高校危化品安全管理精選(九篇)

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高校 實(shí)驗(yàn)室 涉危涉爆 安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（a）-0215-02

安全管理，是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用科學(xué)管理的理論和方法，協(xié)調(diào)各種力量，預(yù)防各類(lèi)事故危害、案件的發(fā)生和避免人員非正常傷亡的活動(dòng)[1]。高等院校是高級(jí)知識(shí)人才的集聚地，其安全與否關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，做好高校安全工作極其重要。因科研試驗(yàn)的需要，高等院校尤其是理工科院校的部分實(shí)驗(yàn)室涉及燃燒或爆炸的試驗(yàn)項(xiàng)目，存在危險(xiǎn)因素及潛在的職業(yè)傷害，危險(xiǎn)性較大，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。管理好涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室是做好高校安全管理工作的重中之重。

1 高校涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)

1.1 存在較多的易燃易爆危險(xiǎn)品

因開(kāi)展科研工作的需要，易燃易爆危險(xiǎn)品是涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室必須使用的原材料。另外，科學(xué)研究往往選用不同的原材料進(jìn)行大量的試驗(yàn)。因此，危險(xiǎn)品種類(lèi)繁多、用量大，如不嚴(yán)加防范易發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸事故，構(gòu)成安全隱患。2008年6月，北京某高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸事故，事故導(dǎo)致該實(shí)驗(yàn)室和50米外的另一實(shí)驗(yàn)樓嚴(yán)重?fù)p毀。經(jīng)調(diào)查，事故原因是在實(shí)驗(yàn)室違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品。

1.2 科研試驗(yàn)具有危險(xiǎn)性與探索性

涉危涉爆試驗(yàn)內(nèi)容在本質(zhì)上是一種比較劇烈的物理或化學(xué)變化。在試驗(yàn)過(guò)程中，往往伴隨有熱能的釋放、能量的快速轉(zhuǎn)化、內(nèi)能轉(zhuǎn)化為機(jī)械壓縮能、且使該物質(zhì)、產(chǎn)物及周?chē)慕橘|(zhì)產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)等現(xiàn)象[2]。產(chǎn)生高溫、高壓、噪聲、有毒氣體、沖擊波、破片等有害因素。試驗(yàn)操作不符合規(guī)定、人員及設(shè)備安全防護(hù)不到位等都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。另外由于科研試驗(yàn)具有探索性的特點(diǎn)，也給安全防范工作帶來(lái)一定難度。

1.3 高校實(shí)驗(yàn)室人員較多

高校實(shí)驗(yàn)室作為開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究的重要基地，涉及專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)廣、試驗(yàn)任務(wù)多，有學(xué)校的教師和學(xué)生，還有外單位技術(shù)人員，出入人員復(fù)雜且流動(dòng)性大。由于從業(yè)人員參差不齊、實(shí)驗(yàn)?zāi)康牟煌?、行為不夠?guī)范等原因，其危險(xiǎn)性具有不可預(yù)見(jiàn)性。尤其是以課題組形式進(jìn)行科學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)室，個(gè)別人員安全意識(shí)淡薄，安全技術(shù)素質(zhì)較低，安全管理不到位，存在一些潛在安全隱患，直接威脅著師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全[3]。任何一個(gè)人的不安全行為或狀態(tài)都會(huì)增加事故發(fā)生的可能性。

2 高校涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室常見(jiàn)事故類(lèi)型及原因

2.1 火災(zāi)事故

火災(zāi)事故是常見(jiàn)的事故類(lèi)型，但在涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室中更容易發(fā)生，這是由于易燃易爆危險(xiǎn)品往往自身就含有氧化劑、可燃劑，一旦遇到點(diǎn)火源極易造成火災(zāi)事故的發(fā)生。事故發(fā)生的直接原因主要有：違規(guī)操作，易燃物接觸到點(diǎn)火源；設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、通電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或供電線(xiàn)路老化；危險(xiǎn)品因靜電、雷電、高溫、高壓等因素自發(fā)火。

2.2 爆炸事故

涉危涉爆試驗(yàn)由于使用易燃易爆危險(xiǎn)品，發(fā)生爆炸事故的可能性大大增加。直接原因主要有：試驗(yàn)人員不遵守安全操作規(guī)程；儀器設(shè)備存在故障或缺陷；環(huán)境的不安全因素，如靜電、雷電、高溫、高壓等。通常引發(fā)爆炸的引火源有：明火；高溫表面；沖擊摩擦；絕熱壓縮；自燃；電火花；靜電火花；輻射線(xiàn)（紅外線(xiàn)）；光電等[4]。

2.3 中毒事故

大部分易燃易爆危險(xiǎn)品都具有毒性，試驗(yàn)人員若不加以防護(hù)或防護(hù)不到位都有可能吸入過(guò)多有毒有害物質(zhì)，造成中毒事故。如在涉危涉爆試驗(yàn)中經(jīng)常使用的黑索金（RDX）對(duì)人體有毒性，RDX對(duì)人的毒性主要體現(xiàn)在神經(jīng)系統(tǒng)，急性中毒的主要表現(xiàn)為典型、反復(fù)的癲癇樣發(fā)作，癥狀為頭痛、暈眩、惡心。長(zhǎng)期吸入微量黑索今粉塵可發(fā)生慢性中毒。

3 高校涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室綜合安全治理對(duì)策

高校涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)人員多且雜，危險(xiǎn)有害因素點(diǎn)多面廣，安全工作任務(wù)較為繁重，是高校安全管理工作的重點(diǎn)要害部門(mén)與部位。做好安全管理工作應(yīng)牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)思想，主要圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全責(zé)任落實(shí)

實(shí)驗(yàn)室安全管理體制不僅是運(yùn)作實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的具體組織形式，更是防范化解高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)[5]。涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)崗位職責(zé)不同，層層分解落實(shí)安全責(zé)任。法定代表人為第一責(zé)任人，危險(xiǎn)性較高的實(shí)驗(yàn)室要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理人員。

3.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓安全規(guī)范管理

規(guī)章制度是科學(xué)管理的重要依據(jù)，也是管理實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。規(guī)章制度的建設(shè)是加強(qiáng)技術(shù)安全管理的一個(gè)重要措施[6]。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為推進(jìn)涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化安全管理的重要著力點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況制定具體的涉危涉爆試驗(yàn)安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，并有專(zhuān)人監(jiān)督確保落實(shí)。

3.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，狠抓安全文化建設(shè)

為強(qiáng)化試驗(yàn)人員的安全意識(shí)，提高安全技能，應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度，舉行多樣化的活動(dòng)，宣揚(yáng)安全文化。南京理工大學(xué)湯山科研試驗(yàn)中心堅(jiān)持開(kāi)展每季度一次的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)：有以安全形勢(shì)、安全規(guī)章制度與安全操作規(guī)程為主題的知識(shí)講座；有易燃易爆危險(xiǎn)品特性培訓(xùn)；有醫(yī)療緊急救護(hù)培訓(xùn)活動(dòng)；有涉危試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，近兩年開(kāi)展上百次的試驗(yàn)前安全教育培訓(xùn)，沒(méi)有發(fā)生一起安全事故。

3.4 加大檢查力度，狠抓隱患整改治理

要立足于治理安全隱患、防范安全事故。實(shí)驗(yàn)室要組織人員對(duì)所屬建筑設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)備、試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展日常巡查、節(jié)假日檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等安全檢查活動(dòng)，并將所查隱患分類(lèi)治理，及時(shí)整改，無(wú)能力整改的及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。

3.5 加強(qiáng)危品管理，狠抓涉危試驗(yàn)監(jiān)管

要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品的閉環(huán)管理制度，對(duì)危險(xiǎn)品的流向、儲(chǔ)存、使用和銷(xiāo)毀進(jìn)行全程監(jiān)督。為確保涉危試驗(yàn)的過(guò)程安全，應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的安全管理人員對(duì)試驗(yàn)操作是否符合規(guī)定、涉危試驗(yàn)的項(xiàng)目是否合法、藥量是否超量、作業(yè)人員是否持證操作、危險(xiǎn)品使用管理是否合理等進(jìn)行監(jiān)督，杜絕違章操作，保證試驗(yàn)安全。

3.6 加強(qiáng)預(yù)案演練，狠抓應(yīng)急能力提升

為保證一旦發(fā)生事故，實(shí)驗(yàn)室及周邊人員能及時(shí)將事故通報(bào)并進(jìn)行有效撲救、救援人員能及時(shí)到位、迅速穩(wěn)妥地疏散人員和物資、將危害與損失控制在最小范圍內(nèi)，管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源狀況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高事故應(yīng)急救援處置能力。

4 結(jié)語(yǔ)

高校涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)有害因素多，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故，是高校安全管理工作的重點(diǎn)。高校應(yīng)加強(qiáng)涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室的制度建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患整改，規(guī)范危險(xiǎn)品及涉危涉爆試驗(yàn)安全管理，堅(jiān)持開(kāi)展安全教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練，提高實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)和安全技能，全面提高涉危涉爆實(shí)驗(yàn)室安全水平，為高校的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：高校?；钒踩芾矸段?/h2>

1.1通過(guò)“棄舊圖新，與時(shí)俱進(jìn)”減少?；返氖褂梅N類(lèi)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)化學(xué)品的使用種類(lèi)雖然不是十分龐大，但是增加的速度卻十分迅速，這些藥品主要用于實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科學(xué)研究。在本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中，大部分實(shí)驗(yàn)的目的僅為了幫助學(xué)生強(qiáng)化書(shū)本的知識(shí)，而在實(shí)際工作中卻很少使用。例如，各類(lèi)水質(zhì)指標(biāo)的測(cè)定是環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)最重要的專(zhuān)業(yè)課實(shí)驗(yàn)。水中溶解氧、酸堿度的測(cè)定是其兩個(gè)常規(guī)指標(biāo)，傳統(tǒng)的測(cè)定方法一般采用碘量法和酸堿滴定法。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大多數(shù)檢測(cè)公司并沒(méi)有采用此類(lèi)方法，而是采用溶解氧測(cè)定儀和酸堿度測(cè)定儀直接測(cè)量，不需要添加任何化學(xué)試劑。大部分高校仍然采用傳統(tǒng)的測(cè)定方法，學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)的內(nèi)容與其走上社會(huì)所需要的技能不相符，同時(shí)采用傳統(tǒng)的化學(xué)測(cè)定方法需要大量重金屬鹽和強(qiáng)酸強(qiáng)堿，難免對(duì)實(shí)驗(yàn)者本身及環(huán)境產(chǎn)生危害。再例如，《環(huán)境監(jiān)測(cè)》課程中有空氣中苯系物的測(cè)定實(shí)驗(yàn)，其原理是使學(xué)生了解空氣中揮發(fā)物性的測(cè)定以及液相色譜儀的使用。實(shí)驗(yàn)內(nèi)容中要用到苯、甲苯和二甲苯，由于甲苯有劇毒，屬于公安部門(mén)管制藥品，因此在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容中完全可以取消甲苯的測(cè)定項(xiàng)目，這并不影響學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)原理的理解以及對(duì)儀器使用方法的了解。既然學(xué)生掌握了苯與二甲苯的測(cè)定方法，對(duì)于甲苯的測(cè)定肯定是會(huì)的。增加了甲苯的測(cè)定項(xiàng)目不僅增加了危化品管理成本，同時(shí)也增加廢液的回收處理成本，更重要的是在該類(lèi)藥品整個(gè)管理以及實(shí)驗(yàn)課的過(guò)程中增加了突發(fā)毒性事件的風(fēng)險(xiǎn)。在科研過(guò)程中，也存在著諸多類(lèi)似的現(xiàn)象。例如，氮素污染是水體污染的主要物質(zhì)之一，很多廢水處理課題中幾乎都要測(cè)定水體中氮素形態(tài)，包括氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮等。傳統(tǒng)的國(guó)家測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)一般采用納氏分光光度法測(cè)定氨氮。納氏分光光度法中需要添加碘化汞，而汞是目前土壤與水中重金屬污染的主要?dú)⑹种?。我們完全可以采用其他新型的測(cè)定方法代替。如離子色譜法就是一個(gè)很好的測(cè)定方法，在整個(gè)測(cè)定過(guò)程中無(wú)需任何有毒有害的物質(zhì)添加，完全依靠膜分離技術(shù)。同時(shí)，采用離子色譜法測(cè)定這類(lèi)物質(zhì)時(shí)能夠很好地避免一些其他物質(zhì)干擾，數(shù)據(jù)的可靠信遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于分光光度法。就環(huán)境工程而言，在實(shí)驗(yàn)?zāi)康募霸聿桓淖兊脑瓌t下，很多實(shí)驗(yàn)內(nèi)容都可以與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改變。這不僅可以減少危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)的使用，同時(shí)，也使學(xué)生學(xué)到更接近社會(huì)需要的專(zhuān)業(yè)技能。

1.2通過(guò)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)的改變減少?；返氖褂昧课；肥褂昧康臏p少，特別是易燃易爆物品的減少，可進(jìn)一步減少實(shí)驗(yàn)室及藥品庫(kù)房突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中，很多實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的改進(jìn)都有可能大幅度地減少危化品的使用量。例如，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中有水中油類(lèi)含量的測(cè)定，而其萃取劑是石油醚，極易揮發(fā)，屬于易燃易爆品。標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法要求采用50mL的比色管定容，然后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)的繪制。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)一般需要6支比色管，也就是每名學(xué)生需要使用300mL的石油醚，每年該實(shí)驗(yàn)需要消耗200瓶的石油醚。如果我們對(duì)該實(shí)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)，在不改變實(shí)驗(yàn)?zāi)康暮驮淼那闆r下，完全可以采用10mL比色管進(jìn)行該實(shí)驗(yàn)。這不僅不會(huì)影響學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解，同時(shí)也降低了危化品的采購(gòu)量和?；瘡U液產(chǎn)生量。再例如，在高校實(shí)驗(yàn)室中，高壓氣瓶配合各種儀器使用越來(lái)越常見(jiàn)，氣瓶是具有潛在危險(xiǎn)性的特種容器，瓶?jī)?nèi)充裝的氣體具有高壓力、可燃性、氧化性、腐蝕性、化學(xué)不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，使用時(shí)必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，否則容易產(chǎn)生危化品事故。倘若我們使用氣體發(fā)生裝置，則可以完全避免這些氣體鋼瓶的危害。目前市場(chǎng)上有銷(xiāo)售各種氣體的發(fā)生儀，包括氫氣、氧氣、氮?dú)?、臭氧等，完全能滿(mǎn)足大部分儀器的需求。

2管理制度還需進(jìn)一步完善

2.1建立健全管理制度，責(zé)任明確健全的管理制度體系是實(shí)驗(yàn)室安全有序地開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的前提。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身的實(shí)際情況建立具有符合實(shí)際，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的“實(shí)驗(yàn)室危化品安全管理制度”。該制度應(yīng)該涵蓋危化品進(jìn)出庫(kù)管理、使用人員培訓(xùn)、落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任、事故應(yīng)急預(yù)案等。使實(shí)驗(yàn)室的?；钒踩芾砉ぷ髯龅接姓驴梢?、有據(jù)可循，確保安全工作落到實(shí)處。

2.2加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出庫(kù)管理國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，所以大部分高校均采用了統(tǒng)一申報(bào)，校保衛(wèi)處、公安局統(tǒng)一備案的采購(gòu)?fù)緩健５俏ｋU(xiǎn)化學(xué)的事故卻常常出現(xiàn)在儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)。如何實(shí)現(xiàn)?；愤M(jìn)出庫(kù)和使用安全，這是眾多高校面臨的問(wèn)題。建立、健全使用?；返陌踩芾硪?guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證?；返陌踩褂茫€應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)各學(xué)院應(yīng)根據(jù)?；返男再|(zhì)將危化品進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，對(duì)于危害性較大的危化品需要采取特殊保管制度，例如“雙人雙鎖”制度等;(2)?；窂膸?kù)房領(lǐng)出后，要求領(lǐng)用人詳細(xì)記錄領(lǐng)用時(shí)間用量等，下次領(lǐng)用前需核對(duì)上次領(lǐng)用量和使用量是否匹配;(3)對(duì)具有劇毒和巨大危害的?；罚瑢W(xué)校實(shí)驗(yàn)中心應(yīng)該不定期抽查，明確領(lǐng)用者的責(zé)任;(4)所有?；奉I(lǐng)用者和管理者需要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，了解?；肥褂米⒁馐马?xiàng)和一般應(yīng)急處理措施，明確其相關(guān)責(zé)任，培訓(xùn)合格者發(fā)放培訓(xùn)合格證書(shū)，否則不給予危化品領(lǐng)用資格;(5)對(duì)?；窂U液、存儲(chǔ)容器需要及時(shí)回收，在下次領(lǐng)用危化品時(shí)需要上交廢液，并將其納入是否具有再次領(lǐng)取資格的考察項(xiàng)目;(6)有條件的學(xué)校可以建立?；飞暾?qǐng)、入庫(kù)、領(lǐng)用、存量的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便查詢(xún)?；返牧飨?。只有建立健全詳細(xì)的危化品監(jiān)管制度和時(shí)刻掌握?；妨飨颍拍軌蜃畲笙薅鹊亟档臀；吩谑褂眠^(guò)程中產(chǎn)生的危害。

2.3建立高?；瘜W(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急體系在加強(qiáng)和完善實(shí)驗(yàn)室管理制度建設(shè)的同時(shí)，各高校應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況，建立和完善自己的?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品存放地的化學(xué)品類(lèi)型、數(shù)量和事故危害程度建立相應(yīng)的預(yù)案等級(jí)，同時(shí)配有相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，包括消防滅火設(shè)備、事故警鈴、煙霧探測(cè)器、救生設(shè)備。校醫(yī)務(wù)室要根據(jù)學(xué)校?；返奈：μ匦院妥陨砭仍α?，存儲(chǔ)相應(yīng)救援藥品。在預(yù)案體系建立的過(guò)程中要根據(jù)預(yù)案內(nèi)容及等級(jí)，組織保衛(wèi)、設(shè)備、科技、實(shí)驗(yàn)室管理、校醫(yī)務(wù)室等部門(mén)，并明確各部門(mén)職責(zé)。平時(shí)要組織演練，使各部門(mén)組織迅速、配合默契。當(dāng)突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品事件發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，減少突發(fā)事故產(chǎn)生的危害。

3結(jié)束語(yǔ)

第3篇：高校?；钒踩芾矸段?/h2>

關(guān)鍵詞 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 高校 風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Environmental Risk Management of American Universities

GUO Jie

（School of Education， Shaanxi Normal University， Xi'an， Shaanxi 710062）

Abstract Under the environmental protection legislation impression， the U.S universities construct the risk management system， for instance， risk management lecture as well as face to face guidance from the experts， to cope with the environmental risks and crisis on research activities and Lab management. The environmental risk management of U.S. universities would give reference the same management area of ours.

Key words environmental risk； universities； risk management

當(dāng)前，隨著我國(guó)高校自主科研實(shí)力的不斷增強(qiáng)，院校所開(kāi)展的尖端性研發(fā)工作也日益涉入各類(lèi)高危性的實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)活動(dòng)中。此類(lèi)活動(dòng)如不能有效做好風(fēng)險(xiǎn)防范，極可能誘發(fā)院校及其周邊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)事件，從而危害高校自身及其周?chē)鐓^(qū)的人身、財(cái)產(chǎn)安全，并損害高等院校的聲譽(yù)與公信力。美國(guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理是應(yīng)對(duì)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效實(shí)踐，對(duì)該領(lǐng)域展開(kāi)相關(guān)研究將對(duì)推進(jìn)我國(guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐發(fā)展有所借鑒。

1 美國(guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的源流

美國(guó)眾多高校（尤其是那些最優(yōu)秀的研究性大學(xué)）在開(kāi)展各類(lèi)教學(xué)與科研時(shí)往往會(huì)使涉入一些高危的實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)活動(dòng)，由于此類(lèi)活動(dòng)可能誘發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)事件。為此，各高校有針對(duì)性地展開(kāi)了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)。事實(shí)上，美國(guó)高校作為美國(guó)科研領(lǐng)域最為活躍的一分子，其在院校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域經(jīng)歷了一個(gè)從混亂到逐步規(guī)范的漫長(zhǎng)歷程，以實(shí)驗(yàn)室安全管理來(lái)考察，歷史上，美國(guó)高校中實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品泄露，實(shí)驗(yàn)室爆炸事故，實(shí)驗(yàn)室生化污染等事件屢屢發(fā)生，從而激發(fā)了美國(guó)實(shí)驗(yàn)室安全管理研究的迫切需求。此外，科學(xué)研究本身的風(fēng)險(xiǎn)性、不可預(yù)期性更要求高校必須對(duì)實(shí)驗(yàn)室及工作場(chǎng)所環(huán)境與安全問(wèn)題持續(xù)投入一定的人力、財(cái)力展開(kāi)相關(guān)研究工作。在這一過(guò)程中，高校逐步積累了豐富的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，形成了富有自身特色的較為成熟的環(huán)境管理制度。當(dāng)前，隨著美國(guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理不斷趨向?qū)I(yè)化發(fā)展，高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)也得以產(chǎn)生。此類(lèi)機(jī)構(gòu)通過(guò)向高校承包相應(yīng)的管理項(xiàng)目，為高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供專(zhuān)家咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式為高校提供了專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這也同時(shí)為不斷推進(jìn)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2 美國(guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍與計(jì)劃

美國(guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍涉及到：危險(xiǎn)廢棄物安全（hazardous materials safety）管理、放射性物質(zhì)安全（radiation safety）管理、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全（laboratory safety）管理、建筑物安全（construction safety）管理、高危性職業(yè)場(chǎng)所安全（confined space safety）管理等。①以上工作領(lǐng)域一旦出現(xiàn)紕漏不僅給大學(xué)的人身與財(cái)產(chǎn)安全造成危害，更會(huì)影響到周?chē)沫h(huán)境安全。為此，院校風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)多會(huì)就此類(lèi)領(lǐng)域發(fā)起相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，一般通過(guò)以下幾種形式。第一，為院校中相關(guān)領(lǐng)域的職工開(kāi)展專(zhuān)門(mén)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理講座。多通過(guò)聘請(qǐng)校外專(zhuān)業(yè)性研究機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)家來(lái)校做講座，并就一些棘手問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流與指導(dǎo)。第二，向校長(zhǎng)辦公室申請(qǐng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)基金，以便為開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究提供一定的資金支持。并為在以上領(lǐng)域中工作業(yè)績(jī)顯著的教職員工提供專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；第三，針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)可能高發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展一些風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。以有效控制環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)生，從而保障院校內(nèi)部周邊的環(huán)境安全。第四，通過(guò)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)表來(lái)幫助該領(lǐng)域工作人員自我測(cè)評(píng)當(dāng)前可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，基于此而設(shè)計(jì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。②

3 美國(guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制分析

美國(guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理之所以會(huì)成為院校風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的管理對(duì)象，除該領(lǐng)域本身所具有的高危性之外，美國(guó)嚴(yán)格的法律環(huán)境及違法、違規(guī)所可能導(dǎo)致的巨額罰款是導(dǎo)致院校風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)關(guān)注該領(lǐng)域的根本原因。事實(shí)上，美國(guó)聯(lián)邦、州以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為了有效降低該環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的災(zāi)害與不良事件的發(fā)生率，不斷出臺(tái)新的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，此類(lèi)法律規(guī)范的內(nèi)容對(duì)院校日常運(yùn)行的合規(guī)性帶來(lái)巨大壓力。因?yàn)?，假如院校的日常活?dòng)只是違背了相關(guān)法律法規(guī)的要求，即使尚未造成危害性后果，院校依然會(huì)被課以巨額罰款。為此，為確保規(guī)避以上問(wèn)題，院校風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)會(huì)積極參與到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理這一領(lǐng)域中，通過(guò)專(zhuān)業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)管理建議與工作介入來(lái)有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的滋生。如知道環(huán)境安全領(lǐng)域的管理人員及時(shí)獲取有關(guān)環(huán)境健康與安全方面的最新立法信息，制定院校中各類(lèi)職業(yè)場(chǎng)所（實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療中心、校辦工廠(chǎng)、建筑工地等）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序，從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角給予進(jìn)一步完善，并展開(kāi)相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)；通過(guò)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)表來(lái)幫助該領(lǐng)域工作人員自我測(cè)評(píng)當(dāng)前可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，基于此而設(shè)計(jì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；為降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域出現(xiàn)的某一新的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)起建立的新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃?？傊绹?guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展是對(duì)美國(guó)獨(dú)特的法律與管理制度環(huán)境的有效適應(yīng)，它從院校層面有效生成了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制。③

美國(guó)高校環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的蓬勃發(fā)展得益于國(guó)內(nèi)良好法律環(huán)境的支持，這提示我們今后應(yīng)不斷關(guān)注國(guó)內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)。此外，高校內(nèi)部對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效管理則得益于院校風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)該領(lǐng)域的特別關(guān)注與專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和一些外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的有效介入。這提示我們應(yīng)關(guān)注于對(duì)高校內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)，在這同時(shí)積極培育國(guó)內(nèi)高校風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)組織，以便不斷推進(jìn)該領(lǐng)域的研究與實(shí)踐。

本文系陜西省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境管理科研項(xiàng)目：美國(guó)高?！皩?shí)驗(yàn)室與工作場(chǎng)所”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理研究（12YSHB1008）的階段性研究成果）

注釋

① 郭潔.全面風(fēng)險(xiǎn)管理：加利福尼亞大學(xué)的實(shí)踐與啟示[J].全球教育展望，2011：69-72.

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關(guān)鍵詞:高校;藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室;安全;管理

一、高校藥學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理的意義

(一)醫(yī)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的重要性

理論知識(shí)需要用實(shí)踐進(jìn)行檢測(cè)，藥學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室是幫助學(xué)生提高實(shí)踐能力的重要場(chǎng)所。實(shí)驗(yàn)室不但是學(xué)生技能實(shí)訓(xùn)的重要場(chǎng)所，而且也是“理論、實(shí)踐一體化”教學(xué)的重要場(chǎng)地，實(shí)驗(yàn)室是學(xué)生和老師頻繁使用的地方，因此實(shí)驗(yàn)室的安全管理就顯得尤為重要。藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室涉及跨學(xué)科領(lǐng)域，同時(shí)也就配置大量設(shè)備和器材，其中部分器材、設(shè)備，以及化學(xué)藥品具有危險(xiǎn)性，如果操作不當(dāng)后果則不堪設(shè)想，因此實(shí)驗(yàn)室的安全隱患較多，所以加強(qiáng)對(duì)藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理的重視程度，是對(duì)學(xué)生和學(xué)校安全的負(fù)責(zé)態(tài)度。［2］

(二)醫(yī)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室安全管理的意義

藥學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)龐大又復(fù)雜的學(xué)科，本身涉及的領(lǐng)域眾多，其中包括藥學(xué)專(zhuān)業(yè)、臨床藥學(xué)專(zhuān)業(yè)、藥劑學(xué)專(zhuān)業(yè)、藥理學(xué)專(zhuān)業(yè)等。眾所周知，大部分學(xué)生將來(lái)要面向醫(yī)學(xué)類(lèi)工作崗位，而醫(yī)學(xué)類(lèi)工作非常強(qiáng)調(diào)實(shí)踐專(zhuān)業(yè)的操作能力，只有用大量的實(shí)驗(yàn)才能提高學(xué)生的醫(yī)學(xué)技能，在藥學(xué)專(zhuān)業(yè)中涉及有化學(xué)實(shí)驗(yàn)、醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)、動(dòng)物學(xué)實(shí)驗(yàn)等多種不同類(lèi)型的實(shí)驗(yàn)。同樣道理，藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室中儀器設(shè)備和化學(xué)品等實(shí)驗(yàn)材料多種多樣，其中部分材料屬于有毒有害、易燃易爆、易揮發(fā)的危險(xiǎn)品，因此保證實(shí)驗(yàn)過(guò)程和實(shí)驗(yàn)后期處理等工作的安全是實(shí)驗(yàn)室的第一原則。

二、高校藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀

(一)安全管理制度不完善

部分高校藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室對(duì)于安全管理制度不夠重視，墻上雖然張貼著安全管理?xiàng)l例，但是很多操作和管理并沒(méi)有真正落實(shí)到位，讓張貼的“安全管理?xiàng)l例”成為了一紙空文，安全例行檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也沒(méi)能及時(shí)整改，管理人員對(duì)整改檢查“睜一只眼閉一只眼”的走形式，給實(shí)驗(yàn)室的安全造成很大的隱患。實(shí)驗(yàn)性器材擺放不夠合理、試驗(yàn)性器具操作未能按安全手冊(cè)進(jìn)行、清理實(shí)驗(yàn)室垃圾時(shí)不分類(lèi)，?；贰⒁兹家妆贰⒂械葟U棄物亂放亂扔等相關(guān)問(wèn)題，都暴露出安全管理制度不完善，相關(guān)整改措施落實(shí)不到位的安全管理問(wèn)題。［3］

(二)安全意識(shí)淡薄

實(shí)驗(yàn)室中設(shè)備、器材、原料眾多，是具有安全隱患的地方。在高校試驗(yàn)中部分老師和學(xué)生的安全意識(shí)淡薄，只是看重實(shí)驗(yàn)過(guò)程，但是沒(méi)有關(guān)注過(guò)實(shí)驗(yàn)本身的安全性，甚至低估試驗(yàn)品的危險(xiǎn)性，懷有僥幸心理。人員在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行操作就應(yīng)該對(duì)實(shí)驗(yàn)室的安全隱患有一定的認(rèn)識(shí)，要對(duì)自己和他人的安全負(fù)責(zé)，也要對(duì)實(shí)驗(yàn)室的財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，也對(duì)周邊的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。部分老師和學(xué)生缺乏安全意識(shí)，在實(shí)驗(yàn)室工作和學(xué)習(xí)中常常麻痹大意，安全管理工作中，對(duì)不安全因素也視而不見(jiàn)。這樣的情況給實(shí)驗(yàn)室造成很大的安全隱患?；诖?，在實(shí)驗(yàn)室安全管理中，安全意識(shí)淡薄是導(dǎo)致存在管理安全隱患的最主要因素，探尋有效的管理規(guī)范模式，提升安全規(guī)范操作意識(shí)和能力，是現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的重要方向，也是保障實(shí)驗(yàn)室安全的根基。

(三)安全教育不足

安全教育是安全管理工作的重中之重，加強(qiáng)安全教育首先是讓學(xué)生了解安全事故的危險(xiǎn)性，在思想意識(shí)上加強(qiáng)學(xué)生對(duì)安全管理的重視，對(duì)學(xué)生進(jìn)行危險(xiǎn)情況應(yīng)急處置教育，當(dāng)危險(xiǎn)臨近時(shí)如何能將生命財(cái)產(chǎn)的損失降到最低，也要學(xué)會(huì)自救和救人的方式方法。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于老師的安全教育，老師在常年的教學(xué)中，自以為熟練掌握了安全知識(shí)，但是越是輕車(chē)熟路，就越容易放松警惕，提倡老師和學(xué)生一同學(xué)習(xí)安全知識(shí)，這是對(duì)老師的安全意識(shí)是一個(gè)加強(qiáng)鞏固的過(guò)程。［4］

三、高校藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策

(一)建立、健全安全管理體系

安全管理體系是對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員的一種有效性約束，制定完善的高校藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，對(duì)于各種操作規(guī)程和廢料處理環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。實(shí)驗(yàn)室操作要有詳細(xì)的規(guī)定，并設(shè)立安全責(zé)任體系，對(duì)于安全問(wèn)題層層管制、建立追責(zé)制度。對(duì)藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室定期進(jìn)行抽查，并將發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，隱患問(wèn)題要進(jìn)行限時(shí)整改。在實(shí)驗(yàn)室明顯部位張貼安全標(biāo)示和安全標(biāo)語(yǔ)，對(duì)于危險(xiǎn)性操作和處理方法，要有詳細(xì)明朗的操作規(guī)程。對(duì)于危險(xiǎn)制劑的存儲(chǔ)、搬運(yùn)和處理有明確的規(guī)章制度，實(shí)驗(yàn)室人員可以感受到安全防控的嚴(yán)肅氛圍，也能讓學(xué)生和老師掌握和熟悉安全應(yīng)急措施。［5］基于此，要探索構(gòu)建現(xiàn)代安全管理體系，提升實(shí)驗(yàn)室安全操作的規(guī)范性和科學(xué)性，保障實(shí)驗(yàn)室安全。

(二)建立安全教育平臺(tái)

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全教育不能松懈，要充分利用現(xiàn)代化教育手段進(jìn)行宣傳和教育，建立實(shí)驗(yàn)室安全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓實(shí)驗(yàn)室人員可以通過(guò)手機(jī)或電腦查詢(xún)安全知識(shí)、了解安全規(guī)范，并設(shè)立相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，讓實(shí)驗(yàn)室人員定期進(jìn)行繼續(xù)教育和考核，無(wú)準(zhǔn)入資格的人員不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員安全防范意識(shí)，養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣。藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室可以將網(wǎng)絡(luò)教育納入實(shí)驗(yàn)室教學(xué)范圍內(nèi)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、讓所有人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室要先通過(guò)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)安全教育考試，并定期組織安全演練活動(dòng)，對(duì)于應(yīng)急性突發(fā)事件做到事先預(yù)防。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

如果說(shuō)安全教育和安全規(guī)章制度是實(shí)驗(yàn)室安全的“軟件”，那么完善的基礎(chǔ)設(shè)施就是實(shí)驗(yàn)室安全的“硬件”。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)、外必須要有相應(yīng)的安全防護(hù)保障措施，例如實(shí)驗(yàn)室要配備滅火器、火災(zāi)報(bào)警器、消防通道、急救箱、通風(fēng)設(shè)備、安全環(huán)保的下水通道、危險(xiǎn)廢棄品(包括包裝盛放的容器)暫存柜、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的處理裝置等。安全防護(hù)設(shè)備要在實(shí)驗(yàn)室易操作部位且保證沒(méi)有遮擋物，并在設(shè)備上方或側(cè)方有簡(jiǎn)單明了的操作方法說(shuō)明。在安全教育平臺(tái)上要對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行安全設(shè)備操作培訓(xùn)和考核。實(shí)驗(yàn)室人員初到實(shí)驗(yàn)室時(shí)要熟悉實(shí)驗(yàn)室門(mén)窗、通道、樓梯口和安全出口位置及等周?chē)h(huán)境特征，了解室內(nèi)、外安全設(shè)備用途和用法，不定期對(duì)安全設(shè)備實(shí)操進(jìn)行演練，將可能發(fā)生危險(xiǎn)情況的處置方法加強(qiáng)練習(xí)。

四、結(jié)語(yǔ)

高校是我國(guó)培養(yǎng)人才的重要基地，高校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)是對(duì)科研活動(dòng)和實(shí)踐操作都有重要意義。高校中的實(shí)驗(yàn)室安全管理關(guān)系到廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，也是高校管理工作中的最重要環(huán)節(jié)之一，老師和學(xué)生都應(yīng)該共同遵守實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)程。高校藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)論在器材擺放、實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)后的清潔等各個(gè)環(huán)節(jié)中都不能出現(xiàn)疏漏，我們要加強(qiáng)人員安全意識(shí)，做好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃工作，不斷探索安全管理最佳方式，堅(jiān)持科學(xué)管理辦法。

參考文獻(xiàn):

［1］張海紅，沈軍波．藥學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理信息化的實(shí)踐與思考［J］．衛(wèi)生職業(yè)教育，2019，37(1):87-88．

［2］劉旭明，劉放．國(guó)際視野下藥學(xué)院校實(shí)驗(yàn)室安全管理的方式與規(guī)范［J］．藥學(xué)教育，2018，34(6):68-72．

第5篇：高校?；钒踩芾矸段?/h2>

[關(guān)鍵語(yǔ)] 高校安全;安全觀(guān);長(zhǎng)效機(jī)制

一． 問(wèn)題的緣起

隨著高校辦學(xué)主體、模式、規(guī)模及后勤社會(huì)化等各方面的變革，高校與社會(huì)不斷滲透融合，影響校園安全穩(wěn)定的不確定因素也日益增多。據(jù)教育部2007年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率為23%，2007年接受各種形式高等教育的總?cè)藬?shù)超過(guò)2700萬(wàn)人，高校在校學(xué)生人數(shù)躍居世界之首。同時(shí)，在校學(xué)生違法犯罪比例、校園暴力案件有所提高，校外人員侵入校園實(shí)施不法侵害的案件顯著增多，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序。2000第二屆中美精神病學(xué)術(shù)會(huì)議資料顯示，我國(guó)青少年自殺率比全國(guó)自殺率高出一倍。2008年教育部直屬高校發(fā)生學(xué)生極端問(wèn)題63起，分布在全國(guó)13個(gè)省市區(qū)的38所高校，達(dá)到歷史頂峰。①此外，高校學(xué)生違反宿舍安全規(guī)定的現(xiàn)象、學(xué)生集體中毒現(xiàn)象、暴力事件屢見(jiàn)不鮮。2009年1月6日上海商學(xué)院火災(zāi)事件中4名花季女生喪命。2006年廣州大學(xué)城258人集體食物中毒事件；這些事件的發(fā)生不僅給學(xué)校、國(guó)家、社會(huì)造成了重大損失，也對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二． 原因分析

近年來(lái)，高校安全事件層出不窮，范圍涉及學(xué)校管理、學(xué)生管理、科研管理、教學(xué)管理、后勤管理、校園治安管理、涉外事務(wù)管理等領(lǐng)域。安全事件發(fā)生的背后存在著如下深層次原因。

1．觀(guān)念陳舊，缺乏“大安全觀(guān)”的理念

大多數(shù)學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研過(guò)程中采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度，沒(méi)有意識(shí)到學(xué)校不是象牙塔，也面臨一些危機(jī)事件；也沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、過(guò)快和持續(xù)性增長(zhǎng)后面可能存在的危險(xiǎn)。一些高校安全的部門(mén)仍將學(xué)校安全理解傳統(tǒng)的治安工作。

2．傳統(tǒng)管理手段和方式難以適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)

1999年全國(guó)高校大規(guī)模擴(kuò)招，管理客體的驟然加大，使得原有校園文化和校園管理的缺失凸顯。隨著“大學(xué)城”、“高校區(qū)”相繼出現(xiàn)，高校在校人數(shù)成倍增長(zhǎng)。高校的后勤社會(huì)化改革推動(dòng)高校由封閉性的“象牙塔”轉(zhuǎn)變成開(kāi)放性的“小社會(huì)”，影響校園安全穩(wěn)定的不確定性因素日益增多。傳統(tǒng)的管理手段和方式使高校在管理上難免松散失效；目前眾多高校的新建校區(qū)多地處偏遠(yuǎn)郊區(qū)，周邊治安情況復(fù)雜。不同類(lèi)型的高校集中在一個(gè)園區(qū)易出現(xiàn)學(xué)生同樓不同校、同室不同班等復(fù)雜格局，增加了管理的強(qiáng)度。多校區(qū)之間聯(lián)系環(huán)節(jié)增加，也易導(dǎo)致管理脫節(jié)。

3．主體人群特殊且日益多元化，增加管理難度

大學(xué)在校生多為20歲左右，在上課、就餐、就寢、課外活動(dòng)的方式和內(nèi)容上高度的統(tǒng)一，使他們擁有相同的利益需求，容易在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致。大學(xué)生群體普遍處于青春發(fā)育期、思想活躍且不成熟、缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、易于沖動(dòng)、極易受外界環(huán)境影響，敏感、熱情高，對(duì)新生事物接受快，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈，關(guān)注社會(huì)事務(wù)，但容易沖動(dòng)，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)形成群體性事件，且往往忽略后果。此外，隨著高校招生形式多樣化，生源也日漸多元化。校園內(nèi)既有自費(fèi)生、函授生、夜大生、進(jìn)修生、還有國(guó)際交換生和留學(xué)生；再加上校內(nèi)流動(dòng)性比較大的臨時(shí)工、合同工、建筑工，校園四周商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等人流混雜一起，管理難度增加。

4．社會(huì)問(wèn)題折射，高校安全管理內(nèi)涵及外延有所擴(kuò)大

我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展正面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文化多元化的沖擊。國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力針對(duì)大學(xué)生這一特殊群體的文化滲透一直沒(méi)有停止。如果不加以正確引導(dǎo)，不但會(huì)成為影響校園安全的隱患，也將嚴(yán)重影響我國(guó)高校教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教育質(zhì)量。

此外，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)矛盾波及校園。家庭成員下崗、醫(yī)療保險(xiǎn)不健全等社會(huì)問(wèn)題都可能通過(guò)家庭傳遞給學(xué)生，為引發(fā)危機(jī)埋下隱患。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展出現(xiàn)的地區(qū)發(fā)展不平衡、下崗失業(yè)浪潮、貧富差距、腐敗等社會(huì)問(wèn)題也給大學(xué)生思想道德觀(guān)念帶來(lái)負(fù)面影響。

就業(yè)、家庭貧困、社交焦慮等原因使部分學(xué)生心理壓力過(guò)大，郁悶情緒積累，關(guān)鍵時(shí)刻往往下意識(shí)地尋求宣泄。另外，高校教育工作中的安全教育容易被忽視。當(dāng)今的大學(xué)生群體，大多沒(méi)有經(jīng)受過(guò)系統(tǒng)的安全知識(shí)教育，他們自我約束能力和自我保護(hù)能力較差，安全意識(shí)淡薄，易傷害別人利益和被別人傷害，給社會(huì)和家庭帶來(lái)極大的損失。

5．缺乏規(guī)范的高校安全管理機(jī)制

安全事件預(yù)案設(shè)計(jì)過(guò)程側(cè)重于處理突發(fā)性事件本身，而缺乏涉及突發(fā)性事件引起的公共危機(jī)的應(yīng)急處理；預(yù)案過(guò)多地強(qiáng)調(diào)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)的約束，而缺乏配套的法律、法規(guī)以及應(yīng)急保障資源的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理機(jī)制，預(yù)案?jìng)?cè)重危機(jī)出現(xiàn)后的應(yīng)急處理方案，而缺乏公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制和危機(jī)過(guò)后的恢復(fù)機(jī)制。一些應(yīng)急預(yù)案缺乏時(shí)代性、地域性，也缺乏對(duì)危險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)的全面調(diào)查和系統(tǒng)的危害性因素及脆弱性評(píng)估，致使應(yīng)急預(yù)案大多雷同、缺乏針對(duì)性和可操作性。

三．對(duì)策

當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)已不再局限為防火防盜傳統(tǒng)的公共安全范疇，而應(yīng)包括自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等多方面內(nèi)容。因此，高校安全保障機(jī)制是全社會(huì)公共安全體系不可或缺的部分，也是“大安全”觀(guān)的具體表現(xiàn)。公共安全長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)著眼于實(shí)際操作，使安全管理與校園管理、和諧社會(huì)建設(shè)有機(jī)聯(lián)系在一起。因此，本文認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

1．突破治安領(lǐng)域，形成新的高校公共安全觀(guān)

目前中國(guó)正遭遇傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅共生的局面。首先是傳統(tǒng)類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，如傳染性疾病、自然災(zāi)害等，其次工業(yè)化、城市化為標(biāo)志的現(xiàn)代化進(jìn)程中，不斷涌現(xiàn)并加劇失業(yè)、貧富分化、生產(chǎn)事故、勞資沖突和刑事犯罪等非傳統(tǒng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)已日漸影響到高等學(xué)校安全管理，并伴隨改革與發(fā)展的深入而不斷增加。

因此在高校安全體制構(gòu)建過(guò)程中，需要注意的是：傳統(tǒng)學(xué)校安全的主體是學(xué)校，其影響因素與外部緊密聯(lián)系，具有有限性、可預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)；而非傳統(tǒng)安全的主體一般是人以及人組成的群體，其影響因素是與人造風(fēng)險(xiǎn)相銜接的，具有多樣性、不確定性的特點(diǎn)，包括工作安全、健康安全、環(huán)境安全等。在解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)問(wèn)題間的廣泛聯(lián)系性、強(qiáng)調(diào)學(xué)校間、區(qū)域間、群體間的協(xié)作采取雙向思維模式，因此這對(duì)于高校安全保障的管理者而言，這意味著性質(zhì)的區(qū)分、思想觀(guān)念的更新與變化。 高等學(xué)校安全不應(yīng)局限于社會(huì)治安領(lǐng)域，還應(yīng)向相關(guān)的領(lǐng)域拓展，如交通、心理、網(wǎng)絡(luò)等；并應(yīng)積極尋求多部門(mén)、多領(lǐng)域的協(xié)同合作，各種資源的整合利用，運(yùn)用系統(tǒng)的、綜合的方法解決新形勢(shì)下平安問(wèn)題，使師生都能感受到“平安”。

2．建立以政府為主導(dǎo)跨行業(yè)跨部門(mén)的高等學(xué)校安全保障戰(zhàn)略框架

同西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等院校管理方面還很薄弱。在在美國(guó)，幾乎每個(gè)州都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)。目前國(guó)內(nèi)地方政府層面既缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也未形成具有實(shí)質(zhì)意義的合作關(guān)系。

實(shí)際上，高等學(xué)校安全保障是一個(gè)涉及范圍較廣的長(zhǎng)期運(yùn)動(dòng)。需要學(xué)校、政府、企業(yè)、非營(yíng)利性組織以及公民的協(xié)作，更重要的是跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)之間的協(xié)調(diào)。應(yīng)建立一個(gè)旨在整合校園資源，以公私伙伴模式構(gòu)建的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在此框架中不同類(lèi)型的組織各施所長(zhǎng)，運(yùn)用各自資源，為師生提供一個(gè)安全健康的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。在這個(gè)過(guò)程中公安、消防、交通、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)各相關(guān)部門(mén)可共同成立推進(jìn)委員會(huì)，承擔(dān)各自的傷害預(yù)防及善后處理工作。

3．平危結(jié)合，將“平安”理念融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校管理部門(mén)應(yīng)將平安的觀(guān)念融入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)安全管理制度等具體行為規(guī)范反映在日常工作中。安全管理制度既是校園安全防范體系的重要組成部分，也是高校實(shí)施依法治校、依法辦學(xué)的依據(jù)和保障。根據(jù)國(guó)家教育部頒布的《高校內(nèi)保工作規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法規(guī)的實(shí)施，不斷完善安全教育制度、校園秩序管理規(guī)定、實(shí)驗(yàn)室及化學(xué)品安全管理制度等等。同時(shí)抓緊完善各部門(mén)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有力，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)，平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急指揮體系，落實(shí)相應(yīng)保障措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。

高校公共安全保障不僅需要在戰(zhàn)略上加強(qiáng)設(shè)計(jì)，也需要導(dǎo)入細(xì)節(jié)管理。群體性擠踏事件一般發(fā)生在出入口、狹窄的過(guò)道、看臺(tái)、樓梯等處。如果這些地方寬度驟然縮小，將導(dǎo)致人群在快速的行進(jìn)中因地形的原因出現(xiàn)意外。

4．注重研究，強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合

目前高校與社會(huì)的聯(lián)系廣泛而深入，由過(guò)去的封閉或半封閉轉(zhuǎn)向全方位的對(duì)外開(kāi)放，人員結(jié)構(gòu)由過(guò)去的單一成分轉(zhuǎn)向多種成分。威脅高校安全因素的范圍也越來(lái)越廣，來(lái)自于經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。這要求有關(guān)人員一方面需要總結(jié)現(xiàn)有研究成果了解共有的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)高校公共安全問(wèn)題的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)生機(jī)制以及各類(lèi)安全問(wèn)題的相互作用機(jī)制進(jìn)行研究，并按形成原因、發(fā)生概率、重要性、突發(fā)性和影響程度等指標(biāo)對(duì)各種可能發(fā)生的安全問(wèn)題進(jìn)行合理的分類(lèi)。另一方面需要運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)、災(zāi)害學(xué)等學(xué)科的方法和模型，分析推導(dǎo)出引起各類(lèi)安全問(wèn)題的關(guān)鍵因素，如人為因素、設(shè)備因素、環(huán)境因素、組織管理因素等，并對(duì)現(xiàn)有案例進(jìn)行深入研究，分析不同類(lèi)型突發(fā)性事件的成因機(jī)理模型和安全問(wèn)題爆發(fā)時(shí)的各因素臨界狀態(tài)和內(nèi)在機(jī)制。

同時(shí)，要借鑒國(guó)外高校在安全管理技防的成功經(jīng)驗(yàn)，加大校園技術(shù)防范系統(tǒng)的投入，建立電視監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、防火自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、交通安全管理系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)高校安全管理現(xiàn)代化。

5．面向師生、加強(qiáng)安全防范教育

大學(xué)生的主體是我國(guó)第一代獨(dú)生子女。他們成長(zhǎng)于中國(guó)和平建設(shè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展時(shí)期，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定、生活條件優(yōu)越，面對(duì)突發(fā)事件心理素質(zhì)嚴(yán)重準(zhǔn)備不足。從入學(xué)開(kāi)始，就要進(jìn)行安全意識(shí)的教育，并輔助以各種實(shí)地演習(xí)，鍛煉意志，提高心理素質(zhì)。目前，高校危機(jī)教育內(nèi)容過(guò)于陳舊、安排也缺乏系統(tǒng)性，未引進(jìn)一些先進(jìn)的教學(xué)理念。政府對(duì)危機(jī)教育人員、經(jīng)費(fèi)的投入不足，困擾著危機(jī)教育工作的正常開(kāi)展。此外，我國(guó)危機(jī)教育還存在以下難點(diǎn)：不同單位和社區(qū)，存在著不同的危機(jī)問(wèn)題，如何做到有的放矢。由于很大程度上國(guó)內(nèi)還存在條塊分割、單位各自為政的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，許多相關(guān)工作無(wú)法介入；如何進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

因此有必要逐漸建立系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化的安全防范教育體系，提高師生的安全防范能力。安全防范教育過(guò)程中各子系統(tǒng)以及各個(gè)層次，明確自己的目的、方法和內(nèi)容，同時(shí)各教育機(jī)構(gòu)之間，教育項(xiàng)目之間等關(guān)系協(xié)調(diào)、步驟一致，通過(guò)一系列的活動(dòng)使教育對(duì)象對(duì)危機(jī)的理解從樸素的感性認(rèn)識(shí)上升到系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)，從而在以后的工作中自覺(jué)地、有效地配合或推動(dòng)危機(jī)教育開(kāi)展，使人從無(wú)形到有形都有所改變，以達(dá)到減少事故災(zāi)禍的發(fā)生。

四．結(jié)語(yǔ)

高校安全管理事關(guān)高等教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，甚至關(guān)乎社會(huì)的安全與穩(wěn)定。高等教育的改革和發(fā)展能否順利進(jìn)行并取得實(shí)效，在很大程度上取決于能否擁有一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境。在全球化條件下和信息化的世界里，一個(gè)局部性的危機(jī)就可能演化為全球危機(jī)。2008年金融危機(jī)、2009年的甲型流感等問(wèn)題都督促我們盡快建立健全一整套科學(xué)、可行的安全管理體制。

注釋?zhuān)?/p>

①盧文潔.大學(xué)生高自殺率，天子驕子為何想不開(kāi).

[參考文獻(xiàn)]

[References]

[1]郭愛(ài)昕.中美高校安全管理比較研究[J].中國(guó)高教研究，2003（7）.

第6篇：高校危化品安全管理范文

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；管理；策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G633.91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）07-0250-02

在我校校園安全文化建設(shè)中，實(shí)驗(yàn)室安全越來(lái)越成為關(guān)注的重點(diǎn)。由于化學(xué)實(shí)驗(yàn)室中存放著易燃、易爆、易腐蝕、強(qiáng)氧化及劇毒藥品等，因此藥品的安全管理很重要，如何做好危險(xiǎn)化學(xué)品管理是安全管理工作中的重中之重。為了有效管理危險(xiǎn)化學(xué)品的供應(yīng)、保存、領(lǐng)用、廢棄物處理等，筆者根據(jù)10多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作，以切保實(shí)驗(yàn)室的安全，消除安全隱患。

一、健全制度、優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室監(jiān)督管理體系

隨著我們高中學(xué)校的化學(xué)教學(xué)工作水平的不斷進(jìn)步，校園教學(xué)管理平臺(tái)不斷加強(qiáng)，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)化管理也正在發(fā)生巨大的變化，各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室管理制度不斷地完善；作為一名學(xué)校的管理者就應(yīng)該做到實(shí)驗(yàn)室的管理方法需要與時(shí)俱進(jìn)，努力加強(qiáng)各項(xiàng)制度的建設(shè)；除此之外，在實(shí)際工作中，還需要努力總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)，樂(lè)于學(xué)習(xí)和接受較好的管理實(shí)踐成果，充實(shí)自我。具體辦法是這樣的：①加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理制度建設(shè)：從實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度建設(shè)、管理機(jī)制、安全工作制度、崗位工作職責(zé)等等需要全方位多角度地進(jìn)行細(xì)化，做到由點(diǎn)到面以及由上到下的管理體系建設(shè)；②做到工作的責(zé)任層層落實(shí)：如學(xué)校與化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)工作人員每學(xué)期簽訂一份責(zé)任書(shū)等形式對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行固化，從而更好地強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室的安全管理責(zé)任意識(shí)。

二、強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)過(guò)程的管理，加強(qiáng)監(jiān)督

在高中化學(xué)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，師生或多或少都會(huì)接觸以及使用一些危險(xiǎn)的化學(xué)品，為避免或減少在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中的事故發(fā)生，確保每一次實(shí)驗(yàn)教學(xué)都能夠順利地進(jìn)行。作為實(shí)驗(yàn)室的管理人員一定需要強(qiáng)化安全意識(shí)、加強(qiáng)發(fā)揮管理的主觀(guān)能動(dòng)性，避免因一時(shí)大意而造成不必要的損失。①對(duì)于實(shí)驗(yàn)用量必須嚴(yán)格控制好“用多少領(lǐng)多少”制度，特別是劇毒和毒害品更要執(zhí)行“稱(chēng)量”制度，用后及時(shí)回收處理，從而減少對(duì)使用者或者周?chē)h(huán)境的安全隱患；并且還需要明確相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性、品質(zhì)等，隨時(shí)做好應(yīng)急處理預(yù)案材料；危險(xiǎn)化學(xué)品作為一種較為特殊的物資，自從化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)開(kāi)始就一定需要進(jìn)行嚴(yán)格審核，在使用方以及監(jiān)督方都必須同時(shí)在場(chǎng)的情況下才可以完成危險(xiǎn)化學(xué)品的領(lǐng)用程序；實(shí)驗(yàn)室管理人員領(lǐng)用危險(xiǎn)化學(xué)品之后，一定要求嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部領(lǐng)用備案制度，做好相關(guān)的登記工作。②建立各項(xiàng)制度，包括實(shí)驗(yàn)教師崗位職責(zé)；實(shí)驗(yàn)室規(guī)則；儀器存放、使用管理制度；藥品的存放、使用制度；實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備制度；儀器損壞、賠償制度；儀器報(bào)損制度；儀器藥品交接制度；劇毒藥品管理制度；學(xué)生自主實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放制度；放射物與危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急處置預(yù)案等，明確各項(xiàng)工作操作流程，監(jiān)督到位，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任。

三、重點(diǎn)加強(qiáng)劇毒、易制毒及麻藥品的監(jiān)督管理

危險(xiǎn)化學(xué)品管理的重中之重是劇毒、易制毒和麻藥品的監(jiān)督管理。制定相關(guān)的劇毒、易制毒及麻藥品管理崗位責(zé)任制、劇毒化學(xué)品庫(kù)保管員職責(zé)、劇毒化學(xué)品庫(kù)安全管理規(guī)定、劇毒化學(xué)品庫(kù)技防監(jiān)控室安全管理規(guī)定、劇毒化學(xué)品庫(kù)技術(shù)防范系統(tǒng)使用管理規(guī)定、劇庫(kù)應(yīng)急處置流程、劇毒化學(xué)品庫(kù)技防監(jiān)控室值守人員職責(zé)等等。同時(shí)，建立涉危化學(xué)實(shí)驗(yàn)檔案資料，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，為使學(xué)校化學(xué)教學(xué)科研工作的順利進(jìn)行提供可靠的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。對(duì)劇毒藥品的管理，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件及相關(guān)制度來(lái)使用管理：①一切劇毒藥品存放在堅(jiān)固的專(zhuān)用水泥柜中，外有鐵窗、鐵門(mén)保護(hù)。專(zhuān)柜設(shè)有雙鎖，建立兩本帳，雙人保管（即分管校長(zhǎng)，化學(xué)實(shí)驗(yàn)管理員）；②教師因教學(xué)需要，需用劇毒藥品時(shí)，必須先填寫(xiě)“劇毒藥品申請(qǐng)單”，寫(xiě)明用途、取用時(shí)間、用量、規(guī)格等并簽名，由分管校長(zhǎng)審批同意后方可領(lǐng)取，領(lǐng)取時(shí)應(yīng)有兩人在場(chǎng)，兩人簽名（實(shí)驗(yàn)員與主管校長(zhǎng)），原始資料妥然保存待查；③除教學(xué)實(shí)驗(yàn)外，任何人禁止動(dòng)用劇毒藥品；④實(shí)驗(yàn)管理員和分管校長(zhǎng)必須定期檢查、核對(duì)（一般每學(xué)期一次）。

四、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作人員的管理培訓(xùn)

加強(qiáng)保管人員的自覺(jué)性和提高環(huán)境安全度，發(fā)揮工作人員的主觀(guān)能動(dòng)性，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)室工作人員一定需要熟悉有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度、實(shí)驗(yàn)室防護(hù)措施、法律法規(guī)、應(yīng)急處置措施和危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用常識(shí)等的內(nèi)容。主觀(guān)重視、客觀(guān)監(jiān)督是讓實(shí)驗(yàn)室管理和工作者建立良好的實(shí)驗(yàn)室工作習(xí)慣的關(guān)鍵。所以，管理培訓(xùn)工作須保持培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和延續(xù)性，提升實(shí)驗(yàn)員隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和崗位能力、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)、實(shí)行崗前培訓(xùn)等，并把此工作當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)性工作長(zhǎng)期開(kāi)展。

綜上所述，如何加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理、減少和消除安全隱患一直是我們提高認(rèn)識(shí)和大力加以關(guān)注的課題。抓好高中危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，需要健全制度、優(yōu)化監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化過(guò)程管理，加強(qiáng)源頭監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)劇毒、易制毒和麻藥品的監(jiān)督管理，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作人員的管理培訓(xùn)。毋庸置疑，還有很多細(xì)節(jié)是實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作需要注意的，需根據(jù)不同的環(huán)境對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行不同的處理。同時(shí)隨著實(shí)驗(yàn)室的不斷發(fā)展，要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全管理，并不斷地改進(jìn)和完善，確保實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理向更高的臺(tái)階邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：高校?；钒踩芾矸段?/h2>

關(guān)鍵詞：高職院校；實(shí)驗(yàn)室管理；對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：劉星何（1975-），女，漢族，陜西乾縣人，咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院講師，管理學(xué)學(xué)士，從事實(shí)驗(yàn)室管理研究

1概述

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育日益重視，職業(yè)類(lèi)教育越來(lái)越受到家長(zhǎng)們的青睞，尤其是具有實(shí)際操作技能類(lèi)專(zhuān)業(yè)，而這類(lèi)專(zhuān)業(yè)是需要加強(qiáng)實(shí)際演練和操作實(shí)驗(yàn)的，這就要求高職院校要重視實(shí)驗(yàn)室投入和管理的[1]。實(shí)驗(yàn)室管理工作是高職院校必不可缺的一部分，實(shí)驗(yàn)室的管理水平直接影響了高職院校的教學(xué)水平和科研水平，間接影響了高職院校在社會(huì)的辦學(xué)聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展。

2高職院校實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1實(shí)驗(yàn)室管理體制落后,實(shí)驗(yàn)室綜合利用率低。大部分高職院校實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)管理人員、實(shí)驗(yàn)教學(xué)均由系部管理，系部各自為政，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏整體性和全局意識(shí)，管理上松散。實(shí)驗(yàn)室設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成資源極大浪費(fèi)。在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的協(xié)調(diào)利用上，實(shí)驗(yàn)室的各管理部門(mén)相互推諉，最終導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行效率低下。實(shí)驗(yàn)室主要是學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作演練的場(chǎng)所[2]，但有的教師占用實(shí)驗(yàn)室的資源給學(xué)生上理論課，導(dǎo)致學(xué)生不能按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室也只有在學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課時(shí)使用，造成實(shí)驗(yàn)室的利用率低下。

2.2實(shí)驗(yàn)室管理人員師資隊(duì)伍建設(shè)落后。大部分職業(yè)院校重理論而輕實(shí)驗(yàn)，在人才引進(jìn)上，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，忽略實(shí)驗(yàn)室的人才建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)力量很薄弱，實(shí)驗(yàn)室管理人員學(xué)歷學(xué)位普遍偏低，研究生學(xué)歷占有的比重較少。二級(jí)教學(xué)單位重視教師的再培訓(xùn)，忽略實(shí)驗(yàn)員培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)管理人員實(shí)驗(yàn)技術(shù)不能及時(shí)得到更新，管理水平很難再提高[3]。

2.3實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入不足。部分高職院校對(duì)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)投入不足，致使實(shí)驗(yàn)室無(wú)法購(gòu)置先進(jìn)的設(shè)備、儀器，無(wú)法建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室；無(wú)法購(gòu)置正常實(shí)驗(yàn)所需要的材料及易損耗品[4]。

2.4實(shí)驗(yàn)室安全管理有漏洞，存在安全隱患。每個(gè)高職院校實(shí)驗(yàn)室基本都張貼實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例，但在實(shí)際操作中存在安全規(guī)定落實(shí)不到位的現(xiàn)象，一些計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室電源線(xiàn)亂拉、插座嚴(yán)重負(fù)載；尤其是一些化學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)藥品的使用問(wèn)題更為突出。還有部分高危易揮發(fā)藥品，使用也太不規(guī)范[2]。

3加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理的對(duì)策研究

3.1科學(xué)規(guī)劃，合理劃分實(shí)驗(yàn)室功能。按照人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校學(xué)科發(fā)展，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期建設(shè)結(jié)合當(dāng)前教育教學(xué)實(shí)際，將實(shí)驗(yàn)室分為以實(shí)驗(yàn)教學(xué)為主的公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室；以科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究為主的科研實(shí)驗(yàn)室；以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)基地；按照不同的功能劃分將實(shí)訓(xùn)中心進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和整合，改變?cè)O(shè)置小而全、分而散的狀況，避免重復(fù)建設(shè)的弊端[2]。推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室中心化管理模式，在學(xué)校層面上設(shè)立實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)驗(yàn)人員和實(shí)施經(jīng)費(fèi)相對(duì)獨(dú)立，統(tǒng)一管理系部實(shí)驗(yàn)中心。涉及2個(gè)以上專(zhuān)業(yè)使用的實(shí)驗(yàn)室均成立中心，由學(xué)?；蛳挡拷y(tǒng)一管理。

3.2健全實(shí)驗(yàn)室管理制度，做好實(shí)驗(yàn)設(shè)備的管理工作。管理制度是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、以及規(guī)范化的關(guān)鍵因素。只有建立和完善制度，才有可能使實(shí)驗(yàn)室有效的運(yùn)行。高職院校應(yīng)根據(jù)國(guó)家的實(shí)驗(yàn)室管理?xiàng)l例，聯(lián)系本校實(shí)際情況，制定實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理制度、工作流程、易毒物品的登記和使用制度等，并公布具體實(shí)施細(xì)則，要求全院師生嚴(yán)格按照制度進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，使實(shí)驗(yàn)室管理工作制度化。儀器設(shè)備的管理是實(shí)驗(yàn)室重中之重的任務(wù)，應(yīng)成立資產(chǎn)管理部門(mén)，建立資產(chǎn)管理卡片，做到有物有帳[3]。實(shí)驗(yàn)耗材要按照著“用多少，領(lǐng)多少”的原則，在保證實(shí)驗(yàn)順利進(jìn)行的前提下，嚴(yán)格控制耗材的浪費(fèi)。化工實(shí)驗(yàn)所需化學(xué)藥品和試劑種類(lèi)相對(duì)較多，若各個(gè)實(shí)驗(yàn)員單獨(dú)管理，則工作較為繁瑣，建議學(xué)院設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)。

3.3加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)。高職院校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)室在大學(xué)建設(shè)中的地位，充分重視實(shí)驗(yàn)室人員在教書(shū)育人、設(shè)備維修、管理協(xié)調(diào)、資源配置、科技攻關(guān)和對(duì)外開(kāi)放服務(wù)等方面起著理論教師不可替代的作用，制定相關(guān)政策，引進(jìn)實(shí)驗(yàn)系列的高學(xué)歷人才或相關(guān)專(zhuān)家做實(shí)驗(yàn)帶頭人；給優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)員提供進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、教授和儀器廠(chǎng)商的技術(shù)人員對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)和各種培訓(xùn)，以開(kāi)闊其知識(shí)視野，擴(kuò)大其知識(shí)面；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍考核、考評(píng)及進(jìn)出機(jī)制，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)管理隊(duì)伍。

3.4增加實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。要保證實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行，學(xué)校需要持續(xù)投入實(shí)驗(yàn)所需的材料經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備的維修維護(hù)費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目綜合性設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)開(kāi)出費(fèi)用和實(shí)驗(yàn)管理經(jīng)費(fèi)等。為確保實(shí)驗(yàn)室有序、高效運(yùn)行，高職學(xué)校應(yīng)制定規(guī)范的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入制度及績(jī)效評(píng)估制度，按需提供足量的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。在每學(xué)期末，各實(shí)驗(yàn)室要做好本學(xué)期實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的審核與匯總，做好下學(xué)期實(shí)驗(yàn)課開(kāi)課計(jì)劃、預(yù)期實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放情況計(jì)劃以及大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，報(bào)學(xué)校相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并在下學(xué)期實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

3.5進(jìn)一步落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。對(duì)有毒有害的藥品要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并給予安全警示標(biāo)識(shí)，隨時(shí)培養(yǎng)學(xué)生和實(shí)驗(yàn)管理人員的安全意識(shí)，實(shí)行實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師與實(shí)驗(yàn)室管理人員共同責(zé)任制。危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)統(tǒng)一安排、妥善處理，嚴(yán)防污染。實(shí)驗(yàn)室的儀器要制定標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程，教師要首先按照規(guī)程操作，對(duì)于違規(guī)操作導(dǎo)致安全事故發(fā)生的人或事要進(jìn)行相關(guān)處理。在每天下班之前實(shí)驗(yàn)員要再一次檢查實(shí)驗(yàn)室的水、電、氣是否漏關(guān)，確保實(shí)驗(yàn)室一定安全[1]。結(jié)束語(yǔ)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展受到建設(shè)資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、管理者和生源質(zhì)量等諸方面的影響，各個(gè)高職院校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)只有密切結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷地創(chuàng)新和探索；同時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外一些高校實(shí)驗(yàn)室成功的管理案例，才能跟上時(shí)代更新的步伐。高職院校還要加大加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室改革力度，切實(shí)加強(qiáng)其長(zhǎng)效管理機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新性與開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，保證高職院校的可持續(xù)發(fā)展，保證高職院校向綜合型大學(xué)方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：高校?；钒踩芾矸段?/h2>

關(guān)鍵詞：高校；食品；HACCP體系；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）12-0281-02

HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）指的是危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)系統(tǒng)，其指在科學(xué)和相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)的研究，確定出具體的危害及相應(yīng)的控制措施，保證食品的安全性。

高校食品安全關(guān)系到師生的健康和社會(huì)的穩(wěn)定，近年來(lái)食品安全突發(fā)事件頻發(fā)，更是成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。隨著高校擴(kuò)招力度越來(lái)越大，越來(lái)越多的高校食堂采取承包制，交由個(gè)體承包商進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，存在片面追求經(jīng)濟(jì)利益卻忽視食品安全管理等弊端，成為高校食堂的食品安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)各類(lèi)高?？倲?shù)達(dá)到2663所。近年來(lái)，隨著高校的不斷擴(kuò)招，在校師生的人數(shù)也是節(jié)節(jié)攀升。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2010年，我國(guó)高校食堂總數(shù)有1萬(wàn)多家，每天有2800多萬(wàn)師生員工在校就餐，每年?duì)I業(yè)額超過(guò)500多億元。正是由于高校眾多，人口密集，師生間彼此接觸頻繁，再加之所有高校食堂多采用私人承包或者與學(xué)校合作等方式，管理較為松散，食品安全意識(shí)較為淡薄，故成為了發(fā)生集體性食物中毒的高危場(chǎng)所。大規(guī)模的校園食物中毒事件時(shí)有耳聞。2010年衛(wèi)生部辦公廳食品中毒事件情況報(bào)告顯示，中毒事件220起，中毒7883人，死亡184人，其中在學(xué)校食堂26起，中毒人數(shù)1541，占到總中毒人數(shù)的19.5%。據(jù)報(bào)道，2011～2012年又陸續(xù)出現(xiàn)了湖南長(zhǎng)沙學(xué)院39名學(xué)生在學(xué)校食堂用餐中毒、河南工業(yè)大學(xué)蓮花校區(qū)百余名學(xué)生在校餐廳發(fā)生食物中毒、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)食堂學(xué)生超過(guò)100人中毒、四川省孝泉師范學(xué)校26名新生食物中毒事件等。這些事件無(wú)不是由于食品衛(wèi)生安全問(wèn)題造成的，因此針對(duì)高校食堂的食品安全管理迫在眉睫，已經(jīng)成為了政府部門(mén)、社會(huì)各界非常關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

如何預(yù)防或消除這些安全隱患，尤其是在預(yù)防食物中毒管理方面，是高校食堂食品安全工作的重中之重。如何在食堂的食品衛(wèi)生安全有效地評(píng)估和控制，確保學(xué)生食堂食品安全防止食物中毒事件的發(fā)生，在學(xué)校食堂食品生產(chǎn)的管理系統(tǒng)的推廣等等方面，科學(xué)有效的管理方法的實(shí)施，注重預(yù)防而不是依賴(lài)于最終產(chǎn)品的測(cè)試以確保食品安全。

在高校食堂中引進(jìn)HACCP體系進(jìn)行系統(tǒng)管理，可以促使高校食堂管理的科學(xué)化、規(guī)范化，可以促使行政部門(mén)提高衛(wèi)生監(jiān)管水平。保證食品質(zhì)量安全對(duì)推動(dòng)高校食堂管理水平向更高層次發(fā)展具有重要意義。通過(guò)HACCP小組的組建，確認(rèn)高校食堂的食品加工流程，進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的危害分析，在食堂關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定后制定HACCP計(jì)劃表并提出相關(guān)要求，建立記錄留存與審核措施，并對(duì)HACCP體系的運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)控。對(duì)于高校實(shí)施HACCP管理體系的效果進(jìn)行驗(yàn)證，分析驗(yàn)證結(jié)果，提出HACCP體系運(yùn)行存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策建議，希望為高校食堂的科學(xué)管理、師生的飲食安全的維護(hù)做出一定的貢獻(xiàn)。

HACCP體系在國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放30多年的時(shí)間里得到長(zhǎng)足的發(fā)展并得到了廣泛的應(yīng)用。20世紀(jì)80年代中期，HACCP體系傳入我國(guó)，原國(guó)家商檢系統(tǒng)開(kāi)始對(duì)HACCP體系進(jìn)行研究；衛(wèi)生部開(kāi)展了HACCP的宣傳培訓(xùn)工作，于上世紀(jì)90年代先后對(duì)乳品、醬油、涼果等企業(yè)推行試點(diǎn)研究。在我國(guó)，現(xiàn)階段雖然對(duì)HACCP相關(guān)課題的研究不占少數(shù)，但是真正在高校實(shí)施開(kāi)展該管理體系并取得實(shí)質(zhì)效果的卻很少。近年來(lái)，由于食物污染導(dǎo)致的食物中毒和食源性疾病的發(fā)生率達(dá)到很高的水平，其中餐飲業(yè)達(dá)到l0%，因此將HACCP這種有效的食品安全控制體系引入餐飲業(yè)，并成功的實(shí)施，具有重大的意義。

HACCP在國(guó)內(nèi)餐飲衛(wèi)生管理的應(yīng)用概況：在對(duì)引起食物中毒的季節(jié)變化、食品種類(lèi)、人員素質(zhì)和操作等因素進(jìn)行分析后，有3個(gè)控制點(diǎn)，首先即加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，做好工作人員體檢培訓(xùn)，管理時(shí)間點(diǎn)和集中監(jiān)控，落實(shí)后，食物中毒的發(fā)生起數(shù)和中毒人數(shù)都有大幅度的下降。上海周氏（周漢文，2003）報(bào)道了上海長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)曾在東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)期間承擔(dān)食品安全接待任務(wù)，HACCP系統(tǒng)的運(yùn)用使得食源性疾病和食物中毒的預(yù)防取得了穩(wěn)定可靠的成效，在高校各種活動(dòng)如運(yùn)動(dòng)會(huì)前接待中，食品合格率為72%，環(huán)節(jié)合格率為80%，餐具合格率為91%；運(yùn)動(dòng)會(huì)期間食品合格率達(dá)到91%，環(huán)節(jié)合格率達(dá)到92%，餐具合格率達(dá)到95%，且無(wú)食物中毒現(xiàn)象的發(fā)生。寧波市張氏等人選擇了寧波市日供學(xué)生午餐量為12000份、7000份、3000份的學(xué)生食堂各1家，日供學(xué)生午餐量900份的學(xué)校食堂1所為研究對(duì)象，通過(guò)危害分析確定關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)為食品采購(gòu)、食品烹調(diào)、容器盒消毒、從業(yè)人員健康狀況與間隔時(shí)間（洗手、出鍋至食用算起），并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了相關(guān)干預(yù)措施，如從正規(guī)渠道采購(gòu)原料、徹底加熱食品、每次使用容器前須進(jìn)行熱力消毒、禁止出現(xiàn)有礙食品衛(wèi)生癥狀的人員上崗等。

第9篇：高校?；钒踩芾矸段?/h2>

關(guān)鍵詞：飛行員；安全信用；食品安全信用體系；歐洲公共征信模式；FICO評(píng)分模型

引言：

民航運(yùn)輸機(jī)飛行員是飛機(jī)安全運(yùn)行的最后一道防線(xiàn)，其職業(yè)安全素質(zhì)直接決定了飛行任務(wù)的安全品質(zhì)。據(jù)我國(guó)民航總局調(diào)查統(tǒng)計(jì)，60%左右的民航飛行事故是由飛行員原因?qū)е碌?；從世界范圍?lái)看，飛行員原因在民航飛行事故的諸多原因中所占比例高達(dá)70%左右。這些引發(fā)事故的飛行員，大都存在職業(yè)安全意識(shí)淡薄問(wèn)題[1]。由此可見(jiàn)，研究如何增強(qiáng)和保證飛行員的職業(yè)安全素質(zhì)，對(duì)中國(guó)民航的發(fā)展既有現(xiàn)實(shí)意義又有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

針對(duì)安全信用，自上世紀(jì)90年代后逐步有的國(guó)內(nèi)學(xué)者從事了這方面的研究，但研究主要集中于食品藥品、建筑、化工等公共服務(wù)行業(yè)。趙賢穎[2]在《湖南省藥品安全信用評(píng)級(jí)與管理研究》一文中，依據(jù)我國(guó)國(guó)家藥品安全管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立藥品安全信用評(píng)級(jí)的指標(biāo)體系；黎順等[3]在《藥品安全信用體系建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策》一文中分析了藥品安全現(xiàn)狀及藥品安全信用體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了一系列對(duì)策，以建立起長(zhǎng)效的管理機(jī)制；季佩佩等[4]在《煤礦企業(yè)員工安全誠(chéng)信體系建設(shè)的研究》一文中分析了煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的安全管理模式和安全誠(chéng)信管理區(qū)別和聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上初步的闡述了員工安全誠(chéng)信管理體系的有關(guān)內(nèi)容；鮑愛(ài)光[5]在其碩士論文《?；菲髽I(yè)安全信用制度的研究》中，將?；菲髽I(yè)的安全信用制度分為內(nèi)部安全信用制度和外部安全信用制度，并結(jié)合?；沸袠I(yè)特色和我國(guó)的國(guó)情以及相關(guān)的制度對(duì)其內(nèi)容分別進(jìn)行了研究和闡述。這些研究對(duì)保障行業(yè)的持續(xù)安全起到了促進(jìn)作用，為行業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持。

本文擬通過(guò)采用歐洲的公共征信模式并借鑒我國(guó)食品安全信用體系建設(shè)框架有關(guān)內(nèi)容[5]，結(jié)合我國(guó)民航行業(yè)的特色，嘗試構(gòu)建起飛行員安全信用體系的初步框架。

一、飛行員安全信用體系的構(gòu)建

（一） 飛行員安全信用的含義

在當(dāng)今快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們對(duì)于“信用”的理解也更加的深入和多元，在特定的歷史和社會(huì)背景下，“安全信用”也逐步頻繁的出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中。對(duì)于本文所要研究的“飛行員安全信用”，目前尚無(wú)準(zhǔn)確的定義，我們可嘗試借鑒《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》的信用理論，將“飛行員安全信用”定義為：在民航業(yè)的眾多主體中，飛行員由于其他主體（包括航空公司，機(jī)場(chǎng)，有關(guān)政府部門(mén)）在安全管理方面對(duì)自己的信任，從而在進(jìn)行航空運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中實(shí)施的行為與這些主體的期望所一致。簡(jiǎn)單的說(shuō)，飛行員安全信用是指飛行員在安全管理方面對(duì)其他主體履行自身承諾和義務(wù)的能力與意愿。

（二）飛行員安全信用體系構(gòu)建的要求

近年來(lái)，民航總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次在公共場(chǎng)合和會(huì)議中提到飛行員安全誠(chéng)信建設(shè)的必要性和緊迫性，民航總局也專(zhuān)門(mén)下文，意在敦促民航相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)迅速就該問(wèn)題展開(kāi)研究和探索。結(jié)合民航行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則[6]，飛行員安全信用體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下基本原則：

（1）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作；

（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，分步實(shí)施；

（3）堅(jiān)持宣傳教育與制度規(guī)范并重，褒獎(jiǎng)與懲戒并舉。

（三）飛行員安全信用體系的構(gòu)建

1.飛行員安全信用信息征集制度

從目前來(lái)看，飛行員的工作要求和中國(guó)民航的行業(yè)特色決定了飛行員的安全信用信息具有以下特點(diǎn)：

（1）目前尚無(wú)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了安全信用信息包含的內(nèi)容，導(dǎo)致了飛行員安全信用信息和個(gè)人隱私信息的界限模糊；

（2）各航空公司出于自我保護(hù)意識(shí)，可能對(duì)飛行員的安全信用信息相關(guān)內(nèi)容隱瞞；

（3）飛行員工作的時(shí)間和地點(diǎn)多變，其安全信用信息分布廣、零散度大。

考慮到民航業(yè)存在的政企分離和行業(yè)的特殊性以及飛行員安全信用信息的特點(diǎn)，我們擬通過(guò)依托政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信用征集管理部門(mén)等形式來(lái)建立征信體系的模式來(lái)建立飛行員安全信用信息征集體系。

在飛行員安全信用體系中主要的參與者包括四個(gè)客體，即民航局信用管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信管局）、航空公司、空管局、機(jī)場(chǎng)。信管局作為政府設(shè)立的信用信息征集管理機(jī)構(gòu)，在飛行員安全信用信息征集制度中，其主要職能是收集和管理關(guān)行員安全信用方面的信息[7]。

收集信息的主要渠道可包括以下幾大方面：

（1）航空公司；航空公司與飛行員是雇傭者和被雇傭者的關(guān)系，作為飛行員的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，航空公司有義務(wù)對(duì)自己所簽約的飛行員運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)督管理。在向信管局上交其飛行員安全信用資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己企業(yè)負(fù)責(zé)，也為飛行員負(fù)責(zé)的態(tài)度，如實(shí)上交關(guān)行員安全信用的一切相關(guān)資料，這也是公司打造自身良好形象，搶抓市場(chǎng)的一個(gè)契機(jī)。

（2）空管局；飛機(jī)在運(yùn)行過(guò)程中，需要時(shí)刻與空中交通管制員保持聯(lián)系。因此，空管局也是收集飛行員在飛機(jī)運(yùn)行過(guò)程中安全信用信息的重要渠道，這其中可包括機(jī)組是否按照規(guī)章操作，是否遵從管制員指揮調(diào)配以及在遇到突況時(shí)的職業(yè)安全素養(yǎng)等。

（3）機(jī)場(chǎng)；飛機(jī)在起飛和降落階段需要聽(tīng)從機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)的調(diào)配。在飛機(jī)起飛階段，飛行員是否能集中精力監(jiān)聽(tīng)塔臺(tái)管制員的指令并嚴(yán)格執(zhí)行；在飛機(jī)降落階段，飛行員能否聽(tīng)從塔臺(tái)管制員的要求耐心盤(pán)旋等待，這些都直接反映出飛行員職業(yè)安全素質(zhì)的高低。例如2008年廈門(mén)航空“4.30”事件以及上海吉祥航空的“空中搶路”事件，這些重大事故征候的發(fā)生，正是飛行機(jī)組職業(yè)安全素養(yǎng)不高的突出表現(xiàn)。所以，作為民航三大業(yè)務(wù)之一的機(jī)場(chǎng)，也是收集飛行員安全信用信息的重要源頭。

（4）其他渠道；除了以上三大渠道，信管局也可廣開(kāi)門(mén)路，開(kāi)通政府郵箱、公布舉報(bào)電話(huà)，接收個(gè)人或機(jī)構(gòu)的實(shí)名或匿名舉報(bào)，此外，信管局也可定期或不定期的派出考察組，實(shí)地抽樣考察，完善相關(guān)信息。

2.飛行員安全信用評(píng)價(jià)制度

對(duì)飛行員安全信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，這部分工作主要是由信管局或由其指派的具有資歷的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成的，其目的在于對(duì)收集來(lái)的飛行員安全信用信息進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析，最后得出飛行員個(gè)人安全信用以及某個(gè)航空公司的飛行員整體安全信用等一系列信息，從而為以后政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，航空公司有目的性、有針對(duì)性的改善自己飛行員隊(duì)伍職業(yè)安全素質(zhì)提供幫助。

評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由民航總局統(tǒng)一制定，以民航行業(yè)相關(guān)法律責(zé)任作為基本依據(jù)，力求實(shí)用、科學(xué)，便于理解和應(yīng)用。

飛行員安全信用評(píng)價(jià)制度的具體內(nèi)容，我們可參照美國(guó)FICO評(píng)分模型來(lái)嘗試構(gòu)建[8]：

首先，信管局應(yīng)當(dāng)明確評(píng)價(jià)制度的評(píng)價(jià)周期，為一年一評(píng)或二年一評(píng)。在新的評(píng)價(jià)周期開(kāi)始時(shí)，先給予每個(gè)飛行員一定且相同的初始分，并及時(shí)詳細(xì)的公布與安全信用相關(guān)的評(píng)價(jià)因素及其相應(yīng)的加分或減分值。

此后在未來(lái)的一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)，在信管局的牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)場(chǎng)、空管、航空公司等從多方位對(duì)飛行員的安全信用進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)飛行員出現(xiàn)加分或減分的情況時(shí)，嚴(yán)格審核并實(shí)時(shí)的對(duì)其信用分進(jìn)行更改。

最后，在一個(gè)評(píng)級(jí)周期接近尾聲時(shí)，由信管局或其指派的中介機(jī)構(gòu)出具印有每個(gè)飛行員本周期的安全信用分和綜合安全信用分的官方報(bào)告。

這種方法不僅使每個(gè)評(píng)價(jià)周期之間有效的進(jìn)行了銜接，并且對(duì)飛行員起到了“恩威并施”的效果：如果某飛行員在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)，多次違反安全規(guī)章，并出現(xiàn)了不安全操作記錄，導(dǎo)致這個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)安全信用分偏低，那么，這個(gè)影響將在未來(lái)幾個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)一直持續(xù)影響其綜合安全信用分；與此同時(shí)，如果該飛行員在未來(lái)的評(píng)級(jí)周期內(nèi)，積極改進(jìn)，不斷提高自己的安全素質(zhì)，那么，這個(gè)周期偏低的安全信用分將在未來(lái)逐步消除對(duì)綜合安全信用分的影響。

3.飛行員安全信用披露制度

在飛行員安全信用體系中，為了促進(jìn)其信息披露制度的健康發(fā)展，民航總局應(yīng)通過(guò)制定相關(guān)制度，通盤(pán)考慮民航業(yè)的發(fā)展和社會(huì)需求，信管局選擇有針對(duì)性并較為全面的披露相關(guān)信息，禁止由公司、企業(yè)自主選擇對(duì)其有利的信息進(jìn)行披露[10]。實(shí)施辦法可參考下圖：

從上圖我們可以看出，在針對(duì)不同領(lǐng)域的人群及團(tuán)體，信管局選擇披露的內(nèi)容是不同的。在面對(duì)廣大的社會(huì)群體，考慮到行業(yè)未來(lái)的發(fā)展及內(nèi)容的隱私性，披露的內(nèi)容主要是幫助人們更好的判斷和選擇航空公司來(lái)為自己的出行提供服務(wù)，同時(shí)也從外部因素來(lái)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，驅(qū)散行業(yè)內(nèi)的“檸檬市場(chǎng)”；而在行業(yè)內(nèi)部，披露的內(nèi)容更加具體，也更加詳細(xì)，旨在讓各航空公司更好的了解自己的情況，為下一步改進(jìn)指明方向，同時(shí)也讓飛行員之間形成競(jìng)爭(zhēng)，不斷促進(jìn)個(gè)人和行業(yè)整體職業(yè)安全素質(zhì)的提升。

4.飛行員安全信用獎(jiǎng)懲制度

從目前有關(guān)的分析來(lái)看，導(dǎo)致飛行員安全信用缺失的原因是多方面多層次的，既有自身職業(yè)安全素質(zhì)低等主觀(guān)原因，也有社會(huì)環(huán)境、企業(yè)文化影響等客觀(guān)原因。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，飛行員作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為主體，在追求其經(jīng)濟(jì)利益最大化的過(guò)程中，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的約束制度作為保障，那么安全信用缺失也就成了必然而普遍的現(xiàn)象。例如，現(xiàn)今各航空公司均設(shè)有“節(jié)油獎(jiǎng)”，其初衷是在于讓機(jī)長(zhǎng)們能夠鉆研駕駛技術(shù)，為自己，也為公司帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)效益。但現(xiàn)實(shí)情況卻是機(jī)長(zhǎng)們?yōu)榱俗分鸾?jīng)濟(jì)利益，棄安全于不顧，在飛機(jī)運(yùn)行過(guò)程中，該避讓的不避讓?zhuān)搹?fù)飛的不復(fù)飛，從而使“空中驚魂”屢屢在現(xiàn)實(shí)中上演。因此，當(dāng)前飛行員安全信用缺失的根本原因在于，我們還沒(méi)有建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的并行之有效的行業(yè)安全信用約束機(jī)制，對(duì)失信行為的處罰制裁力度不夠，使得守信者收益太小、而失信者往往獲得了可觀(guān)的收益，最終導(dǎo)致了“檸檬市場(chǎng)”的產(chǎn)生。在飛行員獎(jiǎng)懲制度中，主要包括職位和薪金的獎(jiǎng)懲。由于近年來(lái)民航業(yè)發(fā)展迅速，飛行員隊(duì)伍不斷壯大，我們可按照飛行員綜合信用分分布比例來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，具體方案如下：

二、飛行員安全信用體系的運(yùn)行

該體系能否正常有效的運(yùn)行有賴(lài)于以下幾個(gè)方面：

（1）體制保障；目前，民航局對(duì)這塊領(lǐng)域的研究還處于起步階段，該體系中一些制度的強(qiáng)制執(zhí)行力還有賴(lài)于建立相關(guān)的法律法規(guī)增強(qiáng)，這也是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)家及民航局等有關(guān)立法機(jī)構(gòu)需要不斷建立和完善的。

（2）有效實(shí)施；在制度實(shí)施過(guò)程中，其相關(guān)信息要做到共享，信息的披露過(guò)程要公開(kāi)、公正，獎(jiǎng)懲制度標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。

（3）良性循環(huán)；體系運(yùn)行過(guò)程中，有關(guān)信息、建議以及出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)的進(jìn)行反饋，使體系的運(yùn)行處于一個(gè)良性的改進(jìn)和完善循環(huán)中。

三、結(jié)論

（1）飛行員安全信用體系的建立可在一定程度上提高我國(guó)民航飛行員職業(yè)安全素質(zhì)，同時(shí)也使民航局對(duì)飛行員的管理更加系統(tǒng)化、體制化、多元化，對(duì)我國(guó)民航飛行員隊(duì)伍建設(shè)有積極推動(dòng)作用的。

（2）飛行員安全信用體系包含飛行員安全信用信息征集制度、飛行員安全信用評(píng)價(jià)制度、飛行員安全信用披露制度和飛行員安全信用獎(jiǎng)懲制度。

（3）該體系仍處于理論驗(yàn)證和學(xué)術(shù)探究的階段，文中的體系框架和細(xì)節(jié)仍需要在實(shí)踐中由行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)一步的修改和完善。

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