財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

市財(cái)政局：

收到《安徽省XX縣2011年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》后，我局立即會(huì)同縣農(nóng)委認(rèn)真對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告扣分項(xiàng)目，逐條研究落實(shí)整改措施，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告指出我縣申報(bào)的實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容粗糙，不夠具體明細(xì)，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著重對(duì)2012年方案進(jìn)行精細(xì)化編制、科學(xué)化管理。

二、資金配套及整合情況是我縣丟分最多的項(xiàng)目，其中配套資金因受縣級(jí)財(cái)力制約，僅達(dá)到省定20%的最低標(biāo)準(zhǔn)；資金整合因項(xiàng)目實(shí)施地平山鎮(zhèn)是省農(nóng)發(fā)局牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)，項(xiàng)目資金大多屬于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等省級(jí)財(cái)政部門資金，導(dǎo)致資金整合渠道單一，未能得分。

三、針對(duì)落實(shí)項(xiàng)目管理，建立工程管護(hù)機(jī)制方面存在的問(wèn)題，縣財(cái)政局與縣農(nóng)委已著手制定《XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目工程管護(hù)制度》，并于近期與企業(yè)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，簽訂資產(chǎn)管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告指出2011年企業(yè)自籌資金未按實(shí)施方案實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)，我縣在2012年項(xiàng)目中，嚴(yán)格按實(shí)施方案將財(cái)政專項(xiàng)資金與企業(yè)自籌資金打捆，統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)。

五、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位未建立專項(xiàng)資金備查賬、財(cái)務(wù)資料不全的問(wèn)題，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，督促項(xiàng)目實(shí)施單位按有關(guān)法律法規(guī)建立健全會(huì)計(jì)核算體系，同時(shí)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金備查賬，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資料及項(xiàng)目建設(shè)資料的檔案管理，確保?？顚Ｓ茫踩行?。

特此報(bào)告。

 

 

 

 

                                                  XX縣財(cái)政局

二O一二年八月二十九日

第2篇：財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

第一條本辦法所稱財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指除重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目建設(shè)資金（含縣財(cái)政配套項(xiàng)目資金）和工作經(jīng)費(fèi)及周轉(zhuǎn)資金以外，縣級(jí)財(cái)政按預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和中省市下達(dá)的項(xiàng)目專項(xiàng)資金。屬于救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件等不宜于實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金，由縣政府依照上級(jí)要求和資金管理辦法按用途安排。

第二條財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)分工和相互配合的要求，共同做好專項(xiàng)資金的管理工作。專項(xiàng)資金要圍繞縣委、縣政府工作大局，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù)和資金性質(zhì)使用，突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三條專項(xiàng)資金按項(xiàng)目實(shí)施主體和資金爭(zhēng)取渠道進(jìn)行撥付，原則上不作調(diào)整，需要整合的進(jìn)入整合專戶，統(tǒng)籌安排使用。需要縣級(jí)財(cái)政部門安排50萬(wàn)元以上的資金，按照《縣重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、大額支出調(diào)研決策制度》執(zhí)行。

第四條無(wú)論是縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，還是中省市下達(dá)的專項(xiàng)資金，使用前由項(xiàng)目實(shí)施單位提出項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的依據(jù)。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和更改。項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查以實(shí)施方案載明的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第五條撥付項(xiàng)目資金時(shí)，項(xiàng)目單位需填制資金撥付申請(qǐng)表，同時(shí)附縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，財(cái)政局予以辦理，先期撥付項(xiàng)目資金總額的40%，完成工程或項(xiàng)目進(jìn)度80%時(shí)再撥付40%，如需項(xiàng)目進(jìn)度資金調(diào)度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但不得超過(guò)資金總量的80%。另外20%待相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目完成情況檢查驗(yàn)收合格后予以撥付。

第六條專項(xiàng)資金根據(jù)不同項(xiàng)目和具體用途，分別采取資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、財(cái)政貼息和資本金投入方式使用。

第七條專項(xiàng)資金撥付盡量減少中間環(huán)節(jié)，資金補(bǔ)助實(shí)行報(bào)賬制核銷，獎(jiǎng)勵(lì)扶持實(shí)行“一卡通”兌現(xiàn)，財(cái)政貼息直接與金融部門結(jié)算，資本金投入按國(guó)有股管理辦法執(zhí)行。

第八條專項(xiàng)資金的支出中，屬政府采購(gòu)性支出的，必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)；屬公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按工程招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

第九條項(xiàng)目實(shí)施單位要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，正確核算新增固定資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用和登記手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，定期向縣政府報(bào)告資金使用和項(xiàng)目完成進(jìn)度。

第十條紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金使用情況專項(xiàng)檢查，及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)資金使用中存在的問(wèn)題。

第3篇：財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

1.陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作進(jìn)展情況

到目前為止，分別在延吉市朝陽(yáng)川鎮(zhèn)和安圖縣石門鎮(zhèn)舉辦了兩期水稻專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)農(nóng)民140多人，保質(zhì)保量完成了前期陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)，為確保今年陽(yáng)光工程培訓(xùn)工作順利進(jìn)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.主要做法

2.1建立健全培訓(xùn)組織 為確保陽(yáng)光工程培訓(xùn)順利開(kāi)展，及時(shí)成立了相應(yīng)的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，站長(zhǎng)主抓此項(xiàng)工作，全面負(fù)責(zé)陽(yáng)光工程的組織實(shí)施，指定專人負(fù)責(zé)日常管理工作，明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做到了分工明確、職責(zé)分明，事事有人做，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.2認(rèn)真制定實(shí)施方案 為使陽(yáng)光工程工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展實(shí)施，總站認(rèn)真制定實(shí)施方案，按照實(shí)施方案編制教學(xué)計(jì)劃和學(xué)時(shí)計(jì)劃，選聘教師，開(kāi)展各項(xiàng)工作。每期培訓(xùn)前，都要做了大量的準(zhǔn)備工作，確保培訓(xùn)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

2.3加強(qiáng)師資，確保培訓(xùn)質(zhì)量 根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)內(nèi)容要求，聘請(qǐng)了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民，具有一定資質(zhì)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、感染力強(qiáng)的培訓(xùn)教師、專家，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為陽(yáng)光工程培訓(xùn)教師。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容上努力使廣大農(nóng)民學(xué)員易懂、愿意學(xué)、樂(lè)于接受。同時(shí)，自編或訂購(gòu)了一定數(shù)量農(nóng)民通俗易懂、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)教材、簡(jiǎn)單的講義等陽(yáng)光工程培訓(xùn)教材，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民。

2.4注重培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果 結(jié)合全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民需求，采取集中授課、面對(duì)面培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩等行之有效的方式，本著農(nóng)民需要什么，就講什么，及時(shí)為農(nóng)民解決生產(chǎn)實(shí)際中遇到的技術(shù)問(wèn)題，使農(nóng)民真正學(xué)到技能。

2.5嚴(yán)格管理，落實(shí)各項(xiàng)制度 每期培訓(xùn)，都嚴(yán)格按照陽(yáng)光工程管理辦法要求，建立陽(yáng)光工程培訓(xùn)臺(tái)賬，并按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況及培訓(xùn)信息。同時(shí)，嚴(yán)格按照陽(yáng)光工程的資金管理辦法使用資金，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理制度。

3.今后工作打算

第4篇：財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

本文中所指投資是直接投資，是形成固定資產(chǎn)的主要形式，投資形成的“產(chǎn)品”不是社會(huì)需要的最終產(chǎn)品，只能是中間產(chǎn)品，而中間產(chǎn)品最終要服務(wù)于最終產(chǎn)品。投資項(xiàng)目是指為特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)，并含有一定設(shè)備儀器、建筑或建筑安裝工程，且形成固定資產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。投資項(xiàng)目決策階段是項(xiàng)目建設(shè)之前的全部活動(dòng)，即設(shè)想、提議、論證分析及決策過(guò)程，但不包括籌資。投資項(xiàng)目決策的任務(wù)是通過(guò)分析論證，確定項(xiàng)目做不做和怎樣做。同時(shí)，這里的投資與一般的購(gòu)買有區(qū)別，投資目的是獲得預(yù)期的收入，而這種預(yù)期收入可能是不確定的。雖然人們可以憑借經(jīng)驗(yàn)對(duì)未來(lái)發(fā)生的情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，但這種預(yù)測(cè)是不準(zhǔn)確的，即投資具有不確定性。

2企業(yè)投資項(xiàng)目決策現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分明顯。同時(shí)，投資波動(dòng)也是決定經(jīng)濟(jì)周期性變化的主要原因。我國(guó)企業(yè)現(xiàn)階段投資的主要問(wèn)題是:重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重投資過(guò)快增長(zhǎng)，投資變化過(guò)于激烈，投資形成的生產(chǎn)能力在部分或者大多數(shù)行業(yè)中過(guò)剩等等。這樣的狀況主要是由以下幾個(gè)原因造成的。

2.1企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主業(yè)與輔業(yè)主次不分

對(duì)于部分中國(guó)老牌國(guó)有企業(yè)，由于歷史原因，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其他營(yíng)業(yè)收入不相上下，甚至小于其他營(yíng)業(yè)收入，多種制造業(yè)與多種服務(wù)業(yè)收入均在企業(yè)營(yíng)運(yùn)范圍內(nèi)。經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)之間沒(méi)有聯(lián)系，不利于領(lǐng)導(dǎo)決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且投資分散，企業(yè)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，最后只有進(jìn)行破產(chǎn)重組。雖然這樣的企業(yè)在逐漸淡出市場(chǎng)，但留給企業(yè)的啟示是具有重要意義的。

2.2投資項(xiàng)目管理與決策水平較低

在部分企業(yè)投資全過(guò)程中，企業(yè)雖然把主要時(shí)間與精力放在項(xiàng)目實(shí)施中，但由于項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃操作性不強(qiáng)，項(xiàng)目工期多有拖延，還不能夠真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全過(guò)程控制;遇到突發(fā)事件主要依靠臨時(shí)決策，改變投資計(jì)劃內(nèi)容，極大可能造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，由于項(xiàng)目前期研究不足，產(chǎn)品和市場(chǎng)分析不充分，項(xiàng)目決策缺乏數(shù)據(jù)支撐，主要依靠經(jīng)驗(yàn)判斷。

2.3項(xiàng)目專業(yè)分析人員缺乏

在生產(chǎn)制造類企業(yè)中，從事項(xiàng)目分析的人員主要為技術(shù)人員，或由原來(lái)的技術(shù)人員轉(zhuǎn)型而來(lái)，他們大多缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理、投資等理論知識(shí)，導(dǎo)致分析工作難以開(kāi)展，或難以將分析結(jié)果用于項(xiàng)目實(shí)際的決策上。

2.4投資決策方法應(yīng)用不夠

經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展需要與投資實(shí)踐結(jié)合，才能論證理論的正確性并指導(dǎo)實(shí)踐，但由于企業(yè)的投資往往具有一定的急迫性，或者企業(yè)不能按照科學(xué)的分析方法和步驟進(jìn)行可行性分析，故在投資實(shí)踐中決策較為粗放，也不能掌握好有效的分析工具和分析方法。

3投資項(xiàng)目決策及方法研究

本文認(rèn)為，企業(yè)投資項(xiàng)目決策需要考慮企業(yè)總體戰(zhàn)略、產(chǎn)品市場(chǎng)可行性、項(xiàng)目技術(shù)可行性、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性、項(xiàng)目實(shí)施方案可行性等方面內(nèi)容，而關(guān)鍵點(diǎn)是企業(yè)戰(zhàn)略符合性、項(xiàng)目市場(chǎng)可行性及財(cái)務(wù)分析可行性。而技術(shù)可行性與實(shí)施方案可行性分析相對(duì)容易把握，不足以成為決策關(guān)鍵。

3.1投資項(xiàng)目符合企業(yè)總體戰(zhàn)略是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)

企業(yè)總體戰(zhàn)略明確了企業(yè)發(fā)展的方向、定位和盈利水平等，規(guī)定了項(xiàng)目決策的基調(diào)。投資項(xiàng)目必須在總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行，投資要符合企業(yè)發(fā)展方向，投資要體現(xiàn)企業(yè)在行業(yè)中的地位，投資完成后要能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)要求的收入和利潤(rùn)目標(biāo)。若投資與企業(yè)戰(zhàn)略一致(前提是企業(yè)有一貫的戰(zhàn)略方針)，可以在企業(yè)原有投資的基礎(chǔ)上進(jìn)行長(zhǎng)期的追加投資，或相關(guān)業(yè)務(wù)投資上實(shí)現(xiàn)資源共享，以節(jié)約企業(yè)的整體投資成本。若投資不能與企業(yè)戰(zhàn)略一致，且企業(yè)沒(méi)有根據(jù)投資情況發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略，則該投資即使暫時(shí)能夠獲利，也可能會(huì)由于缺少長(zhǎng)期資源支撐而最終失敗。

3.2對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行有效的市場(chǎng)分析是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵

市場(chǎng)分析是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)分析，一是需要正確的市場(chǎng)調(diào)研結(jié)論，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢、行業(yè)報(bào)刊雜志、實(shí)地調(diào)查等方式，對(duì)商品需求、流通渠道、經(jīng)營(yíng)條件、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方面進(jìn)行項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研，盡可能地取得完整、確切、及時(shí)的市場(chǎng)信息。二是需要運(yùn)用科學(xué)的市場(chǎng)分析方法，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，對(duì)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)供給、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品、市場(chǎng)綜合等內(nèi)容進(jìn)行分析，并對(duì)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售而開(kāi)展的項(xiàng)目投資方案進(jìn)行分析。

3.3對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行正確的財(cái)務(wù)分析是項(xiàng)目成功的保障

企業(yè)項(xiàng)目投資的目標(biāo)就是使企業(yè)價(jià)值最大化，投資決策必須考慮相應(yīng)的成本與收益。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的不斷發(fā)展，在實(shí)際應(yīng)用中，主要采用凈現(xiàn)值法與實(shí)物期權(quán)理論進(jìn)行投資決策和風(fēng)險(xiǎn)分析。

(1)現(xiàn)值法。除了項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資利稅率、投資報(bào)酬率、資本金利潤(rùn)率、銷售利潤(rùn)率、投資回收期等靜態(tài)指標(biāo)外，要正確判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，就必須對(duì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、動(dòng)態(tài)投資回收率等動(dòng)態(tài)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析。

(2)對(duì)項(xiàng)目的不確定性進(jìn)行投資分析。應(yīng)用凈現(xiàn)值法進(jìn)行的投資決策，是在假定企業(yè)投資環(huán)境確定性下得出的，意味著企業(yè)對(duì)投資的未來(lái)收益是確知的，沒(méi)有對(duì)影響項(xiàng)目的不確定性因素進(jìn)行分析。這樣，企業(yè)的投資決策過(guò)程就是一個(gè)簡(jiǎn)單計(jì)算投資的未來(lái)收益與投資成本的比較過(guò)程，根據(jù)不變的折現(xiàn)率計(jì)算投資收益來(lái)決定是否投資，要么投資要么永遠(yuǎn)不投資。實(shí)際上，由于客觀條件及有關(guān)因素的變動(dòng)、預(yù)測(cè)技術(shù)局限等原因，可能導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果與預(yù)測(cè)結(jié)論出現(xiàn)不一致，使項(xiàng)目具有不確定性，項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)。

3.4其他投資決策因素分析

(1)技術(shù)可行性與實(shí)施方案可行性分析。項(xiàng)目技術(shù)可行性分析可分為:一是市場(chǎng)產(chǎn)品(即最終產(chǎn)品)的技術(shù)可行性，產(chǎn)品項(xiàng)目研發(fā)成功必須要通過(guò)小批量試制，來(lái)進(jìn)行工藝驗(yàn)證，需要進(jìn)行實(shí)現(xiàn)一定產(chǎn)量后的產(chǎn)能技術(shù)瓶頸分析，一般情況下不具有過(guò)大的技術(shù)問(wèn)題。二是投資的產(chǎn)品(即中間產(chǎn)品)的技術(shù)可行性，在投資的固定資產(chǎn)上，一般也是使用成熟的產(chǎn)品，即使不夠成熟，也可利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際的資源進(jìn)行解決，并不存在太明顯的技術(shù)問(wèn)題。

項(xiàng)目實(shí)施方案主要論證是否能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，利用有限的資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、資金計(jì)劃制定及項(xiàng)目組人員工作分配計(jì)劃的合理性進(jìn)行分析，項(xiàng)目計(jì)劃因?yàn)轫?xiàng)目負(fù)責(zé)人不同而有所差異，企業(yè)可以根據(jù)已完成項(xiàng)目或其他企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)判斷，一般不具有太大的問(wèn)題。

(2)投資項(xiàng)目伴隨的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃分析。即對(duì)企業(yè)整體的市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、質(zhì)量保證計(jì)劃、內(nèi)部控制計(jì)劃等進(jìn)行分析，考察新增投資項(xiàng)目及其最終產(chǎn)品對(duì)經(jīng)營(yíng)體系的適應(yīng)性，以便進(jìn)行經(jīng)營(yíng)調(diào)整。

第5篇：財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)資金使用的科學(xué)性和公正性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和上級(jí)部門專項(xiàng)資金分類管理辦法及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項(xiàng)資金是指除正常經(jīng)費(fèi)以外，由本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外、財(cái)政專戶撥付及上級(jí)政府和有關(guān)部門撥入的具有指定用途的各項(xiàng)財(cái)政資金。

第三條本辦法所指的資金范圍包括：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、退耕還林資金、財(cái)政扶貧資金（含以工代賑資金）、小型水利工程建設(shè)資金、農(nóng)村安全飲水工程資金、沼氣池建設(shè)資金、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金、中小學(xué)危房改造資金、國(guó)債資金等。

第四條實(shí)行報(bào)賬制的財(cái)政專項(xiàng)資金，必須做到資金安排到項(xiàng)目，支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和工程進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。

第五條財(cái)政專項(xiàng)資金必須獨(dú)立核算，實(shí)行專收專支，一律不得與部門（單位）經(jīng)費(fèi)混淆。

第二章管理和使用原則

第六條公共財(cái)政原則。財(cái)政專項(xiàng)資金屬于公共資源，應(yīng)服從政府宏觀戰(zhàn)略部署，應(yīng)符合公共財(cái)政投資方向和方式，滿足政府公共支出方面的需求。

第七條?？顚Ｓ迷瓌t。財(cái)政專項(xiàng)資金必須按中、省、市、區(qū)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃或區(qū)政府審批的項(xiàng)目實(shí)施方案集中使用，任何部門、單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用。

第八條政府采購(gòu)原則。財(cái)政專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目符合政府采購(gòu)要求的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。降低工程成本。

第九條績(jī)效考評(píng)原則。建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)制度，制定專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的“追蹤問(wèn)效”管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

第三章管理職責(zé)

第十條區(qū)財(cái)政局是全區(qū)各類財(cái)政專項(xiàng)資金的管理部門，各主管部門（單位），項(xiàng)目實(shí)施單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合財(cái)政部門做好財(cái)政專項(xiàng)資金管理工作。

第十一條財(cái)政部門、主管部門（單位）和項(xiàng)目實(shí)施單位必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施方案，合理安排和使用財(cái)政專項(xiàng)資金。

第十二條區(qū)財(cái)政部門在財(cái)政專項(xiàng)資金管理中的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行各類財(cái)政專項(xiàng)資金的管理規(guī)章、制度和辦法；參與財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的編制，建立財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)；參與審定項(xiàng)目實(shí)施方案；下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金支出預(yù)算；選擇財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬的具體形式，組織實(shí)施資金報(bào)賬工作，審批報(bào)賬支出；參與項(xiàng)目招投標(biāo)；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；負(fù)責(zé)對(duì)建成項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的監(jiān)交、監(jiān)管工作。

第十三條項(xiàng)目主管部門（單位）在財(cái)政專項(xiàng)資金管理中的主要職責(zé)：對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金負(fù)有監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金使用的安全性和有效性。負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃（項(xiàng)目可行性報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)文本）的編制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行，選擇項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和合同書簽訂，審查項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行分析報(bào)告；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見(jiàn)后，提請(qǐng)財(cái)政部門審批報(bào)賬，對(duì)報(bào)賬單據(jù)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十四條項(xiàng)目實(shí)施單位在財(cái)政專項(xiàng)資金使用與管理中的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章度，建立健全內(nèi)部管理制度，編制項(xiàng)目工程概預(yù)算和實(shí)施方案；按照主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和區(qū)政府批復(fù)的實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理有效使用工程建設(shè)資金，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，編制項(xiàng)目效益分析報(bào)告，接受有關(guān)部門對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理等。

第四章資金撥付程序

第十五條區(qū)財(cái)政部門必須設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金專戶。財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行“專戶管理、計(jì)劃撥付”的方式進(jìn)行管理、采取轉(zhuǎn)賬方式辦理支出，一律不得辦理提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

第十六條財(cái)政專項(xiàng)資金撥付必須嚴(yán)格履行審批程序。項(xiàng)目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃和實(shí)施方案拿出資金使用計(jì)劃，簽字蓋章后送交區(qū)財(cái)政局審核撥付。項(xiàng)目實(shí)施前期撥付總資金的30％，其余部分根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分期撥付。財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，工程完工決算后財(cái)政部門預(yù)留10％作為工程質(zhì)量保證金，待工程完工交付使用1年后，如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，項(xiàng)目實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門（單位）審核同意，財(cái)政部門撥付工程質(zhì)量保證金。

第十七條各項(xiàng)目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)撥付專項(xiàng)資金時(shí)，必須填寫“財(cái)政專項(xiàng)資金用款審批表”經(jīng)項(xiàng)目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、財(cái)政部門審批后，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)上級(jí)下達(dá)的文件指標(biāo)和資金到戶情況，下達(dá)撥款文件，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。

第十八條為減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高效率，財(cái)政專項(xiàng)資金撥付采取“直通車”辦法，項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或供貨商。

第十九條有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付資金。

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;

（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）資金未按要求實(shí)行?？顚Ｓ玫模?/p>

（四）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響的；

（五）未按項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)報(bào)賬的；

（六）未按規(guī)定要求報(bào)送季度（分月）用款計(jì)劃或會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的；

（七）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的。

第五章資金報(bào)賬程序

第二十條實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政資金報(bào)賬專戶，項(xiàng)目實(shí)施單位將由項(xiàng)目工程技術(shù)員、工程監(jiān)理、經(jīng)辦人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字的支出單據(jù)和相關(guān)會(huì)計(jì)資料匯總后報(bào)項(xiàng)目主管部門（單位），經(jīng)主管部門（單位）項(xiàng)目主管和主要負(fù)責(zé)人簽字同意后到區(qū)財(cái)政局報(bào)賬，參照《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行報(bào)賬。

第二十一條對(duì)下列情況，財(cái)政部門或項(xiàng)目主管部門（單位）不予報(bào)賬：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

（三）項(xiàng)目主管部門（單位）沒(méi)有審簽的；

（四）拼盤項(xiàng)目中其他資金不及時(shí)、足額到位的；

（五）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的；

（六）工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，經(jīng)檢查限期整改的而未整改的;

（七）擴(kuò)大指出范圍及支出項(xiàng)目不合理的。

第六章項(xiàng)目實(shí)施和調(diào)整

第二十二條項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由項(xiàng)目主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。項(xiàng)目完工后，主管部門應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)部門提出項(xiàng)目審計(jì)申請(qǐng)，接受審計(jì)監(jiān)督。

第二十三條項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂的項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和項(xiàng)目實(shí)施合同書，應(yīng)明確項(xiàng)目類別、名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期、項(xiàng)目總概算、責(zé)任人、違約責(zé)任及處罰措施等。

第二十四條財(cái)政專項(xiàng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、不能擠占、挪用或隨意調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的項(xiàng)目，必須按原程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整使用。

第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門或主管部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。

第二十六條財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施單位要按月及時(shí)向財(cái)政部門或主管部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或終止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十七條財(cái)政部門或主管部門要配合上級(jí)或本級(jí)審計(jì)和相關(guān)部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)或檢查。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照預(yù)算或者用款計(jì)劃使用專項(xiàng)資金的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（三）截留、挪用專項(xiàng)資金的；

第6篇：財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

 

一、項(xiàng)目名稱

小額信貸扶持畜牧業(yè)發(fā)展貼息經(jīng)費(fèi)

二、立項(xiàng)依據(jù)

依據(jù)《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于新一輪農(nóng)村小額信貸貼息扶持畜牧業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（玉政辦通〔2017〕12號(hào)），特制定2021年農(nóng)村小額信貸貼息扶持畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。2021年-2023年安排畜牧專項(xiàng)貼息貸款規(guī)模7.5億元（每年安排2.5億元），按年度信貸規(guī)模0.5億元支持德康公司新平種場(chǎng)建設(shè)，每年共3億元。按年度信貸資金規(guī)模3億元，畜牧專項(xiàng)貼息貸款承貸銀行與各縣（市、區(qū)）按商定的固定年利率向養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款，貸款使用周期為1年。其中：市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2.0%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)1.0％，其余由養(yǎng)殖戶承擔(dān)。若貸款期內(nèi)基準(zhǔn)利率發(fā)生變動(dòng)，差額部分由養(yǎng)殖戶承擔(dān)。按年度信貸規(guī)模0.5億元支持德康公司新平種場(chǎng)建設(shè)，按當(dāng)年銀行基準(zhǔn)利率全額貼息，貼息資金市縣各承擔(dān)50%。市級(jí)貼息資金由市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)文將資金下達(dá)縣區(qū)。

三、項(xiàng)目實(shí)施單位

玉溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為項(xiàng)目實(shí)施單位，其中：王保才副局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，組長(zhǎng)李敏華負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排農(nóng)村小額信貸扶持發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)展工作，副組長(zhǎng)趙安康負(fù)責(zé)2021年農(nóng)村小額信貸貼息扶持畜牧業(yè)發(fā)展具體組織實(shí)施，王微娜、周俊仰負(fù)責(zé)培訓(xùn)方案制定、會(huì)務(wù)組織、績(jī)效評(píng)估等相關(guān)工作，計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，各相關(guān)縣區(qū)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)與漁業(yè)股負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織各縣區(qū)做好相關(guān)配合工作。

四、項(xiàng)目基本概況

為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)玉溪高原特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。2021年-2023年安排畜牧專項(xiàng)貼息貸款規(guī)模7.5億元（每年安排2.5億元），按年度信貸規(guī)模0.5億元支持德康公司新平種場(chǎng)建設(shè)。該項(xiàng)目對(duì)經(jīng)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局選擇、承貸銀行審批同意的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行扶持。一是畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，或者有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)行“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”、“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”等合作模式的養(yǎng)殖企業(yè)（戶），優(yōu)先扶持與市、縣（區(qū)）重大項(xiàng)目合作的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；二是屬當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖專業(yè)合作社社員或養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員，需擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，具有一定養(yǎng)殖基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的養(yǎng)殖戶；三是在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥?，?jīng)濟(jì)條件較好，信譽(yù)較高的養(yǎng)殖戶。四是被市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局列為畜牧專業(yè)村建設(shè)中的養(yǎng)殖戶。

該項(xiàng)目的實(shí)施有關(guān)全市2276戶畜禽養(yǎng)殖戶和與德康公司合作的生豬種場(chǎng)及生豬家庭農(nóng)場(chǎng)400戶養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)保障，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。按年度信貸資金規(guī)模3億元，畜牧專項(xiàng)貼息貸款承貸銀行與各縣（市、區(qū)）按商定的固定年利率向養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款，貸款使用周期為1年。其中：市級(jí)財(cái)政承擔(dān)2.0%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)1.0％，其余由養(yǎng)殖戶承擔(dān)。若貸款期內(nèi)基準(zhǔn)利率發(fā)生變動(dòng)，差額部分由養(yǎng)殖戶承擔(dān)。按年度信貸規(guī)模0.5億元支持德康公司新平種場(chǎng)建設(shè)，按當(dāng)年銀行基準(zhǔn)利率全額貼息，貼息資金市縣各承擔(dān)50%。

五、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，保障全市2276戶畜禽養(yǎng)殖戶和與德康公司合作的生豬種場(chǎng)及生豬家庭農(nóng)場(chǎng)400戶養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)，今年信貸資金規(guī)模3億元，其中，全市畜牧專項(xiàng)貼息貸款資金規(guī)模2.5億元，支持德康新平種場(chǎng)建設(shè)貼息貸款資金規(guī)模0.5億元。專業(yè)村中的養(yǎng)殖戶可申請(qǐng)貸款金額2-10萬(wàn)元，一般規(guī)模養(yǎng)殖戶可申請(qǐng)貸款金額10-50萬(wàn)元，其他較大規(guī)模養(yǎng)殖戶可申請(qǐng)貸款金額50-100萬(wàn)元，在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下，經(jīng)市、縣（區(qū)）認(rèn)可，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，養(yǎng)殖規(guī)模大的養(yǎng)殖戶，可適當(dāng)提高貸款額度。

六、資金安排情況

縣（區(qū)）應(yīng)按不低于信貸資金規(guī)?？傤~的0.5％安排縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門工作經(jīng)費(fèi)，縣鄉(xiāng)分配比例為0.35︰0.65。工作經(jīng)費(fèi)不得用于建造辦公場(chǎng)所、購(gòu)置車輛、發(fā)放行政事業(yè)單位人員工資補(bǔ)貼等與畜牧貼息貸款工作無(wú)關(guān)的支出。2021年資金安排計(jì)劃為：紅塔區(qū)80萬(wàn)元、江川區(qū)60萬(wàn)元、通海60萬(wàn)元、華寧縣40萬(wàn)元、易門縣20萬(wàn)元、峨山縣70萬(wàn)元、新平縣238萬(wàn)元、元江縣50萬(wàn)元。

七、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

各縣區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)系人制度的工作機(jī)制；制定了貼息貸款實(shí)施方案（辦法、計(jì)劃），明確了各級(jí)職責(zé)；嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管，保證項(xiàng)目按實(shí)施方案操作，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量達(dá)到要求。2021年1-12月完成畜牧專項(xiàng)貼息貸款規(guī)模2.5億元，按年度信貸規(guī)模0.5億元支持德康公司新平種場(chǎng)建設(shè)?？h區(qū)農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī))局做好畜牧信貸資金貨款養(yǎng)殖戶的選擇,并做好養(yǎng)殖戶的技術(shù)著導(dǎo)和服務(wù)工作,負(fù)責(zé)該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作,各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),適時(shí)地組織專人進(jìn)行檢查,確保信貸資金的安全運(yùn)行,不按期回收的貸款,將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第7篇：財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 楊樹(shù)；豐產(chǎn)栽培；示范總結(jié)；安徽固鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) S792.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）02-0178-01

在安徽省、蚌埠市林業(yè)主管部門的支持下，固鎮(zhèn)縣于2012―2013年度實(shí)施了楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣示范項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)施肥、年齡輪生枝法修枝、防治病蟲(chóng)害等組裝配套技術(shù)的綜合運(yùn)用，促進(jìn)楊樹(shù)加速生長(zhǎng)，培養(yǎng)大徑材，大大提高了楊樹(shù)栽培的綜合效益。

1 項(xiàng)目?jī)?nèi)容與任務(wù)

1.1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

選擇固鎮(zhèn)縣良種苗圃2006―2007年?duì)I造的楊樹(shù)片林作為示范林，林齡6～7年，建設(shè)楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣示范林33.3 hm2。

1.2 推廣技術(shù)的來(lái)源與內(nèi)容

通過(guò)采取修枝、施肥、生物防治技術(shù)的組裝配套，提高林分生長(zhǎng)量，培育大徑級(jí)楊樹(shù)原木，提高木材價(jià)值和土地收入，至主伐期后可增加木材產(chǎn)量45 m3/hm2，增加收入4.5萬(wàn)元/hm2，33.3 hm2低改林可增加收入150萬(wàn)元。通過(guò)示范帶動(dòng)全縣開(kāi)展楊樹(shù)低產(chǎn)林改造，整體提高森林質(zhì)量。

1.3 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

2012年11月至2013年11月，建設(shè)楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣示范林33.3 hm2，地點(diǎn)位于固鎮(zhèn)縣良種苗圃。培訓(xùn)內(nèi)容主要是安徽省楊樹(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)、楊樹(shù)間伐與修枝新技術(shù)、安徽省楊樹(shù)常見(jiàn)病蟲(chóng)害識(shí)別與防治技術(shù)等3個(gè)方面，培訓(xùn)100人次以上。

2 項(xiàng)目執(zhí)行情況

2.1 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成總體情況

項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)：完成示范林、修枝、施肥和防治病蟲(chóng)害都為33.3 hm2；實(shí)際完成指標(biāo)及面上推廣情況：實(shí)際完成示范林33.3 hm2，推廣200 hm2，修枝、施肥和防治病蟲(chóng)害都為33.3 hm2。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)具體完成情況

2.2.1 及時(shí)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)下達(dá)后，固鎮(zhèn)縣林業(yè)局于2012年10月底組織編寫了《固鎮(zhèn)縣楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施方案》，并報(bào)省林業(yè)科技推廣總站，將縣良種苗圃北場(chǎng)青年溝堤壩和窯場(chǎng)楊樹(shù)片林作為項(xiàng)目示范林，進(jìn)一步細(xì)化了建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間安排。

2.2.2 做好設(shè)備購(gòu)置和前期準(zhǔn)備工作。11月初，由省林業(yè)科技推廣總站統(tǒng)一購(gòu)買了20把ARS牌伸縮式高枝鋸，縣森防站購(gòu)進(jìn)了防治草履蚧使用的膠帶10 000 m，同時(shí)做好其他相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2.2.3 組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。按照省林業(yè)科技推廣總站的安排，12月6日邀請(qǐng)省項(xiàng)目專家來(lái)固鎮(zhèn)縣開(kāi)展了1 d的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行了室內(nèi)業(yè)務(wù)授課，并進(jìn)行了外業(yè)操作ARS牌伸縮式高枝鋸楊樹(shù)修枝實(shí)習(xí)，省林業(yè)科技推廣總站副站長(zhǎng)、高級(jí)工程師李孝良講授了楊樹(shù)間伐與修枝新技術(shù)，安徽省林業(yè)科學(xué)研究院研究員吳中能講授了安徽省楊樹(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，安徽省林業(yè)有害生物防治檢疫局高級(jí)工程師張衛(wèi)兵講授了楊樹(shù)常見(jiàn)病蟲(chóng)害識(shí)別與防治技術(shù)，參加人員126人，包括林業(yè)局全體人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員、造林大戶、企業(yè)代表、林農(nóng)等，使大家掌握了楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，收到了良好的培訓(xùn)效果。

2.2.4 組織開(kāi)展楊樹(shù)修枝作業(yè)。培訓(xùn)班后，縣林業(yè)局組織苗圃技術(shù)工人12人，采用ARS牌伸縮式高枝鋸，對(duì)項(xiàng)目示范林楊樹(shù)進(jìn)行修枝，修枝方法為年齡輪生枝法[1-2]，至12月25日已全面完成33.3 hm2示范林修枝任務(wù)，經(jīng)林業(yè)局檢查修枝質(zhì)量良好。

3 項(xiàng)目資金與效益分析

3.1 項(xiàng)目籌資及資金使用情況

固鎮(zhèn)縣嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案的預(yù)算安排，有計(jì)劃地支出資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，專戶存儲(chǔ)，一支筆審批，確保資金安全，發(fā)揮項(xiàng)目資金的應(yīng)有作用。目前，已完成支出103 271元，主要有購(gòu)買ARS牌伸縮式高枝鋸20把和銼刀等，投資20 000元；技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)10 161元；人工修枝費(fèi)26 640元；施肥費(fèi)用40 970元；病蟲(chóng)害防治費(fèi)用5 500元。

3.2 項(xiàng)目效益分析

3.2.1 經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣示范33.3 hm2，通過(guò)修枝產(chǎn)枝椏材510 t，價(jià)值420元/t，銷售收入21.42萬(wàn)元。同時(shí)，縮短木材培育期3～5年，至2014年底主伐期后培育出大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)無(wú)節(jié)良材，提高木材價(jià)值，增加木材產(chǎn)量45 m3/hm2，增加收入36 000元/hm2，33.3 hm2示范推廣面積增加收入120萬(wàn)元。

3.2.2 生態(tài)效益。實(shí)施楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣，科學(xué)修枝、施肥、防治蟲(chóng)害，林分郁閉度保持在0.6左右，不會(huì)降低森林覆蓋率，不會(huì)影響森林生態(tài)效益發(fā)揮，林分內(nèi)部生境改善，林木生長(zhǎng)加快，林木質(zhì)量提高，抵抗病蟲(chóng)害能力增強(qiáng)，森林生態(tài)效益能更好地得到發(fā)揮。同時(shí)，本項(xiàng)目采用人工做巢招引啄木鳥(niǎo)系成功的生物防治天牛技術(shù)，無(wú)毒無(wú)公害，有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境[3]。

3.2.3 社會(huì)效益。通過(guò)示范帶動(dòng)全縣推廣楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，整體提高森林質(zhì)量，全縣5 333 hm2楊樹(shù)低產(chǎn)林可通過(guò)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)撫育出材8萬(wàn)t，供給本縣東升木業(yè)作原材料。固鎮(zhèn)縣有大小板材廠60余家，年可加工吸收楊樹(shù)原木25萬(wàn)m3，目前原料50%以上系從外地調(diào)進(jìn)，所以實(shí)施楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣項(xiàng)目，可以為本縣板材加工廠提供更為充足的原材料。

4 主要做法或經(jīng)驗(yàn)

4.1 高度重視，成立組織

縣林業(yè)局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，營(yíng)造林、森防站、財(cái)務(wù)管理等人員共同參與，監(jiān)督檢查項(xiàng)目落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)科。業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)和審批、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、檔案管理、工作總結(jié)等，森防站負(fù)責(zé)病蟲(chóng)害防治，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金撥付。

4.2 科學(xué)編制實(shí)施方案，加強(qiáng)資金使用管理

省計(jì)劃下達(dá)后，固鎮(zhèn)縣林業(yè)局組織技術(shù)人員，根據(jù)有關(guān)要求編寫了《固鎮(zhèn)縣楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施方案》，并上報(bào)省林業(yè)廳和市林業(yè)局。進(jìn)一步明確了項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)、建設(shè)地點(diǎn)、時(shí)間安排、資金分配和使用、保障措施等，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了依據(jù)。同時(shí)，嚴(yán)格按照省林業(yè)科技推廣總站和實(shí)施方案的要求，規(guī)范資金管理和使用，及時(shí)撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，沒(méi)有違規(guī)使用資金。

4.3 精心安排，周密實(shí)施

一是簽定協(xié)議，縣林業(yè)局與固鎮(zhèn)縣良種苗圃簽定了項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等要求。二是購(gòu)置必要的施工機(jī)具，購(gòu)買了20把伸縮式高枝鋸、修枝剪、卷尺等工具，做好相關(guān)準(zhǔn)備。三是組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，組織120余人參加技術(shù)培訓(xùn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，講解修枝技術(shù)要點(diǎn)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。四是精心施工。項(xiàng)目施工地段的楊樹(shù)為2006―2007年?duì)I造的中齡林，根據(jù)生長(zhǎng)狀況，按照省林業(yè)科技推廣總站制定的《楊樹(shù)修枝技術(shù)推廣要點(diǎn)》，提出原則上修除最下一輪枝條，修枝后枝下高接近樹(shù)高的1/2，鋸口要求平滑，嚴(yán)禁劈裂，樹(shù)干保持光滑，林地清理干凈。

4.4 加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化建檔管理

堅(jiān)持以督查促工作開(kāi)展，以督查促綜合平衡，以督查保質(zhì)量達(dá)標(biāo)，抽3名同志組成工作督查組，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自任督查組長(zhǎng)，實(shí)行分環(huán)節(jié)分階段督促檢查，對(duì)達(dá)不到工作要求的，現(xiàn)場(chǎng)指正，限期整改到位；施工單位逐一建檔，將相關(guān)文件資料一一歸檔，及時(shí)收集整理工作中的實(shí)施方案、施工合同、檢查驗(yàn)收、資金兌現(xiàn)等資料，裝訂成卷，建立項(xiàng)目檔案，由專人管理。同時(shí)，建立項(xiàng)目電子檔案，將項(xiàng)目小班的各類信息輸機(jī)備查，提高檔案管理水平和工作效率[4]。

5 結(jié)論

實(shí)施楊樹(shù)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)推廣示范項(xiàng)目取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，固鎮(zhèn)縣屬淮北平原縣，楊樹(shù)是主要的造林樹(shù)種，市場(chǎng)前景廣闊，在全縣推廣楊樹(shù)豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)必將全面提高林業(yè)綜合效益，促進(jìn)全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)和木材加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 馬永春.楊樹(shù)人工林修枝機(jī)理及修枝技術(shù)體系的研究[D].南京：南京林業(yè)大學(xué)，2012.

[2] 馮慧想.楊樹(shù)人工林生長(zhǎng)特性及生物量研究[D].北京：中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院，2007.

第8篇：財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

1企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的四個(gè)工作階段

實(shí)施方法的四個(gè)主要內(nèi)容實(shí)際上是四個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的實(shí)施階段,在各個(gè)階段中要分別完成、達(dá)到不同的工作任務(wù),來(lái)開(kāi)展實(shí)施工作,以達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果。

1.1項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目分析,顧問(wèn)收集企業(yè)資料,包括:合同、項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告項(xiàng)目解決方案等,做到心中有數(shù);建立雙方項(xiàng)目組織(通常包括項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)委員會(huì)、項(xiàng)目實(shí)施小組、業(yè)務(wù)職能實(shí)施小組等);項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施調(diào)研;明確和具體化項(xiàng)目實(shí)施需求后,確定實(shí)施方案;確定項(xiàng)目實(shí)施整體計(jì)劃。

1.2在藍(lán)圖設(shè)計(jì)階段

①選派合適的老師擔(dān)任不同級(jí)別的培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)管理層的培訓(xùn)必須選派熟悉業(yè)務(wù)和管理的顧問(wèn);對(duì)操作員的培訓(xùn)則必須由熟悉產(chǎn)品的顧問(wèn)來(lái)做,系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)教師則必須熟悉系統(tǒng)配置方法。

②顧問(wèn)組織以企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理干部、業(yè)務(wù)骨干等熟知業(yè)務(wù)的人員為組織隊(duì)伍,指導(dǎo)該隊(duì)伍準(zhǔn)備業(yè)務(wù)仿真系統(tǒng)的靜態(tài)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及仿真運(yùn)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,并按業(yè)務(wù)流程解決方案進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的原型測(cè)試。在每一個(gè)步驟中都要由測(cè)試人員進(jìn)行原型測(cè)試和確認(rèn),不符合的流程要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,修改業(yè)務(wù)解決方案。

③建立起新系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)程、制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案、系統(tǒng)上線方案。同時(shí),就系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用制定最終用戶培訓(xùn)方案,對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、范圍、人員以及培訓(xùn)結(jié)果的考核等都做出相關(guān)的指定。

1.3系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)階段

①顧問(wèn)依據(jù)企業(yè)內(nèi)的應(yīng)用范圍及涉及的部門跨度,讓企業(yè)內(nèi)相應(yīng)的人員參與進(jìn)來(lái),共同討論并協(xié)商解決靜態(tài)數(shù)據(jù)編碼一致性或名稱等在理解上存在差異的情況;最終確定企業(yè)靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則;指導(dǎo)企業(yè)組織安排相關(guān)人員進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集準(zhǔn)備工作。

②實(shí)施顧問(wèn)給企業(yè)準(zhǔn)備必要的培訓(xùn)資料,包括培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)課件和新業(yè)務(wù)操作規(guī)程。但最終用戶的操作培訓(xùn)一定要由企業(yè)項(xiàng)目組成員來(lái)完成;最終用戶培訓(xùn)后,應(yīng)組織嚴(yán)格的考試,確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng)。

③按計(jì)劃正確、及時(shí)完成系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)置工作,指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)上線工作。

1.4驗(yàn)收交付階段

項(xiàng)目總結(jié),完成項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。報(bào)告包括幾個(gè)方面:項(xiàng)目實(shí)施背景、項(xiàng)目實(shí)施的主要目標(biāo)、系統(tǒng)應(yīng)用的產(chǎn)品和模塊、項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用范圍和項(xiàng)目實(shí)施成果概述。

2會(huì)計(jì)電算化實(shí)施方法可以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)

2.1缺乏控制的風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目實(shí)施范圍界定不清、缺乏控制,造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中范圍無(wú)限擴(kuò)大,使項(xiàng)目失控陷入泥潭,無(wú)法收尾;沒(méi)有制訂出有效的項(xiàng)目整體實(shí)施策略與方法,在實(shí)施過(guò)程中缺乏整體的實(shí)施指導(dǎo)思想,造成項(xiàng)目無(wú)法達(dá)成既定目標(biāo)。通過(guò)建立項(xiàng)目組織、制定總體實(shí)施方法、策略等工作內(nèi)容可使上述風(fēng)險(xiǎn)得到避免。

2.2業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)務(wù)需求關(guān)注點(diǎn)應(yīng)是在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)可以解決或基本可以解決的業(yè)務(wù)需求,也就是要突出、確定在項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的實(shí)施重點(diǎn),避免關(guān)注業(yè)務(wù)需求的細(xì)節(jié)及軟件功能完美性。

2.3會(huì)計(jì)電算化人才缺乏的風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目啟動(dòng)初期,就已經(jīng)物色好相關(guān)人員并做針對(duì)性的培養(yǎng),使其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及將來(lái)項(xiàng)目的應(yīng)用中發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、最終用戶培訓(xùn)等一系列的培訓(xùn),確保讓合格的應(yīng)用人員操作電算化系統(tǒng),對(duì)電算化系統(tǒng)上線后的正常運(yùn)用起了很大的作用。

2.4推倒重做的風(fēng)險(xiǎn)

只有對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理有充分的理解和認(rèn)識(shí),制訂的業(yè)務(wù)解決方案才不會(huì)脫離企業(yè)實(shí)際,避免了達(dá)不到預(yù)期的效果以至實(shí)施工作推倒重做的結(jié)果,并且可以減少上線準(zhǔn)備的工作量、系統(tǒng)上線的難度等等。

3注意事項(xiàng)

3.1實(shí)施方法的原則

①指導(dǎo)性原則:實(shí)施方法是項(xiàng)目實(shí)施工作的指南,是幫助顧問(wèn)形成良好工作習(xí)慣和風(fēng)格的工具,是確保項(xiàng)目按目標(biāo)、按計(jì)劃順利進(jìn)展的策略和方法。

②計(jì)劃性原則:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的任何工作都要在計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,雙方取得一致意見(jiàn)并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。只有這樣才能分清責(zé)任,保證項(xiàng)目進(jìn)展。

③規(guī)范性原則:“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地按照實(shí)施方法原則的要求進(jìn)行實(shí)施工作,是實(shí)施顧問(wèn)專業(yè)化的前提條件。

3.2確保實(shí)施方法的貫徹執(zhí)行,需要通力合作

項(xiàng)目實(shí)施是一項(xiàng)集體合作進(jìn)行的工程,需要企業(yè)與顧問(wèn)緊密結(jié)合、通力合作。只有這樣,才能有效地做好系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和系統(tǒng)切換等各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能的轉(zhuǎn)移,為企業(yè)培養(yǎng)懂得經(jīng)營(yíng)管理并掌握現(xiàn)代管理手段的骨干人才;才能保證專業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù),確保企業(yè)會(huì)計(jì)電算化項(xiàng)目實(shí)施后系統(tǒng)的成功應(yīng)用。

第9篇：財(cái)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目成本管理；核算；期間費(fèi)用；分?jǐn)?/p>

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）09-0131-02

近年來(lái)，隨著科技創(chuàng)新力度的不斷加大，科技投入迅速增長(zhǎng)，僅2011年云錫組織實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目160余項(xiàng)，科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)7億多元。如何合理利用好科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，管理好科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以創(chuàng)造更大效益，成為云錫科研項(xiàng)目成本管理的迫切任務(wù)。

一、科研項(xiàng)目成本管理的定義及科研項(xiàng)目成本管理的要求

科研項(xiàng)目成本管理是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為了確保項(xiàng)目在成本預(yù)算內(nèi)盡可能高效率地完成項(xiàng)目目標(biāo)，使其所花費(fèi)的實(shí)際成本不超過(guò)預(yù)算成本而對(duì)項(xiàng)目各個(gè)過(guò)程進(jìn)行的管理與控制。

科研項(xiàng)目成本管理要求，一是要科學(xué)安排，優(yōu)化配置。要嚴(yán)格按照科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性；二是要獨(dú)立核算，專款專用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算，確保?？顚Ｓ?，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制；三是要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按全額預(yù)算、過(guò)程控制和成本核算進(jìn)行管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行承擔(dān)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雙重負(fù)責(zé)制。

二、在科研項(xiàng)目成本管理及核算過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同。云錫科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有承擔(dān)云錫內(nèi)部科研項(xiàng)目的公司撥款，承擔(dān)政府科研項(xiàng)目的政府資金撥款以及對(duì)外的科技創(chuàng)收。不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)根據(jù)相應(yīng)的管理辦法，有不同的核算要求，這就造成了科研經(jīng)費(fèi)成本管理的難度。

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要憑經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，實(shí)際支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差。由于科研工作的不確定性，部分項(xiàng)目承擔(dān)單位在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊試驗(yàn)”的情況，從而項(xiàng)目實(shí)際支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差。云錫在進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)對(duì)原有產(chǎn)品進(jìn)行新工藝試驗(yàn)工程化研究的項(xiàng)目，由于項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目人員憑經(jīng)驗(yàn)編制，財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行關(guān)注不夠，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算277萬(wàn)元，實(shí)際支出324.36萬(wàn)元，超支17%，對(duì)項(xiàng)目單位造成很不好的影響。

3.沒(méi)有嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，如項(xiàng)目發(fā)生的外協(xié)費(fèi)及專家咨詢費(fèi)這些費(fèi)用沒(méi)有單獨(dú)列示，而統(tǒng)一放在其他費(fèi)用核算，導(dǎo)致費(fèi)用的核算不明晰。

4.沒(méi)有嚴(yán)格按照全成本法核算項(xiàng)目費(fèi)用。項(xiàng)目費(fèi)用的歸集主要是項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，而期間費(fèi)用分配進(jìn)項(xiàng)目隨意性較大。

5.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)督不夠，造成科研項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施與預(yù)算存在差異。如會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)一單位承擔(dān)的政府項(xiàng)目進(jìn)行中期審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目2010年以來(lái)進(jìn)度與任務(wù)書相比存在一些差異，主要原因是，平臺(tái)建設(shè)所需設(shè)備大多為非標(biāo)設(shè)備，需項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)計(jì)出來(lái)后，由公司采供部門統(tǒng)一對(duì)外訂制。而在審計(jì)時(shí)，大量非標(biāo)設(shè)備正在制作當(dāng)中。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施中，可能會(huì)產(chǎn)生部分設(shè)備增加或調(diào)整，而項(xiàng)目工程人員沒(méi)有同財(cái)務(wù)部門溝通，從而造成了項(xiàng)目工程費(fèi)用與任務(wù)書不一致。

6.項(xiàng)目結(jié)束后，存在對(duì)項(xiàng)目結(jié)算數(shù)與預(yù)算數(shù)考核不嚴(yán)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施人員只注重項(xiàng)目是否完成，而對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用的發(fā)生不加重視的情況。

三、針對(duì)科研項(xiàng)目成本管理中存在問(wèn)題解決辦法的一些建議

1.針對(duì)不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)際情況，按不同的項(xiàng)目類別，如政府項(xiàng)目、一類科研項(xiàng)目、一般科研類項(xiàng)目和對(duì)外設(shè)計(jì)試驗(yàn)項(xiàng)目來(lái)明細(xì)核算，以滿足不同來(lái)源項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理及核算要求，同時(shí)對(duì)于不同來(lái)源項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的拔入款要統(tǒng)一納入科研經(jīng)費(fèi)管理，按不同的項(xiàng)目分別進(jìn)行核撥。

2.要明確科研項(xiàng)目成本費(fèi)用的歸集分配，嚴(yán)格按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍，包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、租賃費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用等的規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)科目進(jìn)行核算。

3.要注意科研項(xiàng)目的預(yù)算管理，在確定具體項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要講求實(shí)際，實(shí)事求是，要讓每個(gè)科研課題組成為預(yù)算編制的責(zé)任主體，準(zhǔn)確、合理地編制預(yù)算數(shù)。同時(shí)為了避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算浮于表面，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門、科研管理部門及項(xiàng)目研發(fā)人員一起參與到預(yù)算的編制工作中來(lái)，財(cái)務(wù)部門要廣泛收集資料，充分吸取各方面的意見(jiàn)，詳細(xì)論證、充分研究，拿出預(yù)算方案，并在實(shí)際工作中適時(shí)修改，不斷完善，使預(yù)算編制更加趨于合理、符合實(shí)際。預(yù)算控制數(shù)下達(dá)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，盡可能避免發(fā)生經(jīng)常變更預(yù)算計(jì)劃，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算正常進(jìn)行。除特殊情況，不得超范圍、超預(yù)算數(shù)亂開(kāi)支。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，要建立相應(yīng)的預(yù)算監(jiān)管及預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度，通過(guò)具體分析項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，找出差距和原因，不斷進(jìn)行總結(jié)、改進(jìn)，對(duì)科研項(xiàng)目的完成、要從資金的申請(qǐng)與撥付等方面重點(diǎn)把關(guān)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用要進(jìn)行追蹤問(wèn)效，建立健全規(guī)范、高效的預(yù)算管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)與批復(fù)金額不一致時(shí)，應(yīng)根據(jù)批復(fù)的金額，組織相關(guān)人員立即重新編制項(xiàng)目實(shí)施方案，調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

4.注意完善科研項(xiàng)目的成本核算。對(duì)科研項(xiàng)目成本費(fèi)用的開(kāi)支，要嚴(yán)格按計(jì)劃列支，對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。為了更好地用好科研經(jīng)費(fèi)，提高項(xiàng)目資金的使用效益，在核算中要嚴(yán)格劃分課題經(jīng)費(fèi)及其他成本費(fèi)用的開(kāi)支，不屬于科研項(xiàng)目直接開(kāi)支的不得在課題成本中列支；要正確區(qū)分課題，使得課題收入與課題支出相匹配；要避免出現(xiàn)不屬于課題成本計(jì)入科研項(xiàng)目的情況，對(duì)于科研課題中已領(lǐng)出的一些大額物料要注意跟蹤管理，用不完的要進(jìn)行退庫(kù)，對(duì)于科研課題產(chǎn)生出的一些合格的研發(fā)產(chǎn)品，要計(jì)算成本，進(jìn)行計(jì)價(jià)，其實(shí)現(xiàn)的銷售收入要從課題已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用中轉(zhuǎn)出，不得擠占科研經(jīng)費(fèi)，從而影響到科研課題費(fèi)用的真實(shí)、準(zhǔn)確核算。財(cái)務(wù)部門要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)的經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容進(jìn)行報(bào)銷，按批復(fù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)管好每一筆項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不能隨意變更開(kāi)支的范圍和開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性。

5.要注意科研項(xiàng)目的期間費(fèi)用的分?jǐn)?。為避免出現(xiàn)分?jǐn)偛豢茖W(xué)，隨意歸集的狀況，對(duì)多受益主體的成本費(fèi)用，可按照受益時(shí)間、合同金額、直接成本額等分配計(jì)入不同項(xiàng)目成本。如科研項(xiàng)目參研人員的費(fèi)用，在扣除單位基本支出預(yù)算承擔(dān)的部分后，可根據(jù)其工作時(shí)間分配進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目成本，即：

項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi) =（人員經(jīng)費(fèi)—基本支出預(yù)算負(fù)擔(dān)部分）/總工作時(shí)間 ×該人該項(xiàng)目工作時(shí)間

科研單位的管理費(fèi)用，在扣除單位基本支出預(yù)算承擔(dān)的部分后，可根據(jù)項(xiàng)目直接成本或項(xiàng)目合同金額占剩余管理費(fèi)用的比例等方式分?jǐn)傔M(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目成本，即：

項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的管理費(fèi)用 =（管理管理費(fèi)用總額—基本支出預(yù)算負(fù)擔(dān)部分） /全部項(xiàng)目直接成本總額 ×該項(xiàng)目直接成本額

6.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)督。為避免科研項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，財(cái)務(wù)部門要注意與科研管理部門多溝通，要按項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目合同上的項(xiàng)目預(yù)算和進(jìn)度來(lái)監(jiān)督和管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算。項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)合同經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)交財(cái)務(wù)部門一份，財(cái)務(wù)部門按項(xiàng)目實(shí)施方案的進(jìn)度來(lái)管理和監(jiān)督科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，保證科研項(xiàng)目按進(jìn)度執(zhí)行。

7.要完善科研項(xiàng)目的成本決算制度。在科研項(xiàng)目研究任務(wù)完成后，必須根據(jù)科研項(xiàng)目成本核算的實(shí)際數(shù)據(jù)，如實(shí)編制科研項(xiàng)目決算，反映該科研項(xiàng)目的實(shí)際投入情況；同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)科研項(xiàng)目收入和支出數(shù)據(jù)，核算科研項(xiàng)目收支是否平衡。對(duì)于資金來(lái)源單一的科研項(xiàng)目，科研項(xiàng)目決算可根據(jù)實(shí)際核算的成本費(fèi)用情況如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目決算；對(duì)于按照一個(gè)成本核算對(duì)象核算的資金來(lái)源多渠道的科研項(xiàng)目，可根據(jù)預(yù)算金額乘以實(shí)際研究月數(shù)的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傄呀?jīng)發(fā)生的成本費(fèi)用并以此填報(bào)項(xiàng)目決算，同時(shí)將少數(shù)專用大額支出按照匹配性原則和合同任務(wù)直接列入相關(guān)項(xiàng)目決算中，以避免特殊大額支出嚴(yán)重影響成本費(fèi)用分?jǐn)偨Y(jié)果。

8.健立健全相應(yīng)的考核機(jī)制。通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目成本的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，全面科學(xué)正確地評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目成本管理工作的成績(jī)和不足。在考核中，一是要嚴(yán)格以科研項(xiàng)目成本預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，它是科研單位各部門和各環(huán)節(jié)進(jìn)行科研項(xiàng)目成本管理的依據(jù)。二是要以完整的項(xiàng)目核算資料為基礎(chǔ)。在進(jìn)行內(nèi)部科研項(xiàng)目成本考核時(shí)，必須對(duì)各項(xiàng)科研項(xiàng)目成本核算資料進(jìn)行檢查，最后才能開(kāi)展考核評(píng)價(jià)；三是要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。在對(duì)科研項(xiàng)目成本考核時(shí)，要堅(jiān)持客觀性，減少或避免主觀性，只有這樣才能得出準(zhǔn)確的結(jié)論，做到獎(jiǎng)懲分明，考核合理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

最后就是在進(jìn)行了嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)科研項(xiàng)目成本責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)罰。兌現(xiàn)時(shí)要實(shí)事求是，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，只認(rèn)數(shù)據(jù)不認(rèn)人，堅(jiān)決維護(hù)考核制度的嚴(yán)肅性，以取信于廣大員工；同時(shí)要合理拉開(kāi)獎(jiǎng)罰差距，杜絕獎(jiǎng)勵(lì)或處罰中的平均主義現(xiàn)象，只有這樣，才能使廣大員工在今后工作中做到積極承擔(dān)工作任務(wù)，認(rèn)真完成科研項(xiàng)目成本指標(biāo)，提高本單位經(jīng)濟(jì)效益。

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