(dǎo)航、建設(shè)學(xué)科咨詢及學(xué)科情報(bào)追蹤與研究,也包括信息素養(yǎng)教育。由于所服務(wù)的用戶群體有所差異,因此對(duì)學(xué)科館員的具體組織、管理與運(yùn)作千差萬(wàn)別,學(xué)科服務(wù)的內(nèi)容和方式也沒(méi)有統(tǒng)一的模式。為了保證服務(wù)的效果和連續(xù)性,各圖書館有必要制定學(xué)科服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,以便有目標(biāo)、有步驟、有計(jì)劃地加以推進(jìn)。
1 圖書館制定學(xué)科服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的動(dòng)因
1.1 圖書館傳統(tǒng)服務(wù)理念及服務(wù)模式需要改變
大學(xué)圖書館的服務(wù),已經(jīng)引起許多圖書館界人士的深入反思。一貫被動(dòng)坐等讀者上門、以圖書館為中心的館內(nèi)閱覽與書刊外借、文獻(xiàn)復(fù)制(包括光盤復(fù)制)、參考咨詢等服務(wù)方式,主要都是基于館藏文獻(xiàn)的淺層次服務(wù)。現(xiàn)代的學(xué)科服務(wù),強(qiáng)調(diào)按學(xué)術(shù)信息流開展服務(wù),在知識(shí)和用戶之間建立起有效鏈接。強(qiáng)調(diào)服務(wù)的主動(dòng)性、個(gè)性化、專業(yè)化和智能化;強(qiáng)調(diào)知識(shí)和服務(wù)增值。
1.2 現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究方式催生學(xué)科服務(wù)
科研團(tuán)隊(duì)以協(xié)同研究為特點(diǎn),從事的許多科學(xué)研究是出于學(xué)科交叉地帶,而我們圖書館的資源是按文獻(xiàn)類型呈異地分布態(tài)勢(shì),例如同一學(xué)科的圖書、期刊等資源是按文獻(xiàn)類型分別擱置的。為提高讀者的信息查詢與甄別的信息素養(yǎng)能力,我們必須開展學(xué)科服務(wù)。
1.3 以用戶為中心的服務(wù)模式是當(dāng)前和圖書館服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)
學(xué)科信息用戶是圖書館特定學(xué)科資源與服務(wù)的利用者,是圖書館學(xué)科服務(wù)工作的服務(wù)對(duì)象。了解用戶的信息服務(wù)需求,尋找學(xué)科服務(wù)的切入點(diǎn)和契合點(diǎn),總結(jié)共性/規(guī)律性特征,將用戶分群(類型)、分層次提供可行的、適需的、多樣的、高效服務(wù)保障。按照用戶或用戶群的特點(diǎn)來(lái)組織各類資源與服務(wù),創(chuàng)建個(gè)性化的信息存取服務(wù)是圖書館服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。
1.4 大學(xué)圖書館需要有效融入教學(xué)科研和學(xué)術(shù)交流過(guò)程
圖書館要為教學(xué)和科研服務(wù),現(xiàn)在不再是坐等在圖書館的等著上門客服務(wù)方式,要有效融入教學(xué)科研和學(xué)術(shù)交流過(guò)程。要融入這過(guò)程就要分析和掌握所負(fù)責(zé)學(xué)科的教W體系,課程安排,任課老師,學(xué)生情況等分析和掌握所負(fù)責(zé)學(xué)科的科研動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目,科研負(fù)責(zé)人,研究生情況分析和掌握所負(fù)責(zé)院系學(xué)科的學(xué)科建設(shè)、發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息。
2 圖書館制定學(xué)科服務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的要素
2.1 制定學(xué)科服務(wù)規(guī)劃目標(biāo)
圖書館作為學(xué)校的三大支撐系統(tǒng)之一,要緊緊圍繞學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)開展服務(wù),上交大學(xué)校的目標(biāo)是建設(shè)世界一流大學(xué),學(xué)校的十二五規(guī)劃綱要:育人為本、 改革創(chuàng)新、 質(zhì)量提升 、文化引領(lǐng)。因此圖書館緊緊貼近學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃,制定出圖書館2011年的發(fā)揮在那規(guī)劃:科學(xué)管理促進(jìn)內(nèi)涵穩(wěn)固、深推三一確保資源優(yōu)質(zhì)、服務(wù)全國(guó)晉級(jí)館員隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作奠定完善服務(wù)。
2.2 確立學(xué)科服務(wù)理念
圖書館服務(wù)理念是圖書館歷史和文化的結(jié)晶,是對(duì)其獨(dú)特文化內(nèi)涵的一種簡(jiǎn)練表達(dá)。上交大建立以學(xué)科服務(wù)為核心的服務(wù)理念,具體內(nèi)容是:資料隨手可得,信息共享空間;咨詢無(wú)處不在,館員走進(jìn)學(xué)科;技術(shù)支撐服務(wù),科研推進(jìn)發(fā)展。
2.3 創(chuàng)新學(xué)科服務(wù)體系
學(xué)科服務(wù)創(chuàng)新意蘊(yùn)創(chuàng)新動(dòng)源是以先進(jìn)理念牽主線,以優(yōu)化機(jī)制為動(dòng)力,以科學(xué)管理做保障,以文化建設(shè)鑄內(nèi)涵,以服務(wù)創(chuàng)新豎根本,以塑造品牌謀發(fā)展。建立以學(xué)科服務(wù)為核心的組織機(jī)構(gòu)、管理策略與運(yùn)行機(jī)制。學(xué)科服務(wù)不僅是服務(wù)團(tuán)隊(duì)的主要工作,也是全館各類組織機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的核心,因此,需要變革組織機(jī)構(gòu),細(xì)化職能結(jié)構(gòu),調(diào)整資源布局,建立全面完整的學(xué)科化服務(wù)體系。
2.4 優(yōu)化機(jī)制保障
2.4.1 管理機(jī)制
館內(nèi)各業(yè)務(wù)部門圍繞學(xué)科服務(wù)主線整體規(guī)劃、組織業(yè)務(wù)。通過(guò)整合業(yè)務(wù)管理部門、整合學(xué)科資源實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。這些工作的調(diào)整要求有一套完善的激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)保障管理的有效執(zhí)行。優(yōu)化管理機(jī)制,有利于提高服務(wù)效能。
2.4.2 運(yùn)行機(jī)制
資源是服務(wù)的基礎(chǔ),要一改過(guò)去全部由采訪人員做主采購(gòu)資源的方式,改由學(xué)院師生、學(xué)科館員、采訪專家共同建設(shè)資源,最后由采訪人員統(tǒng)一意見(jiàn)的“三一原則”。信息素養(yǎng)教育也由學(xué)院師生和學(xué)科館員計(jì)劃,做到不同學(xué)科有不同的規(guī)劃和培養(yǎng)方式。資源服務(wù)宣傳也由他們共同參與,而不是圖書館在自己的網(wǎng)站或偶爾下院系的不系統(tǒng)的、沒(méi)有針對(duì)性的宣傳??傊菄@學(xué)科開展共同參與的運(yùn)行機(jī)制。
2.4.3 團(tuán)隊(duì)機(jī)制
大多數(shù)圖書館在過(guò)去的服務(wù)過(guò)程中,由館領(lǐng)導(dǎo)安排開展某項(xiàng)服務(wù),學(xué)科館員分頭開展工作,后續(xù)工作沒(méi)有集中匯總機(jī)制,這樣沒(méi)法了解在服務(wù)過(guò)程中的共性問(wèn)題和許多個(gè)性問(wèn)題。上交大圖書館強(qiáng)調(diào)開展學(xué)科服務(wù)要優(yōu)化團(tuán)隊(duì)機(jī)制,提倡交叉協(xié)同,信息與工具共享的方式。
2.4.4 激勵(lì)機(jī)制
通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、會(huì)議、學(xué)術(shù)交流等提升館員的學(xué)科素養(yǎng)能力;培訓(xùn)館員善于多元全方位互動(dòng)交流;成為院系師生的朋友和助手,從而提高館員的溝通能能力。使學(xué)科館員在學(xué)科服務(wù)工作實(shí)踐中成熟、提高,成為圖書館的中堅(jiān)力量,為館員的發(fā)展提供上升空間。
3 通過(guò)改革創(chuàng)新系列舉措推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃有效執(zhí)行
3.1 針對(duì)不同類型的用戶,學(xué)科服務(wù)要有側(cè)重點(diǎn)
學(xué)科信息用戶是圖書館特定學(xué)科資源與服務(wù)的利用者,是圖書館學(xué)科服務(wù)工作的服務(wù)對(duì)象。了解用戶的信息服務(wù)需求,尋找學(xué)科服務(wù)的切入點(diǎn)和契合點(diǎn),總結(jié)共性規(guī)律性特征,將用戶分群(類型)、分層次提供可行的、適需的、多樣的、高效服務(wù)保障。對(duì)大學(xué)圖書館而言,學(xué)科信息用戶主要包括教師、學(xué)生、科研工作者,以及其他類型用戶。因此,對(duì)學(xué)科館員來(lái)說(shuō),學(xué)科信息用戶分析主要是分析和掌握所負(fù)責(zé)學(xué)科的教學(xué)體系,課程安排,任課老師,學(xué)生情況等分析和掌握所負(fù)責(zé)學(xué)科的科研動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目,科研負(fù)責(zé)人,研究生情況分析和掌握所負(fù)責(zé)院系學(xué)科的學(xué)科建設(shè)、發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息。教學(xué)類群體:主要以嵌入課程式文獻(xiàn)檢索與信息素養(yǎng)培訓(xùn),及課程參考資料建設(shè)與服務(wù)為主可以尋找特色課程(如精品課程、前沿課程、特色/創(chuàng)新課程、通識(shí)課程等)進(jìn)行合作協(xié)助編制并薦購(gòu)參考文獻(xiàn),推送信息資料,合作規(guī)劃課程大綱在課程中預(yù)留若干學(xué)時(shí),提供專題信息檢索培訓(xùn)。學(xué)習(xí)類群體:常規(guī)性信息素養(yǎng)培訓(xùn),人文素養(yǎng)提升,專業(yè)學(xué)習(xí)激勵(lì)與創(chuàng)新支持服務(wù)為主新生入學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)兩個(gè)關(guān)鍵階段的信息素養(yǎng)培訓(xùn)研討室/創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室服務(wù)借閱積分獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。
3.2 構(gòu)建以學(xué)科服務(wù)為核心的組織機(jī)構(gòu)
目前,大多數(shù)圖書館都有辦公室、流通部、咨詢部、采編部等10多個(gè)部門,這為學(xué)科服務(wù)的信息不集中帶來(lái)不便。為此,上交大將許多部門合并,成立了行政管理辦總部、技術(shù)服務(wù)部(由系統(tǒng)部、技術(shù)加工部、采編部組成)、讀者服務(wù)部(由參考咨詢部和流通閱覽部組成)。這樣組合,為開展學(xué)科服務(wù)提供了有利的組織保障。為保障以“學(xué)科服務(wù)”為主線的全新服務(wù),讀者服務(wù)部按學(xué)科方向分別設(shè)置了工學(xué)、生醫(yī)農(nóng)理和人文社會(huì)科學(xué)三個(gè)學(xué)科服務(wù)部,此外,還設(shè)有一個(gè)兼顧基礎(chǔ)服務(wù)的綜合流通部。各學(xué)科部下面分別由學(xué)科館員牽頭,協(xié)同咨詢館員、閱覽室管理員組成服務(wù)團(tuán)隊(duì),面向各院系開展縱向深入的學(xué)科化服務(wù),重點(diǎn)承擔(dān)院系聯(lián)絡(luò)、需求調(diào)研、參考咨詢、讀者培訓(xùn)等工作,建立起能夠迅速響應(yīng)讀者需求的服務(wù)機(jī)制。對(duì)于跨學(xué)科、全局工作,如“信息素養(yǎng)教育”、“資源導(dǎo)航平臺(tái)建設(shè)”等,則采用靈活組建工作小組的方式協(xié)同開展。這種縱橫交織的組織架構(gòu),強(qiáng)調(diào)各學(xué)科服務(wù)團(tuán)隊(duì)、讀者服務(wù)部、乃至圖書館各部門之間的合作支撐與協(xié)同推進(jìn),充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)集體智慧和全員參與,保證服務(wù)有效、持續(xù)地開展。
3.3 組織策劃各種切實(shí)可行的保障方案
上交大圖書館通過(guò)組織策劃,形成陽(yáng)光、積極的組織文化體系,讓學(xué)科團(tuán)隊(duì)具有團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新精神、服務(wù)精神、奉獻(xiàn)精神深入人心。通過(guò)1套服務(wù)理念、2種服務(wù)模式(普遍推廣、重點(diǎn)服務(wù))、3層支撐框架(技術(shù)層、資源層、權(quán)制層)、4大戰(zhàn)略舉措(突出特色、分層推進(jìn)、整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì))、5項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(融入用戶了解需求、環(huán)境支撐技術(shù)平臺(tái)、信息營(yíng)銷館員培訓(xùn)、學(xué)術(shù)資源機(jī)制體系、嵌入教研助力教學(xué))、6類服務(wù)內(nèi)容(院系聯(lián)絡(luò)、信息素養(yǎng)、資源建設(shè)、咨詢網(wǎng)絡(luò)、互助社區(qū)、個(gè)性化服務(wù)),這系列舉措為走進(jìn)院系基地融入學(xué)科團(tuán)隊(duì)嵌入研究提供了切實(shí)可行的保障方案。
3.4 塑造學(xué)科服務(wù)的品牌
目前大多數(shù)圖書館都在不同程度的開展學(xué)科服務(wù),但是圖書館是個(gè)歷來(lái)不太重視宣傳和營(yíng)銷的服務(wù)機(jī)構(gòu)。在圖書館日漸被邊緣化的時(shí)日,我們應(yīng)加大宣傳服務(wù)。上交大圖書館在做學(xué)科服務(wù)工作的同時(shí),他們注重品牌服務(wù)的創(chuàng)立,先后創(chuàng)立了IC2的創(chuàng)新服務(wù)模式、全新借閱概念的鮮閱、資源建設(shè)的三一原則等。限于篇幅,筆者在這不再贅述。
4 結(jié)論
戰(zhàn)略規(guī)劃是圖書館事業(yè)發(fā)展到一定階段,是圖書館視野從面向現(xiàn)實(shí)到面向未來(lái),是圖書館從一般管理走向高層次管理的必然要求。進(jìn)入21世紀(jì),資源與服務(wù)兩個(gè)方面發(fā)展迅速,取得了巨大的成就。相比之下,在學(xué)科服務(wù)管理方面,理論與實(shí)踐都沒(méi)有跟上時(shí)代和新形勢(shì)的要求。許多圖書館還是依賴于館長(zhǎng)的個(gè)人智慧和經(jīng)驗(yàn)管理,科學(xué)管理在許多圖書館還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn),或者說(shuō),從整體上看,我國(guó)圖書館科學(xué)管理的水平并不高。戰(zhàn)略問(wèn)題是管理的高層次,從這個(gè)意義上講,由于缺乏科學(xué)管理的基礎(chǔ),直接影響到圖書館學(xué)科服務(wù)的戰(zhàn)略研究。因此,一方面,我們要從科學(xué)管理做起,加強(qiáng)學(xué)科服務(wù)管理理論與應(yīng)用的研究,提升管理在圖書館的地位;另一方面,要關(guān)注學(xué)科服務(wù)的未來(lái)和圖書館的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和學(xué)科服務(wù)的戰(zhàn)略管理。
【參考文獻(xiàn)】
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戰(zhàn)略管理理念最早來(lái)自于企業(yè)管理領(lǐng)域,戰(zhàn)略理論經(jīng)歷了早期戰(zhàn)略思想階段、古典戰(zhàn)略理論和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論三個(gè)演進(jìn)階段。企業(yè)戰(zhàn)略管理理論伴隨企業(yè)實(shí)踐的不斷發(fā)展而得以發(fā)展和完善并且競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略逐漸成為研究的重點(diǎn)并得到空前發(fā)展。
劉益等(2010)指出企業(yè)戰(zhàn)略管理是確定企業(yè)使命、目標(biāo)并確保使命和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃可以幫助企業(yè)構(gòu)建持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在確定企業(yè)使命和目標(biāo)時(shí)必須充分考慮和分析企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響[1]。戰(zhàn)略在本質(zhì)上是一種可以保證組織健康持續(xù)發(fā)展的管理工具,帶有主觀性質(zhì),是核心決策團(tuán)隊(duì)搜集各類信息、綜合各種因素,根據(jù)主觀認(rèn)識(shí)分析并最終形成的決策。
戰(zhàn)略管理是一種著力于全局、面向未來(lái)的前瞻性、系統(tǒng)性管理,戰(zhàn)略管理有助于組織從整體的高度來(lái)提高管理效益和效率。企業(yè)戰(zhàn)略管理通常分為三個(gè)層次即公司戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略和職能層戰(zhàn)略。公司戰(zhàn)略是最高層次的戰(zhàn)略。作為企業(yè)的總體戰(zhàn)略,需要解決公司是多元化還是專業(yè)化的問(wèn)題,同時(shí)還要明確是采取發(fā)展戰(zhàn)略還是采取收縮或者穩(wěn)定戰(zhàn)略。業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略也稱競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,是在總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下,用于指導(dǎo)采取何種競(jìng)爭(zhēng)手段的戰(zhàn)略。一般來(lái)說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分為差異化、成本領(lǐng)先、集中化戰(zhàn)略。當(dāng)然,三種戰(zhàn)略不是獨(dú)立存在的,也可以組合存在,例如實(shí)施集中差異化,或者成本領(lǐng)先的差異化戰(zhàn)略等等。職能戰(zhàn)略是指根據(jù)職能的不同在自己的管理領(lǐng)域里所制定的具體的實(shí)施戰(zhàn)略。其制定的基礎(chǔ)是在公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃下,依據(jù)公司的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,制定詳細(xì)、具體、可執(zhí)行的具體實(shí)施計(jì)劃,實(shí)際上即是公司整體戰(zhàn)略的一個(gè)分解。其所要回答的問(wèn)題即是如何正確、有效的實(shí)施上兩層戰(zhàn)略。戰(zhàn)略管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,包括制定決策和實(shí)施這些決策;戰(zhàn)略分析階段、戰(zhàn)略選擇及評(píng)價(jià)階段、戰(zhàn)略實(shí)施和控制階段構(gòu)成完整的戰(zhàn)略管理過(guò)程[1]。
2 高職院校管理現(xiàn)狀及實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要性
我國(guó)高職院校的戰(zhàn)略管理存在一定的問(wèn)題,集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,高職院校自身對(duì)戰(zhàn)略管理的認(rèn)識(shí)不足,戰(zhàn)略管理意識(shí)薄弱,發(fā)展戰(zhàn)略的研究較弱;第二,戰(zhàn)略管理未能真正與實(shí)際工作結(jié)合?;蛑匾晳?zhàn)略規(guī)劃,卻輕視戰(zhàn)略實(shí)施,或戰(zhàn)略實(shí)施能力不足。
高職教育面臨內(nèi)部和外部的雙重挑戰(zhàn)。從內(nèi)部而言,高職教育本身仍處于初級(jí)發(fā)展階段,自身需要不斷完善,無(wú)論是師資隊(duì)伍、課程體系、專業(yè)建設(shè)、內(nèi)部管理等都需要不斷完善和強(qiáng)化。從外部而言,高職院校來(lái)自本科院校和其他高職院校的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。同時(shí),國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等對(duì)高技能型人才的質(zhì)量要求不斷提高,這也是高職院校面臨的諸多挑戰(zhàn)之一。從各個(gè)層面來(lái)看,高職院校必須突破傳統(tǒng)管理模式,升級(jí)到戰(zhàn)略管理的高度,才可能在各種挑戰(zhàn)之下,獲得持續(xù)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3 戰(zhàn)略管理在高職院校管理的實(shí)施策略
3.1 在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上制定戰(zhàn)略規(guī)劃體系。綜合運(yùn)用PEST、SWOT等分析工具,結(jié)合國(guó)家相關(guān)的政策、經(jīng)濟(jì)、文化等,充分挖掘經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高校發(fā)展的需求,把握學(xué)校的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)。高職院校的戰(zhàn)略規(guī)劃需注重系統(tǒng)性,學(xué)校制定校級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃,然后分解到各二級(jí)學(xué)院或系部。學(xué)校規(guī)劃、部門規(guī)劃和學(xué)院規(guī)劃是學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的有機(jī)整體。
3.2 結(jié)合高等教育非營(yíng)利性和模糊性等特點(diǎn),制定定性與定量相結(jié)合的戰(zhàn)略目標(biāo)。高校戰(zhàn)略管理目標(biāo)具有多樣性、模糊性和非經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn),有些目標(biāo)可以量化,有些目標(biāo)無(wú)法進(jìn)行定量的評(píng)估。量化的目標(biāo)只是戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)方面,不能因過(guò)度強(qiáng)調(diào)量化目標(biāo)而導(dǎo)致重量輕質(zhì)的情形,為此定性定量相結(jié)合的目標(biāo)是更為合理的目標(biāo)。
3.3 戰(zhàn)略制定要全員參與并認(rèn)同,在戰(zhàn)略價(jià)值廣泛認(rèn)同的基礎(chǔ)上推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂與實(shí)施都應(yīng)加強(qiáng)溝通、宣傳,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同感。戰(zhàn)略規(guī)劃是“自上而下,自下而上”,集思廣益的產(chǎn)物,規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)該成為全校各院(系)和全體師生員工的自覺(jué)行動(dòng)。
3.4 建立信息系統(tǒng),增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析能力,增強(qiáng)戰(zhàn)略制定和調(diào)整的科學(xué)性。高職教育具有多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn),學(xué)校需及時(shí)對(duì)與學(xué)校發(fā)展相關(guān)的各種信息進(jìn)行收集、分析,必要時(shí)還需進(jìn)行專題研究,以增強(qiáng)戰(zhàn)略決策制定和調(diào)整的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
關(guān)鍵詞:高校 戰(zhàn)略導(dǎo)向 績(jī)效預(yù)算管理
一、引言
隨著中國(guó)高等教育體制改革的不斷深入,政府采購(gòu)、收支分類改革、國(guó)庫(kù)集中支付的順利實(shí)施,高校作為獨(dú)立法人實(shí)體,自主辦學(xué)主體,從過(guò)去單一依靠政府投入,逐漸發(fā)展為財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)宿收入、社會(huì)捐贈(zèng)等多種經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,高校正逐步融入社會(huì)主義市場(chǎng)這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,成為獨(dú)立利益經(jīng)濟(jì)實(shí)體。作為承擔(dān)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)體,其效益直接與質(zhì)量、規(guī)模掛鉤。如何提高辦學(xué)效益,發(fā)揮自己獨(dú)立優(yōu)勢(shì),高校急需建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算管理模式。
戰(zhàn)略導(dǎo)向是指行動(dòng)在戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行,戰(zhàn)略就是“組織未來(lái)定位目標(biāo)是什么,應(yīng)該做什么,具體行動(dòng)方案是什么,從而制定出一整套的資源方案、價(jià)值愿望及財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。”
預(yù)算是將高校有限資源進(jìn)行分配,是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)支撐平臺(tái),是高校戰(zhàn)略與績(jī)效之間聯(lián)系的橋梁,預(yù)算目標(biāo)是將戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)分解落實(shí),戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿預(yù)算管理全過(guò)程,預(yù)算目標(biāo)、分配方式、指標(biāo)選擇必須體現(xiàn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理“重決算、輕預(yù)算”、“重核算、輕管理”、“重預(yù)算編制,輕執(zhí)行、監(jiān)督與控制”,對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,造成有限教育資源的浪費(fèi)。因此,改變高校目前基數(shù)加增長(zhǎng)的預(yù)算編制模式,建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算管理是目前高校預(yù)算管理的關(guān)鍵。
二、高校經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算管理研究現(xiàn)狀
作為公共績(jī)效預(yù)算最重要部分的高???jī)效預(yù)算,一直以來(lái)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者、教育學(xué)家的重要研究領(lǐng)域。他們多數(shù)集中在高校績(jī)效預(yù)算約束條件,實(shí)施績(jī)效預(yù)算可行性、必要性和方法等方面。
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,從20世紀(jì)50年代開始高校預(yù)算績(jī)效改革問(wèn)題研究,1991-1996年CarlR.BorgiaandRandolphS.Co0er在《高等教育機(jī)構(gòu)預(yù)算系統(tǒng)的提升和成功》一文中,詳細(xì)論述1972-1996年之間的美國(guó)綜合性高校預(yù)算管理改革效果,在指出績(jī)效預(yù)算存在缺點(diǎn)的同時(shí),更加肯定了美國(guó)大學(xué)從傳統(tǒng)增量預(yù)算到績(jī)效預(yù)算總體上的成功。1986年,英國(guó)《泰晤士報(bào)》刊登英國(guó)大學(xué)高校預(yù)算績(jī)效排名。到20世紀(jì)90年代,在美國(guó)、新西蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等已經(jīng)建立了比較完善的高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系。
2003年,黨的十六屆三中全會(huì)提出“要改變預(yù)算的編制制度,完善預(yù)算執(zhí)行制衡機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”,這是我國(guó)首次提到預(yù)算績(jī)效的說(shuō)法。2004年,財(cái)政部制定《中央部門預(yù)算績(jī)效考評(píng)管理辦法(試行)》。2008年,在財(cái)政部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》中提出了“建立科學(xué)規(guī)范的高校績(jī)效評(píng)價(jià)體系,引入以績(jī)效為導(dǎo)向的資源配置方式”。2010年,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提到“建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度”。隨著我國(guó)高等教育體制改革不斷深入,經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理正在日益得到重視。
以“高校經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算”作為檢索,在CNKI檢索文獻(xiàn)中,發(fā)現(xiàn)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算管理主要集中在2007年后。2008年張慶余“從預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施角度,分別從實(shí)施前預(yù)算績(jī)效管理整體上應(yīng)注意的事項(xiàng),前期績(jī)效編制,中期預(yù)算執(zhí)行績(jī)效控制和后期預(yù)算績(jī)效考核四個(gè)方面探討如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理”。但是該文沒(méi)有給出高校預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)體系。2009年包建玲“從高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等功能構(gòu)建高???jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,共給出3個(gè)一級(jí)指標(biāo),13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和28個(gè)三級(jí)指標(biāo),并對(duì)指標(biāo)庫(kù)賦予相應(yīng)權(quán)重”。2011年呂海蓉、張海平“從戰(zhàn)略管理角度設(shè)計(jì)高???jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo),將高校預(yù)算目標(biāo)劃分為三個(gè)維度:綜合實(shí)力、運(yùn)行績(jī)效和償債能力,在每個(gè)維度中提取相應(yīng)的關(guān)鍵指標(biāo)?!?011年李平“分析了目前高校預(yù)算大多還處于低水平的預(yù)算收支平衡和保障重點(diǎn)及急需支出水平,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,且在編制年度預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)的依據(jù),隨意性較大。從調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌規(guī)劃資金的角度,提出強(qiáng)化支出預(yù)算戰(zhàn)略導(dǎo)向的途徑,提高預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性的方法。”總之,國(guó)內(nèi)專家學(xué)者主要從高校經(jīng)費(fèi)績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)原則、預(yù)算績(jī)效實(shí)施可行性等方面進(jìn)行闡述,主要多集中在高???jī)效評(píng)價(jià)宏觀層面,傾向于技術(shù)手段的研發(fā)和指標(biāo)量化。沒(méi)有考慮投資主體的要求,也沒(méi)有從政府收支分類的角度,更沒(méi)有結(jié)合具體案例來(lái)進(jìn)行研究。
三、戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算管理案例分析:以S高校為例
(一)S高?;厩闆r
S大學(xué)位于廣西首府南寧市,是國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)和廣西壯族自治區(qū)人民政府共建高校,學(xué)校共設(shè)有32個(gè)行政處室及教輔部門,22個(gè)學(xué)院,3個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科,1個(gè)博士后流動(dòng)站和66個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),65個(gè)普通本科專業(yè),涵蓋了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等10個(gè)學(xué)科門類。
學(xué)校現(xiàn)有教職工2 283人,其中在編教職工1 179人,離退休678人,編外聘用人員426人,在職具有正高職稱181人,副高職稱289人;具有博士學(xué)位的245人,具有碩士學(xué)位的530人;在校學(xué)生18 540人。
S高校實(shí)行校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,學(xué)校的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行高校會(huì)計(jì)制度,會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)按照“國(guó)庫(kù)集中支付”、“收支二條線”、“政府收支分類科目”和有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)整,日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理,學(xué)校資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)分析預(yù)測(cè)等工作。學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)各二級(jí)學(xué)院教輔部門賦予相應(yīng)的財(cái)權(quán),在學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度下,對(duì)財(cái)務(wù)處下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)劃安排和使用,財(cái)務(wù)處對(duì)各學(xué)院教輔部門經(jīng)費(fèi)實(shí)行進(jìn)度及總量控制。
(二)S大學(xué)預(yù)算編制
S大學(xué)預(yù)算編制,首先,按照“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神,認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府各項(xiàng)決策部署,全面落實(shí)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算管理制度,科學(xué)完整編制收入預(yù)算,準(zhǔn)確規(guī)范地編制支出預(yù)算。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出,深入挖掘?qū)W校增收節(jié)支潛力,努力控制行政管理成本開支,建立厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。在重點(diǎn)“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想。
其次,預(yù)算的編制依據(jù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于編制自治區(qū)本級(jí)2013年部門預(yù)算的通知》和教育廳《關(guān)于批復(fù)2013年部門預(yù)算的通知》的精神,結(jié)合實(shí)際,編制S高校2013年預(yù)算分配方案。
最后,預(yù)算編制原則,S高校預(yù)算編制按“一要吃飯,二要建設(shè)”,保證教職工待遇有所提高,按輕重緩急,保證重點(diǎn),兼顧一般,勤儉節(jié)約,收支平衡原則進(jìn)行編制。
S高校預(yù)算編制的內(nèi)容分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入包含財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、教育收費(fèi)、科研課題和其他收入。
S高校財(cái)政撥款收入按自治區(qū)教育廳批復(fù)工資福利、商品服務(wù)、對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助和專項(xiàng)項(xiàng)目的數(shù)額進(jìn)行預(yù)算。教育收費(fèi)主要指學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入,主要按上年學(xué)生人數(shù)、學(xué)宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。上級(jí)補(bǔ)助收入一般包括區(qū)民委、國(guó)家民委撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),國(guó)家漢辦撥孔子學(xué)院志愿者經(jīng)費(fèi)。其他收入包括學(xué)校鋪面租金收入、學(xué)生公寓直供熱水費(fèi)、中小學(xué)捐資助學(xué)款和利息等。
S高校支出分為基本支出和項(xiàng)目支出,具體經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分為工資福利支出、商品服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出,其他資本性支出。受人才物力各種主客觀因素影響,S高校在編制支出預(yù)算時(shí)實(shí)際上采用的是“基數(shù)加增長(zhǎng)”的編制方式,并非上級(jí)部門要求的“零基”預(yù)算。例如學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、管理費(fèi)、離退休人員公用經(jīng)費(fèi)等都是根據(jù)人數(shù)和各種定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定,各教輔部門的撥款根據(jù)上年度數(shù)來(lái)填寫。各種水電費(fèi)、維修費(fèi)根據(jù)上年數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和編制。
S高校預(yù)算實(shí)行“二上二下”的編制程序,即先由各單位申報(bào)年度預(yù)算計(jì)劃,然后由財(cái)務(wù)處根據(jù)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)和各單位報(bào)送的年度預(yù)算計(jì)劃,編制學(xué)校年度預(yù)算分配方案,將分配方案向?qū)W校各單位征求意見(jiàn),各單位將反饋意見(jiàn)上報(bào)學(xué)校,由財(cái)務(wù)處將修改后的分配方案提交校長(zhǎng)辦公會(huì)討論和審核,教代會(huì)審議,學(xué)校黨委會(huì)審定。預(yù)算分配方案經(jīng)審定后,由財(cái)務(wù)處將預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)給各經(jīng)費(fèi)管理部門,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施與監(jiān)督。
(三)S高校預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督
學(xué)校財(cái)務(wù)處將預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)給各經(jīng)費(fèi)管理部門后,經(jīng)費(fèi)管理部門必須在20個(gè)工作日內(nèi)編制完成本部門的預(yù)算執(zhí)行方案。預(yù)算執(zhí)行方案的內(nèi)容包括:預(yù)算執(zhí)行方案的依據(jù);學(xué)校下達(dá)的經(jīng)費(fèi)總額;經(jīng)費(fèi)使用的具體項(xiàng)目及開支額度,相關(guān)的文字說(shuō)明。預(yù)算執(zhí)行方案一經(jīng)審定,要嚴(yán)格按預(yù)算要求執(zhí)行,不得隨意調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行方案經(jīng)審定后,分別報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處和審計(jì)室備案。
各單位每個(gè)季度要向分管的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本部門預(yù)算執(zhí)行情況。學(xué)校財(cái)務(wù)處對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查,重點(diǎn)檢查各專項(xiàng)資金使用情況,糾正預(yù)算執(zhí)行中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和預(yù)算管理規(guī)定的各種行為,提高預(yù)算執(zhí)行率和使用效益。審計(jì)室根據(jù)《審計(jì)法》、《廣西壯族自治區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)辦法》對(duì)有關(guān)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。
四、戰(zhàn)略導(dǎo)向下S高???jī)效預(yù)算管理存在的問(wèn)題
(一)績(jī)效預(yù)算編制存在的問(wèn)題
一是支出預(yù)算分配撥款方式不科學(xué)。S高校在編制支出預(yù)算時(shí),對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)采用生均定額方式撥款。例如學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、研究生培養(yǎng)費(fèi)、學(xué)生管理費(fèi)、就業(yè)推薦費(fèi)等,是按照一定的定額進(jìn)行分配。如學(xué)生管理費(fèi)按照每學(xué)生每學(xué)年80元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。沒(méi)有考慮資金使用效益和績(jī)效,不符合績(jī)效預(yù)算分配成本效益原則。
二是預(yù)算編制方法落后。S高校預(yù)算編制通常采用基數(shù)加增長(zhǎng)的預(yù)算編制方法,編制方法單一落后,不符合上級(jí)主管部門要求零基預(yù)算編制的規(guī)定。這樣造成有的項(xiàng)目預(yù)算數(shù),例如水電費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等一年比一年多,年末結(jié)余大,資金使用效率低。
(二)S高校預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督存在問(wèn)題
一是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢。截至2013年9月16日,S高校整個(gè)預(yù)算執(zhí)行率(不含科研經(jīng)費(fèi)撥款)只完成39.97%,其中:正常維持費(fèi)53.39%,上級(jí)專項(xiàng)22.79%,學(xué)校配套30.21%。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有待提高。
二是預(yù)算監(jiān)督乏力。S高校預(yù)算執(zhí)行要求每季度結(jié)束后,才將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行匯總分析,對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不及時(shí)。季初出現(xiàn)的問(wèn)題,要等到季末分析結(jié)果出來(lái)再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這不符合績(jī)效預(yù)算要求隨時(shí)跟蹤,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)調(diào)整的要求。
(三)預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)考核存在問(wèn)題
目前,S高校只對(duì)教育廳要求的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),缺乏對(duì)學(xué)校整體預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析,在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí),只給出幾個(gè)簡(jiǎn)單關(guān)鍵性指標(biāo),缺乏系統(tǒng)的指標(biāo)體系和成本效益分析。而且在對(duì)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況考核評(píng)價(jià)時(shí),績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方法比較簡(jiǎn)單,只填寫一些基本執(zhí)行情況信息表,并沒(méi)有對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行反饋。
五、完善基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的高校績(jī)效預(yù)算管理的建議
通過(guò)對(duì)S高校預(yù)算編制、執(zhí)行和實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)分析,發(fā)現(xiàn)高校在戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算管理存在的一些問(wèn)題,為了提高預(yù)算管理水平,提高高校預(yù)算資金使用效率和效益。提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)培養(yǎng)高校戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算的管理理念
綜觀我國(guó)的改革,凡是取得成功者,必然具有良好的文化基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的高校預(yù)算管理的觀念里,存在“先要錢,后想事”的思想,也就是說(shuō),在申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)之前,沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃,通常先想辦法把經(jīng)費(fèi)要下來(lái),再考慮錢怎么花,這種“為預(yù)算做結(jié)果”,往往造成預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果是做出來(lái)的。高校要樹立戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算資金分配理念,采用績(jī)效預(yù)算的管理辦法,做到“為結(jié)果做預(yù)算”,提高預(yù)算資金使用效率和效益。這就要求高校利用各種媒體展開廣泛宣傳,讓全體教職工了解戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算管理體系,自覺(jué)主動(dòng)參與到預(yù)算中來(lái),變被動(dòng)為主動(dòng),形成全員預(yù)算理財(cái)理念。
(二)完善高校戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算管理制度
基于戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算不同以往傳統(tǒng)預(yù)算,傳統(tǒng)預(yù)算沒(méi)有明確發(fā)展目標(biāo),只關(guān)注投入。戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算有明確發(fā)展目標(biāo)和成本效益意識(shí),這就要求高校須有一套科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理制度,能明確提出高校預(yù)算靈活編制方法、確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、完善監(jiān)督制度和績(jī)效預(yù)算管理目標(biāo)任務(wù),能規(guī)范績(jī)效成本核算,能做到“財(cái)權(quán)與事權(quán)”的統(tǒng)一及行之有效的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
參考文獻(xiàn):
1.呂海蓉,張海平.戰(zhàn)略管理在高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)版),2011,(04).
(一)高校行政管理辦學(xué)定位不準(zhǔn)確高校行政管理在專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、學(xué)生管理及校園文化建設(shè)等各方面都沒(méi)有達(dá)到高校的教育水平。
(二)高校行政管理體制的局限性高校的行政管理是按照政府機(jī)關(guān)模式,采用“科層次”的方式進(jìn)行,這種方式容易造成行政人員官僚化,官本主義嚴(yán)重,不利于體制創(chuàng)新。
(三)行政人員的績(jī)效考核方式落后目前,大多數(shù)高校仍采用傳統(tǒng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有進(jìn)行考核方式的創(chuàng)新,在這種績(jī)效考核方式下,很難充分調(diào)動(dòng)行政人員工作的積極性。
二、科學(xué)發(fā)展觀與高校行政管理的關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)高校的行政管理具有重要的指導(dǎo)思想,而高校的行政管理是科學(xué)發(fā)展的實(shí)施途徑。如果高校的行政管理沒(méi)有科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,那么高校的行政管理就不能發(fā)展出它的調(diào)配功能;假設(shè)沒(méi)有高校的行政管理,而科學(xué)發(fā)展就像是紙上談兵,只有工具,沒(méi)有實(shí)施的地方。因此,高校的行政管理與科學(xué)發(fā)展觀兩者是相輔相成,相互依賴的關(guān)系。
三、科學(xué)發(fā)展觀在高校行政管理中的運(yùn)用
(一)樹立新的行政管理理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在。堅(jiān)持以人為本,對(duì)于高校行政管理工作來(lái)說(shuō),首先就要對(duì)立服務(wù)意識(shí),做好服務(wù)工作。即為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),為學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等項(xiàng)工作服務(wù),為全體師生員工服務(wù)。在服務(wù)工作中,要求行政管理人員牢固樹立行政管理工作無(wú)小事,要用實(shí)事求是的工作態(tài)度和工作作風(fēng),工作中勤勤懇懇,任勞任怨。而且要求在工作中,要立足本職工作,要大膽創(chuàng)新,不斷開拓新的工作思路、提高工作水平,改進(jìn)工作方法,提出好的建議,增強(qiáng)有服務(wù)能力,從而提高了服務(wù)的水平。
(二)合理安排學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系在高校的行政管理過(guò)程中,我們需要高校的行政管理人員擺正自己的位置,高校要以學(xué)術(shù)活動(dòng)的有效開展來(lái)支撐高校的運(yùn)作,因此,高校的行政管理,一定要對(duì)高校的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)術(shù)質(zhì)量起到有力的保證作用。由此可見(jiàn),高校應(yīng)形成一種學(xué)術(shù)權(quán)力決策而行政服務(wù)的學(xué)術(shù)管理模式下運(yùn)作。
(三)提升行政管理人員的專業(yè)水平高效的行政管理是順利進(jìn)行教育教學(xué)工作的根本保證,行政人員的素質(zhì)如何,關(guān)系到高等教育事業(yè)的興衰成敗。因此在進(jìn)行行政管理人員的配置時(shí),要堅(jiān)持三個(gè)原則,即因才施用;學(xué)以致用;擇優(yōu)任用的原則。在配備管理人員時(shí),我們要以人為本,充分發(fā)揮人的作用,調(diào)動(dòng)人員的積極性,才能使高校的行政管理工作明確、高效、良性的運(yùn)轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞:高校采購(gòu);招投標(biāo)管理;政府采購(gòu)
一、高校采購(gòu)模式
高校采購(gòu)模式可以分為兩種:臨時(shí)性采購(gòu)和計(jì)劃性采購(gòu),計(jì)劃性采購(gòu)又可以大致分成兩種:長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃和短期采購(gòu)計(jì)劃。為了保證高校能夠正常的運(yùn)行,學(xué)校的定期的采購(gòu)一些老師講課過(guò)程中需要用到的設(shè)備和課本等。對(duì)于這部分消耗,學(xué)校只要不在建設(shè)新校區(qū)或者是突然增加招生數(shù)量就不會(huì)發(fā)生太大的改變,高校采購(gòu)的時(shí)間和花費(fèi)的金額也會(huì)保持不變或者是在很小的一個(gè)范圍內(nèi)波動(dòng),高校只需要隨時(shí)對(duì)采購(gòu)信息進(jìn)行更新即可。這種方式對(duì)高校進(jìn)行計(jì)劃性的采購(gòu)和招標(biāo)來(lái)說(shuō)是非常有利的,這種采購(gòu)方式就是高校的長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃。而短期計(jì)劃性采購(gòu)的東西就是高校在日常運(yùn)行中定期定額消耗的東西,比如高校在招生考試過(guò)程中使用的紙筆、老師在辦公過(guò)程中消耗的打印紙和墨粉等。這些物品都是學(xué)校需要定期購(gòu)買的,而且是需要經(jīng)常購(gòu)買的,因此,這種采購(gòu)方式也就被叫為短期計(jì)劃性采購(gòu)。除了這兩種外還有臨時(shí)性采購(gòu),臨時(shí)性采購(gòu)是不在高校采購(gòu)計(jì)劃范圍之內(nèi)的,是出現(xiàn)突發(fā)事件的時(shí)候所進(jìn)行的采購(gòu)。
二、高校采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題
(一)采購(gòu)招投標(biāo)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。高校的資金來(lái)源是非常多樣化的,各個(gè)職能部門的權(quán)限都是有所關(guān)聯(lián),這就使得高校的政府采購(gòu)的計(jì)劃性比較差。而且因?yàn)闆](méi)有明確具體的計(jì)劃,高校的采購(gòu)預(yù)算也就不太準(zhǔn),這樣就會(huì)使高校政府采購(gòu)回來(lái)的物品的使用效率沒(méi)有達(dá)到它應(yīng)該發(fā)揮的效率,通常情況下,高校都是采用雙軌經(jīng)費(fèi)支出制度的,這種制度存在的一個(gè)比較大的問(wèn)題就是會(huì)讓學(xué)校在支出科研經(jīng)費(fèi)時(shí)存在不確定性,這也就導(dǎo)致了學(xué)習(xí)不能精確的做好采購(gòu)預(yù)算,就可能出現(xiàn)一個(gè)物品重復(fù)采購(gòu)或者是超出采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,這就屬于浪費(fèi)了資源。(二)采購(gòu)招投標(biāo)部門人員結(jié)構(gòu)不合理。高校的采購(gòu)人員一般都是學(xué)校的老師或是后勤工作人員,這就造成了采購(gòu)隊(duì)伍不專業(yè),采購(gòu)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象發(fā)生。大學(xué)老師除了要給學(xué)生講課、進(jìn)行科研外,還要在分出一部分時(shí)間和精力來(lái)處理高校政府采購(gòu)招標(biāo)的工作,這就在無(wú)形中增加了這部分老師的工作任務(wù)和工作壓力,由于老師大部分的時(shí)間和精力都投入到了講課和科研中,這也就使得這部分老師不能很好的完成采購(gòu)工作,再加上高校政府采購(gòu)相關(guān)部門的人員結(jié)構(gòu)不夠合理,采購(gòu)工作比較復(fù)雜繁瑣,相關(guān)工作人員的工作精力不足,也就不能高效的完成采購(gòu)工作。而后勤的工作人員雖然時(shí)間和精力比較充沛,但是因?yàn)樗麄兊恼J(rèn)知有限,采購(gòu)工作的專業(yè)性又比較強(qiáng),這就導(dǎo)致了他們不能很好的完成高校政府采購(gòu)工作,而且后勤部門的一些工作人員對(duì)自己的工作責(zé)任不明確,更不可能保證質(zhì)量的完成高校的政府采購(gòu)工作。(三)采購(gòu)招投標(biāo)宣傳問(wèn)題。高校在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí),沒(méi)有專業(yè)的工作人員來(lái)跟進(jìn)這些工作,這就使得在招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題,就比如相關(guān)工作人員沒(méi)有對(duì)招標(biāo)進(jìn)行充分的宣傳,招投標(biāo)信息不能及時(shí)的被外界所知,有些招投標(biāo)平臺(tái)的招投標(biāo)過(guò)程甚至是不公開的,這對(duì)投標(biāo)者來(lái)說(shuō)既不公平,也會(huì)打擊他們的積極性,進(jìn)而影響了高校采購(gòu)招標(biāo)的工作。
三、高校采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理對(duì)策
(一)提高高校政府采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的計(jì)劃性。高校只要能夠做出合理的計(jì)劃就能順利的完成計(jì)劃性采購(gòu),而且還能夠在一定程度上,解決物品的過(guò)量消耗和高校重復(fù)購(gòu)買一項(xiàng)物資的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此,高校一定要提前做好招投標(biāo)計(jì)劃,高校在進(jìn)行政府采購(gòu)的時(shí)候也不能把臨時(shí)性采購(gòu)給忽略掉,對(duì)于臨時(shí)性采購(gòu),高校也要有計(jì)劃的進(jìn)行,這樣才能保證高校政府采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)有計(jì)劃的進(jìn)行,順利的完成采購(gòu)工作,使高校采購(gòu)的資源能夠最大的發(fā)揮作用,得到合理的應(yīng)用。(二)合理配置高校政府采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高校中的資金來(lái)源是非常多元化的,而且高校中的各個(gè)職能部門的權(quán)限又是有所關(guān)聯(lián)的,這就要求高校要嚴(yán)格做好資金方面的相關(guān)工作,而且要加寬資金的流動(dòng)渠道,改變目前相對(duì)落后的收?qǐng)?bào)賬模式,不斷的提高高校工作人員的效率,這是高校為進(jìn)行資金的統(tǒng)籌管理所必須要做的事情。高校中的職能部門是相互聯(lián)系的原因在于這些職能部門的工作人員也都是老師,老師都是在各個(gè)學(xué)院里教課的,這樣高校就能夠根據(jù)每一名老師所擁有的不同的身份中的最高的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)劃和預(yù)算,這就可以避免重復(fù)預(yù)算和重復(fù)購(gòu)買所帶來(lái)的浪費(fèi)[1]。(三)明確采購(gòu)部門責(zé)任,建立責(zé)任制,完善招投標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。高校政府招投標(biāo)采購(gòu)能夠順利的進(jìn)行需要有一套好的管理機(jī)制。這就需要高校的采購(gòu)部門明白自己所承擔(dān)的責(zé)任,不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新招投標(biāo)采購(gòu)制度。一是明確職責(zé),建立健全組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校的管理層,要把自身的作用發(fā)揮到最大,把計(jì)劃審核職能和具體采購(gòu)行為明確的分離開,要不斷的進(jìn)行責(zé)任的強(qiáng)化和落實(shí),集中統(tǒng)一管理。二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立相對(duì)明晰的責(zé)任制度。高校要對(duì)內(nèi)部的采購(gòu)部門進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),對(duì)相關(guān)的制度和規(guī)則進(jìn)行完善,并及時(shí)更新,把制度和規(guī)則的約束力發(fā)揮出最大的效用。高校要用科學(xué)管理方法對(duì)采購(gòu)部門的工作進(jìn)行綜合分析,讓采購(gòu)部門的權(quán)力和職責(zé)達(dá)到一致,確保責(zé)任能夠落到實(shí)處。高校還要讓政府采購(gòu)更加具有靈活性,這樣能夠讓采購(gòu)部門的工作人員更加靈活的面對(duì)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題,在一定程度上保證了高校采購(gòu)的有效性[2]。(四)要不斷的開拓政府招投標(biāo)采購(gòu)的新渠道。我國(guó)的科技在不斷的發(fā)展,這就使得高校的招投標(biāo)采購(gòu)也在不斷的進(jìn)行更新和完善。過(guò)去的舊招投標(biāo)模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)在的政府采購(gòu)任務(wù)要求,急需高校加快自身的腳步,建立多元化的招投標(biāo)新渠道。高校在進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)是應(yīng)該跟上時(shí)展的腳步,使用網(wǎng)絡(luò)采購(gòu),網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),能夠?yàn)楦咝L岣吒嗟倪x擇,而不再把高校局限在一個(gè)或者幾個(gè)平臺(tái)上,讓高校能夠接觸到更多的新事物。在選擇平臺(tái)時(shí)要注意對(duì)平臺(tái)進(jìn)行綜合分析,這樣能夠讓招投標(biāo)平臺(tái)和標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮最大效用。(五)提高采購(gòu)部門工作人員的素質(zhì)。招投標(biāo)采購(gòu)是高校一項(xiàng)比較重要的工作,而且專業(yè)性比較強(qiáng),這就對(duì)高校采購(gòu)部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)有了一定的要求,需要這部分工作人員對(duì)各領(lǐng)域的知識(shí)都能涉及到一點(diǎn),工作能力也一定要強(qiáng)。一是要建立一支專門的高校政府采購(gòu)隊(duì)伍,增加人數(shù)。高校的政府采購(gòu)工作是一項(xiàng)非常繁雜的工作,需要準(zhǔn)備的材料非常的多,不僅要對(duì)信息進(jìn)行加工和處理,還要進(jìn)行總結(jié)和分析,然后在制定實(shí)施性強(qiáng)的高校政府采購(gòu)計(jì)劃。做好采購(gòu)工作人員的工作,就是要求高校的政府采購(gòu)部門應(yīng)該嚴(yán)格的根據(jù)高校的采購(gòu)任務(wù)的工作量來(lái)進(jìn)行采購(gòu)人員的選擇,所選擇的采購(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)一定要搞,而且必須能保證他們能夠和日常工作很好的、緊密的融合在一起,這就可以盡可能的減少采購(gòu)部門因?yàn)槿蝿?wù)繁瑣、人手不足而導(dǎo)致工作失誤的概率,也能保證采購(gòu)工作的順利完成。二是要提高采購(gòu)部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校政府采購(gòu)是一項(xiàng)非常重要的工作,這就要求高校要定期對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和深造。高校在招聘采購(gòu)方面的工作人員的時(shí)候要進(jìn)行資格認(rèn)證,以此來(lái)提高整改采購(gòu)隊(duì)伍的素質(zhì),讓采購(gòu)工作人員能夠掌握更加專業(yè)的知識(shí)。在這種背景下,高校才能真正的做到對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行提前業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓采購(gòu)人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠更進(jìn)一步的提高,高校的政府采購(gòu)的工作也能完成的更好。(六)加強(qiáng)高校招投標(biāo)的宣傳力度。高校在進(jìn)行政府采購(gòu)的招投標(biāo)這一環(huán)節(jié)時(shí),不能只采用傳統(tǒng)的宣傳方式,需要對(duì)宣傳方式的創(chuàng)新,除了在學(xué)校的官網(wǎng)上招標(biāo)信息外,要借助互聯(lián)網(wǎng),對(duì)招標(biāo)信息進(jìn)行有效分析,再找到相應(yīng)的企業(yè)作為宣傳對(duì)象,然后對(duì)他們進(jìn)行宣傳,提高高校政府招投標(biāo)采購(gòu)的宣傳力度,讓相關(guān)企業(yè)能夠和高校進(jìn)行有效的聯(lián)系,既可以為企業(yè)找到市場(chǎng),也能為高校提供了更多的采購(gòu)招投標(biāo)對(duì)象。
總之,高校采購(gòu)工作要適時(shí)的順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐,借助新技術(shù),從制度的完善、人員的培訓(xùn)以及工作的宣傳上做好工作,以進(jìn)一步提高高校采購(gòu)工作的有效性。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:民辦高校;旅游管理專業(yè);轉(zhuǎn)型發(fā)展
向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展是時(shí)代給民辦高校提出的新要求,很多民辦高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中往往采取的是挑選部分實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)先進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展,再進(jìn)行全面鋪開進(jìn)行。根據(jù)學(xué)科專業(yè)性質(zhì),旅游管理專業(yè)屬于先轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)之一,但是,如何轉(zhuǎn)型、從哪些方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型使民辦高校旅游管理專業(yè)亟待解決的問(wèn)題。專業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要結(jié)合該專業(yè)的市場(chǎng)需求特點(diǎn),找出自身發(fā)展存在問(wèn)題然后針對(duì)性的找出解決策略。
1民辦高校旅游管理專業(yè)人才需求的特點(diǎn)
通過(guò)分別對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大部門、開設(shè)旅游管理專業(yè)的院校以及旅游事業(yè)單位展開調(diào)研與分析,目前,旅游管理專業(yè)人才需求狀況主要表現(xiàn)出如下特點(diǎn):
1.1強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能的實(shí)用性
從旅游管理專業(yè)就業(yè)面向涉及到的三類主要行業(yè):旅行社、旅游景區(qū)和酒店來(lái)看,目前這些相關(guān)行業(yè)缺乏的主要是具有實(shí)際工作技能的人才,因此技能型應(yīng)成為旅游專業(yè)人才需求的重要特點(diǎn)。為此,旅游管理專業(yè)的課程體系設(shè)計(jì)中,應(yīng)地加大實(shí)訓(xùn)課的課時(shí)量,以強(qiáng)化技能性訓(xùn)練力度。
1.2強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的綜合性
多數(shù)旅游企業(yè)在招聘員工的時(shí)候,不僅會(huì)考察畢業(yè)生具備哪些專業(yè)技能,同時(shí)會(huì)考查學(xué)生的綜合能力。旅游類企業(yè)可以歸屬為服務(wù)業(yè)大類,因此要求學(xué)生不僅要掌握旅游相關(guān)的知識(shí)和技能,同時(shí)還要掌握相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí),具有較寬的知識(shí)體系??梢哉f(shuō),學(xué)生在校期間的掌握的知識(shí)越寬,就越能適應(yīng)實(shí)際工作的需要。為此,旅游專業(yè)課程體系所呈現(xiàn)的寬泛性正是為了適應(yīng)這一需求趨勢(shì)。
1.3體現(xiàn)就業(yè)渠道的廣泛性
旅游管理專業(yè)知識(shí)體系的綜合性也為就業(yè)開辟了更為廣闊的領(lǐng)域和渠道。市場(chǎng)調(diào)查也表明,大多數(shù)旅游企業(yè)單位更急于聘用具有實(shí)際操作能力的人才,也可稱之為旅游隊(duì)伍中的“藍(lán)領(lǐng)”,對(duì)這類人才的需求量呈逐年上升的趨勢(shì)。旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生既具備服務(wù)技能方面的知識(shí),同時(shí)還具備一系列相關(guān)專業(yè)知識(shí),如旅游法律法規(guī)、企業(yè)管理、營(yíng)銷策劃等。相對(duì)而言,旅游管理專業(yè)的學(xué)生在就業(yè)渠道上比較廣泛。
2民辦高校旅游管理專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在問(wèn)題
2.1人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)
隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)需要旅游策劃、會(huì)展旅游、智慧旅游等高層次管理人員和應(yīng)用性人才,因此在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位中要結(jié)合市場(chǎng)需要,定位清晰,易于執(zhí)行。但很多民辦高校的旅游管理專業(yè)在制定專業(yè)人才目標(biāo)時(shí)多數(shù)參考其他同類或公辦院校,定位目標(biāo)沒(méi)有結(jié)合服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要,這樣容易形成培養(yǎng)目標(biāo)空泛,不容易落實(shí)執(zhí)行到位。
2.2課程體系設(shè)置不夠合理
課程體系設(shè)置是各個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的核心內(nèi)容,旅游管理專業(yè)也是如此,需要注意課程體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的優(yōu)化和邏輯順序設(shè)置合理。目前民辦高校旅游管理專業(yè)的課程體系設(shè)置按照傳統(tǒng)方式來(lái)設(shè)計(jì),將旅游類的課程、酒店類的課程等混合在一起,沒(méi)有針對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)。同時(shí),在實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計(jì)方面旅游相關(guān)課程設(shè)置不多,形成了在課程體系的結(jié)構(gòu)、內(nèi)在系統(tǒng)邏輯性方面不夠合理,沒(méi)有緊密圍繞培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)進(jìn)行。
2.3教學(xué)模式更新不快
按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn),應(yīng)及時(shí)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化和時(shí)展需要及時(shí)調(diào)整教學(xué)模式。傳統(tǒng)的教學(xué)模式主要突出的是知識(shí)灌輸,不利用鍛煉學(xué)生的探索和解決問(wèn)題能力。目前很多旅游管理專業(yè)的課程還是以傳統(tǒng)的教學(xué)模式為主,沒(méi)有從考察學(xué)生的實(shí)際知識(shí)掌握知識(shí)情況來(lái)進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì),這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式凸顯不出學(xué)生的主體地位,不利于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。需要教師及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,利用新的技術(shù)手段,及時(shí)更新教學(xué)模式。
2.4雙師型師資隊(duì)伍支撐不足
民辦高校的師資隊(duì)伍來(lái)源主要是以引進(jìn)剛畢業(yè)的碩士、博士為主。剛走出校門的碩士和博士畢業(yè)生,直接從高校進(jìn)入高校,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一化。另外一些民辦高校在教師引入方面,條件限制太死,將學(xué)歷和專業(yè)的門檻設(shè)置過(guò)高,這樣引進(jìn)條件直接把在旅游行業(yè)里面優(yōu)秀的人才限制門外。此外關(guān)于雙師型教師認(rèn)定方面,校內(nèi)教師的認(rèn)定條件較寬松,有些教師只是考取了一些專業(yè)資格證書就可以參加認(rèn)定,其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍是缺乏的。
2.5校企合作融合深度不夠
隨著民辦高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)一步推進(jìn),民辦高校越來(lái)越開始重視校企合作工作,但是在校企合作的深度融合方面還需要進(jìn)一步挖掘。很多民辦高校在進(jìn)行校企合作的時(shí)候僅僅停留在簽訂協(xié)議和實(shí)習(xí)基地掛牌的階段,協(xié)議簽訂之后后期的合作事宜往往進(jìn)展緩慢,具體合作例如:訂單培養(yǎng),共同育人、共建實(shí)驗(yàn)室、選拔和派送實(shí)習(xí)生并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,形式的合作大于實(shí)質(zhì)性合作。
3民辦高校旅游管理專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探索
3.1明確目標(biāo)定位,優(yōu)化人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)
旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于培養(yǎng)能勝任旅游行業(yè)的應(yīng)用型高級(jí)人才。結(jié)合這一目標(biāo)定位,應(yīng)從專業(yè)指向、課程體系、培養(yǎng)模式等方面展開研究與實(shí)踐,突出實(shí)踐、強(qiáng)化技能為指導(dǎo),積極探索、主動(dòng)適應(yīng)地方旅游新領(lǐng)域和旅游人才培養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)的需求。進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)需要,學(xué)校發(fā)展定位圍繞旅游專業(yè)文化群建設(shè),以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為主,優(yōu)化旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。探索更新人才培養(yǎng)模式,實(shí)行學(xué)生四年全程職業(yè)化的人才培養(yǎng)模式。在學(xué)生大一、大二的兩個(gè)學(xué)年,學(xué)生利用課堂知識(shí)和校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備完成從業(yè)基本技能與基本素質(zhì),進(jìn)行校內(nèi)項(xiàng)目教學(xué)和專項(xiàng)訓(xùn)練,即學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)踐階段;在學(xué)生大三整個(gè)學(xué)年及大四上半學(xué)期,利用專業(yè)崗位實(shí)習(xí)時(shí)間,選擇與職業(yè)崗位相對(duì)應(yīng)的旅游企業(yè)安排學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)綜合實(shí)訓(xùn),在校外旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化,即學(xué)生綜合實(shí)訓(xùn)階段;在學(xué)生大四的下學(xué)期,結(jié)合就業(yè)趨向,選擇實(shí)習(xí)單位,進(jìn)行學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)階段。通過(guò)這樣四年連續(xù)不間斷的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)四年培養(yǎng)全程完全職業(yè)化。
3.2改革課程體系
增加素質(zhì)教育的內(nèi)容優(yōu)化課程體系,增加實(shí)踐課的學(xué)時(shí)開設(shè)比例,使調(diào)整后的實(shí)踐課時(shí)能夠達(dá)到總課時(shí)的35%以上;核心課程根據(jù)學(xué)生就業(yè)面向設(shè)定課程群,分為三個(gè)課程群:“河南文化特色導(dǎo)游”、“旅行社運(yùn)營(yíng)與管理”、“旅游酒店服務(wù)與管理”。在課程內(nèi)容的設(shè)置方面,理論與實(shí)踐相結(jié)合,突出實(shí)踐。將基礎(chǔ)課和專業(yè)課開設(shè)的學(xué)期和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化,將理論課程體系與實(shí)踐課程體系之間的邏輯關(guān)系處理得當(dāng),這就有力地保證了教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的落實(shí)。加強(qiáng)素質(zhì)教育的改革是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容之一,旅游管理專業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的“說(shuō)、做、形”?!罢f(shuō)”即培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力和語(yǔ)言表達(dá)能力;“做”即不僅學(xué)習(xí)理論知識(shí),還具備較強(qiáng)動(dòng)手能力,例如:調(diào)酒、茶藝、客房服務(wù),能夠撰寫具有吸引力的導(dǎo)游詞?!靶巍奔丛诙Y儀、形體等方面進(jìn)行培養(yǎng),組織學(xué)生進(jìn)行形體訓(xùn)練,提升學(xué)生的內(nèi)在修養(yǎng)。加大學(xué)生的藝術(shù)審美,從攝影、音樂(lè)、美術(shù)等為切入點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生大氣、高端有內(nèi)涵的氣質(zhì)。
3.3依托傳統(tǒng)教學(xué)模式
增加新的教學(xué)方式根據(jù)旅游人才發(fā)展需求,在傳統(tǒng)的傳授式的教學(xué)模式基礎(chǔ)上,推動(dòng)更新現(xiàn)有課程的授課內(nèi)容和教學(xué)方法。例如在進(jìn)行課程設(shè)計(jì)時(shí),可以教師講授的基礎(chǔ)上輔之以高質(zhì)量的微課、慕課以及討論式、辯論式相結(jié)合的教學(xué)方式,還可通過(guò)課程學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)分享、互動(dòng)交流、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等多種形式,引導(dǎo)學(xué)生深入思考,不斷提升綜合素質(zhì)和走向社會(huì)的業(yè)務(wù)能力。特別是在實(shí)踐課程的教學(xué)過(guò)程,實(shí)踐課程的內(nèi)容堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)效”的原則,由于旅游行業(yè)瞬息萬(wàn)變,除了有足夠的實(shí)訓(xùn)條件外,與時(shí)俱進(jìn)的授課思想仍然重要。所以,在旅游管理專業(yè)實(shí)踐授課方面,要求實(shí)踐課教師必須能夠有著扎實(shí)的基本功,同時(shí),將校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)和校外實(shí)習(xí)基地實(shí)踐進(jìn)行有效結(jié)合,使學(xué)生的專業(yè)技能能夠與時(shí)俱進(jìn)。
3.4多策并舉
建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍在雙師型教師培養(yǎng)方面,應(yīng)多角度出發(fā),采取多種方式進(jìn)行培養(yǎng),同時(shí)又要結(jié)合民辦教育師資緊張的特點(diǎn)進(jìn)行。從學(xué)校角度來(lái)說(shuō),采取激勵(lì)措施,鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職,增加在企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),使教師理論知識(shí)和企業(yè)實(shí)際進(jìn)行有效結(jié)合,培養(yǎng)教師的實(shí)踐應(yīng)用能力;從教師聘任來(lái)說(shuō),可以放寬聘任條件,選聘旅游企業(yè)或行業(yè)的技術(shù)專家來(lái)高校講學(xué)或在校兼職教學(xué),拓寬師資引進(jìn)渠道。同時(shí)內(nèi)部培養(yǎng)方面也可組織一些教學(xué)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的旅游學(xué)骨干教師定期對(duì)學(xué)校的中青年旅游專業(yè)教師進(jìn)行指導(dǎo),引導(dǎo)青年教師盡快成長(zhǎng)。
3.5深化校企合作
建立校企聯(lián)合育人的機(jī)制根據(jù)實(shí)踐教學(xué)“校企協(xié)同,師生協(xié)同”的建設(shè)理念,在校企合作中,可通過(guò)多種途徑深化校企合作。一是需要進(jìn)一步完善示范性實(shí)踐基地軟硬件建設(shè),以質(zhì)量建設(shè)為前提,建立示范標(biāo)桿,推進(jìn)參訪互動(dòng)式合作,為在校學(xué)生到企業(yè)參訪、崗位認(rèn)知提供實(shí)踐教學(xué)平臺(tái),學(xué)生能夠根據(jù)校內(nèi)的課程體系需要到企業(yè)進(jìn)行崗位認(rèn)知、專業(yè)實(shí)習(xí)等;二是選擇合作較成熟的旅游企業(yè)協(xié)議合作“訂單班”,進(jìn)行訂單式人才培養(yǎng),“訂單班”是學(xué)校和企業(yè)深度融合進(jìn)行人才培養(yǎng)的重要渠道之一。由企業(yè)導(dǎo)師參與聯(lián)合育人,學(xué)生可向企業(yè)申請(qǐng)學(xué)費(fèi)資助,企業(yè)為學(xué)生提供見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)期間的培訓(xùn)指導(dǎo),學(xué)生畢業(yè)后需按照協(xié)議到企業(yè)服務(wù)工作;三是將企業(yè)引進(jìn)校園,如和旅行社單位結(jié)合,學(xué)校為旅行社提供場(chǎng)地,旅游社在學(xué)校進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行,給學(xué)生提供直接了解企業(yè)真實(shí)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),為學(xué)生創(chuàng)造真實(shí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境;四是與企業(yè)建立長(zhǎng)期校企合作關(guān)系,鼓勵(lì)企業(yè)為學(xué)生實(shí)習(xí)提供實(shí)踐平臺(tái)和實(shí)習(xí)管培指導(dǎo),學(xué)生畢業(yè)后將作為企業(yè)業(yè)務(wù)骨干或管理層后備隊(duì)伍,試用合格后直接晉升至管理崗位。同時(shí)可引導(dǎo)教師利用最新的研究成果在企業(yè)中轉(zhuǎn)化,為企業(yè)服務(wù),推動(dòng)校企合作深度發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高職院校;企業(yè)戰(zhàn)略管理;案例教學(xué)法;探索
隨著高職院校中教學(xué)體制的改革和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力不斷加強(qiáng),傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)不能夠跟上社會(huì)的發(fā)展速度。傳統(tǒng)的教學(xué)方法一般都是填鴨式的教學(xué),而現(xiàn)在越來(lái)越多的教師和學(xué)生傾向于案例教學(xué)法[1]。在企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)的課程中,案例教學(xué)法已經(jīng)成為一種非常重要的教學(xué)方法。良好的案例教學(xué)可以讓學(xué)生感受到一個(gè)仿真的實(shí)景,從而可以更好的理解和掌握課程內(nèi)容。案例教學(xué)的主要目的是為了培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題的各種能力。在企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)課程中使用案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué),對(duì)學(xué)生能力的提高有非常明顯的幫助。所以高職院校中企業(yè)戰(zhàn)略管理課程引入案例教學(xué)法具有非常重要的意義。
一、高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)課程的教學(xué)現(xiàn)狀
高職院校的企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)課程是一門非常重要的課程,主要的教學(xué)目的是為了幫助學(xué)生提高對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的認(rèn)識(shí)。企業(yè)戰(zhàn)略管理課程是工商管理學(xué)科的核心課程,通過(guò)教學(xué)可以有效提升學(xué)生對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的能力,有很強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用性。在傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中,教師一般注重于對(duì)理論知識(shí)的教學(xué),希望通過(guò)課堂教學(xué)可以讓學(xué)生掌握核心的理論知識(shí),而忽略了實(shí)踐的應(yīng)用和能力的培養(yǎng)。在傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中,由于接受知識(shí)的模式太單調(diào),學(xué)生也只是一味的以掌握理論知識(shí)為主,而不能夠去實(shí)際運(yùn)用,理論和實(shí)際嚴(yán)重脫軌[2]。所以目前的傳統(tǒng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)的教學(xué)過(guò)程已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要了,有很多的不足,需要啟動(dòng)教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。
二、案例教學(xué)法在高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)課程中的作用
美國(guó)的哈弗大學(xué)最先把案例教學(xué)法應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)課程中,要求在運(yùn)用該模式教學(xué)時(shí),教師與學(xué)生要進(jìn)行互動(dòng),一方面是讓學(xué)生更加直接的接收知識(shí),另一方面也是為了活躍課堂氣氛。案例教學(xué)法在高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)課程中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.案例教學(xué)法可以幫助學(xué)生更好的理解理論知識(shí)在傳統(tǒng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)教學(xué)中,由于教師對(duì)學(xué)生只是單方面的傳授理論知識(shí),而學(xué)生在沒(méi)有實(shí)踐的情況下對(duì)理論知識(shí)的掌握是有限的。通過(guò)案例教學(xué)可以幫助學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中處于主動(dòng)狀態(tài),并且通過(guò)真實(shí)的企業(yè)案例作為教學(xué)素材,學(xué)生在掌握理論知識(shí)的同時(shí)還可以理解到理論知識(shí)實(shí)際運(yùn)用的情景中,反過(guò)來(lái)可以更好的促進(jìn)理論知識(shí)的掌握[3]。2.案例教學(xué)法可以幫助學(xué)生提升問(wèn)題的分析能力在企業(yè)戰(zhàn)略管理課程中所涉及到的案例,一般都會(huì)有很明顯的特點(diǎn)。案例一般會(huì)覆蓋到課本中的多個(gè)知識(shí)點(diǎn),通過(guò)課堂上教師講解案例,學(xué)生來(lái)分析案例可以對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理和貫通,從而掌握到一些重點(diǎn)知識(shí)。學(xué)生在分析案例的時(shí)候還可以運(yùn)用理論知識(shí)對(duì)案例中的問(wèn)題進(jìn)行分析解決。所以通過(guò)在企業(yè)戰(zhàn)略管理課程中運(yùn)用案例教學(xué)法,可以有效的幫助學(xué)生提升問(wèn)題的分析和解決能力。3.案例教學(xué)法可以有效的促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)在企業(yè)戰(zhàn)略管理課程中,案例教學(xué)法的應(yīng)用避免傳統(tǒng)教學(xué)方法的一些弊端,使得教師的角色得以轉(zhuǎn)變,成為課堂的組織者,而學(xué)生則是案例討論的主角。這樣既活躍了課堂氣氛,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性,又提升了教師的教學(xué)水平,在教學(xué)中與學(xué)生互相學(xué)習(xí),達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)的目的。
三、案例教學(xué)法在高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)課程中的探索和運(yùn)用
在90年代末我國(guó)逐漸將案例教學(xué)法運(yùn)用到高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)的課程教學(xué)中,這很大程度上促進(jìn)了高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理的教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)過(guò)程中,教師要通過(guò)案例來(lái)引導(dǎo)和組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí),然后在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)加深對(duì)案例的理解。一般的企業(yè)戰(zhàn)略管理課程案例教學(xué)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展:1.理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握在案例教學(xué)實(shí)施之前,教師首先應(yīng)該要對(duì)學(xué)生講授必要的一些理論知識(shí),因?yàn)橹挥性谡莆绽碚撝R(shí)的基礎(chǔ)上才能對(duì)案例進(jìn)行理解和分析,才能對(duì)案例進(jìn)行討論。例如在學(xué)生針對(duì)企業(yè)如何進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)這樣的案例時(shí),就應(yīng)該已經(jīng)掌握了GE矩陣模型分析和生命周期等基本戰(zhàn)略理論知識(shí)。2.教學(xué)案例的選擇和準(zhǔn)備在學(xué)生有了企業(yè)戰(zhàn)略管理的基本理論知識(shí)儲(chǔ)備后,教師就要開始選擇案例教學(xué)的合適案例。在選擇案例的時(shí)候要結(jié)合所學(xué)的理論知識(shí)有針對(duì)性的進(jìn)行案例教學(xué),這樣有利于學(xué)生更好的掌握和鞏固知識(shí)點(diǎn),有利于學(xué)生可以展開討論和思考[4]。比如當(dāng)學(xué)到企業(yè)多元化戰(zhàn)略的知識(shí)點(diǎn)時(shí),可以選擇海爾多元化的戰(zhàn)略這樣的案例來(lái)進(jìn)行案例教學(xué)。學(xué)生在對(duì)案例進(jìn)行分析的過(guò)程中,要結(jié)合所學(xué)的理論知識(shí),尋找案例的關(guān)鍵因素,形成解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。3.案例教學(xué)過(guò)程中的案例討論案例討論的主要目的就是為了向?qū)W生講解案例中存在的一些問(wèn)題,并引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)問(wèn)題提出解決方案,達(dá)到學(xué)以致用的效果[5]。在案例討論的時(shí)候,教師要鼓勵(lì)學(xué)生提出自己的觀點(diǎn)和解決方案。比如選擇一個(gè)家電行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的案例時(shí),可以選擇蘇寧電器在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中是如何提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力的,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)表自己的觀點(diǎn),在討論成熟后教師進(jìn)行總結(jié),讓學(xué)生更加深入的理解案例中所體現(xiàn)的問(wèn)題。四、小結(jié)在高職院校教學(xué)過(guò)程中,課程案例教學(xué)法是一種非常重要的教學(xué)手段。企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)課程在高職院校中是一門針對(duì)性和實(shí)用性非常強(qiáng)的課程,該課程的主要目的主要是為了培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題的各種能力。在企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)課程中使用案例教學(xué)法進(jìn)行教學(xué),對(duì)學(xué)生能力的提高有非常明顯的幫助。
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