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[關(guān)鍵詞] 水利工程 水利管理 工程管理 管理思路
[中圖分類(lèi)號(hào)] TV212 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2014)05-0292-01
一、前言
水利工程的管理,對(duì)于水利工作來(lái)說(shuō),非常地關(guān)鍵,它關(guān)系著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。所以逐漸地受到國(guó)家的重視。水利建設(shè)也在這樣的形勢(shì)下,實(shí)現(xiàn)了非常大的跨越。
無(wú)數(shù)的水利工程,也在國(guó)家的關(guān)注下相繼建成,并且逐漸地產(chǎn)生著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),為民生創(chuàng)造了良好的水利條件。當(dāng)然水利工程建設(shè)和管理還有待進(jìn)一步地加強(qiáng),可以支撐水利事業(yè)往更良好的方向發(fā)展。
本文就重點(diǎn)地分析一下,當(dāng)前我國(guó)新形勢(shì)之下,對(duì)于水利工作有哪些相關(guān)的要求,并且提出相應(yīng)的解決新思路。
二、當(dāng)前水利建設(shè)的新要求
目前的水利工程建設(shè),對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),是一個(gè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)折時(shí)期,是傳統(tǒng)水利向著現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)折點(diǎn),也是我國(guó)走向全面的小康社會(huì),不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié),所以水利建設(shè)的任務(wù),相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)更加繁重。管理方面的責(zé)任會(huì)逐漸加大,對(duì)于水利工程管理,明顯有新的要求。
1.水利改革新要求:隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了突飛的成果,而對(duì)于水利建設(shè),也越來(lái)越頻繁。隨著水利建設(shè)的不斷增加,顯然,不管是管理的理念,還是管理的體制,思路等,都在不斷地完善和進(jìn)步。
如今,我國(guó)的水利建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期,在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大,任務(wù)也在逐漸加重。因?yàn)樗?xiàng)目對(duì)于我國(guó)國(guó)民來(lái)說(shuō),是一項(xiàng)利民的措施。
但是對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),這是一項(xiàng)公益性的項(xiàng)目,主要都是采取國(guó)家財(cái)政撥款的辦法,隨著水利工程的逐漸增多,對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)也是一項(xiàng)較大負(fù)擔(dān)。因此應(yīng)當(dāng)建立起完善的水利項(xiàng)目申請(qǐng)及管理模式,提高公共財(cái)政的使用效率以及投資效益。從建設(shè)管理的角度來(lái)看,也必須要建立一個(gè)健全化,完善化和規(guī)范化的水利建筑市場(chǎng),讓競(jìng)爭(zhēng)可以更加地具備公平和公正性。形成一個(gè)比較完善和規(guī)范的市場(chǎng)信用體系。
2.水利現(xiàn)代化要求:水利現(xiàn)代化,對(duì)于水利的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō),是一個(gè)宏偉的目標(biāo)。目前,在我國(guó)很多的水利工程,都存在著年久失修,或者是有一些隱患的危險(xiǎn)存在。而一些水利工程的管理單位,因?yàn)楣芾碛^念比較落后,采用傳統(tǒng)粗放式的管理。
使得水利工程得不到有效的管理,再加上維修經(jīng)費(fèi)的不足,使得這個(gè)水利運(yùn)行相對(duì)困難,而且在我國(guó)很多的地方,由于基礎(chǔ)工作比較地薄弱,很多的基礎(chǔ)資料都是采用文本式存放,監(jiān)測(cè)手段也非常落后,導(dǎo)致信息資源出現(xiàn)分割狀況,這些問(wèn)題,都是阻礙水利現(xiàn)代化的重要因素。
這些問(wèn)題如果處理不好,水利想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就非常困難,傳統(tǒng)水利想要向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)換就相當(dāng)?shù)仉y。所以必須要努力地適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展新形勢(shì),積極地推行各種可持續(xù)發(fā)展的治水思路,轉(zhuǎn)換自己的工作理念,讓現(xiàn)代水利盡快地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、水利工程管理新思路
1.責(zé)任落實(shí)明確:對(duì)于傳統(tǒng)水利存在的各種問(wèn)題,比如說(shuō)病險(xiǎn)水庫(kù)年修失修,加固,大壩安全運(yùn)行,工程建設(shè),水管體制以及河道砂管理等各個(gè)不同的領(lǐng)域,都需要健全它們的管理制度。
建立完善的規(guī)章制度,照章辦事。將責(zé)任徹底地落實(shí)到具體的崗位,甚至是具體的人員,實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任制。一定要做到管理到位,責(zé)任到位,任務(wù)到位,形成一個(gè)循環(huán)的管理模式,一環(huán)扣一扣,層層相扣,層層相監(jiān)督。當(dāng)然為了提供工作人員的積極性。還應(yīng)當(dāng)建立健全的獎(jiǎng)懲制度,來(lái)約束工作人員的行為,對(duì)于一些出現(xiàn)重大責(zé)任事故的人員,對(duì)于相關(guān)的責(zé)任人,一定要給予追究。對(duì)于管理到位,工作表現(xiàn)優(yōu)秀的,也要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),這樣才能使管理工作更好地開(kāi)展。
2.健全管理法規(guī):水利工程,是一項(xiàng)利民的措施,所以一定要抓好,抓緊,才能夠讓民心所向。所以對(duì)于新形式下的水利,也一定要建立完善的法律法規(guī)來(lái)約束相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。
比如說(shuō)建立質(zhì)量法規(guī),河道采砂方面的管理法規(guī)以及安全管理方面的法規(guī)等等;其次,對(duì)于水庫(kù)加固方面,或者是拖欠工程款,以及影響到民生方面,也應(yīng)該有正確的管理辦法;對(duì)于河湖管理,以及水域岸線管理方面的,也應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)出臺(tái),讓水利管理更加現(xiàn)代化、規(guī)范化、法律化。
3.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施:對(duì)于水利工程管理現(xiàn)代化,最明顯的表現(xiàn),自然就是要使它更加地信息化,這樣才可以提高管理效率。所以應(yīng)該將一些建立水庫(kù)大壩的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以及關(guān)于水庫(kù)病險(xiǎn)加固等處理措施,水利施工企業(yè)相關(guān)信用數(shù)據(jù)庫(kù),河道水域的管理數(shù)據(jù)庫(kù)等。
這些我們都應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的方法,要將他們盡早地信息化,將這些數(shù)據(jù)全部建成相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),以方便查閱和調(diào)取。其次,對(duì)于一些重大的問(wèn)題,也要加強(qiáng)它的深入研究,加快水利現(xiàn)代化的進(jìn)程。
其次就是對(duì)于水利管理,最重要的還是管理的團(tuán)隊(duì),我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的水利管理人才班子,使用各種手段,健全水利管理的用人機(jī)會(huì),對(duì)水利管理人才進(jìn)行全面的管理,加強(qiáng)他們的管理能力。當(dāng)然,對(duì)于一些有能力的人才,還需要通過(guò)政策的優(yōu)惠來(lái)吸引他們加盟。
當(dāng)然,對(duì)于這些管理人才,我們?cè)谂嘤?xùn)的同時(shí),也必須要加強(qiáng)他們的社會(huì)主義道德觀念的建設(shè),水利建設(shè)是一項(xiàng)利民的措施,要讓他們意識(shí)到也感受到奉獻(xiàn)的價(jià)值,加強(qiáng)他們法規(guī)方面的富有,這樣就能夠使得他們的綜合能力,得到進(jìn)一步地提高,能夠更好地落后水利現(xiàn)代化的管理。
四、結(jié)論
上述論證中可知,水利建設(shè)是民生的重要基礎(chǔ),也是國(guó)家正在積極落實(shí)的思想方針政策,對(duì)于水利工程的管理,我們應(yīng)當(dāng)改變陳舊的觀念,提高水利工程管理人員的管理水平,加強(qiáng)水利現(xiàn)代化,信息化的建設(shè)。為我國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的治水思路,作出全面的貢獻(xiàn),水利事業(yè)的高速發(fā)展,必然是我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]金龍.淺談農(nóng)村水利工作管理的新思路[J]《農(nóng)民致富之友》 2013年第07期
水管單位的目標(biāo)管理工作,囊括了工程管理的全部?jī)?nèi)容。在每年年初,根據(jù)全局的總體工作目標(biāo),制定出各科室的工作目標(biāo),將目標(biāo)層層分解,并層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,目標(biāo)明確,職責(zé)分明,做到人人心中有目標(biāo),個(gè)個(gè)肩上扛責(zé)任。在簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的同時(shí),建立了相應(yīng)的監(jiān)督、約束和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)工程管理工作每月一檢查、每季一考核、半年一初評(píng)、年終進(jìn)行總評(píng),并與職工的年度考核相結(jié)合。把目標(biāo)管理考評(píng)、考核作為衡量一個(gè)單位規(guī)范化管理水平的一把尺子,通過(guò)目標(biāo)管理考評(píng)活動(dòng),促進(jìn)綜合管理水平的全面提高。我們?cè)诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)《水利工程管理通則》《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》《大型水庫(kù)達(dá)標(biāo)晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,以及有關(guān)工程管理規(guī)范、規(guī)程,結(jié)合該水庫(kù)工程實(shí)際,編制了《水庫(kù)工程管理工作規(guī)程》,它涵蓋了水庫(kù)工程管理工作的方方面面,包括各類(lèi)水工建筑物觀測(cè)檢查、養(yǎng)護(hù)修理,機(jī)電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、修理及操作規(guī)程、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用、防汛搶險(xiǎn)和組織管理等規(guī)程。這些工作規(guī)程的建設(shè),不僅對(duì)工程管理起到了較好的指導(dǎo)作用,而且逐步促進(jìn)了工程管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
為了全面提高工程管理水平,爭(zhēng)創(chuàng)示范工程和先進(jìn)管理單位,我們提出了水庫(kù)工程管理工作“一年一個(gè)新臺(tái)階,三年一個(gè)大變樣”的奮斗目標(biāo)。為達(dá)到這一目標(biāo),我們?cè)诟愫谜9芾砉ぷ鞯耐瑫r(shí),又做了以下幾個(gè)方面的工作:(1)增強(qiáng)水商品意識(shí),優(yōu)化水庫(kù)調(diào)度,優(yōu)先保證工業(yè)供水,提高水效益;(2)制定庫(kù)區(qū)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)單位財(cái)力,分年度實(shí)施,逐步優(yōu)化美化庫(kù)區(qū)環(huán)境;(3)利用水資源優(yōu)勢(shì),加大旅游開(kāi)發(fā)力度,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)工程管理工作的良性開(kāi)展。通過(guò)一系列的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),大大提高了工程管理工作的整體水平。
存在的問(wèn)題與不足
(1)水管單位的性質(zhì)不清,管理體制不順、機(jī)制不活,嚴(yán)重影響了水利工程的安全運(yùn)行和水管隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(2)水管單位普遍存在“重建輕管”的問(wèn)題。其原因是工程興建以及更新改造、除險(xiǎn)加固等有資金來(lái)而維護(hù)保養(yǎng)無(wú)資金來(lái)源,水管單位又沒(méi)能力安排程維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用,從而導(dǎo)致工程老化失修,效益衰減。
(3)水管單位既搞工程管理,又搞工程修理,往往造成職責(zé)劃分不清,導(dǎo)致工程管理水平難以有較大的提高。
(4)水管單位特定的管理體制造成管理人員普遍存在“等、靠、要”思想,觀念更新慢,工作效果差。長(zhǎng)期以來(lái),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想模式根深蒂固,產(chǎn)業(yè)觀念淡薄,跟不上時(shí)代經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。
(5)普遍存在工程觀測(cè)檢查工程維護(hù)資料存檔不及時(shí)、觀測(cè)資料分析不及時(shí),以及重視工程管理、輕視技術(shù)資料管理等問(wèn)題。
建議
(1)正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè),又要重視水利工程管理,在加大工程建設(shè)投資的同時(shí)加大工程管理的投人,從根本上解決“重建輕管”問(wèn)題。
(2)深化改革,建立高效運(yùn)行機(jī)制。按照精簡(jiǎn)高效的原則深化改革,根據(jù)單位工程管理狀況,做好“定崗、定員、定編”工作,全面實(shí)行聘任制,按崗聘人,職工競(jìng)爭(zhēng)上崗,并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度,定期考評(píng),優(yōu)勝劣汰。探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、靈活多樣的分配機(jī)制,把職工收人與工作責(zé)任和績(jī)效緊密結(jié)合起來(lái)。
(3)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)“管養(yǎng)”分離。在對(duì)水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制的基礎(chǔ)上,將工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來(lái),獨(dú)立或聯(lián)合組建專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,使工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位,及時(shí)順利開(kāi)展工程養(yǎng)護(hù)工作,確保水庫(kù)工程的良勝運(yùn)行。
關(guān)鍵詞:建筑工程管理;思路;方法
1建筑工程管理工作中存在的主要問(wèn)題
1.1 管理制度深入性不足
近年來(lái),我國(guó)中央和地方各級(jí)建筑行業(yè)主管部門(mén)逐漸加強(qiáng)了對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)督與管理力度,并相繼頒布和出臺(tái)了一系列建筑工程管理文件和相關(guān)規(guī)定。但是建筑工程管理制度在下發(fā)到各建筑工程單位以后,大多變成“一紙空文”,其作用只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查,除此之外沒(méi)有任何實(shí)際意義。建筑工程管理制度浮于表面、難以深入,是我國(guó)建筑行業(yè)管理工作現(xiàn)階段面臨的主要難題之一。
1.2 管理體制不健全
健全的建筑工程管理體制要設(shè)置功能齊全的項(xiàng)目管理部門(mén)和機(jī)構(gòu),并根據(jù)工作的實(shí)際需求分別配備數(shù)量不等的人員,以滿(mǎn)足工程管理中各項(xiàng)具體工作的要求。但是我國(guó)大部分建筑工程項(xiàng)目為了節(jié)省人員開(kāi)支,大量削減工程管理部門(mén),以及工作人員的數(shù)量,這就造成管理部門(mén)和人員的殘缺,甚至引發(fā)了管理人員不得不身兼數(shù)職的現(xiàn)象。
2 建筑工程管理的主要思路
2.1 吸取先進(jìn)管理方法
通過(guò)不斷地總結(jié)國(guó)內(nèi)外的管理經(jīng)驗(yàn),吸取目前先進(jìn)的建筑工程管理方法,并對(duì)各方面的資料加以綜合和整體。
2.2 鑒國(guó)外的先進(jìn)理念
國(guó)外建筑行業(yè)無(wú)論是技術(shù)還是理論都比較先進(jìn),因此我國(guó)在建筑工程管理思路體系的建立過(guò)程中,必須借鑒國(guó)外的先進(jìn)理念。
總之,要想確保我國(guó)建筑工程管理工作的有序進(jìn)行,必須以健全的工程管理思路體系作為建筑工程總體管理水平提升的基本保障。
3 建筑工程管理的具體方法
3.1 構(gòu)建完善的建筑工程管理思路體系
目前,在我國(guó)建筑工程管理中尚未確立適合我國(guó)國(guó)情的工程管理思路體系,究其根本原因在于我國(guó)缺乏對(duì)工程管理理論的深入研究,沒(méi)有將理論與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,致使建筑工程管理思路混亂、不明確。在此情況下,我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極組建由資深建筑學(xué)專(zhuān)家和管理經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員組成的專(zhuān)研團(tuán)隊(duì),對(duì)我國(guó)建筑工程管理思路進(jìn)行深入研究,確保與國(guó)際先進(jìn)理念相接軌。此外,建筑工程管理體系要吸收國(guó)外成功的管理經(jīng)驗(yàn),研究其在我國(guó)實(shí)施的可行性,借此提高我國(guó)工程管理水平。由于實(shí)施項(xiàng)目管理責(zé)任制的制約因素諸多,各參建方的工程管理重點(diǎn)不同,所以必須處理好甲乙方、業(yè)主、監(jiān)理方、承包方、分包方、設(shè)計(jì)方之間的關(guān)系,確保項(xiàng)目管理責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí),在項(xiàng)目經(jīng)理任用上,需要企業(yè)在建立完善的分配機(jī)制、用人機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的前提下進(jìn)行選聘,確保項(xiàng)目經(jīng)理具備豐富的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),能夠做到優(yōu)化配置資源,協(xié)調(diào)處理好各項(xiàng)管理工作。
3.2 加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量管理
加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,建立合理可行的質(zhì)量保證體系,將工程的質(zhì)量工作落到實(shí)處。工程施工企業(yè)要根據(jù)質(zhì)量保證體系, 形成行之有效的質(zhì)量保證系統(tǒng),樹(shù)立質(zhì)量方針,從而讓其更加有指令性、系統(tǒng)性及可操作性。要將人、材料和機(jī)械各個(gè)要素有效結(jié)合起來(lái)。首先, 人是質(zhì)量控制的核心,要把人作為控制的推動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)人的積極性,樹(shù)立工程質(zhì)量第一的觀念。其次,施工材料作為建筑產(chǎn)品的主體,對(duì)材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。最后, 工程施工的機(jī)械是進(jìn)行施工機(jī)械化的主要標(biāo)志,對(duì)現(xiàn)代化項(xiàng)目施工起到不可缺少的作用,它直接影響了施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量,所以,選好用好工程機(jī)械設(shè)備非常重要。
3.3 加強(qiáng)建筑工程進(jìn)度管理
建筑工程的工期是從從工程著手建設(shè)到竣工驗(yàn)收結(jié)束之間的期限,它是一個(gè)建筑工程的進(jìn)度也表示著建筑工程的速度。如果很好的控制工期,能使建設(shè)項(xiàng)目提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此在合理的成本范圍內(nèi)控制好工期,也就是保證了質(zhì)量問(wèn)題,保證了工程管理體系的快速運(yùn)行。首先,施工前的工期管理。在施工前,就是招投標(biāo)之后,要提前進(jìn)行數(shù)據(jù)收集,要有計(jì)劃、有組織、有步驟、分階段的完場(chǎng)準(zhǔn)備。要制定合理的進(jìn)度計(jì)劃表。而工程進(jìn)度的任務(wù)是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行工期計(jì)算,是施工單位工程師根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程量與工程復(fù)雜程度計(jì)算出工期的大概時(shí)間。同時(shí)技術(shù)人員根據(jù)相關(guān)的場(chǎng)地,環(huán)境,繪測(cè)出符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程圖樣。還要編制先進(jìn)的施工組織設(shè)計(jì)為工程施工建立必要的技術(shù)條件,讓企業(yè)通過(guò)圖紙?jiān)O(shè)計(jì),來(lái)衡量工程的整體規(guī)劃,從而達(dá)到縮短工期的目的。其次,施工過(guò)程中工期管理。針對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位來(lái)說(shuō),強(qiáng)大的施工隊(duì)伍是必不可少的因素,另外還有施工物資和場(chǎng)地的控制和管理都是最重要的因素之一。用專(zhuān)業(yè)的材料、設(shè)備人員進(jìn)行購(gòu)買(mǎi).同時(shí)要對(duì)原材料進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),嚴(yán)格把關(guān),把質(zhì)最問(wèn)題落實(shí)到實(shí)處,以便將來(lái)工程的如期完成。而場(chǎng)地的選擇也是尤為重要的步驟,要在施工前對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行完整的勘察。要有合理的進(jìn)度計(jì)劃表,按照進(jìn)度計(jì)劃要求,穩(wěn)定、和諧、科學(xué)的完成工程建設(shè)。
3.4 加強(qiáng)建筑工程安全管理
在建筑工程的安全管理中,除了日常必要的安全檢查以外,還應(yīng)做到每周一小檢、每月一大檢。在檢查的過(guò)程中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決,同時(shí)要將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,定期對(duì)責(zé)任進(jìn)行整改與監(jiān)督,以消除存在的安全隱患。另外,在施工場(chǎng)地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)操作人員的安全宣傳,通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展一定的安全知識(shí)教育等,制定一套科學(xué)、合理的施工方案,確?,F(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)程序穩(wěn)定,嚴(yán)格按照安全規(guī)范進(jìn)行施工。對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的特殊工種,應(yīng)做到“持證上崗”,經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)符合標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)行操作;實(shí)施安全技術(shù)交底的制度,在開(kāi)展每道工序之前,由專(zhuān)職人員對(duì)安全技術(shù)工作進(jìn)行書(shū)面交底,在班組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,各施工人員要認(rèn)真進(jìn)行貫徹、落實(shí)。
3.5 加強(qiáng)工程信息化管理
隨著信息技術(shù)的發(fā)展, 現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)步入了信息化時(shí)代, 并且信息技術(shù)已經(jīng)成為了各行業(yè)不可缺少的一部分并且發(fā)揮著無(wú)可比擬的作用, 建筑行業(yè)也是如此?,F(xiàn)代建筑工程要采用信息化管理系統(tǒng), 不僅能夠促進(jìn)建筑工程管理的自動(dòng)化發(fā)展,而且還能夠提高施工質(zhì)量和效率。在建筑工程管理中采用信息化系統(tǒng)的同時(shí),必須與建筑工程企業(yè)自身特點(diǎn)相結(jié)合起來(lái),做到有的放矢。工程管理人員要清楚認(rèn)識(shí)到信息化管理系統(tǒng)的重要性。信息化管理系統(tǒng)能夠?yàn)槠髽I(yè)施工管理提供其所需的各種信息以及為管理人員組織生產(chǎn)提供輔助決策手段,這也是信息化管理系統(tǒng)的最大優(yōu)點(diǎn)。在建筑工程管理中運(yùn)用信息化管理系統(tǒng), 能夠及時(shí)地、清楚地了解工程進(jìn)展情況, 這對(duì)于工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及成本進(jìn)行分析和控制有很大的幫助。
4 結(jié)束語(yǔ)
總之,建筑工程的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,因此,只有各方通力合作,切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理及信息化管理,才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,才能讓企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)之中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
[1]李洪.淺談如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理.[J]建材與裝飾,2012,(4).
【關(guān)鍵詞】水利工程;管理體制;改革思路;措施
1引言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,作為我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,水利工程在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯得愈加重要。水利工程管理工作對(duì)于水利工程管理整體質(zhì)量的提升意義重大。新時(shí)期,隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展,在水利工程管理中逐漸暴露出較多的問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在,對(duì)于水利工程管理工作質(zhì)量與效率的提高有著極為不利的影響,因此,對(duì)水利工程管理體制改革進(jìn)行加強(qiáng),促使其不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,是現(xiàn)階段水利工程管理亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題?;诖耍疚闹饕Y(jié)合實(shí)際案例,對(duì)水利工程管理體制改革的思路及其措施進(jìn)行了一定的探究,希望為后期工作起到借鑒作用。
2水利工程管理中存在的問(wèn)題
隨著水利工程管理體制改革的不斷深入,近年來(lái),也逐漸暴露出一些問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在,對(duì)于水利工程管理工作的順利有效進(jìn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重地制約,因此,對(duì)水利工程管理體制改革進(jìn)行不斷地加強(qiáng)十分必要。以下主要結(jié)合我縣水利單位管理的實(shí)際,對(duì)水利工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要地分析,具體如下:
2.1水管單位現(xiàn)狀
奉節(jié)縣水務(wù)局下設(shè)置的水利工程管理單位科室有7個(gè),其分別對(duì)水資源的管理、水庫(kù)管理、水政執(zhí)法以及河道管理與防汛抗旱等公益性方面的工作負(fù)責(zé),同時(shí),對(duì)全縣人畜飲水、農(nóng)田灌溉用水以及水費(fèi)征收等經(jīng)營(yíng)性工作負(fù)責(zé)。從我縣水務(wù)局管理人員人數(shù)來(lái)看,共有近70人,小(2)型水庫(kù)無(wú)專(zhuān)職管理人員,其中大多數(shù)管理人員屬于專(zhuān)科學(xué)歷,?。?)型水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理人員為臨聘人員,部分管理人員的年齡在45歲以上,圖1為水利工程管理體制框架圖。從其管理人員方面來(lái)說(shuō),綜合型管理人才比較匱乏。而水利工程管理工作的開(kāi)展不僅需要與國(guó)家建設(shè)的各項(xiàng)需求相滿(mǎn)足,而且還需要符合市場(chǎng)的發(fā)展需要。因此,其對(duì)于管理人員的綜合素質(zhì)有著較高的要求,而我縣水利工程管理人員學(xué)歷不高,年齡偏大,因而,缺乏高素質(zhì)的管理人才。鑒于此,水利工程管理人員需要秉承嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合,促進(jìn)水利工程管理的市場(chǎng)化運(yùn)作。但是,從整體上來(lái)說(shuō),目前,我國(guó)的水利工程管理對(duì)于既懂經(jīng)營(yíng)又懂管理的人才比較缺乏,尤其是在一些大型的水利工程建設(shè)管理中,對(duì)于這方面的高精尖管理人才更加缺乏。
2.2缺乏有效的水利工程管理單位公益性人員的經(jīng)費(fèi)支出來(lái)源
我縣設(shè)有的7個(gè)水管單位科室除了具備人畜飲水供應(yīng)、農(nóng)田灌溉、工程運(yùn)行管理等各項(xiàng)職責(zé),對(duì)于防洪救災(zāi)、水政執(zhí)法、水資源的管理以及水土保持等也有所涉及。目前,我縣始終沒(méi)有有效地落實(shí)公益性事業(yè)的補(bǔ)貼,長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)營(yíng)性的人員承擔(dān)著公益性的職能,并沒(méi)有任何的收益,這對(duì)于水利工程管理單位的良好發(fā)展有著極為不利的影響,同時(shí),這也是我縣水管單位比較貧困的原因之一。因此,水利工程管理體制改革中存在一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是缺乏有效的公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出來(lái)源。
2.3公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金比較缺乏
目前,我縣建有52座具有防洪、灌溉、發(fā)電與飲水功能的水庫(kù),建設(shè)的引、排洪渠道將近1000km,這些工程維護(hù)對(duì)于資金的需求量極大,但是,在對(duì)這些工程的維修養(yǎng)護(hù)方面,相關(guān)費(fèi)用卻比較缺乏,水費(fèi)征收未落到實(shí)處,這對(duì)于水利工程管理極為不利。經(jīng)過(guò)一定的推算,可以得出,為了使得各類(lèi)水利工程的正常運(yùn)行得以保證,每年需要投入大概1500萬(wàn)元的資金來(lái)用于公益性水利工程的維護(hù),但是,國(guó)家在這方面的資金比較缺乏,僅僅依靠有關(guān)部門(mén)與群眾的籌集是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,從而在某種程度上阻礙水利工程維護(hù)及管理工作的順利進(jìn)行。
2.4水利工程管理維護(hù)資金難以落實(shí)
水利工程管理維護(hù),國(guó)家都需要縣級(jí)配置一定比例的資金。我縣比較貧困,財(cái)力不足是我縣面臨的又一個(gè)棘手問(wèn)題,大部分的配套資金難以有效地落實(shí),這對(duì)于水利工程管理維護(hù)項(xiàng)目的開(kāi)展產(chǎn)生了極為不利的影響。
3水利工程管理體制改革思路與措施
3.1對(duì)水利工程管理理念進(jìn)行切實(shí)地更新與轉(zhuǎn)變
水利工程管理理念的更新與轉(zhuǎn)變,是水利工程管理體制改革過(guò)程中首先應(yīng)該著手解決的問(wèn)題。對(duì)于水利工程管理人員來(lái)說(shuō),其需要清楚地認(rèn)識(shí)到水利工程管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性,且比較艱巨的工作,消除對(duì)水利工程管理工作的不正確認(rèn)識(shí)與理解,為日后的工作做好思想準(zhǔn)備。同時(shí),還需要對(duì)水利工程管理模式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行加強(qiáng),積極地轉(zhuǎn)變那些與現(xiàn)代水利工程不相適應(yīng)的傳統(tǒng)的管理模式。①將水利工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合,在水利工程管理工作中,將科學(xué)發(fā)展觀視為指導(dǎo)思想,并轉(zhuǎn)變水利工程管理的模式,使其能夠不斷地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。②有關(guān)部門(mén)應(yīng)該不斷完善水利工程管理的政策與法規(guī),促使水利工程管理更加科學(xué)、規(guī)范,政府要適當(dāng)?shù)膮⑴c到水利工程管理中,并對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行進(jìn)一步的制定與明確。此外,水利工程管理的過(guò)程中,還需要對(duì)法律監(jiān)管、行政監(jiān)管以及社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行加強(qiáng),從而促使水利工程管理水平的不斷提高。
3.2對(duì)水利工程管理體制進(jìn)行不斷地健全
對(duì)水利工程管理體制進(jìn)行不斷地健全,能夠在一定程度上使水利工程管理改革的效果得以進(jìn)一步地提升,推動(dòng)水利建設(shè)事業(yè)不斷朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。在新形勢(shì)下,水利系統(tǒng)的良好運(yùn)行,與科學(xué)合理的水利工程管理體制有著十分重要的關(guān)系,而且其還能夠使社會(huì)生產(chǎn)以及人民群眾對(duì)于水利資源的需要得以滿(mǎn)足。與水利工程管理中存在的問(wèn)題相結(jié)合,對(duì)水利工程管理體制改革進(jìn)行加強(qiáng),主要可以從以下幾點(diǎn)著手進(jìn)行:①為了保證制定的水價(jià)能夠使市場(chǎng)的供需平衡得以維護(hù),就需要對(duì)水價(jià)調(diào)控機(jī)制進(jìn)行不斷地完善,并通過(guò)一系列的推理,得出合理并統(tǒng)一的計(jì)算水價(jià)的方法;②為了能夠使水利資源得以充分且高效地利用,可以對(duì)用水機(jī)制進(jìn)行不斷地完善,并通過(guò)對(duì)節(jié)水及計(jì)量用水等各項(xiàng)建設(shè)與改造活動(dòng)的強(qiáng)化來(lái)實(shí)現(xiàn);③通過(guò)對(duì)水利工程維修與養(yǎng)護(hù)機(jī)制的不斷完善,確定水利工程維護(hù)工作的責(zé)任機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,從而使水利工程建設(shè)成果得以有效保證。
3.3對(duì)綜合型人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)
目前,水利工程管理工作中,對(duì)于綜合型管理人才比較匱乏,因此,需要對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理人才的培訓(xùn)工作進(jìn)行加強(qiáng),可以通過(guò)開(kāi)展各種形式的與職業(yè)素養(yǎng)及專(zhuān)業(yè)技能相關(guān)的教育培訓(xùn),促使水利工程管理人員的素質(zhì)得以不斷地提高,使水利工程管理過(guò)程中,擁有一支綜合型的管理人才隊(duì)伍,切實(shí)保證水利工程管理的質(zhì)量與效率。
4結(jié)語(yǔ)
總而言之,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,我國(guó)水利工程建設(shè)的技術(shù)與管理方法也在不斷地完善,但是,在水利工程管理方面由于某些問(wèn)題的存在,對(duì)水利工程管理體制的改革產(chǎn)生了極為不利的影響。因此,為了使我國(guó)水利工程管理更加科學(xué)與規(guī)范,就需要與實(shí)際案例相結(jié)合,對(duì)水利工程管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并通過(guò)一系列的探討,采取針對(duì)性的措施對(duì)其進(jìn)行解決,從而實(shí)現(xiàn)水利工程管理體制的不斷強(qiáng)化,促進(jìn)水利工程管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1].水利管理體制和運(yùn)行機(jī)制的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2008(16).
[2]陳林.黔南州水利工程管理體制改革的思考[J].科協(xié)論壇(下半月),2010(06).
【關(guān)鍵詞】工程管理 應(yīng)用型人才 培養(yǎng) 方案
【中圖分類(lèi)號(hào)】G647【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006-9682(2011)08-0019-01
一、前 言
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了一項(xiàng)重大改革項(xiàng)目“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”,旨在培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量、各類(lèi)型工程技術(shù)人才,為國(guó)家走新型工業(yè)化發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)。并且將卓越工程師的類(lèi)型主要分為應(yīng)用型、設(shè)計(jì)型和研究型三種,那么,如何培養(yǎng)工程管理應(yīng)用型人才呢?
二、我校工程管理應(yīng)用人才培養(yǎng)特點(diǎn)及目標(biāo)
1.培養(yǎng)特點(diǎn)
依據(jù)“卓越工程師計(jì)劃”的三個(gè)特點(diǎn)(一是行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過(guò)程;二是學(xué)校按通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才;三是強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力),結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我校工程管理人才的培養(yǎng)應(yīng)體現(xiàn)以下特點(diǎn):①人才培養(yǎng)應(yīng)加強(qiáng)通用性。工程管理畢業(yè)的學(xué)生,不僅僅局限于建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理,還應(yīng)涉及其它工程領(lǐng)域的項(xiàng)目管理。②加強(qiáng)工程實(shí)訓(xùn)。企業(yè)深度參與到培養(yǎng)過(guò)程中。采用校企聯(lián)合培養(yǎng)模式,以企業(yè)項(xiàng)目為主導(dǎo),分別由校內(nèi)具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教授與企業(yè)中業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的工程師擔(dān)任導(dǎo)師,實(shí)行聯(lián)合指導(dǎo)。③強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。若學(xué)生能在企業(yè)一線做畢業(yè)設(shè)計(jì),將會(huì)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和能力。
2.培養(yǎng)目標(biāo)
“應(yīng)用型工程師主要從事產(chǎn)品的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)或工程項(xiàng)目的施工、運(yùn)行、維護(hù)?!币虼耍倚9こ坦芾響?yīng)用型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為:①掌握一般性和專(zhuān)門(mén)的土木工程技術(shù)知識(shí),能夠使用現(xiàn)有技術(shù),了解新興技術(shù)。②掌握選用適當(dāng)?shù)睦碚摵蛯?shí)踐方法解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力,并經(jīng)歷過(guò)生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和維護(hù)或解決實(shí)際工程問(wèn)題的系統(tǒng)化訓(xùn)練。③參與項(xiàng)目及工程管理。④有效的溝通與交流能力。⑤具備良好的職業(yè)道德,體現(xiàn)對(duì)職業(yè)、社會(huì)、環(huán)境的責(zé)任。
三、培養(yǎng)思路
根據(jù)本科工程管理應(yīng)用型人才的培養(yǎng)特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),我校應(yīng)用型工程管理工程師的培養(yǎng)模式為四年制本科,“3+1”模式,即在校學(xué)習(xí)3年,在企業(yè)實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)累計(jì)1年。校內(nèi)學(xué)習(xí)階段,以強(qiáng)化學(xué)生工程實(shí)踐能力、工程設(shè)計(jì)能力與工程創(chuàng)新能力為核心,重構(gòu)課程體系和教學(xué)內(nèi)容,加強(qiáng)跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科的復(fù)合型人才培養(yǎng);企業(yè)學(xué)習(xí)階段,主要是學(xué)習(xí)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)企業(yè)文化,深入開(kāi)展工程實(shí)踐活動(dòng),結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際做畢業(yè)設(shè)計(jì),參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和工程開(kāi)發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和職業(yè)道德。學(xué)生必須保證在企業(yè)實(shí)訓(xùn)的時(shí)間;同時(shí)鼓勵(lì)在職教師到企業(yè)親歷工程實(shí)踐,了解企業(yè)需求。
四、培養(yǎng)方案
1.教師隊(duì)伍的建設(shè)
我校工程管理專(zhuān)業(yè)是2007年新開(kāi)的專(zhuān)業(yè),面臨加強(qiáng)師資力量的問(wèn)題,鑒于此,可以引進(jìn)具有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的工程技術(shù)人員,以充實(shí)教師隊(duì)伍。另一方面,可以分批分期指派現(xiàn)有的教師到工程實(shí)踐中去培訓(xùn),鍛煉工程實(shí)踐能力,培養(yǎng)工程意識(shí)。
2.培養(yǎng)方案制定
我校應(yīng)用型工程管理工程師的培養(yǎng)模式為四年制本科,“3+1”模式。其具體方案如下:①工程管理本科3年理論課的學(xué)習(xí)分兩個(gè)階段:第一階段,即入學(xué)前兩年,按照“原則意見(jiàn)”要求完成公共基礎(chǔ)、學(xué)科基礎(chǔ)課程及有關(guān)素質(zhì)教育課程的學(xué)習(xí)。第二階段,即第三年,按照教育部專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的要求,安排專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課與專(zhuān)業(yè)方向課的學(xué)習(xí)。在教學(xué)過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)基于問(wèn)題的學(xué)習(xí)、基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、基于案例的學(xué)習(xí)等多種研究性學(xué)習(xí)方法,加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力訓(xùn)練。②最后一年,到企業(yè)中去,完成課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐性的教學(xué)環(huán)節(jié)。具體教學(xué)結(jié)構(gòu)比例見(jiàn)下表:
五、綜 述
總之,有關(guān)工程管理應(yīng)用型人才培養(yǎng),主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,在培養(yǎng)模式方面:按照技術(shù)科學(xué)型和工程專(zhuān)業(yè)型等不同模式來(lái)培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)扎實(shí)、視野寬廣、學(xué)科交叉,注重研究能力。在扎實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上,注重設(shè)計(jì)和動(dòng)手能力的培養(yǎng),要按照學(xué)校要求的最高標(biāo)準(zhǔn)完成所有的課程學(xué)習(xí)任務(wù),認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和測(cè)量實(shí)習(xí),探索與企業(yè)合作培養(yǎng)。第二,在教學(xué)模式方面:通過(guò)優(yōu)化課程體系,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)新教學(xué)方法,完善考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)課程重心前移,強(qiáng)化綜合設(shè)計(jì)訓(xùn)練。引進(jìn)以問(wèn)題為導(dǎo)向,以構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)作模式為主的先進(jìn)教學(xué)方法,開(kāi)展研究式、討論式、團(tuán)隊(duì)模式教學(xué),強(qiáng)化以工程實(shí)例為載體的案例教學(xué)。實(shí)施復(fù)合式考核方法改革,考核從注重“學(xué)習(xí)成績(jī)”向注重“學(xué)習(xí)成效”轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)學(xué)生從注重“考試結(jié)果”向注重“學(xué)習(xí)過(guò)程”轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,提高學(xué)生的研究能力和工程實(shí)踐能力。
參考文獻(xiàn)
1 陳景增.高校應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式[J].高等工程教育研究,2005(1)
關(guān)鍵字:新時(shí)期;水利工程建設(shè);管理創(chuàng)新思路
1前言
在新時(shí)期的背景下,水利工程建設(shè)管理工作思路創(chuàng)新成為了必然。對(duì)水利工程建設(shè)管理工作的創(chuàng)新是指在原有施工標(biāo)準(zhǔn)下,采用新型的思路、管理技術(shù),更加新穎的建立管理工作模式,培養(yǎng)工作人員更加先進(jìn)的思想意識(shí),創(chuàng)造一支干勁十足的施工隊(duì)伍。水力資源的應(yīng)用是人類(lèi)進(jìn)步的標(biāo)志之一,在社會(huì)發(fā)展中成為了一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)。新時(shí)期的到來(lái)給水利建設(shè)管理工作提出了更高的要求,很多新穎的施工技術(shù)存在難度高、施工量大等特點(diǎn),這就要求水利建設(shè)部門(mén)工作人員在管理工作中進(jìn)行創(chuàng)新,采取新的思路。水利工程伴隨新資源、新技術(shù)、新設(shè)備、新施工材料的投入、國(guó)家重視程度提升,原有的管理工作模式已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)與信息化管理技術(shù)都是對(duì)管理工作的一種創(chuàng)新。在對(duì)管理工作的創(chuàng)新過(guò)程中,工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)制度的改革,確立更加完善水利管理考核工作,理論結(jié)合實(shí)際,為水利工程建設(shè)管理工作添磚加瓦。
2我國(guó)水利工程發(fā)展情況
我國(guó)在古代時(shí)對(duì)水利工程就有足夠的先進(jìn)技術(shù),在蜀郡的都江堰就是由李冰父子二人領(lǐng)導(dǎo)施工隊(duì)伍進(jìn)行修筑的,成為我國(guó)水利工程史上一道里程碑,對(duì)我國(guó)水利工程發(fā)展有重要的歷史意義。伴隨時(shí)代的進(jìn)步,我國(guó)對(duì)水資源的利用程度越來(lái)越高,水利工程在這種環(huán)境下在不斷發(fā)展,施工管理工作也在不斷完善,更加專(zhuān)業(yè)化,我國(guó)新時(shí)期最為成功的水利工程當(dāng)數(shù)三峽工程,三峽水利工程中就將工程建設(shè)管理工作獨(dú)立了出來(lái),在三峽水利工程中應(yīng)用的科學(xué)技術(shù)種類(lèi)繁多,我國(guó)水利工程建設(shè)管理工作已經(jīng)在逐步向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,管理思路的創(chuàng)新正在潛移默化的改變我國(guó)水利工程建設(shè)。
3新時(shí)代對(duì)水利工程建設(shè)的新要求
我國(guó)水利工程建設(shè)工作正處于轉(zhuǎn)型期,對(duì)我國(guó)的幫助也在逐步提升,如何從傳統(tǒng)時(shí)期的水利工程建設(shè)工作轉(zhuǎn)型為新時(shí)代創(chuàng)新性水利建設(shè)工作,這是國(guó)家發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)城市化戰(zhàn)略,可持續(xù)發(fā)展與之關(guān)系密切,所以創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理是歷史的必然。伴隨各種新型的資源添加,管理工作的任務(wù)量不斷增加,新時(shí)代對(duì)水利工程建設(shè)工作提出了更高的要求。
3.1水利改革要求
我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況伴隨改革開(kāi)放不斷改善,改革開(kāi)放碩果累累,水利建設(shè)作為改革開(kāi)放中的一個(gè)環(huán)節(jié),工程數(shù)量也越來(lái)越多。數(shù)量的增多就促進(jìn)水利建設(shè)管理思路、體制、觀念的不斷改革,只有不斷的完善才可以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)水利建設(shè)的要求。我國(guó)水利工程事業(yè)正處在關(guān)鍵時(shí)期,在這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),水利工程管理工作的壓力越來(lái)越大,困難問(wèn)題不斷。作為一項(xiàng)基本民生工程,國(guó)家對(duì)這項(xiàng)工程的幫助力度較大,公益性的水利工程建設(shè)事業(yè)往往都需要國(guó)家進(jìn)行撥款幫助。工程數(shù)量的增多就不斷為國(guó)家添加了更多的負(fù)擔(dān)。建立完善水利建設(shè)工程管理模式,優(yōu)化管理思路,提升國(guó)家撥款的利用效率與使用效果。規(guī)范建設(shè)一個(gè)水利建筑市場(chǎng),健全管理體制,確保競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程更加公平公正,創(chuàng)造一個(gè)更加完善的信用體系。
3.2水利現(xiàn)代化要求
水利現(xiàn)代化是水利建設(shè)工作者畢生的工作目標(biāo),水利現(xiàn)代化既可以給予水利工程足夠可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力,同時(shí)也提供更好的發(fā)展空間。就目前情況來(lái)看,我國(guó)很多水利工程都存在年久失修的情況,很多存在潛在的危險(xiǎn),嚴(yán)重影響水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對(duì)于水利建設(shè)管理工作單位來(lái)說(shuō),眾多管理部門(mén)管理理念陳舊,仍然處在傳統(tǒng)管理狀態(tài),傳統(tǒng)粗放式管理有很多不合理之處。后期水利工程運(yùn)行在管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、管理工作不到位的現(xiàn)實(shí)下變得十分困難。傳統(tǒng)資料數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存方式使用紙質(zhì)文本,這種方式來(lái)儲(chǔ)存數(shù)據(jù)資料有很大的缺點(diǎn),加之很多地方管理工作基礎(chǔ)較為薄弱、檢測(cè)手段落后,所以很多信息資源在使用時(shí)難以找到,對(duì)后續(xù)的工程維修、使用造成很大的困難。要想有效的解決上述這些問(wèn)題,就需要改革水利工程,使水利工程現(xiàn)代化。傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)化,適應(yīng)新時(shí)期下社會(huì)對(duì)水利建設(shè)工程的要求。在全國(guó)各地推行可持續(xù)發(fā)展的水利思想,讓水利建設(shè)施工更快的適應(yīng)時(shí)代。
4水利建設(shè)工程施工管理思路的創(chuàng)新策略
4.1規(guī)范項(xiàng)目法人責(zé)任制度
在實(shí)際工作中落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制度可以有效幫助水利工程建設(shè)管理工作,在落實(shí)過(guò)程中,工作人員應(yīng)該合理利用法律來(lái)約束,通過(guò)法律武器對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制度進(jìn)行完善,明確水利施工建建設(shè)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系,為水利工程建設(shè)管理工作順利進(jìn)行提供保障,為管理工作的維系、管理效率提供良好的環(huán)境。
4.2提升水利工程建設(shè)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
水利建設(shè)工程管理工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是影響管理工作質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo),水利企業(yè)可以通過(guò)對(duì)工作人員的應(yīng)聘、選拔上設(shè)置更加高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升整體水平,在平常工作過(guò)程中注意對(duì)員工的教育學(xué)習(xí)工作,增加技術(shù)比武等環(huán)節(jié)來(lái)提升工作人員的技能水平。除此之外,完善制定獎(jiǎng)懲制度也可以在很大程度上幫助提升工作人員工作積極性,這樣不但可以減少工程成本投入,更可以提升整體工作人員的專(zhuān)業(yè)水平素質(zhì)。
4.3材料檢驗(yàn)手段的更新
要想增加水利工程建設(shè)工作的質(zhì)量,對(duì)使用材料的管理工作一定要到位,為材料提供更加嚴(yán)格合理的檢查方法能夠有效的提升工程材料的質(zhì)量。在對(duì)材料檢驗(yàn)手的創(chuàng)新過(guò)程中,工程人員應(yīng)該首先把握好創(chuàng)新思路,從源頭上抓好工作。在進(jìn)行購(gòu)入時(shí),對(duì)生產(chǎn)廠商的資料了解一定要充分合理,對(duì)提供購(gòu)買(mǎi)渠道的商家做好價(jià)格摸底工作,通過(guò)檢查材料是否符合國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)廠家是否合格、產(chǎn)品質(zhì)量的抽樣檢測(cè)結(jié)果等方面確定質(zhì)量。除此之外,材料管理人員應(yīng)該充分了解市場(chǎng)的價(jià)格規(guī)律,在工程材料進(jìn)入企業(yè)之后應(yīng)該交由專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人員進(jìn)行質(zhì)量檢查,根據(jù)材料技術(shù)要求進(jìn)行一一比對(duì),確認(rèn)質(zhì)量之后才能正式投入使用。
4.4資金分配創(chuàng)新
在水利工程建設(shè)過(guò)程中,成本管理是一項(xiàng)重點(diǎn)工作,對(duì)成本投入的管理可以有效幫助增加水利建設(shè)效率。資金的分配在成本管理中占據(jù)重要地位,成立資金研究小組,針對(duì)工程資金的使用進(jìn)行研究,在資金管理過(guò)程中可以使用信息化技術(shù),對(duì)資金使用情況進(jìn)行建模,構(gòu)建水利工程建設(shè)資金管理系統(tǒng)。通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,簡(jiǎn)化了管理過(guò)程,人工對(duì)資金管理,人情成分大、管理誤差大、容易出現(xiàn)貪污情況,信息化管理在很大程度上提升了管理效率。水利工程建設(shè)涉及面廣,工程量大,各項(xiàng)工程都需要資金投入,例如勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)等,對(duì)這些資金的合理分配需要工作人員在施工前期進(jìn)行完善的計(jì)劃,做出準(zhǔn)確的預(yù)算,防止出現(xiàn)資金爭(zhēng)奪的現(xiàn)象。資金分配不合理會(huì)嚴(yán)重影響工程進(jìn)度,一旦出現(xiàn)資金分配不合理的情況,管理人員應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)的調(diào)控。
【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程;工程管理;質(zhì)量管理;監(jiān)督管理
1.引言
水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一,應(yīng)當(dāng)對(duì)其工程設(shè)計(jì)、施工等采取管理。筆者認(rèn)為對(duì)于水運(yùn)工程的監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程,對(duì)于水運(yùn)工程各建設(shè)階段的有關(guān)監(jiān)督管理思路可采取如下:對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程采取質(zhì)量自檢管理等。現(xiàn)針對(duì)水運(yùn)工程的建設(shè)階段,提出對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督管理思路。
2.水運(yùn)工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管
對(duì)于水運(yùn)工程施工過(guò)程的質(zhì)量管理主要是對(duì)工程施工單位的質(zhì)量管理行為、施工工藝以及工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)水運(yùn)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全月報(bào)表、水運(yùn)工程項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)月報(bào)表及時(shí)了解工程進(jìn)度及質(zhì)量狀況,并據(jù)此組織階段性的質(zhì)量督查及主要功能項(xiàng)目的驗(yàn)證性檢測(cè)。通過(guò)工程實(shí)踐表明,對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)量管理可采取查看工地現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽檢及驗(yàn)證性檢測(cè)等形式。驗(yàn)證性檢測(cè)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
另外,為了有效地確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量,需對(duì)其采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制管理。嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定和國(guó)家頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程和工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工。并結(jié)合實(shí)際,建立保證質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度和管理辦法。堅(jiān)持執(zhí)行“三個(gè)百分之百”的技術(shù)管理制度。即設(shè)計(jì)圖紙要審核,未經(jīng)審核的設(shè)計(jì)圖紙不交付施工;方案要批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)的方案不得施工;技術(shù)要交底,特別是在施工前要詳細(xì)進(jìn)行技術(shù)交底,把施工要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)各種形式寫(xiě)出來(lái),做到人人心中有數(shù)。對(duì)于質(zhì)檢工程師要根據(jù)施工任務(wù)和質(zhì)量要求,認(rèn)真進(jìn)行各道工序的施工質(zhì)量及防污染措施的檢驗(yàn)。對(duì)施工中的每道工序,按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求檢驗(yàn)合格后,經(jīng)業(yè)主代表簽認(rèn),方可進(jìn)行下道工序施工,使整個(gè)工程始終處于受控狀態(tài)。同時(shí)對(duì)水運(yùn)工程的任何施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢制”制度,即班組自檢,作業(yè)隊(duì)復(fù)檢,項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)終檢,項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)驗(yàn)收合格后請(qǐng)業(yè)主代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。未經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序施工。
建立質(zhì)量評(píng)定制度,定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定,樹(shù)立樣板工程,及時(shí)反饋工程質(zhì)量信息,把評(píng)定結(jié)果作為質(zhì)量獎(jiǎng)罰的依據(jù)。實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決制”。即任何施工管理人員、質(zhì)檢人員、操作人員有權(quán)對(duì)違反質(zhì)量要求的施工方案、方法和行為進(jìn)行制止。實(shí)行崗位責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理與各部門(mén)、單位、個(gè)人層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū),質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,使參與碼頭工程施工的所有人員對(duì)各自的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行施工質(zhì)量與職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,分析原因,采取措施,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行質(zhì)量月、周會(huì)制度。由質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織,定期召開(kāi)質(zhì)量生產(chǎn)月會(huì)、周會(huì),對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行總結(jié)和部署。堅(jiān)持測(cè)量、試驗(yàn)制度。重點(diǎn)抓好換手復(fù)測(cè)和測(cè)量記錄,做好原材料和施工過(guò)程的檢查和試驗(yàn),確保施工質(zhì)量。建立原始記錄和工程文件管理制度。認(rèn)真及時(shí)積累工程檔案資料,做到工程資料整理歸檔與工程進(jìn)度同步進(jìn)行。
3.水運(yùn)工程工地試驗(yàn)管理
通過(guò)對(duì)水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理,可有效地保證工地試驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量,促進(jìn)公路水運(yùn)工程整體質(zhì)量水平的提高。對(duì)于水運(yùn)工程中的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)及抽樣試驗(yàn)等重要的施工自檢試驗(yàn),應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理旁站監(jiān)督下進(jìn)行,監(jiān)理旁站后應(yīng)隨即在試驗(yàn)原始記錄上簽字確認(rèn),不得事后補(bǔ)簽。同時(shí)要求工地試驗(yàn)室應(yīng)建立健全各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)的臺(tái)帳,并應(yīng)保存完整的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告(含外委試驗(yàn))及試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄。為了有效地管理試驗(yàn)檢測(cè)工作,對(duì)于試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)包括原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)、外委試驗(yàn)、檢測(cè)不合格報(bào)告和試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告匯總等臺(tái)帳。對(duì)于水運(yùn)工程監(jiān)理獨(dú)立抽檢試驗(yàn)應(yīng)由監(jiān)理工地試驗(yàn)室人員自行完成,不得指派承包人的檢測(cè)人員進(jìn)行取樣、制作試件、送樣或進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)操作。監(jiān)理抽檢試驗(yàn)應(yīng)在合理的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行。因監(jiān)理抽檢試驗(yàn)滯后而影響工程正常進(jìn)展的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理工地試驗(yàn)室與施工單位工地試驗(yàn)室試驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)允許誤差以外的差異時(shí),一般以監(jiān)理工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn);雙方有爭(zhēng)議時(shí),可委托質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。
對(duì)水運(yùn)工程現(xiàn)場(chǎng)采取專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)管理,針對(duì)水運(yùn)工程情況,現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)包括軟基處理檢測(cè)、軟基處理沉降觀測(cè)、樁基檢測(cè)、機(jī)電工程檢測(cè)、橋、隧施工監(jiān)測(cè)、橋梁荷載試驗(yàn)、路基路面自動(dòng)化檢測(cè)等應(yīng)用無(wú)損或半破損試驗(yàn)檢測(cè)方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目?,F(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)實(shí)行招標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行。
4.水運(yùn)工程竣工質(zhì)量管理
對(duì)水運(yùn)工程采取竣工質(zhì)量管理是進(jìn)一步確保水運(yùn)工程施工質(zhì)量的保障,應(yīng)對(duì)工程采取竣(交)工質(zhì)量檢測(cè),水運(yùn)工程竣(交)工質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行;而且必要時(shí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可委托符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)工作。檢測(cè)機(jī)構(gòu)受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)委托承擔(dān)公路水運(yùn)工程竣(交)工質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)時(shí),不得將檢測(cè)任務(wù)再委托給其它檢測(cè)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的委托,與承擔(dān)本項(xiàng)目竣(交)工質(zhì)量檢測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別簽訂檢測(cè)合同,并報(bào)送主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行的檢測(cè),其頻率須符合鑒定的要求。中間交工檢測(cè)實(shí)行月報(bào)制,受委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)于每月25日前將本月的中間交工檢測(cè)結(jié)果報(bào)主管質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。
質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全試驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督檢查制度,采取隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查,糾正、查處違規(guī)的試驗(yàn)檢測(cè)行為,及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)水運(yùn)工程施工質(zhì)量的檢測(cè)機(jī)構(gòu)采取監(jiān)督檢查,主要包括下列內(nèi)容:檢測(cè)機(jī)構(gòu)《等級(jí)證書(shū)》使用的規(guī)范性,有無(wú)轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包、超范圍承攬業(yè)務(wù)和涂改、租借《等級(jí)證書(shū)》的行為;工地試驗(yàn)室是否按規(guī)定建立,是否取得《工地試驗(yàn)室管理手冊(cè)》,是否在《工地試驗(yàn)室管理手冊(cè)》確認(rèn)的項(xiàng)目參數(shù)內(nèi)出具試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告,有無(wú)超范圍進(jìn)行檢測(cè);檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力變化與評(píng)定的能力等級(jí)的符合性;試驗(yàn)檢測(cè)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性;采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程是否合法有效,樣品的管理是否符合要求;儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況;質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性及有關(guān)質(zhì)量管理制度的落實(shí)情況;檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性、合法性和真實(shí)性;工地試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測(cè)頻率、外委試驗(yàn)管理及各項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳建立情況;母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工地試驗(yàn)室的管理、檢查是否到位;依據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行投訴舉報(bào)制度,在檢測(cè)過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位或施工單位有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的,應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。而對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部管理制度、辦事流程,并加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督。
5.結(jié)論
水運(yùn)工程建設(shè)作為重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目之一,對(duì)于水運(yùn)工程的管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程,不僅要對(duì)水運(yùn)工程施工環(huán)節(jié)采取質(zhì)量監(jiān)督管理思路,同時(shí)對(duì)于施工單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)落實(shí)試驗(yàn)檢測(cè)管理、同時(shí)應(yīng)對(duì)水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程采取質(zhì)量自檢管理等。文章通過(guò)結(jié)合筆者從事水運(yùn)工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出其有效的質(zhì)量管理措施,為同類(lèi)工程提供參考借鑒。
參考文獻(xiàn)
城市道路施工管理在城市道路施工過(guò)程中具有多種功能,一是有利于提高道路施工質(zhì)量,二是有利于道路施工管理的科學(xué)化,對(duì)于保證基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和提高企業(yè)管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)城市道路施工管理,必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí),高度關(guān)注管理問(wèn)題、堅(jiān)持以人為本。有效實(shí)施施工管理,必須在施工前、施工過(guò)程中和施工后三個(gè)階段堅(jiān)持緊抓管理不松懈。同時(shí)需要保證道路設(shè)計(jì)具有前瞻性和可行性,在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中堅(jiān)持公開(kāi)公正,嚴(yán)格執(zhí)行施工監(jiān)理制度。
關(guān)鍵詞:
施工管理;城市道路;管理措施
城市道路施工是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,它包括施工材料選擇、操作程序安排、工藝流程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量管控等多項(xiàng)內(nèi)容。而城市道路施工管理,就是按照事先規(guī)定的辦法對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理的過(guò)程。當(dāng)前,隨著基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大量上馬,部分道路工程建設(shè)質(zhì)量存在的一些問(wèn)題浮出水面。在此背景下深入探討城市道路施工管理的方法,對(duì)于進(jìn)一步提高道路施工管理質(zhì)量具有一定的啟示意義。
一、加強(qiáng)城市道路施工管理的意義
(一)有利于提高道路施工質(zhì)量
經(jīng)過(guò)多年理論與實(shí)踐的不斷結(jié)合,目前我國(guó)大部分地區(qū)城市道路工程質(zhì)量明顯提高,基本可以達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但部分地區(qū)和部分項(xiàng)目工程質(zhì)量依然令人擔(dān)憂(yōu),與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)的期望相差較遠(yuǎn),引起社會(huì)各界的關(guān)注。城市道路施工質(zhì)量不高,其中一個(gè)重要原因是施工管理工作不到位和施工階段對(duì)質(zhì)量的管控不嚴(yán)造成的。城市道路施工是一個(gè)復(fù)雜性、綜合性較強(qiáng)的工作,要確保道路施工具備較高的質(zhì)量,就必須從管理工作著手,通過(guò)加強(qiáng)管理保證工程質(zhì)量。
(二)有利于道路施工管理的科學(xué)化
長(zhǎng)期以來(lái),施工技術(shù)的改進(jìn)和道路常見(jiàn)問(wèn)題的解決成為我國(guó)城市道路施工關(guān)注的焦點(diǎn)。為了保證和提高道路施工質(zhì)量,我們采取的主要是引進(jìn)和依靠各種先進(jìn)的設(shè)備和施工技術(shù),而通過(guò)優(yōu)化施工軟環(huán)境和依靠加強(qiáng)管理來(lái)保障和提高施工質(zhì)量則未引起足夠的重視。在各種硬件設(shè)施已經(jīng)基本到位,施工質(zhì)量一定程度依然存在問(wèn)題的情況下,根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)加強(qiáng)管理,建立和完善道路施工管理體系,有針對(duì)性地解決施工中存在的問(wèn)題,必將有利于保障和提高城市道路施工質(zhì)量。
二、加強(qiáng)城市道路施工管理的思路
(一)牢固樹(shù)立四個(gè)堅(jiān)持
一是堅(jiān)持質(zhì)量第一。城市道路施工與居民的工作生活息息相關(guān),稍有不慎就有可能威脅到民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此,城市道路施工必須堅(jiān)持質(zhì)量第一,一切工作必須把施工安全放在最突出的位置。二是必須高度關(guān)注管理問(wèn)題。在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中,以保證質(zhì)量為核心的管理體系可以發(fā)揮巨大的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。建立和完善施工管理體系可以進(jìn)一步推動(dòng)城市道路工程管理的系統(tǒng)化和程序化,為引進(jìn)精細(xì)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)對(duì)提高施工企業(yè)管理能力也有著重要的意義。三是堅(jiān)持以人為本。在城市道路施工過(guò)程中,硬件設(shè)置和管理制度十分重要,但其中扮演不同角色的施工人員更是起著決定性的作用。因此,必須通過(guò)多種措施切實(shí)提高施工人員的綜合素質(zhì),通過(guò)物質(zhì)刺激和精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,培養(yǎng)和增強(qiáng)他們的人文精神和敢于承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。四是堅(jiān)持提前做好預(yù)防工作。城市道路施工是一項(xiàng)綜合性工作,不可控因素較多,因此,必須在施工中樹(shù)立前瞻意識(shí),具體來(lái)說(shuō)就是要做好事前預(yù)防和事中控制工作。要建立有效的防控制度,定期檢查工程質(zhì)量,杜絕各種隱患的發(fā)生,確保道路施工工程質(zhì)量。
(二)明確三個(gè)主要環(huán)節(jié)
按照道路施工的時(shí)間順序,道路施工管理一般分為三個(gè)階段,這三個(gè)階段管理成效的高低直接決定著道路的施工質(zhì)量。一是施工前管理階段。施工前管理階段也稱(chēng)為施工的準(zhǔn)備階段,所有施工參與人員應(yīng)該在這一階段圍繞自己的職責(zé)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,分析各種可能出現(xiàn)的影響道路施工質(zhì)量的因素,分門(mén)別類(lèi)做好管控工作,為道路施工順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。二是施工過(guò)程管理階段。根據(jù)這個(gè)階段的工作特點(diǎn)和在施工整個(gè)環(huán)節(jié)中占據(jù)的重要地位,施工過(guò)程管理階段又被稱(chēng)為過(guò)程控制階段。過(guò)程控制的主要功能是對(duì)包括人員、材料、環(huán)境和設(shè)備等生產(chǎn)要素進(jìn)行全面梳理和分析,同時(shí)結(jié)合工程的實(shí)施狀態(tài)進(jìn)行管控的過(guò)程。施工過(guò)程管理階段是城市道路施工管理的核心,必須予以充分的重視。三是施工后管理階段。施工后管理階段的內(nèi)容包括道路施工質(zhì)量的查驗(yàn)和涉及工程的各種資料的歸檔保存等。這里需要注意的是施工企業(yè)的自檢,它不同于由外部組織的竣工驗(yàn)收,而是施工單位自行開(kāi)展的工程質(zhì)量檢查,因此,這種檢查更應(yīng)嚴(yán)格要求而不能敷衍了事。
(三)采取其他綜合措施
一是保證道路設(shè)計(jì)具有前瞻性和可行性。在城市道路設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)人員要通過(guò)廣泛對(duì)比,吸取眾家之長(zhǎng),充分借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),并經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)方案的充分驗(yàn)證來(lái)確定未來(lái)的方案。同時(shí),設(shè)計(jì)人員在考慮方案的取舍時(shí)一定要考慮我國(guó)的國(guó)情,避免照搬照抄,脫離我國(guó)實(shí)際。要從我國(guó)的特點(diǎn)出發(fā),充分考慮道路施工的可行性,確保設(shè)計(jì)方案能夠得以落實(shí)。二是在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中要反對(duì)壟斷,堅(jiān)持自由競(jìng)爭(zhēng)的原則,確保公開(kāi)公平招標(biāo)。在招標(biāo)工作開(kāi)始前,要嚴(yán)格審查參與投標(biāo)單位的各種資質(zhì),堅(jiān)決把不符合要求的投標(biāo)單位擋在門(mén)外。管理部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)督職責(zé),全過(guò)程參與項(xiàng)目招投標(biāo)行為,利用制度優(yōu)勢(shì)杜絕招標(biāo)過(guò)程中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象。通過(guò)一系列嚴(yán)格審查合理選擇最優(yōu)建設(shè)單位,堅(jiān)決避免由于制度原因而出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。三是要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度。工程監(jiān)理制度是外部監(jiān)督功能得以發(fā)揮的基礎(chǔ),是施工質(zhì)量的重要保障。我國(guó)已經(jīng)在許多建設(shè)領(lǐng)域引入了工程監(jiān)理制度,但總體來(lái)看監(jiān)理制度的功能還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。一些監(jiān)理活動(dòng)流于形式,這必將會(huì)導(dǎo)致在以后的使用中出現(xiàn)各種隱患。在城市道路施工過(guò)程中必須嚴(yán)格監(jiān)理制度,督促監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)定認(rèn)真核查,不僅要認(rèn)真做好工程變更記錄、工作量核實(shí)和質(zhì)量驗(yàn)收等工作,還要做好工程項(xiàng)目中的溝通協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮監(jiān)理工作職責(zé),保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。
作者:李旭 單位:青海民族大學(xué)
參考文獻(xiàn)
摘要:水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是社會(huì)安定的重要保證。為加強(qiáng)水利建設(shè)、發(fā)展水利事業(yè),我市在水利工程的投資強(qiáng)度也比較大,這就面臨著大量的資金使用管理工作,能否用好、管好水利資金,關(guān)系到水利工程的建設(shè)、水利工作的開(kāi)展、水利事業(yè)的發(fā)展。本文從規(guī)范水利工程運(yùn)作程序、機(jī)構(gòu)健全管理、加強(qiáng)施工控制、加大資金管理力度等方面,分析了加強(qiáng)水利工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理的新思路、新措施,供大家參考。
一、引言
近幾年來(lái),在中央、省里水利發(fā)展政策的有力推動(dòng)和水利補(bǔ)助資金的大力支持下,朝陽(yáng)水利事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),水利工程建設(shè)形成了重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的新格局。同時(shí),水利工程專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理工作就需要作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,本文提出了加強(qiáng)水利工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理的新思路,從水利工程運(yùn)作程序、機(jī)構(gòu)健全管理、加強(qiáng)施工控制、加大資金管理力度等幾個(gè)方面作為分析。
二、規(guī)范水利工程運(yùn)作程序
水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“四制”,即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
(一)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人系指具有法人資格和地位,依照有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立或認(rèn)定,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)有法定責(zé)任的企業(yè)或事業(yè)單位。項(xiàng)目法人責(zé)任制是在工程建設(shè)中形成的一套由項(xiàng)目法人擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任的制度,堅(jiān)定不移地付諸實(shí)施,項(xiàng)目法人依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
(二)全面推行招投標(biāo)制
招投標(biāo)制是“四制”的中心環(huán)節(jié),是實(shí)行“四制”的基本內(nèi)容。通過(guò)招投標(biāo)選用具備一流素質(zhì)的承建隊(duì)伍,以保障工程的質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度,對(duì)于建設(shè)資金的管理是非常關(guān)鍵的。凡是符合招標(biāo)規(guī)模和條件的建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),按照合理低標(biāo)法評(píng)標(biāo),“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)、強(qiáng)中選廉”。通過(guò)標(biāo)段細(xì)化,雖然增加了管理難度、協(xié)調(diào)工作量,但有效地節(jié)約了資金,通過(guò)項(xiàng)目概算調(diào)整,將有限的資金投入到更多的建設(shè)項(xiàng)目中。附屬工程和零星設(shè)備,按照詢(xún)價(jià)制度,采用“同等產(chǎn)品比價(jià)格、同等價(jià)格比質(zhì)量”的原則選用供應(yīng)商。
(三)對(duì)工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制
建設(shè)監(jiān)理制是工程質(zhì)量過(guò)程控制的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)監(jiān)理制是指項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)或委托,選用具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、監(jiān)理合同、建設(shè)合同等規(guī)定,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理。工程建設(shè)過(guò)程中,充分授予監(jiān)理“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的職能,積極為監(jiān)理工程師行使職權(quán)創(chuàng)造條件,樹(shù)立和維護(hù)監(jiān)理的權(quán)威,對(duì)監(jiān)理提出的問(wèn)題高度重視,及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究處理。
(四)以合同管理制規(guī)范業(yè)主與中標(biāo)單位間的行政行為
合同管理制,就是整個(gè)工程建設(shè)施工過(guò)程中,依照法律法規(guī)、招投標(biāo)文件等約定簽訂書(shū)面承諾,用以規(guī)范、監(jiān)督和約束業(yè)主與各中標(biāo)單位間的行政行為。按照合同制要求,管理處與工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、安裝等中標(biāo)單位依法簽訂了合同協(xié)議,明確質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量責(zé)任、獎(jiǎng)罰措施等。簽訂合同的同時(shí)簽訂廉政協(xié)議、安全及消防責(zé)任書(shū)。
三、健全機(jī)構(gòu),落實(shí)管理責(zé)任
管理和使用好建設(shè)資金,首先要建立健全管理機(jī)構(gòu),明確分工,落實(shí)責(zé)任制。一般可分為如下幾個(gè)部門(mén):
(1)工程管理部。管理部主要負(fù)責(zé)施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、政策處理、資金使用、宣傳教育等工作,制定工序驗(yàn)收參與制度、現(xiàn)場(chǎng)巡檢、重要部位旁站等規(guī)章制度。
(2)工程治安值勤室。及時(shí)做好工程的協(xié)調(diào)、治安、安全、保衛(wèi)工作,維護(hù)施工秩序,保證工程施工順利進(jìn)行。
(3)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目組。項(xiàng)目組由質(zhì)監(jiān)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位人員組成,定期和不定期開(kāi)展質(zhì)檢活動(dòng),解決質(zhì)量和技術(shù)難題。
(4)各施工和監(jiān)理單位,成立工程項(xiàng)目部,全面推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制和項(xiàng)目法人管理。
四、加強(qiáng)施工過(guò)程控制
施工質(zhì)量控制也制約著資金的使用,只有保證施工遵循設(shè)計(jì),質(zhì)量保證第一,才不至于到工程后期階段出現(xiàn)超投資的現(xiàn)象發(fā)生。工程在質(zhì)量管理體制上,應(yīng)建立項(xiàng)目法人統(tǒng)一管理、施工單位嚴(yán)格自控,監(jiān)理單位認(rèn)真核查,政府監(jiān)督全面到位,使用單位提前介入的質(zhì)量管理保障體系,嚴(yán)格把好“四關(guān)”。
(一)把好材料關(guān)
工程使用的鋼筋、水泥、砂石骨料、膨潤(rùn)土、石料等主材,全部由施工單位自行采購(gòu),材料進(jìn)場(chǎng)前由建設(shè)、監(jiān)理踏勘考察施工單位選定的廠家,就材料的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、廠家的生產(chǎn)能力和服務(wù)質(zhì)量提出綜合評(píng)價(jià),優(yōu)選廠家。材料進(jìn)場(chǎng)后由施工單位實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)理部和工程部對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求對(duì)材料的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢查,監(jiān)理單位按照不少于施工單位抽檢總數(shù)的20%送第3方檢測(cè)單位檢測(cè)。并做到不合格材料嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng),已進(jìn)場(chǎng)的不合格材料嚴(yán)禁使用到本工程中。
(二)把好施工隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)
水利工程往往由于施工面廣,施工班組多,工段間施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,為確保質(zhì)量,工程隊(duì)伍管理上實(shí)行樣板法。進(jìn)場(chǎng)的隊(duì)伍必需按照設(shè)計(jì)和規(guī)范要求完成樣板段。通過(guò)監(jiān)理和業(yè)主驗(yàn)收合格后,方能繼續(xù)施工。
(三)把好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)
嚴(yán)格“三檢”制逐級(jí)驗(yàn)收,前道工序未完成通過(guò)驗(yàn)收不得進(jìn)入下一道工序施工,并按照規(guī)范要求辦理好工序簽證手續(xù),技術(shù)不達(dá)標(biāo)、資料不全一律不予驗(yàn)收。對(duì)完工的單元工程、分部工程按照水利水電工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)程及時(shí)組織評(píng)定和驗(yàn)收,各單位工程投入使用前組織階段驗(yàn)收。
(四)把好建設(shè)過(guò)程關(guān)
(1)逐級(jí)建立工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、質(zhì)量一票否決制度。明確質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利和獎(jiǎng)罰措施,落實(shí)到每個(gè)單位工程、單元工程,甚至施工中的每道工序。工程質(zhì)量責(zé)任制的建立和逐級(jí)督查,強(qiáng)化了工程各參建單位的質(zhì)量意識(shí),促進(jìn)了工程施工中質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行,有力地推動(dòng)工程建設(shè)的質(zhì)量管理。
(2)處理好工期與質(zhì)量控制關(guān)系。建設(shè)過(guò)程中處理好工期控制與質(zhì)量控制的關(guān)系,絕不因工期緊或趕工期而犧牲質(zhì)量;處理好業(yè)主、監(jiān)理和施工單位間的關(guān)系,質(zhì)量控制上推行“小業(yè)主、大監(jiān)理”逐級(jí)督查的質(zhì)量管理體制。
五、加大管理力度,確保資金安全
水利工程資金管理應(yīng)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的紀(jì)律來(lái)抓,資金問(wèn)題是一條高壓線,任何人都不能違規(guī)操作。為此采取以下幾項(xiàng)措施,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資金管理力度。
(一)健全財(cái)務(wù)制度
加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè),在貫徹國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行省、市的相關(guān)制度。
(二)規(guī)范財(cái)務(wù)程序
(1)設(shè)置工程財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),配備了專(zhuān)職工程管理人員和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)工程財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作。
(2)按照國(guó)債資金管理有關(guān)規(guī)定,在建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ),同時(shí)設(shè)立配套資金專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,防止人為滯留、擠占、截留、挪用、串項(xiàng)、置換現(xiàn)象發(fā)生。
(3)嚴(yán)格規(guī)范資金支付程序,即根據(jù)進(jìn)度由施工單位提出申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)管理處,經(jīng)工程管理部負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)審核、法人代表批準(zhǔn)后予以支付。
(4)涉及工程任何款項(xiàng),不得采用現(xiàn)金支付。
(5)積極編好工程建設(shè)項(xiàng)目各種報(bào)表,認(rèn)真做好工程投資成本核算工作。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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