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關(guān)鍵詞:社會(huì)主義核心價(jià)值觀;高校;"思修"課;教學(xué)改革
"思修"課是高等教育《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的簡(jiǎn)稱。作為深入踐行中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要陣地,高校"思修"課應(yīng)當(dāng)結(jié)合核心價(jià)值觀進(jìn)行講授。也就是說(shuō),應(yīng)當(dāng)在國(guó)家的層面上積極指引當(dāng)代高校學(xué)生群體追求二十四字的核心價(jià)值理念。這就要求結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生在價(jià)值觀、人生觀等方面的實(shí)際狀況,從轉(zhuǎn)變觀念、理論教學(xué)以及實(shí)踐教學(xué)等方面實(shí)施扎扎實(shí)實(shí)的教學(xué)改革,從而真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的入耳、入腦、入心。
一、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入"思修"課教學(xué)的必要性
一是能夠進(jìn)一步豐富"思修"課的教學(xué)內(nèi)容。核心價(jià)值觀始終是貫穿"思修"課教學(xué)之主線,把核心價(jià)值觀結(jié)合到"思修"課教學(xué)之中,能夠很好地豐富教學(xué)的具體內(nèi)容。"思修"課的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是核心價(jià)值觀。怎樣把核心價(jià)值觀融合到"思修"課之中,是"思修"課教學(xué)十分重要的一項(xiàng)內(nèi)容。有鑒于此,要把"思修"課視為深入實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀的主要途徑,在具體教學(xué)中結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行講解,對(duì)于進(jìn)一步豐富與完善"思修"課的教學(xué)內(nèi)容、提升"思修"課的教學(xué)成效具有特別重要的理論以及現(xiàn)實(shí)意義。二是能夠進(jìn)一步推進(jìn)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在"思修"課的具體教育教學(xué)活動(dòng)之中,如果能夠深入結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)內(nèi)容,不僅能夠豐富"思修"課的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容,從而激發(fā)出大學(xué)生群體的學(xué)習(xí)積極性,進(jìn)一步提升"思修"課的教學(xué)成效,而且還能有助于更好地培育與踐行核心價(jià)值觀,這樣一來(lái),也就能夠順利地把核心價(jià)值觀與"思修"課加以連接,產(chǎn)生出1加1大于2的良好效果。三是能夠進(jìn)一步引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生群體形成正確的人生觀與價(jià)值觀。鑒于如今的九后大學(xué)生普遍思維較為活躍,而且易于受到外部環(huán)境所造成的各種影響,所以,在高等院校中開設(shè)"思修"課很有必要,能夠承擔(dān)起引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生切實(shí)樹立起正確的人生觀與價(jià)值觀的重要職責(zé)。因此,一定要致力于強(qiáng)于對(duì)高校青年學(xué)生的人生觀與價(jià)值觀教育,推動(dòng)其深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,從而更好地體現(xiàn)出自己的人生價(jià)值。
二、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校"思修"課教學(xué)改革的對(duì)策
(一)切實(shí)更新"思修"課教學(xué)觀念
在以前的"思修"課教學(xué)中,教師通常都處在主動(dòng)的地位上,而學(xué)生均處在被動(dòng)的地位上,"思修"課教師如果還是采用滿堂灌輸式的教學(xué)法,學(xué)生們只能被動(dòng)地加以接受,這就十分不利于實(shí)現(xiàn)"思修"課的教學(xué)目標(biāo)。當(dāng)前,在高等院校"思修"課教學(xué)中切實(shí)融入核心價(jià)值觀的內(nèi)容,就一定能夠全面改變陳舊的教學(xué)觀,真正提升"思修"課教學(xué)的實(shí)際效果。在"思修"課上,教師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生們化被動(dòng)為主動(dòng),更加積極地參與到課堂教學(xué)之中,如此才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的教學(xué)成效。同時(shí),"思修"課教師在課堂教學(xué)中還應(yīng)當(dāng)持續(xù)積累自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),并用于實(shí)際教學(xué)之中。
(二)全力實(shí)施"思修"課理論教學(xué)改革
要深入研究當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于核心價(jià)值觀認(rèn)知所具有的困惑與不解之處,不斷提升課堂教學(xué)所具有的針對(duì)性。如今,轉(zhuǎn)型期的價(jià)值觀產(chǎn)生出多元化的狀況,一些學(xué)生對(duì)于核心價(jià)值觀知之不深、把握地不夠細(xì)致,從而導(dǎo)致相當(dāng)一部分高校青年學(xué)生喪失了自身的信仰,出現(xiàn)了所謂的馬列主義信仰危機(jī)。同時(shí)還要看到,九后大學(xué)生普遍具有強(qiáng)烈的獨(dú)立性與個(gè)性色彩,對(duì)于核心價(jià)值觀的關(guān)切具有不同于其他年齡段人士的獨(dú)特特征。這些大學(xué)生更加關(guān)心民主、正義等理念,對(duì)于腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,期待社會(huì)能夠更為公平、開放,所以在"思修"課教學(xué)中應(yīng)當(dāng)不斷提升其對(duì)于核心價(jià)值觀的認(rèn)同感。應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以人為本之思路,密切聯(lián)系高校學(xué)生的具體思想現(xiàn)狀,由"思修"課教師來(lái)關(guān)注與推動(dòng)解決切實(shí)關(guān)系到高校學(xué)生群體實(shí)際利益的各類問(wèn)題,并且通過(guò)關(guān)注其心理上的困惑,立足于教學(xué),讓其更加積極主動(dòng)地認(rèn)識(shí)到核心價(jià)值觀的重要價(jià)值。有鑒于此,一定要深入改革"思修"課理論教學(xué)的具體方法。要以堅(jiān)持使用先進(jìn)現(xiàn)代教育理念為前提,在"思修"課教學(xué)中積極運(yùn)用啟發(fā)式或者案例式、討論式等教學(xué)手段,在這一前提下,"思修"課教師還應(yīng)當(dāng)在教學(xué)過(guò)程中強(qiáng)化理論分析與講解,不斷提升學(xué)生們明辨是非之能力,從而進(jìn)一步提升當(dāng)代大學(xué)生群體對(duì)于核心價(jià)值觀的理解能力。
(三)積極改進(jìn)"思修"課實(shí)踐教學(xué)
實(shí)踐教學(xué)在推動(dòng)高等院校"思修"課教育、育人以及開發(fā)等功能上具有特別重要的作用。所以,要致力于突破傳統(tǒng)的思政純理論教育觀,致力于開發(fā)"思修"課實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。要通過(guò)切實(shí)整合與探索"思修"課實(shí)踐教學(xué)方式,更好地提升大學(xué)生群體的核心價(jià)值理念。一方面是要提升大學(xué)生群體對(duì)于核心價(jià)值觀所具有的認(rèn)同感,這就要求"思修"課教師在教學(xué)過(guò)程中依據(jù)教學(xué)規(guī)律,按照課程內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)大學(xué)生們的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。在"思修"課中,幾乎全部章節(jié)內(nèi)容均會(huì)牽涉到核心價(jià)值觀,這就要求我們?nèi)姘l(fā)揮出"思修"課教師所具有的作用,認(rèn)真設(shè)計(jì)能夠接近于學(xué)生們生活實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,致力于創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法,全面發(fā)揮出大學(xué)生們的主體性作用,讓其得以在自主學(xué)習(xí)與體驗(yàn)中更加認(rèn)同核心價(jià)值觀。另一方面是要改進(jìn)社會(huì)實(shí)踐方式,力求讓核心價(jià)值觀教育變得更加社會(huì)化。這是因?yàn)樯鐣?huì)實(shí)踐是學(xué)校課堂教育的重要延伸,也是學(xué)生群體更好地了解社會(huì)與國(guó)情的重要抓手。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育均是在某種社會(huì)條件下產(chǎn)生并且受到其制約與影響的,具備了很好的社會(huì)性。面對(duì)著變化萬(wàn)千的新形式,社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐也要隨之而進(jìn)行不斷調(diào)整,從而更好地適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展之所需,切實(shí)提升社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的有效性。
三、結(jié)束語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō),在高等院校思想政治教育中將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入其中,并且將《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課作為培育當(dāng)代大學(xué)生群體核心價(jià)值觀的主要渠道。高等院校"思修"課教師應(yīng)當(dāng)切實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到教學(xué)之中,通過(guò)深入推進(jìn)教學(xué)改革,努力培養(yǎng)出更多更好的高等教育人才。
參考文獻(xiàn):
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高??蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)科研資金投入的經(jīng)濟(jì)性、管理的效率性和產(chǎn)出的效果性進(jìn)行審計(jì)。
1.投入的經(jīng)濟(jì)性。高??蒲薪?jīng)費(fèi)投入的經(jīng)濟(jì)性審查,主要是對(duì)資金使用和物資利用情況進(jìn)行審查。其一,審查是否節(jié)約使用資金,包括資金使用是否事先編制預(yù)算,預(yù)算是否合理;資金使用是否嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,有無(wú)擅自擴(kuò)大開支情況;資金使用是否嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)審核制度,有無(wú)授權(quán)不當(dāng)或虛假開支情況。其二,審查是否合理利用物資,包括物資采購(gòu)是否符合規(guī)定的程序,手續(xù)是否齊全;對(duì)財(cái)產(chǎn)物資是否具備健全的管理制度,有無(wú)濫用、毀損或丟失等情況;物資是否充分利用,有無(wú)采購(gòu)的物資長(zhǎng)期閑置情況。
2.管理的效率性。高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理的效率性審查,主要是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度及執(zhí)行情況進(jìn)行審查。其一,審查科研經(jīng)費(fèi)管理制度是否完善,包括是否建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制;是否完善科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目結(jié)余管理制度;是否建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度。其二,審查科研經(jīng)費(fèi)管理制度是否有效執(zhí)行,包括是否設(shè)立相應(yīng)的管理部門、崗位;是否具備真實(shí)、完備的科研經(jīng)費(fèi)使用原始單據(jù)。
3.產(chǎn)出的效果性。高??蒲谢顒?dòng)產(chǎn)出的效果性審查,主要是從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行審查。其一,審查科研項(xiàng)目按期完成情況,如按期完成數(shù)量。其二,審查科研成果質(zhì)量,如科研成果獲獎(jiǎng)情況、應(yīng)用情況。
高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的原則
1.主觀與客觀相結(jié)合原則。高??蒲谢顒?dòng)以其自身的獨(dú)特性,其績(jī)效大量體現(xiàn)在社會(huì)效益上,很難用客觀性指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量。所以,在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上需注重主觀與客觀相結(jié)合,但應(yīng)以客觀為主。這就要求我們:一是評(píng)價(jià)時(shí)要有客觀依據(jù),不可隨意估測(cè);二是評(píng)價(jià)時(shí),若能用定量分析的,盡量用定量分析。
2.經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合原則。高校作為非營(yíng)利性組織,更應(yīng)關(guān)注社會(huì)效益的取得??蒲谢顒?dòng)作為高校最重要的業(yè)務(wù)之一,相應(yīng)地應(yīng)把社會(huì)效益放在第一位。因此,在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上要注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合,更加注重社會(huì)效益。
3.短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合原則。由于科研活動(dòng)的特殊性,其績(jī)效很多體現(xiàn)在未來(lái)。若僅以短期效益作為評(píng)價(jià)指標(biāo),容易導(dǎo)致一些急功近利的形象工程,不利于科研活動(dòng)的健康發(fā)展。因此,我們?cè)诳?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上要統(tǒng)籌兼顧,短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合,避免急功近利現(xiàn)象,促進(jìn)科研活動(dòng)健康發(fā)展。
評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效的主要指標(biāo)
科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立是高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵,績(jī)效審計(jì)作為對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的審計(jì),其指標(biāo)設(shè)計(jì)也應(yīng)從這三個(gè)方面展開。
1.衡量科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo)。科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率:反映高校特定期間科研經(jīng)費(fèi)使用的節(jié)約程度的指標(biāo)。計(jì)算公式:科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率=(1-科研經(jīng)費(fèi)支出總額/科研經(jīng)費(fèi)總投入)×100%??蒲形镔Y使用率:反映高??蒲谢顒?dòng)所購(gòu)物資利用情況的指標(biāo)。計(jì)算公式:科研物資使用效率=實(shí)際使用時(shí)數(shù)/可充分使用時(shí)數(shù)×100%??蒲形镔Y完好率:反映高校科研活動(dòng)所購(gòu)物資管理情況的指標(biāo)。計(jì)算公式:科研物資完好率=現(xiàn)存物資價(jià)值/物資價(jià)值總額×100%。
2.衡量科研經(jīng)費(fèi)效率性的指標(biāo)。有效資金率:反映高校特定期間內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)耗費(fèi)與成果積累的關(guān)系,說(shuō)明資金的有效使用程度。計(jì)算公式:有效資金率=科研成果累計(jì)總費(fèi)用/科研經(jīng)費(fèi)支出總額×100%。管理制度健全性:反映科研活動(dòng)管理制度健全程度。制度執(zhí)行有效性:反映科研活動(dòng)管理制度執(zhí)行情況。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 管理
隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷提高。而國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)力的增強(qiáng)。我國(guó)推行科教興國(guó)戰(zhàn)略,在民生方面,加大了對(duì)醫(yī)療科學(xué)研究的資金投入,同時(shí),醫(yī)院依靠自身進(jìn)行資金籌措以及與社會(huì)各界的合作進(jìn)行資金籌措。目前,科研經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中,沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的劃撥、分配,沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查、監(jiān)督,對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用不夠重視,管理制度不健全,造成資金的浪費(fèi)以及科研進(jìn)度的緩慢。所以,科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理不容忽視。只有科學(xué)的管理,高效的使用,形成一套先進(jìn)的,合理的,嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)章制度,才能將科研經(jīng)費(fèi)的效用發(fā)揮到極致。
一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理原則
(一)制度性原則
科研經(jīng)費(fèi)的使用體現(xiàn)在科研項(xiàng)目的各個(gè)階段。從科研項(xiàng)目的立項(xiàng),審查通過(guò),申報(bào)經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)使用,到項(xiàng)目結(jié)束都必須要做好科研經(jīng)費(fèi)的把控,嚴(yán)格按照我國(guó)相關(guān)部門起草的規(guī)章制度逐步的推進(jìn)科研項(xiàng)目的運(yùn)行。所以,醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)必須遵循制度性原則,將規(guī)章制度切實(shí)貫徹執(zhí)行。
(二)專款專用原則
醫(yī)院的科研項(xiàng)目具有多樣性,復(fù)雜性。每一項(xiàng)資金的使用必須針對(duì)審批通過(guò)的專門項(xiàng)目,做到專款專用,嚴(yán)禁挪作他用。嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批的時(shí)候制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科研工作。
(三)效益原則
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展講求效益原則,追求效益最大化。當(dāng)然,科研工作的經(jīng)費(fèi)投入也要講求投入產(chǎn)出比。醫(yī)療科研經(jīng)費(fèi)的投入,要求科研成果轉(zhuǎn)化臨床應(yīng)用從而得到經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。如果基礎(chǔ)性醫(yī)療研究沒(méi)有發(fā)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益,也要追求社會(huì)效益和科研效益的最大化。所以,經(jīng)費(fèi)的投入必須要對(duì)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(四)精細(xì)化原則
科研經(jīng)費(fèi)的使用必須嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行。在預(yù)算控制范圍內(nèi)合理的配置資金。超出預(yù)算的部分也要按照合理的方式解決,嚴(yán)禁資金的浪費(fèi),精細(xì)化使用資金。切實(shí)的體現(xiàn)科研資金的科研效益,社會(huì)效益。
二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題
(一)管理理念陳舊
科研人員在科研過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照科學(xué)的方式以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待科研任務(wù),造成不能圓滿地完成科研任務(wù),得到科學(xué)成果的局面。這種情況不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了科研經(jīng)費(fèi),還會(huì)影響醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。目前,大部分醫(yī)院的醫(yī)生職稱與自己是否有醫(yī)療科研項(xiàng)目掛鉤,所以爭(zhēng)相申請(qǐng)科研項(xiàng)目,然而,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用卻無(wú)序混雜,隨意支配,造成科研經(jīng)費(fèi)的使用混亂,效率低下。另外,某些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身兼數(shù)個(gè)科研項(xiàng)目的工作,某些項(xiàng)目又具有相關(guān)性和關(guān)聯(lián)性,科研內(nèi)容的交叉,容易造成科研經(jīng)費(fèi)的區(qū)分不明。同時(shí),在進(jìn)行科研成本預(yù)算時(shí),沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃,只是把科研過(guò)程中的應(yīng)用性經(jīng)費(fèi)列出,卻沒(méi)有把人員費(fèi)用及其他費(fèi)用納入整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中,這種情況很難體現(xiàn)科研項(xiàng)目的真正價(jià)值。
(二)管理流程欠完善
科研經(jīng)費(fèi)的管理是一套系統(tǒng)性工作。管理流程離不開審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理等部門的配合??蒲薪?jīng)費(fèi)的管理看似科學(xué),但在運(yùn)行過(guò)程中并不協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)使用都由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行把控,但科研經(jīng)費(fèi)又由單獨(dú)的科研部門進(jìn)行控制,這就造成了兩個(gè)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的把控的不協(xié)調(diào),沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)制度,造成經(jīng)費(fèi)管理困難。
(三)科研投入產(chǎn)出比失衡
科研人員對(duì)待科研任務(wù)的態(tài)度不積極,保留著憑借科研任務(wù)得到職稱晉級(jí)的私心,造成科研工作沒(méi)有良好的結(jié)果。同時(shí),科學(xué)研究需要大量的人力、物力的配合,這些都需要大量的科研經(jīng)費(fèi)才能得以負(fù)擔(dān),這些科研過(guò)程中所產(chǎn)生的無(wú)形的費(fèi)用都加大了科研項(xiàng)目的成本。另外,我國(guó)目前的科學(xué)研究多偏重理論,而缺乏實(shí)踐操作。造成學(xué)術(shù)型科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)化為臨床型醫(yī)療技術(shù),不能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益,造成投入與產(chǎn)出嚴(yán)重失衡。不計(jì)成本的高投入如果不能轉(zhuǎn)化為極具可推廣的科學(xué)技術(shù),就喪失了醫(yī)療科研的意義,丟棄了科研成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)用價(jià)值,導(dǎo)致科研成果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下。
三、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策
(一)加強(qiáng)科教部門與財(cái)務(wù)部門的合作
醫(yī)療科學(xué)任務(wù)的增加,科研經(jīng)費(fèi)的大幅增長(zhǎng)需要大量的專業(yè)科教管理人員與財(cái)務(wù)管理人員,當(dāng)前情況下,科教管理人員與財(cái)務(wù)管理人員才能肩挑起醫(yī)療科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重任。所以,科教部門與財(cái)務(wù)部門要相互合作,科教管理人員要積極組織項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、準(zhǔn)入、審查工作,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督查、評(píng)估和協(xié)調(diào),財(cái)務(wù)管理人員要熟練地操作賬面管理,運(yùn)用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí),提高管理科研經(jīng)費(fèi)的能力。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)信息化不斷發(fā)展,科教部門和財(cái)務(wù)部門的人員可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),將科研過(guò)程中所有的支出及收入通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行計(jì)算,分析,從而快速的制作出直觀的科研工作財(cái)務(wù)報(bào)表,為科研工作的推進(jìn)提供借鑒和參考。
(二)建立健全管理制度
科研經(jīng)費(fèi)的合理使用是科研項(xiàng)目各個(gè)階段順利進(jìn)行的重要保障??蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用需要一定的規(guī)章制度作為支撐和保證,所以,必須要建立健全一套科研財(cái)務(wù)管理制度。首先,科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,審批,使用需要按規(guī)定的流程進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),科研經(jīng)費(fèi)的使用必須公開透明,每一筆錢的去處必須進(jìn)行公開展示,防止科研資金流入個(gè)人手中;其次,科研資金在每個(gè)階段的使用必須報(bào)備等待批準(zhǔn),只有通過(guò)批準(zhǔn)后方能使用,切實(shí)避免資金使用的盲目性和隨意性。資金在使用的過(guò)程中必須符合批復(fù)標(biāo)準(zhǔn),不能挪作他用,堅(jiān)決做到專款專用,同時(shí)做好票務(wù)工作,做到有據(jù)可依;最后,科研資金的使用必須要建立權(quán)責(zé)分明的機(jī)制,做到誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé),堅(jiān)決打擊浪費(fèi)科研資金的行為,提高科研資金的使用效率,保證科研成果的實(shí)際價(jià)值。
(三)提升科研成果效益
目前,醫(yī)院的科研工作任務(wù)量很大,雖然科研資金已經(jīng)投入了很多,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)療科研工作發(fā)展的需要。所以,科研工作必須要追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,只有取得長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)效益,才能為科研工作的進(jìn)一步開展提供充足的資金保證。這種方式不僅可以彌補(bǔ)現(xiàn)有科研資金的不足,還可以增加醫(yī)療科研資金的投入,擴(kuò)大醫(yī)療科研規(guī)模,提高科研工作自身的發(fā)展能力以及價(jià)值創(chuàng)造能力??蒲谐晒耐茝V及實(shí)踐操作是科研經(jīng)濟(jì)效益的保障,及時(shí)的將科研成果應(yīng)用到臨床,才能取得實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),在臨床實(shí)踐中,又能檢驗(yàn)科研成果的實(shí)用性,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決科研成果的不足之處,將成熟的醫(yī)療技術(shù)普惠于民,不僅能夠持續(xù)的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)創(chuàng)造長(zhǎng)久的社會(huì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研管理工作中重要的一環(huán),科研資金管理效果的好壞直接關(guān)系到科研任務(wù)的開展,影響著科研工作的成果以及經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益。因此,各相關(guān)部門以及科研工作組自身必須嚴(yán)格控制科研資金的運(yùn)用,科學(xué)合理的安排資金,提高資金的使用效率,切實(shí)保證科研工作有效進(jìn)行,健康發(fā)展。
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煙臺(tái)科技獎(jiǎng)擴(kuò)軍到五項(xiàng),合作獎(jiǎng)、技術(shù)獎(jiǎng)入列
市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次新出臺(tái)的《煙臺(tái)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》,合作獎(jiǎng)和發(fā)明獎(jiǎng)成為最大的亮點(diǎn)。
為鼓勵(lì)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度,煙臺(tái)市首次設(shè)立煙臺(tái)市科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng),獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元?!笆?nèi)其他地市有設(shè)合作獎(jiǎng)的,但一般只做引導(dǎo)性鼓勵(lì),沒(méi)有獎(jiǎng)金。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該獎(jiǎng)項(xiàng)授予與國(guó)內(nèi)高等院校、科研院所、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)等合作的本市企事業(yè)單位和合作方,以及對(duì)煙臺(tái)市科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)專家或組織。
針對(duì)國(guó)內(nèi)外首創(chuàng)的重大技術(shù)發(fā)明,實(shí)施細(xì)則增設(shè)了煙臺(tái)市技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)。擁有有效發(fā)明專利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、植物新品種或國(guó)外專利,且技術(shù)成熟,整體技術(shù)應(yīng)用一年以上,并取得了顯著經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益或社會(huì)效益的科學(xué)技術(shù)都可參評(píng)。
新的獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施后,煙臺(tái)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)將增加到5項(xiàng),分別為市科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)、市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、市技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和市科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。
經(jīng)濟(jì)效益非唯一指標(biāo),公益成果考核社會(huì)效益
除了增設(shè)了兩個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)外,實(shí)施細(xì)則還對(duì)最高獎(jiǎng)和創(chuàng)新獎(jiǎng)候選人/候選單位應(yīng)具備的條件進(jìn)行了細(xì)化。
另外,新的實(shí)施細(xì)則還新增了公益類成果的評(píng)價(jià)要求,“屬于社會(huì)公益類成果并且無(wú)法以經(jīng)濟(jì)效益來(lái)考核應(yīng)用效果的,主要考核該成果形成的社會(huì)效益,且該成果必須在本市應(yīng)用,并相應(yīng)地為本市產(chǎn)生特別顯著的社會(huì)效益。
細(xì)化獎(jiǎng)項(xiàng)候選單位標(biāo)準(zhǔn),新辦法強(qiáng)調(diào)“本地化”
新出臺(tái)的《煙臺(tái)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》中,還將2010年7月1日單獨(dú)的《煙臺(tái)市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)實(shí)施細(xì)則》做了適當(dāng)修改和整合。
要】本文試從科技成果申報(bào)與成果轉(zhuǎn)化、科技成果信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理與科技檔案資源開發(fā)利用等方面論述了科技信息服務(wù)在科技成果管理中的作用,提出了開展學(xué)術(shù)活動(dòng),促進(jìn)科技信息交流的方法,對(duì)加強(qiáng)企業(yè)科技成果管理提供思路和設(shè)想。
【關(guān)鍵詞】科技成果管理;科技信息服務(wù);科技交流
科技進(jìn)步離不開前人或他人已有的研究成果。在科技發(fā)展中產(chǎn)生信息,信息掌握促進(jìn)科技發(fā)展。
一、科技成果申報(bào)的科技信息服務(wù)
科研項(xiàng)目按計(jì)劃逐步實(shí)施,取得的科技成果要進(jìn)行驗(yàn)收,鑒定,評(píng)定成果的研究水平、適用范圍及實(shí)用價(jià)值。我們可以將科技信息看作是成果評(píng)價(jià)的尺度和成果轉(zhuǎn)化的媒介,以科技信息作為客觀依據(jù)和評(píng)價(jià)尺度??萍汲晒芾聿块T,在科技成果的申報(bào)中,應(yīng)做好以下科技信息服務(wù)工作。
1.協(xié)助科研人員做好科技成果的自我評(píng)價(jià)??萍汲晒b定前,科技成果管理部門在進(jìn)行文獻(xiàn)檢索的基礎(chǔ)上,應(yīng)與研究人員一道分析研究成果的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn),并列出檢索用的主題詞、關(guān)鍵詞,供科技情報(bào)部門查新檢索使用,方便科研人員對(duì)成果做出正確的比較,確定成果在其研究領(lǐng)域內(nèi)所處的水平層次和技術(shù)狀態(tài),為專家評(píng)審、鑒定、以及主管單位的審查、獎(jiǎng)勵(lì)、推廣應(yīng)用提供依據(jù)。
2.做好科技成果產(chǎn)生效益的反饋信息服務(wù)??萍汲晒男б媸侵缚萍汲晒a(chǎn)業(yè)化所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、學(xué)術(shù)價(jià)值與意義以及其他潛在的效益等。反饋信息能反映成果被社會(huì)接受和認(rèn)可以及在多大范圍內(nèi)被接受和認(rèn)可等情況,是評(píng)價(jià)成果客觀性的指標(biāo),是體現(xiàn)科技成果的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益大小、促進(jìn)科技進(jìn)步作用的主要依據(jù)。
二、科技成果轉(zhuǎn)化的科技信息服務(wù)
科技成果轉(zhuǎn)化有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益。公司擁有很多金元寶,有人才、技術(shù)、成果及信息。然而,成果轉(zhuǎn)化率低、難以形成產(chǎn)業(yè)化是影響公司科技快速發(fā)展的瓶頸,其中推廣手段薄弱、信息渠道不暢是主要原因之一。我們應(yīng)提高信息交換的效率,如參加科技成果會(huì)、洽談會(huì),科技成果展覽會(huì),交換資料等,流通信息渠道。信息網(wǎng)絡(luò)化則為技術(shù)成果的、技術(shù)投資、技術(shù)培訓(xùn)等開辟了新天地。一方面,我們應(yīng)充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源,為公司科技成果產(chǎn)業(yè)化搭建一個(gè)信息平臺(tái),將公司有推廣價(jià)值或經(jīng)濟(jì)效益前景好的項(xiàng)目在網(wǎng)上和推廣,內(nèi)容包括科技成果的主要技術(shù)指標(biāo)、應(yīng)用范圍、投資規(guī)模、前景分析、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等信息,使公司的科技成果最大范圍展示于社會(huì)面前。另一方面,科技成果管理部門還需要經(jīng)常從信息網(wǎng)查閱科學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)、科技政策和社會(huì)需求等信息,將科技成果應(yīng)用范圍、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等信息提供給產(chǎn)業(yè)部門,加快科技成果信息交換的速度,實(shí)現(xiàn)科研部門與產(chǎn)業(yè)部門之間的技術(shù)提供和技術(shù)需求結(jié)合的良性循環(huán),促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
三、科技成果信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理
公司擁有大量的科研成果,形成了內(nèi)容繁多、價(jià)值可觀的科技成果檔案資料,隨之也積累了豐富的科技信息。為了迅速掌握和利用這些科技信息,科技成果管理部門需要在計(jì)算機(jī)專家的幫助下,編制和建立公司成果管理數(shù)據(jù)庫(kù)軟件,將公司獲得的各類獎(jiǎng)勵(lì),國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì),集團(tuán)公司獎(jiǎng),民間獎(jiǎng),公司級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)秀專利獎(jiǎng),科技論文獎(jiǎng)等信息全部編入數(shù)據(jù)庫(kù)中,信息內(nèi)容包含每一項(xiàng)成果的項(xiàng)目名稱、獲獎(jiǎng)時(shí)間、主要完成人員、獲獎(jiǎng)級(jí)別、獲獎(jiǎng)單位、協(xié)作單位、技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益等,利用該系統(tǒng)能夠方便地查詢各種科技信息。利用此數(shù)據(jù)庫(kù)的信息,還可以編制《XXX-XXX年獲獎(jiǎng)成果匯編》,編寫公司所有獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的題錄(XXX-XXX年)。分析數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)可以了解公司所有科研人員的獲獎(jiǎng)情況,統(tǒng)計(jì)各種獎(jiǎng)勵(lì),有選擇性統(tǒng)計(jì)某位科研人員的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目情況。這些信息為公司推薦申報(bào)上級(jí)單位學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干的選拔以及科研項(xiàng)目申報(bào)等發(fā)揮重要作用。因此,建立內(nèi)容豐富、完整、準(zhǔn)確的成果管理數(shù)據(jù)庫(kù),具有很高的利用價(jià)值。
四、科技檔案資源開發(fā)利用
企業(yè)科技檔案是科學(xué)技術(shù)的結(jié)晶,科技資料中儲(chǔ)藏著無(wú)數(shù)的科學(xué)技術(shù)成果、技術(shù)秘密、原始數(shù)據(jù)、工藝方法等。充分發(fā)揮其作用,可使科研人員在科技創(chuàng)新活動(dòng)中避免重復(fù)研究、提高研究效率。目前,公司在科技資料管理上局限于技術(shù)資料實(shí)體的收集、整理、保管和利用,對(duì)科技資料數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理涉及較少。作為成果管理部門,需要在管理模式、管理方法和服務(wù)方式上加強(qiáng)科技檔案資源的有效開發(fā)和利用,為科研、生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.管理模式創(chuàng)新。在管理模式上,做好科技檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理,大力加強(qiáng)科技資料信息化建設(shè),運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),對(duì)資料信息資源進(jìn)行管理和提供利用服務(wù),使科技檔案管理模式由傳統(tǒng)的實(shí)體資料保管,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的資料保管的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息管理。
2.管理方法創(chuàng)新。建立科技資料數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺(tái),形成電子文件、電子資料管理和利用中心。通過(guò)局域網(wǎng)為科研人員提供技術(shù)資料查詢服務(wù)。在公司內(nèi)部信息網(wǎng)上建立“科技資料信息網(wǎng)”主頁(yè),用戶可以通過(guò)科技資料管理軟件系統(tǒng)查閱電子文檔全文。還可以將圖紙、照片、錄音、錄像等多媒體資料,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)劫Y料信息數(shù)據(jù)庫(kù)中,實(shí)現(xiàn)電子文件的網(wǎng)絡(luò)查詢。通過(guò)局域網(wǎng),我們可以方便快捷地查詢已經(jīng)開放的資料和信息,實(shí)現(xiàn)科技資料信息資源高度共享,使科技檔案的利用價(jià)值得到最大的體現(xiàn)。
3.服務(wù)方式創(chuàng)新。傳統(tǒng)的“重保管、輕利用”,導(dǎo)致科技檔案管理長(zhǎng)期處于被動(dòng)狀態(tài),資料信息的共享也未能得到充分發(fā)揮。這就需要企業(yè)科技管理工作者充分樹立起主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。科技檔案管理部門應(yīng)積極主動(dòng)地提供科技資料的利用,讓信息服務(wù)工作處于最佳狀態(tài),實(shí)行微笑細(xì)致服務(wù)。要求要對(duì)其保管的資料內(nèi)容了如指掌,讓每一個(gè)利用者高興而來(lái),滿意而歸。另外,還要實(shí)行上門服務(wù),改善服務(wù)方式的單一性,改變“坐”、“等”現(xiàn)象,讓科技檔案資源得到最大限度的利用。
五、開展學(xué)術(shù)活動(dòng) 促進(jìn)科技信息交流
科技成果管理的最終目標(biāo)是快出成果,多出成果,出高水平的成果。在組織科研人員參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議,進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和信息溝通的同時(shí),我們應(yīng)利用國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者來(lái)公司訪問(wèn)的機(jī)會(huì)安排專題學(xué)術(shù)報(bào)告,在學(xué)術(shù)活動(dòng)的內(nèi)容方面,除主要涉及科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)問(wèn)題外,還應(yīng)增加舉辦科技管理方面的學(xué)術(shù)報(bào)告和涉及科研成果數(shù)據(jù)庫(kù)管理等講座。如邀請(qǐng)知名的科技管理專家介紹學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)、科技政策、申報(bào)程序及具體要求,并通過(guò)答疑,減少了部分科研人員申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的盲目性,對(duì)提高公司科研水平有很大幫助。
加強(qiáng)科技成果管理的科技信息服務(wù),開拓科技信息服務(wù)領(lǐng)域,充分利用科技信息資源為科技成果管理服務(wù),促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,推進(jìn)企業(yè)科技發(fā)展進(jìn)步,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
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提高科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平
建立完善科研項(xiàng)目的專家評(píng)審制度。全面系統(tǒng)的評(píng)估和界定已形成的科研項(xiàng)目成果、社會(huì)貢獻(xiàn)率。通過(guò)監(jiān)督檢查科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況,保證合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理,財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策,與科研管理部門共同參與科研項(xiàng)目管理的整個(gè)工作過(guò)程。完善科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益,促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)的快速發(fā)展。
2、制訂完善的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面,科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展,才能使科研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出較大的效能。
3、完善科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系,應(yīng)當(dāng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度,完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面的考核和評(píng)價(jià)。
4、根據(jù)研究所的實(shí)際,建立健全財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制,不斷提高和完善科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目考核的指標(biāo)體系,對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支、科技含量、技術(shù)水平等方面進(jìn)行全面的考核。以某雜交榛子項(xiàng)目為例:
(1)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式由研究所牽頭組織,項(xiàng)目實(shí)施地相關(guān)人員組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,組織和協(xié)調(diào)苗木繁育、堅(jiān)果生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),保證生產(chǎn)出合格的榛子苗木、堅(jiān)果。項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)范栽培管理。本項(xiàng)目苗木、堅(jiān)果收集及銷售由研究所統(tǒng)一負(fù)責(zé),采用“基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行管理模式,以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一購(gòu)銷渠道的方式與農(nóng)戶建立起鞏固的產(chǎn)業(yè)化協(xié)作關(guān)系。農(nóng)戶、生產(chǎn)基地的連接以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,自愿合作,利益聯(lián)動(dòng),共同發(fā)展,帶動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在苗木繁育生產(chǎn)過(guò)程中,項(xiàng)目實(shí)施單位注重產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制,一是由技術(shù)組制定統(tǒng)一的苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,二是由技術(shù)人員巡回各生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,三是以經(jīng)濟(jì)效益為杠桿,激勵(lì)生產(chǎn)者高質(zhì)量的開展園地管理活動(dòng),四是制定實(shí)施嚴(yán)格的苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(2)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目產(chǎn)品主要為雜交榛子苗木和堅(jiān)果,項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)已具備年產(chǎn)苗木200萬(wàn)株的生產(chǎn)能力,從2010年開始可具備逐年增加的堅(jiān)果產(chǎn)量,項(xiàng)目實(shí)施單位可從苗木和果實(shí)的銷售中獲得穩(wěn)定的利潤(rùn)。項(xiàng)目實(shí)施所建立的1.5萬(wàn)畝榛子栽培示范園,通過(guò)示范帶動(dòng)全省新建的榛樹生產(chǎn)園雖然還未進(jìn)入結(jié)果期,但園地建設(shè)已經(jīng)全部完成,園內(nèi)樹體生長(zhǎng)發(fā)育正常,從2010年進(jìn)入結(jié)果期,開始顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,起潛在(估算)經(jīng)濟(jì)效益巨大。食用榛子主要有歐洲榛與平榛兩個(gè)種,國(guó)外栽培利用的是大果型歐洲榛,我國(guó)廣泛分布并在目前主要采集利用的是小果型的平榛。我國(guó)是榛子(平榛)原產(chǎn)國(guó)之一,有近百萬(wàn)公頃的野生榛樹資源亟待開發(fā)利用,榛子栽培業(yè)的興起與發(fā)展,必將促進(jìn)我國(guó)榛樹科研工作的深入開展與榛子栽培業(yè)與榛子食品加工業(yè)的興起與發(fā)展。大力發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)不僅可以為廣大農(nóng)村帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益,而且還在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國(guó)土資源、保護(hù)天然林、防止水土流失、凈化生態(tài)環(huán)境等方面具有重大的社會(huì)效益。由于榛子適應(yīng)性強(qiáng),可以在坡度較大的土地上栽培,榛樹栽培不僅可以促進(jìn)我國(guó)山區(qū)林業(yè)的綜合開發(fā)、消滅宜林荒山,保證宜林荒地及退耕還林土地的合理利用,還對(duì)改善生態(tài)環(huán)境具有重要的社會(huì)意義。
科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理
科學(xué)事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本單位科研管理制度,實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、制度化。
1、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理逐步規(guī)范,為了加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理,提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益,各科學(xué)事業(yè)單位科研管理部門、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)權(quán)限分工明確,管理流程規(guī)范,構(gòu)建了合理的科研經(jīng)費(fèi)管理體系。
2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的溝通協(xié)調(diào)。從科研立項(xiàng)、資金到位開始,財(cái)務(wù)部門就要和科研管理部門密切配合。(1)財(cái)務(wù)人員可根據(jù)申報(bào)科研項(xiàng)目資料,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析,提供給科學(xué)事業(yè)單位科研項(xiàng)目的管理決策者可靠的信息依據(jù)。(2)項(xiàng)目進(jìn)行階段,財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行收集、整理、分析,將相關(guān)信息及時(shí)反饋科研管理部門和科研人員,保證科研資金的合理使用。(3)當(dāng)項(xiàng)目完成后,科研管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門,根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,及時(shí)結(jié)清課題經(jīng)費(fèi)。
3、各科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)收入總額逐年增加,科研經(jīng)費(fèi)收入占科學(xué)事業(yè)單位總收入的比重逐年遞增。
【關(guān)鍵詞】績(jī)效管理 激勵(lì)機(jī)制 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo) 改善思路
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2014)04-0029-02
近年來(lái),我國(guó)科學(xué)界和科研管理部門在積極探尋績(jī)效評(píng)估的方法和途徑,特別是隨著我國(guó)政府對(duì)科研投入的加大以及科學(xué)研究的競(jìng)爭(zhēng)加劇,要求引入績(jī)效管理這一已被國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明行之有效的科研管理手段的迫切性也日益增強(qiáng)。合理的科研項(xiàng)目績(jī)效管理對(duì)提高地方高校的科研質(zhì)量意義重大,這已成為地方高??蒲泄芾聿块T的共識(shí)。限于地方科研以及學(xué)科自身的特點(diǎn),當(dāng)前科研項(xiàng)目的績(jī)效管理面臨諸多問(wèn)題,同時(shí)也存在著有待完善的空間。
一 地方高校科技項(xiàng)目及績(jī)效管理的特點(diǎn)
地方高校的科研不但具有科研隊(duì)伍的多層次性、科研任務(wù)的多重性、科研方向的多元性等高??蒲械囊话闾攸c(diǎn)外,還具有科研目標(biāo)的實(shí)用性和科研內(nèi)容的地域性等特點(diǎn)。基于此,本文研究地方高??蒲许?xiàng)目的績(jī)效管理問(wèn)題,主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:
1.科研內(nèi)容的地域性
與重點(diǎn)高校比較而言,地方高??茖W(xué)研究的整體實(shí)力有一定的差距,尤其在國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì),這樣地方高校很難形成長(zhǎng)期的、專一的研究方向。因此,地方高校許多科研人員致力于研究與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相結(jié)合的科研項(xiàng)目,以此爭(zhēng)取地方政府部門科研經(jīng)費(fèi)的支持。地方級(jí)科研經(jīng)費(fèi)定位于解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,這樣地方高??茖W(xué)在研究上無(wú)形中帶有濃郁的地方色彩。
2.科研目標(biāo)的實(shí)用性
科研水平不高和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力是一直困擾地方高??蒲邪l(fā)展的主要問(wèn)題,這也導(dǎo)致了立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取上的困難。為了解決這些難題,一方面需要地方高校將有限的科研力量集中地投入到匹配的科研方向上,另一方面地方高校科研發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該更定位于實(shí)用性。具體而言,科學(xué)研究需要注重提高科研隊(duì)伍整體實(shí)力,使其科學(xué)研究具有很強(qiáng)的、明確的人才培養(yǎng)功能;此外,科學(xué)研究還需要注重于服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依靠科學(xué)成果解決地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題,以科研業(yè)績(jī)來(lái)提高社會(huì)知名度。
二 地方高校科技項(xiàng)目績(jī)效管理的方法及其難點(diǎn)
1.地方高校科技項(xiàng)目績(jī)效管理的方法
考核科技績(jī)效管理的方法主要是關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核法的優(yōu)點(diǎn)在于減少了非關(guān)鍵性因素的干擾,從而提高了效率以及效益。針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象制定不同的評(píng)價(jià)指標(biāo),并給各指標(biāo)賦予不同權(quán)重。最后,將各指標(biāo)的不同等級(jí)得分與其權(quán)重系數(shù)相乘得出該指標(biāo)的最后得分。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由各級(jí)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的有機(jī)整體。這樣既避免了同行評(píng)議法缺乏定量化分析的弱點(diǎn),同時(shí)又受專家的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)視野、學(xué)術(shù)偏好、人情關(guān)系以及官僚意識(shí)殘留等因素干擾;也避免了模糊評(píng)價(jià)法過(guò)分側(cè)重于定量分析,而缺乏對(duì)一些無(wú)法定量化的、指標(biāo)的定性分析。綜合上述方法的優(yōu)劣,關(guān)鍵指標(biāo)考核方法較其他方法而言,更加符合高校科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀。
2.地方高校科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的難點(diǎn)
第一,成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的障礙??蒲谐晒y以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,原因在于一方面科研過(guò)于偏重理論化研究,缺乏與地方特點(diǎn)的結(jié)合,這樣造成科研成果在理論上成立,但不符合當(dāng)?shù)貙?shí)情;另一方面科研人員在研究過(guò)程中研究方式過(guò)于形式化,為按期完成目標(biāo),人為地拔高或降低科研成果。此外,在實(shí)際的科研管理工作中沒(méi)有完善的科研項(xiàng)目成果約束機(jī)制,以至于即使達(dá)不到預(yù)期的科研成果,也無(wú)法追究相關(guān)的違約責(zé)任。
第二,科研投入產(chǎn)出效率不容易被衡量??蒲腥藛T的科研投入是通過(guò)腦力勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,有時(shí)為了保持思維的連貫性和實(shí)驗(yàn)的延續(xù)性,經(jīng)常需要加班加點(diǎn),這樣導(dǎo)致其工作時(shí)間無(wú)法估算。而對(duì)科研產(chǎn)出的衡量由于對(duì)科學(xué)研究績(jī)效評(píng)估的產(chǎn)出概念還存在分歧,導(dǎo)致科研成果的每一種社會(huì)價(jià)值也有多種表現(xiàn)形式,目前還沒(méi)有形成被廣泛接受和認(rèn)同的評(píng)估體系。
第三,學(xué)科之間的壁壘。不同的大學(xué)有不同的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,在無(wú)法統(tǒng)籌兼顧所有學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)上,優(yōu)勢(shì)學(xué)科在項(xiàng)目申報(bào)上會(huì)比普通學(xué)科更具有競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科投入有利于進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科;另一方面,由于資源有限,所以這也會(huì)壓制普通學(xué)科科研。這兩者的均衡是目前合理績(jī)效評(píng)估的一個(gè)難點(diǎn)。因此,怎么區(qū)分與學(xué)校職能管理機(jī)關(guān)的權(quán)限劃分,協(xié)調(diào)與科技處、人事處等單位的關(guān)系,探討項(xiàng)目管理、人才流動(dòng)以及機(jī)構(gòu)組建等具體問(wèn)題已成為科研管理工作中需要優(yōu)化的難題。
三 改善地方高校績(jī)效管理的思路
1.運(yùn)行評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,提高科研積極性
要正確評(píng)價(jià)科研水平,也要正確評(píng)價(jià)組織、管理和服務(wù)工作,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好氛圍,促進(jìn)協(xié)同合作。如大連理工大學(xué)的科技獎(jiǎng)項(xiàng)包括科技成果獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目獎(jiǎng)、校企合作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)津貼獎(jiǎng)、科技工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等。
2.科研成果的社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相結(jié)合的原則
各級(jí)各類科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、職稱評(píng)聘等工作應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效益掛鉤,如將從事科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化或科技推廣取得較大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,或在文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得較為顯著的社會(huì)效益并得到學(xué)校和?。ú浚┘?jí)業(yè)務(wù)主管部門的認(rèn)定,并以此作為科研考評(píng)管理的基本原則。科研的目的是解決社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題,科研成果需要具備一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,這樣科研的投入才有價(jià)值。因而,合理的科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)結(jié)合社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,準(zhǔn)確滿足科技發(fā)展目標(biāo)和需求;同時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不能脫離科研目標(biāo)的大范疇,需要契合科研項(xiàng)目的研究成果。
3.定性與定量相結(jié)合的原則
科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估要著力考察各項(xiàng)科研產(chǎn)出指標(biāo)并進(jìn)行綜合評(píng)估,同時(shí)還需要考慮不同學(xué)科的差異性。因而,在執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)根據(jù)具體學(xué)科進(jìn)行定量分析,即定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。所以,在對(duì)科研項(xiàng)目評(píng)估的過(guò)程中,不僅需要對(duì)科研成果進(jìn)行定量評(píng)估,而且需要結(jié)合定性分析。
4.利益群體間的協(xié)調(diào)與合作
地方科技處和科研院是各科研人員之間、項(xiàng)目與科研人員之間、各學(xué)院之間的匹配、協(xié)調(diào)與管理的機(jī)構(gòu)。地方科技處或科研院需要關(guān)注的重點(diǎn)是加強(qiáng)人才之間的合理競(jìng)爭(zhēng)、保障科研項(xiàng)目的順利有效進(jìn)行以及如何合理激勵(lì)科研人員的積極性。
5.結(jié)合學(xué)科的實(shí)際情況,酌情考慮考核指標(biāo)的權(quán)重
地方高??萍柬?xiàng)目績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系是同行專家進(jìn)行定性、定量評(píng)議的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)范。因此,評(píng)估指標(biāo)制定是否科學(xué)、合理、實(shí)用和可操作,會(huì)直接影響項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、可靠性、公正性和權(quán)威性。但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估工作的難度,由于受項(xiàng)目學(xué)科、研究階段、研究領(lǐng)域、外部環(huán)境等因素的影響,加之國(guó)內(nèi)外開展此項(xiàng)管理工作時(shí)間并不太長(zhǎng),評(píng)估指標(biāo)的制定是難以盡善盡美的。因此,需要根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)考核權(quán)重新予以調(diào)整。
四 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理是高??蒲泄芾淼囊粋€(gè)重要手段,績(jī)效評(píng)估對(duì)促進(jìn)科研工作的健康發(fā)展,提高科研效益的意義重大。科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和科學(xué)管理,不僅直接影響著科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和水平,關(guān)系到地方高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣的發(fā)展,影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量,而且事關(guān)我國(guó)科學(xué)研究的發(fā)展和進(jìn)步。地方高??蒲蟹较虿患?,各個(gè)學(xué)科的科研存在著嚴(yán)重的不平衡,學(xué)科間的科研能力和科研水平差異很大。地方高校需從優(yōu)勢(shì)科研方向出發(fā)定位,一要從學(xué)??茖W(xué)研究的實(shí)際出發(fā),分析科學(xué)研究的優(yōu)勢(shì)和所擁有的科研實(shí)力,已經(jīng)取得的科研成果及其社會(huì)反響;二要依據(jù)現(xiàn)有科學(xué)研究基礎(chǔ),從學(xué)科的前沿地帶和跨學(xué)科角度確定科研方向,經(jīng)過(guò)努力能夠形成一定的研究特色,并能在某一領(lǐng)域產(chǎn)生較大的影響;三要從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展出發(fā),確定在不同層面、不同領(lǐng)域的研究方向。以往的實(shí)踐中,我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)和研究人員進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試,但要構(gòu)建完全符合科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)估方法尚需不斷地探索和改進(jìn)。
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1.推廣調(diào)控系統(tǒng)建設(shè)。它包括國(guó)家推廣行政管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和法律監(jiān)督體系。推廣行政管理體系建設(shè):應(yīng)建立各級(jí)推廣行政管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu),制定重大推廣政策、目標(biāo)、規(guī)劃、建立相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制,運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段,保障推廣的完成。當(dāng)前應(yīng)盡快制定技術(shù)評(píng)價(jià)體系、推廣激勵(lì)政策、資金扶持和技術(shù)引進(jìn)辦法、推廣許可體系等機(jī)制規(guī)章。技術(shù)指導(dǎo)體系建設(shè):應(yīng)完善推廣活動(dòng)程序化、項(xiàng)目管理分級(jí)化,實(shí)行分類指導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)、指標(biāo)量化。制定若干推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),建立必要的信息反饋網(wǎng)絡(luò),建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范推廣基地。法律監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善現(xiàn)有推廣法律、法規(guī),使之形成一個(gè)完整體系,從法律上監(jiān)督推廣的運(yùn)行。
2.國(guó)家五級(jí)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前,省、地、市、縣農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)是純推廣性質(zhì)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)站系綜合職能機(jī)構(gòu)。國(guó)家職能推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè),應(yīng)實(shí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置定量化,機(jī)構(gòu)功能雙重化,依據(jù)各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)編制定員,并列為事業(yè)單位。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)和縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu),尤其要增加基本建設(shè)投資,以建設(shè)多功能、基地化為目標(biāo),從根本上改善和提高工作效能。推廣機(jī)構(gòu)還應(yīng)具備推廣和服務(wù)雙重功能,實(shí)行推廣、科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)和服務(wù)五位一體,以推廣帶動(dòng)服務(wù),以服務(wù)促進(jìn)推廣。
3.商業(yè)化推廣體系建設(shè)。能列入國(guó)家、政府推廣項(xiàng)目的新技術(shù)僅系極少數(shù)重大的、關(guān)鍵的社會(huì)效益相當(dāng)顯著的技術(shù)。而大量的科研成果、專利技術(shù)和實(shí)用技術(shù)如何推廣,僅靠國(guó)家推廣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此,應(yīng)建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化推廣體系,這也是解決“機(jī)化一體”的一個(gè)嘗試。商業(yè)化并非就是有償化,作為企業(yè)營(yíng)銷方略的一個(gè)部分,它更多的是無(wú)償性質(zhì),且更注重實(shí)際應(yīng)用,更講求推廣成效。商業(yè)化體系直接兼顧了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,推廣越成功,社會(huì)效益越好,企業(yè)的效益也越高。企業(yè)商業(yè)化推廣和政府推廣并沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別,只是屬性不同。前者投入主體是企業(yè),后者是國(guó)家。商業(yè)化推廣體系應(yīng)在國(guó)家技術(shù)指導(dǎo)體系的范疇內(nèi)運(yùn)作,且必須建立一套適應(yīng)商業(yè)化推廣的工作規(guī)范??梢酝ㄟ^(guò)國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行“制”,商業(yè)化推廣體系更應(yīng)注重近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合,社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。隨著企業(yè)推廣投入的增加,新技術(shù)運(yùn)用的周期將大大縮短。
二、推廣體系的運(yùn)作
1.決策。決策是運(yùn)作的關(guān)鍵,各級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)可行性原則評(píng)估、審定、制訂、下達(dá)推廣項(xiàng)目計(jì)劃,列入國(guó)家、政府的推廣項(xiàng)目,使之具有行政和法律約束力,能成為或獲得國(guó)家、政府的推廣項(xiàng)目。要做到這一點(diǎn),立項(xiàng)是關(guān)鍵,必須在以下幾個(gè)方面做好工作:一是面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),突出社會(huì)效益大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口;二是選擇重點(diǎn)作物和重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié);三是瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),如豐收計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃,尋找新的切入點(diǎn);四是發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)效益,形成技術(shù)、人才、資金集成。
2.方法。適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ㄊ峭茝V成功的重要手段。正確的方法是實(shí)行四個(gè)結(jié)合:即推廣與服務(wù)結(jié)合,重點(diǎn)項(xiàng)目與一般項(xiàng)目結(jié)合,提高與普及結(jié)合,點(diǎn)、線、面結(jié)合。同時(shí),必須做到宣傳到位、技術(shù)到位、資金到位、服務(wù)到位,依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),利用廣泛的宣傳媒介進(jìn)行宣傳,做好示范試點(diǎn)和技術(shù)培訓(xùn),并給予相應(yīng)的資金和物質(zhì)扶持。重大項(xiàng)目還必須組織到位,成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專家技術(shù)小組,做好組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)協(xié)調(diào)工作。
3.驗(yàn)收。驗(yàn)收評(píng)定是項(xiàng)目的尾聲,也是推廣工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)。多年以來(lái),許多地方驗(yàn)收評(píng)定工作做得不夠好。有些項(xiàng)目效益相當(dāng)好,可是沒(méi)有很好的驗(yàn)收總結(jié),不能獲得應(yīng)有的效益。這有資金方面的原因,也有組織方面的問(wèn)題。驗(yàn)收本身就是一項(xiàng)最好的檢驗(yàn),最真實(shí)的評(píng)價(jià)。當(dāng)然只有科學(xué)的驗(yàn)收評(píng)定辦法才能反映出事實(shí)的本來(lái)面目,才可減少有意的或無(wú)意的誤差。我們必須加強(qiáng)驗(yàn)收評(píng)定工作,選擇最科學(xué)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定。
醫(yī)療設(shè)備是指單獨(dú)或者組合使用于人體的儀器、設(shè)備、器具、材料或者其他物品,也包括所需要的軟件。對(duì)于人體體表及體內(nèi)的治療效果不是通過(guò)藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的手段來(lái)獲得,而是醫(yī)療器械產(chǎn)品起到了一定的輔助作用。醫(yī)療設(shè)備廣泛地應(yīng)用于對(duì)疾病的預(yù)防、診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解以及對(duì)損傷或者殘疾的診斷、治療、監(jiān)護(hù)、緩解、補(bǔ)償或?qū)馄驶蛘呱磉^(guò)程的研究、替代、調(diào)節(jié)。
2 醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備的引進(jìn)和管理中存在的問(wèn)題
2.1 購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備缺乏必要的科學(xué)論證
醫(yī)療設(shè)備的投資、購(gòu)置存在著一定的盲目性,缺乏必要的科學(xué)論證。購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備需要投入大量的資金,資金運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng),運(yùn)行成本較高,更新?lián)Q代較快,因此對(duì)設(shè)備運(yùn)行效益進(jìn)行全面、綜合的分析評(píng)價(jià)是非常重要的。加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)的計(jì)劃性,加強(qiáng)人才的培訓(xùn)力度,將有利于提高醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的診斷的精準(zhǔn)度,發(fā)揮高科技產(chǎn)品的應(yīng)有作用。
2.2 醫(yī)療設(shè)備在工作當(dāng)中的管理不夠完備
醫(yī)院為改善就醫(yī)條件及提高診斷的準(zhǔn)確性,都在不斷地添置、更新醫(yī)用設(shè)備,對(duì)醫(yī)療設(shè)備的盲目引進(jìn)導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi),更有甚者對(duì)相同的醫(yī)療設(shè)備重復(fù)引進(jìn),給國(guó)家和集體帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備主管部門應(yīng)做好醫(yī)療設(shè)備的投資論證和決策分析,以及設(shè)備投入使用后的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析,最大限度地避免投資的盲目性和隨意性,提高醫(yī)療設(shè)備的使用效益,降低設(shè)備的運(yùn)行成本。
2.3 對(duì)醫(yī)療設(shè)備的維修保養(yǎng)的重視程度不夠
醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置安裝、維修保養(yǎng),都需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的維修人員進(jìn)行操作,然而,在實(shí)際的工作當(dāng)中,負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)的工作人員沒(méi)有接觸過(guò)這方面的相應(yīng)技術(shù),面對(duì)出現(xiàn)的設(shè)備故障不能及時(shí)地進(jìn)行排除,影響醫(yī)療設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。管理層往往有重引進(jìn)、輕管理的錯(cuò)誤思想,對(duì)醫(yī)療設(shè)備缺乏單臺(tái)設(shè)備的成本核算醫(yī)院科室采用的是二級(jí)成本核算,科室負(fù)責(zé)合并設(shè)備的運(yùn)行成本,成本核算沒(méi)有細(xì)化到單臺(tái)醫(yī)療設(shè)備。在進(jìn)行人工費(fèi)、維修費(fèi)、水電費(fèi)等一系列支出方面缺乏經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任意識(shí),醫(yī)療設(shè)備的實(shí)際成本不能夠得到全面反映,不能夠嚴(yán)格地控制成本支出。
3 醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備投資效益評(píng)價(jià)方法探討
3.1 投資效益的內(nèi)涵
投資效益是指投資活動(dòng)所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對(duì)比關(guān)系。無(wú)論是對(duì)投資的宏觀調(diào)控,還是每一個(gè)具體投資項(xiàng)目管理,都要重視提高投資效益。投資效益,包括財(cái)務(wù)效益(微觀經(jīng)濟(jì)效益)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益(宏觀經(jīng)濟(jì)效益)和社會(huì)效益。
3.2 投資效益的評(píng)價(jià)方法
3.2.1 按照計(jì)算投資時(shí)間價(jià)值分為靜態(tài)投資法和動(dòng)態(tài)投資法兩大類
靜態(tài)投資法包括投資回收期法、投資報(bào)酬率法、投資償還期法、投資項(xiàng)目盈虧平衡法等。靜態(tài)投資法沒(méi)能考慮投資設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命周期,不夠全面,不夠精確。醫(yī)院在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行投資決策時(shí)應(yīng)考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值,在對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)可采用折現(xiàn)指標(biāo)。
3.2.2 社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的分析方法
醫(yī)療設(shè)備的社會(huì)效益反映的是診斷和治療的病例數(shù)量。經(jīng)濟(jì)效益是計(jì)算醫(yī)療設(shè)備使用率、有效利用率和利潤(rùn)率。醫(yī)院作為治病救人的機(jī)構(gòu)既要注重設(shè)備的臨床作用,提高設(shè)備利用率,實(shí)現(xiàn)多科室資源共享,更應(yīng)滿足社會(huì)的就醫(yī)需求,處理好醫(yī)患關(guān)系 ,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與患者之間的共贏。醫(yī)療設(shè)備投資效益更應(yīng)具有前瞻性,應(yīng)具有發(fā)展的眼光,追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要具有科研創(chuàng)新精神,探索臨床與科研型結(jié)合的道路。
3.2.3 局部效益與整體效益相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法
醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備的投資效益要兼顧整體效益與局部效益相結(jié)合。醫(yī)院在購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備時(shí)要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置,要對(duì)采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備的使用性和先進(jìn)性有充分的了解。作為醫(yī)院的管理者,要具有戰(zhàn)略的眼光,不能只考慮眼前的局部利益,應(yīng)具有全局觀念,使設(shè)備能夠最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的作用。