農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及農(nóng)村道路建設(shè)、橋梁改造、河道疏浚、飲水安全、小型水利設(shè)施建設(shè)等工程。年，全鎮(zhèn)要確保建成40公里,力爭完成60公里的水泥混凝土農(nóng)村公路；新建改造橋梁12座；疏浚河道5萬土方；啟動千萬投入、萬畝水利設(shè)施改造工程和25000人飲水安全工程。

二、工程要求

（一）農(nóng)村公路

1、技術(shù)要求：本次規(guī)劃的農(nóng)村公路均采用水泥混凝土路面，工程技術(shù)標準必須嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，達不到標準不給予資金補助。年我鎮(zhèn)農(nóng)村公路工程技術(shù)標準要點如下：

⑴路基、路面寬度：路基頂寬5.5米以上,路面寬4米以上。

⑵路面厚度：水泥混凝土路面厚度不小于18cm。

⑶路面強度：水泥混凝土路面彎拉強度不小于4MP。

⑷結(jié)構(gòu)層設(shè)計：路基拓寬至6米，拓寬部分，底層石灰土比例為8%，壓實后厚度為15㎝，做到與原路面平；二層統(tǒng)一采用12%石灰土，壓實后厚度為15㎝，寬5.5米。面筑砼路面寬度為4.0m，厚度為18㎝的C30級砼。路拱2%。路肩采用素土壓實，厚度為18㎝，兩側(cè)寬度各為75㎝?？s縫切割后與脹縫要及時用瀝青填縫。

⑸橋涵改造。道路沿線危橋須與道路主體工程同步改造，新、改建橋涵與路基同寬。荷載標準達到公路Ⅱ級。

⑹美化綠化。設(shè)置必要的公路標志標線和安全防護設(shè)施。每側(cè)綠化寬度不少于1米，每側(cè)至少栽植1行以上喬木。美化綠化與主體工程同步建設(shè)、同步驗收，并做好公路沿線環(huán)境整治工作，做到沿線環(huán)境與公路建設(shè)相協(xié)調(diào)配套。

2、實行先成熟先實施的原則。由于區(qū)下達我鎮(zhèn)的指標有限，今年各村居的農(nóng)村道路建設(shè)，必須爭主動，早啟動，2009年度已招標在建的農(nóng)村公路5條，長6.948公里，各施工單位3月中旬全面組織復(fù)工，確保在5月底前完成任務(wù)。其它擬建的農(nóng)村公路，各村居要及早做好前期準備工作，爭取在3月下旬全面啟動前40公里。鎮(zhèn)農(nóng)路辦根據(jù)各村居前期準備工作情況，組織施工隊成熟一條路，開工一條路，實施一條路，至區(qū)指標用完為止。剩余道路將不再列入年的農(nóng)村公路實施計劃。

3、實行首件認可制度。質(zhì)量是在建設(shè)過程中形成的，由于鎮(zhèn)村農(nóng)村公路絕大部分是水泥路面，一旦存在質(zhì)量缺陷就很難修復(fù)。在年農(nóng)村公路建設(shè)中，要嚴格執(zhí)行首件認可制。對每個項目必須采取先施工100米左右的試驗段，施工時，建設(shè)單位、區(qū)農(nóng)路辦、試驗人員及現(xiàn)場監(jiān)理全程參加，對施工機械、模板、施工工藝、施工配合比以及施工人員的配備進行現(xiàn)場檢查，并必須達到規(guī)定的要求；施工后，對試驗路段的強度、厚度、寬度等進行實體工程質(zhì)量檢查，全部檢查合格并經(jīng)批準后，方可進行大面積施工。

（二）水利設(shè)施（橋梁、防滲渠、泵站等）

1、按設(shè)計標準要求組織施工。

2、規(guī)范施工程序。

3、做好開工前場地、通道、用電、用水等前期準備。

4、開工手續(xù)齊全，及時做好資料歸檔工作。

三、管理措施

1、實行工程報告制度。鎮(zhèn)村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程項目履行工程報建和開工報告手續(xù)，工程報建表和開工報告由鎮(zhèn)統(tǒng)一報區(qū)相關(guān)部門，經(jīng)批準后方可招標和開工。施工過程中，各村（居）派專人按規(guī)定時間將完成情況報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。

2、實行工程公開招投標制度。年度農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須在區(qū)招標投標管理中心采取公開招標方式確定施工單位，特殊情況需采取其它方式招標的必須征得區(qū)招標投標管理中心同意。

3、建立工程監(jiān)管機制。實行社會監(jiān)理制度，鎮(zhèn)通過公開招標委托有資質(zhì)的咨詢監(jiān)理單位，負責(zé)工程項目監(jiān)管工作，每個工程和項目都有監(jiān)理人員，各村居要建立質(zhì)量監(jiān)管小組并發(fā)動群眾代表參與工程監(jiān)管，構(gòu)筑綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)相關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組可隨時隨地對工程質(zhì)量進行檢測，以數(shù)據(jù)說話，對不符合設(shè)計標準和規(guī)范要求的要堅決返工，確保工程合格率95%以上，單位工程優(yōu)良率85%以上，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建成放心工程和滿意工程。

4、實行竣工驗收制度。對所有工程要按規(guī)定分別進行驗收，只有竣工驗收合格的工程方可得到全額補助。各村（居）對建成的通村公路、橋梁、小型水利設(shè)施以及疏浚好的河道要明確責(zé)任人，加強養(yǎng)護和管理。

5、加強安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全理念，各村居要建立符合實際的安全管理辦法，加強對施工單位的安全監(jiān)督，切實保護施工人員及周邊群眾生命安全。

四、組織機構(gòu)與工作職責(zé)

為了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，保質(zhì)、保量、規(guī)范有序地實施相關(guān)工程，成立鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督組、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全檢查組。

辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)水利站內(nèi)。具體負責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日常管理工作。負責(zé)匯總編制全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和實施計劃；主要負責(zé)工程設(shè)計、招標文件制定、開展招投標活動、建設(shè)管理、信息、質(zhì)量驗收等工作；負責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，對工程的進度、質(zhì)量、安全等情況進行檢查。

各村（居）由黨總支書記負總責(zé)、并明確一人具體負責(zé)，成立由黨總支書記任組長、村干部、村監(jiān)督委員會成員、所建工程沿線的村民代表為成員的工作小組及工程質(zhì)量監(jiān)督小組。

主要負責(zé)工程用地、拆遷、桿線管道（自來水）遷移、水系調(diào)整、除草清雜、提供土源、青苗補貼、調(diào)整土地、農(nóng)村道路兩邊綠化、設(shè)置交通安全標志及相關(guān)施工配套服務(wù)工作；負責(zé)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督，主要監(jiān)督施工單位的施工程序、用料、配比及其他質(zhì)量方面是否符合要求，用電安全、施工安全、交通運輸安全、封路安全措施是否到位；負責(zé)工程建設(shè)期間的矛盾協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

鎮(zhèn)、村（居）干部要通力合作、精心組織實施，公安、國土、供電、廣電、電信、水廠等部門要緊密配合，必要時做到特事特辦，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項工程的施工進度。

五、考核辦法

1、將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作列入村居年度目標管理考核。

第2篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目安排情況

2010年安排我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目10個；2011年安排15個；2012安排12個；2013年安排27個；2014年安排20個，2010-2014年共爭取中央資金支持項目84個，項目總投資10589.26萬元，其中：中央資金7481.25萬元，省級資金1364.95萬元。

二、項目實施情況

我局會同項目主管部門，對我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行監(jiān)管，督促項目單位加快工作進度，確保項目按時開工，足額完成投資計劃，項目及時交付使用。截止2015年4月份完成項目57個。在建項目9個，未開工項目18個。

完成項目：

1、鎮(zhèn)中心計劃生育服務(wù)站項目1個，完成項目總投資80萬元，中央資金17萬元，縣配套63萬元，新建1000平方米業(yè)務(wù)用房。

2、山羊良種養(yǎng)殖項目1個，完成項目總投資225.76萬元，改擴建廠房2300平方米。

3、標準化生豬養(yǎng)殖場項目2個，完成項目總投資54.8萬元，糞污處理、豬舍改造、防疫設(shè)施。

4、農(nóng)民體育健身工程項目1個，完成項目總投資50萬元，其中中央資金25萬元，縣配套25萬元。

5、急救中心項目1個，項目總投資275萬元，其中：中央資金140萬元，縣配套135萬元；業(yè)務(wù)用房

6、初級中學(xué)、連莊中學(xué)等改造項目2個，項目總投資782萬元，全部為中央資金；建設(shè)學(xué)校宿舍樓3300平方米。

7、鎮(zhèn)獸醫(yī)站項目6個，總投資30萬元，全部為中央資金，購置設(shè)備。

8、基層農(nóng)技推廣服務(wù)站項目4個，總投資48萬元，全部為中央資金，用于設(shè)備購置。

9、鞏固退耕還林成果（林下養(yǎng)殖）專項資金項目1個，項目總投資28萬元，建設(shè)圈舍2500平方米。

10、退耕還林工程項目1個，總投資60萬元，全部為中央投資，匹配造林2000畝。

11、鞏固退耕還林項目1個，項目總投資80萬元，其中中央資金46萬元，縣配套34萬元；人工造林1000畝。

12、縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心等幼兒園工程項目7個，項目總投資1000萬元，其中中央資金600萬元，省級資金200萬元，縣配套200萬元；建設(shè)規(guī)模7500平方米，購置設(shè)備350臺（套）。

13、省市縣奶牛養(yǎng)殖廠奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目1個，項目總投資98萬元，其中中央資金80萬元，自籌18萬元，糞污處理、牛舍標準化改造以及水、電、路、防疫等配套設(shè)施建設(shè)（建設(shè)規(guī)模）：改造存欄300—499頭的奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場1個

14、退耕還林工程配套荒山荒地造林項目1個，總投資90萬元，全部為中央投資，人工造林3000畝。

15、2013年等20個村衛(wèi)生室項目，完成投資120萬元，新建1200平方米衛(wèi)生室。

16、農(nóng)村危房改造2013、2014項目已經(jīng)完成，完成投資2130.4萬元，完成危房改造及維修戶1725戶，超額完成計劃任務(wù)。

17、農(nóng)村飲水安全2010、2011、2012、2013、2014年4個年度項目已經(jīng)完成，完成投資910萬元，解決了12個村1.82萬人的飲水安全問題。

在建項目：

1、2010年鞏固退耕還林成果（林下養(yǎng)殖）專項資金項目1個，項目總投資45萬元，建設(shè)圈舍2500平方米。

2、壩營中心衛(wèi)生院項目已經(jīng)開工，截止到目前已經(jīng)完成投資10萬元。

3、2014年村衛(wèi)生室項目已經(jīng)開工7個，截止目前完成投資17萬元。

未開工項目

1、鞏固退耕還林成果（林下養(yǎng)殖）專項資金項目2個，項目總投資27萬元，建設(shè)圈舍1400平方米。

縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目4個，項目總投資72萬元，中央資金48萬元，縣配套24萬元，改擴建區(qū)域站4個，改擴建業(yè)務(wù)用房。

2、謝爐衛(wèi)生院項目至今沒有開工。

3、2014年8個村衛(wèi)生室沒有開工。

第3篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，受到各種因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中仍出現(xiàn)較多不足之處，具體如下。

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發(fā)展之中進一步的制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要原因在于，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃難以與當?shù)貙嶋H發(fā)展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”，從此事件背后反映出的社會現(xiàn)實，即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但尚未農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設(shè)資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設(shè)的發(fā)展，進而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起著制約作用。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼開展進程中，出現(xiàn)眾多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下的問題，就目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程而言，其建設(shè)的特殊性導(dǎo)致了其在運營過程中的效率普遍不高。尤其體現(xiàn)在貧困地區(qū)，受到建設(shè)規(guī)劃，以及農(nóng)村當?shù)匕l(fā)展的制約，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難上加難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要做好先進科技與技術(shù)的引用，另外一方面還要做好相關(guān)的監(jiān)督工作。在國家投資建設(shè)中，出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)招商引資的困難，使得農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展整體形象，既浪費了國家經(jīng)濟資源，也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效增長。

(三)政府扶持力度不夠，阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以脫離政府扶持而獨立進行，但在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中部分地區(qū)存在政府扶持力度不夠的問題，政府扶持力度不夠?qū)⒅苯佑绊懻叩膶嵤?，?dǎo)致政策落實不到位，政策落實不到位將導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)無法進行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屢見不鮮，從而影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，造成農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)無法發(fā)揮其原本功能，并桎梏了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與增長。

(四)機械化難以普及，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞耕地

當前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于各地區(qū)農(nóng)村實際情況不同，因此其規(guī)劃也存在較大的區(qū)別，在整體計劃之中，可以看出國家大力發(fā)展機械化，以其為減輕農(nóng)民負擔(dān)，造福農(nóng)民，但這種計劃并沒有根據(jù)各地區(qū)實際情況進行開展。有些山區(qū)地區(qū)農(nóng)村積極響應(yīng)國家號召進行機械化建設(shè)，當?shù)卣度氡姸?，但這些機械化建設(shè)，在實際難以運行，至此造成經(jīng)濟運行缺失，基礎(chǔ)設(shè)施資源浪費的現(xiàn)象。有些地區(qū)甚至在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中，大力開墾農(nóng)地，致使周邊地區(qū)耕地遭到嚴重的破壞，農(nóng)村耕地遭到破壞直接影響農(nóng)業(yè)收入，因此這種農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中的不足體現(xiàn)，制約的當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，阻礙當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

(一)加強技術(shù)引導(dǎo)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性將會直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此需統(tǒng)籌全局對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行規(guī)劃，加強技術(shù)引導(dǎo)，大力扶持新型科技，在國家政策的扶持下，積極進行技術(shù)革新，合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分發(fā)揮政府職能，為技術(shù)革新創(chuàng)作更多的溝通機遇與條件，不斷的提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)水平，從而提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。

(二)合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作

隨著新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的展開，各地區(qū)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在各地區(qū)積極開展建設(shè)中，既要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率，還要做好其后期的管理工作，在農(nóng)村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中，本文認為，首先要保障按照指導(dǎo)原則規(guī)范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行分類式合理規(guī)劃，合理安排建設(shè)人員數(shù)量，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實到每個政府人員身上，明確規(guī)定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，并按照責(zé)任制度進行管理，一旦存在某一環(huán)節(jié)管理缺陷，可對管理人員進行查找，對管理人員作出處罰或嚴懲。最后堅持政府的引導(dǎo)，堅持保護農(nóng)村環(huán)境原則，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常開展，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中，防止對耕地以及當?shù)丨h(huán)境的污染和破壞，為緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而匯集多方位建設(shè)力量，共同保障農(nóng)村建設(shè)的有效性。

(三)因地制宜，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長而言，有著至關(guān)重要的作用。結(jié)合當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的不足，應(yīng)切實結(jié)合當?shù)匕l(fā)展情況，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從而使其可以推動我國農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前進。此外應(yīng)重視非建設(shè)工程基礎(chǔ)設(shè)施對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響力與生命力，并根據(jù)當?shù)匕l(fā)展狀況著重安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點方向，如道貧困地區(qū)的路建設(shè)工程，飲水工程等，著重把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，通過政府的積極引導(dǎo)，最終達到其與當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的共同促進的作用，保證當?shù)剞r(nóng)業(yè)各項活動穩(wěn)定開展，從而調(diào)整其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來進一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

(四)加強質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮政府職能

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)管工作至關(guān)重要，其要做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)的掌控，可利用電子計算機，定時進行監(jiān)控與管理。此外這種質(zhì)量監(jiān)督不僅僅來自于建設(shè)工程的相關(guān)管理人員，也是農(nóng)村廣大人民群眾的責(zé)任，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全，廣大人民群眾最具發(fā)表權(quán)益。因此，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的選址、動工、建設(shè)等各項目，要集合廣大農(nóng)村群眾的力量，集思廣益傾聽群眾意見，在政府干預(yù)下，大力扶助農(nóng)村建設(shè)，并通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，打破傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展局限性，以其不斷的提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與增長。

三、結(jié)論

第4篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

1 當前農(nóng)村水利存在的問題

從社會發(fā)展的歷史進程來看,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活高度相關(guān)。我國自改革開放以來，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要保障的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然相比之前有了非常明顯的進步，但總體上還處于較低的水平。與現(xiàn)階段所要求的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不適應(yīng)，與當下所開展的美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需求相比差距更大。綜合各方面因素分析，目前導(dǎo)致我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)嚴重滯后的原因主要有以下幾個方面：

1.1 大部分的農(nóng)村缺乏基本的生活供水設(shè)施，農(nóng)民飲水安全得不到保障

從當前的情況來看，大部分地區(qū)的農(nóng)村生活飲用水主要還是來自磚井、壓井、雖然較多街道居民用上了自來水，但這些自來水也是來自地下鉆井，只是相比較農(nóng)戶所飲用的地表水水質(zhì)稍好而已。無論是街道居民的生活用水，還是農(nóng)村居民的生活用水，水質(zhì)都嚴重不達標。 因為飲水不安全所導(dǎo)致的各類疾病頻發(fā)，飲水不安全直接影響人們的生活和身心健康，已成為阻礙和諧社會建設(shè)的不和諧因素。

1.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，嚴重制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高

現(xiàn)有的較大型的農(nóng)田水利工程大多數(shù)始建于20世紀60 要70 年代，而且普遍都存在著建設(shè)標準較低以及工程不配套等問題。這也致使我國大部分地區(qū)的水利工程抗御自然災(zāi)害能力不強，而至于那些農(nóng)村較小型的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施則由于使用年限較長，出現(xiàn)了一些損毀、老化等現(xiàn)象，導(dǎo)致了有些地區(qū)的農(nóng)田灌溉得不到有效保障，工程防旱抗洪的效果并不理想，同時由于一部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施不完善，導(dǎo)致這些地區(qū)的農(nóng)作物生產(chǎn)只能是靠天收， 農(nóng)作物生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出不成正比，農(nóng)民的收入缺乏有效保障，這也從一定程度上影響著國家糧食安全。

1.3 工程管理嚴重滯后袁現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效利用

自在農(nóng)村實行，特別是進入新世紀以來，我國絕大部分地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟意識普遍顯著增強。但農(nóng)民的集體意識卻日益淡化，表現(xiàn)在水利基礎(chǔ)設(shè)施管理上就是大家只知道用水，卻不愿管水。比如很多農(nóng)民在塘、埂、圩、堤亂墾亂種，在行洪、河道設(shè)置魚網(wǎng)等，無形中使很多的水利基礎(chǔ)設(shè)施受到損壞。同時一方面由于人們生活水平逐漸提高，在日常生活中所產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾等日漸增多，另一方面由于環(huán)保意識在農(nóng)村宣傳的不到位，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，導(dǎo)致農(nóng)村的河道、溝灘、橋頭、壩頭成為各種垃圾的堆放地， 這也給農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了不小壓力。這種只建不管，重建輕管及帶病運行的普遍現(xiàn)象使得眾多小型水利設(shè)施的功能嚴重弱化，導(dǎo)致農(nóng)作物生產(chǎn)得不到有效保障，并進一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

1.4 水利建設(shè)資金投入不足，部分水利項目缺乏有效規(guī)劃

盡管現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展較為快速，人民生活質(zhì)量明顯改善，但仍然有很多欠發(fā)達地區(qū)財政吃緊，從一定程度上制約著農(nóng)村水利的發(fā)展。雖然近幾年中央及地方各級財政部門加大了對水利項目的建設(shè)資金投入力度，但與農(nóng)村現(xiàn)實需求相比仍顯不足，而且由于農(nóng)村水利項目建設(shè)數(shù)量大、面積廣，平均分攤下來導(dǎo)致單位工程資金投入不足。常出現(xiàn)水利配套資金不到位等現(xiàn)象，進一步影響了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進。與此同時，當前我國現(xiàn)階段的農(nóng)村水利項目的通病就是普遍缺乏統(tǒng)一而有效的規(guī)劃，這也致使部分項目出現(xiàn)了管理不到位等不良后果，更為嚴重的是一些地區(qū)的農(nóng)村水利項目由于盲目進行建設(shè)，造成了不必要的人力、物力等資源浪費。

1.5 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高，阻礙農(nóng)村水利發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的人員崗位設(shè)置已逐步得到改善，但總體而言，基層水利技術(shù)人員的綜合素質(zhì)還有待提高。從專業(yè)技術(shù)角度講，部分水利技術(shù)人員并不是科班出身，這部分人員已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)新時期農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。況且，自新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村水利建設(shè)項目逐年增多，且規(guī)模不斷擴大。諸如內(nèi)設(shè)機構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多堯，人力資源配置不合理等問題都不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。提高基層水利技術(shù)人員的綜合素質(zhì)迫在眉睫。

2 加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策

阻礙我國農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的原因是多方面的，既有認識方面的問題，也有資金投入及工程管理方面的原因。尤其是農(nóng)村“兩工”取消后，農(nóng)民籌資投勞大幅度減少，農(nóng)田水利設(shè)施總體狀況趨于滑坡。客觀分析，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的深層次原因是在農(nóng)民的民主思想不斷增強而農(nóng)業(yè)比較效益又發(fā)生變化的情況下，開展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)僅僅單純依靠以往的行政手段已經(jīng)無法達到效果。鑒于此，綜合各方面因素從多層面采取措施，加快建立農(nóng)村水利建設(shè)新的保障機制是適應(yīng)新形勢新變化的客觀要求，也是當前各級政府加快農(nóng)村水利發(fā)展袁，推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)。

2.1 強化農(nóng)村水利宣傳教育

農(nóng)田水利建設(shè)對于整個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要作用，從一定意義上講，它也等同于全社會的公益事業(yè)。因此，對待農(nóng)村水利事業(yè)也可以像對待植樹造林一樣袁 在加強宣傳教育的同時，動員全社會各階層出資出力，共同辦好農(nóng)村水利事業(yè)。沒有過硬的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施作保障，糧食生產(chǎn)就等同于無源之水，農(nóng)村也就不可能得以持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。農(nóng)民的安居樂業(yè)也不可能得到有效保障。同時袁還要深刻認識到農(nóng)村水利的現(xiàn)代化也是整個社會現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是整個社會現(xiàn)代化的有效組成部分。為此要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，用先進的科學(xué)技術(shù)來武裝農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的新跨越。

2.2 加大農(nóng)村水利建設(shè)資金投入

過去的很長一段時間，我國農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是小型的農(nóng)村水利建設(shè)，主要依靠的是農(nóng)民。鑒于農(nóng)民建設(shè)普遍存在著工程不配套，建設(shè)標準低等問題，同時又由于缺乏日常必要的維護，導(dǎo)致水利工程難以發(fā)揮效益。而自從農(nóng)村取消“兩工”后，除了國家投資的大型水利工程以外，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措已經(jīng)成為了農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此各級政府和水利部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，廣泛開流節(jié)源。 除用好國家安排的各項惠農(nóng)、支農(nóng)資金以外，還應(yīng)設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)基金，特別是考慮到推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的需要。要對解決農(nóng)村水利建設(shè)資金的投入進行重大調(diào)整，建立以政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)，其他社會投入為補充的多元化資金投入機制，以推動農(nóng)村水利事業(yè)又快又好發(fā)展。

2.3 重視農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃編制

科學(xué)合理的水利發(fā)展規(guī)劃有利于從宏觀上把農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中來。鑒于水資源存在的相互關(guān)聯(lián)性，故而在進行水利建設(shè)施工時要統(tǒng)籌考慮投資渠道多元化的實際，想方設(shè)法使各部門之間能夠形成合力，從而最大限度地發(fā)揮投資的整體效益。在進行農(nóng)村水利建設(shè)時必須堅持規(guī)劃先行的原則，把制作水利發(fā)展規(guī)劃作為農(nóng)村水利建設(shè)的前提條件和重要依據(jù)。只有通過摸清情況，統(tǒng)一認識，科學(xué)地編制農(nóng)村水利發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，才能達到指導(dǎo)和規(guī)范工作的目的，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)提高資金使用效益的作用，推動農(nóng)村水利建設(shè)更上新臺階。

2.4 加強農(nóng)村水利服務(wù)隊伍建設(shè)

農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的水利從業(yè)者隊伍，可以說，一支高素質(zhì)的農(nóng)村水利從業(yè)者隊伍是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。加強農(nóng)村水利從業(yè)者隊伍建設(shè)的首要原則就是要因地、因時制宜，開展各種形式的教育和培訓(xùn)，只有通過扎實的教育和培訓(xùn)才能夠使他們及時進行知識更新，以增強他們在基層面臨紛繁復(fù)雜情況時分析問題、處理問題的能力。并在此基礎(chǔ)上進一步完善基層水利從業(yè)者隊伍的管理制度，從而使人才和技術(shù)能夠更好地為農(nóng)村堯農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。

2.5 建立健全水利政策法規(guī)

立法可以保證農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法制化、規(guī)范化和制度化發(fā)展，可以避免因為人員變動，個體認識等客觀原因而影響農(nóng)村水利的長期穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。要建立健全完善的水利法規(guī)體系，用法律手段保障水資源可持續(xù)利用。就是要在認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有水利政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強一些水利配套法規(guī)政策的建設(shè)，從而形成較為完善的水利政策法規(guī)體系遙。在此基礎(chǔ)上，要加大水利行政執(zhí)法力度，規(guī)范水事活動，保障水事秩序，嚴肅查處和打擊水事違法案件。要以水資源管理為重點，提高水資源利用效率，注意加強質(zhì)量管理，制定激勵政策，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，通過以獎代補，先干后補等政策，調(diào)動廣大干群參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

3 結(jié)語

農(nóng)村水利基礎(chǔ)實施建設(shè)在影響美好鄉(xiāng)村建設(shè)的同時袁也和增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“三農(nóng)”問題緊密相關(guān)。盡管健全完善的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施還需要很長的一段時間，還需要付出很多的艱辛努力，但只要提高對農(nóng)村水利的認識，增加對農(nóng)村水利建設(shè)的投入，完善相關(guān)的水利政策法規(guī)，并注重對現(xiàn)有水利設(shè)施的管護，相信美好鄉(xiāng)村的美景即將實現(xiàn)。

參考文獻

[1] 王梅英.淺談農(nóng)村水利工作中存在的問題及改進措施[J].新農(nóng)村袁2011（6）：123-124.

[2] 張亞杰袁 張偉. 關(guān)于加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的思考[J].吉林農(nóng)業(yè)院 學(xué)術(shù)版袁2011（8):232.

第5篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

論文摘 要：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)當中的一個重要的任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)須注重四個結(jié)合：農(nóng)田基本建設(shè)與其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活及公共設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的四結(jié)合。

在新農(nóng)村建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個重要的任務(wù)。那么，如何搞好新一輪農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呢？現(xiàn)結(jié)合成縣的新農(nóng)村建設(shè)實際，筆者認為應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，須做到以下四方面的結(jié)合：

1.農(nóng)田基本建設(shè)與其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合

以往，我縣各級政府一直倡導(dǎo)和支持農(nóng)田基本建設(shè)，支持廣大農(nóng)村進行農(nóng)田水利建設(shè)，修筑梯田、條田，進行中低產(chǎn)田改造，打機電井，修筑田間道路，建設(shè)防護林網(wǎng)，建各類大棚溫室等?，F(xiàn)在，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已日益豐富，除農(nóng)業(yè)以外還有林、牧、副、漁業(yè)等，農(nóng)村工業(yè)、礦業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲業(yè)等也已興起，農(nóng)業(yè)外其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，適當集中，建成各類小區(qū)，如農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)、建材小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、倉儲及市場小區(qū)等，而這些小區(qū)要統(tǒng)一修建道路、電力及通訊設(shè)施、上下水工程、污水及垃圾處理場所等，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要與各類農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、銜接，如道路、水路、電路等都應(yīng)連接、貫通。

做到農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合與貫通，有利于提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)效率和能量轉(zhuǎn)化效率，有利于節(jié)約內(nèi)部運輸成本、提高設(shè)施利用率等。如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)項目緊密結(jié)合，可以相互利用原材料、生產(chǎn)加工廢料等，可以循環(huán)利用水源、熱源等，可以統(tǒng)一購買原材料和集散產(chǎn)品等，可以集中化糞、處理污水和垃圾等。這些生產(chǎn)項目和環(huán)節(jié)的配套進行，很有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，會大大提高農(nóng)村整體經(jīng)濟效率。

2.生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活及公共設(shè)施建設(shè)結(jié)合

農(nóng)村居民生活基礎(chǔ)設(shè)施包括宿舍、院落、廚房、廁所、上下水、電燈電話、燃氣、供暖、垃圾處理等。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施包括村莊道路、電力通訊設(shè)施、自來水供應(yīng)系統(tǒng)、沼氣秸稈燃氣供應(yīng)系統(tǒng)、文化體育場所、學(xué)校、衛(wèi)生所、村部及村民會館、公園、廣場、超市賣點、池塘、水渠、化糞池、垃圾處理場等。這兩方面建設(shè)要緊密結(jié)合、配套銜接，更重要的是，使二者與農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)相銜接，連為有機整體。

農(nóng)村居民生活及公共設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有機結(jié)合，不僅會大大提高農(nóng)民的現(xiàn)代生活質(zhì)量，而且也會大大提高農(nóng)民通往各種生產(chǎn)場所的便捷程度，提高各種物料運轉(zhuǎn)的便捷程度，提高各種原材料、廢料及能源的綜合處理和利用的效率。這些會無形中提高整個農(nóng)村經(jīng)濟的運行效率。此外，農(nóng)村居民的社會生活聯(lián)系也會因此而更為緊密，知識、科技、信息、情感等方面的互動程度會更高，這會大大促進農(nóng)村社區(qū)組織、民主政治、精神文明、專業(yè)合作組織等方面的建設(shè)與發(fā)展。

3.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合

新農(nóng)村建設(shè)是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下進行的。在這種情況下，城市、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要全面地向農(nóng)村延伸、向農(nóng)村覆蓋，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則要不斷地完善，并向外拓展，以迎接、對接城市（鎮(zhèn)）延伸、過境的公共基礎(chǔ)設(shè)施。如國家公路、橋梁、電力、通訊、水利、輸油、輸氣、供暖等設(shè)施都可以與廣大農(nóng)村對接，惠及農(nóng)民群眾。

要促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接，主要靠兩大途徑：一方面靠農(nóng)民自力更生和國家?guī)椭鷣砑訌娹r(nóng)村本身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，靠城市和國家公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的不斷延伸和覆蓋。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接、配套，會大大促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、技術(shù)、文化和市場交流；會極大消除城鄉(xiāng)二元社會差距；有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共榮；有利于廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村一切生產(chǎn)生活活動的載體，同時也為城鎮(zhèn)乃至城市提供生態(tài)產(chǎn)品輸出（純凈水、新鮮空氣等）。因此，農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須與其有機結(jié)合，和諧統(tǒng)一。

由近及遠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境包括：農(nóng)舍及村莊四周的空間景觀；公共綠地、池塘、水渠、園田；河流、湖泊、近山、遠山、森林、草地等。在運用人工工程手段進行各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，一定要同時注重配合運用各種生物措施手段，對生態(tài)環(huán)境加以改善和建設(shè)。例如，一定要加強植樹造林，恢復(fù)生態(tài)和提高生態(tài)平衡水平；一定要多種花草樹木，凈化、綠化、美化環(huán)境；一定要保護水源，種養(yǎng)有益水生生物，凈化水體；一定要規(guī)劃、改造農(nóng)田，建設(shè)各類農(nóng)業(yè)景觀；一定要采取綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止農(nóng)田及環(huán)境污染，確保生產(chǎn)安全衛(wèi)生的綠色食品等等。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，反過來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善也有益于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的良好運行。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平的提高，不僅有利于農(nóng)業(yè)和整體農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且也會大大提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量水平；不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，而且也會大大提高城市和全社會居民生活的安全度，實現(xiàn)人與自然的和諧，建設(shè)環(huán)境友好型社會。

參考文獻：

第6篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 黑龍江?。晦r(nóng)村公共文化；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)狀；問題

[中圖分類號] D63-34 [文獻標識碼] B

一、黑龍江省農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

（一）廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況

黑龍江省“十二五”期間共有廣播電視20戶以下自然村“盲村”525個，為實現(xiàn)到2015年底，廣播電視“盲村”全覆蓋任務(wù)，2011年，黑龍江省已將中央財政“十二五”安排在本省相關(guān)國貧縣的專項資金下達，直播衛(wèi)星接收設(shè)備已與廠家簽訂采購合同，全面啟動了20戶以下自然村“盲村”工程建設(shè)并于2012年9月底前完成了直播衛(wèi)星接收設(shè)備的安裝任務(wù)。截止到2012年底，黑龍江省廣電總局已完成了327個“盲村”村村通廣播電視建設(shè)任務(wù)，是2012年初確定的150個“盲村”建設(shè)任務(wù)的2.18倍，占“十二五”期間總建設(shè)任務(wù)的63%。

（二）農(nóng)村電影放映工程建設(shè)情況

農(nóng)村電影放映“2131”工程，是加強農(nóng)村文化建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)，滿足廣大農(nóng)村人民群眾日益增長的精神文化需求的一項重點文化工程。截至2011年，黑龍江省已向64個縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送了36輛流動放映車，531套農(nóng)村16毫米放映設(shè)備，投放16毫米電影拷貝1000余部，組建農(nóng)村電影數(shù)字院線9條，新組建農(nóng)村電影放映隊380支，實現(xiàn)了全省年均放映電影8萬多場次，累計觀看近650萬人次。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)情況

近年來，黑龍江省不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的政策和資金扶持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成果顯著，具體情況如表。

由上表可知，黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總數(shù)由2009年的481個增長到2012年的924個，增幅達到92.1%；隨著政府財政投入力度的加大，總投資額從2009年開始逐年增長；建設(shè)規(guī)模也由2009年的10.6萬平方米增長到2012年的32.4萬平方米，增幅更是達到了205.7%；綜合文化站鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體覆蓋率由2009年的53.5%增長到2012年的99.8%，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的全覆蓋，很大程度上滿足了人民群眾日常文化生活的需要。

（四）農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況

黑龍江省自2008年全面啟動農(nóng)家書屋建設(shè)工程以來取得了顯著的成績。截至2011年底，全省已建設(shè)農(nóng)家書屋7525個，占行政村總數(shù)83.1%，惠及農(nóng)村人口1800萬。2012年，包括自主建設(shè)其他書屋在內(nèi)，黑龍江省13個市地、65個縣（市）、907個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個林業(yè)局、113個農(nóng)牧場，共建設(shè)完成書屋10040家，累計投入資金2億多元，惠及全省人口近2000萬人。不僅實現(xiàn)了全省行政村的全覆蓋，而且實現(xiàn)了全省農(nóng)場、林場、種畜場、牧場的農(nóng)家書屋全覆蓋，更是提前三年超額完成了全省農(nóng)村村級區(qū)劃單位農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。

二、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的主要問題

（一）建設(shè)缺乏規(guī)劃供給出現(xiàn)偏差

1.農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的新建和擴建缺乏合理規(guī)劃。黑龍江省部分地區(qū)在建設(shè)過程中存在著只求數(shù)量，不求質(zhì)量的現(xiàn)象。例如，在“農(nóng)家書屋”的建設(shè)中，只求“農(nóng)家書屋”在各個村莊的覆蓋率，而忽略了“農(nóng)家書屋”的環(huán)境、配套設(shè)施、圖書及報刊的種類、使用情況以及管理人員的配備等問題。

2.公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民群眾的需求出現(xiàn)偏差。例如，農(nóng)民在農(nóng)閑時想在“農(nóng)家書屋”借閱有關(guān)科學(xué)養(yǎng)殖及生產(chǎn)類的書籍，而“農(nóng)家書屋”所藏書籍卻以娛樂類的書籍為主，導(dǎo)致了供求出現(xiàn)了偏差。因此，這些公共文化基礎(chǔ)設(shè)施一般往往也都是為了完成任務(wù)，而非真正從農(nóng)民需求的角度去建設(shè)。

（二）城鄉(xiāng)差距較大建設(shè)資金投入不足

1.我國在20世紀50年代的“”時期，推行國家二元戶藉體制改革，對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村實行經(jīng)濟分治，形成了“農(nóng)村落后、城市發(fā)達；農(nóng)業(yè)落后、工業(yè)發(fā)達”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局?，F(xiàn)如今，二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)分割體制依然涇渭分明，農(nóng)村科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)仍然比較薄弱。黑龍江省、市、縣政府機關(guān)所在地的公共文化設(shè)施硬件、軟件比較完備，而縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公共文化設(shè)施建設(shè)投入明顯不足，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施短缺嚴重，遠遠滯后于人民群眾的文化需求。

2.與其他社會事業(yè)相比，黑龍江省文化事業(yè)的總投入占全省財政總支出的比重較低。如2011年，全省文化事業(yè)費用總支出為12.94億元，而全省財政總支出為3398億元，文化事業(yè)費用僅占全省財政總支出的0.38%。與此同時，黑龍江省財政對城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重要遠高于農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，資金不足一直是制約黑龍江省農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”。近年來，黑龍江省財政對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，但農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體投入規(guī)模依然不足。由于資金不足，很多公共文化基礎(chǔ)設(shè)施都沒有達到應(yīng)有的建設(shè)標準，即便是達到了標準，由于對后續(xù)配套設(shè)施的資金投入不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)了“農(nóng)家書屋”無購書經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家文化大院沒有活動經(jīng)費，許多文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)艱難等問題。

（三）設(shè)施缺乏有效管理綜合利用率低

農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評估及監(jiān)管體系不健全，從上到下缺乏垂直管理和長效機制。一方面，相關(guān)部門宣傳引導(dǎo)力度不夠，服務(wù)不到位，組織開展經(jīng)常性文化活動較少，不能充分調(diào)動群眾積極性，致使公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率較低；另一方面，由于管理不力和使用不善，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在形式主義的傾向，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施通過創(chuàng)建驗收之后便無人管理，成為應(yīng)付檢查的擺設(shè)。部分公共文化基礎(chǔ)設(shè)施開放使用率低，常年由“鐵將軍”把門；其他的一些文化設(shè)施如“文化室、圖書室、廣播室、籃球場”等也都形同虛設(shè)，并沒有被用來開展文化活動。

（四）人才短缺文化隊伍建設(shè)滯后

長期以來，農(nóng)村從事文化工作的專業(yè)人才不足是制約農(nóng)村公共文化發(fā)展的主要因素之一。據(jù)《中國文化文物統(tǒng)計年鑒（2012）》數(shù)據(jù)顯示：2011年，黑龍江鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員2658人，在全國排第24位；專職人員1426人，在全國排第26位，占全部從業(yè)人員的53.6%；具有高級職稱的僅27人，占全部從業(yè)人員的1.02%，在全國排第23位。與此同時，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職文化工作人員沒有管理文化工作的經(jīng)驗，更沒有文化藝術(shù)專業(yè)特長，基本不具備承擔(dān)農(nóng)村文化公共服務(wù)的能力和水平。

在文化隊伍建設(shè)方面，由于存在編制不足、薪資待遇偏低、人員招聘及準入機制不夠完善、人員培養(yǎng)和繼續(xù)教育跟不上、農(nóng)村文化機構(gòu)中管理人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)搭配不合理等問題，致使在職人員的專業(yè)素質(zhì)普遍較低。

三、完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策

（一）加大政府財政投入拓寬融資渠道

1.政府要調(diào)整投資方向，適度縮減對工業(yè)經(jīng)濟的財政投入，加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，設(shè)立農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金。特別是對較貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要切實加大投入力度，加快推進農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

2.政府要建立健全投融資機制，在投資方面適當放寬市場準入機制。積極鼓勵有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、金融機構(gòu)以及個人等社會力量參與文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并給予企業(yè)或個人一定的優(yōu)惠和政策支持。形成以政府為主導(dǎo)，民間資本、社會資本共建的多元化投資模式。

（二）加強設(shè)施管理提高設(shè)施利用率

1.建立健全各項管理制度，避免農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的浪費。應(yīng)著重從以下三個方面入手：一要建立健全監(jiān)督管理制度，對已有的設(shè)施做好管理工作，確保設(shè)施有專人負責(zé)看管；二要建立健全責(zé)任追究制度，增強管理人員的責(zé)任意識；三要建立健全激勵制度，提高管理人員工作的積極性。

2.加強設(shè)施綜合利用，提高農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。一方面，對現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施要盡可能加以綜合利用，如可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校等，實現(xiàn)資源共享，既提高文化設(shè)施的綜合利用率，也可以從中有所收益；既解決了資金短缺問題，也可以充分發(fā)揮農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的作用。另一方面，在設(shè)施功能上要強調(diào)綜合性，爭取做到“一場多用”、“一室多用”，使活動場所集圖書閱讀、廣播影視、科技推廣、科普培訓(xùn)等于一體。

（三）增強農(nóng)民文化意識激發(fā)農(nóng)民參與積極性

大部分農(nóng)民由于自身接受教育程度有限，對圖書室等純公共文化設(shè)施難以利用，同時又由于賭博、打麻將等不良習(xí)俗的影響，使農(nóng)民對于文化的重要性認識不足，小農(nóng)思想和不良習(xí)俗阻礙著農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因此，政府在建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施的同時，要積極開展豐富村民業(yè)余生活的集體活動，如組織書法比賽、舉辦讀書講座等，從而建立良好的文化氛圍，激發(fā)農(nóng)民參與文化活動的積極性，提升農(nóng)民對于文化生活的追求。

（四）重視人才培養(yǎng)及文化隊伍建設(shè)

1.在引進人才方面。要建立健全工作崗位準入和在職考評機制，在基層群藝館、圖書館（農(nóng)村書屋）、文化館站（活動中心）、農(nóng)村放映隊等文化工作從業(yè)人員中，實行嚴格的資格準入機制，合理確定管理人員編制，規(guī)范文化管理隊伍。

2.在培養(yǎng)人才方面。要重視文化管理工作人員的繼續(xù)教育，提高整體素質(zhì)。政府部門要為農(nóng)村文化管理工作人員劃撥培訓(xùn)經(jīng)費，加大文化管理從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，為他們創(chuàng)造更多更好的學(xué)習(xí)和深造機會，提高他們的思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、懂管理、有開拓創(chuàng)新意識的文化管理人才。

3.在留住人才方面。政府主管部門要建立靈活多樣的激勵機制，切實關(guān)心和幫助基層文化工作者，幫助他們解決工作和生活中的遇到實際困難，消除他們的后顧之憂，從而穩(wěn)定農(nóng)村文化隊伍。

[參 考 文 獻]

[1]賴淑琴.當前農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].大眾文藝，2009（4）

[2]紀珊珊.貴州省農(nóng)村公共文化保障機制建設(shè)研究[J].新農(nóng)村，2010（4）：29

第7篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

（許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 許昌 461000）

摘　要：國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運行管理機制創(chuàng)新研究主要集中在關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的作用機制的理論和實證研究，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行問題和影響因素研究，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運營管理優(yōu)化創(chuàng)新機制、模式和措施研究等幾個方面。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村；管理；對策

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）01-0219-02

一、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作用機制的理論與實證研究

1．國外研究

在國外研究中，Antle（1984）、J.E.Stuan（1998）、Patrick Bond（1999）從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟生活具有的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)角度展開研究，指出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的直接效應(yīng)包括工作機會、生產(chǎn)率的提高以及小型企業(yè)的增加；間接效應(yīng)包括人們自由支配時問和資源的增多、環(huán)境得到極大改善和公眾福利的提高。Bhatia，M.S.等（1999）通過進行1950~1951和1995~1996的電力、水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前后對比，介紹了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。Lall，Somik V.（1999），F(xiàn)an，Shenggen等（2001），Ellis，F(xiàn).M.Kutengule等（2003）對印度進行實證分析，解析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和農(nóng)村發(fā)展、緩解貧困的關(guān)系，進行了基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的提供對農(nóng)村收入提高的因果關(guān)系的論述。E.C.Mamatzakis（2003）、RomeoG.Teruel（2005）采用先驗對數(shù)成本函數(shù)的方法，對公共基礎(chǔ)設(shè)施投資在希臘和菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長方面的影響進行了研究。Jahan，Selim等（2005）認為小型基礎(chǔ)設(shè)施從許多方面是大型基礎(chǔ)設(shè)施的有益補充。E.c.Mamatzakis（2003）通過對希臘1960—1995年間的農(nóng)業(yè)投資等方面的數(shù)據(jù)進行分析，認為在畜牧業(yè)和種植業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高之間存在著資金不匹配等沖突。Johan F.M.Swinnen，Harry de Goiter，Gordon C.Rausser，and Anurag N.Banerjee（2000）認為農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的公共投資是分配政策中一個十分重要的形式，這是促進生產(chǎn)率增長的重要因素。

2．國內(nèi)研究

林毅夫（2004）、（2001）指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以直接改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，消除過剩生產(chǎn)能力，有利農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，并在2006年審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要中，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的切入點是發(fā)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。楊建良（2004）、楊豪（2006）從新農(nóng)村建設(shè)視域強調(diào)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對“三農(nóng)”問題解決的重要意義，認為解決“三農(nóng)”問題主要思路之一是加快小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。石愛虎、霍學(xué)喜、王征兵（1996）、。樊勝根等（2002）、李銳（2003）、周法興（2006）則從建設(shè)內(nèi)容范疇具體闡述了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容、投資需求、資金來源和政府投資管理四大難題，指出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟效應(yīng)。

3．實證分析

在實證分析中，彭代彥（2002）、方芳、錢勇（2004）、劉倫武（2006）等學(xué)者運用計量經(jīng)濟學(xué)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和預(yù)測方差分解方法、協(xié)整分析方法，描述了中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間的動態(tài)相關(guān)性。劉曉昀（2003）、鞠晴江（2006）、余國新、張建宏（2008）、朱國忱（2006）、郎永建（2006）、李銳（2007）采用截面數(shù)據(jù)、實證調(diào)查、C-D生產(chǎn)函數(shù)模型等方法實證分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平對農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、農(nóng)戶人均收入和家庭消費支出的正向促進作用和貢獻。另外，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，許多文獻專門討論了農(nóng)村交通、教育投資、灌溉、能源等單項目基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)的促進作用。譚清香（2003）梳理了現(xiàn)有文獻關(guān)于農(nóng)村道路和農(nóng)業(yè)發(fā)展的討論，并采用大量數(shù)據(jù)以相關(guān)性分析為主要方法討論了農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。李文（2007）對農(nóng)村道路投資和減緩貧困之間進行了因果分析，其檢驗結(jié)果十分顯著。孔慶雨、鄭垂勇和陳紅轉(zhuǎn)（2007）則系統(tǒng)分析了農(nóng)村水利建設(shè)的投入產(chǎn)出問題。錢克明（2002）的研究表明，政府農(nóng)村教育投資對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻高于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行問題和影響因素研究

林后春（1995）、陳俊星、田樹紅（2004）、林萬龍（2005）、何菊芳、虞拱辰（2005）就從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施間的相關(guān)關(guān)系中闡明和揭示了我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行長期低效的問題和原因。認為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給總量不足、供給質(zhì)量較低、村基礎(chǔ)設(shè)施供給地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性失衡、項目建成后維護機制不完善、運轉(zhuǎn)資金不足等問題而影響了其效益的發(fā)揮。賈康（2006）、林萬龍（2007）從公共財政的視角認為包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的許多公共服務(wù)供給嚴重背離農(nóng)戶需求，是政府的公共支出項目與農(nóng)戶的公共服務(wù)需求不相符。沈坤榮（2007）、楊永忠（2008）和彭代彥等（2008）以農(nóng)村公共產(chǎn)品視角來考察基礎(chǔ)設(shè)施投資對產(chǎn)出、民間投資、農(nóng)民滿意度和全要素生產(chǎn)率等宏觀經(jīng)濟變量的影響。張曉波等（2003）、羅仁福、張林秀等（2005）、胡振虎等（2007）利用在全國、江蘇的實地調(diào)研數(shù)據(jù)，著重研究了村民自治、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)戶收入對農(nóng)村公共投資的影響。林萬龍（2001）、對家庭承包制后中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給制度誘致性變模式及影響因素進行了研究。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運營管理優(yōu)化創(chuàng)新機制、模式和措施研究

1．在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理創(chuàng)新機制和采取的應(yīng)對措施研究方面

趙維清（2002）、黃勇民，李軍（2005）、沈明其（2006）、陳秀芝（2006）、張亦工（2008）從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新機制構(gòu)建角度提出了多渠道、多方式籌集建設(shè)資金是改變中國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的關(guān)鍵；在WTO框架下加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；構(gòu)建多層次農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投融資機制；整合財政支農(nóng)資金、重塑財政支農(nóng)資金管理新機制；在股份制和股份合作制投融資機制的基本形式基礎(chǔ)上，應(yīng)建立一個多層次的有主有從、各司其職、相互協(xié)調(diào)、相互促進和相互補充的多元化的投融資機制。唐建新（2003）、潭洪江（2004）、徐雙敏（2006）、費振國（2006）在制度構(gòu)建層面提出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資對策，包括一是在市場機制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的管理職能；二是調(diào)整和轉(zhuǎn)變投資政策，形成多元化的投資體制；三是努力改善制度環(huán)境，加強農(nóng)村金融體系、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)民培訓(xùn)制度體系構(gòu)建。四是明確政府職能定位以及完善政府工作評價機制。

2．在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理創(chuàng)新模式研究方面

王廣起等（2006）認為，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作機制，建立長效投入機制，建立農(nóng)民勞動積累機制，探索全社會力量的參與機制促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施健康發(fā)展。唐建新（2003）、劉家偉（2006）、胡靜林（2006）提出可以借鑒城市基礎(chǔ)設(shè)施常見的投融資模式（BOT、BOOT、BT、PPP等模式），建立市場化和多樣化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，積極引入民間資本和外資。劉峰濤（2008）基于外部性與產(chǎn)權(quán)市場的視角，構(gòu)建了針對農(nóng)村公路的投融資模式——外部性產(chǎn)權(quán)證券。劉小寧、董曉鐘（2002）創(chuàng)立了以股份制經(jīng)營為基本形式的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目法人責(zé)任制的黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的新模式。

3．在民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域研究方面

魏新亞（2002）、劉平青（2004）提出農(nóng)業(yè)企業(yè)化所需的大量資金的來源最有可能是民間資本，引入更多的民間資本共同承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為必然趨勢。于新朝（2003）對民間資本投資農(nóng)村水利的內(nèi)外因及民間資本投資農(nóng)村水利應(yīng)遵循的規(guī)則進行了分析與探討。陸遷，何學(xué)松（2006）從民間資本介入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的障礙的角度，提出了目前民間資本介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著投資環(huán)境不佳、投資產(chǎn)權(quán)界定不清、信用和市場準入障礙等制約性因素。

4．河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運營管理研究

呂玉輝（2010）等指出河南農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖取得了巨大成就，但發(fā)展不平衡，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象普遍存在；政府應(yīng)加大投資力度，拓展融資渠道，建立管護機制，責(zé)、權(quán)、利結(jié)合，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。李偉（2012）提出在農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)需求層次中，經(jīng)濟保障是農(nóng)村老年人最為迫切的需求，其次是生活照料需求，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求位居第三，最后是精神服務(wù)需求。在此情況下，要建立健全的農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)體系，就必須大力發(fā)展農(nóng)村老年經(jīng)濟保障、加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老、充分發(fā)揮農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能、完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、加快農(nóng)村社區(qū)文體活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。王勇等（2013）認為結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的實際情況，構(gòu)建河南省農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標體系，推動河南省農(nóng)業(yè)信息化水平的提高。鄒彥（2010）在對河南省淅川縣農(nóng)村的垃圾處理服務(wù)體系調(diào)查中，農(nóng)村居民的環(huán)保意識及要求，揭示影響垃圾處理支付意愿的深層次原因；解決生活垃圾處理問題僅靠農(nóng)戶的參與還不夠，政府的參與是非常必要的。

綜上所述，國內(nèi)外均缺少對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行管理問題的整體綜合性、實操性研究，或從建設(shè)投入和運行管理綜合聯(lián)結(jié)角度的研究，故我們研究將從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與運行管理結(jié)合起來的整體全過程鏈條管理的角度，綜合新農(nóng)村建設(shè)和城市化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個視域背景，就河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行管理問題、一般規(guī)律總結(jié)和影響因素進行分析，并在分析建設(shè)投入機制、運行管理機制和建設(shè)與運營一體化聯(lián)結(jié)機制分析的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化和創(chuàng)新河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行管理機制的整體調(diào)整思路、實現(xiàn)路徑和政策建議，改革、完善和優(yōu)化創(chuàng)新河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理體制，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜發(fā)展我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改進其建設(shè)投資和運營管理策略，提升建設(shè)投資和運營管理雙重效率。

參考文獻：

[1] 潭洪江.我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資困境與出路[J].嶺南學(xué)刊，2004，（4）：89-92.

[2] 呂玉輝.河南農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展[J].信陽農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2010（2）.

[3] 李偉.農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀及對策的實證研究[J].社會保障研究，2012（2）.

[4] 王勇等.河南省農(nóng)業(yè)信息化水平評價[J].技術(shù)經(jīng)濟，2013（4）.

[5] 鄒彥.農(nóng)戶對生活垃圾集中處理的支付意愿研究----以淅川縣為例[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2010（04）.

[6] 費振國.我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施融資問題探索[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（8）：66-68.

第8篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】貴州；農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施

改革開放30多年以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟總量有了顯著的提高。隨著全國經(jīng)濟的發(fā)展，貴州省經(jīng)濟也取得了很大的成就，人均收入水平和經(jīng)濟總量取得顯著提高。但相比城市，貴州農(nóng)村經(jīng)濟仍然存在較大的差距。特別是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟仍然處于相對落后的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施也很落后，嚴重制約了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。貴州省大部分農(nóng)村的自然環(huán)境還是很惡劣、生產(chǎn)條件相對落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對還比較低，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)普遍落后、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日夜惡化、農(nóng)村生活服務(wù)性設(shè)施普遍不足等，從而導(dǎo)致貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著諸多問題，主要如下：

1、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，融資渠道單一

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于經(jīng)濟建設(shè)有著重要的作用，需要大量的資金投入建設(shè)。中央財政對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入只占有投入資金的一部分，很大部分是需要地方政府財政部門所承擔(dān)的。但目前貴州省政府財政的支出也很大，在對貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金相對較少。近年來，貴州省大力支持貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金也在逐年增加，但還是不能滿足建設(shè)的需求。加上資金使用效率底下，缺乏完善的管理監(jiān)督機制，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金存在諸多的問題。貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項需要很大投資的工程，實施周期長，難以管理，私人大多都不愿意來投資，使得貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道單一，這直接影響了建設(shè)的速度和建設(shè)的質(zhì)量。

2、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理機制不完善

貴州省在對于貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，建設(shè)體制和管理機制都還不夠完善。在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府沒有一套相對完善的建設(shè)機制來主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，目前，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃落后，部分基礎(chǔ)設(shè)施賤沒有進行過科學(xué)的規(guī)劃，甚至脫離實際，不適用或者不便于操作，還有的是規(guī)劃了但是缺乏統(tǒng)籌，各個部門之間無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。還有的地區(qū)甚至沒有規(guī)劃就盲目建設(shè)，不僅耗費了大量的物力財力，使有限的資金沒有得到合理的利用，而且造成了資源的嚴重浪費，農(nóng)民也沒有從中得到利益。近年來，貴州省很多貧困地區(qū)雖然修建了許多基礎(chǔ)設(shè)施工程，但是由于沒有完善健全的管理機制，有一些新修的道路橋梁在短時間內(nèi)就被損壞，后續(xù)維修成本大大增加，造成了資源浪費和使用效益的降低，并且還影響投資者與農(nóng)民群眾的建設(shè)積極性。

3、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域建設(shè)不足

在貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，很多地方政府沒有規(guī)劃好建設(shè)的重點項目，甚至有的地區(qū)是盲目建設(shè)，不但浪費了資源資金，還損害了農(nóng)民的建設(shè)積極性及對政府的信任程度。如：貧困地區(qū)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)教育設(shè)施是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提，教育設(shè)施的建設(shè)好與壞直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從目前來看，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)率還很低，很多地區(qū)農(nóng)村孩子上學(xué)要在幾公里甚至十幾公里以外的地方。如，貧困地區(qū)水利設(shè)施，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民生活的保障。貴州省很多貧困地區(qū)農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本為零，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，基本是“靠天吃飯”，這就嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。還有的地區(qū)建設(shè)了水利基礎(chǔ)設(shè)施，但是由于年久失修以及無人管理等因素，嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)使用。又如，貧困地區(qū)農(nóng)村文化、醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，貴州省今年來不斷加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療的建設(shè)，但建設(shè)水平和建設(shè)范圍在貧困地區(qū)還沒有鋪展開，貧困地區(qū)農(nóng)民的接受程度還很低下。文化設(shè)施建設(shè)在貧困地區(qū)幾乎為零，文化設(shè)施的建設(shè)對于豐富農(nóng)民精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著相當重要的作用，貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行。

4、加強貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議

第9篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

2006年以來全區(qū)共實施新農(nóng)村項目723項，總投資達9.3億元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政達到每年8的增速，農(nóng)民人均收入6950元，實現(xiàn)了“抓發(fā)展、強基礎(chǔ)、惠民生”的目標，推進了新農(nóng)村各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

東昌區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，把提速經(jīng)濟發(fā)展作為提振民生事業(yè)的基礎(chǔ)，為民生事業(yè)的發(fā)展提供保障和支持。

科學(xué)發(fā)展，提速經(jīng)濟發(fā)展步伐。通過招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭培育，以及實施東昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、佐安工業(yè)園區(qū)、長流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一區(qū)兩園”戰(zhàn)略開發(fā)規(guī)劃，加快項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟發(fā)展。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招商引資額達到10億元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達52戶，帶動農(nóng)業(yè)基地建設(shè)73處；依托龍頭企業(yè)帶動、基地帶動、典型示范、科技推動等模式，圍繞畜牧、果菜、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收。全區(qū)新建省級牧業(yè)小區(qū)27個，建成了省內(nèi)最大的育肥?；?，全市最大的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)兩個；投資3.57億元、占地15000畝的通化龍頭村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，已建成集蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、餐飲觀光休閑區(qū)、高新展示及研發(fā)培訓(xùn)6個國內(nèi)農(nóng)業(yè)最先進的生態(tài)發(fā)展功能區(qū)。無公害蔬菜溫室的不斷擴建，使東昌區(qū)成為全市最大的蔬菜供應(yīng)基地，同時在全省率先建設(shè)立體栽培試驗基地，引進新品種31個，新技術(shù)6項。

2010年末，農(nóng)民人均收入突破7000元，居全市最高，三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入實現(xiàn)10527萬元，全部進入市級經(jīng)濟強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列，農(nóng)民人均純收入、縣域經(jīng)濟等指標連年位居全市首位。

東昌區(qū)傾全區(qū)之力，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全區(qū)農(nóng)村各項民生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和平臺。

解決農(nóng)村水、電、路三通問題，高標準實施泥草房改造。幾年來，東昌區(qū)投入資金2.3億元，修建水泥路300余公里，在全市率先實現(xiàn)了村村通、組組通、戶戶通；大力開展農(nóng)村安全飲水工程，自來水普及率達到92，為全市最高，且農(nóng)民用水不用交納一分錢水費，全部由區(qū)財政出資；全區(qū)農(nóng)村電話、電視普及率為100，電網(wǎng)、通訊覆蓋率達到100；東昌區(qū)政府按一般戶6000元、困難戶12000元標準全額配套補貼資金，同時制定各項扶持政策，開展單位及企業(yè)包保，在省定標準基礎(chǔ)上加大資金投入，區(qū)財政投入配套資金698萬元，包保單位投入資金165萬元，三年任務(wù)兩年完成，徹底消滅了轄區(qū)內(nèi)的泥草房。

全面加強農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等社會公共事業(yè)建設(shè)。投入資金2.1億元，高標準實施“農(nóng)村五室”建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，新建、改建教學(xué)樓，改善農(nóng)村教學(xué)條件，配備現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)施，實行城市和農(nóng)村教師輪崗制度，切實提高農(nóng)村師資力量，使農(nóng)村學(xué)生能像城里的孩子一樣坐在寬敞明亮的教室里學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識；新建和改造鄉(xiāng)村衛(wèi)生院，改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，投入醫(yī)療設(shè)備，選派醫(yī)療專家和優(yōu)秀醫(yī)療骨干到農(nóng)村坐診，實施規(guī)范化管理，提高農(nóng)村醫(yī)療水平；在全區(qū)普及“農(nóng)家書屋”建設(shè)，同時開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動，每年舉辦送文藝下鄉(xiāng)和農(nóng)村文化演出30余場次，創(chuàng)刊農(nóng)民自己的報紙《東昌新農(nóng)村報》，使農(nóng)村文化生活變得豐富多彩。

東昌區(qū)財政每年出資2000多萬元，建立并完善了擁有東昌區(qū)特色的農(nóng)村社會保障體系。

率先開展農(nóng)村合作醫(yī)療。東昌區(qū)在2006年沒被納入省試點范圍情況下，區(qū)政府投入資金，率先實施農(nóng)村合作醫(yī)療，并逐年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和報銷比例，切實解決了農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧的問題。

農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)“兩個覆蓋”。加大農(nóng)村低保救助力度，擴面提標，應(yīng)保盡保，讓所有生活困難的農(nóng)民都得到救助救濟，實現(xiàn)最低保障廣覆蓋，同時為特困農(nóng)民辦理商業(yè)醫(yī)療保險，實現(xiàn)商業(yè)保險全覆蓋。