工程合同履約管理精選(九篇)

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第1篇：工程合同履約管理范文

工程款拖欠主要是指建設(shè)工程業(yè)主拖欠承包單位(人)在施工過程中按合同應(yīng)該支付的工程進(jìn)度款和工程竣工后的結(jié)算款、履約保證金、質(zhì)量保證金等。我國實(shí)行改革開放2O多年來，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，但由于建筑市場運(yùn)作不規(guī)范、不成熟，項(xiàng)目投資法人責(zé)任制度沒有真正建立和運(yùn)行，加之建筑施工業(yè)實(shí)際上存在著的無序競爭，致使部分工程業(yè)主玩“空手道”。有的政府為了所謂的政績和形象不顧其財(cái)力大搞“形象工程”，而施工企業(yè)迫于生計(jì)百般迎合建設(shè)工程業(yè)主，從而使本不正常的拖欠卻變得“正?！?。工程業(yè)主大量拖欠工程款給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2防范辦法

施工企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)?筆者就施工企業(yè)在投標(biāo)簽訂施工承攬合同、合同的履行以及工程價(jià)款的結(jié)算等全過程應(yīng)注重的新問題，提出了以下幾點(diǎn)防范辦法。

(1)投標(biāo)前應(yīng)認(rèn)真作好調(diào)查，摸清發(fā)包方底細(xì)和項(xiàng)目底細(xì)。非凡是要摸清項(xiàng)目資金的組成和來源是否有保障。

在投標(biāo)階段，建設(shè)單位一般都能提供較為全的招標(biāo)證實(shí)文件資料，投標(biāo)單位(人)應(yīng)了解清楚建設(shè)單位名稱和發(fā)包人或招標(biāo)人名稱在招標(biāo)各項(xiàng)文件中的記錄是否一致。項(xiàng)目的建設(shè)單位為兩方或多方而僅以其中一方作為發(fā)包人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位(人)應(yīng)獲得建設(shè)單位其他各方的授權(quán)委托書面文件，同時(shí)還應(yīng)審查該授權(quán)是否已明確包含了已簽合同的全部內(nèi)容，也就是要認(rèn)真審查項(xiàng)目投資法人責(zé)任制。

另外，投標(biāo)單位(人)還要了解項(xiàng)目建設(shè)單位的注冊(cè)資本金是否到位，工程進(jìn)度資金來源渠道是否有保障，以及履約能力、資信情況和訴訟情況。

(2)工程中標(biāo)后施工企業(yè)要認(rèn)真做好承包合同簽約管理，提高合同審查水準(zhǔn)。

工程發(fā)包方在簽訂承包工程合同時(shí)，除了國家明文規(guī)定的合同范本中的各項(xiàng)通用條款和專用條款，仍然還要附加各種條款，設(shè)置一些“陷阱”，對(duì)此，施工企業(yè)應(yīng)盡可能地就“陷阱”條款的消除和發(fā)包人進(jìn)行談判。對(duì)于合同雙方同類型的義務(wù)或責(zé)任，要求采用和發(fā)包人承擔(dān)義務(wù)或責(zé)任的條款文字對(duì)等或?qū)?yīng)的文字表述。盡可能要求澄清語言模糊的條款，避免條款中出現(xiàn)含混、疏漏或約而不定等對(duì)施工方不利的內(nèi)容。

對(duì)于那些經(jīng)談判協(xié)商仍不能消除的“陷阱”，施工企業(yè)要充分考慮自身履約可能的風(fēng)險(xiǎn)，慎重決定是否簽約。決定簽約后，對(duì)于“陷阱”條款，應(yīng)制定非凡的防范辦法，并落實(shí)到合同履行的全過程和和“陷阱”條款所涉及工作范圍相關(guān)的每一個(gè)部門和相關(guān)責(zé)任人員。

同時(shí)，在合同中要明確工程進(jìn)鏖及竣工價(jià)款結(jié)算依據(jù)、時(shí)間限制、工程款支付的時(shí)間限制以及業(yè)主違約責(zé)任。在條件許可的情況下，盡量在合同中設(shè)置對(duì)等的履約擔(dān)保或有效的抵押條款。另外還要在合同中明確雙方文書往來處理方式。

(3)在施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同履約管理，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。

施工企業(yè)在合同履約過程中一定耍堅(jiān)持“以合同為依據(jù)”的原則，履行合同中的每一項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)有合同依據(jù)。要正確理解在今后違約糾紛解決中“以事實(shí)為依據(jù)”的法律原則，這里所說的“事實(shí)”不是社會(huì)公眾統(tǒng)稱所認(rèn)為的客觀事實(shí)，而是客觀事實(shí)中能夠在事后被合法有效的證據(jù)證實(shí)的那一部分“事實(shí)”。換言之，不能被合法有效的證據(jù)事實(shí)證實(shí)的客觀事實(shí)，將難以被法律認(rèn)可。

為此，施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，加強(qiáng)履約管理，要建立和落實(shí)符合合同約定的收發(fā)文制度，同時(shí)要非凡注重承包人單方面發(fā)給發(fā)包人的書面文件，假如沒有發(fā)包人簽收或者郵政部門、公證部門或和承包人無利害關(guān)系的第三方確認(rèn)送達(dá)發(fā)包人的證據(jù)，在日后產(chǎn)生糾紛時(shí)，發(fā)包人就會(huì)輕易地否認(rèn)曾經(jīng)收到過此類文件。因此，對(duì)于發(fā)包方在涉及工期、價(jià)款、質(zhì)量等內(nèi)容的重要文件簽收方面的違約，施工企業(yè)要予以高度警惕。發(fā)現(xiàn)對(duì)方違約，要有理有節(jié)地及時(shí)交涉。交涉無果，工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)仍拒絕簽收的，要采取掛號(hào)郵寄送達(dá)，必要時(shí)可采用公證送達(dá)等方式保全證據(jù)。對(duì)于履約工程業(yè)主方(或監(jiān)理工程師)以非“正式”的書面方式、口頭方式或事實(shí)行為，單方面作出的對(duì)合同條款的變更應(yīng)仔細(xì)甄別其利弊，對(duì)施工企業(yè)不利的變更要以書面形式明確拒絕，對(duì)確需要變更的，應(yīng)以雙方蓋章或合同約定的雙方代表簽字的補(bǔ)充協(xié)議等“正式”書面文件予以明確。

在合同履行過程中，施工企業(yè)要敢于運(yùn)用《合同法》第六十七條的規(guī)定“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求”。據(jù)此，除非合同另有規(guī)定，應(yīng)做到未獲得符合合同規(guī)定的發(fā)包方或發(fā)包方委托的監(jiān)理工程師或設(shè)計(jì)單位出具的工作依據(jù)的書面文件時(shí)不施工。在出現(xiàn)進(jìn)度款不按時(shí)足額到位等發(fā)包人嚴(yán)重違約且無糾正辦法的情況下，施工企業(yè)要敢于暫停施工。當(dāng)工程業(yè)主要求施工方在合同約定之外完成某項(xiàng)工程時(shí)，或者，當(dāng)因?yàn)楣こ虡I(yè)主或者不可歸責(zé)于施工方的原因?qū)е率┕し焦て谘诱`或費(fèi)用增加時(shí)，施工方要按合同約定程序和期限，及時(shí)簽證．及時(shí)索賠。工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)對(duì)索賠金額或時(shí)間不能及時(shí)給予確認(rèn)的，施工方應(yīng)非凡注重保留由工程業(yè)主(或監(jiān)理工程師)簽署過的相關(guān)證據(jù)，根據(jù)這些證據(jù)應(yīng)能夠反映出或計(jì)算出索賠事項(xiàng)所涉及的工程量或工作時(shí)間。施工方應(yīng)該清醒地熟悉到：在工程業(yè)主嚴(yán)重違約的情況下，一味忍讓，將導(dǎo)致自己一方的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

根據(jù)《合同法》第一百一十九條有關(guān)“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)辦法防止損失的擴(kuò)大；沒有采取適當(dāng)辦法致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償”的規(guī)定，當(dāng)工程業(yè)主方在工程進(jìn)度款的結(jié)算和支付方面存在違約而拒絕糾正的情況下．施工方暫停施工，正屬于防止損失擴(kuò)大而采取的適當(dāng)辦法，施工方因暫停施工而發(fā)生的停工、窩工損失，機(jī)械臺(tái)班擱置損失，均屬于因防止損失擴(kuò)大而支付的合理費(fèi)用，施工方有權(quán)向工程業(yè)主方索賠。

需強(qiáng)調(diào)的是，施工企業(yè)在工程施工過程中往往只注重工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、不抓合同履約管理，證據(jù)意識(shí)差，忽視資料管理，非凡是當(dāng)工程業(yè)主提出搶工期，重大施工項(xiàng)目調(diào)整時(shí)，會(huì)給予許多口頭承諾或者給予少許的獎(jiǎng)勵(lì)，而現(xiàn)場管理者又未及時(shí)按合同約定程序和期限取得相關(guān)書面證實(shí)文件。當(dāng)工期達(dá)到目標(biāo)后，工程業(yè)主就以各種理由拖延和搪塞，以致錯(cuò)過取得證據(jù)的最佳時(shí)機(jī)，到頭來對(duì)增加的費(fèi)用無法進(jìn)行結(jié)算。

(4)及時(shí)做好工程進(jìn)度款的結(jié)算，提前預(yù)備

工程決算報(bào)告，堅(jiān)持按合同約定的方式結(jié)算，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)和收取工程價(jià)款。合同造價(jià)條款是承發(fā)包合同中的關(guān)鍵條款，直接關(guān)系到合同雙方簽訂的履行承發(fā)包合同權(quán)利義務(wù)所指向的目標(biāo)和關(guān)鍵。施工過程中的中間結(jié)算，就成為整個(gè)合同造價(jià)結(jié)算的重要環(huán)節(jié)和總體強(qiáng)化造價(jià)結(jié)算的關(guān)鍵。堅(jiān)持工程進(jìn)度中間結(jié)算對(duì)施工方具有十分重要意義，要具有邊做邊算，先算后做，做到哪里算到哪里的思想。因此，在施工過程中，要嚴(yán)格依照合同約定和工程進(jìn)度，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向工程業(yè)主委托的監(jiān)理工程師編報(bào)工程進(jìn)度價(jià)款結(jié)算申請(qǐng)。同時(shí)還要催促監(jiān)理工程師和工程業(yè)主在規(guī)定的期限內(nèi)審簽工程進(jìn)度價(jià)款。

當(dāng)工程施工到尾聲時(shí)，施工單位應(yīng)將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程竣工決算相關(guān)資料的預(yù)備。工程項(xiàng)目部應(yīng)將技術(shù)質(zhì)量、計(jì)劃合同、財(cái)務(wù)、物資供給等部門的相關(guān)人員組成竣工決算班子，相互配合，各施其責(zé)，對(duì)合同工程量、設(shè)計(jì)變更量、工程業(yè)主供給的物資量等和此相關(guān)的各種簽證資料進(jìn)行清理、匯總、核對(duì)，如需簽證而還未簽證的相關(guān)結(jié)算資料要在工程竣工移交前取得設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主的簽證?？傊龅健叭f事具備，只欠東風(fēng)”，千萬不能待工程竣工移交后進(jìn)行補(bǔ)簽證，那樣，工程業(yè)主將借口設(shè)計(jì)、監(jiān)理已退場無法取得簽字而無法向工程業(yè)主結(jié)算應(yīng)該結(jié)算的工程補(bǔ)償。

無論是工程施工的中間結(jié)算，還是工程竣工決算，施工單位的財(cái)務(wù)部門都要和工程業(yè)主辦理工程款項(xiàng)支付的清算手續(xù)。工程承包合同約定的支付價(jià)款一般包括工程預(yù)付款，進(jìn)度款和工程竣工決算尾款(包括施工方的履約保證金、質(zhì)量保證金等)。而工程預(yù)付款一般都要在施工過程的中間結(jié)算時(shí)，在一定的時(shí)間內(nèi)分次分額度扣除。

同時(shí)，工程業(yè)主還要按合同約定中間結(jié)算扣除由業(yè)主提供而應(yīng)由施工單位承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用，如業(yè)主提供的主要建材價(jià)款，代交的電費(fèi)，代扣代繳的稅費(fèi)等。因此，每當(dāng)進(jìn)行一次工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，施工單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)和工程業(yè)主完清財(cái)務(wù)清算手續(xù)。這樣才能在當(dāng)工程業(yè)主不能按合同規(guī)定的按時(shí)足額支付工程款項(xiàng)而帶來的違約責(zé)任時(shí)，提供有力的證據(jù)保證。

3管理機(jī)制

施工單位要建立和不斷完善嚴(yán)格的自我約束履約管理機(jī)制。

上述幾種防范工程款拖欠的管理辦法，最終必須落實(shí)到人，并應(yīng)有相應(yīng)的制度保障。筆者建議施工單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立健全內(nèi)部履約管理制度：

(1)內(nèi)部要建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，并配備具有各類專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)各項(xiàng)合同的簽訂實(shí)行統(tǒng)一管理。對(duì)合同的履約實(shí)行授權(quán)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制。由于水利水電施工項(xiàng)目較分散，且所跨地區(qū)多，對(duì)各項(xiàng)施工合同的履約要實(shí)行集中管理十分困難，也不符合實(shí)際。因此，必須給施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理授予一定的合同履約管理權(quán)限，但涉及到合同條款的變更、施工項(xiàng)目的調(diào)整等都必須經(jīng)過合同管理機(jī)構(gòu)審查和企業(yè)法人審簽后，方可生效。

(2)建立對(duì)生效合同履約情況非凡是造價(jià)條款、工程進(jìn)度款的結(jié)算和支付及時(shí)檢查制度。合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同履約情況不但要建立履約檔案以要求施工現(xiàn)場隨時(shí)反饋信息外，還要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場檢查合同簽訂雙方的履約情況，發(fā)現(xiàn)新問題及時(shí)探究，調(diào)整策略，這樣才能在合同履約中處于積極主動(dòng)的地位。

(3)要建立嚴(yán)格的文檔記錄和各類合同履行資料收集和保管制度，經(jīng)常檢查。確保證據(jù)完整地收集保管。

(4)建立合同管理人員的履約管理責(zé)任制。設(shè)定量化考核指標(biāo)，對(duì)因違反合同管理規(guī)定造成企業(yè)損失的，追究個(gè)人責(zé)任。

第2篇：工程合同履約管理范文

【關(guān)鍵詞】合同履約；規(guī)范行為；明確條款；施工現(xiàn)場；監(jiān)管措施

在建筑施工中，建筑商需要和施工人員簽訂施工的合同，如果法律意識(shí)淡薄、草率的簽訂合同，就會(huì)導(dǎo)致合同履行過程中因?yàn)榉N種原因而發(fā)生合同履約的爭議，所以必須要嚴(yán)格規(guī)范合同，這樣不僅維護(hù)了施工者和建筑商的利益，也為二人之間減少了很多不必要的麻煩。

1 施工現(xiàn)場的監(jiān)管和制定和合同的必要

在建筑施工中，會(huì)存在很多因?yàn)槭┕ざ鴰淼膯栴}和麻煩，促使工程不能順利的進(jìn)行。所以作為建筑商就要嚴(yán)格監(jiān)管施工現(xiàn)場，監(jiān)管施工中的各個(gè)階段、環(huán)節(jié)和部分，做到保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全、保成本?？赡軙?huì)因?yàn)槟硞€(gè)人的疏忽或是某個(gè)環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤而影響整個(gè)施工，所以要對(duì)施工人員嚴(yán)格要求，他們必須熟悉建筑的規(guī)范、技術(shù)要求，能認(rèn)真履行工作的職責(zé)，責(zé)任心強(qiáng)，并能嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)管人員要時(shí)刻地督促工程的缺陷的修補(bǔ)到位，按規(guī)定進(jìn)行整改，要嚴(yán)格計(jì)量計(jì)價(jià)，從而有效控制好成本，工作能有序進(jìn)行，必須做到監(jiān)管有力，服務(wù)到外。有效地制定詳細(xì)的施工計(jì)劃要求和注意事項(xiàng)，并與施工人員簽訂勞務(wù)合同，在合同中必須明確甲乙雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和違約的責(zé)任，這能保護(hù)雙方在合作中的利益，一旦發(fā)生什么不必要的事故或是情況，我們還可以依據(jù)合同，從而方便的解決我們之間的矛盾，不會(huì)引起不必要的麻煩。所以在施工現(xiàn)場中，合同的制定是非常必要的。

2 規(guī)范合同的簽訂行為

勞務(wù)雙方在簽訂合同時(shí)，首先必須都得在自愿的情況下簽訂，文本由雇傭者來寫，選擇合適的文本，根據(jù)雙方協(xié)商的內(nèi)容，認(rèn)真考慮要寫入合同中的條款，有很多合同中會(huì)只規(guī)定了雙方交易的內(nèi)同條款，而忽略了雙方應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，合同中的內(nèi)容要具體可行并且詳細(xì)，并且要有技術(shù)協(xié)議和任務(wù)書附在合同的背面，在這個(gè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)不斷的變更創(chuàng)新中，這就需要雙方共同來承擔(dān)了，在合同中必須明確寫出此條款，否則無法追究責(zé)任。還有技術(shù)產(chǎn)權(quán)的問題，雙方訂立合同時(shí)要明確標(biāo)出成果中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所屬者，維護(hù)自身的利益。要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的合同的格式和表述形式，避免因條款的不完善、不清楚、有漏洞、有缺陷、違約責(zé)任不明確等情況而產(chǎn)生的合同糾紛，減少合同中的錯(cuò)誤與矛盾，從而保護(hù)好合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)于那種建筑施工合同來說，要建立合同的公證機(jī)制，運(yùn)用法律、行政、司法手段，形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)了在合同的監(jiān)管。要規(guī)范合同的備案條件，減少需要備案資料的要求，進(jìn)一步保證了合同的合法性和真實(shí)性。并且要明確指出合同的審查范圍和合同一旦違約的解決方式，如合同價(jià)款變更、支付、結(jié)算的方式和時(shí)限、拖欠工人的工資、工程變更、工期延誤等，為了能夠很好的解決雙方在履約過程中發(fā)生糾紛或爭議。

3 促進(jìn)合同履約行為的規(guī)范

合同訂立結(jié)束后，為了保證雙方都能很好的履行合同，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該有合同相關(guān)的管理人員，工程所在地的規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同履行行為的監(jiān)管。針對(duì)一些容易引發(fā)合同爭議的問題，例如工程變更、合同價(jià)款的調(diào)整、支付等問題，這些問題做到如實(shí)記錄并履行書面的確認(rèn)手續(xù)，和網(wǎng)上報(bào)送制度，要嚴(yán)格以備案的合同來作為根據(jù)。因?yàn)榻ㄖ┕さ钠髽I(yè)比較多，所以對(duì)那些不履約的企業(yè)，要建立“重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單”，把不履行合同約定、拖欠工人工資等行為的公司企業(yè)，將工程轉(zhuǎn)包時(shí)沒有做好交接的手續(xù)，違法分包，施工企業(yè)未按合同約定完成工程建設(shè)，發(fā)生合同爭議與糾紛時(shí)，不配合政府部門的協(xié)調(diào)解決，損害工人和購房人的合法利益等行為的企業(yè)，都要列到“重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單”中去，做好合同的履行工作，和對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)管功能。

一般在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，在合同履行管理中出現(xiàn)的問題比較多。因?yàn)榉康禺a(chǎn)的開發(fā)不僅涉及到開發(fā)商和施工人員之間的切身利益，還關(guān)系到社會(huì)公眾的利益。所以在這方面的合同必須做好更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查，著重建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的“重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單”。要求合同中明確的標(biāo)出，工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額多少及時(shí)間，施工中發(fā)生變更時(shí)，要工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方、時(shí)間限制要求及支付方式，都要在合同條款中說明，還有工程清單的錯(cuò)算、漏算也應(yīng)該按相應(yīng)的方法來解決，還有人工、材料、設(shè)備價(jià)格變化等發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍及幅度，都應(yīng)該有調(diào)整的辦法，或是工程延期了提前了的獎(jiǎng)懲辦法，還有相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)，都要在合同中羅列清楚。并且每月都要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工合同做出檢查制度，檢查合同中是否有轉(zhuǎn)包、違法分包、肢解分包等的情況，是否訂立了背離了合同內(nèi)容的其它協(xié)議，施工合同變更、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的變更和接除書面協(xié)議備案情況，工期進(jìn)度的整體控制情況，監(jiān)管人員的職責(zé)是否履行和職務(wù)是否變更，還有就是網(wǎng)上合同履行的報(bào)送情況等方面的檢查，這些檢查都是必要的，都是為了更好的維護(hù)雇傭雙方的合法權(quán)益，也為大家的財(cái)產(chǎn)安全做了很好的保障，維護(hù)了各自的權(quán)益。

4 加強(qiáng)合同履行和施工現(xiàn)場的監(jiān)管的意義

合同是在平等、自愿基礎(chǔ)上所確立的一種權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，這種關(guān)系的確立是在遵守法律、行政法規(guī)、社會(huì)公德、不擾亂社會(huì)秩序的基礎(chǔ)上確立的，這樣雙方當(dāng)事人就收到了法律的保護(hù)，產(chǎn)生了法律的約束力。而建設(shè)工程施工合同簽約、履約的前提也是建立在依法簽約、履約上的，在此前提下，完善的約定、嚴(yán)格的履約管理又是實(shí)現(xiàn)合同的基礎(chǔ)。建筑工程的施工合同既是管理的具有法律性的文件，也是項(xiàng)目全面管理的主要依據(jù)，更是工程在造價(jià)管理工作的重要環(huán)節(jié)。所以完善施工合同的管理，對(duì)于規(guī)范建筑市場行業(yè)，是至關(guān)重要的，對(duì)施工合同的審查備案、履約管理，也是必不可少的，只有這樣才能對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)管工作做以更好的管理，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序的發(fā)展。

結(jié)論：

通過對(duì)施工合同的審查備案和監(jiān)管，這可以保證施工現(xiàn)場的安全，也是對(duì)施工人員的一種生命和財(cái)產(chǎn)的保證。為了減少施工中不必要的糾紛和爭議，必須做好合同的制定和審查，并嚴(yán)格的履行。如果相關(guān)的管理機(jī)制做好約束和懲罰的機(jī)制的話，那么也不會(huì)再出現(xiàn)不履行合同違約的情況的發(fā)生了。有效地預(yù)防和控制建設(shè)施工合同履約的風(fēng)險(xiǎn)，是對(duì)合同當(dāng)事人合法權(quán)益的有效維護(hù)，保障工程建設(shè)的順利完成，是能夠逐步達(dá)到規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

參考文獻(xiàn)

第3篇：工程合同履約管理范文

一、構(gòu)建招投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)

，市招標(biāo)辦建設(shè)啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)形象”為主要目的的招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)，構(gòu)建起了“集中服務(wù)、陽光操作、有效制約、規(guī)范有序”的高效扁平化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)模式，使招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)備案監(jiān)管和服務(wù)工作發(fā)生了根本性變化。招標(biāo)投標(biāo)“一站式”辦公平臺(tái)的使用，統(tǒng)一了辦事程序、規(guī)則、時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)13項(xiàng)即時(shí)辦理事項(xiàng)與后臺(tái)7項(xiàng)集中辦理事項(xiàng)的有效分離，使管理事項(xiàng)高度集約，服務(wù)高效快捷；實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)備案管理從“一人負(fù)責(zé)到底”到受理、審查、決定、告知四個(gè)辦理環(huán)節(jié)既有機(jī)銜接又有效制衡的轉(zhuǎn)變，隔開了具有審查權(quán)和決定權(quán)的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統(tǒng)一了審查標(biāo)準(zhǔn)，有效限制了自由裁量權(quán)的濫用，從制度上保證了監(jiān)管工作的公正廉潔，保證了招標(biāo)投標(biāo)管理事項(xiàng)辦理全過程的公開透明；“一站式”網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)接入了市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督系統(tǒng)，市監(jiān)察局可以通過網(wǎng)絡(luò)直接監(jiān)督前臺(tái)工作情況，對(duì)服務(wù)質(zhì)量可及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核；貫徹了服務(wù)至上的辦公理念，大廳內(nèi)集中融合了18項(xiàng)辦理事項(xiàng)，設(shè)置了服務(wù)工作平臺(tái)、服務(wù)區(qū)、咨詢臺(tái)、查詢臺(tái)、自動(dòng)叫號(hào)、手機(jī)信息通知、大屏信息顯示、網(wǎng)上填報(bào)、電腦填寫、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、便民手冊(cè)、服務(wù)熱線等服務(wù)設(shè)施；實(shí)現(xiàn)了前后臺(tái)管理網(wǎng)絡(luò)無縫銜接，“一站式”辦公、信用監(jiān)管、專家抽取、指紋識(shí)別、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)、合同履約管理等系統(tǒng)有機(jī)銜接，形成閉合監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，他們還逐步推進(jìn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺(tái)、大監(jiān)管、大服務(wù)”和“信息齊全”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和合同履約監(jiān)管模式奠定了基礎(chǔ)。

二、全面推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)

為提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和效率，減少評(píng)標(biāo)專家的工作量，推進(jìn)評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，市招標(biāo)辦與市發(fā)包承包交易中心以信息化手段為依托，聯(lián)合開發(fā)了計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)嵌入“一站式”監(jiān)管平臺(tái)，上游接信用信息系統(tǒng)，下游連合同履約監(jiān)管平臺(tái)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的模塊同屏比較和清單對(duì)比功能，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家在有限的評(píng)標(biāo)時(shí)間內(nèi)從重總價(jià)評(píng)審向清單單價(jià)評(píng)審的深化，切實(shí)提高了評(píng)標(biāo)的內(nèi)在質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上形成的合同對(duì)施工現(xiàn)場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預(yù)控和指導(dǎo)作用；計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)專家的獨(dú)立評(píng)審，系統(tǒng)對(duì)不同投標(biāo)文件模塊隨機(jī)分配到不同的評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)專家在不同評(píng)標(biāo)室即可完成同一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，杜絕了專家在評(píng)審工作中的相互影響，通過專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)結(jié)果的上傳，及時(shí)掌握每位專家的評(píng)標(biāo)情況，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家的客觀公正；計(jì)算機(jī)對(duì)招標(biāo)文件約定的評(píng)標(biāo)辦法的鎖定功能，規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)程序和行為，減少了評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的匯總功能，避免了專家故意或過失出現(xiàn)評(píng)分錯(cuò)誤，確保了評(píng)審程序的科學(xué)性和計(jì)算統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性；招標(biāo)投標(biāo)文件的電子化，降低了招標(biāo)投標(biāo)成本，形成的招標(biāo)投標(biāo)電子化成果為招標(biāo)投標(biāo)檔案的電子化管理打下了基礎(chǔ)；簽訂的電子合同實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管人員在施工現(xiàn)場的“零門檻”查閱，提升了監(jiān)管水平。:

三、實(shí)施合同履約全過程監(jiān)管

建筑市場多年來的發(fā)展實(shí)踐表明，招標(biāo)投標(biāo)過程是合同談判與合同訂立的過程，合同履約既是招標(biāo)投標(biāo)的目的又是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)成果的鞏固與檢驗(yàn)，兩者之間是一個(gè)有機(jī)的整體。為建立招標(biāo)投標(biāo)、合同訂立、合同備案、合同履約為一體的招標(biāo)投標(biāo)市場與施工現(xiàn)場全方位、全過程的閉合監(jiān)管體系，市招標(biāo)辦按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)的總體工作部署，從維護(hù)整個(gè)建筑市場秩序的高度出發(fā)，突破狹義上僅局限在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)本身的監(jiān)管，將監(jiān)管范圍廣義地延伸到中標(biāo)后續(xù)合同執(zhí)行履約階段。調(diào)整職能，增設(shè)了施工合同管理部門，為合同履約監(jiān)管提供機(jī)構(gòu)人員保證；在《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法》的框架下，制定了《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工總承包合同示范文本》、《市施工合同動(dòng)態(tài)管理辦法》，為合同履約監(jiān)管提供制度保障；在全國率先開發(fā)建設(shè)了施工合同管理信息系統(tǒng)，對(duì)施工許可范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目合同履約信息及時(shí)進(jìn)行采集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析，對(duì)合同履約進(jìn)行全過程的跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)了“招標(biāo)投標(biāo)一站式辦公平臺(tái)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)平臺(tái)、合同履約監(jiān)管平臺(tái)”的無縫銜接；建立與施工現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)、資質(zhì)和資格等管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)簽訂陰陽合同、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意更換項(xiàng)目經(jīng)理等違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理。目前，市施工合同管理工作，堅(jiān)持“把住源頭，管住過程，形成合力，標(biāo)本兼治”的原則，正在逐步推動(dòng)以項(xiàng)目管理為“根”，以總承包合同為“干”，專業(yè)合同、分包合同為“枝”的合同樹體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)施工合同管理工作系統(tǒng)化、立體化，提高整個(gè)建筑市場管理水平。

第4篇：工程合同履約管理范文

關(guān)鍵詞：合同 管理 法律 決策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)意識(shí)到的經(jīng)營成敗與合同以及合同管理有著密切的關(guān)系。因此，企業(yè)不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。切不可以為簽了合同就萬事大吉，要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

合同簽訂階段常見的問題情形有：合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)，二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。常見漏掉的往往是違約責(zé)任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款；只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建設(shè)工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建設(shè)工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是不成立的；違反法律法規(guī)簽訂無效合同。

合同履約階段。應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的施工企業(yè)，通過合同變更是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，如原材料大幅漲價(jià)致使企業(yè)難以承受，已顯失公平，企業(yè)有權(quán)要求變更或撤消，但企業(yè)不行使或未及時(shí)行使；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會(huì)議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴；應(yīng)當(dāng)追究的債權(quán)過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x予合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但企業(yè)不會(huì)或不善于行使。發(fā)包人未按約定時(shí)間和要求提供設(shè)計(jì)文件，因發(fā)包人的原因中途停建、緩建，承包方有權(quán)要求賠償相關(guān)損失。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，但卻怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

對(duì)市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，增強(qiáng)顧客滿意，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 轉(zhuǎn)貼于

對(duì)策提高合同管理人員素質(zhì)。選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或企業(yè)法律顧問的考試，選聘專職企業(yè)法律顧問。選送有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應(yīng)選擇熱愛企業(yè)、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造。

建立和健全企業(yè)的合同管理體系。主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)，是指由上而下建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)單位的法律事務(wù)，配合合同專項(xiàng)管理部門，起到法律咨詢、合同評(píng)審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度，總部要建立和健全總的合同管理制度，分公司則根據(jù)自身的需要補(bǔ)充自己的合同管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。

參考文獻(xiàn)

[1]《合同管理辦法》

第5篇：工程合同履約管理范文

關(guān)鍵詞：工程施工分包管理

《建筑法》、招投標(biāo)法和《合同法》的出臺(tái),對(duì)規(guī)范企業(yè)工程分包工作起到了積極作用。但因某些原因,不注重分包工作的管理而違法分包，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的情況仍然時(shí)有發(fā)生。因此,加強(qiáng)分包工作的管理,合法分包,以提高企業(yè)的管理水平和綜合實(shí)力成為施工企業(yè)管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

1.工程分包概念及法律依據(jù)

1.1工程分包概念

工程分包，是相對(duì)總承包而言的。工程分包是指施工總承包企業(yè)將所承包建設(shè)工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包是指施工總承包企業(yè)將其承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給專業(yè)承包企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包或者分包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。

1.2法律依據(jù)

我國合同法第272條規(guī)定,“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意,可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。

2.分包經(jīng)常遇到的問題

我國工程分包市場與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，問題較多、差距甚大。主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

第一，在建筑市場上，一方面名為分包實(shí)則轉(zhuǎn)包、掛靠的現(xiàn)象盛行，另一方面，規(guī)范的專業(yè)分包極不普遍，而違法分包、肢解工程又隨處可見。這些不規(guī)范的分包行為，直接導(dǎo)致由于分包責(zé)任不明確而產(chǎn)生的質(zhì)量事故層出不窮；

第二，由于分包主體不進(jìn)入有形建筑市場交易，分包活動(dòng)大多游離于市場監(jiān)管之外，客觀導(dǎo)致建設(shè)單位指定分包層出不窮，使總包對(duì)分包的管理形同虛設(shè)。

第三，安全生產(chǎn)成為“死角”。分包工程人身傷亡事故頻發(fā)且呈上升趨勢(shì)，工傷難以得到有效治療和合理撫恤，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的人身權(quán)益。

第四，農(nóng)民工合法利益得不到保障。分包工程中分包商多采用雇傭農(nóng)民工的方式組織施工人員，管理方式簡單、粗放，農(nóng)民工的合法權(quán)益無法得到保證。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用的管理措施

3.1 建立健全管理機(jī)構(gòu)

分包工作需掌握經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多方面的知識(shí),其涉及面之廣、綜合性之強(qiáng),使得設(shè)立專門機(jī)構(gòu)實(shí)施管理變得非常必要。只有合理地設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并實(shí)施有效地管理,企業(yè)的分包工作才能朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

3.2 健全各項(xiàng)規(guī)章制度、明確可分包工程范圍

分包工作因其復(fù)雜性,若只設(shè)立了機(jī)構(gòu)而無健全規(guī)章制度,還談不上是管理。企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)可根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況在不違反國家法律法規(guī)的情況下制定。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a. 確定可分包的工程范圍,《建筑法》、《合同法》等法律法規(guī)明確規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)工程不允許分包”。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)承包工程的情況,合理確定哪些工程是主體結(jié)構(gòu)工程,不能分包,哪些非主體工程,可以分包。通過如此劃分,企業(yè)在實(shí)施分包時(shí),才會(huì)有條不紊,不至于誤包而違法。

b. 明確工程分包時(shí)所需的報(bào)告、審批程序。

c. 明確分包方資格審查、選用的有關(guān)規(guī)定。可以防止不具備相應(yīng)資格和無實(shí)際施工能力的分包隊(duì)伍分包工程,在保證分包合同簽訂后的正常履行和管理方面將會(huì)起到積極作用。

d. 明確分包合同的簽訂及審批程序,以保證所簽合同的質(zhì)量。

e. 對(duì)履約的有關(guān)規(guī)定。

3.3 嚴(yán)格審核分包方的資格,為分包方建立檔案

分包方選擇的好壞,對(duì)分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響,而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對(duì)分包方的資格也有明確的規(guī)定,企業(yè)開展分包工作時(shí),在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時(shí),應(yīng)作好以下工作。

a. 應(yīng)由企業(yè)的合同管理部門對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一管理,可為每家分包隊(duì)伍建立檔案,對(duì)首次分包工程的隊(duì)伍,應(yīng)作好以下資格審查。

①嚴(yán)格審查分包方的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件,確定分包方可分包工程的類別。

②嚴(yán)格審查分包方的人員素質(zhì)、機(jī)械設(shè)備、資產(chǎn)負(fù)債狀況。通過這些審查,了解分包企業(yè)的施工實(shí)力,判斷分包方是否具有履約能力。

③調(diào)查分包方以前的業(yè)績,了解分包方以前施工的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽(yù)等情況。以判斷分包方是否可以在本企業(yè)分包工程,以及能夠分包哪些工程。

通過以上的調(diào)查收集到資料后,應(yīng)由合同管理人員整理好,并通過合同管理小組會(huì)議來評(píng)定該分包方是否可在企業(yè)分包工程,可分包哪些工程。在合同管理小組作出合格評(píng)價(jià)后,可登入合格分包方名錄內(nèi),供選擇使用。所有資料都應(yīng)放入分包方檔案并妥善保管。

b. 采用模擬招標(biāo)選擇具體的施工隊(duì)伍

在確定了分包項(xiàng)目后,應(yīng)將工程有關(guān)情況同時(shí)通知幾家隊(duì)伍,由他們對(duì)價(jià)款、施工組織、投入的人員、設(shè)備以及質(zhì)量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示,企業(yè)擇優(yōu)選用。

c. 加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理,定期考核其履行合同的表現(xiàn),將考核結(jié)果記入其檔案中。并根據(jù)考核結(jié)果作出好、中、差的分類,對(duì)于表現(xiàn)好的,以后可較放心地使用,對(duì)于評(píng)價(jià)為差的,應(yīng)禁止再使用。

d. 建立合同管理文檔系統(tǒng),注重分包合同資料的收集、管理

分包工作將會(huì)產(chǎn)生大量資料,如協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來的信件、交底資料、以及索賠資料、會(huì)談紀(jì)要等,這些資料均是分包合同的組成部分。企業(yè)應(yīng)對(duì)這些資料的審查、保存作出相應(yīng)規(guī)定,并按要求妥善保管,這樣不僅可以彌補(bǔ)自己工作中的不足,而且可以有效地對(duì)付分包方的索賠,并預(yù)測(cè)分包的法律后果。對(duì)保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護(hù)企業(yè)利益均具有重要作用。

e. 加強(qiáng)過程控制,確保分包合同認(rèn)真履行。

分包工作要想按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行,必須對(duì)分包合同的簽訂、履約進(jìn)行全過程控制。

3.4加強(qiáng)分包合同簽訂管理,確保簽訂規(guī)范的分包合同。

在施工現(xiàn)場,因管理人員多為搞技術(shù)出身,法律意識(shí)相對(duì)淡薄。認(rèn)為分包方是在自己手下分包工程,自己的要求分包方不敢不聽。或認(rèn)為與分包方關(guān)系不錯(cuò),只要他能按要求將工程干好,合同是否完善并不重要。因此在合同內(nèi)容完善、合同簽字蓋章、委托等方面都容易出現(xiàn)問題。正是因?yàn)檫@些被忽視的問題,給分包工作帶來巨大隱患,一旦分包方進(jìn)場施工,在涉及到各自的利益時(shí),因手中的合同無明確規(guī)定,雙方往往爭執(zhí)不休,甚至訴諸法律,將嚴(yán)重?cái)_亂分包工作的正常開展。為避免出現(xiàn)上述情況,企業(yè)應(yīng)作好如下工作：

a. 可參照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》結(jié)合本企業(yè)分包工程的一些實(shí)際情況,制定企業(yè)的“分包合同參考文本”,供項(xiàng)目部在簽訂分包合同時(shí)參考使用。

b. 在商談分包合同時(shí),必須由項(xiàng)目部合同管理小組出面與分包方商談,以發(fā)揮集體智慧確保分包合同質(zhì)量和避免暗箱操作,損害企業(yè)利益。

c. 規(guī)定分包合同的審批程序,在項(xiàng)目部與分包方談好合同以后,要將已談好的合同上報(bào)合同管理部門審核,內(nèi)容不完善、委托無效的或有其他法律問題的,一律不得簽訂合同。

d. 明確只有項(xiàng)目經(jīng)理才有權(quán)代表企業(yè)與分包方簽訂分包合同,防止項(xiàng)目部其他管理人員隨意與分包方簽訂合同而引起分包合同管理失控。

3.5加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析，共同履行義務(wù)

簽訂合同后,要召開履約部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、分析分包合同。使大家對(duì)簽約概況、合同精神、主要目標(biāo)以及本部門在分包合同履行中所負(fù)的責(zé)任都有較深入的了解。以便大家能從全局出發(fā)、協(xié)同工作,認(rèn)真履行完企業(yè)的義務(wù),避免承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。同時(shí)也可以起到認(rèn)真督促分包方全面履行其義務(wù),保證合同目的的實(shí)現(xiàn)。

3.6加強(qiáng)管理，落實(shí)合同中的約定

要加強(qiáng)對(duì)分包工程質(zhì)量管理,不能以包代管。合同法已明確規(guī)定：“分包方與承包方一起就分包工程質(zhì)量向業(yè)主負(fù)連帶責(zé)任?！惫こ藤|(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到承包人的信譽(yù)和利益。為確保工程質(zhì)量,可采取以下措施：

a. 對(duì)分包隊(duì)伍關(guān)鍵崗位的管理人員、施工人員的資格進(jìn)行驗(yàn)證,不具備相應(yīng)技能的人員必須由分包方用合格的人員替換。

b. 構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料由承包人供應(yīng),防止分包方使用質(zhì)量低劣的材料而造成工程質(zhì)量問題。

c. 對(duì)分包方采購的其他材料進(jìn)行檢驗(yàn),不合格的材料不得存放在施工現(xiàn)場,更不得用于施工。

d. 設(shè)立專職的現(xiàn)場施工員,負(fù)責(zé)對(duì)分包方所施工的工程進(jìn)行旁站監(jiān)督檢查。不合格的工程不得進(jìn)入下道工序施工,并且必須由分包方修復(fù)合格并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

3.7加強(qiáng)成本控制,確保企業(yè)利益不受損害。

分包合同作為建設(shè)工程合同的一個(gè)特例,其履約期限較長,而且經(jīng)濟(jì)關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。除了分包方按合同要求完成一定的工程項(xiàng)目,收取相應(yīng)的工程款外,為了整個(gè)工程考慮,發(fā)包方可能還會(huì)在主材、風(fēng)、水、電、油料等輔材及動(dòng)力、機(jī)械的零時(shí)租用等方面為分包方提供有償?shù)膮f(xié)助。對(duì)于主要材料,因其數(shù)額較大,一般都能在給分包隊(duì)伍付款時(shí)及時(shí)扣回,但是對(duì)輔助材料一般都不會(huì)太重視,在給分包隊(duì)伍付款時(shí)都不會(huì)及時(shí)扣回,而是放到完工后一起清算。更有甚者,認(rèn)為自己作為承包方,財(cái)大氣粗,那點(diǎn)小錢扣不扣都無所謂。孰不知,積少成多,集腋成裘,在歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年完工清算時(shí),才發(fā)現(xiàn)這些小錢已變成一個(gè)不小的數(shù)字。因平時(shí)未及時(shí)扣回,手中預(yù)留分包方的款項(xiàng)已不足以支付這些費(fèi)用,分包方也會(huì)以工程虧損或計(jì)量有問題而拒付這些款項(xiàng),結(jié)果不是發(fā)生糾紛、對(duì)簿公堂,就是企業(yè)利益受損。因此,在分包合同的履約過程中,要注意隨時(shí)計(jì)量,確保這些費(fèi)用的扣回。每次在為分包方付款以前,由技術(shù)部門對(duì)分包方已完合格工程進(jìn)行計(jì)量,材料、機(jī)械等部門提供領(lǐng)（租）用我方材料、風(fēng)、水、電和機(jī)械等費(fèi)用資料后,才能對(duì)分包方撥付工程款。在撥付工程款時(shí)要注意代扣營業(yè)稅金、預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

3.8定期分析分包合同的履約情況

在分包合同履約過程中,要定期分析企業(yè)和分包方對(duì)合同的履約情況,以發(fā)現(xiàn)合同履約中的問題并及時(shí)糾正。對(duì)于分包方,可在其進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施等方面給予必要的協(xié)助。如同時(shí)有幾家分包方時(shí),還要協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,使之全面履行其義務(wù)。以保證分包工作正常開展。

第6篇：工程合同履約管理范文

關(guān)鍵詞:水利水電施工企業(yè);合同管理;風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)23-0123-02

一、概述

在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展中,一方面業(yè)主常常用苛刻的合同條款把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給水利水電施工企業(yè),造成風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不平衡;另一方面,水利水電施工企業(yè)由于自身各方面的原因在合同管理方面也比較薄弱。面對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況,施工單位只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn),增加企業(yè)利潤,有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范,維護(hù)自身合法權(quán)益。合同管理的好壞直接體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理水平的高低,對(duì)企業(yè)今后的生存和發(fā)展至關(guān)重要。

二、增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

在工程承包施工中,沒有風(fēng)險(xiǎn)的合同是絕對(duì)沒有的,水利水電施工工程更為甚之。過去,水利水電施工企業(yè)在合同談判和簽訂中,由于合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng),而對(duì)合同條款分析、審核不嚴(yán),掉入一些合同陷阱,給企業(yè)造成了難以挽回的損失。為此,必須增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),從以下兩個(gè)方面去防范合同風(fēng)險(xiǎn):

(一)合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

1.認(rèn)真分析合同條款,看合同條款中有沒有潛在風(fēng)險(xiǎn),有沒有對(duì)自己不利的提法和約束性條件,對(duì)變更、索賠條款是否公平合理等,凡存在這些方面的問題,應(yīng)向?qū)Ψ匠浞株U明自己的理由,力爭修改合同草案。

2.要注意對(duì)方轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的界定要有超前意識(shí),充分考慮在施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),并提出風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任。合同風(fēng)險(xiǎn)防范,在于化解自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),轉(zhuǎn)移自己承擔(dān)的部分風(fēng)險(xiǎn),控制對(duì)方有意轉(zhuǎn)嫁的風(fēng)險(xiǎn),回避不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)合同履約風(fēng)險(xiǎn)

水利水電工程由于投資大、工期長、對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn),在合同履約過程中,往往會(huì)由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更,以及由于業(yè)主的原因而引起項(xiàng)目或者工程量的增加和減少,還有就是國家逐漸加大了對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度等,這些都將會(huì)給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為此,要求施工企業(yè)在施工過程中,充分利用各級(jí)管理人員的職能管理作用,多層次、多角度、多方向的集思廣義,以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng),采取各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,有針對(duì)性的去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題,化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。

三、增強(qiáng)全員合同管理意識(shí)

在施工過程中,只有加強(qiáng)合同管理,增強(qiáng)全員的合同管理意識(shí),才會(huì)成功和達(dá)到預(yù)期的目的。為此,可以從以下幾方面去加強(qiáng)合同管理:

1.要使合同成為保護(hù)企業(yè)利益的有利武器,就必須簽訂一份成功的合同。否則,無論與業(yè)主、監(jiān)理工程師的相互關(guān)系處理得怎樣融洽,無論要求多么合情合理,只要是合同條款未明確規(guī)定的,都會(huì)遭到業(yè)主、監(jiān)理的拒絕。

2.強(qiáng)化合同管理,建立以合同管理為核心的管理機(jī)制,理順各方關(guān)系,形成有機(jī)運(yùn)行體系。在項(xiàng)目施工中,注重強(qiáng)化合同管理意識(shí),認(rèn)真研究、理解、運(yùn)用合同條款,收集和整理各種施工原始資料及數(shù)據(jù),做好索賠工作。

3.注重項(xiàng)目實(shí)施階段合同的交底。合同是當(dāng)事人正確履行義務(wù)、保護(hù)自身合法利益的依據(jù),因此,水利水電施工企業(yè)項(xiàng)目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容,并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí),以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項(xiàng)目部成員知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異,加之合同條款繁多,合同語言難以理解,因此,很難保證每個(gè)成員都能夠吃透整個(gè)合同內(nèi)容和合同關(guān)系,這樣勢(shì)必影響其在遇到實(shí)際問題時(shí)進(jìn)行處理的有效性和正確性,影響合同的全面順利實(shí)施。因此,在合同簽訂后,水利水電施工企業(yè)合同管理人員應(yīng)熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容,明確工程中的風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問題。

四、增強(qiáng)合同履約過程控制意識(shí)

(一)抓好合同臺(tái)賬管理工作

合同臺(tái)賬管理,是合同管理中一項(xiàng)重要工作。搞好合同臺(tái)賬管理,既是合同履行的依據(jù),又是合同履行的記錄,對(duì)合同管理的實(shí)施和評(píng)價(jià)有著十分重要的意義。

(二)抓好履約檢查環(huán)節(jié)

履約檢查,是事前或事中發(fā)現(xiàn)問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策,從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小,將收益做得最大。為此,合同管理人員必須經(jīng)常深入現(xiàn)場對(duì)合同履約和管理情況進(jìn)行針對(duì)性的檢查,通過檢查反映出合同履約中的一般性問題,顯示出妨礙合同履行的重大問題,以及產(chǎn)生爭議或出現(xiàn)糾紛的現(xiàn)象或隱患等,提出解決的辦法或提出解決的請(qǐng)求,通過整改使合同順

利履約得到落實(shí)。

(三)抓好分包合同的管理

1.把好分包合同管理的資質(zhì)審核關(guān),只有分包單位相關(guān)資質(zhì)有效且符合施工要求,才能進(jìn)行各種分包合同的簽訂。

2.分包合同必須以工程合同為依據(jù),滿足工程合同的要求,有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進(jìn)行落實(shí)。

3.要充分考慮工程的實(shí)際情況,劃清合同界面,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),避免責(zé)任不清,影響工程的順利進(jìn)行。

4.狠抓分包合同的履行。對(duì)分包的施工單價(jià)、購銷單價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方法等,建立較為完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。

5.嚴(yán)把分包合同的結(jié)算關(guān)。以分包合同為基礎(chǔ),會(huì)同有關(guān)施工生產(chǎn)、技術(shù)質(zhì)量、材料設(shè)備、經(jīng)營管理等部門進(jìn)行會(huì)簽,尤其對(duì)無定額及換算定額項(xiàng)目,要做好發(fā)包方對(duì)材料單價(jià)或項(xiàng)目造價(jià)的確認(rèn)工作,對(duì)分包結(jié)算的工作量,實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度,層層把關(guān)。

(四)抓好變更和索賠工作

索賠是合同管理的繼續(xù),是項(xiàng)目施工過程中不可避免的,是承包商與業(yè)主之間承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配,更能體現(xiàn)合同的公平合理性。工程變更和索賠是項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要工作,貫穿于合同履行的全過程,有嚴(yán)格的程序規(guī)定和時(shí)效要求,需要詳細(xì)完整的證明資料,而且它與項(xiàng)目管理的其它方面有密切聯(lián)系,涉及到技術(shù)、施工、質(zhì)量、安全環(huán)保水保、材料設(shè)備供應(yīng)、合同管理、公共關(guān)系等各個(gè)方面。為此必須提高變更和索賠的預(yù)見性、計(jì)劃性,加強(qiáng)變更和索賠的系統(tǒng)性、規(guī)范性、及時(shí)性,提高項(xiàng)目經(jīng)理部各單位工作人員的變更和索賠意識(shí),增強(qiáng)變更和索賠工作責(zé)任感和工作積極性,明確各單位的變更和索賠職責(zé),把工作落實(shí)到施工的全過程。

1.必須成立變更和索賠組織機(jī)構(gòu),明確職責(zé)范圍。

2.要注重變更和索賠基礎(chǔ)工作,做好原始記錄、保管好原始簽證資料。資料的整理與歸檔都應(yīng)分類登記,原始資料應(yīng)做到及時(shí)、系統(tǒng)、連續(xù)記載,做到不遺漏,實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一歸檔的檔案化管理,做到查詢、使用方便快捷。

3.變更和索賠的理由應(yīng)以國家頒布的法律、法規(guī)和政策以及合同和業(yè)主下發(fā)的相關(guān)管理辦法為準(zhǔn),以施工過程中的實(shí)際情況和設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人的通知為依據(jù),做到變更和索賠理由符合客觀實(shí)際、充分可靠。

4.必須按變更和索賠時(shí)限、程序去開展工作。變更和索賠事件發(fā)生后的時(shí)效內(nèi),必須進(jìn)行索賠事件立項(xiàng)工作,書面闡述變更和索賠原因,列舉變更和索賠證據(jù),提出變更和索賠意向,進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用計(jì)算,編制索賠報(bào)告,最后進(jìn)行談判成功或申請(qǐng)仲裁。

5.制定變更和索賠獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度,對(duì)在變更和索賠工作中表現(xiàn)突出的部門和工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未履行自己的變更和索賠工作職責(zé)的有關(guān)部門和人員,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或其他處罰。

五、提高合同管理人員的素質(zhì)

一切管理工作的實(shí)施是以人為本的,施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動(dòng)配合就無從談起,合同管理人員能動(dòng)性的發(fā)揮和素質(zhì)的高低極大地制約著合同管理的績效。如何將兩者有效地結(jié)合起來,最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,降低企業(yè)成本,使企業(yè)利益最大化,是施工項(xiàng)目合同管理中,擺在我們面前的重要課題。過去,一部分合同管理人員綜合素質(zhì)低,缺乏必要的理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理能力,管理知識(shí)、技術(shù)水平未達(dá)到應(yīng)有的要求,是制約合同管理水平提高的重要因素,加之企業(yè)對(duì)項(xiàng)目合同管理重視不夠,致使項(xiàng)目合同管理處于低水平狀態(tài)。為此,首先要求項(xiàng)目經(jīng)理要有較高的綜合素質(zhì),他不但應(yīng)有較高的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、身體素質(zhì),還應(yīng)具備一定的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要高度重視、熟悉、了解合同條款和執(zhí)行情況,要能夠把握索賠時(shí)機(jī)。其次,合同管理人員應(yīng)積極參與合同管理體系,從投標(biāo)報(bào)價(jià)開始、直到合同終止的全過程對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、分析、核算和控制,建成施工項(xiàng)目合同管理的一整套網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)行全過程管理,這就要求合同管理人員至少要是行家里手。

第7篇：工程合同履約管理范文

1、建立經(jīng)濟(jì)合同模板，提高醫(yī)院合同管理的效率化

目前，醫(yī)院每年需要簽訂的合同數(shù)量很多，每次簽訂前必須經(jīng)過審計(jì)部門審核。由于各單位提供的合同五花八門，有關(guān)部門要逐一對(duì)合同條款進(jìn)行審核，條款不全的要退回給業(yè)務(wù)部門，由他們退給供貨方進(jìn)行修改，往往來回好幾輪，浪費(fèi)時(shí)間，效率低下，也常因?yàn)楹贤炗啿患皶r(shí)，影響了工作的正常開展。為了提高工作效率，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，北京小湯山醫(yī)院內(nèi)審部門以標(biāo)準(zhǔn)合同范本為基礎(chǔ)，聘請(qǐng)醫(yī)院法律顧問以及相關(guān)部門共同參與，修訂合同條款，并不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善，制定出了適合自己的各類經(jīng)濟(jì)合同模板。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，雖然醫(yī)院簽訂的合同種類、數(shù)量繁多，但是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合同可以分為采購類、工程類、服務(wù)類、信息軟件四大類合同。我們根據(jù)上述四類合同的特點(diǎn)，又進(jìn)行了小類的細(xì)分，同相關(guān)的合同管理科室協(xié)商、尋找最適合的標(biāo)準(zhǔn)合同范本，然后根據(jù)醫(yī)院自身的具體情況和要求，制訂出我們醫(yī)院的合同模板，經(jīng)過醫(yī)院法律顧問修訂、把關(guān)后，確定最終的合同模板在全院推行。（1）采購類合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市政府采購中心網(wǎng)站公布的政府采購文本為范本，確定了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購合同、其它設(shè)備協(xié)議供貨合同兩類合同模板。醫(yī)療設(shè)備采購合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過公開招標(biāo)采購的醫(yī)療設(shè)備；其它設(shè)備協(xié)議供貨合同模板主要應(yīng)用于北京市政府統(tǒng)一招標(biāo)采購目錄內(nèi)的辦公設(shè)備、家具等。這類合同北京小湯山醫(yī)院重點(diǎn)約定了付款方式、違約條款、爭議解決方式以及售后服務(wù)的具體條款。（2）工程類合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市建設(shè)工程施工合同范本和北京市建設(shè)小型工程施工合同范本，確定了醫(yī)院建設(shè)施工合同和小型工程施工合同兩類合同模板。建設(shè)施工合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過公開招標(biāo)采購的大型工程，以及北京小湯山醫(yī)院30萬元至100萬元未經(jīng)公開招標(biāo)的工程；小型工程合同模板主要應(yīng)用于30萬元以下的小型、零星修繕工程。這類合同我們主要約定了人工費(fèi)、材料價(jià)等引起合同價(jià)款變更、工程量的確認(rèn)、垃圾清運(yùn)、安全施工以及工程結(jié)算審計(jì)的具體條款。另外，與大型工程相關(guān)的工程設(shè)計(jì)合同和工程監(jiān)理合同也都參考合同范本確定了適合我們醫(yī)院的合同模板。（3）服務(wù)類合同：此類合同比較繁雜，我們又劃分了如下小類：物業(yè)類：保安服務(wù)合同、醫(yī)療垃圾清運(yùn)合同、液化石油氣供應(yīng)合同、園林養(yǎng)護(hù)合同、化糞池清掏合同等；維保類：大型醫(yī)療設(shè)備（如核磁、CT）的維保合同、電梯維保合同、自動(dòng)門維保合同等；委托類：招標(biāo)委托協(xié)議、工程咨詢合同等。委托類基本上都有可參照的合同范本，但是物業(yè)類和維保類合同則要根據(jù)各自特點(diǎn)確認(rèn)合同條款，我們也是在實(shí)踐中逐步摸索、改進(jìn)、完善了這兩類合同模板，提高了審計(jì)效率?？傊?，服務(wù)類合同主要以向醫(yī)院提供服務(wù)為主，所以我們重點(diǎn)審核、約定的是服務(wù)響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及與之相對(duì)應(yīng)的違約條款。當(dāng)然，如果能夠達(dá)成“先服務(wù)，后付款”，則給此類合同加上了一道雙保險(xiǎn)。（4）信息軟件類合同：這是比較難以尋找合同范本的，并且我們目前的大部分審計(jì)人員對(duì)信息技術(shù)還是處于一知半解的狀態(tài)，所以我們?cè)诮⑦@類合同模板是最謹(jǐn)慎的。我們把這類合同大致分為兩類：一類是信息技術(shù)類，比較偏重于服務(wù)類合同；另一類是軟件類，比較偏重于采購合同。根據(jù)醫(yī)院特點(diǎn)，我們關(guān)注的重點(diǎn)是運(yùn)行、驗(yàn)收、服務(wù)響應(yīng)等條款。需要注意的是，建立合同模板不能將“官網(wǎng)”上提供的“合同范本”全盤照搬，必須結(jié)合醫(yī)院的具體實(shí)際情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過與相關(guān)部門和法律顧問共同探討、協(xié)商、修改之后確定。并且，合同模板不是一成不變的，要適應(yīng)醫(yī)院形勢(shì)的新發(fā)展，不斷持續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同模板。使用經(jīng)濟(jì)合同模板后，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員就可以把主要精力放在審核合同與模板的一致性以及對(duì)方承諾的具體條款上，公開招標(biāo)和政府采購的合同由于已經(jīng)完成了資質(zhì)審核，如果是這類合同，對(duì)方資質(zhì)也不是審計(jì)重點(diǎn)，未經(jīng)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合同，還要把對(duì)方資質(zhì)文件的審核作為重點(diǎn)之一。這樣，既利于內(nèi)部審計(jì)部門提高對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂階段的審計(jì)效率，同時(shí)業(yè)務(wù)部門簽署合同也變得比較簡單，大大提高了工作效率。

2、建立合同會(huì)審流程，提高醫(yī)院合同管理的規(guī)范化

根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，建立橫向與縱向相結(jié)合的最佳合同會(huì)審流程，各部門各負(fù)其責(zé)，提高經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率。橫向是指任何一份經(jīng)濟(jì)合同的最終簽訂都需要多個(gè)部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作，舉例來說，醫(yī)院要簽訂醫(yī)療設(shè)備的采購合同，那么就需要醫(yī)療設(shè)備的使用部門、設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門對(duì)合同進(jìn)行層層會(huì)審，有的比較重要的合同還要經(jīng)過醫(yī)院的法律顧問復(fù)核，才能最終簽訂合同，如果在這個(gè)層面上實(shí)行縱向?qū)徍?，那么按照每個(gè)部門兩個(gè)工作日審核完畢來計(jì)算，再加上與供貨方協(xié)商修改合同的時(shí)間，那么一份合同的定稿大約都需要兩周以上，這種合同審核的流程對(duì)合同內(nèi)容的審核是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模敲黠@的效率比較低下，不利于醫(yī)院動(dòng)輒幾百份合同的有效簽訂。為了提高經(jīng)濟(jì)合同審核的效率，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的管理，我們醫(yī)院結(jié)合各部門業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)，由相關(guān)部門共同探討，根據(jù)各部門在經(jīng)濟(jì)合同審核過程中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)，摸索出簡單高效、橫向與縱向相結(jié)合，適用于我們醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)合同會(huì)審流程。另外，對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同屬于醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)的，必須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并形成書面意見之后簽訂。最后，由合同管理部門核對(duì)各項(xiàng)手續(xù)是否齊全后，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同專用章，完成經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。不難看出，醫(yī)院的審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)合同的審核中是非常關(guān)鍵的部門，需要審核合同的全部條款以及對(duì)方資質(zhì)。必須指出的是，審計(jì)部門雖然要審核合同的全部條款，但是設(shè)備參數(shù)、附件配置和售后服務(wù)應(yīng)當(dāng)以設(shè)備使用科室的意見為主，合同的付款條款應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)部門的意見為主，這些應(yīng)當(dāng)在合同審核職責(zé)分工中明確說明。審計(jì)部門不能大包大攬，審計(jì)人員也不是萬能的，一定要在“合同審計(jì)建議書”中明確內(nèi)審的責(zé)任，注意規(guī)避自己能力所不及而形成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、招標(biāo)文件審計(jì)與合同審計(jì)相結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)合同管理的關(guān)口前移

近幾年，隨著國庫集中收付改革和政府采購改革的不斷深入，各醫(yī)院的大額資金支出基本上實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購這種形式。目前，北京小湯山醫(yī)院50萬元以上的貨物類、服務(wù)類采購和100萬元以上的工程，無論資金來源是財(cái)政資金還是自有資金，全部實(shí)現(xiàn)了公開招標(biāo)采購。北京小湯山醫(yī)院在對(duì)經(jīng)過公開招標(biāo)的貨物類、服務(wù)類、工程類等合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些即將簽訂的合同即使存在一定的漏洞或風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員提出的合同審計(jì)意見有時(shí)也不能被采納，因?yàn)樵诠_招標(biāo)期間發(fā)售的招標(biāo)文件內(nèi)有合同樣式，這些合同樣式有時(shí)并不是醫(yī)院的合同模板或標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，特別是大型工程合同，中標(biāo)方會(huì)以“需要到市建委備案，不能更改合同”為由拒絕修改合同。所以，在對(duì)中標(biāo)后的合同進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員發(fā)揮的職能只能是審計(jì)其與招標(biāo)文件內(nèi)的合同的一致性，以及招標(biāo)采購內(nèi)容與中標(biāo)方的投標(biāo)文件的一致性。為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化，內(nèi)部審計(jì)在公開招標(biāo)采購的程序中進(jìn)行“關(guān)口”前移，也就是在招標(biāo)文件定稿、發(fā)售前，由審計(jì)人員對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)的合同進(jìn)行審計(jì)。招標(biāo)文件內(nèi)容中一般單獨(dú)設(shè)立“合同”一章，根據(jù)招標(biāo)協(xié)議，招標(biāo)方即醫(yī)院對(duì)招標(biāo)文件負(fù)責(zé)，所以醫(yī)院可以結(jié)合實(shí)際情況要求使用恰當(dāng)?shù)暮贤０澹⒃诖藭r(shí)把對(duì)招標(biāo)內(nèi)容的特殊、合理要求寫入“招標(biāo)文件”。例如醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購，醫(yī)院要求供貨方提供三年的維保，就可以在招標(biāo)文件內(nèi)的“合同”中明確。把醫(yī)院的要求明確、全面地寫入招標(biāo)文件，就會(huì)避免合同簽訂時(shí)的許多矛盾。當(dāng)然，為了確保招標(biāo)文件的質(zhì)量，如果醫(yī)院已建立的合同模板仍不能滿足個(gè)別招標(biāo)文件的要求，那么就應(yīng)當(dāng)參照合同會(huì)審流程，啟動(dòng)招標(biāo)文件的會(huì)審程序。通過公開招標(biāo)確定中標(biāo)方后，就要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。由于醫(yī)院已經(jīng)在前期做足了“功課”，在這個(gè)合同簽訂階段，審計(jì)人員只需重點(diǎn)審查擬簽訂的合同與招標(biāo)文件內(nèi)的合同是否一致，中標(biāo)方在投標(biāo)文件內(nèi)的各項(xiàng)承諾是否均已在合同或合同附件內(nèi)明確等個(gè)性化條款。

二、事中控制———經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行中的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同簽署完畢后，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門的工作并沒有結(jié)束，要對(duì)大額的、重要的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行延伸審計(jì)，對(duì)執(zhí)行中的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行過程中，為了維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門可以根據(jù)合同的重要性、執(zhí)行期限等，設(shè)計(jì)合同執(zhí)行情況的檢查表，對(duì)重點(diǎn)合同執(zhí)行情況進(jìn)行1至2次的抽查，以提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行力，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化。首先，根據(jù)各類經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)《合同履約情況調(diào)查表》。采購類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要重點(diǎn)放在設(shè)備或物資的交貨時(shí)間、質(zhì)量、安裝、驗(yàn)收、保修等方面；工程類合同則要比較復(fù)雜，大、小工程的“合同履約情況調(diào)查表”也要各有側(cè)重，隱蔽工程驗(yàn)收、工程洽商變更、主要材料認(rèn)價(jià)、工程款撥付、竣工驗(yàn)收等方面是必須要關(guān)注的；服務(wù)類合同一般涉及金額不大，審計(jì)人員可以從已簽訂的服務(wù)類合同中，抽查幾份金額較大的，如核磁維保合同、保安服務(wù)合同等，個(gè)性化設(shè)計(jì)不同的“合同履約情況調(diào)查表”；軟件信息類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計(jì)要突出軟件運(yùn)行效果、操作培訓(xùn)、服務(wù)響應(yīng)時(shí)間以及升級(jí)服務(wù)等方面。醫(yī)院內(nèi)審人員要以各類合同為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)，下功夫設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的“合同履約情況調(diào)查表”，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行事中控制的前提和有效手段。以醫(yī)療設(shè)備采購合同為例，我們結(jié)合醫(yī)療設(shè)備采購合同具體條款的。其次，選取具有典型意義的各類合同，選擇恰當(dāng)?shù)慕槿霑r(shí)期，深入到合同執(zhí)行部門，檢查各業(yè)務(wù)部門在合同執(zhí)行過程中存在的問題。采購類合同可以選擇設(shè)備或物資驗(yàn)收期間，工程類合同要根據(jù)工期的長短選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間檢查，服務(wù)類合同可以選擇服務(wù)過半的時(shí)期，軟件信息類合同則可以選擇軟件安裝并運(yùn)行一段時(shí)間后審核合同執(zhí)行情況。醫(yī)院內(nèi)審人員可以根據(jù)預(yù)先設(shè)計(jì)好的《合同履約情況調(diào)查表》，實(shí)事求是地一一對(duì)照進(jìn)行檢查，對(duì)于未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的條款，要查明未能執(zhí)行的原因，在表中描述清楚；對(duì)于檢查中出現(xiàn)的特殊情況，也要在表中的空白行明確記錄。最后，將《合同履約情況調(diào)查表》進(jìn)行分析匯總，對(duì)于合同執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，必要時(shí)向醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，避免問題進(jìn)一步惡化。例如，采購類合同中，對(duì)于個(gè)別超期供貨甚至不能供貨的單位，應(yīng)盡快通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)沒收中標(biāo)方的投標(biāo)保證金，并根據(jù)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的罰款，或者雙方在自愿的基礎(chǔ)上以書面的形式簽署補(bǔ)充協(xié)議，變更或解除合同。在合同履約情況的抽查過程中，審計(jì)人員不要以監(jiān)督、檢查者自居，遇到問題應(yīng)當(dāng)多聽取業(yè)務(wù)部門的意見，遇到不同意見，要條分縷析，采取綜合分析的方式，盡可能與合同執(zhí)行部門協(xié)商一致，提出具有可操作性的合理化建議，幫助業(yè)務(wù)部門提高經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行水平。

三、事后評(píng)價(jià)———經(jīng)濟(jì)合同履行完畢后的內(nèi)審工作

經(jīng)濟(jì)合同履行期滿以后，就涉及到合同的終止了。合同終止了，醫(yī)院的內(nèi)審工作并沒有結(jié)束，因?yàn)樵O(shè)備采購合同的供貨方有的會(huì)承諾兩年，甚至更長一些的質(zhì)量保證期，而工程一般也有2—5年的保修期，但是合同中往往卻約定質(zhì)量保證金一年后無息退還，所以一年之后，質(zhì)量保證期的服務(wù)就是“盲點(diǎn)”，甚至有的供貨方或施工方根本不在乎那5%的質(zhì)量保證金，拿到95%的合同價(jià)款后就“神龍見首不見尾”了。那么，審計(jì)人員就有必要對(duì)“盲點(diǎn)”期間的設(shè)備售后服務(wù)、工程維保服務(wù)等情況進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，驗(yàn)證醫(yī)院合同執(zhí)行部門對(duì)合同后期管理的效果性。首先，合同的評(píng)價(jià)體系是依靠多部門聯(lián)動(dòng)建立起來的，醫(yī)療設(shè)備采購合同的評(píng)價(jià)需要綜合設(shè)備使用科室、設(shè)備管理科室、財(cái)務(wù)部門，以及患者對(duì)醫(yī)療設(shè)備治療或檢查效果的滿意程度，其中設(shè)備使用科室的評(píng)價(jià)比重應(yīng)當(dāng)略高，突出醫(yī)療設(shè)備的性能指標(biāo)；服務(wù)類合同的評(píng)價(jià)需要綜合主管職能部門、財(cái)務(wù)部門，受眾群體的滿意程度，受眾群體可能包括醫(yī)院職工和患者，其中受眾群體的滿意度應(yīng)當(dāng)占據(jù)絕對(duì)分值，服務(wù)對(duì)象的肯定是對(duì)服務(wù)提供方的最好評(píng)價(jià)；工程類、軟件信息類合同也是如此，既要綜合相關(guān)部門、相關(guān)人員的評(píng)價(jià)意見，又要客觀地劃分出評(píng)價(jià)重點(diǎn)，不能把各類合同的評(píng)價(jià)指標(biāo)都一概而論。其次，合同評(píng)價(jià)的主要方式有合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表等。合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)要多部門配合、群策群力，并且要在實(shí)際應(yīng)用中不斷修訂、改進(jìn)，直至成熟完善。例如醫(yī)療設(shè)備采購合同的履約評(píng)價(jià)，醫(yī)療設(shè)備使用科室對(duì)設(shè)備的性能、培訓(xùn)、售后服務(wù)以及患者的評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)，合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的內(nèi)容要充分聽取他們的意見。一份客觀明確、操作性強(qiáng)的合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表是合同履約評(píng)價(jià)成功的一半，醫(yī)院也可以在合同評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計(jì)階段引入專業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。最后，審計(jì)人員要把已完成的合同履約評(píng)價(jià)表和滿意度調(diào)查表進(jìn)行匯總、分析。通過全面客觀地評(píng)價(jià)，醫(yī)院可以對(duì)設(shè)備的供貨方、服務(wù)的提供方、工程的施工方有一個(gè)比較鮮明的認(rèn)識(shí)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，醫(yī)院可以把誠實(shí)守信、服務(wù)到位的企業(yè)設(shè)立成“最佳合作企業(yè)名錄”，把欺上瞞下、敷衍了事的企業(yè)放入“黑名單”。這項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，有助于驗(yàn)證醫(yī)院在合同管理方面達(dá)到的效果，有助于醫(yī)院在選擇合作企業(yè)時(shí)提高決策的效率。

四、總結(jié)

第8篇：工程合同履約管理范文

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；合同管理

Abstract: in the enterprise and project management activities in the management, contract management is a very important work. This paper briefly analyzes the construction enterprise contract management task, and in the light of the problems existing in the management at present, and puts forward countermeasures to improve.

Keywords: construction enterprise; Contract management

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑企業(yè)合同管理，對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包有著廣泛而普遍的適用意義，建筑經(jīng)濟(jì)合同制的實(shí)行也已經(jīng)成為充分體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營責(zé)任的最好形式。因此，合同管理在建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的地位，已成為與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理并列的一大管理職能。

1合同管理的主要任務(wù)

1.1合同簽訂前

分析、審查招標(biāo)文件和合同文本，并做出相應(yīng)的分析報(bào)告，計(jì)估合同的風(fēng)險(xiǎn)性及可以取得的利潤。進(jìn)行工程合同的策劃，如分包合同策劃，解決各合同之問的協(xié)調(diào)問題。并對(duì)分包合同進(jìn)行審查。為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對(duì)合同修改進(jìn)行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報(bào)價(jià)策略，配合合同談判。

1.2合同簽訂后

為了保證合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，需建立合同實(shí)施的保證體系，使工程全部處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，收集合同實(shí)施的信息，收集各種工程資料，并做出相應(yīng)的信息處理，將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏離，對(duì)合同履行情況做出診斷，提出合同實(shí)施方面的意見、建議，甚至警告。進(jìn)行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實(shí)情況。落實(shí)日常的索賠與反索賠工作。

2施工企業(yè)合同管理存在的問題

2.1合同簽署階段的問題

2.1.1合同簽訂違法

《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑施工企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實(shí)質(zhì)也是無效合同。

2.1.2合同內(nèi)容不規(guī)范

（1）技術(shù)條件不到位

施工圖紙供應(yīng)不及時(shí)，或者由于圖紙不系統(tǒng)，承包方無法正常、系統(tǒng)地組織施工。也會(huì)造成工期和成本的損失。技術(shù)規(guī)范不明確，只是含混地約定現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，而不明確指定文本。

（2）施工準(zhǔn)備不充分

由于發(fā)包方提供的施工現(xiàn)場不具備施工條件，合同約定的開工期限又不允許順延，致使承包方進(jìn)場后無法迅速展開施工，導(dǎo)致工期損失和人員設(shè)備的停窩工。

（3）工程計(jì)價(jià)方式不明確造成

多數(shù)發(fā)包方一般都愿意采用固定價(jià)款合同方式，竣工結(jié)算方式較為簡單、省事，發(fā)包方的風(fēng)險(xiǎn)最小。而承包方通常以較低的報(bào)價(jià)中標(biāo)，但在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)很難變更承包價(jià)，索賠的機(jī)會(huì)幾乎沒有，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大。

（4）工程款支付條款不明確

在許多工程合同中，業(yè)主憑著在合同簽訂中的主導(dǎo)地位，對(duì)工程款支付違約索賠條款的約定或含糊其辭，或不完整、不嚴(yán)密，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。

（5）合同工期條款不明確造成

在當(dāng)今建筑市場中。發(fā)包方為了自身的工期利益，往往不顧工程施工的客觀規(guī)律，在招標(biāo)文件中就已經(jīng)將工期壓縮到最短時(shí)限。但在工程施工中，由于各種因素的限制，工期滯后的可能性非常大。而且合同中往往對(duì)逾期交工給以重罰。

（6）工程變更條款不明確

有的施工合同對(duì)工程變更的范圍、變更程序、計(jì)算依據(jù)，以及對(duì)設(shè)計(jì)變更相關(guān)手續(xù)的取得等問題。如現(xiàn)場簽證的簽發(fā)材料價(jià)格的調(diào)整確認(rèn)等，沒有明確、具體、細(xì)化的約定，導(dǎo)致工程變更時(shí)發(fā)生爭議。

（7）合同履約保證金條款不明確

這是發(fā)包方對(duì)承包方最有威懾力的武器之一，也是承包方在施工中經(jīng)常受制于人的主要原因?，F(xiàn)在大多數(shù)施工合同中，對(duì)發(fā)包方在何種情況下，以何種程序執(zhí)行履約保函未做任何限制性規(guī)定。承包方如要保護(hù)自身利益。所付出的成本相當(dāng)高。

2.2合同履行階段的問題

（1）業(yè)主行為缺乏有效制約，導(dǎo)致工程隱患，壓價(jià)、墊資施工和拖欠工程款等現(xiàn)象盛行。工程竣工驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)，甚至有的工程使用多年，仍以種種理由拒付工程款；

（2）應(yīng)該變更合同的沒有變更。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更2種情形。合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，保障合同更好地履行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更要是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，關(guān)鍵在于變更要及時(shí)。

(3)應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會(huì)議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。

(4)應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。

(5)應(yīng)當(dāng)追究的過了訴訟時(shí)效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。

(6)應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x于了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。比如發(fā)包方不按合同約定支付不程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

(6)應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

3完善措施

第9篇：工程合同履約管理范文

承包商付款擔(dān)保的方式，常見的有兩種：一為保函擔(dān)保，即由承包商向開發(fā)商提供履約保函，在承包商沒有按規(guī)定向分包商、材料供應(yīng)商支付款項(xiàng)時(shí)，分包商、材料供應(yīng)商可以憑保函復(fù)印件和開發(fā)商出具的證明文件直接要求提供保函的銀行支付相關(guān)款項(xiàng)；一為履約保證金擔(dān)保，即由承包商向開發(fā)商交付一定數(shù)額的履約保證金。當(dāng)承包商沒有按規(guī)定向分包商、材料供應(yīng)商支付款項(xiàng)時(shí)，分包商、材料供應(yīng)商可以直接要求開發(fā)商從履約保證金中支付相關(guān)款項(xiàng)。

實(shí)踐中，在我國推行承包商的保函擔(dān)保制度必須以建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制為前提。作為保證人的銀行是因?yàn)樯暾?qǐng)人承包商的要求出具保函的，保證人必須對(duì)承包商的信用狀況充分了解方能控制自身風(fēng)險(xiǎn)。由于我國工程款拖欠問題嚴(yán)重，銀行為承包商出具保函存在較大風(fēng)險(xiǎn)，且受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、中國人民銀行121 號(hào)文件的影響，銀行在涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目授信時(shí)非常謹(jǐn)慎，銀行為承包商出具履約保函難以成為我國當(dāng)前承包商付款擔(dān)保的主要方式。故履約保證金擔(dān)保成為我國當(dāng)前承包商付款擔(dān)保的主要方式。

關(guān)于“履約保證金”的法律定性卻給廣大的司法工作者帶來了一個(gè)未解的難題。一部分司法工作者認(rèn)為，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交?！边@說明了履約保證金制度受到了法律的肯定，是有效的民事法律行為；一部分司法工作者認(rèn)為，在工程未支付首筆工程款之前就要求承包商向開發(fā)商交付工程預(yù)算總價(jià)的10－20％作為履約保證金是一種“名為履約擔(dān)保、實(shí)為墊資施工”的民事行為，依據(jù)國家建設(shè)部、原國家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部1996年6月4日作出的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為無效的民事行為。且我國《擔(dān)保法》明確只有“保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金”五種形式，履約保證金不屬于五者方式中的任何一種，不應(yīng)受到法律支持。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（ 法釋2004第14號(hào)）第二十六條第二款規(guī)定“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。”第六條規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行的同期同類貸款利率的部分除外。”上述兩條規(guī)定賦予了承包商付款擔(dān)保制度新的涵義。

一、“解釋”第二十六條第二款的規(guī)定給開發(fā)商履行施工總承包合同帶來了一系列不確定因素的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)開發(fā)商監(jiān)督和管理承包商的債務(wù)履行提出了更高的要求。

按照合同的相對(duì)性來講，實(shí)際施工人應(yīng)當(dāng)向與其有合同關(guān)系的承包商主張權(quán)利，而不應(yīng)當(dāng)向開發(fā)商主張權(quán)利，但新的司法解釋從法律上賦予了實(shí)際施工人這項(xiàng)權(quán)利。作為開發(fā)商而言，因施工總承包合同形成的潛在的債務(wù)人主體增多，自身風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

該規(guī)定給開發(fā)商將會(huì)帶來一系列不確定因素的風(fēng)險(xiǎn)，根本原因源于：施工總承包合同的訂立、變更、履行、結(jié)算原是發(fā)生在開發(fā)商與承包商之間的，新規(guī)定的頒布使實(shí)際施工人有權(quán)直接介入到該合同的各個(gè)階段，使開發(fā)商潛在的債務(wù)人主體增多；開發(fā)商在不可預(yù)測(cè)、不可知悉、不可控制分包、轉(zhuǎn)包合同的訂立和實(shí)際履行的情況下，需要承擔(dān)代承包商向?qū)嶋H施工人履行給付工程款的義務(wù)。

雖然“解釋”第二十六條第二款還規(guī)定“發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！钡?yàn)楹贤黧w的多元化以及開發(fā)商、實(shí)際施工人互不知悉、互不認(rèn)可對(duì)方合同的真實(shí)性和有效性，“欠付工程價(jià)款范圍”將成為爭議焦點(diǎn)。

結(jié)合工程的實(shí)際情況，例舉開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)如下：

1、工程竣工后，開發(fā)商與承包商達(dá)成結(jié)算協(xié)議。但實(shí)際施工人以結(jié)算協(xié)議所確定的工程價(jià)款損害了自身利益，不能滿足分包、轉(zhuǎn)包合同的約定為由，要求撤銷該協(xié)議；

2、開發(fā)商與承包商達(dá)成延期付款協(xié)議。但實(shí)際施工人以延期付款協(xié)議損害了自身利益，不能滿足分包、轉(zhuǎn)包合同的約定為由，要求撤銷該協(xié)議；

3、承包商無法完成施工總承包合同約定的義務(wù)，導(dǎo)致工程部分履行。開發(fā)商因?yàn)槌邪踢`約而要求承包商承擔(dān)違約賠償責(zé)任，而實(shí)際施工人以自身無違約行為為由直接向開發(fā)商主張權(quán)利；

4、開發(fā)商無法知悉和判斷承包商與實(shí)際施工人訂立的分包或轉(zhuǎn)包合同的真實(shí)性，開發(fā)商無法知悉和判斷承包商對(duì)實(shí)際施工人的實(shí)際付款進(jìn)度；

5、如分包或轉(zhuǎn)包合同中未對(duì)工程造價(jià)予以明確，后又未完成工程結(jié)算，實(shí)際施工人要求按照開發(fā)商與承包商訂立的工程總承包合同給付工程款；甚至，實(shí)際施工人要求按照定額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)給付工程款。

綜上可見，“解釋”第二十六條第二款的規(guī)定雖然加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，但卻給開發(fā)商上了一個(gè)緊箍咒，不僅要求開發(fā)商嚴(yán)格依照合同支付工程款，還要求開發(fā)商嚴(yán)格監(jiān)督和管理承包商的債務(wù)履行。在此前提下，開發(fā)商在訂立施工總承包合同時(shí)實(shí)施承包商付款擔(dān)保條款，對(duì)于保障開發(fā)商權(quán)益、避免開發(fā)商風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。

二、“解釋”第六條的規(guī)定確認(rèn)了墊資施工行為的合法有效性，給開發(fā)商實(shí)施承包商履約保證金擔(dān)保掃清了法律障礙。

1、墊資施工的定義：

墊資施工，是指建設(shè)工程的承、發(fā)包雙方在簽訂施工合同時(shí)明確約定，建設(shè)單位不按照《建筑安裝承包合同條例》的規(guī)定預(yù)付工程款，而由施工單位自帶資金先行施工，工程實(shí)施到一定階段或程度時(shí)，再由建設(shè)單位分期分批地給付施工單位工程款的工程施工合同。

根據(jù)《建筑安裝承包合同條例》的規(guī)定，建安合同中，建設(shè)單位與施工單位的建設(shè)工程施工承包合同一經(jīng)簽訂，建設(shè)單位即應(yīng)依約先向施工單位預(yù)付一定數(shù)量的工程備料款，該款一般為總造價(jià)的30％；施工單位以此來啟動(dòng)工程。以后建設(shè)單位再分次按施工的形象進(jìn)度撥款，直至工程完工，建設(shè)單位應(yīng)支付工程結(jié)算款總額的 90％-95％，剩余5％-10％做為建設(shè)單位留置的質(zhì)量保證金。

2、“解釋”頒布前墊資施工問題的法律淵源與司法實(shí)踐

我國現(xiàn)行法律、行政法規(guī)均對(duì)墊資施工問題無明確規(guī)定，“解釋”生效前僅有的法律淵源是建設(shè)部、原國家計(jì)委、財(cái)政部于1996年頒布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》對(duì)墊資施工問題作出了禁止性規(guī)定。該通知規(guī)定，任何建設(shè)單位都不得以要求施工單位帶資承包作為招標(biāo)條件，更不得強(qiáng)行要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同……施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

在之前的司法實(shí)踐中，墊資施工條款往往也是按照無效協(xié)議處理的。最高人民法院法公布（2000）第54號(hào)民事判決書認(rèn)為，建筑公司墊資違反不正當(dāng)競爭的法律法規(guī)而無效。各地法院也參照該判決認(rèn)定墊資施工條款的法律效力。

3、“解釋”認(rèn)定墊資施工條款合法有效性的理由

最高人民法院副院長在接受《人民法院報(bào)》記者的采訪時(shí)，闡述了“解釋”認(rèn)定墊資施工條款合法有效性的理由，其理由有三：一是建筑市場墊資比較普遍，發(fā)包人要求承包人墊資，如果承包人不帶資、墊資也難以承攬到工程，如果不承認(rèn)墊資有效，不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益。二是我國已經(jīng)加入WTO，建筑市場是開放的，建筑市場的主體可能是本國的企業(yè)，也可能是外國的企業(yè)，而國際建筑市場是允許墊資的，如果我國法院認(rèn)定墊資一律無效，違反國際慣例，與國際建筑市場的發(fā)展潮流相悖。三是根據(jù)《合同法》第五十二條規(guī)定，必須是違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，才能認(rèn)定合同無效。但是從法律規(guī)定的層次看，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》不屬于法律、行政法規(guī)，不能成為人民法院認(rèn)定合同條款無效的法律依據(jù)。

4、“解釋”認(rèn)定墊資施工條款合法有效性對(duì)于開發(fā)商實(shí)施承包商付款擔(dān)保條款的意義。

基于“解釋”認(rèn)定墊資施工條款具備合法有效性，在新的法律、法規(guī)未對(duì)履約保證金作出明確規(guī)定之前，開發(fā)商收受承包商履約保證金的行為應(yīng)視為合法有效的民事行為?！懊麨槁募s擔(dān)保、實(shí)為墊資施工”將難以成為認(rèn)定履約保證金無效的理由。可以說，“解釋”第六條的規(guī)定給開發(fā)商實(shí)施承包商履約保證金擔(dān)保掃清了法律上的障礙。

三、承包商付款擔(dān)保制度的立法前瞻

雖然“解釋”的頒布使開發(fā)商收受承包商履約保證金的行為受到法律保護(hù)，但從規(guī)范的角度講，筆者認(rèn)為現(xiàn)行的由開發(fā)商直接收受承包商履約保證金的方式并不應(yīng)得到立法提倡。其理由如下：

1、履約保證金作為合同擔(dān)保的一種方式，開發(fā)商在收受該款項(xiàng)之后應(yīng)當(dāng)將其存入保證金專用帳戶，不得挪作它用。但開發(fā)商在項(xiàng)目開發(fā)過程中往往資金短缺，外出化緣不如就地取材，將履約保證金挪作工程款使用。從而給承包商造成了風(fēng)險(xiǎn)，不能充分保證締約雙方的平等和公正。

2、履約保證金由開發(fā)商收受不能充分保障分包商和材料供應(yīng)商的工程款和材料款的清償。如遇開發(fā)商挪用履約保證金、開發(fā)商向承包商索賠等情形，分包商和材料供應(yīng)商很難從處于資金控制權(quán)的開發(fā)商手中獲取因履約保證金所產(chǎn)生的代付款。