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當(dāng)前小學(xué)生勞動(dòng)觀念淡薄,勞動(dòng)技能薄弱,勞動(dòng)習(xí)慣不盡人意,缺乏實(shí)際動(dòng)手能力和自理能力,缺乏責(zé)任感,不尊重父母的勞動(dòng)成果。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因有多種多樣,其中家庭教育出現(xiàn)的主要偏差有兩點(diǎn):
1.家長忽視子女的勞動(dòng)教育,小學(xué)生家務(wù)勞動(dòng)的量不夠
許多家庭忽視對孩子的勞動(dòng)教育,認(rèn)為孩子的天職是上學(xué)讀書,沒有必要參與勞動(dòng),當(dāng)然就更不提勞動(dòng)教育了。這樣的后果造成孩子缺乏勞動(dòng)機(jī)會(huì),相比之下,家務(wù)勞動(dòng)的量大大不足。絕大多數(shù)的小學(xué)生平常所做的家務(wù)就是掃地、疊衣服等等。
2.父母包辦現(xiàn)象極為普遍
目前的學(xué)生家長,普遍存在著對孩子在文化知識學(xué)習(xí)方面的過高期望。家長們普遍認(rèn)為,要獲得理想的職業(yè),必須有高學(xué)歷,大家都希望孩子能取得大學(xué)本科或以上學(xué)歷。另外,由于是獨(dú)生子女,許多家長都溺愛孩子,使得家長生怕孩子苦著、累著,該讓孩子做的事,都由自己包攬下來,只讓孩子埋頭于書本和作業(yè)。這樣使得孩子失去了自我鍛煉的機(jī)會(huì),甚至有的家長去替孩子做值日、搞衛(wèi)生。
二、家庭勞動(dòng)的重要性
教育是人類社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ),而家庭教育是學(xué)校教育的補(bǔ)充,是社會(huì)教育的特殊部分,也是學(xué)生啟蒙教育的重要途徑,對學(xué)生個(gè)性心理特征形成具有重要的意義,它的成功與否直接關(guān)系著學(xué)生今后身心的健康發(fā)展。
在各級各類學(xué)校的素質(zhì)教育中,小學(xué)階段由于暫時(shí)沒有升學(xué)的壓力,因而它在教育改革的浪潮中總是被作為最先考慮的對象和試點(diǎn)而顯得尤為重要。家庭教育如何,直接影響到學(xué)生全面素質(zhì)的培養(yǎng)。由于小學(xué)生知識經(jīng)驗(yàn)較少,思維水平不高,尚不具備獨(dú)立生活的能力,他們?nèi)匀恍枰c父母保持密切的交往,從衣食住行到交友、學(xué)習(xí),他們經(jīng)常會(huì)遇到各種問題,隨時(shí)都需要父母的幫助和教育。走讀制是我國小學(xué)教育的主要形式,孩子接觸父母的時(shí)間要比在學(xué)校接觸學(xué)校教師的時(shí)間長,父母的教育和影響仍然是對他們起作用的重要因素。因此,家庭教育對樹立小學(xué)生正確的勞動(dòng)觀和勞動(dòng)習(xí)慣有極其重要的意義。
三、家庭勞動(dòng)教育的意義
1.勞動(dòng)教育能促進(jìn)良好心理素質(zhì)和道德品質(zhì)的形成
“堅(jiān)金礪所利,玉琢器乃成?!痹诤顾膿]灑中,在臟、苦、累的體驗(yàn)中,學(xué)生才能逐步懂得“天將降大任于斯人,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚”,從而培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的意志,養(yǎng)成吃苦耐勞的品格,因此,必須通過勞動(dòng)教育來培養(yǎng)學(xué)生的吃苦精神,提高他們的心理和思想道德素質(zhì)。尤為突出的是,學(xué)生通過參加體力勞動(dòng),親身體驗(yàn)到“一粥一飯之不易,一絲一縷之艱辛”,從而樹立起勤儉節(jié)約的意識,培養(yǎng)艱苦樸素的作風(fēng)。
2.勞動(dòng)教育同時(shí)還是審美教育
藝術(shù)素養(yǎng)是人文素質(zhì)不可缺少的組成部分,它通過使受教育者處于感官愉快、精神自由的狀態(tài),于怡悅中獲得心靈的啟迪、道德的升華。從根本上來說,人類的審美感受產(chǎn)生于勞動(dòng),因?yàn)槭莿趧?dòng)創(chuàng)造了美。面對勞動(dòng)成果,作為勞動(dòng)者一種創(chuàng)造的成就感油然而生,這是一股從心靈深處涌出的美的愉快而勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中所顯示出的充實(shí)的精神生活??梢哉f,勞動(dòng)不僅創(chuàng)造了美的生活,也創(chuàng)造了美的感受,勞動(dòng)教育是人類最原始也是最高尚的美育。
四、加強(qiáng)家庭勞動(dòng)教育的探索
1.辦好家長學(xué)校,提高家長對子女參加勞動(dòng)的認(rèn)識
我們利用家長學(xué)校,對學(xué)生家長加強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)教育的重要性的宣傳,學(xué)校設(shè)計(jì)了家長自測問卷,內(nèi)容有:你對孩子參加勞動(dòng)有何看法;你對孩子參加勞動(dòng)的態(tài)度是怎樣的;你的孩子會(huì)做哪些家務(wù)勞動(dòng)……統(tǒng)計(jì)結(jié)果令家長們很尷尬。我們通過一系列的勞動(dòng)教育講座,使家長明白了簡單的勞動(dòng)和讀好書之間其實(shí)并不矛盾的,體力勞動(dòng)有時(shí)也是一種積極的休息,勞動(dòng)過程是讓學(xué)生從不會(huì)到會(huì),從領(lǐng)悟到掌握,這就是一個(gè)知識和技能的掌握轉(zhuǎn)換和運(yùn)用過程,這便是素質(zhì)教育。
小學(xué)生只有在直接參加勞動(dòng)時(shí),才能學(xué)會(huì)勞動(dòng)。參加勞動(dòng)愈早,對他們進(jìn)行勞動(dòng)教育愈有成效。兒童生來就有從事某種活動(dòng)的心理傾向,如果不從幼年起就開始習(xí)慣于從事必要和有益的家務(wù)勞動(dòng),那么這種心理傾向就得不到應(yīng)有的發(fā)展。小學(xué)階段不讓學(xué)生參與家務(wù)勞動(dòng),就會(huì)錯(cuò)失良機(jī),增加了成年后成為一個(gè)熟練而勤勉的富有創(chuàng)新能力勞動(dòng)者的難度。小學(xué)生參與必要的家務(wù)勞動(dòng),能切身體會(huì)到勞動(dòng)是生活的必需,是對家庭應(yīng)盡的義務(wù)。家長委托孩子澆澆花,洗洗手帕、鞋襪及衣物,收拾玩具,抹抹桌椅等,有利于培養(yǎng)小學(xué)生關(guān)心他人、富有同情心、義務(wù)感等高尚的道德情感,養(yǎng)成有條有理的生活習(xí)慣。小學(xué)生與父母共同勞動(dòng),分工合作,各自完成指定任務(wù),有利于培養(yǎng)小學(xué)生與人協(xié)同工作的合作精神,培養(yǎng)參加集體勞動(dòng)的心理素質(zhì)。
2.對學(xué)生加強(qiáng)家庭勞動(dòng)教育
教育心理學(xué)表明,學(xué)生掌握知識的過程是一個(gè)由感性認(rèn)識和理性認(rèn)識相結(jié)合的過程,學(xué)生感性認(rèn)識的來源是從學(xué)生主動(dòng)參與親身經(jīng)歷的各種活動(dòng)中得到的。我們注重課堂教育與課外活動(dòng)的結(jié)合,在學(xué)校開辟生物角,紅領(lǐng)巾花圃等,在具體的勞動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé),耐心細(xì)致,不怕困難的勞動(dòng)態(tài)度。把課堂教育與家庭教育結(jié)合起來,提高學(xué)生的生活自理能力并鍛煉了他們的人格,把課堂教育和各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來,有助于學(xué)生了解社會(huì),提高了社交能力。我們切實(shí)感受到了開展家庭勞動(dòng)教育研究所帶來的可喜面貌,孩子們在家校一體化的共同教育下,學(xué)會(huì)了一些基本技能,懂得了勞動(dòng)的意義,學(xué)會(huì)了尊重別人,以及別人的勞動(dòng)成果,并能體會(huì)勞動(dòng)的艱辛。
家長們對孩子的家務(wù)勞動(dòng)從小明確分工,比如讓一年級的孩子自己穿脫衣服,自己系綠領(lǐng)巾,系鞋帶,二年級的孩子自己整理書包,剝毛豆,三年級的孩子淘米,剝皮蛋,做涼拌豆腐,四年級的孩子幫助家長除草,洗碗,五年級的孩子會(huì)燒飯,做番茄炒蛋等簡單的菜,雙休日不妨讓孩子來一回小鬼當(dāng)家,嘗嘗當(dāng)家的滋味,在實(shí)際的過程中家長們可以充當(dāng)助手和配角的身份,給予孩子恰當(dāng)?shù)膭趧?dòng)技能和安全的指導(dǎo),既能讓孩子有鍛煉的機(jī)會(huì),又能增強(qiáng)他的責(zé)任感。通過勞動(dòng)使學(xué)生在實(shí)踐中邊做邊學(xué),培養(yǎng)認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力,培養(yǎng)創(chuàng)造思維和動(dòng)手能力。
3.制作記錄卡,確保勞動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容的落實(shí)
在綜合有關(guān)小學(xué)生現(xiàn)有勞動(dòng)水平的基礎(chǔ)上,整理出一套自測問卷對小學(xué)生的勞動(dòng)時(shí)間勞動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行對照測評,內(nèi)容包括一年級:自己穿脫衣服、掃地、系綠領(lǐng)巾、擦桌子;二年級:整理書包、書桌、喂雞、盛飯、剝毛豆;三年級:淘米、剝皮蛋、洗碗、打掃房間;四年級:揀菜、買東西、宅前屋后除草、整理課桌椅、拖地板;五年級:燒飯、做菜、付電費(fèi)、打掃房間、種植花草等等。并制作成學(xué)生勞動(dòng)記錄卡,記錄卡上分別有學(xué)生參與勞動(dòng)的時(shí)間和內(nèi)容,其中家務(wù)勞動(dòng)和自我服務(wù)性的勞動(dòng)由家長簽名,集體勞動(dòng)由伙伴簽名,公益性勞動(dòng)由班主任簽名,確保了學(xué)生在勞動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容上的落實(shí),每周班會(huì)課上反饋一次,隊(duì)員們相互交流勞動(dòng)體會(huì)。
4.以少先隊(duì)活動(dòng)為載體,加強(qiáng)勞動(dòng)教育
【關(guān)鍵詞】新生代員工勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)工會(huì)
自2009年7月以來,富士康公司屢屢發(fā)生員工墜樓自殺事件,短短一年時(shí)間,就發(fā)生了12起。為什么這些員工會(huì)在人生最美好的時(shí)刻放棄生命?在各種猜測急劇升溫的時(shí)候,富士康公司被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。在重重壓力下,富士康公司及時(shí)做出了回應(yīng),認(rèn)為連續(xù)跳樓事件是由于當(dāng)事人個(gè)人原因所致。此言一出,立刻引起了大眾的警覺與深思,責(zé)任的推卸更加燃起了大眾追究該事件原因的熱情。富士康墜樓事件,不應(yīng)僅從富士康公司增加工人勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度,降低員工工資的表象尋找原因。筆者認(rèn)為,除了企業(yè)職工個(gè)人的原因外,還有我國企業(yè)對員工教育不夠重視、勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)不到位等。
富士康企業(yè)管理之殤
縱觀企業(yè)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn),企業(yè)管理是企業(yè)生死立命的關(guān)鍵,也是決定企業(yè)成敗的核心環(huán)節(jié)。之所以會(huì)發(fā)生富士康連環(huán)跳事件,與企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境與管理方式是分不開的,這不能不引起我們的深思。
員工的需求是關(guān)鍵。員工是一個(gè)完整機(jī)體的組成部分,對于整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行起到了至關(guān)重要的作用。如何從根本上滿足員工的需求,有針對性地進(jìn)行管理,已成為企業(yè)管理課程中一項(xiàng)新的命題。
調(diào)查顯示,富士康企業(yè)員工的自殺盡管有各自的直接原因,但所有死者都是清一色的新生代打工者。有資料統(tǒng)計(jì)表明,新生代打工者目前約占農(nóng)民工外出打工人數(shù)的60%,大約1個(gè)億。由于年齡段不同,個(gè)性差異較大,所以關(guān)注社會(huì)問題也有顯著的區(qū)別。(見下圖)
從調(diào)查結(jié)果可以看出,隨著年齡的增長,70、80、90后在一些問題的關(guān)注上存在著明顯的變化趨勢。①
新生代員工的特點(diǎn)。新生代員工均為“80后”、“90后”,大多入職時(shí)間短,工作和生活的壓力較大,在適應(yīng)社會(huì)、處理情感問題方面缺少閱歷。而我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,人民生活逐漸富裕,新生代員工與父輩相比,從思維模式到行為特點(diǎn)都具有較大的差異:第一,自主性較強(qiáng),抗壓能力不足。新生代員工自我意識較強(qiáng),但動(dòng)手能力差,自尊心特強(qiáng),心理承受力卻很低,重視物質(zhì)與享樂,個(gè)人權(quán)益優(yōu)于群體權(quán)益,這是在家庭和社會(huì)大環(huán)境下形成的。調(diào)查顯示:“有72.3%的人表示在遭遇挫折后,自己心理會(huì)留下陰影。甚至有5.1%的同學(xué)表示自己會(huì)因此一蹶不振?!雹谒麄兊男睦沓墒於冗h(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會(huì)進(jìn)步的步伐。第二,缺乏團(tuán)隊(duì)忠誠感。新生代員工是在倍受呵護(hù)和禁錮的環(huán)境中成長起來的,往往以自我為中心,缺乏協(xié)調(diào)與合作能力,個(gè)人主義色彩較濃。對于特立獨(dú)行的新生代員工來說,大家合作完成一項(xiàng)工作的效率低于個(gè)人完成這些工作的效率。團(tuán)隊(duì)不僅僅是人的集合,更是能量的結(jié)合與爆發(fā)。而新生代員工面對團(tuán)隊(duì)合作時(shí),往往缺乏忠誠感,使其在工作中處于被動(dòng)的境地。第三,面對壓力時(shí)缺乏承受能力。抗壓能力是人與生俱來的一種能力,需要環(huán)境的激發(fā)才能被喚醒,尤其他們面對初入職場種種不適應(yīng)和壓力接踵而來,而新生代員工往往缺乏這種能力。他們自尊心極強(qiáng)、重視物質(zhì)與享樂,在他們看來,個(gè)人權(quán)益遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于群體權(quán)益,無形的壓力壓得他們無法喘息,長期下去會(huì)產(chǎn)生失調(diào)、自我否定或價(jià)值感喪失。而富士康員工自殺頻繁就是新生代員工對逆境不能自我調(diào)節(jié)的一種表現(xiàn)。
人本理念下行化。不同的教育背景、不同的成長環(huán)境、不同的年齡使得這些面臨同樣問題的員工,以不同的表達(dá)方式來傳遞企業(yè)漠視員工的不滿和對未來悲觀的態(tài)度。據(jù)調(diào)查表明,70%以上的員工認(rèn)為企業(yè)并不關(guān)注他們的想法,他們每天上班、下班、睡覺,上班、下班、睡覺……如此往復(fù)的生活,沒有過多的集體生活和業(yè)余空間來充實(shí)他們空虛的精神領(lǐng)域。在每平方公里聚居了約15萬人的狹小空間里,人和人卻似碎片一樣的存在著。
企業(yè)職工制度中存在的缺陷
勞動(dòng)行政監(jiān)督監(jiān)察力度不夠。為了達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者合法利益,阻止用人單位片面追求利潤最大化,阻止其剝削、控制勞動(dòng)者的行為,限制其非法用工。我國采取的是勞動(dòng)行政監(jiān)察方案,這是在干預(yù)其勞資關(guān)系方面?zhèn)戎赜趪业男姓?。但是由于兩方面的原因使得行政監(jiān)察在我國的現(xiàn)有國情下實(shí)施的實(shí)際效果并不理想,這就嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的權(quán)益。首先是由于其機(jī)構(gòu)缺乏普遍性執(zhí)法的各種條件(如編制問題等);其次由于行政監(jiān)察人員缺乏足夠的動(dòng)力,長期的乏味工作使其懈怠、沒有嚴(yán)格執(zhí)法。因此勞動(dòng)者各方面的權(quán)益并未得到真正意義上的實(shí)現(xiàn)是不爭的事實(shí)。
勞動(dòng)者個(gè)體維權(quán)局限性大。勞動(dòng)法作為特別私法,它堅(jiān)信勞動(dòng)者在工作過程中充分了解自己想要的、在工作中可以接受的、可以放棄的、畢竟是勞動(dòng)者自己的判斷,它符合勞動(dòng)者個(gè)人的理性思維,因此被認(rèn)為是應(yīng)當(dāng)給予相當(dāng)?shù)淖鹬?,并且也是合乎情理的。其?shí),勞動(dòng)法將勞動(dòng)關(guān)系的主體勞動(dòng)者一方原子化,而且對它的個(gè)體理性在法律理念上給予了充分的尊重,從某種意義上講,它對用人單位非常有利,勞動(dòng)者弱小化,就相當(dāng)于企業(yè)強(qiáng)大化,對于企業(yè)對職工的剝削和壓迫的行為予以助長,嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
完善企業(yè)職工制度的建議
我國企業(yè)在追求利潤最大化、節(jié)省成本的基礎(chǔ)上,嚴(yán)重忽視了職工的培訓(xùn)和教育,沒有形成一個(gè)完善的制度。與此同時(shí),勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的機(jī)制不夠完善,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
我國企業(yè)的職業(yè)教育有待于完善。第一,創(chuàng)建因人而異的組織文化。組織文化是為員工服務(wù)的,所以必須被內(nèi)部職工認(rèn)可,否則就會(huì)失去其存在的意義,同時(shí)它也是可以讓勞動(dòng)者普遍接受的價(jià)值體系、邏輯方式、道德準(zhǔn)繩等集體意識的總合。因此,要?jiǎng)?chuàng)造積極向上、和諧相處、富有人情味的組織文化,建設(shè)多種功能,使其職工之間能互相交流、友好相處,為他們提供建立友好關(guān)系的階梯。團(tuán)結(jié)企業(yè)職工,讓職工感受到家的溫暖。第二,增強(qiáng)職工培訓(xùn)力度,提高職工適應(yīng)能力。時(shí)代在不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展,企業(yè)對于職工的要求也有所提高,主要是職工素質(zhì)、知識水平、專業(yè)化程度及理論結(jié)合實(shí)際的能力。這些要求在無形中增添了勞動(dòng)者的壓力,適當(dāng)?shù)膲毫梢詭韺W(xué)習(xí)的動(dòng)力,而社會(huì)發(fā)展之迅猛,讓員工喘不過氣來。這時(shí)就需要企業(yè)采取相應(yīng)的措施來延緩這種過多的緊張。企業(yè)組織內(nèi)部成員參加各種技能培訓(xùn)活動(dòng),在壓力過大時(shí)及時(shí)找到出路,化壓力為動(dòng)力。企業(yè)還可以為員工設(shè)立心理咨詢中心,及時(shí)解決職工的精神方面的問題。第三,建立完善的職工福利保障體系。企業(yè)職工工作的最大目的就是能夠提高自己和家人物質(zhì)和精神生活水平,提高生活的幸福指數(shù)。企業(yè)滿足職工的生活方面的水平越高,解決職工后顧之憂的程度越強(qiáng),就越能調(diào)動(dòng)職工工作的積極性,使職工和企業(yè)產(chǎn)生良好的互動(dòng)效果,雙方達(dá)到共贏的效果,這就要求企業(yè)有一個(gè)相當(dāng)完善的職工福利保障體系。
加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。勞動(dòng)者權(quán)益受到損害,不能及時(shí)得以賠償,這是我國存在的比較普遍的一個(gè)問題,增強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制迫在眉睫。第一,工會(huì)集體協(xié)商利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。我國的工會(huì)沖破了原有的模式,并不是將勞資關(guān)系簡單地歸于單位與職工個(gè)人的關(guān)系,而是強(qiáng)調(diào)了一個(gè)“職工集體”的概念,這就完全改變了勞動(dòng)者的力量,由個(gè)體變成了集體,勞動(dòng)者的地位由弱勢變成了平等??傊?,工會(huì)的形式壯大了勞動(dòng)者的力量,使其合法權(quán)益受到損害時(shí)有處可申,同時(shí)也限制了企業(yè)無視職工利益的行為,使其從管理上開始考慮職工的方方面面。第二,強(qiáng)化與完善工會(huì)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制。我國現(xiàn)在應(yīng)該討論的課題不再是該不該的問題,而是怎樣想辦法把工會(huì)協(xié)商維權(quán)的機(jī)制加強(qiáng),使之起到應(yīng)有的作用,而目前的第一要?jiǎng)?wù)便是加快工會(huì)組建和運(yùn)行的過程。
結(jié) 語
我國職工教育和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制作為企業(yè)內(nèi)部管理體系的構(gòu)成部分,涉及道德、經(jīng)濟(jì)以及法律等多方面問題。企業(yè)內(nèi)部管理體系作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要諸多制度的支撐,不僅依賴企業(yè)道德體系,同時(shí)還需要法律規(guī)范的約束作用加強(qiáng)對職工教育和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。因此,重視對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)對我國勞動(dòng)部門開展職工工作方面具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。(作者單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院)
注釋
1.用生動(dòng)、形象的內(nèi)容激發(fā)學(xué)生勞動(dòng)的興趣
如何更廣泛深入勞動(dòng)教育活動(dòng),提高學(xué)生勞動(dòng)教育的興趣呢?那就得關(guān)注學(xué)生所熟悉的、喜歡的話題。所以教師在選擇勞動(dòng)教育話題時(shí),要緊密聯(lián)系學(xué)生實(shí)際,貼近學(xué)生生活,這樣他們的創(chuàng)造才會(huì)如涓涓細(xì)流,流出心田。 如教學(xué)《快樂的春節(jié)》這一課時(shí),一開始我就播放學(xué)生周圍親戚、朋友春節(jié)里熱鬧的場面,學(xué)生的話匣子一下子就打開了,有的說過年前打掃衛(wèi)生的場面;有的說包餃子的場面,有的布置房間的場面;還有的編了順口溜:過新年,包餃子,吃團(tuán)子,過年了,團(tuán)圓了,唱歌跳舞真熱鬧!……課堂氣氛非?;钴S,從而激發(fā)了他們的想象和思維,對學(xué)生有效地進(jìn)行了勞動(dòng)教育訓(xùn)練。
2.在課堂教學(xué)中使勞動(dòng)教育得以鞏固
課堂教學(xué)是師生交往的雙向互動(dòng)過程,每一堂課都應(yīng)為學(xué)勞動(dòng)技能的發(fā)展提供用武之地。如對于勞動(dòng)的課文,在教學(xué)中可以讓學(xué)生在理解課文的基礎(chǔ)上,抓住課文的特點(diǎn),查找有關(guān)資料,自編解說詞,借助掛圖或課件向其它同學(xué)介紹課文中的勞動(dòng)技能,并回答其它同學(xué)對勞動(dòng)知識有關(guān)內(nèi)容的詢問……在有趣的“介紹”活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)教育能力。這樣不僅提高了學(xué)生的勞動(dòng)教育能力,更迸發(fā)出了創(chuàng)新實(shí)踐的火花。
3.用課前三分鐘使勞動(dòng)教育得到延續(xù)
教師可以利用課前三分鐘,對學(xué)生進(jìn)行切實(shí)有效地勞動(dòng)教育訓(xùn)練。由于時(shí)間的限制,所選擇的題材應(yīng)該是短小精悍的。而不同年段的孩子,認(rèn)知發(fā)展水平不同,所關(guān)注的事物不同,興趣的關(guān)注點(diǎn)自然也不同,所以使得題材的選擇要貼近兒童的生活尤為重要。由于學(xué)生個(gè)性的不同、認(rèn)識、需要的不同,因此題材的選擇可以讓學(xué)生自己來確定。如:植樹節(jié)要到了,讓學(xué)生說說自己的想法,學(xué)生的談話自然會(huì)提到植樹。抓住這一話題,讓學(xué)生說說如何植樹,讓學(xué)生說說植樹的方法。學(xué)生通過漫談,交流資料,了解了一些植樹知識,在增長知識的同時(shí)更重要的是,學(xué)生的勞動(dòng)觀念得到訓(xùn)練。
4.在日常生活中使勞動(dòng)教育得到深化
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,突出抓好“保增長、促就業(yè)、維穩(wěn)定”法制宣傳教育、各類主題活動(dòng)法制宣傳教育和以企業(yè)及職工為核心的重點(diǎn)對象法制宣傳教育,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和手段,著力加強(qiáng)法制宣傳陣地和載體建設(shè),培育亮點(diǎn),形成特色,增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性,為建設(shè)平安*、法治*、和諧*,促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法。以學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,積極參加各類培訓(xùn),采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)學(xué)法、舉辦專題講座等多種形式和切實(shí)有效的措施,不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的法治理念,進(jìn)一步提高其法律素質(zhì)和依法行政、和諧執(zhí)法的能力。
2、著辦抓好以“三法一條例”為主要內(nèi)容的勞動(dòng)保障新法普法工作。按照上級統(tǒng)一部署和局計(jì)劃安排,深入開展《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》等法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、送法上門、廣場咨詢、集中宣傳等活動(dòng)。在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下,重點(diǎn)是圍繞“保增長、促就業(yè)、維穩(wěn)定”的三大要求,針對企業(yè)和勞動(dòng)者關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,主動(dòng)到企業(yè)作專場講座和專項(xiàng)法律服務(wù),全面、準(zhǔn)確地宣傳勞動(dòng)保障法律知識,努力化解勞資矛盾和糾紛,積極營造學(xué)法、知法、懂法和自覺守法的社會(huì)氛圍。
3、著力抓好用人單位和勞動(dòng)者的法制宣傳教育。一要抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員特別是企業(yè)法定代表人的法制宣傳工作。要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“法律進(jìn)企業(yè)”服務(wù)活動(dòng),進(jìn)一步提高企業(yè)管理人員的法律素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者誠信守法。建立完善中層干部與規(guī)模企業(yè)聯(lián)系走訪制度,局每月組織職能科室負(fù)責(zé)人到結(jié)對掛鉤企業(yè)宣傳法規(guī)政策,接受咨詢服務(wù)。二要結(jié)合工作搞普法。特別要注重結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)、結(jié)合執(zhí)法、結(jié)合典型事(案)例和說理式行政執(zhí)法文書以及“企業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng)搞宣傳、搞教育、搞指導(dǎo),寓宣傳指導(dǎo)于日常工作、執(zhí)法之中。有針對性地幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度,改進(jìn)人力資源管理手段,掌握勞動(dòng)管理的基本法律規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、原則和方法,提高其依法管理的水平;指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,及時(shí)有效地化解法律風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。同時(shí),要積極宣傳引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)、為企分憂、誠實(shí)履行勞動(dòng)合同,當(dāng)其合法權(quán)益受到侵犯時(shí)要通過正當(dāng)途徑進(jìn)行訴求、理性維權(quán)。
4、著力開展各類法制宣傳教育主題活動(dòng)。圍繞平安*、法治*、和諧*建設(shè)和勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作任務(wù)以及社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,組織開展集中的專題性法制宣傳教育。根據(jù)市下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開展“每月一法”活動(dòng)的通知》要求,積極組織好“每月一法”廣場法制宣傳活動(dòng);結(jié)合勞動(dòng)保障工作實(shí)際,大力開展和推進(jìn)“法律六進(jìn)”、“法治文化班車”、“農(nóng)民工學(xué)法周”和“依法行政宣傳咨詢服務(wù)月”、“百村結(jié)對、千名公務(wù)員送法進(jìn)村”、“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳等活動(dòng);同時(shí),要積極配合司法局搞好《法制園地》的宣傳,努力把勞動(dòng)保障法律知識送到千家萬戶。
5、著力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),為明年全面完成普法任務(wù)做好考核驗(yàn)收準(zhǔn)備。要對照市“五五”普法考評辦法和實(shí)施細(xì)則,做好完善、補(bǔ)缺工作,建立健全“五五”普法工作臺帳和相關(guān)制度,積極做好迎檢準(zhǔn)備,不斷推動(dòng)“五五”普法規(guī)劃全面貫徹實(shí)施。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識,不斷增強(qiáng)做好普法工作的自覺性。今年是“五五”普法的關(guān)鍵之年,堅(jiān)持做好普法工作至關(guān)重要。各單位要根據(jù)全市普法工作的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)對當(dāng)前新形勢下普法工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,樹立長期普法的思想,深入做好“五五”普法工作。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確工作職責(zé)。建立健全普法工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)組織人動(dòng),及時(shí)調(diào)整充實(shí)局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和普法工作機(jī)構(gòu)人員,確保普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想動(dòng)員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量到位。要認(rèn)真落實(shí)普法和法制宣傳工作責(zé)任制,各科室、各基層勞動(dòng)保障所要結(jié)合自身業(yè)務(wù),聯(lián)系工作實(shí)際,采取多種形式,積極開展工作,使勞動(dòng)保障法制宣傳教育工作取得新成效。
(一)加大招商引資力度,創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)崗位。近年來,我縣把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作常抓不懈,努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境,在土地、稅收和轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能等方面制定了一系列優(yōu)惠政策,吸引了一批企業(yè)來投資建設(shè)。等企業(yè)相繼落戶。截止目前,全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、產(chǎn)業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家,這些企業(yè)的引進(jìn)為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì),吸納農(nóng)村勞動(dòng)力760余人。
(二)大力發(fā)展特色種植,圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,拓寬農(nóng)民勞務(wù)空間。我們把堅(jiān)持特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),狠抓龍頭企業(yè)基地建設(shè),按照抓大扶強(qiáng)的原則,對等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持,已成為級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展,這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn),企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年,全縣以葡萄、番茄、辣椒、紅皮甘草為主的特色作物種植面積擴(kuò)大到3.8萬畝,占總播面積的21.7%。帶動(dòng)農(nóng)戶986戶,吸納農(nóng)村勞動(dòng)力235人。
(三)大力發(fā)展畜牧業(yè),進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)力輸出比重。近年來,我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措,制定優(yōu)惠政策,通過加強(qiáng)引導(dǎo)和加大資金扶持力度,突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),促進(jìn)了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到今年末,全縣各類牲口飼養(yǎng)總量將達(dá)到20.2萬頭(只),同比增長6.82%,年內(nèi)出欄牲口10萬頭(只)。肉類總產(chǎn)3390噸,增長17.43%,奶類產(chǎn)量600噸,增長40.85%,禽類產(chǎn)量898噸,增長10%,各種禽類出欄30萬羽。農(nóng)區(qū)牲口達(dá)11.66萬頭(只),比上年進(jìn)步1個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到24%,畜牧業(yè)收進(jìn)占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展,為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位,占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的13.7%。
(四)依托發(fā)展旅游、石材等新興產(chǎn)業(yè),暢通農(nóng)民外出務(wù)工渠道。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起,圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民越來越多,對吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力起到了積極作用。通過積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民從事加工銷售、蘊(yùn)躲保鮮、運(yùn)輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)等渠道,加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。20*年全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達(dá)到2511戶,從業(yè)職員3127人,其中54%來自農(nóng)村;私營企業(yè)31戶,其中26%來自農(nóng)村??偸者M(jìn)達(dá)到4056.6萬元,農(nóng)民人均純收進(jìn)達(dá)到711元,占全縣農(nóng)牧民人均純收進(jìn)的21.1%。
(五)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,努力進(jìn)步農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,加大科技文化普及的投進(jìn)和培訓(xùn)力度,不斷進(jìn)步農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動(dòng)技能和適應(yīng)能力。組織農(nóng)業(yè)科技職員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人,把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技能以及新觀念、新意識送到農(nóng)民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等形式,使全縣農(nóng)村青年受教育面達(dá)80%以上,為農(nóng)民把握新技能,增強(qiáng)市場競爭力和適應(yīng)能力創(chuàng)造了有利條件,進(jìn)步了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
我們固然在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作方面取得了一些進(jìn)展,但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足,主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路,造成勞動(dòng)力資源浪費(fèi)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動(dòng)力盡大多數(shù)保存著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不過出。三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度不高,勞動(dòng)力市場發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的,處于無序狀態(tài)。缺乏對農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。四是一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工,也經(jīng)常出現(xiàn)拿不到工資,不簽用工合同,任意延長勞動(dòng)時(shí)間,缺乏基本的勞動(dòng)保護(hù),沒有勞動(dòng)保障等題目。五是勞動(dòng)者素質(zhì)較低,缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力中大部分是初中畢業(yè)生,有些只具備小學(xué)文化,甚至是文盲,無專業(yè)技術(shù)特長,難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。六是是培訓(xùn)服務(wù)工作滯后,跟不上形勢發(fā)展的需要。
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為本錢低、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的農(nóng)民增收渠道,為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展增添了新的動(dòng)力和后勁。20*年,我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)20*年農(nóng)牧民人均純收進(jìn)增收400元,其中外出勞務(wù)增收85元,富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移40%以上的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們主要采取以下措施:
(一)進(jìn)步對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作重要性的熟悉,強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要新興產(chǎn)業(yè)納進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體責(zé)任和工作職員,研究制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的措施、辦法、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌安排,加大投進(jìn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展,逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸生產(chǎn)業(yè)。同時(shí),進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮,使外出務(wù)工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
(二)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),加快小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè),通過招商引資、資源開發(fā),來創(chuàng)辦企業(yè),特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展,要在資金和政策上給予扶持;通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn),進(jìn)步產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步進(jìn)步私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。有序引導(dǎo)懂經(jīng)營、會(huì)治理的農(nóng)民工從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)進(jìn)商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的公道活動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通關(guān)鍵和商貿(mào)集散地的烏什塔拉鄉(xiāng)、特吾里克鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來,拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。同時(shí),加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。
(三)建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)正確地勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,及時(shí)了解勞動(dòng)力需求情況,建立密切穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動(dòng)力狀況,正確把握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫。及時(shí)了解和通報(bào)勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況,勞動(dòng)力供求信息,暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步進(jìn)步勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級政府和有關(guān)部分要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋展路,加強(qiáng)對外出勞務(wù)職員的引導(dǎo)、服務(wù)和治理,進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)鼓勵(lì)興辦農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織。在完善現(xiàn)有勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,支持涉農(nóng)服務(wù)部分、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動(dòng)力輸出和輸進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)干部、科技職員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu),形成開放有序,治理規(guī)范的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),努力進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職員綜合素質(zhì)。目前,勞動(dòng)力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變,企業(yè)對勞動(dòng)力的專業(yè)技能要求逐步進(jìn)步。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度,成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作,進(jìn)步農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn),根據(jù)勞動(dòng)力市場對民工的技能要求,投進(jìn)必要的資金,依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等,積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地,突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn),在農(nóng)民外出前有針對性地進(jìn)行培訓(xùn),使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù),進(jìn)步他們在勞動(dòng)力市場上的競爭力。
關(guān)鍵詞:課堂氛圍;師資力量;教學(xué)評價(jià)
目前,高中勞動(dòng)技術(shù)教育課程的開展深入到各個(gè)學(xué)校,對學(xué)生的實(shí)踐能力提升有很大幫助,但是,在課程的開展過程中還存在一些問題,阻礙了勞動(dòng)技術(shù)課堂績效的發(fā)揮。為了解決這些問題,筆者從實(shí)踐出發(fā),從課堂實(shí)施教學(xué)、師資力量建設(shè)等各方面出發(fā),提出一些有益于課程建設(shè)的意見。
一、創(chuàng)設(shè)良好課堂氛圍
目前素質(zhì)教育理念深入人心,相關(guān)的教學(xué)實(shí)踐也在全面鋪展開來,但是很多地方還因?yàn)楦呖贾笓]棒的牽引作用,存在應(yīng)試教育的導(dǎo)向,這就導(dǎo)致對勞動(dòng)技術(shù)教育課程不夠重視,導(dǎo)致課堂氛圍不夠好。不夠好的原因在于,學(xué)校對課程投入的資源少,教學(xué)條件有限,師資力量的傾斜不夠明顯。因此,學(xué)校和教育主管部門要加強(qiáng)對勞動(dòng)技術(shù)教育課程的重視,認(rèn)識到雖然它不是主課,但是對于學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)有著不可替代的良好作用,對學(xué)生的全面發(fā)展有潛移默化的影響,從而為創(chuàng)造良好的教學(xué)條件、營造良好的課堂教學(xué)氛圍創(chuàng)造好的條件。
二、加強(qiáng)師資力量培養(yǎng)和培訓(xùn)工作
勞動(dòng)技術(shù)教育師資力量不夠強(qiáng)大是一個(gè)通病,往往是能力不強(qiáng)的教師或者專業(yè)不對口的教師在教授這門課程,或者專業(yè)對口的教師在多年的教授后整體素質(zhì)和能力水平與顯示需要不相符,導(dǎo)致師資力量跟不上。這個(gè)問題的解決,一方面要依靠高校多培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才,讓專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量跟得上高中課程發(fā)展的需要;另一方面,要對目前的教師隊(duì)伍加強(qiáng)二次培訓(xùn),少一些理論性知識,多一點(diǎn)實(shí)踐教學(xué)知識的培訓(xùn),讓他們能夠細(xì)化教學(xué)目標(biāo),優(yōu)化教學(xué)資源,進(jìn)一步開發(fā)課本資源,做好教學(xué)工作。
三、構(gòu)建豐富的課程教學(xué)資源庫
目前的教育理論是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的創(chuàng)新性和實(shí)踐性,這就對教學(xué)資源提出了很高的要求,不僅要求按照教材來還要去補(bǔ)充豐富的課外教學(xué)資源,這對勞動(dòng)技術(shù)教育課程更是難點(diǎn)和教學(xué)焦點(diǎn)。學(xué)校和科任教師要充分發(fā)掘資源,積極開發(fā)校內(nèi)外、課內(nèi)外、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外的資源,因地制宜地開發(fā)、挖掘好的教學(xué)資源。同時(shí),要鼓勵(lì)學(xué)生的積極性,讓他們發(fā)揮主動(dòng)性,參與到教育資源開發(fā)的實(shí)踐中。除了理論性和書本上的教學(xué)資源之外,各方面要尤其注重實(shí)踐資源的開發(fā)和挖掘工作,要多強(qiáng)調(diào)實(shí)踐對學(xué)生能力的鍛煉作用,對實(shí)踐性尤其是生活中易采用、易貼合教學(xué)要求的資源尤其給予重視。
四、加強(qiáng)教學(xué)評價(jià)工作
一門課程教學(xué)好壞,評價(jià)和反饋是關(guān)鍵。只有考查是否達(dá)到了教學(xué)目標(biāo)、完成了教學(xué)任務(wù),才能評判這門課的教師是否盡心盡力、課程開展得是否有效。因此,要加強(qiáng)對教學(xué)的評價(jià)工作。一是要拋棄以高考評價(jià)一切教學(xué)成果的唯一性標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楦呖紝趧?dòng)技術(shù)教育基本不考查,因此要把勞動(dòng)技術(shù)教育的過程性和結(jié)果性、階段性和日常性評價(jià)結(jié)合起來,考查這門課是否鍛煉了學(xué)生各方面能力,培養(yǎng)了他們各種良好的素質(zhì),促進(jìn)了其他課程的同步發(fā)展等。二是要加強(qiáng)對學(xué)生的評價(jià)工作。目前的評價(jià)是單向性的,主要針對教師,而忽視了教學(xué)另一個(gè)主體――學(xué)生。因此要做好教學(xué)評價(jià)配套工作,把對學(xué)生的全方面考查納入課程評價(jià)的視野中來。比如可以考查學(xué)生在語文學(xué)習(xí)中是否有意識地運(yùn)用了各種技術(shù)方面的思想,是否使用了技術(shù)工具,還可以考查學(xué)生在物理學(xué)習(xí)中是否有意識地利用了網(wǎng)絡(luò)資源開展自主學(xué)習(xí)等等。只有通過這些更加多元的評價(jià),才能讓評價(jià)體系更加科學(xué)有效。
總之,勞動(dòng)技術(shù)教育是非常重要的,但是它的發(fā)展也存在很多問題,有待于各位同仁在教學(xué)中加以認(rèn)真解決,這樣才能教好學(xué)生,做好課程建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)時(shí)代;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;教育培訓(xùn);需求
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展.農(nóng)村現(xiàn)代化的加速進(jìn)程.在農(nóng)業(yè)人口有9億之眾的中國農(nóng)村.目前最突出的問題之一是“人地關(guān)系高度緊張”,現(xiàn)有耕地人均不足2畝,并且每年還在繼續(xù)以幾百萬畝的速度銳減,致使農(nóng)民生產(chǎn)和生活空間十分狹?。瑫r(shí)也造成農(nóng)村勞動(dòng)力的大量過剩。因此,大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力.已不僅僅是人口學(xué)的問題,同時(shí)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇.它直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步.也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。成為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。
在農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的諸多制約因素中,勞動(dòng)力素質(zhì)低下是一個(gè)極為重要的問題。重視和加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的再教育和培訓(xùn)、提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重中之重的基礎(chǔ)工作,也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。
一般來說,文化程度越高的農(nóng)民市場競爭意識越強(qiáng),他們能夠多渠道收集社會(huì)信息,了解職業(yè)崗位的需求。自覺地接受各種職業(yè)崗前培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)教育,具有較強(qiáng)的就業(yè)競爭能力。而我國農(nóng)村農(nóng)民平均接受教育水平偏低,這使得他們轉(zhuǎn)移后無法參與高收入崗位的競爭。因此.這就需要政府、社會(huì)、企業(yè)等方面共同肩負(fù)起教育培訓(xùn)的重任,通過建立多元化的教育培訓(xùn)模式,改善辦學(xué)條件,實(shí)行大規(guī)模的各種職業(yè)技能培訓(xùn),從而提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)。
一、關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
最早對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行研究的阿瑟?劉易斯,將發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)分為以城市為主的現(xiàn)代工業(yè)部門和以農(nóng)村為主的傳統(tǒng)部門兩部分。農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平要遠(yuǎn)低于工業(yè)部門的。他認(rèn)為發(fā)展中國家所擁有的大量剩余勞動(dòng)力,轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代工業(yè)部門的關(guān)鍵在于資本家的投資。只有當(dāng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門.二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向一元經(jīng)濟(jì),城鄉(xiāng)達(dá)到同一,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。這就是通常所說的“劉易斯理論”。
在“拉尼斯一費(fèi)景漢理論”中.也提出了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移的先決條件是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高及農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。這同樣對教育培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了要求。
另一種關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論是“托達(dá)羅理論”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅認(rèn)為,農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移,不僅取決于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異,也取決于轉(zhuǎn)移者對轉(zhuǎn)移成本和效益的權(quán)衡。如果流入城市的預(yù)期收入高于農(nóng)業(yè)收入,即使城市存在失業(yè)的可能,人口也會(huì)不斷流向城市。
以上第一種理論可以理解為工業(yè)化對農(nóng)村勞動(dòng)力的需求,表現(xiàn)為一種“拉力”;二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),對農(nóng)村勞動(dòng)力的排斥,表現(xiàn)為一種“推力”;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展使勞動(dòng)者產(chǎn)生的一種轉(zhuǎn)移的心理動(dòng)機(jī),即為主觀能動(dòng)性。這當(dāng)中主觀性的顯現(xiàn)表現(xiàn)出對個(gè)體素質(zhì)提出了較高要求,個(gè)人素質(zhì)是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移心理的重要因素。具有較高的教育文化素質(zhì)才能客觀估價(jià)自己。并有可能得到較高的預(yù)期收入和社會(huì)地位;相反,教育文化素質(zhì)低的人則由于較少的就業(yè)機(jī)會(huì)或較低的收入而產(chǎn)生更多的社會(huì)問題,因而不完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前期教育和培訓(xùn)工作,盲目地、輕率地強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移,則不會(huì)實(shí)現(xiàn)有效的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
二、我國農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家的差距
據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),1999年我國農(nóng)民家庭勞動(dòng)力文化狀況是在平均每百個(gè)勞動(dòng)力中,文盲或半文盲占896%,小學(xué)文化程度占3.65%,初中文化程度占6.05%.高中文化程度占9.38%,中專占1.57%,大專占0.4%。農(nóng)村住戶從業(yè)人員的平均受教育年限僅為6.66年.岡0剛超過小學(xué)畢業(yè)的水平。即便是目前,不少地區(qū)勞動(dòng)力受教育年限也只能在9年左右。在職業(yè)技能教育方面,德國通過“雙元制”教育.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中有54%的人至少受過3年的職業(yè)培訓(xùn).而我國的初中、高中畢業(yè)生很少有機(jī)會(huì)經(jīng)過崗前培訓(xùn)而獲得相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。
據(jù)國家農(nóng)調(diào)總隊(duì)調(diào)查.2001年.我國農(nóng)村勞動(dòng)力為4,82億人.占全國勞動(dòng)力總量的比重約為70%,其中初中及以下文化程度的比重高達(dá)87,8%,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的占13,6%。而美、德、法、日等國家不足全國人口10%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中,受過中等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的超過90%。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的低下制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度.更影響了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次的提高和就業(yè)的穩(wěn)定性。
實(shí)踐證明,美國、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家能順利完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的根本條件之一就是注重教育的發(fā)展.有效地提高了全國就業(yè)人口的平均文化素質(zhì)水平。對于發(fā)展中大國的中國而言。提高城鎮(zhèn)化水平,將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市是大勢所趨。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與其素質(zhì)的關(guān)系
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)力市場需求正由單純的體力型向智力型、技能型轉(zhuǎn)變。農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度對其轉(zhuǎn)移具有顯著影響。勞動(dòng)力受教育程度越高,其擇業(yè)范圍和空間越廣、收入越高、穩(wěn)定性越強(qiáng)、社會(huì)問題也越少。
(一)勞動(dòng)力受教育程度越高,擇業(yè)范圍越寬。受教育程度高的人,容易接受新事物,容易適應(yīng)新的環(huán)境.他們有較強(qiáng)的自信、創(chuàng)新意識和冒險(xiǎn)精神,他們不甘農(nóng)村生活的寂寞,直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例越小,面向第二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例則越大,更易于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。不僅如此,轉(zhuǎn)移后,他們會(huì)很快適應(yīng)城市生活,與城市原居民能夠較好地相處.減少了城市管理成本及一些社會(huì)問題。我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)證明。受教育程度越高,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移越容易.擇業(yè)的范圍越寬。
(二)勞動(dòng)力受教育程度越高,擇業(yè)空間越廣。勞動(dòng)力受教育程度影響著其轉(zhuǎn)移距離,統(tǒng)計(jì)表明,向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力文化水平高于向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力。因?yàn)閯趧?dòng)力受教育水平低,所以對收入的期望低,也不敢輕易遠(yuǎn)距離轉(zhuǎn)移.而且他們思想意識保守,難以對城市產(chǎn)生認(rèn)同感,故土難離,更愿意留在故鄉(xiāng),而不是轉(zhuǎn)移到城市。他們的擇業(yè)空間受到了嚴(yán)重的限制。
(三)勞動(dòng)力受教育程度越高,收入越高。勞動(dòng)力的教育文化程度與勞動(dòng)生產(chǎn)率有較強(qiáng)的正相關(guān)性。教育文化水平較高的人擁有較高的人力資本,對生產(chǎn)率的提高起促進(jìn)作用,他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造了較高收益,相對的,企業(yè)也會(huì)付給他們高的收入作為報(bào)酬。
(四)勞動(dòng)力受教育程度越高,社會(huì)問題越少。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的事實(shí)表明,勞動(dòng)力素質(zhì)對社會(huì)問題影響不小。素質(zhì)低的勞動(dòng)力進(jìn)入城市后,難以找到合適的工作,只有靠出賣苦力謀生,由此引發(fā)城市相關(guān)治安問題。甚至這些現(xiàn)象突出.低素質(zhì)的勞動(dòng)力會(huì)產(chǎn)生厭世心理,做出一些違規(guī)、違法的行為,造成社會(huì)動(dòng)蕩。所以為避免勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后的社會(huì)問題。應(yīng)做好轉(zhuǎn)移前及過程中的教育培訓(xùn)工作。
近年來,人口紅利一直成為社會(huì)各界議論的熱門話題,更成為理論界研究的焦點(diǎn)。用工荒的現(xiàn)象不僅在華南、東南等許多傳統(tǒng)的用工大省已經(jīng)出現(xiàn),而且在四川、湖北等勞務(wù)輸出的大省也出現(xiàn)了對勞動(dòng)力的爭奪。從前兩年用工荒的出現(xiàn),到現(xiàn)在愈演愈烈的勞動(dòng)力市場爭奪戰(zhàn),不難看出,“劉易斯第一拐點(diǎn)”已經(jīng)顯現(xiàn),中國的人口紅利正在經(jīng)歷高峰期。那么,在這種大背景下,如何進(jìn)一步挖掘人口紅利,延緩中國的人口紅利期,就成為本文的研究重點(diǎn)。
一、關(guān)于人口紅利與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究綜述
(一)關(guān)于人口紅利問題的研究
人口紅利概念由bloom等人于1998年提出,并認(rèn)為人口紅利對東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成就貢獻(xiàn)為1/4~1/3。在《世界人口現(xiàn)狀(1998)》中,聯(lián)合國人口基金會(huì)正式使用了人口紅利這一概念[1]。mason(2001)等人認(rèn)為“中間大,兩頭小”的人口結(jié)構(gòu)就是人口機(jī)會(huì)窗口或人口紅利[2]。mason(2001)還指出人口紅利期的效應(yīng)短暫,持續(xù)時(shí)間為50年。lee et al.(2001),mason(2004)等人還提出了第一人口紅利和第二人口紅利的兩個(gè)階段[3]。sang-hyop lee and andrew mason(2007)的研究認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增長中,影響最重要的是人口年齡結(jié)構(gòu)[4]。andrew mason et al.(2008)的研究指出,人口的老齡化還可能產(chǎn)生第二次人口紅利[5]。misbah t. choudhry et al.(2010)的研究還認(rèn)為,一國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長與總?cè)丝诔守?fù)相關(guān)的態(tài)勢,卻與勞動(dòng)年齡人口具有正相關(guān)性,但在中國與印度和巴基斯坦之間還存在著較大的差異性[6]。國內(nèi)研究人口紅利的學(xué)者也較多。蔡昉(2010,2012)[7]、王德文(2007)[8]等學(xué)者的研究表明我國人口紅利已處于逐漸消退的階段,認(rèn)為“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來,而馬瀛通(2007)[9]、解保華(2010)[10]等學(xué)者通過研究則認(rèn)為,我國的人口紅利機(jī)會(huì)窗口是1990到2030年,因此,人口紅利目前依然存在;學(xué)者袁志剛(2010)[11]在其研究中也不認(rèn)同中國正面臨“劉易斯拐點(diǎn)”的這一說法。車士義(2011)還計(jì)算出在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和制度變遷的背景下,我國人口紅利及各要素對經(jīng)濟(jì)增長的影響[12]。
(二)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及對人口紅利影響的研究
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯[13](1954)提出在具有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征的社會(huì)里,勞動(dòng)力供給具有完全彈性。但在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率就會(huì)提高,二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)換為同質(zhì)的一元現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。拉尼斯和費(fèi)景漢[14](1961)針對劉易斯模型進(jìn)行修正和擴(kuò)展,提出拉尼斯—費(fèi)景漢人口流動(dòng)模型,認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率對勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有很大影響。托達(dá)羅[15]的鄉(xiāng)村—城市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型指出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異,還取決于城市就業(yè)率和失業(yè)率。
關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對人口紅利影響的問題,國內(nèi)學(xué)者王德文等(2008)[16]的研究表明,簡單培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和正規(guī)培訓(xùn)對農(nóng)民工再流動(dòng)都有顯著作用,都可以增加人口紅利。張廣婷等(2010)[17]認(rèn)為,剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對中部地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率和gdp提高的影響要明顯高于東部地區(qū),而西部地區(qū)在剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中受益最小。王小龍(2010)[18]通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段農(nóng)村公共教育重“基礎(chǔ)教育”輕“職業(yè)教育”和“成人教育”的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是抑制農(nóng)戶教育投資的根本誘因之一。李子聯(lián)(2011)[19]認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)增長既產(chǎn)生了“激勵(lì)效應(yīng)”,又帶來了“抑制效應(yīng)”,其中以“激勵(lì)效應(yīng)”占主導(dǎo)地位,進(jìn)而提出應(yīng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度以解決城鄉(xiāng)教育的“二元化”。趙玉奇等(2012)[20]將人口紅利的作用機(jī)制拆分為三個(gè)效應(yīng),并通過實(shí)證分析,得出勞動(dòng)力數(shù)量結(jié)構(gòu)與人均產(chǎn)出間存在明顯的正u型關(guān)系,認(rèn)為可以通過對勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,來持續(xù)開發(fā)人口紅利。
從目前的研究成果來看,國內(nèi)外學(xué)者對人口紅利問題進(jìn)行定性分析的較多,對中國人口紅利期的判定也各不相同。關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,學(xué)者們都認(rèn)為具有溢出效應(yīng)。但在我國正加速步入人口老齡化時(shí)期,如何通過加強(qiáng)教育特別是對于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中職業(yè)教育的問題,其研究則有待深入。這正是本文要研究的問題。
二、人口紅利與剩余勞動(dòng)力職業(yè)教育的關(guān)系:剩余勞動(dòng)力的職業(yè)教育是獲得二次人口紅利的有效方式
一般認(rèn)為,人口紅利的第一階段較注重于勞動(dòng)人口的數(shù)量,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而到第二階段,隨著勞動(dòng)人口增長速度的減緩,主要靠提高勞動(dòng)人口的質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)的升級換代來延續(xù)人口紅利,也稱之為二次人口紅利。
(一)二次人口紅利中教育人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)綜合模型
美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨是人力資本理論的創(chuàng)立者、人力資本之父。他認(rèn)為,人力資本指的是人所具有的勞動(dòng)能力,表現(xiàn)為知識、技能、體力(健康狀況)價(jià)值的總和。人力資本是由投資形成的,包括營養(yǎng)及醫(yī)療保健費(fèi)用、學(xué)校教育費(fèi)用、在職人員培訓(xùn)費(fèi)用、擇業(yè)過程中所發(fā)生的人事成本和遷徙費(fèi)用五個(gè)方面。在人力資本對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的分析中,研究者所建立的大量模型僅僅用于度量教育投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn),其目的在于說明教育對增進(jìn)人的勞動(dòng)能力,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。人力資本研究的目的主要在于如何促進(jìn)勞動(dòng)者勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。在勞動(dòng)者生產(chǎn)率改進(jìn)的諸多因素中,除教育外,干中學(xué)過程中所積累的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)也是一個(gè)關(guān)鍵的因素。
(二)一定數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)力資源是人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化為人口紅利的條件
人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來勞動(dòng)力的增加,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,最終實(shí)現(xiàn)人口紅利。主要原因是:人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不僅增加了勞動(dòng)供給,而且減輕了勞動(dòng)負(fù)擔(dān),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí),勞動(dòng)負(fù)擔(dān)比下降會(huì)帶來儲蓄的增加和人口投資的增加從而導(dǎo)致資本存量的增加,進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(見圖1)。
然而年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變只是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和兌現(xiàn)人口紅利的必要條件,人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化為人口紅利需要一系列條件。首先是勞動(dòng)力資源得到充分合理的利用;其次是勞動(dòng)力質(zhì)量的進(jìn)一步提高。這都涉及到有效的制度安排,農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育正是實(shí)現(xiàn)這一條件的有效途徑。通過對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)教育,并成功轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門或者發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),將引起有效勞動(dòng)力供給的增加和生產(chǎn)效率的提高,導(dǎo)致產(chǎn)出的增加和經(jīng)濟(jì)的增長。此外,勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)比降低帶動(dòng)農(nóng)村居民儲蓄水平的提高,再進(jìn)一步帶動(dòng)資本積累增加,反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。姚先國等人(2007)[21]的研究還表明每1%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)將使gdp增加0.5%~0.85%,每1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)將使全國居民消費(fèi)額提高0.19%~0.34%。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是增加人口紅利的有效途徑。
(三)教育水平的整體改善是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的主要源泉
人口紅利是由人口轉(zhuǎn)變特定階段的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢產(chǎn)生的。但隨著人口轉(zhuǎn)變階段的變化,勞動(dòng)年齡人口占優(yōu)勢的人口結(jié)構(gòu),將轉(zhuǎn)變?yōu)槟昀闲偷娜丝诮Y(jié)構(gòu)。[22]在改革開放早期,由于我國東南沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢,這一地區(qū)集中了很多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)大多是由非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者創(chuàng)造,技術(shù)要求較低。然而,隨著勞動(dòng)年齡人口增長速度趨緩、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸收就業(yè)擴(kuò)大,再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,對勞動(dòng)力素質(zhì)有了比較高的要求。因此,勞動(dòng)力無限供給的特征和中國的比較優(yōu)勢正在消失。根據(jù)第六次全國人口普查的資料顯示,我國人口的轉(zhuǎn)變開始進(jìn)入低生育階段,勞動(dòng)年齡人口增長率出現(xiàn)遞減趨勢。事實(shí)上,最近幾年,在勞動(dòng)力市場上,盡管農(nóng)民工工資逐年提高,但農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的增量在減緩。
由于我國東西部地區(qū)發(fā)展極不平衡,東部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū),繼續(xù)發(fā)揮其比較優(yōu)勢。中西部地區(qū)仍然有較大的潛力,具有經(jīng)濟(jì)增長的后發(fā)優(yōu)勢。而東部地區(qū)則需通過產(chǎn)業(yè)升級和加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn),挖掘出內(nèi)涵的人口紅利,從而維持經(jīng)濟(jì)增長。也就是說,通過勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)教育,提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能,可以增加一部分人口紅利。有計(jì)量分析表明,在制造行業(yè),勞動(dòng)生產(chǎn)率與員工受教育年限成正比。具體是,員工受教育年限每提高1年,勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)上升17%。并且假定由高中學(xué)歷員工替代初中學(xué)歷員工,那么勞動(dòng)生產(chǎn)率將提高24%;如果由大專學(xué)歷的員工來替代,那么,勞動(dòng)生產(chǎn)率甚至可提高66%。這就說明,教育水平的整體改善是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的主要源泉。
三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及職業(yè)技術(shù)教育的問題:總量與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育之間的不平衡
目前,關(guān)于勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)教育方面,還存在著總量與結(jié)構(gòu)、地區(qū)與地區(qū)、基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育之間極不平衡的矛盾。具體有:
(一)總量與結(jié)構(gòu)之間的矛盾導(dǎo)致“用工荒”與“就業(yè)難”并存
目前,總的勞動(dòng)力人口還是基本充足的,但存在結(jié)構(gòu)性矛盾。根據(jù)全國2010年第六次人口普查的結(jié)果顯示,我國城市化水平達(dá)到49.68%,與2000年第五次全國人口普查相比,城鎮(zhèn)人口增加207 137 093人,城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)。居住在鄉(xiāng)村的人口為674 149 546人,占50.32%。顯示我國城市化水平處于上升狀態(tài)。張安良、金彥平(2010)[23]指出,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的35.7%,且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自2001年開始每年增加100萬人。然而實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不需要這么多的勞動(dòng)力,以張安良和金彥平的實(shí)驗(yàn)結(jié)果估算,我國農(nóng)村仍有將近2億的剩余勞動(dòng)力。
然而,盡管我國勞動(dòng)人口總量不少,但由于結(jié)構(gòu)性的矛盾,加上地區(qū)之間的不平衡,企業(yè)招工難與農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)難兩大問題相互交織。主要表現(xiàn)在,一方面,很多企業(yè)出現(xiàn)招工難的問題,特別是一線制造業(yè)、家政業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)招工難的問題依然嚴(yán)峻。同時(shí),中西部地區(qū)也加入了勞動(dòng)力市場的爭奪戰(zhàn),使得用工荒愈演愈烈。另一方面,勞動(dòng)力就業(yè)壓力也很大,相當(dāng)部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)困難。以河南省為例,河南是人口大省,也是農(nóng)民工大省。據(jù)調(diào)查,河南農(nóng)村的富余勞動(dòng)力為3 200萬,截至2010年底累計(jì)轉(zhuǎn)移2 360萬,還有800萬左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(二)基礎(chǔ)教育水平整體提高,但職業(yè)技術(shù)教育嚴(yán)重不足
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的關(guān)于第六次全國人口普查的資料,通過與2000年第五次人口普查資料進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)文盲率比第五次人口普查的6.72%下降了2.64個(gè)百分點(diǎn),具有小學(xué)文化程度的人數(shù)也由35 701人下降為26 779人,而具有初中文化程度的人數(shù)則由33 961人上升到38 788人;具有高中文化程度的由11 146人上升為14 032人;上升幅度最快的是具有大學(xué)文化的人數(shù),每十萬人中具有大學(xué)文化程度的人數(shù)由3 611人上升為8 930人。這說明我國九年制義務(wù)教育的普及和高等教育的發(fā)展取得了顯著成效。此外,根據(jù)全國總工會(huì)的資料,我國新生代農(nóng)民工在國家九年制義務(wù)教育體系下所接受教育水平普遍提高①(見表1)。
然而,除了基礎(chǔ)教育以外,在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面,未接受過任何培訓(xùn)的人數(shù)比重高,接受培訓(xùn)的次數(shù)偏少。據(jù)全國總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組的調(diào)查顯示,自外出務(wù)工以來,沒有參加過任何培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工為61.1%,高于傳統(tǒng)農(nóng)民工(59.1%)2個(gè)百分點(diǎn)。受培訓(xùn)次數(shù)在2~5次之間的占受訓(xùn)人數(shù)的比重僅為44.6%,比傳統(tǒng)農(nóng)民工(77.8%)低33.2個(gè)百分點(diǎn);外出勞動(dòng)力接受培訓(xùn)次數(shù)在6次以上的新生代農(nóng)民工占受訓(xùn)人數(shù)的比重為11.5%,比傳統(tǒng)農(nóng)民工(14.2%)低2.7個(gè)百分點(diǎn)。這就說明,我國農(nóng)民工在接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面還需大大加強(qiáng)。
(三)“技工荒”倒逼職業(yè)教育
由于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡,東部沿海地區(qū)經(jīng)過多年的快速發(fā)展,消耗了大量的資源、土地、環(huán)境等要素,為了能夠可持續(xù)性發(fā)展,必然要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,長三角、珠三角地區(qū)已開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)施“騰籠換鳥”策略。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的是素質(zhì)更高、經(jīng)過專門培訓(xùn)的勞動(dòng)力。然而,目前有一定技術(shù)、特殊技能,能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級要求的高素質(zhì)農(nóng)民工卻相當(dāng)缺乏。由于產(chǎn)業(yè)升級和人才培訓(xùn)都需要有一個(gè)過程,可能需要3~5年甚至更長時(shí)間,在多種因素的影響下,這種用工短缺現(xiàn)象也不會(huì)馬上緩解或消失,即使?jié)q工資也不可能立竿見影。
“民工荒”的出現(xiàn)說明中國已經(jīng)到了非重視職業(yè)教育不可的地步。目前的情況是,社會(huì)“重仕輕工”現(xiàn)象普遍,多年來學(xué)生都是把大學(xué)深造作為學(xué)習(xí)的第一目標(biāo),以至考大學(xué)成為“千軍萬馬過獨(dú)木橋”;人們把國家公務(wù)員作為職業(yè)首選,以至于公務(wù)員考試招錄比例屢創(chuàng)新高。而職業(yè)技術(shù)教育卻乏人問津,造成招生困難,舉步維艱。目前職業(yè)技術(shù)教育因得到的公共經(jīng)費(fèi)很少,發(fā)展緩慢。從每年的中考報(bào)名咨詢會(huì)上可以看到這樣的景象,在普通高中教育的攤位,特別是名校的檔口,往往是人頭涌涌,水泄不通,而中職教育的檔口往往是門可羅雀,報(bào)名和咨詢?nèi)藬?shù)寥寥無幾。其實(shí)中職教育的學(xué)校也有不少,但主要是由于人們的思想觀念的原因,總認(rèn)為這些學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生低人一等。導(dǎo)致分?jǐn)?shù)高的學(xué)生都去報(bào)考普通高中,而分?jǐn)?shù)低的學(xué)生,即使內(nèi)心極不愿意,也只能被迫報(bào)考中職學(xué)校。這就是社會(huì)觀念輕視職業(yè)教育而造成的。
四、職業(yè)技術(shù)教育中存在問題的原因分析:制度不健全、體系不完善
造成目前用工荒的原因主要是技工荒,而技工荒的原因是由于職業(yè)技術(shù)教育的滯后性,那么,職業(yè)技術(shù)教育落后又是由哪些因素引起呢?以下從宏觀和微觀兩方面進(jìn)行分析。
(一)宏觀因素:制度不健全、投入不足
1. 制度不夠健全。政府沒有出臺相關(guān)政策是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果的最大因素。政府缺乏統(tǒng)籌農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策規(guī)定,每年國家政府工作報(bào)告都指出要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),但沒有出臺具體相應(yīng)的法律法規(guī),更沒有專門針對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策出臺。地方政府沒有認(rèn)識到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在實(shí)現(xiàn)人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長中的作用。地方政府在對農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)方面說的多,行動(dòng)的少,實(shí)際投入本文由收集整理更少,甚至有的政府部門謀求部門利益,把對農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)看作是搖錢樹,導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和培訓(xùn)隊(duì)伍低水平運(yùn)作。
2. 投入經(jīng)費(fèi)不足。目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源主要有三個(gè)途徑:政府、企業(yè)和農(nóng)民。農(nóng)民普遍存在不愿意或者愿意但支付不起培訓(xùn)費(fèi)用的現(xiàn)象。企業(yè)由于對培訓(xùn)不重視和短期行為,不愿意為農(nóng)民工提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。國家“陽光工程”補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和省級農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)雖然總體數(shù)額不小,但分?jǐn)偟絾挝粍趧?dòng)力的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)偏少,不能滿足培訓(xùn)所需。地方政府對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入偏少,在貧困地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能足額下發(fā)等情況,甚至出現(xiàn)資金撥付部門克扣培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象,這無形中減少了人均培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
此外,戶籍制度也是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的因素之一。勞動(dòng)者自由流動(dòng)和自由遷移是市場經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的重要條件之一。盡管改革開放使對勞動(dòng)者流動(dòng)的限制逐步放寬,但由戶籍制度派生出來的其他一系列制度與福利,如教育制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)福利政策等形成了強(qiáng)大的阻力,阻止農(nóng)村勞動(dòng)力在城市和農(nóng)村之間自由流動(dòng),從而影響了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
(二)微觀因素:企業(yè)個(gè)人不重視、職業(yè)教育體系不完善
1. 企業(yè)和個(gè)人不重視職業(yè)技術(shù)教育。由于農(nóng)民工的流動(dòng)性相對較強(qiáng),部分企業(yè)片面追求短期利潤,管理觀念落后,缺乏對農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性,致使企業(yè)教育缺位。即使輸入地企業(yè)開展了少數(shù)農(nóng)民工培訓(xùn),也往往是即時(shí)性、快餐式的,培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證。另外由于農(nóng)民工素質(zhì)普遍偏低,雇用農(nóng)民工的企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè),由于我國經(jīng)濟(jì)仍然處于較低水平的發(fā)展階段,較低的利潤率使企業(yè)難有足夠的資金與時(shí)間對其員工進(jìn)行培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人也不重視培訓(xùn)教育,沒有充分認(rèn)識到勞動(dòng)的培訓(xùn)教育能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在老一代農(nóng)村外出打工的農(nóng)民工中,初中及初中學(xué)歷以下的比重超過50%,即使在新一代農(nóng)民工中也超過30%。農(nóng)民工個(gè)人文化水平偏低,自我認(rèn)識不足使農(nóng)民工本身沒有養(yǎng)成接受培訓(xùn)教育的自我意識。這也制約著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的開展。
2. 職業(yè)技術(shù)教育體系不完善。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容不完善、培訓(xùn)層次較低,勞動(dòng)力培訓(xùn)與市場需求不對接。目前的農(nóng)民工培訓(xùn)多為一次性培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)。根據(jù)2001-2010年情況,從行業(yè)角度看,生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員的崗位空缺與求職人數(shù)的比率呈現(xiàn)上升態(tài)勢,2009年有所回落,2010年趨于回升,說明該行業(yè)人才需求旺盛。同時(shí)存在人才過剩和人才需求缺口的現(xiàn)狀說明了我國勞動(dòng)力培訓(xùn)存在與市場需求不對稱的情況(見表2)。
然而,目前很多地方為了完成培訓(xùn)任務(wù),匆匆開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,沒有充分前期調(diào)研準(zhǔn)備,沒有從當(dāng)前就業(yè)形勢與勞動(dòng)需求出發(fā)開設(shè)針對性較強(qiáng)的專業(yè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要從自身資源出發(fā),能開設(shè)哪些專業(yè)就開哪些專業(yè),沒有考慮到市場需求。培訓(xùn)以短期培訓(xùn)為主,很少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)對同一農(nóng)民工開展持續(xù)的培訓(xùn),由于培訓(xùn)期限偏短,學(xué)員只學(xué)到相關(guān)專業(yè)的一些表面知識,缺乏深入學(xué)習(xí)了解,造成許多學(xué)員即使參加了培訓(xùn),也不具有過硬的技能,無法順利就業(yè)。此外,課程設(shè)置不合理,對于進(jìn)城務(wù)工必備的法律保護(hù)知識、組織意識、專業(yè)生產(chǎn)等方面知識涉及的少,難以適應(yīng)市場對勞動(dòng)力素質(zhì)的全面要求,造成培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)銜接不夠,出現(xiàn)供給缺口現(xiàn)象。
五、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的途徑:制度和模式的創(chuàng)新
盡管中國的勞動(dòng)人口增長速度減緩,但這并不意味著中國經(jīng)濟(jì)增長源泉的枯竭。相反,通過創(chuàng)新制度安排,通過提高基礎(chǔ)教育水平,加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),把中國的勞動(dòng)力數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成人力資源優(yōu)勢等,那么,中國有望獲得新的人口紅利。
(一)宏觀層面:完善制度,加大投入
政府應(yīng)充分認(rèn)識農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對增加人口紅利的重要意義,有關(guān)部門需完善職業(yè)技術(shù)教育的制度,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境。具體是:
1. 建立農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的長效機(jī)制。政府要制定長期穩(wěn)定的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)政策,對于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,應(yīng)建立起如同九年制的基礎(chǔ)義務(wù)教育制度一樣,實(shí)行免費(fèi)或低費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。如建立專門的農(nóng)民教育和管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu),整合農(nóng)村教育資源,加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè),逐步建立以村為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主陣地、以縣為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系。此外,相關(guān)部門還應(yīng)建立健全勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò),開展勞動(dòng)力供需信息的交流,只有這樣,才會(huì)取得較好的效果。
2. 加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入。在職業(yè)教育培訓(xùn)的體系中,由于職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)具有明顯的正外部效應(yīng),尤其是針對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)更具有外部性,雖然用人單位是培訓(xùn)的受益者,但由于農(nóng)民工流動(dòng)性大,企業(yè)一般只能短期受益,其收益可能抵償不了其培訓(xùn)的投入。因此,職業(yè)技術(shù)教育的大部分投入應(yīng)由政府來承擔(dān)。政府要加大財(cái)政投入力度,把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入公共服務(wù)的范疇,作為公共財(cái)政的必要支出。同時(shí),通過市場化運(yùn)作,多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
(二)微觀層面:多種模式,按需施教
在對農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,做好勞動(dòng)力市場需求預(yù)測,按照行業(yè)、區(qū)域以及培訓(xùn)對象的特點(diǎn),采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式,以市場需求為導(dǎo)向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。具體措施有:
1. 采取社會(huì)各種力量多方參與的模式。在由政府主導(dǎo)的勞動(dòng)力培訓(xùn)的模式下,還要充分發(fā)揮民間力量的作用,組織和動(dòng)員社會(huì)資源共同參與,實(shí)行多種辦學(xué)方式進(jìn)行勞動(dòng)力培訓(xùn)。同時(shí),培訓(xùn)的方式可采取招投標(biāo)制和項(xiàng)目管理制等方式,可根據(jù)勞務(wù)需求方的要求開展定向培訓(xùn),不斷提高培訓(xùn)效率,教育培養(yǎng)好一批就業(yè)技能強(qiáng)、從業(yè)素質(zhì)好的農(nóng)村勞動(dòng)力大軍。
2. 實(shí)行對癥下藥、因材施教的策略。針對農(nóng)村大齡勞動(dòng)力的培訓(xùn),應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和掃盲教育工作,加強(qiáng)農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn),使他們能夠具備基本文化素質(zhì)、基本生活能力、基本社會(huì)的認(rèn)識或者能夠掌握1~2門種植、養(yǎng)殖新技術(shù)。鑒于這部分勞動(dòng)力年齡偏大、文化層次較低、接受能力較差的特點(diǎn),可采用分散學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式,教材方面盡量使用較簡單的鄉(xiāng)土教材,如可多編寫一些卡通式、操作說明式、流程圖示等教材,以便他們一看就懂、一學(xué)就會(huì)、一干就靈。對于年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力,職業(yè)學(xué)??膳e辦中等學(xué)歷教育,向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)輸送高素質(zhì)的新增勞動(dòng)力。由于他們一般都具有九年制的義務(wù)教育水平,文化層次不算低,可在此基礎(chǔ)上對他們進(jìn)行更高級各種知識的培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)員對實(shí)踐技能的掌握,多實(shí)踐操作,少理論學(xué)習(xí)。
3. 建立完善的勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對參加職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力實(shí)行困難補(bǔ)貼;對學(xué)習(xí)技能進(jìn)步快、表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì);對于用人企業(yè)和培訓(xùn)單位在開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的過程中表現(xiàn)突出的也實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策,以提高其進(jìn)行培訓(xùn)工作的積極性。
4. 實(shí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”或“訂單”式培養(yǎng)體制。可在農(nóng)村普通中學(xué)和職業(yè)中學(xué)中開設(shè)就業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)課程,并與技術(shù)等級證書評定結(jié)合起來,以此建立完善的勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。職業(yè)學(xué)校還可根據(jù)勞動(dòng)力市場需求,接受用人單位的“訂單”,按照用人企業(yè)的要求培養(yǎng)合格的勞動(dòng)力。同時(shí),職業(yè)技術(shù)學(xué)校還應(yīng)優(yōu)化培訓(xùn)專業(yè),合理確定培訓(xùn)規(guī)模。
摘 要 本文研究結(jié)合高校體育教學(xué)實(shí)踐,通過體育教學(xué)課課上指導(dǎo)與課下輔導(dǎo)相結(jié)合的形式,教授學(xué)生運(yùn)動(dòng)疲勞恢復(fù)的知識和技能。從整理運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)按摩、溫水浴、補(bǔ)充維生素和蛋白質(zhì)營養(yǎng)、充足睡眠等方面,使學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的方法更快、更有效的從運(yùn)動(dòng)疲勞中恢復(fù)過來,精力旺盛地投入到學(xué)習(xí)和生活中去。
關(guān)鍵詞 體育教學(xué) 運(yùn)動(dòng)疲勞
一、前言
《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》中課程設(shè)置中的第五條規(guī)定指出:普通高等學(xué)校的一、二年級必須開設(shè)體育課程(四個(gè)學(xué)期共計(jì)144學(xué)時(shí))。修滿規(guī)定學(xué)分、達(dá)到基本要求是學(xué)生畢業(yè)、獲得學(xué)位的必要條件之一。每周每次兩課時(shí),大約100分鐘的體育鍛煉對于高校的學(xué)生來說,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的要求。增加課時(shí)是不容易解決的問題,只能在每周有限的運(yùn)動(dòng)時(shí)間里加大運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和頻度,因此一周一次的體育教學(xué)后的體力恢復(fù)問題,成為體育教師關(guān)注的焦點(diǎn)。目前國內(nèi)外都很重視運(yùn)動(dòng)后疲勞消除的問題,運(yùn)動(dòng)者們都很清楚的認(rèn)識到只有加速消除疲勞,人體才能更好的承擔(dān)新的運(yùn)動(dòng)量,從而減少體育運(yùn)動(dòng)對人體的傷害,更快更好的提高人體的運(yùn)動(dòng)能力,改善人體各器官和系統(tǒng)的功能,因此如何快速有效的消除運(yùn)動(dòng)疲勞對體育教學(xué)和運(yùn)動(dòng)實(shí)踐都有著重大的意義。
二、研究方法
文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法。
三、研究結(jié)果與分析
(一)體育教學(xué)課后的整理運(yùn)動(dòng)
按照體育教學(xué)要求每節(jié)體育課下課前都要做整理運(yùn)動(dòng),整理運(yùn)動(dòng)也叫結(jié)束活動(dòng)或放松運(yùn)動(dòng),它對消除疲勞,促進(jìn)身體恢復(fù)有著很好的作用,但是在體育教學(xué)實(shí)踐中存在很多問題,如:學(xué)生對整理運(yùn)動(dòng)認(rèn)識不清,教師對整理運(yùn)動(dòng)缺乏指導(dǎo),整理運(yùn)動(dòng)時(shí)間不夠等。
在體育教學(xué)課中,學(xué)生在課上的體育運(yùn)動(dòng)時(shí)身體發(fā)生一系列的生理反應(yīng),這些反應(yīng)并不能隨著運(yùn)動(dòng)的停止而馬上消失。例如:人體在做激烈運(yùn)動(dòng)時(shí),能量消耗很大,需要攝取大量的氧,氧氣是需要呼吸系統(tǒng)通過肺來攝取的。但在許多運(yùn)動(dòng)中,無論呼吸如何加強(qiáng),也不能滿足身體對氧的需求量,所以在劇烈活動(dòng)時(shí)肌肉常常是處于缺氧的狀態(tài)下工作,尤其是內(nèi)臟器官在運(yùn)動(dòng)突然停止后還要繼續(xù)工作,來彌補(bǔ)運(yùn)動(dòng)時(shí)的暫時(shí)缺氧。如果在這時(shí)候突然停止運(yùn)動(dòng)而不做整理活動(dòng),會(huì)影響氧的補(bǔ)充和靜脈血的回流,繼而影響心肌輸出量,造成一時(shí)的腦貧血和和低血壓等現(xiàn)象。這就是為什么好多學(xué)生在劇烈運(yùn)動(dòng)后立刻坐在地上,會(huì)有頭暈惡心等狀況出現(xiàn)的原因。所以為了避免這些不良反應(yīng),整理活動(dòng)是十分重要的。其正確的做法是在劇烈運(yùn)動(dòng)之后要做深呼吸,使肺的氣體交換量增大,使更多的氧氣進(jìn)入體內(nèi)幫助各器官恢復(fù)到安靜的狀態(tài)。教師可以帶領(lǐng)學(xué)生做積極的整理恢復(fù)運(yùn)動(dòng),例如:放松式的慢跑或是抬高下肢抖動(dòng),促進(jìn)血液回流,改善血液供給,積極消除體育課上的運(yùn)動(dòng)疲勞。
(二)體育教學(xué)課后的運(yùn)動(dòng)按摩
運(yùn)動(dòng)按摩是運(yùn)動(dòng)恢復(fù)中最有效的方法。運(yùn)動(dòng)按摩可以反射性的改善和調(diào)節(jié)中樞神經(jīng)的機(jī)能,消除疲勞。在運(yùn)動(dòng)中堆積在肌肉中的無氧代謝物可以通過按摩盡快的被轉(zhuǎn)化或是盡快地代謝掉。
運(yùn)動(dòng)按摩可以在課上進(jìn)行,也可以在課后進(jìn)行。在課上進(jìn)行的老師要給示范和指導(dǎo),在按摩部位、按摩手法、按摩時(shí)間、按摩強(qiáng)度等方面給予具體的講解示范。例如:按摩的順序要先大面積,再局部;力度要由輕到重,再由重到輕;使學(xué)生邊學(xué)習(xí)知識邊動(dòng)手進(jìn)行按摩,按摩可以是自我按摩或是相互按摩。課后按摩,教師應(yīng)以課后作業(yè)的性質(zhì)予以布置,讓運(yùn)動(dòng)按摩成為每次運(yùn)動(dòng)后的常態(tài)。
(三)溫水浴
溫水浴一般指洗浴水的溫度在30到40攝氏度之間。洗浴是清潔全身皮膚最好的方法,同時(shí)也能對全身肌肉起到鎮(zhèn)靜和放松的效果。在一般高校里,大學(xué)生洗浴問題都是可以解決的,一般都以淋浴為主,只有在個(gè)別院校有水浴按摩和桑拿房等設(shè)施。洗浴的時(shí)間要有所控制,一般10到30分鐘即可,尤其是女生洗浴時(shí)間過長會(huì)引起頭暈、低血糖等不適的癥狀。
(四)體育教學(xué)課后補(bǔ)充充足的維生素和營養(yǎng)物質(zhì)
1.各類維生素的補(bǔ)充
每節(jié)體育課的運(yùn)動(dòng)量不同,但在體育教師的引導(dǎo)下都會(huì)達(dá)到一定的強(qiáng)度,會(huì)消耗大量的體能。要盡快恢復(fù)體力除了一些外力的物理療法外,還應(yīng)補(bǔ)充維生素和營養(yǎng)物質(zhì)。各類維生素能提高人體的耐久力,增強(qiáng)對傳染病的抵抗能力,而且能快速消除疲勞。例如:維生素C能提高脂肪酶的轉(zhuǎn)化效用,能加速肌肉中磷酸肌酸及糖元的合成并促使血液及肌肉中是乳酸盡快恢復(fù)到正常的水平。同時(shí),維生素C能促進(jìn)機(jī)體氧化過程,降低運(yùn)動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的氧債,縮短恢復(fù)期。相反,缺乏維生素C可直接導(dǎo)致全身無力,肌肉關(guān)節(jié)的酸痛,嚴(yán)重時(shí)也可造成鼓膜下出血,易骨折等;缺乏維生素B1可發(fā)生腳底感覺障礙,腓腸肌壓痛、痙攣、下肢無力等??傊a(bǔ)充維生素不但有利于快速緩解運(yùn)動(dòng)疲勞也有利于提高學(xué)習(xí)效率。
在補(bǔ)充維生素的同時(shí)還要加強(qiáng)其他營養(yǎng)物質(zhì)的補(bǔ)充,例如;糖、脂肪、蛋白質(zhì)及礦物質(zhì)。在運(yùn)動(dòng)中消耗的物質(zhì)要有由飲食中補(bǔ)充,所以合理的膳食對增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)能力和運(yùn)動(dòng)后的快速恢復(fù)都有很好的作用。
2.營養(yǎng)物質(zhì)的補(bǔ)充
營養(yǎng)物質(zhì)的補(bǔ)充往往被學(xué)生所忽視,要在食堂里找到補(bǔ)充體力的食品,需要老師的指導(dǎo)和幫助。提到營養(yǎng)品人們通常會(huì)想到蛋白粉、海參、海豹油、蜂王漿、蜂膠、螺旋藻、靈芝、角鯊烯等昂貴的補(bǔ)品,這些對于學(xué)生來說過于奢華,其實(shí)很多日常的食品也能起到補(bǔ)充營養(yǎng)的效果,例如肉類、雞蛋、牛奶、蘆薈、枸杞等。