民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法范文

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)

（一）成立某區(qū)年度民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

工作職責(zé)分工：

1.區(qū)教委牽頭對文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)進行清理；

2.區(qū)民政局負(fù)責(zé)對非贏利性培訓(xùn)機構(gòu)進行民辦非企業(yè)法人登記；

3.區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對贏利性培訓(xùn)機構(gòu)核發(fā)工商執(zhí)照，進行企業(yè)法人登記，對培訓(xùn)機構(gòu)廣告進行監(jiān)督，規(guī)范教育類企業(yè)（公司）經(jīng)營行為和范圍，督促其完善教育前置審批和稅務(wù)登記；

4.區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)查處沒有法定依據(jù)違規(guī)審批培訓(xùn)機構(gòu)或介入培訓(xùn)活動的行政機關(guān)；

5.鎮(zhèn)街按照安全屬地管理原則，牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)的安全檢查工作；

6.校保支隊具體負(fù)責(zé)維護辦學(xué)安全，協(xié)助清理工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清理工作辦公室，設(shè)在區(qū)教委職成民辦教育科，主要負(fù)責(zé)清理工作的日常事務(wù)及協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

主任：

副主任：

成員：

二、工作聯(lián)動

文化教育類民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的清理整頓工作與校園安全檢查中針對培訓(xùn)機構(gòu)的部分整合進行。

三、對象分類及檢點

（一）正規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)

檢點：年檢、完善登記手續(xù)和安全工作情況。（文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)見附表）

（二）未備案外來培訓(xùn)機構(gòu)

一些規(guī)模較大的連鎖培訓(xùn)機構(gòu)是經(jīng)市教委或其他區(qū)縣教育行政部門審批，但未在我區(qū)進行登記注冊備案的，如大帝培訓(xùn)學(xué)校等。

檢點：是否在某區(qū)進行登記備案，完善相關(guān)手續(xù)等，辦學(xué)場地是否符合治安、消防等安全要求。對不符合要求的,下發(fā)《停辦通知書》，責(zé)令其立即停辦整頓，視其情況給予停辦或整改的處理。

（三）超范圍經(jīng)營的工商注冊的機構(gòu)

一些工商企業(yè)沒有教育審批前置，沒有經(jīng)過治安消防檢查，擅自擴大經(jīng)營范圍，招收學(xué)生組織培訓(xùn)。如琴行，有工商執(zhí)照，正常開展經(jīng)營活動，但同時也打出×××藝術(shù)培訓(xùn)中心的招牌，招收學(xué)生進行培訓(xùn)，就屬于超范圍經(jīng)營。

檢點：是否審批前置，是否經(jīng)過消防安全檢查，是否超范圍經(jīng)營。對不符合要求的,由區(qū)工商分局對超范圍經(jīng)營戶進行清理整頓，要求其規(guī)范經(jīng)營，不得組織學(xué)生開展培訓(xùn)。

（四）無證辦學(xué)機構(gòu)

檢點：是否進行違規(guī)私自辦學(xué)。對不符合要求的,立即清理，責(zé)令其停止辦學(xué)。

（五）部門違規(guī)審批的辦學(xué)機構(gòu)

檢點：審批部門的審批行為是否有法律依據(jù)。對不符合要求的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門視情況、情節(jié)予以問責(zé)，觸范刑律的移交司法機關(guān)處理

四、清理檢查時間

（一）摸底排查：11月26—30日；

（二）匯總梳理：12月1日；

（三）查處整改：12月2—9日。

五、工作步驟

（一）由鎮(zhèn)街、社區(qū)進行摸排，提供本轄區(qū)內(nèi)所有培訓(xùn)機構(gòu)名單，分類交區(qū)教委匯總。各鎮(zhèn)街將摸排情況通過黨政網(wǎng)發(fā)區(qū)教委辦公室或通過郵件方式發(fā)送。聯(lián)系電話：

（二）由區(qū)教委牽頭匯同相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，開展清查工作，清查過程中各相關(guān)部門要按規(guī)定著裝、佩帶行政執(zhí)法證現(xiàn)場檢查。

第2篇：民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)教育行業(yè)稅收管理稅務(wù)登記

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無形中造成了人們的“稅不進?！庇^念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，客觀上造成稅務(wù)機關(guān)對該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強教育行業(yè)的稅收管理工作，切實堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問題。最近，筆者對教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問題進行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對有關(guān)問題作出粗淺的分析，以期對教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會團體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊且正常運營的教育培訓(xùn)機構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個體工商戶、大量的未登記注冊的無照培訓(xùn)機構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項目和應(yīng)稅項目。免稅項目是，對從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項目主要涉及稅費有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營業(yè)稅主要涉及營業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個人所得稅；其他教育機構(gòu)有的雖然繳納了營業(yè)稅等，但與實際經(jīng)營情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無照教育機構(gòu)及個人未繳納任何稅費。

二、教育行業(yè)稅收征管存在的問題

近年來，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會和公眾關(guān)注的熱點。國家也相繼出臺了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對教育超標(biāo)準(zhǔn)收費或接受捐贈、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問題。

不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實。稅務(wù)部門不能參與各類教育機構(gòu)的設(shè)立、考核、驗收等各個環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級教育部門在對待教育勞務(wù)稅收問題上存在本位思想，不積極配合，不及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等都沒有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動性大，隱蔽性強，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費許可證)不全或根本沒有，對這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。

稅務(wù)管理人員對教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進?！钡挠^念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對教育行業(yè)稅收政策不了解，如對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來，教育機構(gòu)的收費一直是使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)，造成了大部分教育機構(gòu)在收取國家規(guī)定規(guī)費以外的費用過程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費收據(jù)，使稅務(wù)部門對其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。

從業(yè)者納稅意識淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無可厚非，問題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒有納稅常識，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無法正確計算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識十分淡薄。

三、進一步加強教育行業(yè)稅收管理的措施

為了加強對教育行業(yè)的稅收管理工作，進一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級稅務(wù)機關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個方面的問題。

(一)加強教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理

熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國家統(tǒng)計局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡稱為“幼兒園”“學(xué)校”“培訓(xùn)機構(gòu)”。

明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動和社會保障(現(xiàn)為人力資源和社會保障)、機構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價)、財政、稅務(wù)等部門?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上勞動和社會保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r部門辦理《收費許可證》等。

加強稅務(wù)登記管理?！抖悇?wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記?！薄妒聵I(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)到主管稅務(wù)機關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)沒有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級稅務(wù)機關(guān)的高度重視，采取有效措施切實加強各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。

(二)進一步加強稅法宣傳

開展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)，該文件從四個方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實際執(zhí)行中存在的問題，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財稅[2006]3號)又對教育勞務(wù)征收營業(yè)稅有關(guān)問題作了進一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對教育行業(yè)的納稅問題均存在不少模糊認(rèn)識。大部分學(xué)校對“教職工繳納工資薪金個人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進?！庇^點的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅?？梢?，對教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實存在不少問題。

針對上述存在的問題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)開展專項宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進校門，送進課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開學(xué)校及培訓(xùn)機構(gòu)的法人代表、財務(wù)人員座談會，對稅法的嚴(yán)肅性做明確的說明?？傊?，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)切實加強對教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實提高各類教育機構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。

(三)加強教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策

各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實加強對教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營業(yè)稅的范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、會計核算、納稅申報和減免稅報批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財政、物價部門)審核批準(zhǔn)且不能超過規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。超過規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的收費以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨核算免稅項目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。超級秘書網(wǎng)

(四)進一步加強財政稅務(wù)票據(jù)童理

第3篇：民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法范文

（一）成人教育培訓(xùn)市場廣闊

除了傳統(tǒng)的計算機培訓(xùn)、語言培訓(xùn)和出國培訓(xùn)外，隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的不斷變化，大學(xué)生就業(yè)競爭壓力增加，對成人教育培訓(xùn)的需求不斷加大，一些職業(yè)資格考試和職業(yè)技能考試培訓(xùn)也迅速興起。近年來，成人教育培訓(xùn)市場競爭發(fā)展，專業(yè)化教育培訓(xùn)機構(gòu)市場細(xì)分不斷成熟，逐漸形成品牌培訓(xùn)企業(yè)和連鎖培訓(xùn)，出現(xiàn)了如時代光華、新東方、華圖教育、中公教育、北大青鳥等品牌連鎖培訓(xùn)機構(gòu)。我國傳統(tǒng)消費觀是省吃儉用，但個人對學(xué)習(xí)培訓(xùn)一般舍得投入，這也給教育培訓(xùn)市場帶來了巨大的發(fā)展空間。

（二）成人教育培訓(xùn)種類繁多

成人教育培訓(xùn)是發(fā)展全民教育、全面教育、終身教育的重要手段。據(jù)2015年教育培訓(xùn)行業(yè)報告顯示，2014年我國成人教育培訓(xùn)機構(gòu)有3.4萬個，成人教育培訓(xùn)市場總值達(dá)到6500多億。成人教育培訓(xùn)從最初的職業(yè)技能培訓(xùn)和出國留學(xué)語言培訓(xùn)，到目前涉及公務(wù)員考試培訓(xùn)，考研培訓(xùn)，“四六級”、托福、雅思等外語培訓(xùn)，各類資格證書培訓(xùn)，音樂、體育、舞蹈等特長培訓(xùn)，計算機、會計、企業(yè)管理培訓(xùn)等，品種繁多，涉及63個行業(yè)和種類，其中新增物聯(lián)網(wǎng)、微電子商務(wù)、游戲開發(fā)、創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃等18個行業(yè)，基本涵蓋社會經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。

（三）成人教育培訓(xùn)辦學(xué)水平參差不齊

由于成人教育培訓(xùn)涉及行業(yè)較多，培訓(xùn)組織靈活多樣，培訓(xùn)時間長短不一，成人教育培訓(xùn)的辦學(xué)水平也參差不齊。很多培訓(xùn)機構(gòu)沒有固定的培訓(xùn)場所，進行“小作坊”“打游擊”式的培訓(xùn)。有的中小型培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件簡陋，租用教室、民房甚至車庫、地下室、倉庫等開展培訓(xùn)活動；一些條件較好的培訓(xùn)機構(gòu)會租用禮堂、賓館的會議室等，收費較高。成人教育培訓(xùn)師資水平也有很大差距，一些職業(yè)資格和技能培訓(xùn)機構(gòu)師資隊伍非常不穩(wěn)定，人員流動大，很多臨時人員經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗成為培訓(xùn)教師，培訓(xùn)質(zhì)量堪憂。

（四）成人教育培訓(xùn)收費偏高

相比于學(xué)前教育培訓(xùn)和中小學(xué)課外輔導(dǎo)教育培訓(xùn)，成人教育培訓(xùn)被認(rèn)為是低投資、高回報的產(chǎn)業(yè)，是最具“錢景”的行業(yè)之一。很多培訓(xùn)機構(gòu)收費高、利潤高，培訓(xùn)費用少則幾千元、動輒上萬。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國公務(wù)員考前培訓(xùn)項目的平均培訓(xùn)費用達(dá)到5600元，“MBA考前培訓(xùn)”前三名教育培訓(xùn)機構(gòu)的盈利分別是2.3億、1.9億和1.3億。很多培訓(xùn)機構(gòu)打著“保過班、沖刺班、押題班、VIP班”的旗號收取天價培訓(xùn)費用。

（五）成人教育培訓(xùn)缺少法律監(jiān)管

目前成人教育培訓(xùn)市場存在監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管風(fēng)險。教育部門對教育培訓(xùn)和民辦學(xué)校的準(zhǔn)入資格控制較嚴(yán)格，一些成人教育培訓(xùn)機構(gòu)就在工商部門注冊“文化傳播公司“”教育咨詢公司”等，通過打球的方式“掛羊頭賣狗肉”，來逃避教育部門的監(jiān)管。教育、工商、人力資源與社會保障部門存在多頭管理，同時也存在監(jiān)管漏洞，缺少相應(yīng)的法律制度來約束培訓(xùn)機構(gòu)。當(dāng)學(xué)員遇到虛假宣傳、捐款潛逃、合同糾紛等情況時，不知該向哪個部門投訴，自身權(quán)益得不到有效保障。

二、成人教育培訓(xùn)法律監(jiān)管缺失的表現(xiàn)

（一）缺少辦學(xué)資質(zhì)

目前成人教育培訓(xùn)市場上沒有辦學(xué)許可證和辦學(xué)資質(zhì)的機構(gòu)隨處可見。為保障辦學(xué)質(zhì)量，教育部門對培訓(xùn)機構(gòu)的師資力量、辦學(xué)條件、固定資產(chǎn)、招生章程、培訓(xùn)費用等都有嚴(yán)格的規(guī)定，制定了一套非常復(fù)雜的審批程序。有的不符合審批要求的教育培訓(xùn)機構(gòu)另辟蹊徑，通過在工商部門注冊了公司，有的未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)就開展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。這些機構(gòu)既不受教育部門的監(jiān)管，又可以名目張膽地招生培訓(xùn)，致使培訓(xùn)市場亂象叢生。

（二）培訓(xùn)質(zhì)量無法保證

由于缺少必要的法律監(jiān)管和約束，成人教育培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊。一些機構(gòu)是先招生，后租教室，聘教師，開課時間不確定，上課時間嚴(yán)重縮水，“一對一”變成“一對多”，“小班”變“大班”，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。一些機構(gòu)打著“專家、名師”的旗號招生，由于師資條件有限，常常是臨時聘用毫無經(jīng)驗的研究生來冒充“專家”敷衍了事。

（三）培訓(xùn)糾紛頻發(fā)

由于培訓(xùn)機構(gòu)大多采取一次性預(yù)付學(xué)費的方式收費，并且不能開具正規(guī)發(fā)票，一旦學(xué)員對培訓(xùn)效果和質(zhì)量不滿意，想要退款就非常困難。同時這種一次款的方式風(fēng)險非常大，有的培訓(xùn)機構(gòu)收完學(xué)費后一夜之間就捐款潛逃或人去樓空了。培訓(xùn)合約中有很多不平等的條款限制和陷阱，導(dǎo)致學(xué)員很難維權(quán)，培訓(xùn)機構(gòu)以各種借口拒絕退錢，一些所謂的“不過退款”和“不滿意退款”的培訓(xùn)班，在退款時設(shè)置非?？量痰臈l件障礙，在合同中規(guī)定參加培訓(xùn)人員不能遲到早退、不能將課堂講義帶出教室、不能錄音錄像等等，只要一條違反了合約規(guī)定就不退款，并且退款也只退一部分學(xué)費。

（四）虛假招生宣傳由于成人教育培訓(xùn)市場競爭激烈，有的培訓(xùn)機構(gòu)為了擴大生源，不惜編造虛假信息。有的唯利是圖、不擇手段，夸大學(xué)校辦學(xué)條件和社會榮譽；有的偽造教師學(xué)歷、夸大培訓(xùn)質(zhì)量、宣稱有雄厚的師資團隊、教師有很高的押題命中率、有內(nèi)部消息和特殊渠道可以“100％包過”等等；一些培訓(xùn)機構(gòu)打著“不過退款”“簽約通關(guān)”等旗號來吸引眼球，但是退款的時候不能100％退款。

三、成人教育培訓(xùn)法律監(jiān)管存在的問題

（一)缺乏針對性的法律制度

目前我國成人教育培訓(xùn)的監(jiān)管沒有針對性的法律監(jiān)管制度。雖然國家出臺了《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，為成人教育培訓(xùn)提供了基本的法律準(zhǔn)則，但是操作性不強。根據(jù)《民辦教育促進法》的相關(guān)規(guī)定，以盈利性為目的的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)并不適用于該法中的法律監(jiān)管和法律責(zé)任。教育部也明確指出社會培訓(xùn)機構(gòu)不屬于學(xué)校，因而無法監(jiān)管。從法律監(jiān)管的邏輯起點來講，要想做到依法監(jiān)督和管理，必須要有一個適用于成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的明確的、具有可操作性的法律條文。目前我國尚未出臺明確的成人教育培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法和實施細(xì)則，這方面的法律建設(shè)還不夠完善，對一些合同糾紛和違約行為都是參照《合同法》《廣告法》來解決，沒有關(guān)于成人教育培訓(xùn)機構(gòu)管理、監(jiān)督和處罰的實施細(xì)則和具體法律依據(jù)。

（二）辦學(xué)審查門檻過高

目前我國對民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)過高。雖然限制了一些不符合辦學(xué)要求的培訓(xùn)機構(gòu)進入培訓(xùn)市場，但過高的要求也導(dǎo)致一些培訓(xùn)機構(gòu)對正規(guī)審批手續(xù)和辦學(xué)資質(zhì)望而卻步，長期“無照”辦學(xué)和“黑戶”經(jīng)營。這些沒有辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)無法吸引投資，不能改善辦學(xué)條件，不能有效地提高辦學(xué)質(zhì)量。不僅阻礙了成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的壯大發(fā)展，同時也使管理部門無法有效監(jiān)管。另一方面，成人教育培訓(xùn)資質(zhì)審批程序和手續(xù)也非常復(fù)雜，不僅要提供各種證明材料，同時對培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模、形式、管理、資金等都需要繁雜的申報材料，這些復(fù)雜的審批程序需要培訓(xùn)機構(gòu)花費大量的人力物力財力。辦學(xué)資格審查門檻過高和審批程序復(fù)雜，在很大程度上導(dǎo)致無證辦學(xué)機構(gòu)增加。

（三）監(jiān)管部門不作為

由于成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的注冊和登記分散在教育、民政、人力資源與社會保障、工商等部門，在日常監(jiān)管中各部門權(quán)責(zé)劃分不明確。盈利性的培訓(xùn)機構(gòu)在《民辦教育促進法實施條例》中并沒有明確規(guī)定，在工商部門注冊的培訓(xùn)企業(yè)和機構(gòu)，是按照工商行政登記要求辦理，并沒有在教育管理部門備案。這樣就造成了成人教育培訓(xùn)市場上的法律監(jiān)管主體多頭，各個部門都有監(jiān)管的職責(zé)，卻都不作為，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和“盲區(qū)”。這些部門普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，對成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)督監(jiān)管不作為、監(jiān)管失控。在出現(xiàn)重大違約糾紛和惡性攜款潛逃事件時，主要監(jiān)管部門互相推諉責(zé)任。

四、成人教育培訓(xùn)法律監(jiān)管路徑建議

（一）建立健全法律制度

法律制度的健全是教育培訓(xùn)市場規(guī)范合理發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。目前的法律法規(guī)都沒有針對教育培訓(xùn)監(jiān)管的專門性法律，應(yīng)建立起從全國到地方的涉及學(xué)前教育培訓(xùn)、課后教育培訓(xùn)到成人教育培訓(xùn)的全方位的有針對性的法律制度。全國性針對教育培訓(xùn)特別是成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的法律制度要統(tǒng)領(lǐng)全局，明確監(jiān)管部門和法律責(zé)任、處罰標(biāo)準(zhǔn)和退出機制，明確監(jiān)管主體和責(zé)任，使教育培訓(xùn)法律監(jiān)管有法可依、有章可循。地方性的配套法律制度要根據(jù)地方特色和培訓(xùn)市場的保有量、行業(yè)發(fā)展情況，制定合理的規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的管理制度和規(guī)范，將年度審查和日常監(jiān)管相結(jié)合，改變誰“都有權(quán)管、誰都不管”的局面，各行政管理部門統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，各司其職。在建立相關(guān)法律制度之前，要充分調(diào)查研究，既有針對性和操作性，能規(guī)范培訓(xùn)市場的健康有序發(fā)展，又能促進培訓(xùn)機構(gòu)自我完善和自我約束，推動行業(yè)自律，促進培訓(xùn)機構(gòu)樹立企業(yè)信譽和誠信辦學(xué)的良好形象。

（二）設(shè)置寬嚴(yán)結(jié)合的審批標(biāo)準(zhǔn)

毋庸諱言，目前教育主管部門的教育培訓(xùn)辦學(xué)資質(zhì)審查和標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，而工商管理部門又過于寬松。建議加強成人教育培訓(xùn)辦學(xué)審查標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計，制定科學(xué)合理、寬嚴(yán)結(jié)合的審查標(biāo)準(zhǔn)，既要保證完善成人教育培訓(xùn)的辦學(xué)資質(zhì)，又要保護成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)積極性。對于繁雜的審批手續(xù)，要結(jié)合實際認(rèn)真梳理、重新審視，該保留的保留、該簡化的簡化、該砍掉的砍掉，建立與審批標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的審批程序。設(shè)置科學(xué)合理的審批流程，實行“一站式”辦理。在審批辦學(xué)手續(xù)時，實行成人教育培訓(xùn)教師實名備案制度，審查培訓(xùn)教師相關(guān)資質(zhì)和教師資格證。培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)主管部門審批符合辦學(xué)資質(zhì)和注冊條件后，實行注冊保證金制度，進行承諾監(jiān)管，有效防范風(fēng)險。采取“誰審批誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，明確監(jiān)管職責(zé)。實行分類管理，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的招生宣傳，杜絕天價學(xué)費，嚴(yán)格防止和嚴(yán)肅打擊合同陷阱。

（三）完善法律監(jiān)管體系

第4篇：民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法范文

一、基礎(chǔ)教育工作

（一）“普九”工作鞏固提高。全面落實“兩免一補”政策，2010年全縣共投入公用經(jīng)費5517萬元，免教科書730.6萬元，享受“一補”資金281萬元?！叭！闭哌M一步落實，編制內(nèi)教師工資都能按時足額發(fā)放。投入資金1096萬元，安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目5個，新建面積13955平方米。

止目前，我縣的小學(xué)適齡人口入學(xué)率100%，初中階段兒童入學(xué)率101.9%，7—15周歲殘疾兒童入學(xué)率100%，15周歲完成率100%，15周歲文盲率0%，17周歲完成率100%，初中輟學(xué)率1.7%，小學(xué)輟學(xué)率0%。

（二）幼兒教育蓬勃發(fā)展。目前我縣有幼兒園56所，入園兒童8671人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地幼兒園入園率90%。有學(xué)前班270班，入班兒童9844人。我縣已建成省級示范幼兒園1所，市級示范幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所，各類幼兒辦學(xué)點22個，幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的多種辦學(xué)模式并進的發(fā)展格局。

（三）師資隊伍建設(shè)進一步加強。1、加強教師職業(yè)道德教育。建立了師德教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了師德教育工作網(wǎng)絡(luò)；開展師德教育活動，對在活動中表現(xiàn)出色的先進集體和個人進行了表彰。2、加強教師的繼續(xù)教育工作。對高中教師進行了新課程遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，并成立了高中新課程培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和汝南縣高中新課程學(xué)習(xí)中心。進行了初中班主任培訓(xùn)和小學(xué)教師班主任培訓(xùn)；并進行了小學(xué)教師新課程培訓(xùn)。3、加強了教師的學(xué)歷教育和高學(xué)歷教育，鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學(xué)考試等學(xué)歷深造考試。4、配合省、市教育局進行了骨干教師培訓(xùn)，共培訓(xùn)省級骨干教師20人，市級骨干教師26人；我縣有8人被評選為國家級骨干教師，30人被評為省級骨干教師，50人被評為市級骨干教師。

（四）以新課改為重點，全面推進素質(zhì)教育和教育教學(xué)改革。一是強化領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)、校層層設(shè)崗，營造“抓質(zhì)量、提質(zhì)量、上質(zhì)量”的輿論氛圍，全員樹立以質(zhì)量生存、靠質(zhì)量取勝、謀質(zhì)量發(fā)展的觀念。二是明確目標(biāo)。從小學(xué)“兩率”（及格率、優(yōu)秀率）、初中“三率一分”（年輟學(xué)率、中招錄取報到率、中招優(yōu)秀率、中招平均分），普通高考上線人數(shù)到教師素質(zhì)提升等各項指標(biāo)提出了明確的要求。三是優(yōu)化課堂教學(xué)模式。充分挖掘現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高課堂效率，用先進教育理念引領(lǐng)新的教學(xué)模式。四是組織開展初中、小學(xué)學(xué)科競賽活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初賽，縣里組織決賽，并表彰獎勵優(yōu)勝者及輔導(dǎo)教師。五是建立立體式教育質(zhì)量監(jiān)控體系。在原有評價的基礎(chǔ)上，縣局對初中，鄉(xiāng)對所轄小學(xué)分別實施質(zhì)量評估和質(zhì)量監(jiān)控。六是強化對教育質(zhì)量的督導(dǎo)和考評，實行教育質(zhì)量考核一票否決制。對教育質(zhì)量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價，并實行嚴(yán)格的獎懲。

（六）體育、衛(wèi)生、安全工作常抓不懈。下發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)校體育工作提高學(xué)生健康素質(zhì)的工作意見》，要求各級各類學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，切實開足、開齊并上好體育課，任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間；下發(fā)了《汝南縣教育體育局關(guān)于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》，明確了責(zé)任，分解了任務(wù)，建立了晨檢制度，建立健全了信息報告制度和應(yīng)急處置機制；下發(fā)了《學(xué)校重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《關(guān)于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件，召開了食品衛(wèi)生安全工作專題會、預(yù)防校園暴力安全工作會，加強了對校園周邊環(huán)境的綜合治理，組織開展了全縣中小學(xué)校舍安全工作大檢查、全縣中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學(xué)校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學(xué)校道路交通安全專項整治等活動，有效地預(yù)防了重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。

二、職業(yè)教育、民辦教育工作

職業(yè)教育工作。多方協(xié)調(diào)，爭取政策和資金，統(tǒng)籌縣域職業(yè)教育資源，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，將馬鄉(xiāng)職業(yè)高中（汝南縣第一職業(yè)中專）、老君廟高中、縣衛(wèi)校、縣農(nóng)機校、農(nóng)廣校、中華會計函授學(xué)校及其它公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的資源整合，總投資1億元在實驗中學(xué)原址建立120班規(guī)模、在校生6000人的汝南縣職業(yè)技術(shù)教育中心。職業(yè)學(xué)校2010年6月首期招生1500人。

民辦教育工作。一是加強對民辦學(xué)校的管理工作。建立和完善校車管理制度，規(guī)范了校車管理。二是加強民辦學(xué)校的師資隊伍建設(shè)工作。積極組織民辦學(xué)校校長參加市局組織的校長培訓(xùn)班，并積極開展民辦學(xué)校教研教改活動，努力探索課改新路子，不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)。三是加強民辦學(xué)校的設(shè)置、審批及年審工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)置審批程序及各級各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批學(xué)校，分五個檢查組對全縣的各級各類培訓(xùn)機構(gòu)及民辦學(xué)校進行了排查，取締了沒有辦學(xué)資格的學(xué)校。三、常規(guī)工作

（一）狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度，黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導(dǎo)和落實情況。教體局局長以身作則，趙局長從10月16日報到至今，已走訪了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了全縣200多所學(xué)校，深入一線，了解情況，看望教師，慰問教師。二是落實政務(wù)公開制度，提高機關(guān)工作效率，要求各股室把每周工作內(nèi)容公開，寫在公示欄上，實行開門辦公，并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況，有效地提高了機關(guān)工作效率。三是落實校長吃住在校制度，與學(xué)生同吃同住。各校長必須安裝固定電話，隨時檢查在崗情況，現(xiàn)在各中心校、各中學(xué)辦公電話已安裝完畢，匯報工作盡量使用電話匯報；教體局下鄉(xiāng)督導(dǎo)，到校必查校長的聽課記錄和業(yè)務(wù)活動開展記錄，聽取校長各項工作落實情況匯報，工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態(tài)發(fā)言。

（二）狠抓校園管理，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。以學(xué)校校園管理為突破口，狠抓了校園文化建設(shè)，此項工作的開展取得了明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的關(guān)系正在貼近，校長的責(zé)任心正在加強，廣大師生的信心正在提升，教師的工作熱情正在高漲，我們的校園更加整潔，學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍更為濃厚，務(wù)實重干的風(fēng)氣正在形成，教育形象正在改變。

（三）狠抓教學(xué)管理，提高教學(xué)效果。教學(xué)是教育工作的核心，為提高教育教學(xué)質(zhì)量，我們狠抓了教學(xué)管理。此項工作的開展，有效地推進了學(xué)校教學(xué)管理工作的逐步規(guī)范。各校教學(xué)常規(guī)管理制度健全，教學(xué)工作計劃周全；校長們親自任主科，以教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)；校長工作更扎實，措施更有力；教師的備課質(zhì)量逐步提高；過程性檢測訓(xùn)練更加扎實有效；校際交流日益活躍；教研機構(gòu)制度基本完善，校本教研全面開展；青年教師培養(yǎng)措施得力。教師素質(zhì)有了明顯提高，課堂教學(xué)有明顯成效，教學(xué)質(zhì)量也相應(yīng)提高。

（四）精簡超編人員，充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作；實現(xiàn)了中心校人員分流，把39名中心校的教師骨干充實到了教學(xué)第一線，充實了一線教師隊伍，使其更好地服務(wù)于教育教學(xué)。

（五）構(gòu)建交流平臺，實現(xiàn)資源共享。成立了汝南縣高中教科研領(lǐng)導(dǎo)小組和汝南縣高中學(xué)科中心教研組。構(gòu)建了我縣高中教育交流平臺，依托學(xué)科中心教研組優(yōu)勢，統(tǒng)一組織我縣高中開展教學(xué)交流和溝通，形成了全縣高中教育工作一盤棋，實現(xiàn)了高中優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（六）整合農(nóng)村小學(xué)，優(yōu)化教育資源。在反復(fù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，2010年年底計劃撤銷一批生源少、規(guī)模小、辦學(xué)效益低的小學(xué)52所。使教育資源流向集中，有利于改善辦學(xué)條件，促進整體辦學(xué)水平的不斷提高。

（七）建立教育網(wǎng)絡(luò)，提高辦公效率。建立了教育系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)，出臺了汝南縣教育系統(tǒng)電子公文管理辦法，各類規(guī)范性文件按照規(guī)范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網(wǎng)上進行傳輸，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。充分利用了網(wǎng)絡(luò)平臺，提高了教育系統(tǒng)辦公自動化水平，減少了公文運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和成本，切實提高了辦公效率。

（八）建立規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校管理。為加強人事管理，制定《病退教師管理辦法》和《教師聘任管理辦法》；為改變校園環(huán)境，制定了《中小學(xué)校園管理辦法》；為加強對校長的管理，制定了《小學(xué)校長管理辦法》和《初中校長管理辦法》；為加強教學(xué)管理，制定了《中小學(xué)校教育教學(xué)管理規(guī)定》、《教學(xué)評估細(xì)則》和《學(xué)校管理評估細(xì)則》；為創(chuàng)建窗口學(xué)校，制定了《示范性初中創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》；為加強平安建設(shè)，制定了《中小學(xué)校重大事項報告制度》。這些制度經(jīng)過醞釀討論、征求意見，成熟后已經(jīng)下發(fā)。各單位根據(jù)自身情況加強制度建設(shè)，真正建立了強化學(xué)校內(nèi)部管理的長效機制。

第5篇：民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法范文

堅持初始培訓(xùn)以政府為主。加快建立健全面向全體勞動者的以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)制度，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)”原則。提升培訓(xùn)以企業(yè)為主的職業(yè)培訓(xùn)思路。讓職業(yè)培訓(xùn)貫穿勞動者職業(yè)生涯的全過程，加快實現(xiàn)培訓(xùn)對象的全覆蓋，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”目標(biāo)，為促進就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技能人才支持。

幫助更多的勞動者掌握和提高職業(yè)技能。認(rèn)真落實勞動預(yù)備制培訓(xùn)。擴大招生規(guī)模，支持職業(yè)學(xué)校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵初、高中畢業(yè)生更多地接受職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)不同培訓(xùn)對象的特點，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。同時，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶持政策與服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

重在突出實效。要結(jié)合技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級對職工技能水平的要求。廣泛開展在崗職工特別是農(nóng)民工的技能提升培訓(xùn)，建立在崗職工特別是農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)的長效機制。農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)要切實做到依據(jù)崗位需求。通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式。加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。同時，創(chuàng)造條件每年在籍農(nóng)民工相對集中的外省市組織開展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)活動。

二、搶抓發(fā)展機遇。

建立層次分明、布局合理、功能互補的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。逐步構(gòu)建和完善以企業(yè)崗位提升培訓(xùn)為主體、職業(yè)院校培養(yǎng)為基礎(chǔ)、各類培訓(xùn)機構(gòu)參與、政府推動與社會支持有機結(jié)合的社會化、開放式職業(yè)培訓(xùn)體系，進一步整合培訓(xùn)資源。增強職業(yè)培訓(xùn)能力。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源。暢通技能人才成長通道。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)需要。堅持高端引領(lǐng)，緊緊抓住地震災(zāi)后發(fā)展振興規(guī)劃、技工學(xué)?；A(chǔ)職業(yè)能力建設(shè)、十二五”技校規(guī)劃等項目實施的重要機遇。深化技工學(xué)校改革。明確功能定位，促進內(nèi)涵發(fā)展，推進實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校和技校招生平等，突出職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特色，提升辦學(xué)層次，加快推進在建設(shè)一所技師學(xué)院。加強民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的審批、指導(dǎo)和管理，規(guī)范辦學(xué)行為，拓展專業(yè)設(shè)置，增強培訓(xùn)能力。

充分發(fā)揮技工學(xué)校、中職學(xué)校以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)各自的優(yōu)勢。評估確定和建設(shè)一批職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)作為職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地。此基礎(chǔ)上提升改造2-3所公共實訓(xùn)基地。加強職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。按照公平、公正、公開的原則。

三、圍繞市場需求。

認(rèn)真研究職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的過程和細(xì)節(jié)。以技能為根本，適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的市場需求和個性化需求。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向。大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)面向有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動者，根據(jù)就業(yè)市場需求、根據(jù)企業(yè)崗位實際需要、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才的要求大力組織開展訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。同時，根據(jù)市場需求變化合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)（工種）科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

完善定點培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定和管理辦法。組織專家現(xiàn)場評估、擇優(yōu)認(rèn)定職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)并向社會公示。嚴(yán)格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度，進一步建立健全政府補貼培訓(xùn)項目管理制度。完善政府購買培訓(xùn)成果機制。保證符合條件的各類培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)平等參與。堅持由人社、就業(yè)、財政等部門共同參與，強化培訓(xùn)過程監(jiān)督，堅持就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核實操（應(yīng)會）抽查制度和電話回訪制度，確保培訓(xùn)工作實施到位，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。建立健全培訓(xùn)補貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績效評估機制，制訂職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量效益評估指標(biāo)體系，統(tǒng)一培訓(xùn)考核指標(biāo)、考核程序和考核辦法，實現(xiàn)對培訓(xùn)工作的全程監(jiān)管。

打造“廣建工”廣電工”廣核電安裝工”昭化妹”汽車維修工”等特色培訓(xùn)品牌和“百花石刻”劍門豆腐”等地方培訓(xùn)品牌。積極促進培訓(xùn)與就業(yè)的有機結(jié)合，突出職業(yè)技能培訓(xùn)重點。并對農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員開展實用技術(shù)、市場營銷以及經(jīng)濟信息、法律知識等方面的培訓(xùn)。結(jié)合我市勞動力職業(yè)技能的實際和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的實際。推動職業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)發(fā)展。

加強高技能人才隊伍建設(shè)四、適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求。

完善評價使用制度。完善企業(yè)技能人才評價制度，進一步健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系。強化激勵保障措施。進一步突破年齡、資歷身份和比例限制。指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，積極推進企業(yè)高技能人才評價工作。

繼續(xù)在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度。清理整頓職業(yè)技能鑒定秩序。提高鑒定質(zhì)量，切實加強職業(yè)技能鑒定。規(guī)范鑒定管理。為勞動者提供及時、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。制定《市職業(yè)技能競賽管理辦法》規(guī)范我市職業(yè)技能競賽活動。選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)廣泛開展多層次的示范性職業(yè)技能競賽，充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)、選拔中的積極作用。

探索建立社會化、企業(yè)、院校等多元化技能人才評價機制。為勞動者實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和職業(yè)生涯的發(fā)展鋪平道路，建立健全技能人才培養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn)。加大力度培養(yǎng)、評價高級工和技師以上高技能人才。為我市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供技能人才支持。

五、適應(yīng)擴大培訓(xùn)規(guī)模需要。

確保職業(yè)培訓(xùn)資金充足到位。按照同一地區(qū)、同一工種、補貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則。以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和技能人才相對匱乏的實際。根據(jù)培訓(xùn)工種技能的難易程度。科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。堅持培訓(xùn)補貼資金誰審批誰負(fù)責(zé)和集體會審制度，認(rèn)真落實補貼培訓(xùn)（鑒定）機構(gòu)、直補個人、直補企業(yè)等靈活多樣的職業(yè)培訓(xùn)補貼方式，用好職業(yè)培訓(xùn)補貼，努力提高就業(yè)培訓(xùn)資金的使用績效。嚴(yán)格培訓(xùn)補貼資金申領(lǐng)、撥付程序，加強培訓(xùn)資金監(jiān)管。加強培訓(xùn)補貼資金的內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)補貼資金的行為，杜絕騙取、套取、挪用培訓(xùn)補貼資金等問題的發(fā)生。

逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。有條件的地區(qū)要安排專門資金對職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地（包括設(shè)施設(shè)備）技能大師工作室建設(shè)項目。示范性職業(yè)技能競賽，各縣區(qū)政府要調(diào)整就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)。緊缺高技能人才培訓(xùn)項目。優(yōu)秀技能人才評選表彰活動以及培訓(xùn)教材編研、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)教研等工作給予支持。按規(guī)定從城市教育附加費中足額安排經(jīng)費用于職業(yè)教育，加強職業(yè)教育平臺建設(shè)，重點支持高技能人才培養(yǎng)及技師學(xué)院和高級技工學(xué)校建設(shè)。

職工教育經(jīng)費的60%以上應(yīng)該用于一線職工的教育和培訓(xùn)。督促企業(yè)落實到位。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，督促企業(yè)按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費用從職工教育經(jīng)費中列支。每年抽取一定數(shù)量的規(guī)模以上企業(yè)開展職工教育經(jīng)費提取專項檢查?？缮陥笳婪▽ζ渎毠そ逃?jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一組織開展培訓(xùn)服務(wù)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

第6篇：民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法范文

日前，教育部印發(fā)通知，要求各地整治教育領(lǐng)域特別是社會教育機構(gòu)非法集資亂象。

預(yù)收學(xué)費數(shù)億元后老板跑路

聚智堂是一家全國連鎖的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)。近日，該機構(gòu)突然停業(yè)，負(fù)責(zé)人涉嫌跑路，不少預(yù)存了高額本金的家長被“深套”。目前，北京、天津警方均已介入調(diào)查，涉案金額可能高達(dá)數(shù)億元。

聚智堂誘人的一招是“感恩聚劃算”套餐。家長預(yù)繳不同金額的學(xué)費本金，按一定利率產(chǎn)生利息，但“利息”不是現(xiàn)金，而是聚智堂的不同課程。預(yù)付越多，贈送課時也越多，學(xué)完到期，承諾返還家長本金。

記者日前在聚智堂北京宣武校區(qū)教學(xué)點看到，一塊廣告板上寫著：“預(yù)存5萬元，一個月贈送8小時名師一對一，預(yù)存10萬元贈送16小時”“預(yù)存學(xué)費一個月后返還”。

據(jù)記者了解，有家長預(yù)存金額近百萬元。隨著多家分校區(qū)接連閉校，眾多家長預(yù)存本金或?qū)ⅰ按蛩薄?/p>

同樣遭遇社會教育培訓(xùn)機構(gòu)收費欺騙的，還有河北、江蘇、上海等地的家長。近期，河北警方查處一起特大欺詐騙局?！爸袊鵀槊窠逃W(wǎng)”打著教育培訓(xùn)的幌子拉人頭、收會費、發(fā)展下線，覆蓋20余個省區(qū)市，注冊會員約18萬人，涉案金額約2億元。

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中國為民教育網(wǎng)”表面上向群眾販賣互聯(lián)網(wǎng)教育視頻，要求注冊會員繳納378元、1890元、3780元、7560元學(xué)費，取得銀卡、金卡、白金、鉆石會員加入資格，背后卻是以教育為名、行傳銷之實，會員按加入順序組成上下級關(guān)系，再依據(jù)發(fā)展下線數(shù)量獲取數(shù)額不等的獎勵。

在江蘇，蘇州新動態(tài)語言培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人跑路引發(fā)100余人集體訴訟，法院已判決機構(gòu)退還預(yù)收學(xué)費180余萬元，錢卻因老板跑路至今未追回；而在上海，600余名家長向童意創(chuàng)想培訓(xùn)機構(gòu)支付了平均近萬元的學(xué)費后，帶孩子上課時卻遭遇“鐵將軍把門”。

一些社會教育培訓(xùn)機構(gòu)的三大“硬傷”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些社會教育培訓(xùn)機構(gòu)存在三大“硬傷”。

――以預(yù)收學(xué)費變相非法集資。預(yù)收費模式在教育培訓(xùn)領(lǐng)域十分普遍，收費主要用于支付場地、師資、管理、設(shè)備等各項辦學(xué)成本，完成教育培訓(xùn)全過程。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)以“預(yù)收學(xué)費是行業(yè)慣例”為幌子，變相非法集資。

北京市隆安律師事務(wù)所律師尹富強認(rèn)為，教育培訓(xùn)機構(gòu)吸收公眾存款從事金融理財?shù)绕渌墙膛鄻I(yè)務(wù)，均屬于超范圍經(jīng)營，涉嫌非法吸收公眾存款罪和詐騙罪。

――證照不全涉嫌非法經(jīng)營。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，成立正規(guī)的社會教育培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)辦理教育部門的辦學(xué)許可證、民政部門法人登記、物價部門收費許可等。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，證照俱全的社會教培機構(gòu)并不多。

上海長寧區(qū)一位家長告訴記者，他剛給家里3歲的孩子報讀了上海知名幼小銜接教培機構(gòu)“百花學(xué)習(xí)塾”的思維訓(xùn)練班。為拿到報名資格，全家總動員“蹲守”一周才搶到號，黃牛號更是炒到5000元。然而，經(jīng)上海長寧、徐匯區(qū)教育局和長寧、徐匯區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該教培機構(gòu)其實是“黑校”，并沒有辦學(xué)資質(zhì)。

――預(yù)收學(xué)費資金管理成“暗箱”。社會教培機構(gòu)資金鏈斷裂一般有兩大原因：一是內(nèi)部財務(wù)管理出現(xiàn)問題，二是外部投資失敗。一些機構(gòu)以擴大校區(qū)、補貼正常經(jīng)營為由，大肆集資吸儲，在家長甚至員工完全不知情的情況下挪作他用，進行其他領(lǐng)域高風(fēng)險投資。

比如，聚智堂原董事長楊志曾坦言，聚智堂將一部分預(yù)收學(xué)費用于投資瀚峰資本投資（北京）有限責(zé)任公司名下的東星時尚廣場，后因該固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)糾紛，資金鏈崩斷。

預(yù)存學(xué)費有隱性風(fēng)險，需明確收費邊界

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)存學(xué)費已成社會教育培訓(xùn)行業(yè)的隱性風(fēng)險。除了行業(yè)自身運營問題，對其涉嫌違法經(jīng)營、非法集資行為的監(jiān)管狀況也亟待改善。

教培機構(gòu)處于監(jiān)管“灰色地帶”。某社會教培機構(gòu)天津分校校長表示，社會教培機構(gòu)既是學(xué)校更是企業(yè)，這種雙重身份為“打球”經(jīng)營提供了很多便利。

“比如，你可以先到工商部門注冊教育咨詢公司，再以咨詢的名義開展教育培訓(xùn)。辦學(xué)過程中，因為沒有在教育部門備案，教育部門不會管，而工商部門通常又不會對機構(gòu)招生資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、師資來源、經(jīng)營內(nèi)容等進行詳細(xì)監(jiān)管?！币幻ｉL說。

承辦蘇州新動態(tài)培訓(xùn)機構(gòu)跑路案件的法官建議，改變監(jiān)管不力局面，工商部門應(yīng)提高培訓(xùn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，在準(zhǔn)予注冊前對其注冊資金、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營資質(zhì)、信用記錄等進行嚴(yán)格審查，教育部門應(yīng)對培訓(xùn)機構(gòu)加強審核，必要時采取注冊登記制。

防范預(yù)收學(xué)費“獅子大開口”，需明確規(guī)范收費邊界。在北京通州辦培訓(xùn)學(xué)校的劉先生告訴記者，目前，北京多數(shù)教培機構(gòu)都采取預(yù)付費模式。這一機制雖有其合理性，但監(jiān)管方應(yīng)對預(yù)付費金額的上限、預(yù)付費的周期予以明確規(guī)范。

第7篇：民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法范文

一、明確總體要求，提高校長培訓(xùn)工作水平。按照教育規(guī)劃綱要的要求，圍繞立德樹人根本任務(wù)，以促進校長專業(yè)發(fā)展為主線，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新培訓(xùn)機制為動力，進一步提高校長培訓(xùn)工作專業(yè)化水平，努力造就一支品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方、人民滿意的中小學(xué)校長隊伍，為推動基礎(chǔ)教育改革發(fā)展、實現(xiàn)中國教育夢提供堅強保障。

二、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，開展校長全員培訓(xùn)。各地要有計劃地面向全體中小學(xué)校長開展任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)。重點加強農(nóng)村地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)、民族地區(qū)校長培訓(xùn)，加大薄弱學(xué)校校長培訓(xùn)力度。重視普惠性民辦幼兒園園長培訓(xùn)。按照“倡導(dǎo)教育家辦學(xué)”的要求，組織實施中小學(xué)名校長和幼兒園名園長培養(yǎng)計劃，為優(yōu)秀校長、園長成長發(fā)展創(chuàng)造條件。教育部組織實施卓越校長領(lǐng)航工程、農(nóng)村校長助力工程和培訓(xùn)者能力提升工程，繼續(xù)實施相關(guān)合作項目。

三、精選培訓(xùn)內(nèi)容，滿足校長專業(yè)發(fā)展需求。各地要全面推行需求調(diào)研，針對不同層次、類別、崗位校長的需求，圍繞校長在規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境等方面的專業(yè)素質(zhì)要求，豐富優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。將職業(yè)道德教育作為校長培訓(xùn)必修內(nèi)容。任職資格培訓(xùn)重點提升校長依法治校能力。提高培訓(xùn)重點提升校長實施素質(zhì)教育能力。高級研修重點提升校長戰(zhàn)略思維能力、教育創(chuàng)新能力和引領(lǐng)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展能力。

四、改進培訓(xùn)方式，發(fā)揮校長學(xué)習(xí)主體作用。各地要更新培訓(xùn)理念，堅持以學(xué)員為主體、以問題解決為導(dǎo)向、以能力提升為目標(biāo)，采取專家講授、案例教學(xué)、學(xué)校診斷、同伴互助、影子培訓(xùn)、行動研究等多種方式，強化學(xué)員互動參與，增強培訓(xùn)吸引力、感染力和實效性。探索建設(shè)校長網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，積極開展區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間校長網(wǎng)上協(xié)同研修，推動學(xué)校間、城鄉(xiāng)間校長網(wǎng)上結(jié)對幫扶，形成校長學(xué)習(xí)發(fā)展共同體，實現(xiàn)校長培訓(xùn)常態(tài)化。鼓勵各地設(shè)立優(yōu)秀校長網(wǎng)上工作室，發(fā)揮輻射帶動作用。

五、完善培訓(xùn)制度，實現(xiàn)校長培訓(xùn)規(guī)范化。各地要嚴(yán)格執(zhí)行新任校長持證上崗制度，新任校長或擬任校長必須參加不少于300學(xué)時的任職資格培訓(xùn)。實行5年一周期不少于360學(xué)時的在任校長全員培訓(xùn)制度。規(guī)范校長培訓(xùn)證書制度。完善校長組織調(diào)訓(xùn)制度。建立培訓(xùn)學(xué)分管理制度，探索建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，推動校長非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認(rèn)。建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度，把完成培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時）和培訓(xùn)考核情況作為校長考核、任用、晉級的必備條件和重要依據(jù)。

六、創(chuàng)新培訓(xùn)機制，激發(fā)校長培訓(xùn)工作活力。各地要積極探索校長自主選學(xué)機制，建設(shè)菜單式、信息化的選學(xué)服務(wù)平臺，為校長提供多樣化、個性化的選擇機會。改革課程資源開發(fā)機制，采取政府購買、招投標(biāo)等多種方式，吸引優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)參與課程資源建設(shè)，重視開發(fā)典型案例、微課程和網(wǎng)絡(luò)課程。實行培訓(xùn)項目招投標(biāo)機制，擇優(yōu)遴選具備資質(zhì)的專職培訓(xùn)機構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)依托優(yōu)秀中小學(xué)建立培訓(xùn)實踐基地，加強與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機構(gòu)、高等學(xué)校的合作，探索聯(lián)合培訓(xùn)、優(yōu)勢互補、資源共享的運行機制。

七、加強隊伍建設(shè)，提升培訓(xùn)者專業(yè)能力。教育部制訂培訓(xùn)者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要采取多種措施為專職培訓(xùn)者專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，保證其每年參訓(xùn)時間不少于1個月。拓展培訓(xùn)者隊伍來源渠道，重視遴選熟悉教育規(guī)律、理論水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的教育管理干部、知名專家學(xué)者、優(yōu)秀一線校長擔(dān)任兼職培訓(xùn)者。建立國家、省兩級培訓(xùn)專家?guī)欤苿觾?yōu)秀培訓(xùn)者資源共享。

第8篇：民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法范文

(一)四川農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況

1、全省農(nóng)村剩余勞動力已基本轉(zhuǎn)移

四川農(nóng)村剩余勞動力已基本轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。根據(jù)省農(nóng)勞辦提供的資料，全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動力3800萬人，農(nóng)村剩余勞動力約2000萬人，農(nóng)村剩余勞動力占農(nóng)村勞動力的52.6％。到2006年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1874.1萬人，占農(nóng)村勞動力的49.3％，占農(nóng)村剩余勞動力的93.7％。未轉(zhuǎn)移的剩余勞動力還有125.9萬人，僅占剩余勞動力的6.3％。

四川籍農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)。四川省農(nóng)民工在建筑業(yè)務(wù)工的占32.3％，餐飲服務(wù)業(yè)占25.46％，生產(chǎn)制造業(yè)占9.91％，種養(yǎng)殖業(yè)占21.2％，家政行業(yè)占3.78％，電子冶金行業(yè)占6.5％，其他行業(yè)占0.85％。

四川籍農(nóng)民工主要分布在東部沿海發(fā)達(dá)城市和地區(qū)。這些沿海發(fā)達(dá)城市和地區(qū)有北京、上海、深圳、廣東、廈門、浙江、江蘇等，其中廣州、深圳約400萬人。省內(nèi)轉(zhuǎn)移主要集中在成都等地，約100萬人。

截止到2007年5月，全省在境外的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)6.67萬人，越來越多的人走出國門，加入到國外打工的浩蕩隊伍之中。2007年1－4月新簽對外勞務(wù)合同1293份，派出國別達(dá)40多個。外派勞務(wù)已經(jīng)成為四川省轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力一個新的重要渠道。

2、專業(yè)技能培訓(xùn)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重點

政府培訓(xùn)唱主角。主要有勞動部門負(fù)責(zé)農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)和失地農(nóng)民培訓(xùn)，教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)，其他有農(nóng)辦和工商行政部門辦的陽光培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等。2006年全省共投入農(nóng)民工各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金4.3億元。一般一個農(nóng)民工技能培訓(xùn)費1000元左右，如20天學(xué)一個電工要1000元以上。

社會力量培訓(xùn)發(fā)展良好。四川省合川縣有一所農(nóng)民工自己辦的培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)幾萬人。實行軍事化管理，只有星期天才能出來。培訓(xùn)專業(yè)有烹飪、機床等，完全與市場掛鉤，比政府辦得好多了。仁壽縣9所中等職業(yè)學(xué)校，其中，有5所民辦學(xué)校，在校生達(dá)到4000多人。民辦職業(yè)學(xué)校顯示出強勁的發(fā)展勢頭。政府對民辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校有土地優(yōu)惠政策。

3、自發(fā)外出務(wù)工發(fā)生轉(zhuǎn)變

外地單位主動向本地培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系招聘技術(shù)型農(nóng)民工。如廈門市用人單位就與仁壽縣培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)系，多次派工作組打電話招聘技術(shù)型農(nóng)民工，如果工資少一點，培訓(xùn)機構(gòu)就不派人去。

由在外創(chuàng)業(yè)成功人士帶出去務(wù)工的人員越來越多。多數(shù)外出打工農(nóng)民是通過外面的老鄉(xiāng)熟人聯(lián)系出去的，老鄉(xiāng)關(guān)系就是勞動關(guān)系，而通過廣告聯(lián)系外出的農(nóng)民務(wù)工少。仁壽縣農(nóng)民工在我國東部、東北地區(qū)發(fā)展，已經(jīng)有上千萬、上億的資產(chǎn)，他們從家鄉(xiāng)帶出去的農(nóng)民工越來越多。

(二)四川農(nóng)民收入的一般情況

1、勞務(wù)收入成為農(nóng)村居民增收主要支撐點

2006年全省實現(xiàn)勞務(wù)總收入913.5億元，全省1874.1萬農(nóng)民工平均每人實現(xiàn)勞務(wù)收入4874元。農(nóng)民家庭人均勞務(wù)收入1384元，占農(nóng)民人均收入的52％，占農(nóng)民人均純收入的45.93％。

2006年在境外的農(nóng)民工匯回國內(nèi)的純勞務(wù)收入近30億元人民幣，勞務(wù)人員用境外掙的收入回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所帶動投入的資金達(dá)到171.33億元人民幣，拉動農(nóng)村社會零售總額達(dá)11多億元人民幣。農(nóng)民工境外就業(yè)對于增加農(nóng)民收入發(fā)揮出越來越明顯的作用。

2、2006年農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入呈現(xiàn)負(fù)增長

2006年受旱災(zāi)和畜牧業(yè)價格一度大幅下跌的影響，四川農(nóng)民人均家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)純收入1381.93元，占全年農(nóng)民人均純收入3012.99元的45.87％。同時，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營的第一產(chǎn)業(yè)純收入比上年減少67.18元，下降了4.6％，影響農(nóng)民收入增長2.4個百分點，呈現(xiàn)負(fù)增長。

3、農(nóng)民非經(jīng)營性收入增長較快

2006年四川農(nóng)村居民人均非經(jīng)營性純收入(包括轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入兩部分)達(dá)到191.3元，增長15.1％。農(nóng)村居民對免除農(nóng)業(yè)稅和其他各項惠農(nóng)政策比較滿意，認(rèn)為得到很大實惠，過去每畝地承包要交稅費在100元以上，現(xiàn)在不交。2006年四川相繼出臺的種糧補貼、農(nóng)機補貼、“兩免一補”等政策可使農(nóng)民人均增收9.98元。

(三)農(nóng)民消費水平和消費結(jié)構(gòu)

1、支出結(jié)構(gòu)和生活消費結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化

2006年仁壽縣農(nóng)民人均支出4065元，比上年增加67元。其中，家庭經(jīng)營人均支出1593元，比上年增加20元，稅費、集資支出增加8元。家庭生活消費中居住支出增加133元，家庭設(shè)備支出下降20元，交通通訊支出增加23元，文化教育和娛樂支出下降114元。

2、農(nóng)村消費品零售額比重總體呈下降趨勢

2006年四川省農(nóng)村零售額1770.38億元，占社會消費品零售總額比重51.74％。2000年至2006年，農(nóng)村零售總額占社會消費品零售總額比重下降了1.46個百分點，年平均下降0.46％。

3、義務(wù)教育公共支出增加

2006年全省農(nóng)村義務(wù)教育共投入財政資金35.28億元，2007年春季全省免收學(xué)雜費991萬人，免費提供教科書297萬人，補助住校學(xué)生生活費77萬人，分別占全省義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的91.5％、27.4％、7.1％。義務(wù)教育公共支出增加是農(nóng)民家庭文化教育和娛樂支出比例下降的主要原因。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及原因

(一)存在的主要問題

1、提高職業(yè)技能成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要問題

在農(nóng)村剩余勞動力已基本得到轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)民工怎樣提高職業(yè)技能素質(zhì)上升為勞動力轉(zhuǎn)移的首要矛盾。目前，掌握某種職業(yè)技能、有一技之長的農(nóng)民工還比較少，絕大多數(shù)農(nóng)民工的就業(yè)面很窄，他們只能從事體力勞動，工資收入低。

2、農(nóng)民工境外就業(yè)存在信息、素質(zhì)、服務(wù)不足

農(nóng)民工境外就業(yè)市場信息渠道不暢，造成對外勞務(wù)合作總體規(guī)模偏小，國外勞務(wù)市場面窄，分布過于集中，勞務(wù)市場多元化的格局尚未形成。

境外就業(yè)農(nóng)民工文化水平偏低，整體素質(zhì)不高，技術(shù)單一，與國際勞務(wù)市場的需求存在較大差距。許多勞務(wù)人員由于家境貧困，無力交付出國前期費用和外派勞務(wù)保證金。

缺乏勞務(wù)糾紛處理機制。政府無法有效介入對業(yè)務(wù)的管理，境外突發(fā)事件往往只能由勞務(wù)公司付出高昂代價換取事態(tài)的平息，有時，甚至需要政府動用財政資金進行補貼才能解決。有一些外派勞務(wù)人員在國外聚眾鬧事，甚至于發(fā)生集體上訪事件。

3、農(nóng)民工工資待遇低，仍然有部分拖欠現(xiàn)象

農(nóng)民工勞動強度大、工作時間長，一般10到14小時，工作環(huán)境差，工資待遇低。有的地方還低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民工反映有被拖欠工資的

情況。農(nóng)民工工資拖欠主要集中在建筑行業(yè)，重點是商品房修建工程項目中。其工資支付方式以工程完工后統(tǒng)一結(jié)算方式為主，一般情況下，工程在建時，農(nóng)民工只能領(lǐng)取部分生活費，工程未完，包工頭沒有領(lǐng)到相應(yīng)的承包工程款，往往就會拖欠農(nóng)民工工資。

4、農(nóng)民純收入偏低，第一產(chǎn)業(yè)增收困難

2006年四川農(nóng)民人均純收入3013元，全國為3587元，四川與全國的差距由上年的452元進一步拉大到574元。

失地農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)偏低，補償標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補農(nóng)民職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換。

5、農(nóng)村消費水平低

仁壽縣某村有70％家庭仍然用黑白電視機，僅有30％的家庭用彩電。農(nóng)村消費水平要比城鎮(zhèn)消費水平落后十年以上。

6、農(nóng)民工子女上學(xué)難

農(nóng)民工子女進城受教育借讀費高，困難較多。根據(jù)四川省勞動和社會保障廳對德陽市200戶農(nóng)民工的調(diào)查，農(nóng)民工子女一年的教育費用支出平均達(dá)到2276元，其中，借讀費、贊助費就高達(dá)1216元，占教育費用支出的53.43％。甚至于有大量城市初中和小學(xué)寧肯校舍閑置、教師教學(xué)任務(wù)不飽滿，也不愿意接收農(nóng)民子女上學(xué)。

7、農(nóng)村合作醫(yī)療條件差，覆蓋不全面

實施農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)村醫(yī)療條件跟不上，定點醫(yī)院住滿了人。只有一般性檢查，沒有B超。大病醫(yī)療救助自己先墊錢的問題非常突出，農(nóng)民一般沒有墊付的能力。參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工在外地就醫(yī)報銷不方便，在外地治療費用比較高；用的藥品結(jié)構(gòu)不符合農(nóng)村合作醫(yī)療報銷要求。有的規(guī)定只有在家農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不在家的農(nóng)民工就不參加了。農(nóng)業(yè)人口購買城鎮(zhèn)戶口的(仁壽縣有11萬人)以及失地農(nóng)民都沒有參加農(nóng)村合作醫(yī)療，但是，讓他們參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險又交不起1000多元錢，成為死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用藥不合理，監(jiān)督檢查非常困難。

8、農(nóng)民工不敢去城市正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)

大多數(shù)農(nóng)民工生病后，通常去個體診所看病或自己去藥店買藥，有的甚至不看病、不吃藥，采取“拖”的辦法。

(二)原因分析

1、影響外出農(nóng)民工收入增長的原因

目前仁壽縣農(nóng)村青壯年勞動力都在外務(wù)工，能出去的都出去了，基層鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織不到外出打工的人了。四川省勞動和社會保障廳的抽樣調(diào)查顯示，全省有200多萬長期在外務(wù)工經(jīng)商人員基本不動了，只需戶籍制度改變就不再是四川人了。農(nóng)村剩余勞動力增長潛力開始變小，能夠較好地解釋我國南方發(fā)達(dá)地區(qū)為什么出現(xiàn)了“民工荒”。

經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工少，遠(yuǎn)不能滿足市場需求。需要接受職業(yè)技能培訓(xùn)的人員太多，財政對農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度不夠，支持手段不足。仁壽縣勞動和社會保障局的同志反映，有的職業(yè)技能培訓(xùn)時間太短，培訓(xùn)費僅150元，學(xué)不了多少東西。

四川雖然是全國人口和勞動力資源大省，但是國民教育水平同國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是較低的。對外勞務(wù)合作公司受到自身人力和資金等因素的制約，對提高勞務(wù)人員的素質(zhì)、強化勞務(wù)人員技能培訓(xùn)的力度不夠。這就決定了境外就業(yè)農(nóng)民工文化水平普遍偏低，整體素質(zhì)不高，技術(shù)性強的勞務(wù)少，智能型勞務(wù)更少，與國際勞務(wù)市場的需求存在較大差距。

國家目前在對外勞務(wù)合作管理上實行的雙軌制管理體制，使勞務(wù)中介經(jīng)營企業(yè)在對外勞務(wù)合作經(jīng)營主體法律地位界定、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)(勞務(wù)人員招收、選送、費用收取、境外管理、勞務(wù)糾紛善后處理)的管理沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)執(zhí)行情況差異較大。部分勞務(wù)公司境外現(xiàn)場管理不完善，合同管理和項目管理不規(guī)范，惡性競爭。

2、制約務(wù)農(nóng)家庭增收的主要因素分析

生產(chǎn)資料價格的上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮了農(nóng)村居民增收的空間。2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲3.3％，農(nóng)戶人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用支出為340元，比上年增加14.2元，增長4.3％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用因價格上漲導(dǎo)致農(nóng)村居民人均多支出4元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用支出增加額的28.2％。

受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差和自然災(zāi)害比較頻繁的制約。由于四川特殊的條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活受自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的影響較大。全省大型水庫僅5座，中型僅94座，病害水庫占全部水庫的43％；旱山村、嚴(yán)重缺水村1.5萬個，占村總數(shù)的29.4％；“望天收”耕地達(dá)1464萬畝，占全省耕地面積6675萬畝的21.93％。

全省農(nóng)民人均耕地僅0.67畝，是全國人均的48％，中低產(chǎn)田面積占耕地的76.1％。農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)營，地塊很多，細(xì)碎化。在科技含量提高難度加大的情況下，糧食產(chǎn)量要繼續(xù)連年創(chuàng)歷史最高水平難度增大。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長對農(nóng)民純收入的持續(xù)貢獻仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。少數(shù)外出務(wù)工農(nóng)戶存在土地荒廢現(xiàn)象，他們也不愿意把承包土地轉(zhuǎn)給別人種，其他農(nóng)民想種又不可能，越往后走這種現(xiàn)象就會越多。群眾對此看法相當(dāng)多。

全省農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為35％，比全國低10個百分點；全國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比已達(dá)到100：100，而四川僅為50：100。四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，帶動能力弱，農(nóng)民很難分享加工環(huán)節(jié)的利潤。據(jù)測算，四川農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比每增加10個百分點，可以帶動10－20萬人就業(yè)。

失地農(nóng)民在補償標(biāo)準(zhǔn)上缺少話語權(quán)。農(nóng)民只能被動地接受失地補償標(biāo)準(zhǔn)，沒有依照土地市場討價還價的權(quán)利。

3、影響農(nóng)村消費的主要因素分析

政府公共支出缺位增添了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)電改造問題，仁壽縣鐘祥鎮(zhèn)芹灣村1982年以來農(nóng)電一直沒改，讓老百姓負(fù)擔(dān)不合理。芹灣村一個組幾十戶人交12000元。新農(nóng)村建設(shè)缺少政府規(guī)劃，包括：住房翻修、蓋廚房、建沼氣、修廁所等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有些公共垃圾無法回收，人居環(huán)境遭到破壞。路面硬化、渠道維修基本水利設(shè)施等沒有政府財政投入。政府對農(nóng)村留守兒童寄宿學(xué)校投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點發(fā)展還不完善，政府投入不到位。

三、前景展望和對策建議

(一)前景展望

1、勞動力轉(zhuǎn)移分布將更廣，培訓(xùn)前景廣闊

專家測算，如果四川省農(nóng)村剩余勞動力總量按2000萬人計算，還有125.9萬人需要轉(zhuǎn)移出來。若按農(nóng)民人均5畝地計算，全省農(nóng)村剩余勞動力總量最高可達(dá)到2200萬人，這樣還有300多萬勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。因此，從近期和中期情況看，外出農(nóng)民工的規(guī)模還將有一定的增加。農(nóng)民工分布不僅是東部地區(qū)，而且也向西北、東北、等地區(qū)分流。

隨著我國對外開放廣度和深度的進一步拓展，四川省同全國一樣將有越來越多的人走出國門，派出國別也會大為增加。對外勞務(wù)合作將成為解決城鄉(xiāng)剩余勞動力的一個重要渠道。

由于四川省90％以上的農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，因此，除非農(nóng)村有大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移趨于供求基本平衡狀態(tài)。除了

第一代農(nóng)民工要逐步回來以外，第二、三代農(nóng)民工返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性越來越小，他們絕大多數(shù)人不會種地了，回來的成本和風(fēng)險無法估算。他們已經(jīng)適應(yīng)了城市生活，與城市身份的公民沒有什么區(qū)別，農(nóng)村生活對他們?nèi)鄙傥?。預(yù)計四川全省長期在外務(wù)工生活定居(戶籍不變)的勞動力將由現(xiàn)在的200多萬人上升到500萬人，占整個外出務(wù)工人員的1／4左右。這種狀況在全國有一定的代表性。

職業(yè)技能培訓(xùn)前景廣闊。仁壽縣每年初中畢業(yè)生2.5萬余人中僅有8500人就讀普高，高中畢業(yè)生1.1萬余人中僅有4000人就讀大學(xué)，仁壽職教生源豐富，百姓渴望通過實用技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)新生農(nóng)村勞動力從體力型向智力型的轉(zhuǎn)變，以達(dá)到發(fā)家致富的目的。

四川省境外勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)和國際相關(guān)法律培訓(xùn)的任務(wù)也十分艱巨。

2、增加農(nóng)民收入主要靠增加勞務(wù)收入

農(nóng)民收入的提高將主要依靠勞務(wù)收入的增長。隨著農(nóng)民工供過于求的矛盾有所緩解，新的農(nóng)民工素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民工也開始討價還價，在成都已經(jīng)比較常見?，F(xiàn)在四川農(nóng)民工在打工一般月收入3000元，東北1600元，下一步還將進一步提高。

仁壽縣外面打工回到縣城買房的人越來越多了。30多萬的外出打工者，多數(shù)要回到縣城住。農(nóng)民有了錢以后，購買住房、供應(yīng)子女上學(xué)等大宗消費城鎮(zhèn)化是必然趨勢。

(二)對策建議

1、開發(fā)農(nóng)民工職業(yè)技能，實現(xiàn)向技能型農(nóng)民工順利轉(zhuǎn)變

鼓勵市場化社會力量培訓(xùn)辦學(xué)。充分利用社會資源，多渠道吸引社會資金，探索引資辦學(xué)、合作辦學(xué)、國有民助等多種辦學(xué)形式。提倡多元競爭，以企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化運作的方式大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。培訓(xùn)辦學(xué)主要包括：農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)民子女寄宿學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等。政府對市場化社會力量培訓(xùn)辦學(xué)進行資質(zhì)認(rèn)證，規(guī)范管理。同時，給予必要的用地、稅收等政策優(yōu)惠扶持。

建立技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移信息主渠道。建立全國性農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，以當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)作為技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的信息主渠道。各培訓(xùn)機構(gòu)對生源基本情況、掌握的職業(yè)技能、資格證書等農(nóng)民工信息在網(wǎng)上，供用人單位方便查詢和聯(lián)系招聘。幫助技能型農(nóng)民工節(jié)約求職時間和成本，減少盲目流動，順利轉(zhuǎn)移到最需要的城市和地區(qū)，找到更適合的工作崗位，獲取更適當(dāng)?shù)墓べY報酬。同時，使當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)也更加容易掌握農(nóng)民工市場動態(tài)，較好地做到按需培訓(xùn)，有效避免培訓(xùn)資源的浪費。

2、深化境外勞務(wù)管理

創(chuàng)新工作思路，避免外派勞務(wù)招收環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟詐騙和非法外派勞務(wù)經(jīng)營活動，凈化外派勞務(wù)招收環(huán)境，保障外派勞務(wù)經(jīng)營公司和外派勞務(wù)人員合法權(quán)益。建設(shè)規(guī)范化的外派勞務(wù)基地。在地方政府介入的基礎(chǔ)上，通過建立外派勞務(wù)基地，規(guī)范外派勞務(wù)經(jīng)營秩序，擴大外派勞務(wù)規(guī)模，提高外派勞務(wù)工作質(zhì)量，創(chuàng)立外派勞務(wù)優(yōu)良品牌，做到分類儲備，召之即來，來之能訓(xùn)，訓(xùn)后能走，走后能回，回國即安，實現(xiàn)外派勞務(wù)事業(yè)跨越式發(fā)展的目的。

3、建立農(nóng)民增收長效機制

發(fā)揮工會組織作用，落實工資集體協(xié)商決定機制。完善工資支付法規(guī)。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決制止工資拖欠。走“公司(協(xié)會)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展之路，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。大力支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌的申請注冊。合理布局農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。發(fā)揮村組集體組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的重要作用。普及旱育秧、旱育拋秧、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治、秸桿還田、稻草覆蓋、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及無公害生產(chǎn)等技術(shù)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高深加工能力，拓展農(nóng)業(yè)收入鏈條。建立并推行農(nóng)業(yè)保險制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。加強農(nóng)業(yè)病蟲害和畜牧業(yè)疫情的防治工作，最大限度地降低農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營損失。糧食價格是農(nóng)民增收的“晴雨表”，四川省糧食價格上升0.1元／斤，全省農(nóng)民就可增收60多億元。建立國家糧食生產(chǎn)補貼保護機制，抵消農(nóng)資價格上漲支出。賦予失地農(nóng)民依照土地市場定價的話語權(quán)力。根據(jù)失地農(nóng)民職業(yè)身份轉(zhuǎn)換的需要，合理確定土地補償標(biāo)準(zhǔn)，保障失地農(nóng)民權(quán)益。

4、加強政府對農(nóng)村的公共支出和涉農(nóng)價格收費監(jiān)管

中央和地方財政資金應(yīng)增加對新農(nóng)村規(guī)劃、小型水利工程、農(nóng)村提灌工程、人飲安全工程、農(nóng)村道路、農(nóng)電改造工程建設(shè)的投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。對農(nóng)村免收學(xué)雜費實現(xiàn)全覆蓋，擴大家庭困難學(xué)生免費提供教科書、補助住校學(xué)生生活費等方面的覆蓋面。幫助農(nóng)民工子女義務(wù)教育在城鎮(zhèn)居住地就近入學(xué)，由所在城市財政統(tǒng)一補助或規(guī)定免交借讀費、贊助費。充分利用城市初中和小學(xué)閑置校舍和師資力量，發(fā)揮對農(nóng)民工子女義務(wù)教育應(yīng)有的作用。

增加財政資金對農(nóng)村衛(wèi)生院基本建設(shè)和基本醫(yī)療設(shè)備更新的支持。建立大病醫(yī)療救助基金，降低自己先墊錢的比例。探索定點醫(yī)療機構(gòu)部分住院單病種定額付費模式，控制不合理醫(yī)藥費用的增長。全面落實合作醫(yī)療費用公示制度，提高農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。農(nóng)民工勞動合同內(nèi)容須有勞動安全衛(wèi)生及工傷事故責(zé)任和義務(wù)方面符合法律規(guī)定的要求。企業(yè)不能強迫勞動者簽訂“生死免責(zé)”條款，發(fā)生工傷事故時企業(yè)要按勞動合同及時對受傷職工支出醫(yī)療費用。擴大農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點單店面積補助金額。提高商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造農(nóng)資供給和日用工業(yè)消費品配送良好環(huán)境。加強農(nóng)村涉農(nóng)價格監(jiān)管，控制農(nóng)民生產(chǎn)消費成本。嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，尤其是加強對種子、化肥、農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查。建立村一級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費維權(quán)體系，農(nóng)資打假緊抓不放，避免農(nóng)民因使用假劣種子、假化肥返貧。

5、建立和完善農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟相關(guān)法規(guī)

第9篇：民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。以來，縣學(xué)前教育事業(yè)有了長足發(fā)展，縣城基本普及了學(xué)前三年教育，農(nóng)村學(xué)前三年教育普及率達(dá)75%以上，幼兒教育管理體制逐步理順，新建改建了一批民辦幼兒園，撤并了一批不符合條件的民辦幼兒園。全縣現(xiàn)有注冊登記幼兒園54所，幼兒看護點69個，在園幼兒1.5萬人，幼兒園教職工550余人。

（二）存在的主要問題。總體上看，學(xué)前教育仍是當(dāng)前我縣教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育體制機制不完善，投入不足，資源短缺的矛盾突出；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展滯后；民辦幼兒園存在不少無證辦園現(xiàn)象；幼兒園教師編制不足、數(shù)量不夠，整體素質(zhì)不高，待遇偏低，幼兒教師社會保障政策尚未完全落實；各類幼兒園整體辦園條件較差，管理不夠規(guī)范，保教質(zhì)量不高。

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系；堅持公益性和普惠性，深化體制機制改革，促進學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，妥善解決“入園難”問題，不斷滿足人民群眾對學(xué)前教育的多元需求，切實保障幼兒身心健康、快樂成長。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，以農(nóng)村為重點、財政投入為支撐，逐步構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2013年，公辦學(xué)前教育資源進一步擴大，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園13所，新建縣城公辦中心幼兒園1所，力爭完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一所公辦中心幼兒園；民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序；幼教師資隊伍日趨優(yōu)化；全面提高學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。努力實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到85%以上，基本解決入園難問題。

（二）年度目標(biāo)

——年，啟動“幼兒園建設(shè)工程”。以農(nóng)村為重點，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園4所；新建縣城公辦中心幼兒園1所；積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。啟動幼兒園師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)計劃?？h級示范性幼兒園達(dá)到4所。

——2012年，大力推進“幼兒園建設(shè)工程”。以農(nóng)村為重點，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園4所，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展。加大幼兒園師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)力度?？h級示范性幼兒園達(dá)到8所。入園難問題得到初步緩解。

——2013年，繼續(xù)實施“幼兒園建設(shè)工程”。以農(nóng)村為重點，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園5所，實現(xiàn)全縣十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所達(dá)標(biāo)的中心幼兒園。進一步扶持民辦幼兒園發(fā)展。幼兒教師專業(yè)合格率明顯提高。市級示范性幼兒園達(dá)到2所，縣級示范幼兒園達(dá)到13所。辦園條件和教育質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到85%以上。基本解決入園難問題。

四、主要措施

（一）加快發(fā)展，多形式擴大學(xué)前教育資源

1、以財力保障公辦幼兒園發(fā)展。縣人民政府在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，將根據(jù)未來人口出生狀況和變化趨勢，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源。城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)要規(guī)劃建設(shè)公辦幼兒園。積極支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)通過多種形式舉辦幼兒園，多渠道擴大學(xué)前教育資源的覆蓋面。原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所公辦幼兒園。每所幼兒園規(guī)模為城鎮(zhèn)地區(qū)不超過500人，農(nóng)村地區(qū)不超過360人。

鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家法律、政策允許的范圍內(nèi)，大膽創(chuàng)新辦園體制和機制，積極探索“名園辦分園”、“強園帶弱園”、“集團辦園”等辦園方式，引導(dǎo)、扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體，增強我縣學(xué)前教育發(fā)展活力。

2、以機制推動農(nóng)村幼兒園發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀、基礎(chǔ)和需求，建立靈活多樣的推動農(nóng)村幼兒園發(fā)展的有效機制。以新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為重點，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所財政全額撥款、質(zhì)量較高、能發(fā)揮輻射帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園。大村獨立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源舉辦農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)。逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。探索實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一體化辦園模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村舉辦分園，實行村鎮(zhèn)一體化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的管理參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)模式，由縣教育行政部門直接管理。小學(xué)附設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)逐步實行剝離，獨立建園，并合理配備公辦幼兒教師。逐步停辦農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班。創(chuàng)造條件，保障農(nóng)村留守兒童入園。

3、以政策扶持民辦幼兒園發(fā)展。采取購買服務(wù)、專項經(jīng)費支持、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠。對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予獎勵；對辦園規(guī)范的民辦幼兒園，符合稅法規(guī)定的給予免征企業(yè)所得稅；對民辦幼兒園報經(jīng)有關(guān)部門備案并公示的收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費、保育費按規(guī)定免征營業(yè)稅；對民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格，按照居民價格執(zhí)行；對民辦幼兒園新建、擴建用地，按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠；保障民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導(dǎo)等方面享有與公辦幼兒園同等的權(quán)利。

4、以管理促進小區(qū)幼兒園發(fā)展。各城鎮(zhèn)在新城開發(fā)、新住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)好配套的幼兒園，優(yōu)先保障幼兒園建設(shè)用地；未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)，不得批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃；已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，要限期整改。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，產(chǎn)權(quán)國有，建成后應(yīng)移交當(dāng)?shù)卣?，由教育行政部門舉辦公辦幼兒園或組織舉辦普惠性民辦幼兒園。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城市住宅小區(qū)，開發(fā)商應(yīng)向當(dāng)?shù)卣侠U幼兒園異地建設(shè)經(jīng)費，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，用于幼兒園新建或改擴建項目。政府要組織有關(guān)部門制定出臺相關(guān)配套政策。

（二）加強建設(shè)，提高學(xué)前教育師資隊伍整體素質(zhì)

1、科學(xué)核定幼兒園教師編制?？h編制部門會同教育、人保、財政等部門按照國家確定的幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)和編制指導(dǎo)意見，根據(jù)我縣學(xué)前教育發(fā)展的實際與需要，合理確定幼兒園生師比，在年底前核定并下達(dá)各地公辦學(xué)前教育機構(gòu)教職工編制數(shù)額，并統(tǒng)籌考慮幼兒園應(yīng)配備保育員等工勤人員編制。要按照省定學(xué)前教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，重新核定公辦幼兒園教職工編制，配齊配足學(xué)前教育機構(gòu)教職工，滿足幼兒園正常保育教育工作需要。

2、拓寬幼教師資來源渠道。各地要進一步健全幼兒教師、園長資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。從年起，將幼兒教師培養(yǎng)列入全省“農(nóng)村中小學(xué)教師定向培養(yǎng)計劃”，通過各級師范院校每年定向培養(yǎng)三年制中師和初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷農(nóng)村幼兒教師；實施“農(nóng)村幼兒教師特設(shè)崗位計劃”，每年選派具有學(xué)前教育專業(yè)資質(zhì)的大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教；縣教育部門要會同縣勞動人事部門每年面向社會公開招聘幼兒教師，基本滿足新建與改擴建各類幼兒園的師資需求。鼓勵大中專畢業(yè)生通過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，取得幼兒園教師資格證，充實到幼兒教師隊伍中。

3、完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。改革、創(chuàng)新幼兒師資培養(yǎng)機制，完善幼兒園教師培養(yǎng)體系。建立多層次、多形式的幼教師資培訓(xùn)體系。將幼兒教師培訓(xùn)納入省級“中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃”和“中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其教育行政部門要設(shè)立幼兒教師專項培訓(xùn)經(jīng)費，建立每五年一周期的幼兒教師全員培訓(xùn)制度。從年開始，通過省、市、縣三級培訓(xùn)，五年內(nèi)基本完成首輪全縣幼兒教師和園長全員培訓(xùn)。每年對10名園長和100名骨干教師進行省級培訓(xùn)，重點打造一批名園長和名教師。從農(nóng)村中小學(xué)校轉(zhuǎn)崗進入幼兒園的教師，實行先培訓(xùn)后上崗。市級示范幼兒園要積極實施園本培訓(xùn)，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保育教育能力。

4、依法落實幼兒教師地位與待遇。將幼兒園教師納入中小學(xué)教師管理系列。確保公辦、民辦幼兒園教師在專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資待遇、社會保障和表彰獎勵等方面享受與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師同等待遇。建立和完善幼兒教師人事管理和社會保障制度，落實聘任制幼兒教師工資保障、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障政策，切實維護幼兒教師的合法權(quán)益。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園教師進行表彰。民辦幼兒園舉辦者要與聘用教師簽訂勞動合同，并參照公辦幼兒園教師工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定民辦幼兒園教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，按時足額發(fā)放教職工工資和福利待遇，依法繳納各項社會保險費和住房公積金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要不定期對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況進行督查。

（三）加大投入，多渠道保障學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費

縣人民政府將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。縣、鄉(xiāng)兩級財政設(shè)置學(xué)前教育專項經(jīng)費，重點支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。教育費附加中用于學(xué)前教育的比例不低于15%。財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐年提高，2013年達(dá)到5%以上。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、城市務(wù)工人員子女、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。各地要依托特殊教育學(xué)校或其他教育機構(gòu)積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

縣人民政府有關(guān)部門在完善學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機制的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦園成本和居民承受能力，依據(jù)幼兒園等級確定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，核定普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，制定幼兒園收費管理辦法。加強各類幼兒園收費管理，實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。

（四）加快改革，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量

1、深化學(xué)前教育教學(xué)改革。教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，促使各級各類幼兒園深入貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和認(rèn)知特點，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持以游戲為基本活動形式，保教結(jié)合，寓教于樂，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多樣的教育環(huán)境，注重對兒童進行情感態(tài)度、行為習(xí)慣、交往與學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，促進幼兒健康成長。幼兒園不得使用小學(xué)低年級教材。將學(xué)前教育機構(gòu)教師用書納入全省中小學(xué)教材審查范圍，研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書審定標(biāo)準(zhǔn)及辦法，加強對幼兒園兒童讀物、操作材料和玩教具的配備與選用指導(dǎo)，統(tǒng)一編寫、使用幼兒教材。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)各類幼兒園積極開展教學(xué)研究與園本教研活動；各地應(yīng)探索建立各具特色的幼兒園教育和家庭教育交流、互動機制；面向社區(qū)積極組織開展0-3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)工作，提高家長的科學(xué)育兒能力。

2、建立科學(xué)的幼兒園教育質(zhì)量評價體系。加強對各級各類學(xué)前教育機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照普及普惠的原則，根據(jù)不同類別幼兒園實際，對幼兒園辦園情況進行分類評估與指導(dǎo)。對達(dá)標(biāo)升級的民辦幼兒園予以獎勵。完善幼兒園教育教學(xué)自我評價機制。加強對幼兒教師培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管。

3、健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村輻射力度。省、市級示范幼兒園要成為當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育資源中心、教學(xué)研究中心與保教指導(dǎo)中心。繼續(xù)深入實施省、市級示范幼兒園結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園活動。探索建立城鄉(xiāng)幼兒園教師“結(jié)對子”和城鄉(xiāng)幼兒園園長、教師互派制度。開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享，促進區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展

1、明確政府職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任，加強對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。建立省級統(tǒng)籌、縣級為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建的學(xué)前教育管理體制?？h教育行政部門設(shè)立專門機構(gòu)，對學(xué)前教育實行統(tǒng)一歸口管理。

2、建立幼兒園監(jiān)管體系。加強幼兒園準(zhǔn)入管理，建立并嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。縣教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管?？h教育行政部門依據(jù)《省幼兒園分類定級標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園在評定等級的基礎(chǔ)上實行分類管理、分類指導(dǎo)，每年開展一次年檢并向社會公布結(jié)果。未取得教育行政部門頒發(fā)的辦園許可證，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。加強對社會各類幼兒培訓(xùn)機構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

妥善解決無證辦園問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要調(diào)查、了解轄區(qū)內(nèi)民辦幼兒園基本狀況，通過引導(dǎo)、整合，優(yōu)化民辦幼兒園布局。年底前，各地要根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門<關(guān)于省民辦幼兒園管理辦法(試行)>的通知》（府廳發(fā)〔〕83號）精神，對目前存在的無證辦園情況進行全面排查，通過分類治理，基本解決無證辦園問題。對未達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)前教育機構(gòu)，要加強指導(dǎo)，限期整改，逐步規(guī)范；對衛(wèi)生條件差、存在嚴(yán)重安全隱患等問題的無證園所，由縣人民政府組織教育、衛(wèi)生、工商、公安、綜合治理等部門，通過聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷，妥善分流和安置幼兒。

強化幼兒園安全監(jiān)管。要高度重視幼兒園安全保障工作，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，落實各項措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。政府相關(guān)職能部門要按照職能分工，建立起全覆蓋的幼兒園安全防護體系，加強對幼兒園安全工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。各幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會要協(xié)助幼兒園共同做好安全管理工作。