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一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視全區(qū)“七五”普法工作,每年年初積極安排部署全區(qū)普法依法治理工作。2020年4月,區(qū)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2020年全區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》,內(nèi)容涵蓋2020年全區(qū)重點(diǎn)普法目錄、2020年全區(qū)普法依法治理工作重要內(nèi)容安排以及2020年全區(qū)普法依法治理重點(diǎn)工作事項(xiàng)等工作內(nèi)容,明確了全區(qū)各單位2020年度法治宣傳教育工作的核心內(nèi)容和任務(wù)安排,為全區(qū)普法依法治理工作提供了依據(jù)和保障,引領(lǐng)著全區(qū)2020年度法治宣傳教育工作再上新臺(tái)階。
二、加強(qiáng)法治宣傳,助力疫情防控
2020年伊始,病毒肆虐中華大地,為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前病毒感染的肺炎疫情防控工作的嚴(yán)峻形勢(shì),區(qū)司法局、區(qū)法宣辦加強(qiáng)全區(qū)法治宣傳工作力度,持續(xù)進(jìn)行疫情防控知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳,助力全區(qū)疫情防控工作。1月底,全區(qū)各單位成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了疫情防控工作實(shí)施方案及法治宣傳方案,組織召開(kāi)了第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,對(duì)疫情全面防控和法治宣傳工作做了周密的安排部署。區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極向全區(qū)各單位轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)由全國(guó)普法辦制作的“防控疫情法治同行”——病毒感染肺炎疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識(shí)問(wèn)答,助力全區(qū)疫情防控一線(xiàn)工作人員開(kāi)展疫情防控法治宣傳工作。2月2日,全區(qū)選派288名黨員干部赴社區(qū)一線(xiàn)開(kāi)展疫情防控工作,通過(guò)開(kāi)展疫情防控法治宣傳勸導(dǎo)、發(fā)放疫情防控法律知識(shí)問(wèn)答、摸排登記等方式協(xié)助配合街道社區(qū),在統(tǒng)籌推進(jìn)中匯聚宣傳合力。4月初,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦印制區(qū)“七五”普法法律選編8共計(jì)2200余冊(cè),內(nèi)容包括《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī),分發(fā)至全區(qū)173所中、小學(xué)校。區(qū)衛(wèi)健委利用周末時(shí)間組織參加中國(guó)政法大學(xué)舉辦的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》解讀與落實(shí)網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)班。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦始終堅(jiān)持將疫情防控法治宣傳工作作為控制疫情傳播的重要手段,多舉措多形式全覆蓋開(kāi)展網(wǎng)格式宣傳工作。全區(qū)各單位積極在網(wǎng)站、報(bào)紙和新媒體平臺(tái)疫情防控信息及相關(guān)法律法規(guī),方便群眾學(xué)習(xí)、觀看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街干部深入各村做好防控疫情宣傳、入戶(hù)核查、摸排等工作,通過(guò)出動(dòng)疫情防控宣傳車(chē)、張貼宣傳畫(huà)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、播放宣傳音視頻等方式,開(kāi)展疫情防控專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng),促進(jìn)全社會(huì)眾志成城、聯(lián)防聯(lián)控,共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
三、把握宣傳重點(diǎn),開(kāi)展主題活動(dòng)
(一)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律學(xué)習(xí)活動(dòng)
2020年上半年,區(qū)繼續(xù)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法相關(guān)活動(dòng),推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將憲法法律列為黨校培訓(xùn)部的必修課和全區(qū)各類(lèi)培訓(xùn)班必學(xué)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)上半年共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和法律培訓(xùn)32場(chǎng)次。同時(shí),全區(qū)上下積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度。5月10日上午,區(qū)東橋鎮(zhèn)依法選舉產(chǎn)生了東橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大副主席,并進(jìn)行了莊嚴(yán)的憲法宣誓。會(huì)議將憲法精神貫穿始終,工作人員將《憲法》讀本放入人大代表檔案袋,要求與會(huì)代表認(rèn)真學(xué)習(xí),用心領(lǐng)會(huì)。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度逐漸常態(tài)化、制度化。
(二)開(kāi)展青少年法治宣傳教育活動(dòng)
2020年4月份,區(qū)各中小學(xué)校陸續(xù)開(kāi)學(xué)。區(qū)教育局、區(qū)司法局、區(qū)法宣辦進(jìn)一步落實(shí)青少年普法任務(wù),指導(dǎo)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位積極開(kāi)展“送法進(jìn)校園”、“憲法晨讀”、疫情防控法律法規(guī)宣傳等法治宣傳活動(dòng),增強(qiáng)了青少年從小尊崇憲法、學(xué)習(xí)法律的積極性,青少年憲法法律知識(shí)知曉率和認(rèn)知度顯著提高。
六一兒童節(jié)來(lái)臨之際,區(qū)檢察院開(kāi)展了以“同舟共濟(jì),檢護(hù)明天”為主題的檢察開(kāi)放日活動(dòng),5月28日下午,區(qū)檢察院女檢察官宣講團(tuán)前往區(qū)先生店鄉(xiāng)范庵學(xué)校開(kāi)展一堂法治教育課。5月29日上午,區(qū)婦聯(lián)等九家單位代表受邀走進(jìn)檢察機(jī)關(guān),實(shí)地參觀辦公、辦案工作區(qū)并參加座談會(huì),共同交流探討未成年人保護(hù)和未成年人檢察工作。通過(guò)法治課、主題座談會(huì)等活動(dòng),為孩子們獻(xiàn)上一份“特殊”的兒童節(jié)禮物。5月29日,區(qū)淠東鄉(xiāng)開(kāi)展“法律進(jìn)校園”暨“雙提升”宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。淠東鄉(xiāng)司法所工作人員結(jié)合案例給學(xué)生們講解了交通安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、等方面的法治知識(shí)。毛坦廠鎮(zhèn)、橫塘崗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在學(xué)校開(kāi)學(xué)厚陸續(xù)開(kāi)展“送法進(jìn)校園”暨疫情防控法治宣傳活動(dòng),將區(qū)青少年法治宣傳活動(dòng)推向。
2020上半年,全區(qū)各中小學(xué)校共組織開(kāi)展“送法進(jìn)校園”法治宣傳活動(dòng)67場(chǎng)次,開(kāi)展“憲法晨讀”活動(dòng)561場(chǎng)次,開(kāi)展疫情防控法治宣傳進(jìn)校園139場(chǎng)次。全區(qū)上下勠力同心、相互配合,進(jìn)一步加大了全區(qū)青少年法治宣傳教育工作力度,整合了家庭學(xué)校等社會(huì)團(tuán)體資源,進(jìn)一步落實(shí)形成保護(hù)未成年人合力,共同守護(hù)未成年人成長(zhǎng)。
(三)開(kāi)展企業(yè)及農(nóng)民工群體學(xué)法用法活動(dòng)
1.借力“春風(fēng)行動(dòng)”開(kāi)展法治宣傳。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益,進(jìn)一步提升農(nóng)民工群體的法治意識(shí),幫助農(nóng)民工理性解決合法訴求,2020年1月19日、20日,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦緊抓農(nóng)民工外出返鄉(xiāng)“熱潮”,在望城街道大崗頭村村部和清水河街道海心沙廣場(chǎng)開(kāi)展2020年“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式暨大型專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì),區(qū)司法局、區(qū)法宣辦把法律宣傳、法律服務(wù)、法律援助送進(jìn)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)宣傳和法律援助咨詢(xún)臺(tái),向前來(lái)求職的人員宣傳法律知識(shí)。許多外出打工回來(lái)的農(nóng)民工紛紛聞?dòng)嵹s來(lái),咨詢(xún)相關(guān)維權(quán)方式和解決途徑,區(qū)法宣辦、區(qū)法律援助中心工作人員熱情解答并向過(guò)往群眾分發(fā)農(nóng)民工法治宣傳手冊(cè)。
2.積極開(kāi)展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動(dòng)。區(qū)司法局積極貫徹落實(shí)市司法局關(guān)于推進(jìn)全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動(dòng)的要求,配合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以及所轄各司法所、各法律服務(wù)所到全區(qū)各企業(yè)開(kāi)展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治宣傳活動(dòng)。3月初,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣職能,堅(jiān)持疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩端發(fā)力”,統(tǒng)籌助力企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。區(qū)翁墩鄉(xiāng)堅(jiān)持“雙統(tǒng)籌、雙推進(jìn)”,通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下疫情防控法治宣傳,大力開(kāi)展“防疫”、“抗疫”法治宣傳,助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。區(qū)先生店鄉(xiāng)將安全生產(chǎn)與疫情防控相結(jié)合,通過(guò)開(kāi)展宣傳教育安全培訓(xùn)、對(duì)安全防線(xiàn)進(jìn)行督查檢查整改等方式,解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)難點(diǎn)問(wèn)題,出謀劃策,排憂(yōu)解難,全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)。
3.開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動(dòng)。為做好宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,4月8日,區(qū)人社局開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動(dòng),區(qū)人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合區(qū)住建局工作人員深入?yún)^(qū)在建工程建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部開(kāi)展《條例》面對(duì)面法律法規(guī)政策宣傳。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)《條例》中規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任、工資支付形式、工資清償措施、法律責(zé)任等內(nèi)容,將保障農(nóng)民工權(quán)利落到實(shí)處。
上半年,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位通過(guò)制作憲法宣傳展板、播放憲法主題宣傳顯示屏、搭建法治宣傳臺(tái)、分發(fā)法治宣傳手冊(cè)等方式,共開(kāi)展企業(yè)及農(nóng)民工群體法治宣傳活動(dòng)182場(chǎng)次,懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)105條,發(fā)放農(nóng)民工宣傳資料2萬(wàn)余份。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、齊抓共管,贏得了全區(qū)各企業(yè)及農(nóng)民工群體的廣泛好評(píng),推動(dòng)了全區(qū)“送法進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)向縱向深發(fā)展。
(四)開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動(dòng)
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極組織開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)法治宣傳活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、區(qū)直各單位紛紛響應(yīng)號(hào)召,利用“三八”維權(quán)月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日法治宣傳活動(dòng)、“4.15”全民國(guó)家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn)播放法治主題顯示屏、設(shè)置法治宣傳臺(tái)、分發(fā)法治讀本、解答群眾疑問(wèn)。
4月15日全民國(guó)家安全教育日當(dāng)天,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦認(rèn)真開(kāi)展“全民國(guó)家安全教育日”法律知識(shí)講座,帶頭推動(dòng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握國(guó)家安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。先生店鄉(xiāng)、橫塘崗鄉(xiāng)等認(rèn)真開(kāi)展“送法進(jìn)校園”暨全民國(guó)家安全教育日法治宣傳活動(dòng),著力加強(qiáng)青少年群體的國(guó)家安全法治意識(shí)。同時(shí),區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位結(jié)合“防控疫情、法治同行”活動(dòng),加大公共衛(wèi)生安全、生物安全等法治宣傳力度。全區(qū)各單位紛紛行動(dòng)起來(lái),通過(guò)設(shè)置“全民國(guó)家安全教育日”主題宣傳臺(tái),發(fā)放《國(guó)家安全法》、《保守國(guó)家秘密法》、《密碼法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)依法防控、維護(hù)國(guó)家安全的觀念深入人心。
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦準(zhǔn)確把握上半年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳活動(dòng),提升了全區(qū)法治宣傳工作的認(rèn)可率和知曉度。
(五)開(kāi)展社區(qū)矯正法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》,上半年,區(qū)司法局多措并舉在全區(qū)范圍內(nèi)積極開(kāi)展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。區(qū)司法局組織全系統(tǒng)工作人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,部署《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳工作,同時(shí)制定印發(fā)了我局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《社區(qū)矯正法》實(shí)施方案和開(kāi)展《社區(qū)矯正法》宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案,指導(dǎo)全區(qū)社區(qū)矯正工作,對(duì)全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排。5月份是全區(qū)“社區(qū)矯正法宣傳月”,區(qū)司法局緊跟節(jié)點(diǎn),將《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳納入全區(qū)普法與依法治理工作宣傳重點(diǎn)內(nèi)容,立足基層,通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊(cè)、解答群眾法律咨詢(xún)等方式,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣講會(huì)、社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)日、“送戲進(jìn)萬(wàn)村”文藝演出等活動(dòng)開(kāi)展《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳。
“社區(qū)矯正法宣傳月”期間,我區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)懸掛橫幅245條,發(fā)放宣傳冊(cè)2萬(wàn)余冊(cè),營(yíng)造了濃厚的學(xué)法氛圍,提升了社區(qū)矯正工作的社會(huì)知曉率和群眾的滿(mǎn)意率,全區(qū)《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳效果實(shí)現(xiàn)了多渠道寬領(lǐng)域的“輻射”,贏得了全區(qū)社區(qū)矯正工作和法治宣傳工作“雙豐收”。
四、弘揚(yáng)法治文化,規(guī)范陣地建設(shè)
(一)夯實(shí)法治文化陣地建設(shè)
目前我區(qū)已建成法治文化公園和廣場(chǎng)31個(gè),今年上半年,我區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè),繼續(xù)夯實(shí)法治文化陣地建設(shè),積極接待黃山市屯溪區(qū)司法局等領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位參觀考察。上半年,區(qū)司法局、區(qū)法宣辦收集全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)法治文化陣地圖片及文字簡(jiǎn)介,計(jì)劃于今年下半年匯編成冊(cè),將區(qū)法治文化陣地更直觀、更系統(tǒng)地展示給大家。今年5月,區(qū)雙河鎮(zhèn)友愛(ài)村法治文化廣場(chǎng)獲市第二批市級(jí)法治文化建設(shè)示范基地命名表彰。
(二)組織開(kāi)展“皋陶杯”法治文化作品征集活動(dòng)
區(qū)司法局、區(qū)法宣辦積極響應(yīng)市司法局、市法宣辦號(hào)召,組織征集全區(qū)優(yōu)秀法治文化作品,積極參加市“皋陶杯”法治文化作品征集大賽。其中,區(qū)檢察院報(bào)送的法治微視頻《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)畫(huà)視頻》、法治書(shū)法作品《清正》,區(qū)教育局報(bào)送的法治故事、法治繪畫(huà)等,作為區(qū)代表作品參與評(píng)選。
五、做好資料收集整理,迎接“七五”普法終期驗(yàn)收
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實(shí)施以來(lái),縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門(mén)的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)要求,深入開(kāi)展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個(gè)體系”建設(shè)。縣委、人大、縣政府及時(shí)出臺(tái)了普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時(shí)調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會(huì)暨“五五”普法依法治縣工作啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門(mén)分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開(kāi)一次以上專(zhuān)題工作會(huì)議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書(shū)記任組長(zhǎng),縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化奠定思想基礎(chǔ)?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識(shí)任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識(shí)任職資格考試。對(duì)一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級(jí)和提拔使用掛鉤。三年來(lái),全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時(shí),組織和推動(dòng)司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)常化、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對(duì)行政執(zhí)法人員開(kāi)展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對(duì)考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識(shí),我們?cè)诿磕甑摹?.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日期間持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動(dòng)。三年來(lái),我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》4萬(wàn)多冊(cè),發(fā)放宣傳資料8萬(wàn)余份,出動(dòng)宣傳車(chē)輛600臺(tái)次,受教育群眾達(dá)49萬(wàn)余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過(guò)擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專(zhuān)題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開(kāi)展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動(dòng)。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。“五五”普法實(shí)施以來(lái),我縣邀請(qǐng)了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專(zhuān)家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會(huì)與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開(kāi)展干部法律知識(shí)考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊(cè)登記,成績(jī)進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門(mén)工作成績(jī)的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識(shí)培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開(kāi)展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)青少年成長(zhǎng)和心理特點(diǎn),實(shí)施分類(lèi)別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)在校生的法制宣傳教育,通過(guò)開(kāi)展法制主題班隊(duì)會(huì)、案例剖析、法制講座、普法知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),吸引青少年學(xué)生主動(dòng)參與普法教育活動(dòng)。通過(guò)到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯(cuò)青少年進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,開(kāi)展青少年模擬法庭等活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入到青少年熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn)。20*年11月開(kāi)始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開(kāi)展的“青少年法制巡回宣講”活動(dòng)每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽(tīng)講和討論,效果明顯。20*年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊(cè),榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開(kāi)展“三關(guān)工程”以來(lái),切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長(zhǎng)每年必須完成2至3節(jié)法制課時(shí),并且要求有課時(shí)安排表及教案,各個(gè)學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來(lái),共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場(chǎng)次,受教育12萬(wàn)多人次。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時(shí)勞動(dòng)等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫(xiě)了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊(cè)發(fā)放到農(nóng)村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢(xún)臺(tái),通過(guò)開(kāi)展法律咨詢(xún)、發(fā)放法律知識(shí)讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開(kāi)展一場(chǎng)題為“促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動(dòng);2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識(shí),為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開(kāi)展法制巡回宣講活動(dòng),組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平和正義。20*年以來(lái),依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開(kāi)展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng),嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會(huì)上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問(wèn)題的依法治理,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題,我縣組織開(kāi)展了多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。近幾年來(lái),我縣大力開(kāi)展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來(lái),針對(duì)“8.15”案件暴露出來(lái)的干部管理和社會(huì)環(huán)境中存在的問(wèn)題,開(kāi)展為期三個(gè)月的社會(huì)環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動(dòng)、督促檢查等工作。一是組建宣傳車(chē),在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳車(chē)”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動(dòng)態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),共出動(dòng)宣傳車(chē)86臺(tái)次。二是組織開(kāi)展專(zhuān)題宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門(mén)58家235名工作人員在縣城開(kāi)展以法制宣傳咨詢(xún)?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會(huì)環(huán)境綜合整治集中宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料20000余份,宣傳手冊(cè)2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位書(shū)寫(xiě)、制作懸掛永久性標(biāo)語(yǔ)70多條,制作宣傳專(zhuān)欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對(duì)集中的地方創(chuàng)辦社會(huì)環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動(dòng)態(tài)。五是在縣城公共汽車(chē)和出租車(chē)上張貼車(chē)身標(biāo)語(yǔ)200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線(xiàn)制作大型宣傳標(biāo)語(yǔ)牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開(kāi)播以來(lái),在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開(kāi)展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對(duì)考核結(jié)果作為普法依法治理工作評(píng)先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對(duì)普法依法治縣工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專(zhuān)題法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng),形成普法合力;二是專(zhuān)家講座、邀請(qǐng)省外法學(xué)專(zhuān)家教授為科級(jí)干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專(zhuān)題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專(zhuān)門(mén)工作檢查組開(kāi)展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動(dòng)。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專(zhuān)門(mén)的普法依法治縣工作檢查組,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來(lái),檢查組先后到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對(duì)普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評(píng)查制度,強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過(guò)以上工作的扎實(shí)開(kāi)展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類(lèi)縣位次。
二、存在的問(wèn)題
三年來(lái),我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績(jī),但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評(píng)機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng)的“大普法”格局還沒(méi)有完全形成,“小馬拉大車(chē)”的局面還沒(méi)有完全突破。二是縣級(jí)財(cái)政體制問(wèn)題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對(duì)象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門(mén)和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專(zhuān)職專(zhuān)用。三是法制宣傳教育工作沒(méi)有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識(shí)有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過(guò)二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識(shí),普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對(duì)象主要是老百姓,通過(guò)普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性不高。有的單位沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢(shì)。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒(méi)有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對(duì)學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對(duì)他們的法制教育還沒(méi)有取得根本性的突破。這些問(wèn)題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢(shì)頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門(mén)和單位存在有計(jì)劃安排,無(wú)檢查落實(shí)的問(wèn)題,對(duì)工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門(mén)和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門(mén)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門(mén)各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強(qiáng)陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對(duì)象主動(dòng)學(xué)法用法的濃原氛圍。縣司法局要結(jié)合*實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫(xiě)農(nóng)村常用法律知識(shí)案例手冊(cè);《今日*》要開(kāi)設(shè)“普法依法治理專(zhuān)欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專(zhuān)門(mén)的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對(duì)集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專(zhuān)欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線(xiàn)明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語(yǔ)牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動(dòng)的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動(dòng)由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國(guó)六十周年大慶活動(dòng),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),將文藝演出和法律知識(shí)融為一體,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng).縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動(dòng),全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類(lèi)創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個(gè),普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個(gè),依法治校示范點(diǎn)4個(gè),依法治企示范點(diǎn)1個(gè),市級(jí)“民主法治村”5個(gè),由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。
去年以來(lái),__縣認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,廣泛開(kāi)展學(xué)法、守法、用法的法制宣傳活動(dòng),增強(qiáng)公民的法治觀念和法律意識(shí),逐步形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的氛圍,為加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,建設(shè)法治__,全面建成小康社會(huì)提供可靠法治保障。
群眾受教育
“一幅幅漫畫(huà)與法制緊密相連,詼諧幽默,生動(dòng)形象,題材豐富多樣,教育意義深刻,我和同學(xué)在過(guò)路口的時(shí)候被這些漫畫(huà)吸引了。”“流動(dòng)”的“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”讓路過(guò)的學(xué)生贊不絕口。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”全長(zhǎng)100米,寬1.5米,共計(jì)20版大幅法制宣傳欄,圖文并茂,內(nèi)容深入淺出,吸引了大批群眾駐足。據(jù)介紹,“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”由縣司法局精心設(shè)計(jì)、制作,在不同時(shí)段、不同地點(diǎn)進(jìn)行流動(dòng)展覽,開(kāi)展法制宣傳。
記者發(fā)現(xiàn),“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”以依法治國(guó)為主題,以宣傳與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)為主要內(nèi)容,涉及勞動(dòng)、交通、婚姻家庭、安全生產(chǎn)、人民調(diào)解、社會(huì)保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、、反、禁毒等多個(gè)方面。
據(jù)了解,盡管宣傳形式傳統(tǒng),但群眾喜歡、樂(lè)于接受,得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可?!胺ㄖ温?huà)長(zhǎng)廊”在廣安市“法律七進(jìn)”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上,更是得到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
“我們將法治文化和法律知識(shí)傳播有機(jī)結(jié)合,用生動(dòng)活潑的漫畫(huà)、通俗易懂的語(yǔ)言表現(xiàn)出來(lái),使廣大群眾在潛移默化中接受法制教育?!痹摽h依法治縣辦公室工作人員告訴記者。
據(jù)了解,從2013年12月至今,該縣“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”的足跡遍及大街小巷、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村院壩、中小學(xué)校,覆蓋全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)社區(qū)、10余所學(xué)校,受教育群眾近50萬(wàn)人。
百姓得實(shí)惠
“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩……”,在“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”中,一幅幅遒勁有力的法治警句,既把“法律面前,人人平等”等法治理念灌輸?shù)饺罕姷念^腦中,又給人以溫馨的警示和美的欣賞。
該縣利用“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”,深入開(kāi)展“法制宣傳進(jìn)萬(wàn)家”、“法律七進(jìn)”等主題宣傳活動(dòng),在重要的節(jié)假日、城鎮(zhèn)逢場(chǎng)日把法治理念和法律條文轉(zhuǎn)化成群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的漫畫(huà)圖片送到群眾面前,直觀地宣傳法律法規(guī)知識(shí),使群眾能夠出門(mén)見(jiàn)法治、抬頭看法治、茶余飯后議法治,讓群眾在潛移默化中接受法治文化熏陶,增強(qiáng)法治觀念。
不僅如此,“法治漫畫(huà)長(zhǎng)廊”還深入宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī),及時(shí)宣傳普及新頒布和修訂的重要法律法規(guī),引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵法守法,依法理性表達(dá)訴求,依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。
一、創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容和方式
傳統(tǒng)的法制宣傳側(cè)重于法律知識(shí)的講解而且方式比較單一,相對(duì)于普通人民來(lái)說(shuō)專(zhuān)業(yè)性和理論性比較強(qiáng),不利于人民更好地理解法律知識(shí)和潛移默化地接受法律熏陶。普法宣傳是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作,深入開(kāi)展法治宣傳教育,是引導(dǎo)人民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法,從而逐漸樹(shù)立人民法治信仰的重要前提。創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容和方式,真正使法治思想根植于人民心中、融入人民社會(huì)生活主要需做到:第一,注重法治宣傳內(nèi)容的生活化和針對(duì)性,法治宣傳內(nèi)容要注重與人民的日常社會(huì)生活相結(jié)合,用通俗易懂的語(yǔ)言和人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行宣傳,比如對(duì)深刻的法律知識(shí)可以用人民身邊的事例進(jìn)行舉例講解,讓人民在聽(tīng)故事的氛圍中理解法律常識(shí);同時(shí)針對(duì)不同的群體要進(jìn)行不同方式的教育,在學(xué)校要針對(duì)學(xué)生對(duì)其可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行安全知識(shí)教育,重大事故應(yīng)對(duì)方法教育,遠(yuǎn)離、珍愛(ài)生命的教育等等;在基層,要對(duì)普通老百姓對(duì)其關(guān)心的諸如征地補(bǔ)償、房屋拆遷、民事糾紛等問(wèn)題進(jìn)行法律講解;在機(jī)關(guān)單位,要就目前存在的、、脫離群眾等問(wèn)題講清楚其法律后果,增強(qiáng)公職人員的法治意識(shí)等等。第二,采用多種方式進(jìn)行法治宣傳。首先,運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)多樣化的宣傳媒介,如報(bào)紙、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等各種形式,努力打造法治文化宣傳平臺(tái),讓法治宣傳無(wú)處不在;其次,可以采用多種多樣的形式進(jìn)行法治宣傳,如法治圖片、法治宣傳欄、法治文藝節(jié)目、普法欄目劇等各種形式進(jìn)行普法教育,讓法治宣傳走進(jìn)生活;最后,對(duì)法治的宣傳要采取正面和反面兩種方式,使人民體會(huì)到守法的重要性和違法的危害性。
二、改進(jìn)法律教育途徑和形式
黨的十八屆四中全會(huì)指出:“把法治教育納入國(guó)民教育體系,從青少年抓起,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。”可見(jiàn),法律教育對(duì)推動(dòng)全民樹(shù)立法治意識(shí)有重要作用。目前,我國(guó)對(duì)青少年的法律教育仍基本停留于學(xué)校課堂教育,而且教育形式比較單一、教育途徑相對(duì)較少。要加強(qiáng)對(duì)青少年的法律教育,必須改進(jìn)法律教育的途徑和形式。具體來(lái)說(shuō),在學(xué)校教育中,要改變傳統(tǒng)的法律知識(shí)灌輸?shù)男问?,適當(dāng)讓學(xué)生舉辦一些與法律相關(guān)的辯論賽、知識(shí)競(jìng)賽、節(jié)目表演等活動(dòng),讓學(xué)生在活動(dòng)中體會(huì)法律知識(shí),同時(shí),要對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確價(jià)值觀引導(dǎo),對(duì)社會(huì)中現(xiàn)實(shí)存在的許多涉及法律的問(wèn)題進(jìn)行正反面分析,讓學(xué)生具備基本的法律知識(shí)的同時(shí)具備基本的辨別是非的能力,使法治思想深入學(xué)生的內(nèi)心,內(nèi)化為他們的價(jià)值取向,外化為他們的行為準(zhǔn)則;家庭教育是孩子最好的教育,法律的教育在注重學(xué)校的教育的同時(shí)不可以忽視家庭教育的作用,家庭成員不僅要給孩子樹(shù)立知法守法的好榜樣,而且要在家庭生活中注重對(duì)孩子潛移默化的法律教育,在如何看待身邊發(fā)生的法律事件上,家庭成員尤其是父母要給予孩子正確的引導(dǎo),要從孩子的實(shí)際生活中講清楚違法的危害;凈化教育空氣,是法治教育不可或缺的,必須注重青少年在社會(huì)生活中接觸到的社會(huì)環(huán)境的治理,盡量減少其接觸負(fù)面影響。
三、確保執(zhí)法和司法公平公正
人民對(duì)法治的信仰很大程度上取決于法律的實(shí)施,執(zhí)法司法作為重要的法律行為,其實(shí)施過(guò)程中的公平公正在對(duì)法律尊嚴(yán)捍衛(wèi)的同時(shí),能夠增強(qiáng)人民對(duì)法律的信仰。確保執(zhí)法和司法公平公正,發(fā)揮法治扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的的功能才能讓人民體會(huì)到法治的力量。要在提高執(zhí)法和司法工作人員法治思維和依法辦事能力的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)侵害社會(huì)公共利益和人民利益的違法行為及時(shí)懲治,對(duì)遵法守法行為予以鼓勵(lì)和支持,讓人民感受法治弘揚(yáng)真善美,打擊假丑惡的作用;堅(jiān)持公正司法,堅(jiān)決反對(duì)徇私枉法,對(duì)每一個(gè)司法案件都秉持公平公正的態(tài)度,使善者得到應(yīng)有的回報(bào),使惡者受到應(yīng)有的懲罰,讓人民真正感受到善有善報(bào)、惡有惡報(bào),以法律的威懾力讓人民提高對(duì)法治的信仰。
四、鼓勵(lì)黨員干部帶頭守法
關(guān)鍵詞:法治宣傳;評(píng)估;上海青浦區(qū);老年人
引言:
我國(guó)法治教育宣傳工作不斷展開(kāi),為人們進(jìn)行普法宣傳做出了重要的貢獻(xiàn),這是我們不容忽視的地方。但是,法治宣傳教育工作是否取得了良好的效果,需要一個(gè)客觀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,以判斷其是否產(chǎn)生影響,以及影響的大小。本文則是采用實(shí)地調(diào)查的方法,以上海市青浦區(qū)老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)的法治宣傳教育工作為調(diào)查對(duì)象,以期望了解其法治宣傳教育工作情況以及是否針對(duì)法治宣傳工作建立了完整了評(píng)估體系,進(jìn)而了解我國(guó)青浦區(qū)對(duì)老年人法治宣傳教育工作的展開(kāi)情況,以及老年人是否具有通過(guò)法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí),這都是本文研究的重要內(nèi)容。
一、法治宣傳教育工作評(píng)估體系研究概述
本次實(shí)地調(diào)查研究對(duì)象是青浦區(qū)的老年人服務(wù)機(jī)構(gòu),主要是青浦區(qū)的敬老院和老年人活動(dòng)中心,盡管這些機(jī)構(gòu)都是為老年人提供服務(wù)和便利的,但是其工作性質(zhì)和對(duì)老年人提供服務(wù)的內(nèi)容卻有著明顯的區(qū)別,因此各個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人法治宣傳教育工作的重視程度有所不同。具體來(lái)說(shuō),主要分為幾下幾種情況:
(一)公立性質(zhì)的敬老院
公立性質(zhì)的敬老院直接由民政部門(mén)進(jìn)行管理,其資金和設(shè)備主要是由政府撥款,因此其規(guī)章制度較為完整,以及對(duì)法治宣傳教育工作重視程度較高,這從該院的宣傳欄處的公示上便可有直觀的認(rèn)識(shí)。根據(jù)調(diào)查了解,公立性質(zhì)的敬老院對(duì)于有關(guān)醫(yī)療方面的法律法規(guī)和《老年人權(quán)益保護(hù)法》宣傳得相對(duì)較多,但是該宣傳也僅限于宣傳欄處紙面的張貼上,大多數(shù)老年人依舊不了解法律的內(nèi)容,他們表示希望有較為正式的法治教育活動(dòng)向其宣傳與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律。
(二)民辦性質(zhì)的敬老院
民辦性質(zhì)的敬老院的管理部門(mén)依舊是民政部門(mén),但是其資金主要來(lái)源于對(duì)老年人服務(wù)的收費(fèi)上,敬老院的宣傳內(nèi)容主要圍繞該院提供的設(shè)施和服務(wù)上,對(duì)于法治教育的宣傳較少,且內(nèi)容主要是明確老年人在敬老院內(nèi)生病受傷的法律責(zé)任。大多數(shù)老年人表示希望獲得法治宣傳的教育,以更好的維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)老年人活動(dòng)中心
老年人活動(dòng)中心是為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所的機(jī)構(gòu),是需要老年人自己承擔(dān)費(fèi)用的活動(dòng)中心。該活動(dòng)中心的性質(zhì)決定了其缺少對(duì)老年人的法治宣傳教育工作,但是活動(dòng)中心為老年人提供計(jì)算機(jī)房,老年人可以通過(guò)上網(wǎng)的方式進(jìn)行自我法律教育。但是,大多數(shù)老年人表示希望有專(zhuān)門(mén)針對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)的普法教育宣傳,讓他們了解保護(hù)自己權(quán)益的法律工具,甚至成為維護(hù)自己權(quán)益的法律武器。
二、法治宣傳教育工作評(píng)估體系調(diào)查研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及分析
通過(guò)對(duì)青浦區(qū)老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)法治宣傳教育情況的調(diào)查研究可以知道,這些老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有或少有對(duì)老年人的法治宣傳教育工作,因此,自然沒(méi)有建立針對(duì)老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)法治宣傳教育工作的評(píng)估體系。這是本次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的最為重要且關(guān)鍵的問(wèn)題,因?yàn)楸敬握{(diào)查研究的對(duì)象尚沒(méi)有真正建立起來(lái),使得本次調(diào)查研究更加具有價(jià)值性。根據(jù)調(diào)查研究,可以分析出青浦區(qū)老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)缺少對(duì)老年人的法治宣傳教育工作的原因主要有以下幾點(diǎn):
(一)宏觀原因
1.對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)的重視程度不夠
上海市是人口老齡化程度最高的城市,在客觀上促使政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于老年人的關(guān)注程度在不斷增加,針對(duì)老年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)也在逐漸出臺(tái),對(duì)于老年人提供的物質(zhì)保障也在不斷完善,但是對(duì)于老年人權(quán)益的保護(hù)程度依舊不夠。主要表現(xiàn)在:《老年人權(quán)益保護(hù)法》被束之高閣,沒(méi)有得到有效實(shí)施;不同區(qū)域的老年人享受的物質(zhì)幫助情況并不相同;不同性質(zhì)的老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)得到的政府幫助情況并不相同等等。
2.法治宣傳教育工作并沒(méi)有推廣到老年人活動(dòng)機(jī)構(gòu)
盡管我國(guó)已經(jīng)初步建立起法律體系,走上了依法治國(guó)的道路。十八屆四中全會(huì)后,對(duì)于法治宣傳的教育工作再一次被重視,依法治國(guó)、依法辦事的觀念深入人心,各種形式的法治宣傳教育工作如火如荼地進(jìn)行著,但是法治宣傳教育工作的力度還不夠強(qiáng)勁,并沒(méi)有把法治宣傳教育之風(fēng)吹到老年人活動(dòng)機(jī)構(gòu),讓老年人活動(dòng)機(jī)構(gòu)成為了法治宣傳教育工作的“死角”。
(二)微觀原因
1.侵權(quán)問(wèn)題是老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)最為關(guān)注的法律問(wèn)題
老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨是為了老年人提供服務(wù),為老年人提供便利。由于老年人身體機(jī)能的特殊性,老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于老年人的健康問(wèn)題尤為關(guān)注,并不希望在機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生老年人身體健康受損的情況,這樣會(huì)在老年人與服務(wù)機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生侵權(quán)糾紛,容易讓老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)陷入侵權(quán)賠償?shù)木车?,因此,老年人服?wù)機(jī)構(gòu)為了自身的利益,也為了老年人的健康,更加注重對(duì)雙方責(zé)任劃分、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的法律問(wèn)題進(jìn)行宣傳。
2.老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)資金的缺乏
老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行法治宣傳教育工作是需要資金支持的,這對(duì)于民辦性質(zhì)的敬老院來(lái)說(shuō)尤為重要。因?yàn)槊褶k性質(zhì)的敬老院的資金來(lái)源于向老年人收取的服務(wù)費(fèi)用,其并沒(méi)有充裕的資金去進(jìn)行法治宣傳教育工作,這在客觀上阻礙了老年人法治宣傳教育工作的展開(kāi)。
三、對(duì)法治宣傳教育工作評(píng)估體系調(diào)查問(wèn)題的解決建議
對(duì)于老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)的法治宣傳教育工作調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出一些解決建議,以希望老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供更加全面綜合的服務(wù),讓老年人了解保護(hù)自身權(quán)益的途徑,更好地維護(hù)自身的權(quán)益,安度晚年。
(一)重視對(duì)老年人權(quán)益的保護(hù)
老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體,他們?yōu)樯鐣?huì)奉獻(xiàn)一生,他們?cè)谀昀洗嗳鯐r(shí)理應(yīng)得到這個(gè)社會(huì)的關(guān)注和呵護(hù)。因此,應(yīng)重視對(duì)老年人權(quán)益的保護(hù),這種重視主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是相關(guān)部門(mén)要注重對(duì)《老年人權(quán)益保護(hù)法》的適用,并制定具體的法律規(guī)范以保障其實(shí)施;二是逐漸健全對(duì)所有老人的物質(zhì)保障上,以使其老有所依;三是將法治宣傳教育工作推廣到老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)中,讓當(dāng)事人了解與其自身權(quán)益密切相關(guān)的法治情況。
(二)為老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法治教育宣傳工作的資金
老年人都希望能過(guò)個(gè)幸福的晚年,自己的合法權(quán)益能夠得到保護(hù),在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)能夠找到方法去尋求保護(hù)。老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)的宗旨是為了老年人服務(wù)的,如果有充足的資金讓其向老年人進(jìn)行法治宣傳,老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)愿意為老年人提供這樣的服務(wù)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)所有的老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)都提供這樣的資金,無(wú)論該服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)如何。
一、深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,廣泛開(kāi)展以憲法為核心的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳
1.組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”為主題的宣傳活動(dòng)。突出宣傳憲法,組建憲法宣講團(tuán),赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村莊宣講《憲法》,利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳,組織策劃好“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。
2.切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。健全完善法治宣傳服務(wù)中心工作長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展法律服務(wù)“五水共治”“三改一拆”、創(chuàng)建無(wú)違建縣、生態(tài)文明建設(shè)等工作相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。
3.認(rèn)真抓好社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題法治宣傳。廣泛開(kāi)展依法、互聯(lián)網(wǎng)管理、公共安全等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,開(kāi)展社會(huì)保障、食品藥品安全、收入分配、就學(xué)就業(yè)、醫(yī)療交通、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,開(kāi)展老年人權(quán)益保障、婦女權(quán)益保障、未成年人保護(hù)、人民調(diào)解、法律援助等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。按照省市部署,組織開(kāi)展“法治建設(shè)年”“互聯(lián)網(wǎng)法治論壇”主題活動(dòng)。
4.把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。積極協(xié)調(diào)在文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中,把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。
二、貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制,構(gòu)建法治宣傳教育全覆蓋工作體系
5.出臺(tái)《關(guān)于健全完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》,明晰普法主管部門(mén)與各行業(yè)部門(mén)在基本法與專(zhuān)業(yè)法宣傳實(shí)施方面的分工協(xié)作關(guān)系,對(duì)重點(diǎn)部門(mén)法治宣傳教育職責(zé)分解。根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況和需求,確定法治宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象,完善法治宣傳教育相關(guān)制度,制定實(shí)施辦法,努力解決制約法治宣傳教育工作發(fā)展的制度性、機(jī)制性問(wèn)題。
6.拓展法治宣傳教育四大平臺(tái)。搭建新聞媒體公益普法平臺(tái),充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾媒體的重要作用,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊、微信等新興媒體,辦好各類(lèi)法制(治)欄(節(jié))目,打造一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治精品節(jié)目和品牌欄目。搭建主題法治宣傳活動(dòng)平臺(tái),積極探索完善法治宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的常態(tài)化工作機(jī)制,精心策劃富有針對(duì)性和實(shí)效性的普法宣傳主題活動(dòng)。搭建法治宣傳項(xiàng)目推優(yōu)平臺(tái),將法治宣傳教育工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分類(lèi),以項(xiàng)目管理形式推動(dòng)普法工作的開(kāi)展。
7.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作職責(zé)。各執(zhí)法部門(mén)要貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任制,按照普法職責(zé)分解要求,積極履行社會(huì)普法教育責(zé)任,面向社會(huì)組織開(kāi)展與自身職能相關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合部門(mén)職能特點(diǎn),關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,積極參與社會(huì)普法教育隊(duì)伍、陣地和法治文化項(xiàng)目建設(shè)。
8.健全公共法律服務(wù)體系。在各村居設(shè)立公共法律服務(wù)站,注重法治宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合,在辦理具體案件的法治實(shí)踐中,增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在窗口單位和窗口崗位增加法治宣傳教育功能,拓展各類(lèi)基層公共服務(wù)設(shè)施的普法功能,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村法治宣傳教育陣地全覆蓋。
9.融入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)。把法治宣傳作為文化宣傳教育工作的重要任務(wù),與中華傳統(tǒng)文化、地方特色文化有機(jī)融合。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),結(jié)合“文化信息資源共享工程”、文化對(duì)口支持等工作,積極運(yùn)用農(nóng)村文化禮堂、道德講堂、農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)、農(nóng)村電影放映場(chǎng)所、農(nóng)家書(shū)屋等資源,開(kāi)展法治宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的法治信仰。
三、抓好“六五”普法總結(jié)考核和“七五”規(guī)劃調(diào)研,提高法治宣傳教育工作能力
10.開(kāi)展“六五”普法考核驗(yàn)收工作。根據(jù)市普法辦的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實(shí)際,制定總結(jié)驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),完成總結(jié)驗(yàn)收任務(wù)。全面系統(tǒng)總結(jié)“六五”普法工作,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施并認(rèn)真落實(shí)。6~7月開(kāi)展全縣“六五”普法檢查驗(yàn)收工作,同時(shí)做好迎接省市考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。
11.開(kāi)展法治宣傳教育成果宣傳。重點(diǎn)宣傳全縣開(kāi)展全民法治宣傳教育30周年,特別是“六五”普法以來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)和成效,發(fā)揮典型示范作用。做好“六五”普法創(chuàng)新項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目以及先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的推薦、報(bào)送等工作。
12.調(diào)研起草“七五”普法規(guī)劃。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新要求,在新的起點(diǎn)上對(duì)法治宣傳教育進(jìn)行謀劃設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)單位要積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出建設(shè)性的意見(jiàn)建議。
四、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年普法品牌工程建設(shè),全面提高重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象的法律素質(zhì)
13.繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)提升工程。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法年度述職制度,做好領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法情況、法律知識(shí)考試情況和遵紀(jì)守法、依法行政等情況考核。編印領(lǐng)導(dǎo)干部普法讀本,以案說(shuō)法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度和新任命領(lǐng)導(dǎo)干部的任前法律知識(shí)考試,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
14.繼續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)青少年法律素養(yǎng)提升工程。在全縣中小學(xué)設(shè)立法治課程,以互動(dòng)參與式快樂(lè)學(xué)法為模式,創(chuàng)新拓展多樣形式、多種載體的青少年法治教育新機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)青少年學(xué)法守法用法的意識(shí)。開(kāi)展“學(xué)法律、講法治、守法規(guī)”等特色主題教育實(shí)踐活動(dòng),開(kāi)展主題征文活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、板報(bào)評(píng)比等。豐富青少年法治文化,編演文藝節(jié)目,觀看法制電影、閱讀法律書(shū)籍,增強(qiáng)青少年學(xué)法熱情。以法治教育和法治實(shí)踐相結(jié)合的方法,全方位拓展法治教育空間。深化“陽(yáng)光驛站”建設(shè),強(qiáng)化失足青少年幫教。開(kāi)設(shè)青少年法治宣傳園地,組織法庭、看守所、檢察院警示教育基地及青少年法制教育基地觀摩體驗(yàn)。開(kāi)展法制學(xué)校規(guī)范化建設(shè),營(yíng)造濃厚法治氛圍,讓青少年輕松學(xué)法。
五、全面開(kāi)展法德文化共享工程,創(chuàng)新富有地方特色的法德文化傳播體系
15.在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“法德文化共享工程”,深入開(kāi)展普法教育媒體行、廣場(chǎng)行、鄉(xiāng)村行、企業(yè)行、校園行大型系列法治宣傳和法律服務(wù)活動(dòng),充分挖掘法治文化和道德文化資源,豐富法德文化活動(dòng)載體和形式,加快建設(shè)法德文化傳播體系。
16.結(jié)合現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),動(dòng)員政府各部門(mén)和社會(huì)力量共同建設(shè)一批起點(diǎn)高、創(chuàng)意新、特色明、功能全的法德文化陣地。完成建設(shè)1家市級(jí)“法德文化示范點(diǎn)”和1個(gè)法德文化景觀。
17.依托文化館、劇團(tuán)等專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)隊(duì)和動(dòng)漫、微電影等文創(chuàng)企業(yè),探索建立法德文化創(chuàng)作中心,創(chuàng)作法德文化精品。整合普法網(wǎng)站、普法微博、普法微信、普法手機(jī)報(bào)等新興媒體,拓寬網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)、外宣網(wǎng)上平臺(tái)和公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)等功能,打造全縣一體化普法e聯(lián)盟,高密度、多角度地宣傳法律法規(guī)、傳播法治資訊、引導(dǎo)法治輿論。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)憲法,大力弘揚(yáng)法治精神;大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),保障“四大工程”,組織開(kāi)展以“依法治統(tǒng)”為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍,為全縣統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展提供有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)宣傳,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)公民的法律意識(shí),向全社會(huì)表明統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工貫徹依法治統(tǒng)的堅(jiān)定決心,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工對(duì)全面推進(jìn)依法行政、依法治統(tǒng)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法行政的理解、支持和監(jiān)督。
三、宣傳的主要內(nèi)容
重點(diǎn)宣傳全州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法治統(tǒng)宣傳工作實(shí)施方案,宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要點(diǎn),宣傳推進(jìn)依法治統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn),宣傳群眾關(guān)心的有關(guān)依法治統(tǒng)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題,宣傳各地的宣傳工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
四、宣傳的途徑和方法
按照州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一要求,根據(jù)我縣實(shí)際,靈活運(yùn)用電視、專(zhuān)訪(fǎng)、公益廣告、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)等多種宣傳方式,全方位、多層次、多角度地宣傳展示依法治統(tǒng)工作,使依法治統(tǒng)工作的影響以最有效的形式滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落。
(一)圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作開(kāi)展宣傳。我局要圍繞“四大工程”的推進(jìn),結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試、繼續(xù)教育、統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)等,開(kāi)展依法治統(tǒng)宣傳。特別是要加強(qiáng)“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的普法宣傳教育,著力提高企業(yè)配合推進(jìn)一套表制度和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將該項(xiàng)工作納入重要議事日程,年初明確普法工作分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人工作職責(zé),做到年初有計(jì)劃、年底有總結(jié),形成部門(mén)協(xié)作、齊抓共管、全中心共同參與的普法工作局面;并且,借鑒全區(qū)各單位普法工作中的亮點(diǎn)做法,以提高評(píng)審質(zhì)量和效率為宗旨,廣泛開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng),努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)普法依法治理工作的新途徑。
一是加強(qiáng)干部職工法治宣傳教育。今年,中心持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育,引導(dǎo)干部職工遵紀(jì)守法、廉潔奉公,為順利開(kāi)展我區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作提供有力的法律保障。平時(shí),利用每月一次的政治學(xué)習(xí)會(huì)及oa短信功能廣泛學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神中關(guān)于法治精神、法治宣傳一系列重要論述和關(guān)于普法工作的新觀點(diǎn)、新部署、新要求,突出加強(qiáng)憲法宣傳,增強(qiáng)全體職工的全民法治觀念。截至今年10月,已安排政治學(xué)習(xí)會(huì)10次,主要學(xué)習(xí)了新《環(huán)保法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《關(guān)于全面深化法治__建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《建設(shè)工程招投標(biāo)法律實(shí)務(wù)》等與評(píng)審工作相關(guān)的法律法規(guī)。
二是法治宣傳活動(dòng)內(nèi)容豐富。今年開(kāi)展的法治宣傳活動(dòng)主要有:與新碶街道簽訂了綜治管理責(zé)任書(shū),深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作;結(jié)合法治文化“季風(fēng)行動(dòng)”,組織黨員干部到結(jié)對(duì)村和結(jié)對(duì)社區(qū)開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法制理念和日常法律知識(shí),不斷提高結(jié)對(duì)村的民主法制建設(shè)工作水平;組織學(xué)習(xí)了與“五水共治”、“三改一拆”等重點(diǎn)工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。
(一)工作原則
按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)普法”原則,由各機(jī)構(gòu)按照其職能職責(zé)開(kāi)展相應(yīng)的法律法規(guī)的普法宣傳教育工作。
(二)工作目標(biāo)
弘揚(yáng)法治精神,提高民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)和學(xué)法守法的自覺(jué)性,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)、依法訴求、依法維權(quán),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)工作對(duì)象
全縣所有民營(yíng)企業(yè)
二、健全完善法律進(jìn)民企工作體系
(一)明確工作職責(zé)
制定法律進(jìn)民企工作方案;建立法律進(jìn)民企工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議,把握工作進(jìn)度和工作效果;制定法律進(jìn)民企工作規(guī)范,健全工作資料臺(tái)帳;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)責(zé)任單位法律進(jìn)民企工作。
(二)健全工作機(jī)制
根據(jù)工作需要定期或者不定期提議召開(kāi)法律進(jìn)民企聯(lián)席會(huì)議,研究解決工作推進(jìn)中的相關(guān)問(wèn)題,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、主要工作內(nèi)容、舉措
(一)主要工作內(nèi)容
1、突出宣傳憲法和依法治國(guó)方略及依法治省、依法治市、依法治縣重大部署;
2、大力宣傳《省“法律七進(jìn)”三年行動(dòng)綱要(2014—2016年)》中2015年重點(diǎn)內(nèi)容;
3、大力宣傳《憲法》、新修訂頒布的《公司法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》等法律法規(guī)的宣傳教育。
(二)主要工作舉措
1、加強(qiáng)普法宣傳教育??h局政策法規(guī)股、綜合業(yè)務(wù)股、各工商所及相關(guān)機(jī)構(gòu)要組織、指導(dǎo)、幫助重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制定法治宣傳計(jì)劃,利用網(wǎng)站、宣傳欄、內(nèi)部刊物等載體,開(kāi)辟依法治企專(zhuān)欄,及時(shí)依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法維權(quán)及誠(chéng)信守法民企示范創(chuàng)建情況,促進(jìn)民企規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升民企法治化水平。
2、做好普法宣傳教育工作??h局政策法規(guī)股、綜合業(yè)務(wù)股、各工商所主要負(fù)責(zé)《憲法》、《公司法》、《商標(biāo)法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)的普法宣傳教育。
3、開(kāi)展學(xué)法守法經(jīng)驗(yàn)交流。7月,縣局及縣級(jí)有關(guān)責(zé)任單位組織重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展學(xué)法、守法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
4、組織開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽。9月,縣局及縣級(jí)有關(guān)責(zé)任單位組隊(duì)參加由市級(jí)相關(guān)部門(mén)組織舉辦的法律知識(shí)競(jìng)賽,廣泛普及涉企法律知識(shí),激發(fā)廣大民營(yíng)企業(yè)職工學(xué)法積極性。
5、開(kāi)展誠(chéng)信守法示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)??h局及縣級(jí)有關(guān)責(zé)任單位組織有代表性和影響力的民營(yíng)企業(yè)參加省工商局組織的誠(chéng)信守法示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)申報(bào)的民營(yíng)企業(yè)獲得省級(jí)“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”命名,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
6、開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日等主題宣傳教育活動(dòng)。在開(kāi)展相關(guān)法律進(jìn)民企工作的基礎(chǔ)上,各機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日主題宣傳教育活動(dòng),通過(guò)發(fā)放宣傳資料、設(shè)置展臺(tái)等方式,大力宣傳憲法和依法治國(guó)方略及依法治省、依法治市、依法治縣重大部署,營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)學(xué)法用法的良好氛圍。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)法律進(jìn)民企工作的領(lǐng)導(dǎo),指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤(pán)版)全文收錄期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)