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在2017年1月12日的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的通知》(〔2017〕3號(hào))中,明確要求“健全責(zé)任體系,著力加強(qiáng)法治建設(shè),著力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障”,提出“到2020年,安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全”,作為保護(hù)勞動(dòng)者生命健康安全“最后一道防線”的個(gè)體防護(hù)裝備,被列為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域。
全國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“個(gè)體防護(hù)標(biāo)委會(huì)”)結(jié)合我國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備領(lǐng)域發(fā)展實(shí)際,在國(guó)家安監(jiān)總局指導(dǎo)下,對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備“十三五”期間工作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。個(gè)體防護(hù)標(biāo)委會(huì)將不斷調(diào)整和改進(jìn)工作,在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置、制度健全、資金保障等方面,為個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)域發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制。
以“需求導(dǎo)向 提升服務(wù) 協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則
需求引領(lǐng),系統(tǒng)布局。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,對(duì)現(xiàn)有個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)清理,科學(xué)合理地進(jìn)行個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)。
強(qiáng)化實(shí)施,提高服務(wù)。不以制修訂標(biāo)準(zhǔn)為目的,以讓廣大勞動(dòng)者能正確佩戴和使用合適的符合個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品為己任,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性和可監(jiān)督性,提高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)能力。
注重銜接,協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)規(guī)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委”)標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃相銜接,實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)、職業(yè)健康等相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
以“構(gòu)建全新個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系”為目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委要求,完成對(duì)現(xiàn)有個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)全面清理整頓。在個(gè)體防護(hù)裝備流通領(lǐng)域,建立完整的追溯體系,提高個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)施性、可監(jiān)督性,為我國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展創(chuàng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。逐步制定分行業(yè)個(gè)體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建以個(gè)體防護(hù)裝備行業(yè)配備國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為核心的全新個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系,“兜住”勞動(dòng)防護(hù)的底線。
五項(xiàng)主要任務(wù)
形成以個(gè)體防護(hù)裝備行業(yè)配備強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭的全新個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案》(〔2016〕3號(hào))和《推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審工作方案》(國(guó)標(biāo)委綜合〔2016〕28號(hào))要求,集中對(duì)現(xiàn)行的個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理,形成可實(shí)施、可監(jiān)督、可量化評(píng)估的全新個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。
具體制定過(guò)程中,將個(gè)體防護(hù)裝備的科研單位、生產(chǎn)單位、檢測(cè)單位、流通環(huán)節(jié)、使用單位、監(jiān)督管理部門有機(jī)地融入到整個(gè)體系之中:讓科研單位有的放矢地研制標(biāo)準(zhǔn),讓生產(chǎn)單位按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),讓檢驗(yàn)單位按標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè),讓流通環(huán)節(jié)按標(biāo)準(zhǔn)買賣;按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)追蹤溯源,讓使用單位按標(biāo)準(zhǔn)配置,用追蹤溯源標(biāo)準(zhǔn)甄別貨源,讓監(jiān)督管理部門能按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督使用單位,也能用追蹤溯源標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)單位。
加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究
“十三五”期間將圍繞個(gè)體防護(hù)裝備關(guān)鍵測(cè)試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究。
制定適合中國(guó)國(guó)情的個(gè)體防護(hù)裝備材料安全通用標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)我國(guó)在該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白。參考國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn),如REACH(即《化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制》)、Oeko-Tex標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證(即Oeko-Tex Standard 100,是世界上最權(quán)威的、影響最廣的紡織品生態(tài)標(biāo)簽之一)等檢測(cè)項(xiàng)目規(guī)范和分級(jí)限制參數(shù),開展基礎(chǔ)理論研究,強(qiáng)化重特大事故中個(gè)體防護(hù)應(yīng)用研究。
建立企業(yè)和科研單位相結(jié)合的基礎(chǔ)研究機(jī)制,有計(jì)劃地推進(jìn)重要缺失標(biāo)準(zhǔn)的研制,特別是一些前瞻性、基礎(chǔ)性研究,鼓勵(lì)大企業(yè)、國(guó)際知名企業(yè)積極參與。通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃、公益項(xiàng)目,推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā),加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程。
完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序
通過(guò)個(gè)體防護(hù)標(biāo)委會(huì)換屆,引入使用單位尤其是中央企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員參加個(gè)體防護(hù)標(biāo)委會(huì)工作,讓生產(chǎn)單位、使用單位、科研單位共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定,提升標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、針對(duì)性、時(shí)效性。按期出臺(tái)個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)五年發(fā)展規(guī)劃,每年制修訂目錄,面向全社會(huì)征集,企業(yè)根據(jù)自身情況自主申請(qǐng),聽取有關(guān)專家意見。
利用和開發(fā)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)查詢、制修訂過(guò)程監(jiān)控、執(zhí)行信息反饋、國(guó)家及國(guó)際相關(guān)動(dòng)態(tài)、個(gè)體防護(hù)裝備企業(yè)信息等資源的全面信息化,形成個(gè)體防護(hù)裝備大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫效果,引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展
采取點(diǎn)面結(jié)合的方式,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)宣貫的受眾覆蓋面,同時(shí)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性宣貫。廣泛組織個(gè)體防護(hù)裝備的生產(chǎn)、使用、管理、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位參加標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì);重視加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流,拓展標(biāo)準(zhǔn)的影響面。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況,配合各省市安監(jiān)局具體需要開展定向宣貫培訓(xùn),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性宣貫,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的落地。
拓展宣貫渠道,采取多樣化的標(biāo)準(zhǔn)解讀形式,發(fā)揮新媒體在信息傳播方面的優(yōu)勢(shì)。充分利用專題研討交流會(huì)、論壇、年會(huì)、展會(huì)、雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾平臺(tái)等多種媒體形式和渠道進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫;可考慮采取多媒體動(dòng)畫、漫畫等創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)解讀方式,提高標(biāo)準(zhǔn)宣貫的普及程度和接受度。
推動(dòng)中國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備產(chǎn)品國(guó)際地位的提升和國(guó)際市場(chǎng)份額的擴(kuò)大
1、繼續(xù)深入實(shí)施“輕微違法行為首查不罰”制度。嚴(yán)格區(qū)分實(shí)施過(guò)程中的法律界限,堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)禁行政不作為和亂作為。
2、做好政務(wù)信息公開指南和公開目錄編制工作,4月中旬完成。
3、不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。編制行政執(zhí)法流程圖,5月底前完成,合理規(guī)范執(zhí)法程序,確保執(zhí)法流程清楚,職權(quán)清晰,要求具體,提高行政執(zhí)行力。
4、做好《長(zhǎng)三角質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰裁量規(guī)則》的宣貫和執(zhí)行,確保行政處罰公開、公正、公平。
5、制定政策性文件《關(guān)于加強(qiáng)鍋容管特安全工作的實(shí)施意見》,6月底前完成草案稿報(bào)送工作。
6、組織新調(diào)整的稽查執(zhí)法人員參加執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)更新,同時(shí),進(jìn)一步深化行政執(zhí)法案件流程辦理制度,確保案件辦理環(huán)環(huán)相扣及時(shí)審結(jié),提高辦案質(zhì)量。
7、抓好行政執(zhí)法案卷和行政許可案卷評(píng)查制度的貫徹落實(shí)。法制員做到每卷必審,并建立閱卷登記;每半年組織人員對(duì)行政執(zhí)法和行政許可案卷進(jìn)行審查評(píng)比,評(píng)選出優(yōu)質(zhì)案卷,結(jié)合年終考核給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8、及時(shí)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)傳達(dá)法制例會(huì)相關(guān)精神。根據(jù)市法制辦法制例會(huì)的情況,結(jié)合局行政執(zhí)法實(shí)際,及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
9、建立健全行政決策責(zé)任追究制度。適時(shí)召開民主懇談會(huì),聽取干部職工對(duì)局黨委會(huì)局班子決策情況的意見和建議。堅(jiān)持完善局財(cái)務(wù)公開制度,接受全體干部職工監(jiān)督。
10、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和行政許可的事后監(jiān)督力度,完善走訪行政相對(duì)人和召開行政相對(duì)人座談制度。
11、建立機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法制度。根據(jù)市普法辦的要求,制定局年度干部職工學(xué)法用法計(jì)劃,提高全局干部職工法律素質(zhì)。
一、工作目標(biāo)
按照“質(zhì)量提升”活動(dòng)要求,進(jìn)一步改革質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的服務(wù)舉措,把服務(wù)企業(yè)與服務(wù)民生緊密結(jié)合起來(lái),組織有關(guān)專家解讀有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí),為企業(yè)開展質(zhì)量提升服務(wù),督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力,引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)安全消費(fèi)。
二、工作內(nèi)容和責(zé)任分工
按照市局文件的有關(guān)要求,我局“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)由質(zhì)管科牽頭組織實(shí)施,質(zhì)監(jiān)科、計(jì)量科、食品科、標(biāo)準(zhǔn)化科、辦公室按照工作職能和責(zé)任分工,落實(shí)此項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)具體工作。
(一)開展培訓(xùn)服務(wù),督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任
各科室按照業(yè)務(wù)職能,組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)技術(shù)等內(nèi)容的宣貫和培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作,提高生產(chǎn)全過(guò)程的控制能力。具體負(fù)責(zé)如下:質(zhì)監(jiān)科負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)建筑外窗和助力車獲證企業(yè)的培訓(xùn)工作;計(jì)量科負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)耗能企業(yè)計(jì)量人員進(jìn)行能源計(jì)量知識(shí)的培訓(xùn);食品科負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)食品企業(yè)檢驗(yàn)技術(shù)和食品添加劑企業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)工作;食品科和標(biāo)準(zhǔn)化科共同負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)食品企業(yè)ISO9000、GB1.1等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)。
(二)組織有關(guān)專家,服務(wù)幫助企業(yè)
按照開展此項(xiàng)工作的總體部署,確定建筑外窗、助力車、食品、食品添加劑、年耗標(biāo)煤3000噸以上的耗能企業(yè)和低壓成套配電柜等6個(gè)行業(yè)作為此項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,結(jié)合日常監(jiān)督和培訓(xùn)過(guò)程中企業(yè)反映的個(gè)性和行業(yè)中的共性問題,組織6個(gè)行業(yè)的有關(guān)專家深入企業(yè),對(duì)不少于20家的企業(yè)給予針對(duì)性的幫扶,提升企業(yè)出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量控制、生產(chǎn)條件,完善企業(yè)質(zhì)量管理體系。具體實(shí)施如下:1、將企業(yè)反映的有關(guān)問題和存在困難進(jìn)行匯總和分類。2、針對(duì)企業(yè)反映的問題,由各業(yè)務(wù)科室聯(lián)絡(luò)有關(guān)專家,確定幫扶企業(yè)名單和具體時(shí)間,組織有關(guān)專家深入企業(yè),開展針對(duì)性的分析研究,提出整改意見,指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改要求。
(三)加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)和重點(diǎn)產(chǎn)品的指導(dǎo)和宣傳,營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍
結(jié)合專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽查中的重點(diǎn)和熱點(diǎn)產(chǎn)品,組織有關(guān)專家解讀產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí),提高企業(yè)和群眾的質(zhì)量意識(shí)。適時(shí)開展質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園宣傳活動(dòng),廣泛宣傳法律、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、真假鑒別知識(shí)。局辦公室負(fù)責(zé)組織開展宣傳,加強(qiáng)群眾質(zhì)量知識(shí)普及和教育,營(yíng)造全區(qū)重視質(zhì)量的氛圍。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)做好此項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)組織工作,我局成立以王以柱局長(zhǎng)為組長(zhǎng),李子海為副組長(zhǎng),李彪、尚俊升、徐鳳蓮、紀(jì)瑋、劉克、劉洪增為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)量管理科。各科室所按方案要求結(jié)合實(shí)際工作,做好部署、落實(shí)?;顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每?jī)芍苷匍_一次協(xié)調(diào)會(huì),掌握和了解活動(dòng)開展情況。
(二)搞好協(xié)調(diào),密切合作
由于此項(xiàng)工作涉及面廣、工作量較大,因此要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,開展各項(xiàng)工作,同時(shí),各科室所在工作中要通力合作,加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作。另外,在“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)開展過(guò)程中,還要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門的聯(lián)系溝通,搞好協(xié)作配合,保證活動(dòng)開展的深度和廣度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以促進(jìn)駕培行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo),以“五抓五促”主題活動(dòng)為載體,進(jìn)一步強(qiáng)化《省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》的宣貫與實(shí)施,緊緊圍繞駕培行業(yè)的規(guī)范管理和培訓(xùn)質(zhì)量的提升,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量,保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,預(yù)防和減少道路交通事故,全面推動(dòng)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)的健康發(fā)展。
二、組織保障
為確保此項(xiàng)活動(dòng)順利開展,我局成立了“五抓五促”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)運(yùn)管處汽維駕培管理科,郭文任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)主題活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
三、“五抓五促”主題活動(dòng)內(nèi)容
(一)抓資質(zhì)條件核查,促辦學(xué)條件提高
核查培訓(xùn)業(yè)戶的資質(zhì)條件。對(duì)照交通部JT/T433-2004行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶開業(yè)條件》對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況進(jìn)行核查,根據(jù)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)能力核查培訓(xùn)業(yè)戶的設(shè)施、設(shè)備、師資、教學(xué)車輛以及訓(xùn)練場(chǎng)地等基本情況。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表,勞動(dòng)用工合同,工資發(fā)放明細(xì),以及教學(xué)車輛統(tǒng)一調(diào)度管理等情況進(jìn)行核查,以進(jìn)一步明確教學(xué)車輛資產(chǎn)隸屬關(guān)系,杜絕掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,如有發(fā)現(xiàn)將按《駕培辦法》嚴(yán)厲處罰。
(二)抓教練員規(guī)范管理,促教練員素質(zhì)提升
抓好教練員規(guī)范管理工作,通過(guò)“一學(xué)、二看、三考”活動(dòng),提高教練員教學(xué)能力和思想素質(zhì)。
“一學(xué)”:對(duì)教練員進(jìn)行繼續(xù)教育,每個(gè)教練員每年至少參加1周的脫崗培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)教練員職業(yè)道德和駕培法律法規(guī),凡沒有參加脫崗培訓(xùn)的將不得繼續(xù)從事教學(xué)培訓(xùn)工作。
“二看”:組織全區(qū)教練員進(jìn)行教學(xué)觀摩,由教練員互相進(jìn)行評(píng)議剖析,學(xué)習(xí)他人教學(xué)中的長(zhǎng)處,找出自身存在的不足,取長(zhǎng)補(bǔ)短,全面提高教練員的教學(xué)水平。
“三考”:組織全區(qū)教練員參加一次考試,考試分書面和實(shí)際教學(xué)演練兩部分進(jìn)行,考試合格的教練員將繼續(xù)從事教學(xué)工作,不合格的教練員由各駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)組織學(xué)習(xí),直到滿足教學(xué)工作的需要為止,考試成績(jī)將作為星級(jí)教練員評(píng)比的重要依據(jù)。
(三)抓教練車規(guī)范管理,促教學(xué)車輛技術(shù)狀況完善
根據(jù)《駕培辦法》要求對(duì)全區(qū)教學(xué)車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定,并根據(jù)省統(tǒng)一部署要求,符合條件的統(tǒng)一配發(fā)道路運(yùn)輸證,不符合條件的責(zé)令更新或退出駕培市場(chǎng)。每輛教學(xué)車輛必須確定專人負(fù)責(zé)教學(xué),核定的教練員為該教練車輛的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)教練車每天的例檢及日常維護(hù)保養(yǎng),并做好臺(tái)賬記錄。如教練車輛出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,則依據(jù)《駕培辦法》對(duì)責(zé)任教練員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(四)抓質(zhì)量信譽(yù)考核,促培訓(xùn)質(zhì)量提高
對(duì)全區(qū)所有駕校每年進(jìn)行兩次質(zhì)量信譽(yù)考核,每季度采集一次考試合格率信息,對(duì)各駕校的培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)考試合格率低或者服務(wù)質(zhì)量差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),我局將對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度合格率低的駕校,在行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng),并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,幫助其分析原因,改進(jìn)教學(xué)模式??荚嚭细衤蕦⒆鰹槟杲K誠(chéng)信駕校評(píng)比的重要依據(jù)。
(五)抓評(píng)議活動(dòng)開展,促服務(wù)質(zhì)量提高
在學(xué)員中開展?jié)M意度調(diào)查活動(dòng),通過(guò)發(fā)放調(diào)查問卷、電話短信回訪、網(wǎng)上評(píng)議等形式,收集駕校培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)信息,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,找出解決方案,更好的規(guī)范駕校管理,保障學(xué)員的合法權(quán)益。
四、參加對(duì)象
根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于貫徹實(shí)施<省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法>的通知》文件精神,參加對(duì)象為全區(qū)已取得機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的所有機(jī)構(gòu)。
五、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:2月-5月
組織駕培從業(yè)人員培訓(xùn)班,宣傳解讀《駕培辦法》,集中收聽省交通廣播網(wǎng)關(guān)于《駕培辦法》的專題節(jié)目,傳達(dá)上級(jí)文件精神,深入了解開展“五抓五促”主題活動(dòng)的重要性。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)使全區(qū)駕培機(jī)構(gòu)所有人員盡快掌握駕培行業(yè)的規(guī)范和要求,確保《駕培辦法》順利進(jìn)入駕校、滲透到每一名學(xué)員和從業(yè)人員,真正體現(xiàn)出“五抓五促”主題活動(dòng)開展的目的和意義。
(二)全面實(shí)施階段:6月-9月
為確?!拔遄ノ宕佟敝黝}活動(dòng)開展取得實(shí)效,在硬件建設(shè)和軟件資料方面,我局主要采取“一聽、二查、三溝通”的方式進(jìn)行,主要對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、教練車、教練員、培考環(huán)節(jié)和質(zhì)量等進(jìn)行摸底排查,通過(guò)聽匯報(bào)、查看資料、與單位負(fù)責(zé)人、管理人員、教員進(jìn)行溝通,來(lái)協(xié)助駕校盡快完善相關(guān)制度,消除僥幸心理,以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本資料的規(guī)范建設(shè);在訓(xùn)練場(chǎng)和路面教學(xué)方面,我局主要采取巡查、抽查、互查、暗訪等多種方式,深入一線暢通渠道、了解信息,加大檢查、指導(dǎo)和貼近服務(wù)的工作力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)歸納,并下達(dá)整改通知。
(三)整改落實(shí)階段:10月-11月
我局將根據(jù)發(fā)出的整改通知書進(jìn)行限期整改,各單位應(yīng)根據(jù)檢查組下達(dá)的整改內(nèi)容,擬定整改時(shí)限,及時(shí)反饋整改落實(shí)情況。在整改過(guò)程中,我局將加強(qiáng)監(jiān)管,指導(dǎo)督促整改到位。對(duì)限期未整改到位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),將不予辦理其它相關(guān)事項(xiàng)。
(四)總結(jié)提高階段:12月
全面總結(jié)“五抓五促”主題活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成果。各單位要根據(jù)活動(dòng)開展情況,并結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗(yàn),并形成書面材料,于12月底前報(bào)送我局運(yùn)管處汽維駕培科。領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)活動(dòng)效果適時(shí)召開總結(jié)大會(huì),交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)集體和個(gè)人,對(duì)開展活動(dòng)不力的駕校將予以通報(bào),并在年終評(píng)比誠(chéng)信駕校時(shí)予以一票否決。
六、相關(guān)要求
一是提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任?!拔遄ノ宕佟敝黝}活動(dòng)的開展,是進(jìn)一步落實(shí)《省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》宣貫與實(shí)施的重要舉措,各單位要高度重視,密切配合,并結(jié)合工作實(shí)際,制定實(shí)施方案,排定序時(shí)進(jìn)度,明確工作重點(diǎn),明確專人負(fù)責(zé),明確各自分工,以確?;顒?dòng)順利推進(jìn)。
輻射安全管理承諾書【1】
為防治放射性污染,確保環(huán)境安全,保障人體健康,落實(shí)輻射工作安全責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,北京市豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店醫(yī)院承諾:
一、本單位法定負(fù)責(zé)人為本單位輻射工作安全責(zé)任人。
二、設(shè)置輻射安全管理小組負(fù)責(zé)放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)工作。
三、依法持有《輻射安全許可證》,并在許可規(guī)定的范圍內(nèi)從事各項(xiàng)輻射工作。
四、建立健全輻射防護(hù)與安全管理規(guī)章制度,制定輻射事故應(yīng)急方案,并采取切實(shí)有效措施防止輻射事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故,將按事故分級(jí)制度立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保、公安、衛(wèi)生行政主管部門。
五、建立放射性同位素與射線裝置檔案及臺(tái)帳,并定期檢查清點(diǎn)放射源臺(tái)帳與放射源是否相符,確保賬物相符。
六、指定專人負(fù)責(zé)放射性同位素保管工作。放射性同位素單獨(dú)存放,不能與易燃、易爆、易腐蝕等物品混存。確保貯存場(chǎng)所具有防火、防水、防盜、防丟失、防泄漏的安全措施。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素及時(shí)進(jìn)行登記、檢查,確保賬物相符。
七、保證本單位輻射工作場(chǎng)所安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置、控制設(shè)備等輻射防護(hù)和污染防治設(shè)施符合國(guó)家輻射安全與防護(hù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),并確保防護(hù)、安保設(shè)施運(yùn)行正常。
八、加強(qiáng)對(duì)放射性同位素及設(shè)施的安全保衛(wèi)和巡查工作,做到放射性同位素不被盜、不被搶、不丟失、不泄漏,輻射防護(hù)設(shè)施安全可靠,不被破壞。
九、原則上不開展任何涉及醫(yī)用短壽命放射性同位素除外的其他放射同位素的轉(zhuǎn)讓、移動(dòng)和運(yùn)輸活動(dòng);確需進(jìn)行放射性同位素的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和退役處置行為時(shí),經(jīng)上級(jí)主管部門同意后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào),并經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門辦理審批或備案登記手續(xù)。
十、在運(yùn)輸或委托其他單位運(yùn)輸放射性同位素時(shí),遵守有關(guān)法規(guī),制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案,并安排專人負(fù)責(zé)押運(yùn)和全天24小時(shí)看守。
十一、按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處置放射性廢源、廢物,并送城市放射性廢物庫(kù)貯存。
十二、對(duì)本單位輻射工作人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)等知識(shí)的培訓(xùn)教育,做到持證上崗。
十三、建立輻射工作人員健康和個(gè)人劑量檔案,配備個(gè)人劑量報(bào)警儀或輻射監(jiān)測(cè)儀表。
十四、我單位承諾認(rèn)真履行上述責(zé)任,如有違反,造成不良后果的,將依法承擔(dān)有關(guān)法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
單位:xxxx合醫(yī)院
日期:20XX年5月14日
輻射安全管理承諾書【2】
一、本單位已按照制定的規(guī)章制度,開展核安全工作,并將持續(xù)推進(jìn)核安全宣貫工作,全面貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)保部要求的兩個(gè)全覆蓋(即覆蓋全體持證單位,覆蓋所有持證的骨干人員)和兩個(gè)零容忍(即對(duì)隱瞞虛報(bào)零容忍,對(duì)違規(guī)操作零容忍)的精神,留存相關(guān)文件及宣貫記錄。
二、本單位已開展了密封放射源安全使用情況的自查工作,經(jīng)檢查:
本單位未使用密封放射源,也未發(fā)現(xiàn)歷史或閑置的密封放射源。今后,本單位如需使用密封放射源,應(yīng)在環(huán)保等部門辦理相關(guān)許可審批手續(xù)后方可使用。
本單位使用的密封放射源均登記在《輻射安全許可證》副本范圍內(nèi),未發(fā)現(xiàn)其他在用或歷史使用而目前停用的未申報(bào)登記的密封放射源。
本單位本次自查后發(fā)現(xiàn)存在未申報(bào)登記的放射源,分別為:
除此之外,其他密封放射源均登記在《輻射安全許可證》副本范圍內(nèi)。
三、今后本單位關(guān)停并轉(zhuǎn),將按法律法規(guī)要求,妥善處理放射源、非密封放射性物質(zhì)、射線裝置,不轉(zhuǎn)讓給無(wú)證單位使用,不流入社會(huì),并依法注銷輻射安全許可證。
本單位知曉輻射安全管理法律法規(guī),并承諾嚴(yán)格遵守,認(rèn)真履行相關(guān)要求,如有違反或造成不良后果的,將依法承擔(dān)有關(guān)法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
承諾單位名稱(公章):____________
法定代表人簽名(簽章):____________簽訂日期:________年________月________日
輻射安全負(fù)責(zé)人:____________電話(手機(jī)):____________
輻射安全聯(lián)系人:____________電話(手機(jī)):____________
附注:發(fā)現(xiàn)未申報(bào)登記放射源的單位,應(yīng)在劃線部分寫明放射源核素名稱、出廠活度、出廠日期、數(shù)量、用途等信息;本《輻射安全管理承諾書》一式二份,分別由承諾單位、環(huán)保部門保存。
輻射安全管理承諾書【3】
為防治放射性污染,確保環(huán)境安全,保障人體健康,落實(shí)輻射工作安全責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,我單位向管理部門作出鄭重承諾:
一、遵守放射性污染防治的法律法規(guī),自覺履行法定職責(zé),建立完善輻射防護(hù)安全管理規(guī)章制度,確保不發(fā)生輻射安全事故。
二、依法持有《輻射安全許可證》,并在許可規(guī)定的范圍內(nèi)從事各項(xiàng)輻射工作。建立健全輻射安全管理體系,落實(shí)輻射安全生產(chǎn)管理所必需的組織機(jī)構(gòu)、人員、資金,改善安全生產(chǎn)條件,確保安全無(wú)事故。
三、建立輻射安全檢查制度,開展定期、不定期安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除,并及時(shí)上報(bào)隱患整改治理情況。
四、建立健全輻射安全生產(chǎn)管理制度和各項(xiàng)操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行。
五、制定輻射安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,責(zé)成專人負(fù)責(zé)本單位輻射安全防護(hù)工作。
六、開展本單位輻射工作人員的法律、法規(guī)、規(guī)章、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)等知識(shí)的培訓(xùn)教育,不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí),做到持證上崗。
七、認(rèn)真執(zhí)行三同時(shí)規(guī)定,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
八、嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求為從業(yè)人員配備輻射防護(hù)用品,并教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。
九、建立健全放射源管理檔案及臺(tái)帳,并定期檢查清點(diǎn)放射源臺(tái)帳與放射源是否相符,確保帳物相符。
十、歡迎各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。
承諾單位(蓋章):
法人代表簽字:
聯(lián)系電話:
高平市環(huán)境保護(hù)局
聯(lián)系人:
聯(lián)系電話:
正確處理行政執(zhí)法與檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系
行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)的行為,是主管行政機(jī)關(guān)依法采取的,直接影響相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的行為。鑒于行政執(zhí)法對(duì)象的特殊性,要求行政執(zhí)法人員具備較高的思想道德素質(zhì),掌握較多的法律常識(shí)以及嚴(yán)格依法辦事的能力。在纖檢系統(tǒng)具體執(zhí)法工作中,對(duì)于監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施等行為在每一次執(zhí)法行動(dòng)中都會(huì)出現(xiàn)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和棉花檢驗(yàn)體制改革的不斷深入,各種新事物、新情況不斷出現(xiàn),在纖檢執(zhí)法過(guò)程中也出現(xiàn)了一些比較復(fù)雜的案情,單純依據(jù)執(zhí)法人員的感官和法律法規(guī)條文的了解,已不足以保護(hù)消費(fèi)者和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。為提高辨別和執(zhí)法能力,真正做到罰過(guò)相當(dāng),就需要檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的介入并進(jìn)行綜合評(píng)析,在加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作量的同時(shí)也給檢驗(yàn)工作提出了更高的要求。而檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)如果發(fā)現(xiàn)其他重大違法行為,則應(yīng)立即移交給執(zhí)法科室,進(jìn)行立案查處,多方面、多層次來(lái)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新
針對(duì)聊城市是山東省的產(chǎn)棉大區(qū),聊城市纖檢所花費(fèi)巨資引進(jìn)了目前世界上最先進(jìn)的棉花檢驗(yàn)專用儀器——HVI,并創(chuàng)建了規(guī)范化實(shí)驗(yàn)室,承擔(dān)起本市的儀器化棉花公證檢驗(yàn)工作。在引進(jìn)高科技的同時(shí),所領(lǐng)導(dǎo)班子不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新,選派人員到兄弟單位進(jìn)行考察研究,取長(zhǎng)補(bǔ)短,努力提高自己的技術(shù)水平,為地方棉花加工和棉紡行業(yè)提供科學(xué)、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、可靠的質(zhì)量數(shù)據(jù)。
進(jìn)一步形成對(duì)科研人員的培養(yǎng)機(jī)制
從執(zhí)法人員到檢驗(yàn)人員,聊城市纖檢所領(lǐng)導(dǎo)班子不錯(cuò)過(guò)每一次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),定期選派人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高每個(gè)人的業(yè)務(wù)能力,以推動(dòng)纖檢事業(yè)的發(fā)展;在用人機(jī)制上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式,對(duì)業(yè)務(wù)能力比較高的人員予以重任,做到“能者上、平者讓、弱者汰”的用人理念,提升科研力量,打造精英隊(duì)伍。
轉(zhuǎn)變職能,加大宣傳服務(wù)功能
根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,按照“有所為有所不為”的原則,政府職能部門慢慢地從管理型職能向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化宏觀管理職能,弱化微觀管理職能,使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)繁榮。聊城市纖檢所為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快推動(dòng)和提高我市的棉花檢驗(yàn)質(zhì)量水平,市纖檢所的領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,通過(guò)多種媒體、借助多種平臺(tái)加大宣傳介紹市纖檢所的服務(wù)理念和內(nèi)容,積極引導(dǎo)廣大企業(yè)重視質(zhì)量檢驗(yàn)工作,引導(dǎo)企業(yè)共筑質(zhì)量服務(wù)誠(chéng)信;通過(guò)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍,初步形成適應(yīng)自主創(chuàng)新要求、主題多元化、組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的科技中介服務(wù)體系,把聊城市纖檢所打造成全省乃至全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是全所工作人員的最終目標(biāo)。
做好傳接紐帶,促進(jìn)本職工作
一、指導(dǎo)思想
按照市縣安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,圍繞“安全發(fā)展”這條主線,突出“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”的活動(dòng)主題,以形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣教活動(dòng),面向基層、面向企業(yè)、面向職工、面向全社會(huì),推動(dòng)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全民的安全意識(shí),普及特種設(shè)備安全法律法規(guī)和安全知識(shí),推動(dòng)全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動(dòng)主題及時(shí)間
“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”?;顒?dòng)時(shí)間為6月1日至30日,安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)斩ㄔ?月14日。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),我局決定成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下:
組長(zhǎng):彭暉
成員:馬鴻飛曾友理馬次林季勇王斌
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于業(yè)務(wù)科,負(fù)責(zé)宣傳活動(dòng)的具體組織實(shí)施工作和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)材料的收集、整理,匯總后上報(bào)。
四、活動(dòng)內(nèi)容及工作安排
按照縣政府、市局及縣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì)的要求,認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)及安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
一是積極參加縣政府組織的“安全生產(chǎn)月”宣傳動(dòng)員活動(dòng),并在我局組織召開一次宣貫學(xué)習(xí)會(huì)議,深入貫徹學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),分析××縣特種設(shè)備安全現(xiàn)狀,研究下一步特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,采取有力措施力保特種設(shè)備安全;
二是積極搞好宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。定點(diǎn)設(shè)置咨詢臺(tái),發(fā)放資料,向公眾宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)、安全常識(shí),內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要,體現(xiàn)關(guān)愛生命的理念;
三是利用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),積極上報(bào)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況專題信息;在單位內(nèi)部懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍;
四是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,不搞形式,認(rèn)真落實(shí),組織人員下到生產(chǎn)一線,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí),督促檢查特種設(shè)備各個(gè)環(huán)節(jié)的管理情況和使用情況;
五是在日常安全檢查的基礎(chǔ)上,充分利用開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的契機(jī),進(jìn)一步加大對(duì)鍋爐、大型游樂設(shè)施、電梯、氣瓶、起重機(jī)械等特種設(shè)備的監(jiān)督檢查力度,擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器單位的清查范圍,督促特種設(shè)備使用單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、事故應(yīng)急救援預(yù)案演練和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度的落實(shí)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,根據(jù)政府、安委會(huì)的要求,落實(shí)工作責(zé)任,分頭抓好落實(shí),認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)密切配合,精心組織
各股室在“安全生產(chǎn)月”部署和安排各項(xiàng)宣傳工作過(guò)程中,要精心組織,周密安排,上下密切配合,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),形成工作合力,保證“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)順利開展,取得預(yù)期效果。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹實(shí)施依法行政工作
1.健全推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善依法行政考核指標(biāo),將依法行政工作情況作為考核的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮考核制度對(duì)依法行政的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。
2.完善推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度。分局于2016年12月5日前將單位開展依法行政工作情況報(bào)送市局。
二、繼續(xù)深化行政體制改革,加快建設(shè)法治政府部門
3.繼續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真做好市局取消、下放審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作,確保權(quán)力放得下、接得住、管得好。科學(xué)配置行政審批權(quán)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。扎實(shí)開展對(duì)路政窗口工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提升路政業(yè)務(wù)服務(wù)能力和水平。
4.推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。及時(shí)開展行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。配合市局做好權(quán)責(zé)事項(xiàng)優(yōu)化工作。
5.貫徹落實(shí)依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度體系,進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為,探索執(zhí)法體制改革
6.繼續(xù)加大公開運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)用推廣工作。繼續(xù)加大執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)用推廣。積極配合市局拓展優(yōu)化系統(tǒng)功能,充分發(fā)揮系統(tǒng)的平臺(tái)作用,修改完善執(zhí)法系統(tǒng)相關(guān)文書樣式,試行電子執(zhí)法案卷的網(wǎng)上評(píng)查制度。
7.繼續(xù)加強(qiáng)“三基三化”建設(shè)工作。按照市局“三基三化”建設(shè)要求,全面加強(qiáng)分局和方家鋪流動(dòng)治超站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為路政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程的全流程可視化、可查閱記錄。
8.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員三年培訓(xùn)方案,積極參加交通運(yùn)輸執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,推進(jìn)路政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
9.開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。根據(jù)市局要求,積極配合市局法制辦開展全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查工作,對(duì)案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,積極予以整改。
10.開展執(zhí)法評(píng)議考核。開展2016年度執(zhí)法評(píng)議考核工作,全面落實(shí)行政執(zhí)法規(guī)范,推行行政執(zhí)法公示制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題,限期予以整改,及時(shí)查處和糾正執(zhí)法違法行為。
11.完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)體系。加強(qiáng)修訂后的《省公路行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(公路管理機(jī)構(gòu)超限運(yùn)輸處罰部分修訂)》的宣貫工作,保障其順利實(shí)施。
四、開展宣傳教育培訓(xùn),培養(yǎng)法治思維和法治方式
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;塑培模式;打造;安全人
中圖分類號(hào): C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:創(chuàng)新員工安全塑培模式,要建立員工塑培理論模型和實(shí)施體系構(gòu)架,從理念宣貫與引領(lǐng)、安全知識(shí)及技能培訓(xùn)與訓(xùn)練、安全文化環(huán)境建設(shè)、員工安全行為養(yǎng)成實(shí)現(xiàn)自律自控等階段性塑培目標(biāo)入手,明確各階段塑培下作任務(wù)重心和實(shí)施途徑、措施,通過(guò)員工個(gè)體行為糾正、群體氛圍營(yíng)造及行為引領(lǐng),強(qiáng)化員工安全文化塑培下作,最終實(shí)現(xiàn)員工由要我安全向我要安全、我會(huì)安全、我能安全的轉(zhuǎn)變。
1.調(diào)整安全心態(tài)是打造本質(zhì)人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
安全心態(tài)就是對(duì)待安全工作的心理狀態(tài),包括正常心理和不良心理。而職工在進(jìn)行某項(xiàng)操作時(shí),工作過(guò)程本身的復(fù)雜性、作業(yè)環(huán)境,職工本身的熟練程度、自我感覺,工作任務(wù)的強(qiáng)度、壓力等因素,或者當(dāng)工資、待遇、地位、班中餐、福利等發(fā)生影響時(shí),都會(huì)影響職工心理或精神狀態(tài),使其安全心態(tài)發(fā)生變化。要高度警覺和重視職工的心態(tài)變化,通過(guò)觀察其情緒是否正常、態(tài)度是否積極、行為是否規(guī)范、頭腦是否清醒四個(gè)方面來(lái)衡量職工的安全心態(tài),并采取切實(shí)有效的措施加以引導(dǎo)教育。
首先,為職工搭建充分展示其聰明智慧的舞臺(tái),為其創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助的愛心,坦誠(chéng)豁達(dá)的人際關(guān)系氛圍,充分發(fā)揮每個(gè)職工的主觀能動(dòng)性,使他們心情舒暢地工作,讓潛能得到充分的發(fā)揮,最終形成良好的企業(yè)安全文化。同時(shí),適度調(diào)配好職工的工作時(shí)間和強(qiáng)度,避免疲勞作業(yè)。
其次,深入職工中做細(xì)致的調(diào)研,了解職工的思想狀況,準(zhǔn)確掌握不同時(shí)期的心理動(dòng)態(tài),幫助職工解決后顧之憂,不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)職工安全思想教育、安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)、安全規(guī)程和法規(guī)教育。通過(guò)組織職工學(xué)習(xí)、討論、分析、借鑒系統(tǒng)內(nèi)外以及本單位發(fā)生的人身傷害和非傷亡事故的一些典型案例,真正提高職工安全自我保護(hù)意識(shí)和群體防護(hù)水平。
2.創(chuàng)新思維,優(yōu)化模式
2.1改進(jìn)培訓(xùn)方法和手段,提高安全教育效果
一項(xiàng)關(guān)于知識(shí)保持即記憶持久性的實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),人們一般能記住自己閱讀內(nèi)容的 10%,聽到內(nèi)容的 20%,看到內(nèi)容的 30%,聽到和看到內(nèi)容的 50%,在交流過(guò)程中自己所說(shuō)內(nèi)容的 70%。這充分說(shuō)明理論培訓(xùn)難免枯燥乏味,缺少吸引力。因此,在塑培模式上主要在以下幾方面進(jìn)行了創(chuàng)新。
一是發(fā)揮各層級(jí)人員的安全專長(zhǎng),內(nèi)化思想,外化行為。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)親自授課、選拔富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專門的授課講解以及將培訓(xùn)內(nèi)容按人員素質(zhì)的高低編制成相應(yīng)的培訓(xùn)教育模塊等方式,建立“公司領(lǐng)導(dǎo)分工引領(lǐng)、職能部門專業(yè)指導(dǎo)、管理技術(shù)人員系統(tǒng)授課培訓(xùn)、操作員工素質(zhì)提升”的全員培訓(xùn)體系。
二是針對(duì)不同層級(jí)員工必須掌握的安全知識(shí)、技能、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程的要求,進(jìn)一步細(xì)化和梳理安全培訓(xùn)教育內(nèi)容,逐條逐項(xiàng)要求員工學(xué)習(xí)和掌握,簽字確認(rèn)并作出承諾,使安全培訓(xùn)教育真正落到實(shí)處。
三是針對(duì)不同文化程度的員工采取集中培訓(xùn)、述職教育、領(lǐng)導(dǎo)講話教育、操作指導(dǎo)等不同的塑培方式,突出應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位操作規(guī)范、安全技能、業(yè)務(wù)水平、安全綜合素質(zhì)和動(dòng)手解決問題等能力的提高,狠抓員工安全基礎(chǔ)知識(shí)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。
四是將班組長(zhǎng)、安全員、重要和關(guān)鍵崗位生產(chǎn)操作人員以及安全知識(shí)、安全技能亟需提高的勞務(wù)輸入人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)教育對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)教育。
五是注重可視化教育,助推培訓(xùn)效果。據(jù)大量實(shí)驗(yàn)證實(shí),人類獲取的信息 83.5% 來(lái)自視覺、11% 來(lái)自聽覺、1.5% 來(lái)自觸覺、1% 來(lái)自味覺。由此可以看出,人們通過(guò)聽覺和視覺獲得的信息占其所獲得總信息量的 94%。因此,要充分利用有效資源,采用多媒體教學(xué)的培訓(xùn)方式,將培訓(xùn)內(nèi)容制作成幻燈片對(duì)全員進(jìn)行可視化教育,通過(guò)實(shí)景資料和圖片再現(xiàn)來(lái)加深員工的直觀印象和內(nèi)心感悟,從而使得培訓(xùn)效果顯著。
2.2加強(qiáng)職業(yè)道德教育培訓(xùn),提高員工安全意識(shí)
通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行安全法律法規(guī)、規(guī)程教育培訓(xùn),帶給員工理性上的認(rèn)知,使員工在安全生產(chǎn)過(guò)程中自覺遵守法律法規(guī),做到懂法、守法 ;通過(guò)道德教育,帶給員工情感與價(jià)值觀的豐富與提升,使員工在內(nèi)心深處認(rèn)同安全理念和安全價(jià)值觀。例如,組織員工進(jìn)行“安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)講座”的培訓(xùn),增強(qiáng)員工依法規(guī)范自身安全行為的自覺性 ;通過(guò)公司年度形勢(shì)與任務(wù)的培訓(xùn),使員工明白自己的行為與企業(yè)榮辱息息相關(guān),增強(qiáng)員工的憂患意識(shí)和主人翁責(zé)任感 ;通過(guò)“感恩與孝道、安全與幸?!钡挠H情化教育培訓(xùn),發(fā)揮家屬的協(xié)管作用,筑牢安全防線,使員工充分認(rèn)識(shí)到自己在家庭和社會(huì)中的地位,認(rèn)識(shí)到安全不僅是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),更重要的是對(duì)自己負(fù)責(zé),對(duì)家庭負(fù)責(zé) ;通過(guò)“樹立標(biāo)桿車間形象,提升安全文化素養(yǎng)”以及“質(zhì)量文化建設(shè)”的價(jià)值觀教育,使員工正確定位自己,樹立正確的價(jià)值觀。這樣一來(lái)就會(huì)激發(fā)員工珍惜生命,做到遵章守紀(jì),營(yíng)造出“人人講安全,事事講安全,時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍。
3.多種途徑引導(dǎo)員工
3.1更新觀念,提高認(rèn)識(shí)
安全文化是企業(yè)安全工作的靈,魂,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安的強(qiáng)有力支撐。因此,要大力實(shí)施安全文化工程,堅(jiān)持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則,從抓思想、抓認(rèn)識(shí)、抓觀念入手,加強(qiáng)觀念文化建設(shè),增強(qiáng)員工超前安全防范意識(shí),形成“安全無(wú)小事,小事當(dāng)大事,確保不出事”以及“安全是企業(yè)的第一效益、員工的第一福利、干部的第一責(zé)任”的安全理念,激發(fā)員工安全意識(shí)的樹立,使員工從“要我安全”向“我要安全”自覺轉(zhuǎn)化。
3.2理念引領(lǐng),文化植入
安全理念塑培是一個(gè)由表及,里、循序漸進(jìn)、潛移默化、逐步滲透的過(guò)程。要本著從思想入手的原則,通過(guò)建設(shè)安全陣地,營(yíng)造安全氛圍來(lái)對(duì)員工進(jìn)行理念宣貫與引領(lǐng)。通過(guò)安全文化辯論賽、安全文化演講、座談會(huì)等形式廣泛宣貫理念,規(guī)劃設(shè)計(jì)并立置廠區(qū)安全文化長(zhǎng)廊與車間崗位安全文化園地、創(chuàng)建蘊(yùn)涵親情化的具有班組管理特色的班組安全文化園地,營(yíng)造出濃厚的安全文化氛圍。開展先進(jìn)安全理念的導(dǎo)入和固化,使每一位員工都能耳聞目睹、熟知熟記、入腦入心,并深刻把握其內(nèi)涵,樹立良好的安全價(jià)值觀念。
3.3健全制度,規(guī)范運(yùn)行
安全工作的主體是人,但是光,有高素質(zhì)的人才還不夠,還需要有運(yùn)用符合企業(yè)實(shí)際的規(guī)章制度來(lái)約束人的行為,一套完善的安全管理制度體系對(duì)規(guī)范員工的安全行為有著至關(guān)重要的作用,企業(yè)可以主動(dòng)識(shí)別和獲取與本企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件,結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn),將法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程的具體內(nèi)容,同時(shí)通過(guò)至少每 2 年評(píng)審和修訂 1 次,確保其有效適用地規(guī)范全體員工的行為,為構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制提供基礎(chǔ)保障。
3.4“教”“練”并舉 注重實(shí)效
為了使安全教育培訓(xùn)取得更好的實(shí)效,事故案例教育無(wú)疑是必不可少的。充分利用安全活動(dòng)月、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周、班前會(huì)、周五安全學(xué)習(xí)活動(dòng)等時(shí)機(jī),對(duì)本單位或其他單位發(fā)生的一些典型事故案例進(jìn)行剖析講解 ;充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì),利用投影儀對(duì)企業(yè)典型事故案例、同通過(guò)安全文化長(zhǎng)廊建設(shè),對(duì)員工進(jìn)行安全文化、安全理念的宣貫行業(yè)事故案例警示教育等視頻資料進(jìn)行播放,組織員工認(rèn)真觀看。并通過(guò)分析會(huì)、自由討論會(huì)、反思會(huì)等形式,組織員工談感想、寫體會(huì),教育員工深刻吸取事故教訓(xùn),增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。在所有的安全教育培訓(xùn)工作中,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急演練尤為重要。結(jié)合單位實(shí)際,建立健全一套完整的應(yīng)急預(yù)案管理體系,針對(duì)機(jī)械傷害、火災(zāi)、觸電、爆炸等事故制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并積極組織開展現(xiàn)場(chǎng)模擬應(yīng)急演練,以提高教學(xué)的真實(shí)性。在具體的實(shí)施過(guò)程中,要做到演練有計(jì)劃、有方案、有記錄、有總結(jié)、有評(píng)估。
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