企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法范文

本刊政策顧問組

第一條為進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,強化養(yǎng)老保險管理,提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險抵抗風(fēng)險的能力,確保基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號)精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加自治區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員(以下簡稱參保單位和參保人員)、享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇的人員。

第三條統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和政策。

(一)統(tǒng)一繳費基數(shù)。參保單位和參保人員應(yīng)當按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的繳費基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費,繳費基數(shù)應(yīng)逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一。

(二)統(tǒng)一繳費比例。參保單位繳費比例為20%,職工個人繳費比例為8%;城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費比例為20%。

(三)統(tǒng)一個人賬戶。個人賬戶統(tǒng)一按照本人繳費工資的8%記入,按照自治區(qū)統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,并逐步做實個人賬戶。

(四)統(tǒng)一待遇標準。參保人員達到法定退休年齡,按照自治區(qū)規(guī)定的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,計發(fā)基本養(yǎng)老金的在崗職工平均工資逐步實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一;基本養(yǎng)老金執(zhí)行自治區(qū)的調(diào)整辦法;養(yǎng)老保險基金支付的待遇項目應(yīng)按照自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)。全區(qū)各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程經(jīng)辦養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),按照金保工程總體規(guī)劃,使用全區(qū)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),對參保單位和參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實行集中管理,確保全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、信息系統(tǒng)運行正常,盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)連接和信息共享,進一步完善養(yǎng)老保險信息披露制度,提高工作透明度,全面推進養(yǎng)老保險管理工作的規(guī)范化、制度化、信息化。

第五條基本養(yǎng)老保險基金由自治區(qū)級統(tǒng)籌管理和使用。

(一)基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理,參保單位和參保人員繳納的基本養(yǎng)老保險費,自治區(qū)本級經(jīng)辦的直接繳入自治區(qū)本級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶,盟市、旗縣(市、區(qū))經(jīng)辦的直接繳入盟市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。

(二)旗縣(市、區(qū))歷年積累的基本養(yǎng)老保險基金,除自治區(qū)授權(quán)盟市核準可預(yù)留一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金外,其余全部上劃盟市級養(yǎng)老保險基金財政專戶。盟市累計結(jié)存的基本養(yǎng)老保險結(jié)余基金,暫不上劃自治區(qū)級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。

(三)留存在各盟市的歷年積累基金,除周轉(zhuǎn)金外,各地不得擅自動用。因特殊原因確需動用時,須由盟市提出意見,報自治區(qū)級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核,經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳批準后方可使用。

第六條基本養(yǎng)老保險基金實行自治區(qū)級預(yù)算管理。

(一)預(yù)算的編制。每年10月底前,由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)盟市和自治區(qū)本級基金收支實際和預(yù)測情況,編制下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算草案。

(二)預(yù)算的報批。在每年11月底前,對自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的下年度全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算草案,經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳審核,報自治區(qū)人民政府審批。

(三)預(yù)算的下達。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后,由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳聯(lián)合下達。

(四)預(yù)算的調(diào)整。遇到國家重大政策調(diào)整時,由自治區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出調(diào)整方案,經(jīng)自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳審核,報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

(五)預(yù)算的執(zhí)行。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于每月下旬將次月基本養(yǎng)老保險費的征繳計劃提供給有關(guān)部門組織實施。每月中旬編制次月基本養(yǎng)老保險基金用款計劃,經(jīng)勞動保障部門和財政部門審核后,由財政部門于當月月底前將次月所需發(fā)放的基本養(yǎng)老金撥付到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出戶。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到財政部門的撥款后,通過社會化發(fā)放的形式,確保離退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

(六)基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌預(yù)算管理辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳負責(zé)制定。

第七條基本養(yǎng)老保險基金實行調(diào)劑補助。

(一)對盟市的基金補助方案由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳根據(jù)年度基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算和各盟市工作目標任務(wù)完成情況予以補貼,補貼數(shù)額應(yīng)根據(jù)各盟市工作成績、財政狀況、養(yǎng)老保險覆蓋面、養(yǎng)老保險負擔(dān)水平、平均替代率、收入增長率、基金征繳率、實際繳費人數(shù)比例、基金清欠率、社會化管理率等因素確定。具體補助辦法由自治區(qū)勞動和社會保障廳、財政廳另行制定。

(二)對盟市的調(diào)劑補助資金主要用于彌補其當年基金預(yù)算缺口,其余部分存入盟市級基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。

(三)對旗縣的基金調(diào)劑補助方案,由各盟市勞動保障部門和財政部門根據(jù)年度基金收支預(yù)算和各旗縣(市、區(qū))工作目標任務(wù)完成情況確定。

第八條未完成基本養(yǎng)老保險費收入預(yù)算少征繳的養(yǎng)老保險費及違反規(guī)定辦理退休支付的費用、自定政策增加的費用,由當?shù)刎斦摀?dān)。

第九條年度終了,各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照養(yǎng)老保險財務(wù)會計制度,編制本級基本養(yǎng)老保險基金年度決算報告,并在規(guī)定期限內(nèi)逐級上報。

第十條各級人民政府應(yīng)當把完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度,確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為維護社會穩(wěn)定,促進社會和諧的大事,要健全管理機制,強化部門責(zé)任,層層落實目標責(zé)任制。

第十一條 自治區(qū)勞動保障部門的主要職責(zé)。

第2篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法范文

目前，我國現(xiàn)有的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險對促進經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定起到積極的推動作用，但在實際運行中也顯現(xiàn)出一系列的問題，這就影響了社會保障功能的有效發(fā)揮。本文通過對我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險存在的問題進行闡述分析，提出了完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的具體建議與對策。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)職工；養(yǎng)老保險；問題；對策

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會老齡化的不斷加劇，社會養(yǎng)老問題成為廣大群眾關(guān)注的焦點話題。改革開放以來，我國積極構(gòu)建企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系，雖然經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險也不斷完善，但是依然存在諸多亟待解決的問題，伴隨著社會保險的發(fā)展而逐步顯現(xiàn)。如何在兼顧公平效率的前提和基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險進行改革完善，充分發(fā)揮基本養(yǎng)老保險的保障作用，成為有關(guān)政府部門需要深入研究亟待解決的問題。本文以棗莊市中區(qū)的情況為例，對企業(yè)養(yǎng)老保險存在的問題進行闡述。

一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

截至2015年底，棗莊市市中區(qū)共有國有企業(yè)、集體企業(yè)、合資企業(yè)、私營企業(yè)658家，共有42297名職工參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，其中在職參保人數(shù)28921人，正常繳費人數(shù)20972人，中斷繳費人數(shù)4426人，離退休人數(shù)7991人，退職人數(shù)133人，全年共征繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險金17339萬元，平均繳費基數(shù)為2650，養(yǎng)老金征繳率72.5%。全年共發(fā)放離退休金17836萬元，退職金236萬元。平均離退休工資1860元，平均退職金1478元，養(yǎng)老金的替代率70.2%，企業(yè)養(yǎng)老保險金的負擔(dān)系數(shù)28.1%。

二、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險運行中存在的問題

目前我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并不完善，無論是從制度的設(shè)計，還是從體系的運行來看，都存在一些問題，這些問題突出的表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.覆蓋面窄，覆蓋率低。目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋面窄、覆蓋率低是一個突出的問題，據(jù)不完全統(tǒng)計，市中區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋率不足70%。覆蓋面也僅限于一部分經(jīng)濟效益好的大中型企業(yè)，很多勞動者的合法權(quán)益都沒有得到有效的保障，一些民營企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶的雇員大多都沒有為職工辦理養(yǎng)老保險，有些企業(yè)只為單位的個別人員辦理了養(yǎng)老保險，尤其是農(nóng)民工這一就業(yè)群體的參保率極低，始終沒有納入職工養(yǎng)老保險繳納范圍。

2.基數(shù)增長較快，繳費率偏高。國家規(guī)定企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳納費率為28%，其中企業(yè)繳納為20%，個人繳納8%。通觀全球，我國社會養(yǎng)老保險繳費率遠超世界其他國家，成為繳費率最高的國家之一。近年來，由于經(jīng)濟快速增長，發(fā)展極不平衡，導(dǎo)致繳費基數(shù)增長較快，雖然國家調(diào)低了企業(yè)單位的繳費率1%~2%，但因基數(shù)提高較多，社會保險的繳納額總數(shù)依然增加較多?；鶖?shù)的大幅提高，繳費率偏高，這使得很多中小企業(yè)，特別是民營、私營企業(yè)出于成本壓力，想法設(shè)法逃脫職工養(yǎng)老保險繳納，這也影響了養(yǎng)老保險覆蓋面的擴大。

3個人賬戶未做實，部分賬戶空賬運行。目前，企業(yè)養(yǎng)老基金是現(xiàn)收現(xiàn)付制，之前沒有基金積累，這就造成當前養(yǎng)老基金既要承擔(dān)上一代退休人員養(yǎng)老金的支付，又要為自身積累養(yǎng)老金個人賬戶，由此帶來的巨大轉(zhuǎn)型成本壓力。由于國家轉(zhuǎn)型沒有明確轉(zhuǎn)型成本的解決辦法，導(dǎo)致統(tǒng)籌基金挪用個人賬戶基金，從而形成個人賬戶的“空賬”現(xiàn)象，這將嚴重影響企業(yè)養(yǎng)老基金今后的正常運轉(zhuǎn)，也將影響我國企業(yè)養(yǎng)老保險制度健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

4.基金投資渠道少，保值增值難。目前，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金投資渠道范圍較窄、基金保值增值比較困難，基金管理還不夠明確規(guī)范，很多地區(qū)的養(yǎng)老保險基金都出現(xiàn)了一定缺口虧空。多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)老保險基金結(jié)余都用作銀行存款，在人民幣通貨膨脹嚴重的背景下，社?；鹈媾R著巨大的貶值風(fēng)險?；鸨Ｖ翟鲋惦y度很大，對于越來越大的基金缺口而言，無疑加大了支付風(fēng)險和壓力。

5.退休人員激增，基金支付壓力大。近年來，隨著退休人員的逐年激增，社會養(yǎng)老保險體系受到越來越大的沖擊和壓力，從目前市中區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險的運行情況來看，當期企業(yè)保險基金收不抵支733萬元，如果不進行養(yǎng)老保險制度體系的改革，將很難應(yīng)對退休人員激增的沖擊和壓力。從市中區(qū)總體情況看，企業(yè)職工養(yǎng)老金繳納與退休人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取負擔(dān)越來越重。

三、解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險運行中問題的對策

針對目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險存在的諸多問題，結(jié)合市中區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系的實際情況，本文提出以下幾個針對性的建議和對策：

1.擴大覆蓋面，提高覆蓋率。擴大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高覆蓋率，可以進一步拓展養(yǎng)老保險基金來源，一定程度上緩解目前企業(yè)基本養(yǎng)老保險資金短缺的問題。政府相關(guān)部門應(yīng)加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，確保所有企業(yè)按照國家相關(guān)法律的規(guī)定參保，同時還應(yīng)在制度和政策層面，給予企業(yè)養(yǎng)老保險擴大覆蓋面、提高覆蓋率的鼓勵和支持，逐步提高中小民營私營企業(yè)職工參保的覆蓋面和覆蓋率。

2.制定靈活繳費政策，降低繳費費率。針對企業(yè)居高不下的養(yǎng)老保險繳費負擔(dān)，國家應(yīng)針對不同類別的企業(yè)適當實施廣覆蓋、低費率、低標準的政策，給予經(jīng)濟困難的企業(yè)一些財政稅收等方面的優(yōu)惠扶持，鼓勵其為職工繳納社會保險。針對經(jīng)濟困難的中小民營、私營企業(yè)和面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟困難的廠礦企業(yè)，應(yīng)該按其繳費能力，制定靈活的繳費政策。比如可以允許他們適當多降低繳費率，按最低繳費基數(shù)繳納，補交往年欠費時，可以免除滯納金，制定分階段繳費計劃，緩交其它保險費用等方式幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。

3.細化充實個人賬戶，實行穩(wěn)步推進并逐步做實。應(yīng)根據(jù)各地區(qū)社?；鸾y(tǒng)籌使用的具體情況，從養(yǎng)老保險長遠發(fā)展的實際出發(fā)，依據(jù)國家有關(guān)個人賬戶管理的相關(guān)政策，細化充實個人賬戶，按照相關(guān)文件和有關(guān)政策的具體要求有計劃、有步驟、分階段的進行。各地要結(jié)合自身實際情況，穩(wěn)步推進、逐步做實個人賬戶，確保把個人賬戶管理工作落到實處，逐步實現(xiàn)賬戶工作的精細化管理。

4.加強基金監(jiān)管，拓寬基金投資渠道。養(yǎng)老保險基金是廣大職工的“保命錢”，加強基金管理和監(jiān)管，一方面要完善養(yǎng)老保險基金的管理辦法，確保各地區(qū)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行基金的管理和運作；另一方面還應(yīng)進一步的擴大社?；鸬耐顿Y渠道，提升基金的收益率，應(yīng)對通貨膨脹的威脅。國家和政府可以通過將養(yǎng)老保險基金投放股市，購買國家債券等方式，以尋求更高的投資收益率。

5.適當提高退休年齡，延長繳費年限。老齡化下退休人員的激增，使得社保基金缺口越來越大，我們應(yīng)借鑒一些發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，逐步實施適當提高企業(yè)職工的退休年齡，延長繳費年限的政策。目前我國企業(yè)職工的退休年齡是男60周歲，女50周歲，最低繳費年限為15年，相比世界發(fā)達國家65周歲，最低繳費年限為30至40年，還有相當大的差距。適當提高企業(yè)職工特別是女職工的退休年齡，延長繳費年限，既可以解決社?；鹑笨诘膲毫?，又可以增強社會人力資源市場就業(yè)活力，減少人力資源的閑置和浪費，是解決社保基金缺口，應(yīng)對未來老齡化帶給養(yǎng)老保險體系的沖擊的一個切實有效的辦法。社會養(yǎng)老保險是社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“減震器”，在維護社會公平公正，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保企業(yè)退休職工“老有所養(yǎng)”等方面具有不可替代的功能和作用，面對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中存在的諸多問題，政府相關(guān)部門應(yīng)當從體系設(shè)計、運行機制等方面不斷優(yōu)化改進，逐步建立和完善與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的職工養(yǎng)老保險制度體系，從而為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

作者：李濤 單位：棗莊市市中區(qū)社會養(yǎng)老保險事業(yè)處

參考文獻：

[1]湯永洪.淺談我國企業(yè)在基本養(yǎng)老保險管理方面存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013（15）．

[2]紅.太原市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度運行現(xiàn)狀及存在的問題[J].東方企業(yè)文化，2013（7）．

第3篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老保險；基金管理；基金籌資；投資收益

一、河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金管理狀況

1.養(yǎng)老保險基金的管理政策

20世紀90年代，我國初步建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度。1997年國務(wù)院頒布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，明確在全國范圍內(nèi)推行“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的社會養(yǎng)老保險制度，并設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金。1998年河南省財政廳、省勞動廳、中國人民銀行河南分行、省地方稅務(wù)局聯(lián)合的《河南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行規(guī)定》，明確規(guī)定企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，以及基金的來源、支出和監(jiān)管等問題。1999年，國務(wù)院《社會保險費暫行征繳條例》頒布，明確基金征管中的會計責(zé)任、程序、核算和監(jiān)督工作；同年財政部等部門頒布的《社會保險基金會計制度》《社會保險基金財務(wù)制度》，規(guī)范了基金收支過程、會計核算的具體內(nèi)容。

進入21世紀后，進一步加大養(yǎng)老保險基金管理的改革力度，其內(nèi)容涉及基金預(yù)算、投資等。主要包括：2007年，《河南省社會保險基金管理規(guī)定》，明確養(yǎng)老保險基金實行財政專戶管理，不得擠占挪用；2010年，《國務(wù)院關(guān)于社會保障基金預(yù)算的建議》，規(guī)定在全國范圍內(nèi)建立社會保險基金預(yù)算制度；2012年，《財政部關(guān)于加強和規(guī)范社會保障基金財政專戶管理有關(guān)問題的通知》，明確專戶歸口管理后的職責(zé)劃分問題；2015年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》，明確基本養(yǎng)老保險基金投資模式、運營主體、投資的范圍及規(guī)則；2016年，《河南省關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作的意見》，明確提出將養(yǎng)老保險基金的征繳作為管理的重要環(huán)節(jié)，擴大征繳面，加大征繳力度，創(chuàng)新征繳方式，提高征繳率，優(yōu)化參保人員的年齡結(jié)構(gòu)，保障退休人員擁有穩(wěn)定的收入來源。

2.養(yǎng)老保險基金的管理機構(gòu)

（1）人力資源與社會保障部門。人力資源與社會保障部門是養(yǎng)老保險管理的行政主管部門，河南省為人力資源與社會保障廳（簡稱人社廳）。人社廳內(nèi)設(shè)養(yǎng)老保險處，主要負責(zé)為全省擬定養(yǎng)老保險基金管理辦法、養(yǎng)老保險基金預(yù)測預(yù)警制度、信息系統(tǒng)建設(shè)與維護完善職工離退休政策等。各省轄市縣人社局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)社保中心，按照省人社廳規(guī)章制度進行內(nèi)部業(yè)務(wù)操作、設(shè)立外部服務(wù)窗口。

（2）社會保險經(jīng)辦部門。社會保險經(jīng)辦部門主要負責(zé)核實用人單位及個人繳費基數(shù)與繳費額、養(yǎng)老保險待遇核算及其他日常管理。河南省為社會保障局（簡稱社保局），社保局作為全省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的主管部門，內(nèi)設(shè)養(yǎng)老保險征繳處、待遇處、基金管理處和稽核處等。各省轄市縣社會養(yǎng)老保險中心，內(nèi)設(shè)基金管理科、基金征收科和基金稽核科等。

（3）地方稅務(wù)部門。自2017年1月起，河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費改由地方稅務(wù)機關(guān)進行征管，用人單位按照規(guī)定期限自行向地方稅務(wù)部門繳費，職工個人按照《社會保險法》規(guī)定由用人單位代扣代繳。單位及個人采取多元化的繳費方式，如通過辦稅服務(wù)廳、自動辦稅終端、銀行批量扣費等途徑。

（4）財政部門。河南省財政廳內(nèi)設(shè)社會保障處，主要編制養(yǎng)老保險預(yù)算，審核復(fù)批人社部門及經(jīng)辦機構(gòu)的決算；監(jiān)督省級養(yǎng)老保險基金收支情況，對養(yǎng)老保險基金使用情況追蹤及監(jiān)督；與省人社廳等相關(guān)部門編制省級養(yǎng)老保險決算，并審核匯總各省轄市社會保險基金預(yù)算決算草案；向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付經(jīng)費等。

（5）審計部門。地方各級審計部門作為養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理部門，有權(quán)對人社、社會保險經(jīng)辦、財政等部門使用及管理養(yǎng)老保險基金的情況進行定期監(jiān)督檢查。河南省審計廳及各省轄市縣審計局內(nèi)設(shè)社會保障審計處（科、股），主要負責(zé)審計人社部門等有關(guān)預(yù)算決算執(zhí)行情況，以及?。ㄊ校┑胤蕉悇?wù)系統(tǒng)征收社會保險費情況等。

2.養(yǎng)老保險基金的管理現(xiàn)狀

（1）養(yǎng)老保險覆蓋范圍。近年來，河南省出臺多項規(guī)章制度，逐步擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險（以下簡稱養(yǎng)老保險）的覆蓋范圍。2006-2015年河南省城鎮(zhèn)職工年末參保人數(shù)，由863.78萬人增至1508.71萬人，增長74.66%。河南省自2007年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌之后，參保人數(shù)不斷上升，擴面工作取得了顯著的成效。但2015年在職職工參保人數(shù)同比下降0.87%，增速放緩，擴面工作進入瓶頸期。見表1：

（2）養(yǎng)老保險待遇水平。養(yǎng)老保險待遇水平的高低可反映一個地區(qū)養(yǎng)老保險基金可持續(xù)發(fā)展的指標。2006年以來，河南省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保U待遇水平連續(xù)上調(diào)11次，至2015年平均養(yǎng)老金水平達到2671元/月，同比增加245元，增長率為15.55%。2015年離退休人數(shù)同比增長17.45萬人，增長率為5.09%。面對河南省離退休人數(shù)的不斷增長及養(yǎng)老金水平的提高，河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金支出壓力逐漸增大。見表2：

（3）養(yǎng)老保險基金收支。2006-2015年河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金總收入為5939.5億元，從235.4億元增至1027.1億元，年均增長率為16.96%；基金總支出為5129.1億元，從190.1億元增至961.0億元，年均增長率為17.59%；滾存結(jié)余997.5億元，年均增長率為16.27%，累計結(jié)余同比增長率逐年下降。2015年累計結(jié)余基金可支付月數(shù)為12.4個月。見表3：

（4）養(yǎng)老保險基金投資。按照河南省現(xiàn)行規(guī)定，社會保險基金除用于支付社會保險待遇的部分，其余部分可以由財政部門根據(jù)勞動與社會保障部門提出的意見，在雙方經(jīng)過科學(xué)研討之后，由財政部門購買國家發(fā)行的債券或轉(zhuǎn)作定期存款存于銀行。因此，河南省的大部分養(yǎng)老保險基金存入銀行或購買國債，一方面養(yǎng)老保險基金存于銀行的實際收益受利率、通貨膨脹及居民消費價格指數(shù)的影響；另一方面，國家并沒有發(fā)行有關(guān)養(yǎng)老保險的特種債券，基金投資債券只是購買一般性政府債券。2016年河南省政府一般債券票面3.10%，專項債券2.92%，其購買債券所得收益較低。

二、河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金管理的問題分析

1.籌資增長較為困難

養(yǎng)老保險基金的征繳環(huán)節(jié)是否順暢關(guān)系到養(yǎng)老保險制度運行狀況的好壞，是養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的前提條件。河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金的籌資困難主要表現(xiàn)在：

（1）擴面工作開展不夠到位。部分地方政府為發(fā)展經(jīng)濟、吸引資金對入駐本地區(qū)有影響力且經(jīng)濟實力強的企業(yè)給予多種優(yōu)惠政策，對企業(yè)逃費行為采用寬松的懲罰措施。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員少，很難組織專職人員長期定期宣傳普及養(yǎng)老保險常識，政策宣傳力度小、途徑少，未參保個人不了解政策的具體內(nèi)容，或因目光短淺只想當前利益而選擇不參保。很多自由職業(yè)者、靈活從業(yè)人員即使想?yún)⒈?，也不了解相關(guān)政策及參保渠道。

（2）企業(yè)申報繳費情況不實。有的企業(yè)為達到少繳費的目的，故意不與勞動者簽訂用工合同，或在繳費時故意漏報或少報人數(shù)。核算企業(yè)繳費總額是以其工資年報為依據(jù)，但部分企業(yè)在辦理繳費手續(xù)時通常通過少申報工資總額來降低繳費基數(shù)，以減少繳費金額。2012年審計署對河南省養(yǎng)老保險基金審計中發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)存在著少繳社會保險費的問題，如中國南方航空公司河南分公司少繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費高達8197.09萬元。

（3）隱性挪用基金時有發(fā)生。河南省近年來加大了對社會保險基金的監(jiān)督審查力度，違規(guī)非法使用基金的情況得到一定的遏制，但隱性挪用基金的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如地方政府使用基金進行非法投資或抵債。2014年，河南省審計廳公布的基本養(yǎng)老保險基金征繳、使用和管理的審計結(jié)果顯示，全省有3903.33萬元的擠占、挪用基金尚未追回，有5232萬元資產(chǎn)不能及時變現(xiàn)導(dǎo)致基金收入損失。

2.給付壓力日趨明顯

養(yǎng)老保險基金最終的目的是按時、足額給予退休人員養(yǎng)老金，保證其退休后擁有穩(wěn)定的生活來源。但目前河南省養(yǎng)老保險基金給付存在一定的問題，導(dǎo)致支付壓力明顯增加。

（1）基金支出增長迅猛。河南省在養(yǎng)老保險基金收入增速下降的同時，基金支出反而呈快速增長態(tài)勢。2006-2015年，河南省養(yǎng)老保險基金支出由190.1億元增至961.0億元，年均增幅19.72%，其原因是退休人員和待遇水平的快速增長。如2015年離退休人員為359.75萬人，同比增長5.62%，高于同期繳費人員的增幅；待遇水平從2006年的1.09萬元/年增至2015年3.20萬元/年，年均增長11.33%，以致部分省轄市縣基金收支矛盾突出。

（2）基金結(jié)余分布不均。從全省情況來看，盡管養(yǎng)老保險基金滾存結(jié)余規(guī)模較大，2015年養(yǎng)老保險基金結(jié)余達999.5億元，但分布不均衡，而是主要集中在省本級和鄭州市統(tǒng)籌地區(qū)，當期收支結(jié)余占全省的72%，滾存結(jié)余約占全省的69%。而部分老工業(yè)基地城市結(jié)余較少，部分省轄市扣除財政補貼后基金當期收支缺口逐年增大，開封、新鄉(xiāng)、安陽、洛陽等省轄市已經(jīng)依靠暫借省級統(tǒng)籌基金開始確保發(fā)放。

（3）給付過程監(jiān)督不力。河南省每年領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)眾多，基金支出規(guī)模大，而社會保險經(jīng)辦機構(gòu)沒有對退休人員采取有限的追蹤手段，加之社會保險機構(gòu)經(jīng)辦人員少、經(jīng)費保障不足、信息系統(tǒng)建設(shè)不完備、內(nèi)控制度不健全等問題，導(dǎo)致社會化發(fā)放養(yǎng)老金中部分人員冒名頂替騙取養(yǎng)老金、領(lǐng)取雙份養(yǎng)老金等問題的發(fā)生。

（4）違規(guī)辦理退休手續(xù)。河南省在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革初期，一大批企業(yè)因經(jīng)營管理不善導(dǎo)致經(jīng)濟效益下滑或破產(chǎn)，政府出于維護地方穩(wěn)定的，對還沒有達到退休年齡的職工辦理退休手續(xù)，可以享受養(yǎng)老保險待遇。違規(guī)提前退休是養(yǎng)老保險基金支出管理中存在的重大問題，在職繳費職工人數(shù)、基金收入規(guī)模減少，而基金支出卻在不斷增長的前提下，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險基金償付能力的削弱或是無力償付的情況。

3.投資收益效果較差

養(yǎng)老保險基金通過一定的投資運營，實現(xiàn)其保值增值的內(nèi)在要求。但在通貨膨脹、人口老齡化等復(fù)雜的經(jīng)濟社會環(huán)境下，提高基金總體購買能力，河南省對養(yǎng)老保險基金在投資運營方面還存一定的困難或問題。

（1）基金統(tǒng)籌層次較低。2007年，河南省規(guī)定養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，但在實際的操作過程中河南省B老保險基金仍然集中在各省轄市，基金分散難以形成規(guī)模效應(yīng)而進行大規(guī)模投資。且分散的基金導(dǎo)致基金管理成本高、效率低，如果社會保險部門及經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度不健全，基金被挪用、占有的風(fēng)險很大。

（2）投資渠道較為單一。河南省企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的結(jié)余部分沒有交由全國社會保障基金理事會進行運營，而是存入銀行和購買國債，按銀行和國債利息收取收益，滿足了基金安全性的要求。由于銀行與國債是管制利率，與市場利率有著較大的利差，使得基本養(yǎng)老保險基金收益嚴重低于市場投資利率，其中一部分收益轉(zhuǎn)移給了銀行和國家財政。

三、強化河南省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金管理的對策

1.加強基金籌資力度

河南省養(yǎng)老保險基金的征繳工作能否順利完成，關(guān)系著職工退休后的基本生活，更關(guān)系著河南省的經(jīng)濟發(fā)展，因而基金的征繳要“開源”，通過多種渠道增加基金的籌資規(guī)模。

（1）積極開展擴面工作。河南省人口眾多、勞動力資源豐富，進城務(wù)工人員數(shù)量多，參保潛力巨大。針對這部分人群，社會保險部門要做好政策宣傳工作，讓進城務(wù)工人員能夠清楚自己享有的權(quán)利。各省轄市要將擴面專項工作作為工作的重點，嚴格貫徹執(zhí)行人社部門全民參保計劃。力爭將民營企業(yè)、社會組織、勞務(wù)派遣公司、各類進城務(wù)工的農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員及個體工商戶等作為擴面的重點，監(jiān)督和鼓勵參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。（2）提高實際征繳費率。長期以來，河南省征繳費率一直在75%左右徘徊，征繳費率最低的省轄市為67%。因而各管理部門應(yīng)聯(lián)合進行監(jiān)管，嚴格核實繳費基數(shù)和繳費人數(shù)。各市縣社會養(yǎng)老保險中心應(yīng)提高監(jiān)控能力，改進養(yǎng)老保險基數(shù)的申報制度，并準確識別故意漏繳及少報工資總額等行為；各級勞動監(jiān)察、審計部門及銀行應(yīng)積極配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作，準確核實參保企業(yè)的繳費基數(shù)及人數(shù)，對偷逃繳費行為嚴格依法懲處。

（3）加大強制執(zhí)行力度。雖然我國的《社會保險法》明確規(guī)定了對欠費逃費企業(yè)的懲罰措施，但河南省各級社會養(yǎng)老保險管理中心卻并沒有設(shè)立獨立的行政處罰部門，需要層層上報到人社部門進行審批，人民法院才能強制執(zhí)行。在這一過程中耗費了大量的時間，效率極低。因此，社會保險征繳部門在提高自身征繳能力的同時，也應(yīng)出臺相關(guān)的法律制度來保證社保經(jīng)辦機構(gòu)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，以提高征繳效率與水平。

2.規(guī)范基金給付過程

（1）嚴格審查退休年齡。盡管國家已經(jīng)出臺了嚴禁提前退休的規(guī)定，但河南省的一些地區(qū)提前辦理退休的做法仍屢禁不止。提前退休使在職勞動人數(shù)減少，縮短職工繳費年限，減少養(yǎng)老保險基金的收入，增加養(yǎng)老金領(lǐng)取的人數(shù)及年限，這一增一減使得養(yǎng)老保險基金陷入了更艱難的困境。因此，應(yīng)嚴格審查領(lǐng)取養(yǎng)老金退休人員的工齡、出生年月、參加工作時間等內(nèi)容，在不侵犯個人名譽及隱私的情況下建立公示制度，以接受社會及職工監(jiān)督。

（2）完善待遇調(diào)整機制。2006年以來，河南省企業(yè)職工退休金連續(xù)上調(diào)，其幅度高于職工工資增長率，增加了基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力。養(yǎng)老金待遇提高水平既要考慮到退休職工的生活需要和訴求，也要充分考慮河南省經(jīng)濟社會的發(fā)展水平及養(yǎng)老保險基金的償付能力。按照社會保障的協(xié)調(diào)性要求，應(yīng)減少養(yǎng)老待遇調(diào)整的隨意性和人為性，要逐步建立與人均GDP、物價、工資或收入水平等指標聯(lián)動，制定更加科學(xué)、透明的待遇調(diào)整機制。

（3）建設(shè)專業(yè)經(jīng)辦隊伍。河南省在擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度覆蓋面的同時，應(yīng)充分考慮經(jīng)辦機構(gòu)的工作人數(shù)與參保人數(shù)、管理基金數(shù)量、信息技術(shù)化水平等因素，根據(jù)實際情況進行人員編制調(diào)整。完善人員配置機制，根據(jù)基金支付管理環(huán)節(jié)配置經(jīng)辦人員，如增加審核職工退休年齡等環(huán)節(jié)的工作人員，以減輕其超負荷的工作量。同時，適當減少其他工作相對簡單環(huán)節(jié)的人員，以提高經(jīng)辦效率，達到基金支付的標準化和專業(yè)化。

3.健全基金投資制度

（1）實行多元戰(zhàn)略投資。河南省養(yǎng)老保險基金結(jié)余大部分存入銀行，小部分用于購買國債，短期看存入銀行無風(fēng)險，但中長期看也有較大的風(fēng)險，特別是銀行利率受嚴重通貨膨脹的影響。因而長期看，投資低流動性、高收益率的資產(chǎn)及公共項目，可實現(xiàn)其低風(fēng)險條件下的高收益率。如投資地鐵、高速公路等國家重大工程項目，這既可獲得較高且穩(wěn)定的投資收益，且又能使養(yǎng)老保險基金成為河南省經(jīng)濟建O所重要、長期、可靠、穩(wěn)定的投資。

（2）建立風(fēng)險防控機制。面對復(fù)雜的經(jīng)濟金融環(huán)境及投資過程中人為操作的不確定性風(fēng)險，有必要建立風(fēng)險防控措施保證養(yǎng)老保險基金的安全?；鸬氖芡腥思巴泄軝C構(gòu)、投資機構(gòu)都應(yīng)經(jīng)過嚴格的資格審查、擇優(yōu)選擇，以降低風(fēng)險發(fā)生的概率；管理部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)控制度和問責(zé)機制，嚴懲違規(guī)運營、等行為；完善信息公開制度，保證參保人能夠及時便捷地獲取投資的相關(guān)信息，并對投資管理部門予以監(jiān)督。

參考文獻：

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第4篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法范文

隨著國家城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和居民醫(yī)療保險制度相繼建立以及人們的生活水平不斷提高，廣大職工、家屬生活質(zhì)量和健康需求日益增長,基本醫(yī)療保險已無法滿足企業(yè)職工及其家屬，特別是大病人員醫(yī)療保障需求，尤其是國有大型企業(yè)，職工較多，人員復(fù)雜，迫切需要企業(yè)社會保險管理部門，在新形勢、新環(huán)境下，研究建立保障多層次、管理科學(xué)、運行高效的補充醫(yī)療保障制度，以適應(yīng)國有大型企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)醫(yī)療保障能力，進一步減輕職工醫(yī)療費個人負擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定環(huán)境創(chuàng)造條件。從2004年我公司建立補充醫(yī)療保險起，在充分研究地方基本醫(yī)療保險制度，不斷總結(jié)企業(yè)補充醫(yī)療保險的成功經(jīng)驗與教訓(xùn)的情況下，對國有大型企業(yè)補充醫(yī)療保險管理進行認真的研究與探索，通過多年的實踐與應(yīng)用，取得了較好的效果。

二、企業(yè)建立補充醫(yī)療保險的關(guān)鍵點

一是企業(yè)補充醫(yī)療保險保障水平問題。企業(yè)建立補充醫(yī)療保險，確定保障水平是關(guān)鍵，必須考慮企業(yè)經(jīng)濟承受能力、各類人員醫(yī)療需求以及企業(yè)歷史醫(yī)療保障水平。二是與基本醫(yī)療保險有效銜接的問題。重點就是要充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險與補充醫(yī)療保險各自優(yōu)勢，相互補充。在保障原則、支付內(nèi)容、票據(jù)利用、信息共享等方面實現(xiàn)有效銜接，保證補充醫(yī)療保險業(yè)務(wù)順利運行。三是企業(yè)不同群體平衡問題。重點分析企業(yè)各類人員的醫(yī)療需求，確定不同群體醫(yī)療保障水平，確保新舊制度平穩(wěn)銜接和過渡。四是補充保險基金監(jiān)管問題。保障基金安全，防止基金流失、浪費，是補充醫(yī)療保險管理的一項重要內(nèi)容，因此在補充醫(yī)療保險制度設(shè)計中必須充分考慮內(nèi)控管理。五是高效運行問題。補充醫(yī)療保險涉及企業(yè)人事、財務(wù)、社保等部門，涉及職工醫(yī)療待遇計算、費用報銷與結(jié)算，在管理方式、運行機制和管理手段等方面要科學(xué)、便捷。

三、企業(yè)補充醫(yī)療保險管理技術(shù)

一是充分考慮各類群體需求。職工、退休人員和家屬（子女）分別按照當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，同步建立企業(yè)補充醫(yī)療保險，保持公司新舊醫(yī)療保險制度平穩(wěn)過渡。二是多層次提供醫(yī)療保障。對于基本醫(yī)療保險不予負擔(dān)的部分，通過門診和住院費用分別補貼辦法，解決基本養(yǎng)老保險門診額度低、住院報銷比例不高的問題；通過投保商業(yè)保險，解決基本醫(yī)療保險最高支付限額以上醫(yī)療費用報銷問題以及重大疾病人員醫(yī)療費個人負擔(dān)過重問題。三是一般疾病與特殊疾病分開管理。按照“?；尽⑾虼蟛A斜”的原則，對于需要門診長期治療、費用較高的門診特殊疾病患者，通過提高門診報銷額度和比例，減輕慢性疾病患者門診醫(yī)療費用個人負擔(dān)。四是應(yīng)用現(xiàn)代信息管理手段。研究開發(fā)信息管理軟件，應(yīng)用計算機信息技術(shù)，支持IC卡技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)社保部門與定點醫(yī)院、基層單位的數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)處理。五是完善制度，規(guī)范工作流程。重點在補充醫(yī)療保險的保費籌集、費用審核、就醫(yī)流程、費用結(jié)算以及管理職能等方面建立各項規(guī)章制度，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，確保業(yè)務(wù)規(guī)范運作。

四、管理技術(shù)主要創(chuàng)新點和效果

第5篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法范文

一、主要目標完成情況

1、就業(yè)培訓(xùn)情況：

（1）技能培訓(xùn)。組織農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6500人，占全年目標8500人的77%。其中新增輸出前培訓(xùn)5100人,占全年目標6400人的80%。再就業(yè)培訓(xùn)1125人，占全年任務(wù)2000人的56%。組織職業(yè)技能鑒定21次，組織鑒定人數(shù)1561人，占全年任務(wù)1380人的113%，發(fā)證1196人，占全年任務(wù)1200人的99.7%。

（2）勞務(wù)輸出。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)10400人，占全年任務(wù)12000人的87%。組織新增農(nóng)村勞動力輸出7800人，占全年目標8800人的88%。

（3）就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%。新增就業(yè)2500人，占全年任務(wù)4400人的57%，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)1324人，占全年任務(wù)600人的221%。

2、社會保險情況：

（1）養(yǎng)老保險：一是企業(yè)養(yǎng)老保險。全縣實際參保人數(shù)25728人，占全年目標26303人的97.8%。實際繳費人數(shù)8029人?！皵啾！比藛T新增續(xù)保人數(shù)295人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參保人數(shù)1975人，農(nóng)民工參保人數(shù)478人，個體私營及靈活就業(yè)人員繳費人數(shù)1517人。實際月人均繳費工資599元，當期共征收養(yǎng)老保險費4516萬元，已完成市下達目標任務(wù)5453萬元的82.8%。共追繳企業(yè)欠費187萬元，完成市全年目標450萬元的41.56%。二是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。收入1137萬元,清欠50萬元，清欠率40%，基金征繳率達97%，完成全年目標任務(wù)。上半年共支出養(yǎng)老金1134萬元。三是農(nóng)村養(yǎng)老保險。新增投保人數(shù)為44人，全縣參保人數(shù)13.89萬人。實現(xiàn)保費收入136.6萬元，占全年目標100萬元的137%，上半年養(yǎng)老金支出16.8萬元。被征地農(nóng)民參加基本生活保障的人員653人，累計補助金收入150萬元，上半年支出19.1萬元。還有約1200人將于下半年陸續(xù)納入基本生活保障。

（2）醫(yī)療保險：全縣醫(yī)療保險參保單位達741家，參保人數(shù)達32820人，占全年目標任務(wù)31000人的106%。新增參保人員4535人?；踞t(yī)療基金收入1864萬元，占全年目標任務(wù)2523萬元的74%。其中統(tǒng)籌金收入990萬元，個人帳戶收入744萬元，大病救助收入130萬元。離休干部醫(yī)療收入120萬元，發(fā)生醫(yī)療費用344萬元，其中兩個定點醫(yī)院284萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院及轉(zhuǎn)外、居外醫(yī)療費用共60萬元。

（3）工傷、生育保險：全縣參加工傷、生育保險各25221人，實際繳費人數(shù)5570人。新增參加工傷、生育保險276人。收入工傷保險費30萬元，占全年目標任務(wù)39萬元的77%，支出基金1萬元；收入生育保險費30萬元，占全年目標任務(wù)60萬元的50%，支出基金6萬元。

（4）失業(yè)保險：全縣參保人數(shù)5.49萬人,占全年目標任務(wù)5.18萬人的106%。征繳失業(yè)保險80.98萬元，占全年目標任務(wù)400萬元的20%。

3、維護權(quán)益情況：

（1）勞動爭議仲裁：受理勞動爭議達200件，涉案標的630余萬元，是去年同期的238%。已處理結(jié)案的195件，結(jié)案率為97.5%。以調(diào)解方式結(jié)案181件，占案件總數(shù)的90.5%；以裁決方式結(jié)案的14件，占案件總數(shù)的7%；受理案件數(shù)和調(diào)解結(jié)案率創(chuàng)新高。案外調(diào)解的勞動爭議達32件，涉案標的30余萬元，涉及辭退、工資、保險、福利、培訓(xùn)和履行勞動合同等方面的內(nèi)容。

（2）勞動保障監(jiān)察：共開展了“農(nóng)民工工資支付情況”、“清理整頓勞動力市場秩序”、““企業(yè)養(yǎng)老保險擴面”三次專項執(zhí)法檢查；主動監(jiān)察用人單位200戶次，涉及職工1.02萬人；督促補簽勞動合同224份；追發(fā)勞動者工資及經(jīng)濟補償金21.32萬元，涉及勞動者156人，其中農(nóng)民工工資34.1萬元，涉及農(nóng)民工180人；依法取締非法職業(yè)中介2戶；接待各類勞動者來信來訪207人次；共立案180件，結(jié)案180件，受理立案率和結(jié)案率均為100%。

（3）勞動工資和合同：召開兩次全縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議。勞動合同簽定率達98%以上，集體合同審核達到100%。依法鑒證勞動合同2907份，審查無效勞動合同150份并督促其整改，勞動合同鑒證合格率為100%。

二、工作做法及成效

1、抓好政策扶持，就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。一是重抓城鄉(xiāng)人力資源市場就業(yè)工作。今年來，組織開展勞動力交流會6次，組織專場招聘會3次，入場招聘企業(yè)累計164家次，提供各類就業(yè)崗位15000個次，求職者報名登記18200人次，新增就業(yè)人員13000人。二是積極開展下崗再就業(yè)援助工作。切實做好我縣新一輪再就業(yè)優(yōu)惠政策的貫徹落實，努力推進再就業(yè)工作的開展。今年來，共辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》341本，審核發(fā)放“4050”人員靈活就業(yè)社保補貼936人，發(fā)放補貼121萬元。

2、抓好技能培訓(xùn)，職業(yè)技能鑒定工作邁上新臺階。今年來，我局抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進職業(yè)技能鑒定，推動職業(yè)資格證書制度，加快我縣技能人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮部門、培訓(xùn)基地和學(xué)校的資源優(yōu)勢，幫助企業(yè)開展對口培訓(xùn)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè)，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。上半年，職業(yè)技能鑒定共1561人，頒發(fā)職業(yè)資格證書1196本，其中完成失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1125人，培訓(xùn)高級工以上高技能人才25人，組織技師審報19人。

3、抓好勞務(wù)輸出，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作創(chuàng)出新佳績。一是開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作。為使農(nóng)轉(zhuǎn)工作能把市場需求、農(nóng)民要求和培訓(xùn)重點有機結(jié)合起來，確保供給與需求的有效對接，根據(jù)上級政府部署，開展了全縣勞動力資源調(diào)查工作，重點摸清農(nóng)民數(shù)量、文化水平、培訓(xùn)意向和分工分業(yè)情況，便于進一步了解資源狀況，開展有效培訓(xùn)。二是扎實開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。上半年，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民6500人，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)5755人，其中本地轉(zhuǎn)移1439人，勞務(wù)輸出4318人。組織開展農(nóng)村勞動力專場招聘會3場，今年來，共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10400人。

4、抓好擴面征繳，社會保險工作實現(xiàn)新突破。一是全力推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面。為在全縣范圍內(nèi)進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)養(yǎng)老保險“應(yīng)保盡?！?，縣政府召開了全縣企業(yè)養(yǎng)老保險工作會議，了《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險的通告》（*政發(fā)[*]*號）。加強目標責(zé)任管理,將企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作納入政府的目標考核體系。我局成立了養(yǎng)老保險擴面小組，在全縣范圍內(nèi)對各類符合參保條件的單位開展養(yǎng)老保險擴面工作。采取多種形式廣泛深入宣傳養(yǎng)老保險政策，營造全社會關(guān)注養(yǎng)老保險工作的輿論氛圍，有力地促進了社會保險擴面征繳工作的順利開展。上半年擴面1020人。二是將個體從業(yè)人員和失業(yè)人員納入醫(yī)療保險范圍。出臺了《城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從業(yè)人員和失業(yè)職工基本醫(yī)療保險管理辦法》（*政發(fā)[*]*號），標志著全縣近萬名城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從業(yè)人員和失業(yè)人員納入了醫(yī)療保險體系。三是積極推進工傷保險全覆蓋。上半年，參保人數(shù)達到25221人，增加276人。四是積極推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。年初我局就開始調(diào)研，對縣城城鎮(zhèn)戶口人員情況進行了調(diào)查，統(tǒng)計分析了人員情況，進行了多方案測算，確定了籌集標準,擬訂了《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，縣政府于7月14日已正式發(fā)文通過，將于10月1日起正式實施。

5、抓好仲裁監(jiān)察，職工維權(quán)工作結(jié)出新成果。一是積極開展勞動保障專項檢查工作。重點開展了勞動保障專項檢查工作次，分別為農(nóng)民工專項行動、打擊非法職業(yè)中介行動、女職工、未成年勞動保護專項檢查活動、全縣勞動用工情況專項檢查活動和全縣醫(yī)保定點藥店專項檢查活動，檢查企業(yè)多家次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了企業(yè)用工中存在的問題和不足，消除了勞資隱患。提高用人單位的法律意識，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。同時，按照勞動合同三年計劃要求，積極督促企業(yè)做好勞動合同簽訂工作。二是切實做好個案處理工作。上半年，勞動監(jiān)察大隊處理群眾舉報投訴案件180件，180人次，為職工追討工資、清退押金等累計22.2萬元。受理勞動爭議案件200件，申訴標的630萬元，結(jié)案195件，結(jié)案標的592萬元。工傷認定上半年受理11起，其中認定為工傷11起，涉及非參保工傷認定案7件。處理、縣長熱線等電話120件次，結(jié)案率98%,較好地維護了職工利益，維護了社會穩(wěn)定。

三、存在的問題和不足

半年來，雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但工作進展還不平衡；有的工作完成進度還不理想；有些工作措施還不夠得力，效果還不夠明顯；個別單位、個別同志的作風(fēng)還不夠扎實。具體來看，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)社會保險擴面難度較大，基金征繳缺乏新的增長點。原有企業(yè)經(jīng)營狀況不是很好，新辦企業(yè)需要一個成長過程，導(dǎo)致實際繳費人數(shù)嚴重滯后。二是企業(yè)瞞報漏報繳費基數(shù)。部分參保、繳費企業(yè)沒有按規(guī)定申報繳費工資基數(shù)，瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)。三是勞動用工備案制度和勞動合同充分覆蓋工作推進成效較差。四是個別定點醫(yī)院、定點零售藥店醫(yī)保政策觀念不強，醫(yī)保監(jiān)管有待加強。五是計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，正在使用的服務(wù)器及原操作系統(tǒng)難以適應(yīng)“金保工程”的要求和不斷發(fā)展的工作需要。六是社會保險經(jīng)辦隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。這些困難和問題需要我們在下半年工作中有針對性的采取措施，逐一加以解決。

四、下半年打算和措施

1、建好人力資源市場，繼續(xù)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。一是加快平臺建設(shè)。加快人力資源市場建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)完成大樓主體建設(shè)。二是用活扶持政策。積極加強和相關(guān)部門的溝通協(xié)作，用足、用活各項新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。三是開發(fā)就業(yè)崗位。緊緊抓住創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”這一契機，采取拓展就業(yè)空間、完善市場服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)等措施，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，著力做好城鎮(zhèn)新成長勞動力和失地農(nóng)民（失海漁民）就業(yè)工作，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和失地農(nóng)民（失海漁民）充分就業(yè)。*年，全面完成開發(fā)縣內(nèi)就業(yè)崗位6000個、縣外就業(yè)崗位2000個、實現(xiàn)就業(yè)6600人的目標任務(wù)。四是促進零就業(yè)家庭就業(yè)。加大工作力度，進一步摸清底數(shù)，探索和逐步建立零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)、再就業(yè)的長效機制。五是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓寬勞動者的就業(yè)門路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而更好地發(fā)展地方經(jīng)濟，實現(xiàn)富民強市的目標。

2、完善社會保險制度，穩(wěn)步推進社會保險擴面征繳。一是完善社保制度，擴大參保范圍。要不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大險種參保范圍，進一步增加各險種的參保人員，不斷擴大社會保險覆蓋面。下半年企業(yè)養(yǎng)老保險要進一步規(guī)范農(nóng)民工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，促進他們積極參保。醫(yī)療保險要緊緊圍繞《個體從業(yè)人員醫(yī)療保險管理辦法》、《城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，重點抓好個體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)無業(yè)居民參加醫(yī)療保險工作，確保實現(xiàn)41000人參保目標。二是加強社保宣傳，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要加強對《縣人民政府關(guān)于依法參加社會保險的通告》的宣傳，促進各類用人單位和個體勞動者參加養(yǎng)老保險；失業(yè)保險要依法擴大在非公有制經(jīng)濟組織中的覆蓋面，切實保障失業(yè)人員基本生活；醫(yī)療保險要重點推進個體從業(yè)人員、城鎮(zhèn)未從業(yè)居民參保；生育保險要加快制度完善，逐步擴大生育保險覆蓋范圍；工傷保險繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險企業(yè)為重點行業(yè)，以進城務(wù)工人員、非公有制經(jīng)濟單位從業(yè)人員等為重點人群擴大覆蓋面，實現(xiàn)工傷保險在高風(fēng)險行業(yè)和企業(yè)的全覆蓋。三是加大征繳力度，確保足額征繳。與地稅部門加強溝通和協(xié)調(diào)，對參保單位和參保人員做好宣傳解釋和發(fā)動工作，努力做到足額征收，使社會保險費征繳工作邁上新臺階。首先要爭取縣委、縣政府的支持，加強部門合作，實現(xiàn)行政推動，對征繳情況及時過堂，并加強于地稅、財政和繳費主管部門的配合，強化征繳。第二，要集中時間人力主動走出去，結(jié)合各種宣傳形式，上門說服動員，為企業(yè)及其職工辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。第三，要采取法律手段，對有繳費能力但存在惡意欠費的單位實施處罰。第四要為民工、外來務(wù)工人員和改制、破產(chǎn)企業(yè)職工提供養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)服務(wù)。爭取全年企業(yè)養(yǎng)老保險費總收入達6500萬元以上，使參保人數(shù)達26300人以上。

第6篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法范文

亮點之一 工傷擴面開門紅

制定一法一條例配套規(guī)章

2011年，是《社會保險法》正式施行之年，又是新修訂的《工傷保險條例》實施的第一年，人力資源社會保障部及時修訂頒布了《工傷認定辦法》《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，制定了《部分行業(yè)企業(yè)工傷保險費繳納辦法》和《社會保險基金先行支付辦法》等重要配套規(guī)章，為一法一條例的平穩(wěn)實施奠定了良好的制度和政策基礎(chǔ)。

參保擴面增幅迅速

人力資源社會保障部副部長胡曉義介紹了2011年參保擴面工作取得的顯著成效。他說：“2011年，我們抓住一法一條例強化參保的有利契機，充分協(xié)調(diào)建筑、煤炭等部門，大力推進建筑、煤炭等高風(fēng)險企業(yè)參保的專項工作，使全國工傷保險參保人數(shù)達到1億7 689萬人，比2010年底增加1528萬人，明顯高于前兩年每年新增參保1200萬人左右的水平，比‘十一五’開年的2005年增加參保人數(shù)9 211萬，農(nóng)民工參保占新增參保人數(shù)的65%以上。2011年一年即完成了‘十二五’五年擴面任務(wù)的31%?！?/p>

亮點之二 解決老工傷

財政投入56億元

2011年，是解決國有企業(yè)老工傷問題的關(guān)鍵一年，也是老工傷問題取得重大突破的一年，按照國務(wù)院第140次常務(wù)會議要求，人力資源社會保障部協(xié)調(diào)中央財政部門，專門安排了56億作為專項補助資金，用于支持各地做好這項工作。

全國解決312萬人

會上，胡曉義副部長充分肯定了各地2011年解決老工傷問題所取得的成績。胡曉義說：截至2011年底，全國共有312萬國有企業(yè)老工傷人員納入了工傷保險統(tǒng)籌管理，圓滿完成了國務(wù)院交辦的這項重要工作，基本解決了長期影響社會穩(wěn)定的這一突出的歷史遺留問題，成為2011年社會保障體系建設(shè)的一大亮點。

全國各地在解決老工傷問題上集思廣益，抓住將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理這一重要的歷史機遇，按照尊重歷史、實事求是、多方籌集、落實資金、完善手續(xù)、平穩(wěn)銜接、分期分批、全面解決的原則，采取積極的政策措施，攻堅克難，積極推進了國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。

資金籌集多種渠道

資金的籌集是確保實現(xiàn)老工傷人員納入統(tǒng)籌管理工作目標任務(wù)的重中之重。以山西省為例，全省在中央財政給予專項補助的基礎(chǔ)上，按照政府、基金、企業(yè)“三家抬”的原則積極籌集落實老工傷人員納入統(tǒng)籌管理所需資金。一是積極落實省、市財政補助。與省財政廳、國資委相關(guān)處室積極溝通協(xié)調(diào)，認真測算，落實省級財政補助資金，對困難大、任務(wù)重的統(tǒng)籌地區(qū)給予了傾斜。二是積極發(fā)揮工傷保險基金調(diào)劑功能。從基金累計結(jié)余中按5個年度對老工傷人員納入統(tǒng)籌管理費用進行調(diào)劑，每年調(diào)劑使用基金。三是合理確定企業(yè)躉繳額。對老工傷人員多、納入統(tǒng)籌管理所需資金大的企業(yè)，由企業(yè)一次性躉繳部分費用或分年度繳納。省煤炭工業(yè)廳對省單獨管理的省屬國有重點煤礦企業(yè)，在按規(guī)定正常繳費的同時，采取分年度按不超過企業(yè)職工工資總額的1%籌集老工傷納入費用。

工傷認定細致周到

工傷確認和勞動能力鑒定是老工傷人員享受相關(guān)工傷保險待遇的前提，但由于老工傷人員形成時間跨度大，成因復(fù)雜，在工傷確認和勞動能力鑒定方面存在較大難度。江西省在制定工作方案中，明確規(guī)定人員范圍，將老工傷人員界定為四類：第一類，國有企業(yè)(包括中央企業(yè)、中央下放企業(yè)以及實施關(guān)閉破產(chǎn)改制的中央和中央下放企業(yè))和集體企業(yè)、原國有集體改制企業(yè)在2010年12月31日前由各級勞動保障部門認定并鑒定為有傷殘等級，且未終止勞動關(guān)系，又未納入工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)籌管理的傷殘人員；第二類，上述企業(yè)中由企業(yè)或主管部門確認為工傷，但未進行傷殘等級鑒定的傷殘人員；第三類上述企業(yè)中已按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇的退休工傷人員；第四類，上述企業(yè)中工亡職工(含職業(yè)病死亡人員)供養(yǎng)親屬。在審核確認上，只要企業(yè)能提供相關(guān)原始資料(包括企業(yè)或主管部門發(fā)放的傷殘證、企業(yè)安全部門的事故報告、工會慰問受傷人員名單、職業(yè)病診斷證明)的，都作為基本依據(jù)。

亮點之三 工傷認定主推服務(wù)牌

2011年， 人力資源社會保障部工傷保險司在全國工傷認定和勞動能力鑒定等窗口單位組織開展了為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在2012年會議上，32家工傷認定和勞動能力鑒定機構(gòu)被評為“為民服務(wù)傳先爭優(yōu)表現(xiàn)突出成效顯著單位”。

把工傷職工生命健康權(quán)放在首位

在工傷認定案件受理過程中，很多工傷職工在未得到賠償前，最大的困難是巨額的醫(yī)療費用。有些職工因為無錢醫(yī)治，放棄治療或錯過了治療的最佳時間，留下終生遺憾。吉林省長春市社保局工傷保險處用親情服務(wù)，與工傷醫(yī)療定點機構(gòu)多次協(xié)調(diào)溝通，通過簽訂協(xié)議等方式，對傷情特別嚴重的工傷職工，在不繳納醫(yī)療費用的情況下進行先期治療，最大限度地維護了工傷職工的生命和健康權(quán)。

開啟綠色通道

對于特殊情況下的工傷認定，安徽省淮南市社保局工傷保險科建立了“勞動者個人申報工傷和輕微傷認定綠色通道“，采取立案前介入、促進勞資雙方達成協(xié)議、涉及職工利益的特事特辦、用人單位申請輕微傷工傷認定即報即辦等方法，兩年來處理工傷認定疑難案件30多起，輕微傷案件200多件，維護了職工合法權(quán)益。

亮點之四 公務(wù)員參保試點展開

公務(wù)員參保是近年來工傷保險工作的新發(fā)展。人力資源社會保障部對此設(shè)定了總體發(fā)展方向和基本思路，即將公務(wù)員納入工傷保險制度覆蓋范圍，為其提供全面、規(guī)范、公平和社會化的制度保障。

胡曉義介紹了人力資源社會保障部近年來與有關(guān)部門協(xié)調(diào)的情況，爭取盡早從制度上全面解決這一問題。上海、海南等地已將公務(wù)員整體納入工傷保險的動態(tài)，北京、天津、云南等地也以政府令的形式，將公務(wù)員和參公管理的事業(yè)單位全部納入工傷保險范圍。胡曉義建議其他地區(qū)根據(jù)本地實際，積極創(chuàng)造條件，推進公務(wù)員參保，并妥善處理與現(xiàn)行公務(wù)員撫恤制度的過渡銜接問題。

2012年重點落實“四個二”

在會上，人力資源社會保障部工傷保險司司長劉梅對2012年全年工作進行了歸納，即突出“兩個重點”，鞏固“兩項成果”，抓好“兩個試點”，提高“兩個水平”。

突出“兩個重點”，是指貫徹落實一法一條例，大力推進工傷保險參保擴面工作。工傷保險司將在年內(nèi)制定和修訂完成《勞動能力鑒定管理辦法》等4個規(guī)章文件和《勞動能力鑒定標準》等4個國標及行業(yè)標準。

鞏固“兩項成果”，是指鞏固解決老工傷問題和工傷保險市級統(tǒng)籌的成果。劉梅強調(diào)， 2011年我們將老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)了工傷保險制度對各類新老工傷人員的全覆蓋，今年要確保待遇落實到位。

第7篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法范文

    一、實施范圍和對象

    （一）本實施意見適用于本市海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的已參加職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)所有用人單位（包括在甬的省部屬、軍隊屬單位和外地駐甬機構(gòu)）及其職工、退休人員（包括按國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職手續(xù)的人員，下同）。

    （二）已參加本市職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者應(yīng)按規(guī)定參加住院醫(yī)療保險。

    （三）失業(yè)職工可自愿參加住院醫(yī)療保險。

    二、參保手續(xù)

    （一）已參加本市職工基本養(yǎng)老保險的用人單位和個人，按照與本市基本養(yǎng)老保險管轄相對應(yīng)的原則，辦理基本醫(yī)療保險申報手續(xù)。

    已參加本市以外職工基本養(yǎng)老保險的用人單位隨帶《社會保險登記證》正本到市級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱醫(yī)保機構(gòu)）辦理基本醫(yī)療保險申報手續(xù)。

    （二）用人單位在接到醫(yī)保機構(gòu)的參保通知后，應(yīng)在1個月內(nèi)到所屬的醫(yī)保機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險申報手續(xù)；新建單位應(yīng)先辦理社會保險登記，并在招用人員1個月內(nèi)到所屬的醫(yī)保機構(gòu)辦理基本醫(yī)療保險申報手續(xù)。

    （三）城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者、失業(yè)職工可在醫(yī)保機構(gòu)公告后2個月內(nèi)到所屬的醫(yī)保機構(gòu)辦理住院醫(yī)療保險申報手續(xù)。

    辦理手續(xù)時，城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員應(yīng)隨帶身份證、《養(yǎng)老保險手冊》和《營業(yè)執(zhí)照》（副本）；自由職業(yè)者應(yīng)隨帶身份證和《養(yǎng)老保險手冊》；失業(yè)職工應(yīng)隨帶身份證和《失業(yè)職工登記證》。

    參加基本醫(yī)療保險的人員（以下簡稱參保人員）解除或終止勞動合同、聘用合同的，應(yīng)在解除或終止勞動合同、聘用合同后1個月內(nèi)，到所屬的醫(yī)保機構(gòu)辦理參加住院醫(yī)療保險手續(xù)。

    （四）城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者在連續(xù)足額繳納住院醫(yī)療保險費滿6個月后，方可享受住院醫(yī)療保險待遇。

    失業(yè)職工未在規(guī)定時間內(nèi)辦理參保、續(xù)保手續(xù)的，須在連續(xù)足額繳納住院醫(yī)療保險費滿6個月后，方可享受住院醫(yī)療保險待遇。

    （五）用人單位發(fā)生增加、減少人員時，應(yīng)在1個月內(nèi)到所屬醫(yī)保機構(gòu)辦理人員增減手續(xù)。

    城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者、失業(yè)職工，發(fā)生中斷參保、人員退休或死亡時，本人或親屬應(yīng)在1個月內(nèi)到所屬醫(yī)保機構(gòu)辦理手續(xù)。

    三、醫(yī)療保險費的籌集

    （一）用人單位申報基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)（以下簡稱繳費基數(shù)），應(yīng)按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計口徑的項目計算職工工資。

    已參加本市職工基本養(yǎng)老保險的用人單位在職職工，其繳費基數(shù)應(yīng)與養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。

    重大疾病醫(yī)療救助金（以下簡稱大病救助金）的繳納標準為每人每月5元。

    （二）企業(yè)和參照企業(yè)繳費的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為按企業(yè)繳費的單位），按在職職工繳費基數(shù)之和的5．5％繳納住院醫(yī)療保險費，并按本單位參保的在職職工和退休人員人數(shù)之和，繳納大病救助金。

    （三）城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員、自由職業(yè)者按全市上年職工社會月平均工資的5．5％繳納住院醫(yī)療保險費，并繳納大病救助金。

    失業(yè)職工在領(lǐng)取失業(yè)救濟金時或領(lǐng)取失業(yè)救濟金期滿后未重新就業(yè)的，憑有關(guān)證明，可以全市上年職工社會月平均工資的60％為繳費基數(shù)，按5．5％的比例繳納住院醫(yī)療保險費，并繳納大病救助金。

    （四）國家機關(guān)、依照或參照公務(wù)員制度管理的機關(guān)、事業(yè)單位及其他參照國家機關(guān)繳費的事業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱為按機關(guān)繳費的單位）及其在職職工的醫(yī)療保險繳費由4部分組成：

    1．在職職工個人按本人繳費基數(shù)的2％繳納，由用人單位按月在其工資中代扣代繳，用于劃入基本醫(yī)療保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）；

    2．用人單位按在職職工繳費基數(shù)之和的9％繳納基本醫(yī)療保險費，其中繳費基數(shù)之和的5．5％用于劃入住院醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金（以下簡稱統(tǒng)籌基金），3．5％按規(guī)定劃入個人帳戶；

    3．用人單位按參保的在職職工和退休人員人數(shù)之和，繳納大病救助金；

    4．用人單位按我市國家公務(wù)員個人帳戶管理及醫(yī)療補助有關(guān)規(guī)定，繳納公務(wù)員醫(yī)療補助金（以下簡稱公務(wù)員補助金）。

    （五）按甬政發(fā)〔2000〕34號文件規(guī)定理順勞動關(guān)系的有關(guān)人員的醫(yī)療保險繳費辦法：

    1．在2004年12月31日前到達法定退休年齡、選擇由再就業(yè)服務(wù)中心實行全托管的企業(yè)下崗職工，在《暫行規(guī)定》施行后，由企業(yè)或再就業(yè)服務(wù)中心按這類人員繳費基數(shù)之和的5．5％繳納住院醫(yī)療保險費（繳費基數(shù)按甬勞〔1998〕217號文件規(guī)定的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)），并繳納大病救助金，所需經(jīng)費由企業(yè)、財政、養(yǎng)老保險機構(gòu)各出資三分之一。

    2．在2005年至2009年期間內(nèi)達到法定退休年齡、選擇由企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費的企業(yè)下崗職工，在《暫行規(guī)定》施行后，由企業(yè)或原企業(yè)上級單位，按自辦理參保手續(xù)的次月計算至法定退休年齡的月份數(shù)，以本市上年職工社會月平均工資5．5％的標準（繳費基數(shù)按每年環(huán)比遞增10％計算）繳納住院醫(yī)療保險費，加上大病救助金，可一次性移交給醫(yī)保機構(gòu)。這類人員的個人帳戶由企業(yè)或原企業(yè)上級單位負責(zé)建立和管理；企業(yè)或原企業(yè)上級單位也可與個人簽訂協(xié)議，一次性發(fā)給個人，今后門診醫(yī)療費由個人自付。

    3．在再就業(yè)服務(wù)中心的企業(yè)下崗職工，由再就業(yè)服務(wù)中心以全市上年職工社會月平均工資的60％為基數(shù)，按5．5％的比例繳納住院醫(yī)療保險費，并繳納大病救助金，所需經(jīng)費由企業(yè)、財政、失業(yè)保險機構(gòu)各出資三分之一。

    4．企業(yè)改制時，企業(yè)主體不復(fù)存在或未被改制后企業(yè)吸納的人員，符合上述第1、2項年齡條件的，可按相對應(yīng)的辦法處理。

    （六）參保人員辦理退休手續(xù)時，其基本醫(yī)療保險實際繳費年限與視同繳費年限之和不足15年的，對按企業(yè)繳費的單位，須由單位（自由職業(yè)者、失業(yè)職工由個人）以辦理時全市上年職工社會月平均工資的5．5％標準，加上大病救助金，按不足15年的月份數(shù)一次性補足，并按規(guī)定繼續(xù)繳納大病救助金，方可享受退休人員住院醫(yī)療保險待遇；對按機關(guān)繳費的單位，須由單位按規(guī)定的標準，加上大病救助金，按不足15年的月份數(shù)一次性補足，并按規(guī)定繼續(xù)繳納公務(wù)員補助金和大病救助金，方可享受國家機關(guān)退休人員基本醫(yī)療保險待遇。

    基本醫(yī)療保險視同繳費年限指《暫行規(guī)定》施行前，社會保險機構(gòu)核定的養(yǎng)老保險視作繳費年限加上養(yǎng)老保險實際繳費年限。

    （七）參加住院醫(yī)療保險的企業(yè)改制、破產(chǎn)、歇業(yè)時，其主體不復(fù)存在的，以不低于改制、破產(chǎn)、歇業(yè)時全市上年職工社會月平均工資7．5％的標準，另加大病救助金，按改制、破產(chǎn)、歇業(yè)時退休人員實際年齡計算到75周歲的月份數(shù)，由企業(yè)一次性足額提取退休人員的醫(yī)療保險費。提取的醫(yī)療保險費用于建立個人帳戶，由企業(yè)或原企業(yè)上級單位負責(zé)建立和管理，大病救助金部分可一次性移交給醫(yī)保機構(gòu)。

    （八）參加本市基本養(yǎng)老保險、無用人單位為其繳納大病救助金的退休人員，應(yīng)與社會保險機構(gòu)簽訂協(xié)議，委托社會保險機構(gòu)在其個人基本養(yǎng)老金中按月代扣應(yīng)繳納的大病救助金。

    （九）企業(yè)繳納的住院醫(yī)療保險費和大病救助金在勞動保險費中列支，其余在福利費中列支。

    （十）基本醫(yī)療保險費、大病救助金和公務(wù)員補助金采用預(yù)繳辦法，按現(xiàn)行稅收征管范圍（已參加本市基本養(yǎng)老保險的企業(yè)或個人按養(yǎng)老保險地稅征收渠道）由各級地方稅務(wù)部門按月征收。用人單位應(yīng)在每月23日前繳費，各級地方稅務(wù)部門應(yīng)在每月25日前將繳費情況反饋醫(yī)保機構(gòu)。

    用人單位因特殊情況確實不能按期繳納醫(yī)療保險費的，須提前到市醫(yī)保機構(gòu)辦妥手續(xù)。欠繳期間應(yīng)計算利息，視欠繳時間長短，按銀行同期存款利率計息，利息并入統(tǒng)籌基金。

    上述各類繳費中，住院醫(yī)療保險費、大病救助金以及市級按機關(guān)繳費的單位，其參保人員的個人帳戶和公務(wù)員補助金納入市級社會保障基金財政專戶，區(qū)級按機關(guān)繳費的單位，其參保人員的個人帳戶和公務(wù)員補助金納入?yún)^(qū)級社會保障基金財政專戶。

    四、醫(yī)療保險待遇和費用結(jié)算

    （一）參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)門診發(fā)生的醫(yī)療費（可列入統(tǒng)籌基金支付范圍的特殊病種部分門診項目醫(yī)療費除外，下同）按以下辦法支付：

    1．按企業(yè)繳費的單位，其參保人員的個人帳戶由單位建立并管理，參保人員的門診醫(yī)療費按單位規(guī)定報銷結(jié)算；

    2．按機關(guān)繳費的單位，其參保人員的個人帳戶由各級醫(yī)保機構(gòu)統(tǒng)一管理，參保人員的門診醫(yī)療費中，可由個人帳戶和公務(wù)員補助金支付的部分，由各級醫(yī)保機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算；需個人自付的醫(yī)療費，由醫(yī)療機構(gòu)與參保人員直接結(jié)算。

    （二）參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)住院（包括急診留院觀察、設(shè)立家庭病床，下同）發(fā)生的醫(yī)療費和可列入統(tǒng)籌基金支付范圍的特殊病種部分門診項目（以下表述為特殊病種門診）醫(yī)療費按以下辦法支付：可由統(tǒng)籌基金、大病救助金支付的部分，由市醫(yī)保機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算；可由所屬醫(yī)保機構(gòu)統(tǒng)一管理的個人帳戶和公務(wù)員補助金支付的部分，由所屬醫(yī)保機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)進行結(jié)算；需個人自付的醫(yī)療費，由醫(yī)療機構(gòu)與參保人員直接結(jié)算。

    （三）參保人員住院發(fā)生的醫(yī)療費，統(tǒng)籌基金起付標準（以下簡稱起付標準）為：一級醫(yī)院，800元；二級醫(yī)院，1200元；三級醫(yī)院，1600元；特殊病種門診醫(yī)療費的起付標準為年度內(nèi)累計1600元。

    起付標準計算方法：

    1．急診留院觀察或急診留院觀察后直接住院的，起付標準均按一次計算。

    2．住院期間發(fā)生轉(zhuǎn)院的，起付標準按一次計算。從低級別醫(yī)院轉(zhuǎn)往高級別醫(yī)院時，應(yīng)補交起付標準的差額。從高級別醫(yī)院轉(zhuǎn)往低級別醫(yī)院時，已發(fā)生的醫(yī)療費，超過低級別醫(yī)院起付標準部分不再退還；低于低級別醫(yī)院起付標準的，本次住院起付標準按低級別醫(yī)院計算。

    3．住院期間跨年度的，起付標準不另行計算。

    4．設(shè)立家庭病床的醫(yī)療費每半年作為一次住院費用計算，半年內(nèi)設(shè)立家庭病床一次或一次以上，起付標準按一次計算，超過半年后起付標準重新計算。

    5．設(shè)立家庭病床以后住院的、出院以后設(shè)立家庭病床的，起付標準均應(yīng)分別計算。

    （四）統(tǒng)籌基金支付計算辦法：

    參保人員每次在定點醫(yī)療機構(gòu)住院和年度內(nèi)特殊病種門診醫(yī)療費，起付標準以內(nèi)部分，由參保人員承擔(dān)；起付標準以上部分，根據(jù)年度累計醫(yī)療費，由統(tǒng)籌基金與參保人員按一定的比例分擔(dān)。

    年度內(nèi)住院醫(yī)療費累計（含起付標準費用）在全市上年職工社會平均工資2倍以下（含2倍）部分，由參保人員承擔(dān)20％（退休人員承擔(dān)15％，），其余由統(tǒng)籌基金支付；在全市上年職工社會平均工資2倍以上至4倍以下（含4倍）部分，由參保人員承擔(dān)15％（退休人員承擔(dān)10％），其余由統(tǒng)籌基金支付。

    年度內(nèi)特殊病種門診醫(yī)療費累計在1600元以上部分，由參保人員承擔(dān)20％，統(tǒng)籌基金支付80％。

    年度累計醫(yī)療費是指：年度內(nèi)參保人員因病住院或特殊病種門診，發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險用藥范圍、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準的所有醫(yī)療費（轉(zhuǎn)外地就醫(yī)而發(fā)生的統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費，先由個人自付的10％部分除外）。

    （五）參保人員住院和特殊病種門診醫(yī)療費（含起付標準費用），年度內(nèi)累計在全市上年職工社會平均工資4倍以上至15萬元以下（含15萬元）部分，由參保人員承擔(dān)10％，大病救助金支付90％，15萬元以上部分的醫(yī)療費，統(tǒng)籌基金和大病救助金不再支付。

    （六）參保人員住院跨年度的，年度內(nèi)住院醫(yī)療費在4月30日前一次性計算，5月1日起按新年度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （七）參保人員辦理退休手續(xù)后，其醫(yī)療費個人承擔(dān)部分的比例從次月起調(diào)整。

    （八）用人單位或個人中斷繳費的，從中斷繳費的次月起，統(tǒng)籌基金、大病救助金、公務(wù)員補助金停止支付有關(guān)醫(yī)療費。

    （九）參保人員從參保生效之日零時起，所發(fā)生的醫(yī)療費按醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定支付，參保生效前發(fā)生的醫(yī)療費由原資金渠道支付。

    五、違反醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定的處理

    （一）用人單位違反財務(wù)、統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定，使得繳費基數(shù)無法核定的，可暫按該單位上月繳費數(shù)額的110％確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費數(shù)額的，由醫(yī)保機構(gòu)暫按全市上年職工社會月平均工資的110％確定繳費基數(shù)。繳費單位補辦申報手續(xù)并按核定數(shù)額繳納住院醫(yī)療保險費后，由醫(yī)保機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

    （二）參保人員有下列行為之一的，按《暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定處理：

    1．將本人的醫(yī)療保險證、卡供他人就醫(yī)、記帳的；

    2．冒用他人醫(yī)療保險證、卡就醫(yī)、記帳的；

    3．違反基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定，在定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店重復(fù)、超量配藥的；

    4．符合出院條件，定點醫(yī)療機構(gòu)開具出院通知書后，仍不愿出院的；

    5．弄虛作假或證、卡遺失未及時辦理手續(xù)，造成醫(yī)療保險基金損失的。

    （三）定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店及其工作人員有下列行為之一的，按《暫行規(guī)定》第四十三條規(guī)定處理：

    1．擅自提高收費標準或增加收費項目，將未確定收費標準和不屬于醫(yī)療保險基金支付范圍的醫(yī)療費列入醫(yī)療保險基金支出的；

    2．采用掛名住院或?qū)⒈驹河袟l件診治的病人借故推諉給其他醫(yī)療機構(gòu)的；

    3．診治不驗證或弄虛作假，將未參保人員的醫(yī)療費列入醫(yī)療保險基金支出的；

    4．違反基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定超量開藥，利用工作之便串換藥品的。

    （四）勞動行政部門、醫(yī)保機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，按《暫行規(guī)定》第四十四條規(guī)定處理：

    1．工作失職或違反財經(jīng)紀律造成醫(yī)療保險基金損失的；

    2．貪污、挪用醫(yī)療保險基金的；

    3．利用職權(quán)和工作之便索賄、受賄、徇私舞弊的；

    4．擅自減、免或者增加用人單位應(yīng)繳納的醫(yī)療保險繳費基數(shù)的。

    六、其他

    （一）企業(yè)和參照企業(yè)繳費的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等其他用人單位職工的個人帳戶和補充醫(yī)療保險具體辦法，按市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧波市建立企業(yè)職工基本醫(yī)療保險個人帳戶及補充醫(yī)療保險指導(dǎo)意見的通知》（甬政辦發(fā)〔2000〕136號）執(zhí)行。

    （二）國家機關(guān)、依照或參照公務(wù)員制度管理的機關(guān)及事業(yè)單位和參照國家機關(guān)繳費的事業(yè)單位、社會團體等其他用人單位的個人帳戶建立和管理及公務(wù)員補助具體辦法，按我市國家公務(wù)員個人帳戶管理及醫(yī)療補助有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （三）基本醫(yī)療保險基金、大病救助金、公務(wù)員補助金的支付范圍和標準，另行制定具體管理辦法。

    （四）參保人員轉(zhuǎn)外地就醫(yī)、異地安置就醫(yī)管理以及特殊病種門診、家庭病床設(shè)立、零星醫(yī)療費用報銷等辦法另行規(guī)定。

    （五）參保人員的工傷醫(yī)療費（包括工傷舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費）、生育醫(yī)療費不在基本醫(yī)療保險基金中列支，已實行工傷、生育社會保險的，按工傷、生育社會保險辦法支付；沒有實行的，按原資金渠道支付。

    （六）用人單位參加基本醫(yī)療保險后，其職工的家屬、子女醫(yī)療待遇仍按原規(guī)定執(zhí)行，由原資金渠道支付，國家、省、市有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第8篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法范文

（一）全面完成就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)。按照中央經(jīng)濟工作會議確定的目標任務(wù)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中，就業(yè)困難對象再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。要將上述目標任務(wù)進行層層分解，逐級建立健全目標責(zé)任制，保持就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

（二）加大政策落實力度，做好就業(yè)服務(wù)工作。完善再就業(yè)援助制度，廣泛開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，落實好崗位補貼和社會保險補貼政策，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。全面完成并軌任務(wù)，解決好并軌人員就業(yè)、勞動關(guān)系、社保關(guān)系接續(xù)等問題。建立就業(yè)再就業(yè)資金使用管理“以獎代補”機制，充分發(fā)揮資金使用效益。開展政策落實情況的聯(lián)合檢查，推進就業(yè)再就業(yè)政策的全面貫徹落實。統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和新成長勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。開展再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項就業(yè)服務(wù)活動，推進服務(wù)措施和政策的落實。

（三）做好職業(yè)培訓(xùn)工作，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強高技能人才工作，大力推行技能人才培養(yǎng)的校企合作，推廣現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度，加強技能實訓(xùn)平臺特別是公共實訓(xùn)基地建設(shè)。完善技能人才多元評價機制，提高技能鑒定質(zhì)量。組織實施好“新技師培養(yǎng)帶動計劃”、“城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”和“國家技能資格導(dǎo)航計劃”。實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人，再就業(yè)培訓(xùn)400萬人，新增技師和高級技師32萬人。通過東部工程探索素質(zhì)就業(yè)的路子。

（四）切實加強失業(yè)調(diào)控工作。探索加強失業(yè)調(diào)控的新措施，推動建立失業(yè)預(yù)警機制。指導(dǎo)重點行業(yè)和重點地區(qū)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作，推動“就業(yè)新起點計劃”試點的實施，積極幫助更多失業(yè)人員再就業(yè)，維護職工權(quán)益。

二、做好社會保險各項工作，確保社會保險金按時足額發(fā)放

（五）進一步擴大社會保險覆蓋范圍。**年力爭實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1.95億人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到1.13億人，醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1.7億人，工傷保險參保人數(shù)達到1.12億人，生育保險參保人數(shù)達到0.7億人。

（六）加大社會保險費征繳力度，鞏固確保發(fā)放的成果。繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，鞏固成果，不發(fā)生新的拖欠，努力創(chuàng)造條件補發(fā)歷史拖欠養(yǎng)老金。全面加強社會保險費征繳稽核工作，提高基金征繳率，保持基金增長態(tài)勢。

（七）繼續(xù)做好國發(fā)〔**〕38號文件貫徹落實工作。全面落實實施意見。做好養(yǎng)老保險計發(fā)辦法改革的組織實施工作。完善做實養(yǎng)老保險個人賬戶相關(guān)政策，規(guī)范個人賬戶基金歸集和管理流程，推動試點地區(qū)逐步提高個人賬戶做實比例，將既有基金支撐能力、又有試點積極性的省份納入試點范圍。做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。落實好城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策。提高統(tǒng)籌層次，加快實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。指導(dǎo)推動企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。切實加強養(yǎng)老保險精算工作，為完善制度提供技術(shù)支撐。

（八）穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。結(jié)合事業(yè)單位改革，研究制定事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案。報經(jīng)國務(wù)院批準后，指導(dǎo)試點省份在測算的基礎(chǔ)上，制定好本地區(qū)的試點方案，及時研究試點中出現(xiàn)的情況和問題，進一步完善相關(guān)政策。

（九）做好失業(yè)保險工作，建立失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制。對符合條件的失業(yè)人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供再就業(yè)服務(wù)。進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼政策。在有條件的中西部省份選擇一些中心城市進行擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的功能。加強與就業(yè)服務(wù)工作的配合，健全完善失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動機制。積極推進失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌。

（十）啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。精心組織城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，完善相關(guān)配套政策和措施，切實加強醫(yī)療保險管理能力建設(shè)。多渠道落實參保資金，著力解決困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題。做好非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險工作。加強生育保險服務(wù)管理，規(guī)范生育保險給付和經(jīng)辦管理程序，推行生育醫(yī)療費用由經(jīng)辦機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算辦法，加強生育保險基金監(jiān)督和管理。

（十一）加大工作力度，做好工傷保險工作。以建筑等高風(fēng)險行業(yè)和大中城市為重點，進一步做好工傷保險工作。加強工傷保險基礎(chǔ)管理，完善相關(guān)政策標準，加強對各地工傷認定工作的指導(dǎo)，抓好新《勞動能力鑒定標準》的實施，進一步規(guī)范勞動能力鑒定工作。加強工傷保險待遇支付管理。繼續(xù)做好工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的試點工作。

（十二）探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。做好被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)和社會保障工作。加強農(nóng)保基金監(jiān)督管理，進一步完善各項管理制度，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。在有條件的地區(qū)開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。

（十三）開展社會保險規(guī)范化、信息化和專業(yè)化建設(shè)。優(yōu)化經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，制定經(jīng)辦業(yè)務(wù)標準。完善社會保險統(tǒng)計指標體系，加大聯(lián)網(wǎng)

數(shù)據(jù)整理力度，推進經(jīng)辦業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集、信息傳遞、查詢服務(wù)的網(wǎng)上辦理。逐步實行經(jīng)辦機構(gòu)工作人員持證上崗。研究制定社會保障服務(wù)中心建設(shè)試行標準，普遍開展社會保障服務(wù)中心建設(shè)試點工作，做好9個地區(qū)社會保障服務(wù)中心建設(shè)試點工作，管好用好試點資金，確保試點工作順利進行。繼續(xù)推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，進一步擴大社會化管理服務(wù)覆蓋范圍，提高管理服務(wù)水平，積極開展老年護理服務(wù)和退休人員公寓建設(shè)試點。

三、加強對社會保險基金的管理和監(jiān)督，

切實維護基金安全

（十四）組織開展社會保險基金安全教育活動。采取多種形式廣泛宣傳黨和國家的社會保障政策及基金管理監(jiān)督的法規(guī)，充分認識基金是社會保險的“生命線”，基金紀律是“高壓線”，形成人人關(guān)心基金安全、重視基金安全、維護基金安全的社會氛圍。

（十五）加大基金監(jiān)督檢查的力度。貫徹落實國務(wù)院第157次常務(wù)會議精神，認真整改審計檢查和內(nèi)控檢查發(fā)現(xiàn)的問題。配合審計署做好社會保險基金的全面審計工作，對各項社?；鸸芾砬闆r進行自查，及時糾正問題，進一步規(guī)范基金管理。組織進行社會保險費征繳情況專項檢查。對典型的舉報案件直接進行查處，加強舉報案件查處情況的跟蹤檢查。

（十六）完善基金管理監(jiān)督制度。研究制定社會保險基金管理監(jiān)督、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理和基金投資管理辦法，加強社會保險基金監(jiān)督檢查和個人賬戶基金投資監(jiān)管。建立社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度，對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控。研究制定社會保險信息披露制度，定期向社會披露社會保險信息，自覺接受社會監(jiān)督。落實要情報告制度。

（十七）進一步完善基金監(jiān)管工作機制。省級普遍建立社會保障監(jiān)督委員會，定期研究工作，解決問題，加強對社會保障政策執(zhí)行情況和基金管理情況的監(jiān)督檢查。加強社會保險基金監(jiān)督隊伍建設(shè)，推動建立專門的工作機構(gòu)，調(diào)整充實專業(yè)人員，從組織上保證基金監(jiān)督工作的開展。

四、發(fā)展和諧勞動關(guān)系，維護職工合法權(quán)益

（十八）全力以赴解決企業(yè)工資拖欠問題，加強工資宏觀調(diào)控。層層落實清欠任務(wù)，做好工資歷史拖欠的認定工作，督促相關(guān)企業(yè)制訂清欠計劃和具體解決辦法。建立定期報告工作制度，按月統(tǒng)計匯總各地清欠情況。推進工資保證金制度建設(shè)。在有條件的地區(qū)推進建立欠薪保障制度。狠抓最低工資制度的貫徹落實。規(guī)范企業(yè)工資支付行為。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控和監(jiān)管，完善并嚴格實行壟斷企業(yè)工資總額控制制度。

（十九）全面推行勞動合同制度，開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動。繼續(xù)推動勞動合同三年行動計劃的落實，確保實現(xiàn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%以上的目標。建立勞動用工備案制度，加強對勞動用工的宏觀動態(tài)管理。繼續(xù)做好國有企業(yè)重組改制中的勞動關(guān)系處理工作。啟動實施集體合同制度覆蓋計劃。繼續(xù)加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)。推動和諧勞動關(guān)系先進企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建活動與全面推進勞動合同制度和集體合同制度實施、加強工資支付保障等工作有機結(jié)合起來，及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，將創(chuàng)建活動推向深入。

（二十）加強勞動爭議處理工作。積極穩(wěn)妥地推進勞動仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，各省會城市及其它中心城市要積極創(chuàng)造條件，率先建立實體化的勞動爭議仲裁機構(gòu)。加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)。在企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)，積極推進勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，盡快形成多層次的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。進一步完善勞動爭議仲裁制度，改進處理程序，改革辦案方式。

（二十一）積極推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制和機制創(chuàng)新，加大對勞動者權(quán)益保護力度。健全勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。進一步完善有關(guān)部門密切協(xié)作的勞動保障監(jiān)察維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制。不斷創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察管理和執(zhí)法模式,積極推廣“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”勞動保障監(jiān)察。繼續(xù)完善勞動保障監(jiān)察各項制度，建立和完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度、重大違法行為社會公布制度及舉報獎勵制度。充分利用12333勞動保障咨詢電話，進一步暢通咨詢、投訴、舉報和權(quán)利救濟渠道。

（二十二）認真做好維穩(wěn)工作，及時排查化解不穩(wěn)定因素。進一步規(guī)范辦信接訪辦法，健全預(yù)防處置機制。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強對突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時認真分析，做出準確判斷，對可能引發(fā)集體上訪的問題要有針對性地采取措施，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

五、維護農(nóng)民工合法權(quán)益，下大力氣做好農(nóng)民工工作

（二十三）進一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工進城務(wù)工提供服務(wù)。落實“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，提高農(nóng)民工就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，全年培訓(xùn)800萬人。

（二十四）扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作。進一步加強勞務(wù)輸出示范縣建設(shè)，推廣“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體工作模式。組織開展勞務(wù)品牌推薦、評選活動。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村勞動力輸出的組織化程度。

（二十五）做好農(nóng)民工參加社會保險工作。進一步實施“平安計劃”，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。繼續(xù)推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。積極促進與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系并簽訂勞動合同的農(nóng)民工按規(guī)定參加失業(yè)保險工作。研究制定農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的辦法和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)達到2800萬人，農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達到3600萬人。

（二十六）解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。重點開展規(guī)范勞動力市場秩序、勞動用工情況及農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，嚴厲查處嚴重超時加班和勞動條件特別惡劣的問題，切實維護勞動者合法權(quán)益。制定《關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度的指導(dǎo)意見》。

（二十七）繼續(xù)普遍在市一級建立農(nóng)民工協(xié)調(diào)機構(gòu)。組織開展農(nóng)民工統(tǒng)計指標體系等基礎(chǔ)性研究。繼續(xù)做好涉及農(nóng)民工的各種專題性工作，努力營造全社會理解、關(guān)心、保護農(nóng)民工合法權(quán)益的社會環(huán)境。按照國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議**年工作要點要求，做好相關(guān)工作。

六、加強基礎(chǔ)工作，促進勞動保障事業(yè)健康發(fā)展

（二十八）加快勞動保障立法進

程。配合有關(guān)方面做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議處理法》、《社會保險法》及《殘疾人就業(yè)條例》、《工傷保險條例修正案》等法律、行政法規(guī)草案的修改工作。組織有關(guān)方面起草《企業(yè)工資條例》草案，修訂《女職工勞動保護規(guī)定》。

（二十九）加大執(zhí)法監(jiān)督和普法宣傳工作力度。全面推進依法行政。深入實施行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政許可、行政審批的各項制度。建立預(yù)防和化解行政爭議機制，積極探索建立行政復(fù)議聽證制度、調(diào)查制度、和解制度、重大案件備案制度和行政復(fù)議工作責(zé)任追究制度。積極推動普法工作，增強普法宣傳的針對性、實效性，提高用人單位和勞動者的法律意識。

（三十）推動勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的組織實施。制定和落實好勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要實施方案，強化目標責(zé)任制，做好“十一五”規(guī)劃主要指標的分解特別是約束性指標的地區(qū)分解。采取切實措施，促進重點工程投入等保障措施的落實。組織實施**年勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃，加強對各地執(zhí)行年度計劃情況的調(diào)研和檢查，促進年度計劃的落實。

（三十一）進一步加強勞動保障統(tǒng)計工作。探索開展社區(qū)勞動保障情況的統(tǒng)計直報，充分利用金保工程獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，配合有關(guān)部門做好勞動力調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等統(tǒng)計工作，研究開展農(nóng)民工調(diào)查工作。

（三十二）進一步加大政務(wù)公開工作力度。強化政務(wù)公開意識，全面推動政務(wù)公開辦法和制度的落實，發(fā)揮政府網(wǎng)站、電話咨詢中心和媒體的作用，提高政務(wù)公開的快捷性和有效性。

（三十三）加快金保工程建設(shè)步伐。按照“完整、正確、統(tǒng)

一、及時、安全”的要求，加強省市兩級統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成示范城市的評估和驗收。抓好全國統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用推廣工作。完成各省與所轄各地市的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)部、省、市網(wǎng)絡(luò)的三級貫通，推進聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開展異地業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)試點工作，推動和規(guī)范12333勞動保障電話咨詢服務(wù)中心等公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（三十四）繼續(xù)做好政務(wù)信息和新聞、宣傳、出版工作。拓展信息來源渠道，突出政務(wù)信息促進勞動保障中心工作的作用，進一步發(fā)揮勞動保障工作網(wǎng)的使用效率。加大宣傳工作力度，落實新聞發(fā)言人定時定點新聞制度，繼續(xù)做好政策宣傳和典型宣傳工作。做好勞動保障報刊和圖書出版發(fā)行工作。

（三十五）加強勞動保障科學(xué)研究工作。著重加強對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、比較充分就業(yè)、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、合理調(diào)節(jié)社會分配、完善社會保障制度、高技能人才隊伍建設(shè)以及農(nóng)民工問題等重大課題的研究，積極有效地發(fā)揮科研理論的重要作用，使科研課題在理論創(chuàng)新和指導(dǎo)實踐兩個方面有新的突破。按照國家財政科技經(jīng)費投入制度改革的要求，建立勞動保障科研項目庫。

（三十六）加大干部培訓(xùn)力度，推動勞動保障系統(tǒng)能力建設(shè)。針對勞動保障工作面臨的新形勢、新要求和干部隊伍狀況，以勞動保障業(yè)務(wù)和公共管理為主要培訓(xùn)內(nèi)容，加強對省級勞動保障部門廳局長和地市勞動保障部門新任局長的培訓(xùn)。

第9篇：企業(yè)職工養(yǎng)老保險管理辦法范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；執(zhí)行；問題；對策

農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題一直是社會關(guān)注的焦點，但也是一直未解決的老問題。根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，解決廣大農(nóng)村居民養(yǎng)老問題，是落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善民生，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。

一、困難和問題

新農(nóng)保開啟了農(nóng)民養(yǎng)老保險新篇章，但在推進過程中，也遇到諸多困難與挑戰(zhàn)。

（一）宣傳力度不大，群眾參保意識不強

一是由于老農(nóng)保存在的問題很多，所支付的養(yǎng)老金也起不到養(yǎng)老的作用，造成部分群眾不愿參保；二是有的群眾將社會保險與商業(yè)保險混為一談，使之失去信任感；三是有的將新農(nóng)保與社會救助政策相比較，認為即使不參保，年老后生活無著落還可以享受低保；四是從老農(nóng)保到中農(nóng)保再到新農(nóng)保，制度變化快，群眾認識跟不上，導(dǎo)致以下兩個問題的出現(xiàn)：中農(nóng)保參保對象認為和參加新農(nóng)保的人相比，自己多交了錢，享受待遇卻差不多，自己吃了虧，所以思想上有排斥；前后對比新農(nóng)保的普惠制增加了群眾的社保社會依賴性，許多農(nóng)民認為，現(xiàn)在不參加新農(nóng)保，以后會有更優(yōu)惠的參保政策；五是大部分農(nóng)村居民經(jīng)濟條件并不寬裕，加上歷史形成的傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念――“多子多福，養(yǎng)兒防老”的思想根深蒂固，認為養(yǎng)兒防老、儲蓄防老比較可靠；六是一些年齡大的農(nóng)民認為，短期內(nèi)要繳大幾千，領(lǐng)取時每月才一百元左右，劃不來；年輕的農(nóng)民則因短期內(nèi)只有繳費義務(wù)，得不到可見利益，而采取等待觀望態(tài)度。這些問題的出現(xiàn)，僅憑電視、報刊、散發(fā)宣傳資料等形式宣傳，不深入到農(nóng)戶講深講透政策，很難增強群眾的參保意識。

（二）工作人員不足，辦事效率不高

一是隨著擴面工作的開展，新增參保的農(nóng)村居民會越來月多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養(yǎng)老金資格認證等業(yè)務(wù)的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前經(jīng)辦機構(gòu)工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所兼職人員去完成，已遠遠不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。而且服務(wù)隊伍建設(shè)滯后，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，服務(wù)人員一共就兩到三個人，而新農(nóng)保工作重，事情雜，很多工作人員都感到力不從心，這必然要影響到新農(nóng)保工作開展的質(zhì)量。二是部分工作人員由于缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，未能深入到群眾中去了解群眾的想法和參保的阻力所在，沒有真正做到政策聯(lián)系實際，聯(lián)系群眾，因地制宜，實事求是，致使阻力越來越大。三是參保宣傳工作由村干部及村小組來完成，然村干部或小組長缺乏對政策的深入了解，知其皮毛，不知其精髓，很難傳達出中央所要表達的文件精神。

（三）辦公設(shè)施不齊全，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，成為擴面的不利因素

目前，電子平臺先是實用性差，后是斷檔時間長，造成了工作開展的諸多不便和安全管控效率低。對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統(tǒng)設(shè)計中也存在一些問題，有的系統(tǒng)功能設(shè)置與實際操作應(yīng)用不配套，有些功能設(shè)計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面的不利因素。

（四）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺少法律保障

從整體發(fā)展過程看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還缺乏法律性規(guī)定，大多是以政策、通知、會議決定等形式進行制度落實，缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展性。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本都是在1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規(guī)定性，法律制度的欠缺給農(nóng)村社會養(yǎng)老保險帶來一系列問題，如保險對象不明確、保險資金來源不穩(wěn)定、保險管理方面的隨意性和盲目性等，使農(nóng)村養(yǎng)老保險具有很大的不穩(wěn)定性。依據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于認真做好當前農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的通知》出臺的地方性農(nóng)村社會養(yǎng)老保障專項制度，標志著農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法向?qū)ｍ椈较虬l(fā)展。如四川省頒布了《四川省社會養(yǎng)老保險實施細則》和《四川省社會工傷保險條例實施細則》，明確規(guī)定農(nóng)民輪換工應(yīng)參加社會養(yǎng)老和工傷保險。

二、對策與建議

新農(nóng)保是政府為農(nóng)民辦的一件好事、實事、大事，也是一項政策性強，影響深遠，涉及千家萬戶的難事。針對目前存在的困難與問題，我建議：

（一）因地制宜、循序漸進發(fā)展社會養(yǎng)老保險

新農(nóng)保政策執(zhí)行應(yīng)堅持因地制宜原則，強制性與自愿性相結(jié)合，即應(yīng)該立足于我國國情，根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)各地農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的需求，繳費能力的不同適時、適當?shù)亟⑥r(nóng)村養(yǎng)老保險。只有當?shù)貐^(qū)經(jīng)濟的總體實力能夠提供剩余積累，而且從積累中提取的資金用于社會養(yǎng)老保險對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人們當前的生活消費沒有影響時，建立社會保險才具有可能性，在尚未解決溫飽問題時就談建立社會養(yǎng)老保險是不現(xiàn)實的。還應(yīng)堅持循序漸進原則。第一，逐漸擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。第二，資金的籌集在現(xiàn)階段堅持個人交納為主，集體補助為輔，國家給予財政與政策支持。今后，隨著農(nóng)民收入的不斷增加，集體和國家支持的份額逐漸減少。第三，逐漸與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系。第四，現(xiàn)階段應(yīng)建立多層次的養(yǎng)老保障，與家庭養(yǎng)老等保障制度相結(jié)合，今后慢慢過渡到完全的以社會養(yǎng)老保險解決養(yǎng)老問題。

（二）加快社會保障特別是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的立法

制度的合法性、實施的強制性最終需要以立法來保證，盡早制定社會養(yǎng)老保障是十分必要的。各國養(yǎng)老保障實踐表明，依靠法律推行社會保障制度已經(jīng)成為一種國際慣例。但我國目前還沒有一部統(tǒng)一的社會保障法，社會保障方面臨時性的決定多于法律、法規(guī)，即使在某些方面頒布了行政條例，也多因注意局部而忽視了全局的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。以德國為例，德國的養(yǎng)老保險是通過國家立法強制推行的，依法參加養(yǎng)老保險已經(jīng)成為雇員和雇主的自覺行動。目前我國養(yǎng)老保險的參保率不高，覆蓋面不廣，當前群眾對新農(nóng)保的不信任，主要原因是國家還沒有立法，就使得一些企業(yè)的法人代表千方百計，想方設(shè)法提出種種理由不參加社會保險。社會保障立法工作的滯后，消弱了政策規(guī)劃的權(quán)威性，導(dǎo)致了政策執(zhí)行中的不規(guī)范現(xiàn)象，大大提高了實施的成本，降低了制度的實施效率，極大地阻礙了制度改革的進程。因此，當前迫切需要在保證政策制定的合理性、可行性的基礎(chǔ)上，加快社會保障的立法工作，使政策制定最終具有法律的統(tǒng)一性與權(quán)威性，從而有效地減少政策執(zhí)行過程中的不規(guī)范現(xiàn)象，提高政策執(zhí)行的績效。建議國家盡快出臺社會保險法或養(yǎng)老保險條例，逐步擴大覆蓋面，提高養(yǎng)老保險征費率，增強養(yǎng)老保險基金調(diào)劑能力。

（三）基于實際購買力，建立動態(tài)的新農(nóng)保標準計算體系

在新農(nóng)保實施過程中必須充分考慮農(nóng)民享受新農(nóng)保金額的實際購買力， 建立動態(tài)的新農(nóng)保標準計算體系。所謂實際購買力（real purchasing power），是指貨幣能夠買到的實際商品和勞務(wù)的數(shù)量。貨幣的價值不再用其本身的含金量而是用其購買到的商品和勞務(wù)來衡量。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，貨幣的實際購買力也會發(fā)生相應(yīng)的變化。近年來，國家連續(xù)8次下調(diào)銀行存款利率， 利率水平已從1993年的10.9%下降到現(xiàn)在的2.25%。再加上通貨膨脹的影響，基金要保值已相當困難，更不用說增值。從新農(nóng)保的資金籌措來源看， 三方共籌的實際額度是依照當前社會消費水平作為參照標準的， 三方承擔(dān)的金額比例也是依照這個標準確定的。應(yīng)當明確的是， 固定金額的實際購買力是伴隨著整個社會經(jīng)濟狀況變化的，今天每月100元的生活保障標準可能給予農(nóng)村養(yǎng)老以基礎(chǔ)性支持， 但15年之后這一額度是否具有當前的基礎(chǔ)性作用應(yīng)該引起理論界與實務(wù)界足夠的重視。所以，中央和地方財政預(yù)算有必要每年確定一定比例來充實農(nóng)村社會養(yǎng)老保障基金， 而且要隨經(jīng)濟的發(fā)展同步增長。目前，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因， 大多數(shù)農(nóng)民的投保金額都集中在最低檔次的投保水平上。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下， 如果農(nóng)民在繳費15年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可領(lǐng)取100元，這對農(nóng)民來說很難保證其基本生活。因此，從長遠發(fā)展來看，必須要建立一種動態(tài)的計算方法，充分考慮購買力變化的因素，以確保新農(nóng)保資金對農(nóng)村養(yǎng)老支持的有效性。這種計算方法應(yīng)該在試點階段逐漸引入并進行多區(qū)域的試驗。

（四）繼續(xù)發(fā)揮家庭在養(yǎng)老問題上的重要作用

贍養(yǎng)和孝敬父母是中華傳統(tǒng)文化的核心之一，我國《憲法》和《老年人權(quán)益保護法》對贍養(yǎng)老人問題都有明確的規(guī)定。雖然，隨著計劃生育基本國策的推行，家庭結(jié)構(gòu)的變化，家庭養(yǎng)老保障的功能有所削弱，但是贍養(yǎng)老人仍是一種責(zé)任、一種美德。同時，社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的收入上的提高也為家庭養(yǎng)老提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。此外，家庭養(yǎng)老還可以避免西方國家那種由于過度推進社會保障而帶來的家庭危機，從而有利于維護良好的社會道德規(guī)范，促進農(nóng)村社會進步。

（五）進一步完善政策，健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

一是按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，出臺強制或激勵參保與自愿參保相結(jié)合的政策。對年齡在45周歲以下有經(jīng)濟承受能力的農(nóng)村居民實行強制或激勵參保，同時政府補貼（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）與繳費年限長短掛鉤；對45周歲以上的農(nóng)村居民實行自愿參保。這樣，既可增強新型農(nóng)保政策的嚴肅性，使政府行為變得更加強力有效，又能夠使新型農(nóng)保事業(yè)的發(fā)展持續(xù)推進。二是在《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法》的基礎(chǔ)上，盡快出臺《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施細則》、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險規(guī)范化操作程序》、《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理辦法》等系統(tǒng)的法規(guī)和制度，嚴格規(guī)范管理。

（六）搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險與其他社會保障制度的協(xié)調(diào)和銜接

農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是由新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保和社會福利、社會救濟等制度組成的完整體系，各項制度功能各異，不可或缺。同時，各項制度又存在著相互聯(lián)系、相互制約和相互促進的關(guān)系，搞好各項工作之間的協(xié)調(diào)和銜接十分重要。因此，在推進新農(nóng)保制度建設(shè)的同時，應(yīng)著眼長遠，立足當前，從最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化并與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老等城鎮(zhèn)社會保險相銜接的保險格局出發(fā)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要按照“?；?，廣覆蓋，能轉(zhuǎn)移”的原則，做到與其它社會保障制度有接口，好銜接，可轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移過程中參保農(nóng)民的權(quán)益不受損失，真正為農(nóng)民群眾筑起一道科學(xué)、便捷、順暢、牢固的社會保障防線。

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