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關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè);質(zhì)量監(jiān)督;管理;措施
隨著社會的不斷發(fā)展以及城市化進程的不斷加快,因而對于各項資源的需求也越來越大,尤其是對水資源需求。但是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展,出現(xiàn)了水資源浪費以及污染的問題,國民的生存環(huán)境和生活環(huán)境受到威脅。
一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容分析
水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責是在水利工程施工過程中,加強貫徹和執(zhí)行國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的政策和相應的法律、法規(guī),參加水利工程的階段性驗收和總竣工后的驗收。另外,還要對施工過程中的重大質(zhì)量事故的處理進行監(jiān)督。
流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責是在執(zhí)行總站所要做的工作外,掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài),并及時向總站匯報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。分站還要大力開展水利工程質(zhì)量檢查活動,自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。
地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外,監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量,協(xié)助總站和流域分站對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,及時準確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況,并向總站和流域分站進行定期報告。
二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的問題
1、質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系不夠完善
由于許多建設(shè)單位對于水利工程設(shè)計、施工等過程中的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作不夠重視,就可能導致水利工程建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至是安全隱患。比如,設(shè)計人員的設(shè)計經(jīng)驗或技術(shù)不夠,就會導致水利工程建設(shè)出現(xiàn)障礙,嚴重影響水利工程的正常進行。另外,在水利建設(shè)過程當中缺少相應的監(jiān)管職位或者職位由其他人員代替,就不能對工程項目進行有效監(jiān)管,對于施工材料、工藝等不能進行很好地監(jiān)督,就會出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題等。
2、職責不夠明確
若質(zhì)量監(jiān)督和檢測部門的分工不夠明細或者職責不夠明確,就會導致相關(guān)部門對水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理方面的工作不到位,對于施工質(zhì)量沒有一個較好的評價,因此對于質(zhì)量監(jiān)督就未能發(fā)揮作用,導致整體結(jié)果不良等。比如,若有的部門沒有對違法的工程采取行之有效的措施,就會助長一些質(zhì)量不良產(chǎn)品出現(xiàn)的風氣,給水利工程的帶來安全隱患,甚至威脅到工作人員的人生安全等。
3、質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)普遍不高
質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì)也影響深著水利工程的質(zhì)量。若工作人員在進行有關(guān)的水利工程管理與監(jiān)督工作時,未能夠發(fā)揮自身的才能或自身能力不足,就會影響到水利工程的整體質(zhì)量。就目前建設(shè)單位的用人情況來看,管理人員的整體素質(zhì)偏低,對于工作的完成有一定的局限性。若相關(guān)管理人員缺少一定的基本法律常識,就可能會有違法現(xiàn)象的產(chǎn)生給建設(shè)單位帶來不必要的經(jīng)濟損失。
4、質(zhì)量監(jiān)管工作的投入相對缺乏
任何一項工作的展開都必須要有資金的支持,質(zhì)量監(jiān)督與管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的財政政策,就可能導致劃撥經(jīng)費比較困難,甚至不能滿足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏遠的地區(qū)更為突出,這樣就會導致相關(guān)管理人員不能很好地進行有關(guān)工作,甚至打擊了工作人員的工作熱情,影響了質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量。
三、水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施
1、水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系
水利工程監(jiān)理主要負責人、技術(shù)負責人的業(yè)務水平和資歷,從事水利工程監(jiān)理工作業(yè)績,種類技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)務能力,專業(yè)搭配是否合理,承擔過哪些水利工程工程項目的監(jiān)理工作,業(yè)績?nèi)绾巍J欠裼薪∪馁|(zhì)量管理制度,完善的質(zhì)量責任制,并有專人負責質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應具有較高的技術(shù)水平,較好的業(yè)務能力和較強的組織協(xié)調(diào)能力,還要具有一定的運用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。
2、水利工程監(jiān)理機構(gòu)應建立質(zhì)量控制標準
水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成(人員素質(zhì)及數(shù)量)應符合合同規(guī)定,并滿足所承擔水利工程的監(jiān)理任務的要求??偙O(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應持證上崗;建立健全質(zhì)量管理制度。無條件時,可就近委托有資質(zhì)檢測機構(gòu)或試驗室進行復核檢測;編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設(shè)監(jiān)理細則,并在第一次工地會議上向參建各方進行監(jiān)理工作交底。
3、施工單位應建立質(zhì)量保證體系
項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)必須符合承建項目的要求。項目經(jīng)理必須持證上崗,技術(shù)負責人必須具有相應專業(yè)技術(shù)資質(zhì);現(xiàn)場必須設(shè)置專職質(zhì)檢機構(gòu),其人員(素質(zhì)及數(shù)量)配置符合承建工程需要,質(zhì)檢員必須持證上崗;現(xiàn)場應設(shè)置符合要求并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核準的試驗室。
4、質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持,多部門支持進行
建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度,首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因為巡查的內(nèi)容不僅是工程施工方面的,涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限,技術(shù)力量和專業(yè)人員配置不健全,需各有關(guān)部門的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐觀察,聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的,能夠保證質(zhì)量,促進交流和學習質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法,更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問題,對質(zhì)量管理存在的問題能進行全程的跟蹤并進行督促落實,提高稽察整改的效率。
5、質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效
在水利工程市場不斷演繹的今天,工程建設(shè)的花樣越來越多,在工程參建各單位構(gòu)成情況的不同、工程建設(shè)的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下,質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下,根據(jù)工程建設(shè)情況實行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法,才能達到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。
6、質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度
想要落實好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度,關(guān)鍵是要加大查處力度,規(guī)范參建方的自律行為,確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段,它不能代替各參建單位對項目的質(zhì)量責任。所以,對檢查出來的問題,各參建單位一定要重視,積極整改。如果不加大查處力度,就會削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。
7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權(quán)威性
伴隨建設(shè)管理體制改革深人發(fā)展,增強質(zhì)量監(jiān)督,除去要加強自身能力建設(shè)外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位,要明確政府對工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的形象,切實保持水利工程的建設(shè)質(zhì)量。
總之,水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作作為水利工程建設(shè)的重要一部分,對于整個項目的實施質(zhì)量工作有著很大的影響。因此,相關(guān)部門應當明確自身的職責,根據(jù)相應的規(guī)范與程序進行施工,加大對質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升工作。這樣才能夠有效提升水利工程的質(zhì)量,促進水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]萬世全.試論小型水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理[J].科技創(chuàng)新與應用,2012,09(22):56-57
【關(guān)鍵詞】建筑工程;全面質(zhì)量管理
廠礦企業(yè)內(nèi)的建筑工程有其獨有的特點:一是現(xiàn)場環(huán)境復雜、變化較大、涉及面廣,各流程及設(shè)備間相輔相成,有限的場地上集中了大量的人員、建筑材料、設(shè)備零部件和施工機具等,隨著工程進度的推進,施工現(xiàn)場的施工狀況也隨之變化;二是施工面積較大,施工現(xiàn)場分散,施工人員流動頻繁;三是為了配合產(chǎn)品生產(chǎn)銷售,工程任務多是工期緊,任務重,企業(yè)又是投資資金主體,很難被有效監(jiān)督及規(guī)范。
本文針對廠礦企業(yè)內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作著重從以下三個方面進行分析:
(一)、規(guī)范對工程施工方及監(jiān)理方的審查監(jiān)管體制,強化施工圖設(shè)計文件審查工作;
提高工程質(zhì)量,首先要嚴格執(zhí)行工程的招投標規(guī)定。加強對質(zhì)量責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)的監(jiān)督,嚴禁不符合規(guī)定的單位、設(shè)施、材料進入工程建設(shè)市場。嚴格規(guī)范工程建設(shè)各方行為,從嚴工程建設(shè)項目施工許可制度,切實把好項目施工許可審查關(guān),加強工程招投標監(jiān)管工作,建立公開、公正、公平競爭機制,依法規(guī)范建筑勞務分包市場,禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”非法用工行為,確保工程建設(shè)有序健康的發(fā)展。
工程施工圖審查的目的是確保工程設(shè)計不損害公共安全和公眾利益,確保工程設(shè)計質(zhì)量以及國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全是工程質(zhì)量監(jiān)管的關(guān)口。勘察設(shè)計質(zhì)量對工程質(zhì)量起著決定性作用,在市場經(jīng)濟體制下,部分企業(yè)追求利潤最大化,片面強調(diào)經(jīng)濟效益以致?lián)p害公眾利益。而部分設(shè)計單位因屈于市場壓力,迎合企業(yè)需要,致使設(shè)計質(zhì)量問題頻頻出現(xiàn),給國家、人民的生命財產(chǎn)安全造成危害。低劣設(shè)計的工程由于其先天不足,施工再努力,工程建成后仍會留有隱患和缺陷。因此各有關(guān)部門應認真貫徹學習相關(guān)審查文件,配齊相關(guān)各專業(yè)人員,強化工程施工圖設(shè)計文件審查工作。
(二)、推行全面質(zhì)量管理,規(guī)范工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為;
企業(yè)管理者過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗,客觀上把企業(yè)內(nèi)部建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責任者。工程質(zhì)量“誰核定,誰負責”,而直接參加工程建設(shè)的各方責任主體,反而“袖手旁觀”。單一的實物質(zhì)量監(jiān)督,無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控,這就迫切要求在工程實施過程中推行全面的質(zhì)量管理。加強全面質(zhì)量管理,建立質(zhì)量保證體系,是要建立以工程最終順利投運為中心的質(zhì)量責任制。
1、企業(yè)是把資金投向工程建設(shè)的人,是工程建設(shè)的原動力,因此對于提高建設(shè)工程質(zhì)量,他們也是最根本的動力。充分發(fā)揮企業(yè)管理者的積極性,將會極大地提高工程質(zhì)量。然而從統(tǒng)計資料上看,企業(yè)在開發(fā)建筑工程時的違規(guī)行為逐漸成為企業(yè)內(nèi)建筑工程質(zhì)量問題的源頭。企業(yè)在內(nèi)部建筑工程建設(shè)市場中往往處于主導、強勢地位,別的主體很難對其違規(guī)行為進行有效的監(jiān)督和制衡,有必要完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體制,加強監(jiān)督并加大企業(yè)建筑工程管理者與承包商雙方的責任,提高違規(guī)成本。
2、規(guī)范工程質(zhì)量檢測單位的管理。工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié),也是目前管理的一個薄弱環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量的提高也要從原材料上抓起,材料必須經(jīng)過嚴格的檢驗,各項材料試驗數(shù)據(jù)合格后才能使用。這是保證工程質(zhì)量的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
3、進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威。要求監(jiān)理公司必須嚴格按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定,獨立地行使自己的職責,既要對建設(shè)單位負責,也要對社會負責。從保證工程順利進行,保證工程質(zhì)量來說,這兩個負責是一致的。所以,我們要強調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨立行使職能。沒有監(jiān)理工程師簽字,材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序的施工,不得撥付工程進度款,不得組織竣工驗收。要把監(jiān)理在工程管理過程中的權(quán)威性和作用強化起來。 與此同時,還要推進監(jiān)理公司提高素質(zhì),加強對監(jiān)理單位的管理??偠灾こ瘫O(jiān)理是整個工程質(zhì)量管理體制中的一個環(huán)節(jié),要繼續(xù)推進。
4、沒有高素質(zhì)的施工隊伍,就沒有高質(zhì)量的工程。提高工程質(zhì)量至關(guān)重要的是提高施工隊伍的素質(zhì),不管是手工作業(yè)或使用自動化控制設(shè)備,都離不開人去操作。施工工人要經(jīng)過技術(shù)培訓,特別是重要工序、關(guān)鍵設(shè)備,更需要經(jīng)過專門訓練的人去操作。同時,施工方的領(lǐng)導班子也要加強自身內(nèi)部質(zhì)量保證體系的健全,切實落實質(zhì)量管理制度,在工程施工過程中嚴格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范和相關(guān)的法律法規(guī),嚴禁偷工減料,防止為今后工程的投入運行埋下質(zhì)量隱患。
(三)、加強企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)和隊伍建設(shè),切實履行工程質(zhì)量監(jiān)督工作職責;
1、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序,充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用,依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡技術(shù),充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動,不斷探索和實踐適應新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
2、為了保證工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性和權(quán)威性,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學習,提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。在監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部加強對建設(shè)工程質(zhì)量重要性的宣傳,使全體工程管理人員牢固樹立質(zhì)量法制觀念,提高質(zhì)量意識,增強質(zhì)量責任心。認真履行質(zhì)量職責,以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量,以工序質(zhì)量保證工程質(zhì)量。與此同時還應不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段,增加檢測設(shè)備,改變傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法,加大科技含量,提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。
3、將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。工程質(zhì)量監(jiān)督工作應采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式,以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的;以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容;以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段,改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。
4、建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度。工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動一開始,就應享有知情權(quán),了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段,以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性,自覺規(guī)范質(zhì)量行為,減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】土建工程;監(jiān)督管理;質(zhì)量控制
1 土建工程質(zhì)量的問題及原因
1.1 質(zhì)量問題
土建工程是生產(chǎn)生活過程中必不可少的建設(shè)項目,在工程建設(shè)管理中,往往會因為施工管理監(jiān)督的不到位、技術(shù)上和材料不合格等因素給工程建設(shè)帶來危害,小則出現(xiàn)建筑物質(zhì)量不合格,大則出現(xiàn)重大事故。因此,土建工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),應該大力抓好、抓緊和抓牢,嚴把質(zhì)量關(guān)。
土建工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題多種多樣, 其中比較常見的有建筑物的變形、錯位、倒塌、破壞、傾斜、漏水、滲水、剛度較硬、強度不足以及斷面的尺寸不精確等。
1.2 原因分析
工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因有多種情況,歸納主要有以下幾點。
1.2.1 違背建設(shè)程序。施工單位不按照相應的施工規(guī)范和規(guī)程運作工程項目。
1.2.2 沒有認真進行地質(zhì)勘察,提供準確的地質(zhì)資料。
1.2.3 地基沒加固和處理好。
1.2.4 設(shè)計時考慮不周,設(shè)計的結(jié)構(gòu)構(gòu)造不夠合理。
1.2.5 原材料和制品不合格。
1.2.6 施工管理出問題,施工單位不按照圖紙施工。
1.2.7 各種自然條件的影響。
2 工程的質(zhì)量控制
工程質(zhì)量控制是工程項目質(zhì)量的標準和考核,對工程建設(shè)和項目管理起著指導作用,是工程建設(shè)的重要技術(shù)環(huán)節(jié),是工程完成好壞的主要因素。要建設(shè)質(zhì)量合格的項目,必須從各個方面實際抓好質(zhì)量關(guān),主要有以下幾方面。
2.1 加強工程項目的招投標管理制度
一般土建工程都是通過招投標方式來確定由誰來設(shè)計、施工、監(jiān)理的。招投標工作應當按照國家的規(guī)定、業(yè)主的規(guī)則公平合理地進行。招投標應全面實行市場化、社會化, 讓更多的單位或個人參與競爭, 這樣才能真正找到一個水平高、實力強的企業(yè)來進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。
2.2 原材料檢驗
土建工程使用的各種原材料必須施在工之前進行嚴格的檢驗, 只有原材料的各種技術(shù)性能都符合有關(guān)規(guī)定的具體要求后才能使用。施工建設(shè)單位在采購原材料的時候,應該嚴把原材料的質(zhì)量關(guān)、高度重視原材料的使用認證,避免使用不合格的原材料。
2.3 強化工程設(shè)計
工程設(shè)計應分兩個階段, 第一階段是工程建設(shè)前的設(shè)計, 這是最關(guān)鍵的。第二階段的補充完善設(shè)計也很重要, 設(shè)計部門應經(jīng)常到所在施工現(xiàn)場,與施工單位進行勾通交流, 隨時解決工程變更問題, 保證工程順利進行, 使工程具有合理性和實用性, 保證工程達到優(yōu)良標準。
2.4 加強施工隊伍建設(shè)
施工單位的施工水平、施工素質(zhì), 直接關(guān)系到工程質(zhì)量的成敗。施工單位的素質(zhì)建設(shè)也是對施工順利完成的保證,好的施工單位才能有資質(zhì)承接大的項目建設(shè)。
2.5 控制好工程進度
工程進度是制約工程質(zhì)量的主要因素,合理的安排是加快施工建設(shè)的重要手段。要提高工程質(zhì)量, 就必須使工程進度服從工程質(zhì)量, 在充分保證工程質(zhì)量的條件下, 合理地安排工程進度。
2.6 發(fā)揮監(jiān)理的作用
監(jiān)理工作是工程管理的核心, 是工程質(zhì)量的重要保證。監(jiān)理應具有很高的專業(yè)技術(shù)水平, 有良好的職業(yè)道德, 有吃苦耐勞的精神。建設(shè)單位對監(jiān)理單位應以合同進行監(jiān)督, 提高監(jiān)理的業(yè)務素質(zhì)。
總之,工程質(zhì)量是一個比較復雜的問題, 涉及到很多方面的因素, 要徹底解決工程質(zhì)量問題, 必須從每一個細節(jié)做起, 嚴把質(zhì)量關(guān)。
3 工程質(zhì)量的監(jiān)督
3.1 工程實際監(jiān)督
實行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為, 因此在工程建設(shè)項目中, 工程質(zhì)量監(jiān)督站要重點把好“三關(guān)”,即開工關(guān)、施工關(guān)、竣工關(guān);用好“三權(quán)”,即質(zhì)量監(jiān)督權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、質(zhì)量仲裁權(quán);抓好“三重”,即工程建設(shè)的重點工作、重點單位、重點部位;體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的“三性”,即權(quán)威性、科學性、公正性, 要把質(zhì)量監(jiān)督貫穿整個工程項目中。
工程項目開工前,質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)業(yè)主向其申報的工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù), 對施工建設(shè)單位的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測各方逐一進行資格審查。監(jiān)督各方按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量監(jiān)督保證體系, 落實監(jiān)理機構(gòu)和施工單位人員的到位及專業(yè)崗位配備。在工程實施的過程中, 對施工單位質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督檢查, 監(jiān)督質(zhì)量保體系完整健全情況,質(zhì)量責任制的落實情況。通過審查監(jiān)督,使質(zhì)量控制形成自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系, 實行簽字負責制度, 出了質(zhì)量問題, 直接追究責任人。并對試驗室進行監(jiān)督檢查, 看其是否按照規(guī)范、標準進行試驗檢測, 檢驗頻率是否滿足, 數(shù)據(jù)是否真實可靠。
把監(jiān)督監(jiān)理工作作為重點, 實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督。工程監(jiān)理是依據(jù)合同來對工程的質(zhì)量、進度、投資進行控制, 因此,監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣, 監(jiān)督監(jiān)理工作情況是政府監(jiān)督的重要環(huán)節(jié), 監(jiān)理人員除了對施工單位的資質(zhì)、證件進行檢查, 還要對其在崗情況、日志記錄情況、旁站情況、簽證情況等進行抽檢,著重檢查監(jiān)理審批的開工報告、工序自檢報告、中間交工報告、中間后臺計量等資料。
加強施工現(xiàn)場的抽檢, 增加監(jiān)督的力度。掌握質(zhì)量動態(tài)的最有效辦法是進行現(xiàn)場抽檢,質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程進展情況, 對易出現(xiàn)質(zhì)量隱患或?qū)|(zhì)量有疑問的部位、地方及時安排工地現(xiàn)場抽檢, 對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)《監(jiān)督工程師通知書》, 責成有關(guān)單位和人員進行糾正。對嚴重影響建筑質(zhì)量的責其停工處理,并向有關(guān)部門報告。在質(zhì)量問題上實行“三不放過”, 即事故原因未查清不放過,事故責任人沒有受到處罰和教育不放過, 沒有整改措施不放過。
總之,質(zhì)量鑒定是質(zhì)量監(jiān)督工作的一個重要環(huán)節(jié),為保證質(zhì)量鑒定工作的客觀性、公正性和科學性, 必須嚴格鑒定程序, 以數(shù)據(jù)說話, 確保鑒定結(jié)果真實可靠。
3.2 綜合監(jiān)督管理措施
在工程建設(shè)中,人是起主導的作用,是質(zhì)量檢查的直接因素,是工程建設(shè)的主體。因此,建設(shè)項目的監(jiān)督就是從管理人員開始,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
3.2.1 要健全崗位責任制,用制度法規(guī)約束人。
3.2.2 要選擇和培養(yǎng)管理人員。
3.2.3 要選用人員穩(wěn)定、技術(shù)力量強的施工隊伍。
以人為本不緊是建設(shè)中安全的口號,也是監(jiān)督管理的原則,管理人員應該做好監(jiān)督工作,對不合格或有嚴重質(zhì)量問題的工程項目應及時讓施工單位修改方案或停止其施工。
在加強人員管理的同時還必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機械設(shè)備功能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟等各種因素,使之合理裝備、配套使用、有機聯(lián)系,充分發(fā)揮效能,這樣才能獲得好的經(jīng)濟效益。
4 結(jié)語
土建工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理是項目建設(shè)的把關(guān),是建設(shè)過程中應遵循的制度,加強土建工程質(zhì)量監(jiān)督與管理,必須要強化法制建設(shè),不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的法規(guī)體系,依法管理土建工程質(zhì)量。在工程建設(shè)中,應把好工程建設(shè)項目的質(zhì)量關(guān),按照規(guī)程規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督管理。強化政府監(jiān)督與管理的職能,加強監(jiān)督人員自身素質(zhì)建設(shè),不斷提高其自身的業(yè)務技術(shù)素質(zhì),做到依法監(jiān)督、秉公執(zhí)法、合理管理才能使土建工程項目順利地完成、放心地使用。
參考文獻
[1]楊成,劉維國,郭麗芳.談土建工程的質(zhì)量控制[j].內(nèi)蒙古水利.2007(03)
王進軍.土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理探討[j].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2009(15)
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理
Abstract: Adaptation and construction project construction quality is not only related to project investment effect, but also related to the safety of people's life and property. With the rapid development of the modernization of our country, the construction scale is expanding constantly, all kinds of projects invested in the construction of every year over 10 million square meters, the event of engineering quality problems, will directly affect the public interest and public safety, therefore, the construction quality is more and more become the focus of people's attention.
Key words: construction engineering quality; quality supervision; management;
中圖分類號:TU761 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
隨著我國建筑行業(yè)體制改革的不斷深化和建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴大,現(xiàn)代建筑工程項目正在朝著大型化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化的方向發(fā)展,初步形成了具有現(xiàn)代管理意義的質(zhì)量管理模式。但由于部分建筑企業(yè)還存在諸多的質(zhì)量和管理問題,片面追求利潤,片面壓縮成本,導致施工質(zhì)量差,存在安全隱患,甚至不合格,造成巨大損失。因此,如何保證工程的質(zhì)量將成為每一個工程質(zhì)量監(jiān)督者所應認真加以研究的重要課題。加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理,是新階段提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必然要求,是創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高監(jiān)督效率的重要舉措,是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。為了進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,針對近年來工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題,為促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作再上新臺階,本文就對加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題談談自己的一些見解。
1 影響建筑工程質(zhì)量的因素
1.1 施工人員的素質(zhì)是決定因素:施工人員的因素是貫穿到每一個建筑工程項目的每一個環(huán)節(jié),無疑是確保建筑工程項目的質(zhì)量控制和有效管理的決定性因素。
1.2 材料質(zhì)量是關(guān)鍵:據(jù)統(tǒng)計資料分析,建筑工程中材料費用約占總投資的70%,因此,建筑材料無疑是保證建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
1.3 機械設(shè)備是實力:機械化程度高是確?,F(xiàn)代建筑工程項目質(zhì)量控制與管理的有力保障。建筑施工企業(yè)的機械化程度代表著建筑施工企業(yè)的實力品牌和施工水平,也體現(xiàn)了施工企業(yè)的管理水平。
1.4 環(huán)境因素:建設(shè)和施工企業(yè)應充分考慮建筑工程項目的環(huán)境因素,環(huán)境因素對建筑工程質(zhì)量的影響具有復雜性、多變性的特點,有利的環(huán)境條件要利用好,不利的要充分考慮,重在預防和防治,防治措施要得力有效。
1.5 安全因素:安全生產(chǎn)是建筑工程質(zhì)量的有效控制和管理的重要保證。參加施工建設(shè)單位共同抓好建筑工程的安全生產(chǎn),建立和制定完善的安全生產(chǎn)制度體系;施工單位認真制訂和落實各項制度,配備安全設(shè)備和安全管理員,實行文明施工;建設(shè)和監(jiān)理單位要經(jīng)常檢查督促,健全施工管理制度。
2 現(xiàn)代建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面
正因為現(xiàn)在的建筑工程質(zhì)量越來越差,因此,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作越顯重視,盡管影響建筑工程項目質(zhì)量的因素有很多,但無論是那一方面的因素,在關(guān)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督方面還是主要圍繞著這三方面進行的。
2.1 工程施工之前的監(jiān)督
主要是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設(shè)計、勘
察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督,重點放在對設(shè)計、勘察文
件的審查監(jiān)督把關(guān)上。
2.2 工程施工過程中的監(jiān)督
施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中,應采用科學的監(jiān)測儀器和設(shè)備,提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù),增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學性和權(quán)威性。另外,在加強程序管理的同時,必須加強技術(shù)控制。
2.3 工程竣工后的監(jiān)督
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標準要求的工程不能投入使用。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇;避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險,將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題,特別是解決找不到責任方的后顧之憂。
3 加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施
建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作不外乎是:施工前、施工過程、竣工后。而關(guān)于針對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督的措施卻有很多,現(xiàn)在就簡單的講述以下幾點:
3.1 旁站監(jiān)理:旁站監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對建設(shè)工程關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過程進行的監(jiān)督管理活動。
3.2 現(xiàn)場巡視:現(xiàn)場巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動,它不限于某一部位或過程?,F(xiàn)場巡視是監(jiān)理行為中為獲取綜合信息和全面掌握工程現(xiàn)場動態(tài)的有效途徑,是對施工現(xiàn)場的工作面進行全面的檢查和觀察。通過巡視,可以有效掌握影響質(zhì)量的各種因素的狀態(tài)。如:施工方人員狀態(tài),機械設(shè)備的完好程度和適應狀態(tài),材料質(zhì)量、有效使用及供應狀態(tài)等等。
3.3 要準確定位,明確職責:每項工作、每個人都有自己的位置,要認真做好"角色定位"使能力與崗位相配套,使崗位與責任相對接。質(zhì)量監(jiān)督工作的定位就是受政府委托,代表政府實施工程質(zhì)量監(jiān)督,是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細化,是把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此,必須進一步加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管中的作用。工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實就是一項技術(shù)管理,而承擔這項工作的監(jiān)督人員就必須具有較高的技術(shù)水平,切實履行好自己的工作職責。
3.4 要嚴格內(nèi)部管理,樹立執(zhí)法人員形象,嚴格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為。要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責,即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡,公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務職責,廉政紀律,以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度,努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化,即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員,對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告,不得拖延,當日工作當日記,周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人,月度工作要于當月末寫成總結(jié),以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見,也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用,使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位,保證高質(zhì)量工程的全面竣工。
3.5 增強質(zhì)量意識,提高人員素質(zhì):工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作,屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此,監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低,執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。
3.6 建立健全建設(shè)法律體系:縱觀發(fā)達國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn),在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下,國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障,也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標準三個層次?;痉勺鳛閲医ㄔO(shè)法律總則,具有最高法律效力;法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則,構(gòu)成行政法規(guī);規(guī)范標準由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學會制定,具體結(jié)合不同專業(yè)特點,指導限定各種技術(shù)活動。
3.7 重視工程質(zhì)量投訴工作:工程質(zhì)量投訴是全社會共同關(guān)注的問題,加強工程質(zhì)量投訴處理是建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。建立工程質(zhì)量信用檔案,將建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強制性標準和使用后投訴處理等情況進行記錄并向社會公布,并將投訴處理和不良行為記錄掛鉤,加大對不良行為的查處力度,提高工程質(zhì)量,降低投訴。
4 提高技術(shù)工作質(zhì)量,確保工程驗收資料的準確性和檢測報告的真實性
工程質(zhì)量驗收資料和工程檢測報告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過程,也是明確參建各方質(zhì)量責任,使工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段,是認定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。要進一步強化對檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢查,采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測行為,嚴肅查處出具虛假報告等不良行為,真正做到重要檢測數(shù)據(jù)的自動采集,直接進入數(shù)據(jù)系統(tǒng),減少人為因素,確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科技性和可靠性。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡,查詢檢測結(jié)果,實施對檢測行為的實時監(jiān)督,進一步健全完善檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理,將檢測機構(gòu)的不良行為記入數(shù)據(jù)庫,定期公布并作為對檢測機構(gòu)考核的依據(jù)。
積極推廣應用《建筑工程質(zhì)量評價驗收系統(tǒng)》軟件,促進工程質(zhì)量驗收資料的規(guī)范化,要通過建立同步檢查制,監(jiān)督復核制,保證工程質(zhì)量驗收資料的準確性。要通過密碼管理制、見證取樣制、試件留置制、監(jiān)督抽測制的行政措施和數(shù)據(jù)自動采集、檢測系統(tǒng)軟件的技術(shù)手段,使施工單位的工程質(zhì)量驗收資料中的復驗報告和檢測機構(gòu)檢測系統(tǒng)中的檢測報告由工程質(zhì)量監(jiān)督站進行自動監(jiān)控、自動比對,保證驗收資料和檢測報告的真實性。
結(jié)語:
建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量事關(guān)國家和人民生命財產(chǎn)的安全,影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。所以嚴格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責任,同時也是工程建設(shè)中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序,充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用,充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻:
1 劉勛.淺議建筑工程質(zhì)量監(jiān)督[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊.2007(12).
【關(guān)鍵詞】建筑工程質(zhì)量;管理監(jiān)督
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國的建筑事業(yè)也出現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展勢頭,大量的建筑工程開工建設(shè)。但是,正在建設(shè)或者已經(jīng)建造完成的建筑工程中,有的卻出現(xiàn)了嚴重的質(zhì)量問題,有的建筑工程甚至剛剛竣工甚至還沒有竣工就出現(xiàn)了坍塌現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是只出現(xiàn)在一個地區(qū),而是普遍地出現(xiàn)在全全國各個地區(qū)。這說明在我國的建筑工程質(zhì)量的管理監(jiān)督中還存在嚴重的問題。
1 西方發(fā)達國家建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督狀況
1.1 西方發(fā)達國家建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)比較健全
西方發(fā)達國家建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督起步較早,因此其經(jīng)驗也比較豐富。建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的相關(guān)的法律法規(guī)是由國家權(quán)力機構(gòu)制定,并保證建筑工程質(zhì)量規(guī)范的主要依據(jù)。其包含的主要內(nèi)容建筑工程過程中涉及到的安全、衛(wèi)生環(huán)境等。西方發(fā)達國家在建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督方面在工作過程中,能夠依據(jù)的法律法規(guī)比較健全,這些法律法規(guī)保證了建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作人員的監(jiān)督監(jiān)管工作的正常進行。在執(zhí)行過程中,由于西方國家的遵守法律法規(guī),按照法律法規(guī)辦事的觀念深入人心,因此,監(jiān)督監(jiān)管工作也能夠順利進行。
1.2 嚴格對建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的全程監(jiān)管
在西方發(fā)達國家的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督過程中,對于建設(shè)工程項目實施全程監(jiān)控的措施,我國雖然也實施了全程監(jiān)控。但是,西方發(fā)達國家對于前期項目策劃和設(shè)計相當重視。如果前期各項準備措施不嚴密,做不好質(zhì)量控制和質(zhì)量規(guī)劃,就不能保證在建設(shè)過程當中建筑工程的質(zhì)量。在建筑的中間或者后期管理監(jiān)督過程中,也采取相對應的法律法規(guī)或者施工規(guī)范嚴格管理。
1.3 注重業(yè)主參與建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督
在西方發(fā)達國家為了保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量,非常注重業(yè)主參與建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督。建筑工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著業(yè)主的利益,關(guān)系著業(yè)主在以后的生活和工作質(zhì)量,因此業(yè)主對于工程質(zhì)量管理監(jiān)督也相當認真負責。在對建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督的過程中,業(yè)主參與建筑工程的各個階段,并對建筑工程的每一個階段進行管理監(jiān)督。
2 我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的現(xiàn)狀
2.1 我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的法律制度還需要進一步加強
在當今的世界上,任何一個國家對于建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督都必須依靠一定的法律制度進行監(jiān)管,我國也是一樣。但是我國目前在建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督方面的法律法規(guī)還不完善,在建筑過程中所依據(jù)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范還不健全。這樣就導致在建筑過程中沒有原則可以依靠,在建筑的各個時期也缺乏健全的法律機制進行監(jiān)督。并且,在監(jiān)管的過程中,如果出現(xiàn)了違法違規(guī)行為,參照執(zhí)行的法律法規(guī)和現(xiàn)實中的實施過程有著很大的差別,也沒有有效的處罰依據(jù)。
2.2 我國建筑工程質(zhì)量管理的監(jiān)督機構(gòu)的資金來源存在問題
目前,我國的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機構(gòu)的資金來源主要是“自收自支”的狀態(tài)。對建筑工程公司所收取的監(jiān)理費用直接上交到監(jiān)理公司,在這個過程中,建筑單位為了盡可能地減少繳納的資金,常常采取非法手段少繳甚至不繳某些建筑施工的監(jiān)理費用。甚至有的建筑工程公司還直接提出優(yōu)惠條件,并且優(yōu)惠的額度還相當大,這樣的后果是造成建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機構(gòu)的資金入不敷出,從而導致運作困難,在對建筑工程質(zhì)量管理過程中常常不能派出足夠的監(jiān)理人員或者不能配置足夠的專業(yè)技術(shù)人員。還有的建筑工程公司大量拖欠監(jiān)理費用,這樣也會造成建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機構(gòu)的資金周轉(zhuǎn)困難,造成監(jiān)理工作無法正常進行,這樣勢必影響對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
2.3 我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機制不健全
目前,我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機制還不健全,還缺乏有效地手段對工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作進行監(jiān)督管理,在管理監(jiān)督過程中的所發(fā)生的違法違紀行為不能和企業(yè)的形象掛鉤。這就造成建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門管理意識低,誠信意識差,從而影響質(zhì)量工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的管理監(jiān)督。
2.4 我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的人才素質(zhì)尚需提高
在當前的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督過程中,進行管理監(jiān)督人員的素質(zhì)還存在著一定的問題。他們對于有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)認識不清,對于保證工程建設(shè)質(zhì)量的強制性標準以及工程質(zhì)量管理監(jiān)督的規(guī)范還不夠熟悉,再加上傳統(tǒng)的質(zhì)量管理監(jiān)督方式和社會風氣的影響,就造成一部分管理監(jiān)督人員思想落后,服務意識差的現(xiàn)象。
3 加強建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的措施
3.1 大力加強建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)
要想加強我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作,必須加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。在建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的過程中,首先要認真研究和分析國外相關(guān)的法律和法規(guī),并認真研究國外相關(guān)法律法規(guī)產(chǎn)生的背景、過程以及使用的情況。其次,要認真調(diào)查分析我國建筑工程市場,要深入第一線,傾聽建筑設(shè)計人員、施工人員的心聲,要認真對待他們反映的問題,并有針對性地召開專家研討會進行探討,以保證法律法規(guī)的合理性和嚴肅性。只有制訂了嚴格的法律法規(guī),才能規(guī)范建筑施工單位的建筑行為,才能使建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門在管理監(jiān)督過程中有法可依,才能保證建筑施工的質(zhì)量。
3.2 大力加強建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的資金管理
資金是保證一個單位正常運行的主要條件,為保證建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的正常運行,必須大力加強資金管理。首先要對資金的來源進行管理,要嚴格收費制度,對于建筑單位,要嚴格按照規(guī)定收取相關(guān)費用,對于不繳納或者拖延繳納時間的,一律不予放行。其次要保證資金的使用管理,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門內(nèi)部要制定資金管理制度,并嚴格按照制度規(guī)定的標準使用資金,保證每一項資金的用途都是在資金管理制度之內(nèi)的。
3.3 大力加強我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的監(jiān)督管理體制建設(shè)
建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作是一中非常嚴肅的工作,是受政府委托的工作,也是一項政策性和技術(shù)向都很強的工作。在工作的過程中,建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督單位既要對建設(shè)各方的責任主體進行監(jiān)督檢查,還要對工程質(zhì)量進行抽查。作為監(jiān)督單位,建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門要建立嚴格的監(jiān)督管理體制,抓好自身建設(shè)。在工作過程中,要嚴格工作程序,嚴格按照制度、按照管理規(guī)范對建筑工程進行監(jiān)督管理。
3.4 大力加強我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的人才隊伍建設(shè)
建筑工程建設(shè)工作是一項相當復雜的工作,它不但包括技術(shù)、材料和經(jīng)濟,而且還包括法律和行政管理,因此建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作是屬于行政管理和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督執(zhí)法工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟和科學技術(shù)水平的發(fā)展,在管理監(jiān)督過程中會出現(xiàn)越來越多的新問題和新難題。而面對這些難題,解決這些難題就必須依靠高素質(zhì)的人才。因此,建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門要加大人才的培訓和管理,加大人才的引進力度。指導管理監(jiān)督人員認真學習和研究相關(guān)的法律法規(guī),認真學習和掌握先進的管理技術(shù)和相應的專業(yè)知識。只有這樣,才能加大人才的儲備力度,才能適應不斷發(fā)展變化的建筑環(huán)境,才能為監(jiān)督管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。
隨著我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,我國的建筑業(yè)也呈現(xiàn)欣欣向榮的狀態(tài)。在這樣的情況下,建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門一定要加大自身建設(shè)力度,加大管理監(jiān)督力度,只有這樣,才能保證我國的建筑工程事業(yè)良性發(fā)展,才能保證我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻
[1]白紅亮.如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督.山西建筑.2009.05
[2]郭文娟. 如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理.2009.01
關(guān)鍵詞:土建工程;監(jiān)督管理;質(zhì)量控制
Abstract: the civil engineering in project construction is the most important one of the engineering, it relates to the construction of the quality problem, is the supervision and management of the key object. So on the project quality supervision and management of the engineering construction and use an important link, and the quality supervision and control is a complicated and systematic project, quality is the life of the building and the ultimate, is an important goal of project management, grasp of the engineering construction quality supervision is the purpose of the construction and method.
Keywords: civil engineering; Supervision and management; Quality control
中圖分類號:TU761 文獻標識碼:A文章編號:
1 土建工程質(zhì)量的問題及原因
1.1 質(zhì)量問題
土建工程是生產(chǎn)生活過程中必不可少的建設(shè)項目,在工程建設(shè)管理中,往往會因為施工管理監(jiān)督的不到位、技術(shù)上和材料不合格等因素給工程建設(shè)帶來危害,小則出現(xiàn)建筑物質(zhì)量不合格,大則出現(xiàn)重大事故。因此,土建工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),應該大力抓好、抓緊和抓牢,嚴把質(zhì)量關(guān)。
土建工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題多種多樣, 其中比較常見的有建筑物的變形、錯位、倒塌、破壞、傾斜、漏水、滲水、剛度較硬、強度不足以及斷面的尺寸不精確等。
1.2 原因分析
工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因有多種情況,歸納主要有以下幾點。
1.2.1 違背建設(shè)程序。施工單位不按照相應的施工規(guī)范和規(guī)程運作工程項目。
1.2.2 沒有認真進行地質(zhì)勘察,提供準確的地質(zhì)資料。
1.2.3 地基沒加固和處理好。
1.2.4 設(shè)計時考慮不周,設(shè)計的結(jié)構(gòu)構(gòu)造不夠合理。
1.2.5 原材料和制品不合格。
1.2.6 施工管理出問題,施工單位不按照圖紙施工。
1.2.7 各種自然條件的影響。
2 工程的質(zhì)量控制
工程質(zhì)量控制是工程項目質(zhì)量的標準和考核,對工程建設(shè)和項目管理起著指導作用,是工程建設(shè)的重要技術(shù)環(huán)節(jié),是工程完成好壞的主要因素。要建設(shè)質(zhì)量合格的項目,必須從各個方面實際抓好質(zhì)量關(guān),主要有以下幾方面。
2.1 加強工程項目的招投標管理制度
一般土建工程都是通過招投標方式來確定由誰來設(shè)計、施工、監(jiān)理的。招投標工作應當按照國家的規(guī)定、業(yè)主的規(guī)則公平合理地進行。招投標應全面實行市場化、社會化, 讓更多的單位或個人參與競爭, 這樣才能真正找到一個水平高、實力強的企業(yè)來進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。
2.2 原材料檢驗
土建工程使用的各種原材料必須施在工之前進行嚴格的檢驗, 只有原材料的各種技術(shù)性能都符合有關(guān)規(guī)定的具體要求后才能使用。施工建設(shè)單位在采購原材料的時候,應該嚴把原材料的質(zhì)量關(guān)、高度重視原材料的使用認證,避免使用不合格的原材料。
2.3 強化工程設(shè)計
工程設(shè)計應分兩個階段, 第一階段是工程建設(shè)前的設(shè)計, 這是最關(guān)鍵的。第二階段的補充完善設(shè)計也很重要, 設(shè)計部門應經(jīng)常到所在施工現(xiàn)場,與施工單位進行勾通交流, 隨時解決工程變更問題, 保證工程順利進行, 使工程具有合理性和實用性, 保證工程達到優(yōu)良標準。
2.4 加強施工隊伍建設(shè)
施工單位的施工水平、施工素質(zhì), 直接關(guān)系到工程質(zhì)量的成敗。施工單位的素質(zhì)建設(shè)也是對施工順利完成的保證,好的施工單位才能有資質(zhì)承接大的項目建設(shè)。
2.5 控制好工程進度
工程進度是制約工程質(zhì)量的主要因素,合理的安排是加快施工建設(shè)的重要手段。要提高工程質(zhì)量, 就必須使工程進度服從工程質(zhì)量, 在充分保證工程質(zhì)量的條件下, 合理地安排工程進度。
2.6 發(fā)揮監(jiān)理的作用
監(jiān)理工作是工程管理的核心, 是工程質(zhì)量的重要保證。監(jiān)理應具有很高的專業(yè)技術(shù)水平, 有良好的職業(yè)道德, 有吃苦耐勞的精神。建設(shè)單位對監(jiān)理單位應以合同進行監(jiān)督, 提高監(jiān)理的業(yè)務素質(zhì)。
3 工程質(zhì)量的監(jiān)督
3.1 工程實際監(jiān)督實行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為, 因此在工程建設(shè)項目中, 工程質(zhì)量監(jiān)督站要重點把好“三關(guān)”,即開工關(guān)、施工關(guān)、竣工關(guān);用好“三權(quán)”,即質(zhì)量監(jiān)督權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、質(zhì)量仲裁權(quán);抓好“三重”,即工程建設(shè)的重點工作、重點單位、重點部位;體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的“三性”,即權(quán)威性、科學性、公正性, 要把質(zhì)量監(jiān)督貫穿整個工程項目中。
工程項目開工前,質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)業(yè)主向其申報的工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù), 對施工建設(shè)單位的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測各方逐一進行資格審查。監(jiān)督各方按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量監(jiān)督保證體系, 落實監(jiān)理機構(gòu)和施工單位人員的到位及專業(yè)崗位配備。在工程實施的過程中, 對施工單位質(zhì)量保證體系進行監(jiān)督檢查, 監(jiān)督質(zhì)量保體系完整健全情況,質(zhì)量責任制的落實情況。通過審查監(jiān)督,使質(zhì)量控制形成自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系, 實行簽字負責制度, 出了質(zhì)量問題, 直接追究責任人。并對試驗室進行監(jiān)督檢查, 看其是否按照規(guī)范、標準進行試驗檢測, 檢驗頻率是否滿足, 數(shù)據(jù)是否真實可靠。
把監(jiān)督監(jiān)理工作作為重點, 實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督。工程監(jiān)理是依據(jù)合同來對工程的質(zhì)量、進度、投資進行控制, 因此,監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣, 監(jiān)督監(jiān)理工作情況是政府監(jiān)督的重要環(huán)節(jié), 監(jiān)理人員除了對施工單位的資質(zhì)、證件進行檢查, 還要對其在崗情況、日志記錄情況、旁站情況、簽證情況等進行抽檢,著重檢查監(jiān)理審批的開工報告、工序自檢報告、中間交工報告、中間后臺計量等資料。
加強施工現(xiàn)場的抽檢, 增加監(jiān)督的力度。掌握質(zhì)量動態(tài)的最有效辦法是進行現(xiàn)場抽檢,質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程進展情況, 對易出現(xiàn)質(zhì)量隱患或?qū)|(zhì)量有疑問的部位、地方及時安排工地現(xiàn)場抽檢, 對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)《監(jiān)督工程師通知書》, 責成有關(guān)單位和人員進行糾正。對嚴重影響建筑質(zhì)量的責其停工處理,并向有關(guān)部門報告。在質(zhì)量問題上實行“三不放過”, 即事故原因未查清不放過,事故責任人沒有受到處罰和教育不放過, 沒有整改措施不放過。
3.2 綜合監(jiān)督管理措施
在工程建設(shè)中,人是起主導的作用,是質(zhì)量檢查的直接因素,是工程建設(shè)的主體。因此,建設(shè)項目的監(jiān)督就是從管理人員開始,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
3.2.1 要健全崗位責任制,用制度法規(guī)約束人。
3.2.2 要選擇和培養(yǎng)管理人員。
3.2.3 要選用人員穩(wěn)定、技術(shù)力量強的施工隊伍。
以人為本不緊是建設(shè)中安全的口號,也是監(jiān)督管理的原則,管理人員應該做好監(jiān)督工作,對不合格或有嚴重質(zhì)量問題的工程項目應及時讓施工單位修改方案或停止其施工。
在加強人員管理的同時還必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機械設(shè)備功能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟等各種因素,使之合理裝備、配套使用、有機聯(lián)系,充分發(fā)揮效能,這樣才能獲得好的經(jīng)濟效益。
4 結(jié)語
土建工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理是項目建設(shè)的把關(guān),是建設(shè)過程中應遵循的制度,加強土建工程質(zhì)量監(jiān)督與管理,必須要強化法制建設(shè),不斷完善工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的法規(guī)體系,依法管理土建工程質(zhì)量。在工程建設(shè)中,應把好工程建設(shè)項目的質(zhì)量關(guān),按照規(guī)程規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督管理。強化政府監(jiān)督與管理的職能,加強監(jiān)督人員自身素質(zhì)建設(shè),不斷提高其自身的業(yè)務技術(shù)素質(zhì),做到依法監(jiān)督、秉公執(zhí)法、合理管理才能使土建工程項目順利地完成、放心地使用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:新形勢;建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;措施
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
引言:我國的建設(shè)工程發(fā)展腳步不斷加快,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作也經(jīng)歷了很多階段才趨于成熟。過去的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中主要以實體工程質(zhì)量監(jiān)督為主,現(xiàn)在已經(jīng)擴展到對各個方面的監(jiān)督。近幾年質(zhì)量監(jiān)督管理工作已經(jīng)有了具體的法律法規(guī),監(jiān)督管理辦法和體系也初步形成,這對我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作起到很大促進作用。但是隨著我國經(jīng)濟改革速度加快,社會主義經(jīng)濟體制也已經(jīng)建立,導致出現(xiàn)了很多矛盾,所以在當今的新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理急需改善。
1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
1.1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督模式效率低
我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督有一部分人還在使用十幾年前的監(jiān)督方法,以建筑工程項目為單位定點監(jiān)督為主的方式進行監(jiān)督。主要表現(xiàn)為:建筑工程項目中采取平均監(jiān)督資源,監(jiān)督力度不夠,沒有對需要重點監(jiān)督的工程項目大力監(jiān)督;對于建筑工程的各個主體質(zhì)量的行為監(jiān)督不夠嚴格;由于對某個工程質(zhì)量監(jiān)督力度太大,而沒有宏觀監(jiān)督整體形勢;只是一味的花大量時間和力氣監(jiān)督具體工作,而對監(jiān)督制度和機制的建立沒有重視。這種監(jiān)督模式可能會造成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有很大局限性,不能體現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法性,也不能提高質(zhì)量監(jiān)督效率。
1.2建筑工程數(shù)量不斷增多
目前我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會,城鎮(zhèn)建設(shè)的速度很快,現(xiàn)在也是城鎮(zhèn)建設(shè)的重點時期,經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,促使建筑工程密度增大,建筑項目規(guī)模數(shù)量不斷增多,所需要的技術(shù)水平也越來越高,很多先進創(chuàng)新的技術(shù)和項目不斷涌出,尤其是節(jié)約、綠色、環(huán)保的要求使建筑項目質(zhì)量監(jiān)督工作更加困難,需要監(jiān)督的范圍和內(nèi)容越來越多,技術(shù)含量要求也不斷提高。但是目前質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)團隊力量薄弱,人才短缺、監(jiān)管力度不夠,這些已經(jīng)無法滿足質(zhì)量監(jiān)督工作需求。
1.3監(jiān)督人員水平參差不齊
目前建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作量不斷增多,很多地區(qū)尤其大中城市的建筑工程監(jiān)督力度不夠,九十年代初人均監(jiān)督面積約為三萬平米,目前已經(jīng)增加至幾十萬甚至上百萬平米,監(jiān)督人員緊缺。并且,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)和知識水平參差不齊:很多監(jiān)督機構(gòu)相關(guān)制度不夠完善,監(jiān)督機構(gòu)的工作人員因為各種因素而存在大部分的非專業(yè)人員,專業(yè)能力較差;存在很多質(zhì)量監(jiān)督人員對質(zhì)量管理的相關(guān)法律法規(guī)以及建設(shè)部門要求的各種標準不熟悉,技術(shù)或業(yè)務水平較差以及責任心不強等問題。質(zhì)量監(jiān)督工作如果存在這些問題,就大大降低了監(jiān)督工作的質(zhì)量,對建設(shè)工程的效率也會有很大影響。
2.做好新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施
從微觀上來看,基層的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要根據(jù)我國建筑行業(yè)的情況,對市場經(jīng)濟的發(fā)展情況和建筑行業(yè)需求的管理制度,并且對管理方式不斷創(chuàng)新、改革并完善,目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理要找到管理重點,找到管理工作的突破點,這樣才能更好的保證建設(shè)工程質(zhì)量水平,讓建設(shè)工程監(jiān)督管理效力上升到更高的層面上來。下面就從以下幾個方面對提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施進行分析:
2.1健全并規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督管理制度
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對建設(shè)工程管理工作有宏觀的控制,可以采取巡查和抽查的方法對本地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量進行檢查,對于存在問題的要及時指正,并制定相關(guān)管理制度;對于普遍存在的問題可以集中處理,開展專項問題治理,對存在的建設(shè)工程的錯誤程序和行為進行糾正。將質(zhì)量驗收工作報告上交給監(jiān)理負責人,促進監(jiān)理工作人員的積極性,對監(jiān)理人員的工作情況動態(tài)抽查。根據(jù)相關(guān)規(guī)定對監(jiān)理人員提高質(zhì)量管理意識。監(jiān)督流程要按照規(guī)定走,保證建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督具有權(quán)威,避免過多人為因素造成不公正情況發(fā)生。主要包括:監(jiān)督部門和人員資質(zhì)管理;施工現(xiàn)場管理;施工安全許可管理;不良行為的記錄和處理;對竣工時驗收報告的管理和備案。
2.2監(jiān)督機制要實行實物和行為雙重監(jiān)督
做好實物監(jiān)督和行為監(jiān)督的同時進行,并且對工程適量采取季度檢查。當前的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都是把監(jiān)督作為核心,而對實物的監(jiān)督僅作為輔助方式。在實際的施工中,如果沒有對實物嚴格監(jiān)督,造成的質(zhì)量問題和經(jīng)濟損失是十分嚴重的。因此,建設(shè)工程監(jiān)督部門要做好各個方面的質(zhì)量監(jiān)督工作,也就是所有產(chǎn)品都是質(zhì)量監(jiān)督對象,從多個方面實行監(jiān)督工作,采取日常監(jiān)督、抽查、巡查和季度檢查等多種監(jiān)督形式,這樣才能做到覆蓋面廣的監(jiān)督。只有通過對工程的各個環(huán)節(jié)進行抽查,才能發(fā)現(xiàn)有關(guān)責任主體和責任人存在的違法違規(guī)行為,責令其改正,并依法進行處罰,以督促工程參建質(zhì)量責任主體自覺履行質(zhì)量責任。
2.3加強學習和培訓力度,提高監(jiān)督人員素質(zhì)和專業(yè)水平
建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作都是由基層監(jiān)督人員來執(zhí)行,而監(jiān)督工作人員的專業(yè)技術(shù)水平也影響著工程質(zhì)量的整體提高。所以,要根據(jù)實際需要提高監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、技術(shù)能力等方面水平。因此建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的培訓要包括上述幾個方面,而且要具有持續(xù)性。對質(zhì)量監(jiān)督人員進行上崗培訓和定期技能培訓,建設(shè)具有高水平、高素質(zhì)的監(jiān)督團隊,保證監(jiān)督工作具有準確的判斷能力和先進的水平;質(zhì)量監(jiān)督部門的上級要定期對下級進行檢測,如果存在不合格的情況要立刻改善,需要降級、降職或離崗的人員要及時辦理;保證技術(shù)裝備的定時檢測,及時更新裝備,堅持以各種參數(shù)為主。
2.4 轉(zhuǎn)變思想觀念,明確各自職責
質(zhì)量管理工作是代表國家監(jiān)管工程質(zhì)量,應該重點關(guān)注項目質(zhì)量及宏觀建設(shè)。監(jiān)督工作主要應該對各方主體的合法性進行審查,指導并監(jiān)管各方主體形成良好的質(zhì)量管理系統(tǒng),確保質(zhì)量監(jiān)督工作有序進行。
以項目建設(shè)質(zhì)量保證的責任人是業(yè)主、勘察設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理公司為理念,在質(zhì)量監(jiān)督工作過程中充分發(fā)揮各自權(quán)利,確保項目質(zhì)量控制是由各方主體負責,而不僅僅是針對個人或者某一個部門進行質(zhì)量管理,促進各方主體承擔應有的責任。例如,根據(jù)相關(guān)條款規(guī)定,各方主體應該參與到竣工驗收環(huán)節(jié)中,在業(yè)主接到通知后參與竣工驗收,監(jiān)管參與驗收工作的各方工作人員執(zhí)業(yè)資格及驗收項目流程的合理性,如果項目不能達到我國規(guī)定的標準,應該宣布驗收無效并且項目不能進行備案并投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中,特別要重視對業(yè)主單位履行權(quán)利和義務的指導及監(jiān)督。這是因為在整個項目建設(shè)中,業(yè)主是占據(jù)主要地位,業(yè)主行為是否合理合法決定了項目的質(zhì)量。除此之外,質(zhì)量監(jiān)督工作尤其應該注重保護監(jiān)理公司和工作人員的地位和職能,確保監(jiān)理工作有序進行,和監(jiān)理公司形成良好的溝通和交流,全面掌握建筑項目質(zhì)量情況。
3.結(jié)論
綜上所述,我國目前繼續(xù)全面提升建筑工程質(zhì)量的新形勢下,做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作必須強化對各方主體的監(jiān)督管理,必須完善各項規(guī)章制度,嚴格執(zhí)法。只要建筑工程監(jiān)督部門加強監(jiān)督,工程建筑各方主體相互協(xié)作,認真按照建筑工程的法律法規(guī)執(zhí)行,一定可以建立起一個規(guī)范化的建筑工程產(chǎn)業(yè),促進我國建筑工程質(zhì)量更上一個臺階。
參考文獻:
[1]支國輝 如何做好新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作 山西建筑, 2011
(一)建筑企業(yè)責任意識不明確
許多建筑公司過分的依賴監(jiān)督機制,將工程質(zhì)量監(jiān)督機制看成是工程質(zhì)量的負責者。他們并沒有認識到產(chǎn)品的生產(chǎn)者是產(chǎn)品質(zhì)量的直接負責人,監(jiān)督機制實行監(jiān)督職能只是政府授權(quán)的,是政府管理行為的延伸。所以在進行施工的過程中,會出現(xiàn)一些違規(guī)、違法操作,如在施工之前不辦理任何手續(xù),先售后建、不申報等。還有一些企業(yè)在修筑的過程中,為了追求最大的經(jīng)濟效益和提高工作效率,從而忽視了工程的質(zhì)量,如使用劣質(zhì)材料、建筑時偷工減料等,以最小的成本謀取最大的經(jīng)濟效益。這些問題僅靠政府監(jiān)督機構(gòu)單方面的監(jiān)督和管理,并不能實現(xiàn)對各建筑企業(yè)質(zhì)量行為的全面監(jiān)督和管理,所以建筑工程質(zhì)量問題令人堪憂。
(二)施工人員缺乏專業(yè)培訓
對于建筑工程來說,保證建筑施工的質(zhì)量是最重要的,但是對于目前建筑企業(yè)的施工人員來說,主要存在的問題有以下兩點:第一,缺乏專業(yè)的建筑知識。施工人員大多是進城務工人員,他們的受教育程度低。而施工單位也沒有對施工人員進行崗前培訓,導致在修筑的過程中,施工人員并沒有按照科學合理的施工方案進行施工,而是靠常年積累下的建筑經(jīng)驗進行施工,這在一定程度上引發(fā)了了工程的質(zhì)量問題。第二,施工單位在施工之前并沒有說明工程質(zhì)量問題的重要性,導致施工人員為了追求速度、節(jié)約成本而忽視了工程的質(zhì)量,即便在預期的范圍內(nèi)完成了施工,但是由于質(zhì)量問題可能會造成更大的損失。
(三)監(jiān)督機制不完善
除了以上人為原因以外,監(jiān)督機制不完善也是造成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理出現(xiàn)問題的重要原因。如監(jiān)督機制對施工材料監(jiān)督不嚴格,他們沒有意識到建筑材料質(zhì)量的好壞直接影響著整個建筑工程的質(zhì)量,所以在操作的過程中會出現(xiàn)檢查出現(xiàn)遺漏等現(xiàn)象。此外,在對一些水泥、磚塊等離散型材料進行檢查時,一些監(jiān)督人員為了檢查的方便性,并沒有對這些材料進行逐個的取樣,而是根據(jù)一些書面上出現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息進行分類處理,再對其進行記錄。這種流于形式的工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式,為后面的工程施工工作留下了巨大的安全隱患。
二、影響建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的因素
(一)施工單位的影響
施工單位是建筑工程的主要負責人之一,所以建筑工程質(zhì)量的好壞與施工單位的技術(shù)與管理水平有著密切的聯(lián)系。近些年來,國家對招投標進行了規(guī)定,但是有一些低水平、低素質(zhì)的施工企業(yè)采取違規(guī)分包、不當競爭等手段來獲得。這些施工單位一旦獲得工程后,便會為了獲得最大的利益,而降低工程質(zhì)量的施工標準,施工單位也不能按照規(guī)范進行施工。這樣一來必然會埋下安全隱患。
(二)監(jiān)理單位的影響
監(jiān)理單位是在受建設(shè)單位的委托下對工程質(zhì)量、投資、進度以及安全進行監(jiān)控,但是在施工的過程中還存在著專業(yè)技術(shù)落后、責任心不強等問題。監(jiān)理單位應該嚴格的按照國家政策法規(guī)的要求,對社會負責,但是有一些監(jiān)理單位則過于聽取施工單位的要求,從而導致工程監(jiān)理權(quán)威性的缺失。此外,由于監(jiān)理單位施工人員素質(zhì)不高、缺乏職業(yè)道德等,使得一些員工與建設(shè)企業(yè)相互勾結(jié),對質(zhì)量、安全問題進行掩蓋等現(xiàn)象。
(三)監(jiān)督機構(gòu)的影響
對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理,除了建設(shè)單位的各責任主體以外,政府部門也設(shè)置了相應的監(jiān)督機構(gòu),負責各轄區(qū)工程質(zhì)量的監(jiān)督工作。但是即便是政府監(jiān)督機構(gòu),也會出現(xiàn)覺悟低、管理制度不完善等問題。此外,現(xiàn)有的監(jiān)督機制的工作人員素質(zhì)普遍較低,人才結(jié)構(gòu)分配不合理,有些工作人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗,但是在設(shè)計方面還存在著知識欠缺的問題。質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏資金支持,現(xiàn)代化設(shè)備的缺乏也使得監(jiān)督人員不能及時、準確的獲取檢測信息,這也是造成建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作出現(xiàn)問題的主要原因之一。
(四)建設(shè)單位的影響
建筑工程建設(shè)單位的管理和投資目的對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作有著非常重要的作用。如作為商品住宅樓建設(shè)單位的開發(fā)商,他們之所以對某一塊土地或某一項目進行投資,就是因為他們認為投資能夠為他們賺得回報。所以建設(shè)單位便會為了追求利益而選擇報價低的施工單位,影響了建筑工程的質(zhì)量,也為監(jiān)督機構(gòu)的工作帶來了困難。又如作為政府投資項目建設(shè)單位的各級政府部門,這些工程代表了廣大人民的利益,是人民群眾關(guān)心的問題,所以在施工的過程中對工程質(zhì)量格外的重視。但是由于投資體制和監(jiān)督機制等的影響,會使得在出現(xiàn)質(zhì)量問題時,政府各部門之間相互推卸責任的現(xiàn)象,從而影響了監(jiān)督工作的順利進行。
(五)勘察單位的影響
隨著建筑工程施工技術(shù)的發(fā)展和人民群眾的需求,工程的數(shù)量及規(guī)模在不斷的擴大,這就增大了勘察單位的工作量??辈靻挝还ぷ魅蝿盏脑黾樱沟每辈靻挝粚λ撠煹墓こ添椖靠辈斓牟粔蛏钊?,造成一部分項目與實際不符。這樣一來施工單位就會因為不能獲得準確的信息而造成質(zhì)量監(jiān)督工作缺乏必要的依據(jù)。
三、優(yōu)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作的措施
(一)加強對施工人員的培訓
要想做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作,首先要解決的就是施工人員素質(zhì)不高的問題,面對這一問題,首先,施工單位應該履行對員工進行培訓的義務,加強施工人員的技術(shù),提高施工人員的質(zhì)量意識。而對于施工人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)來說,施工單位可以定期舉行一些技術(shù)講座,請一些先進單位的技術(shù)人員與本單位的技術(shù)人員進行交流,在與先進技術(shù)人員的相互交流中提高原有員工的專業(yè)技術(shù)水平,提高建筑高工程質(zhì)量。其次,對一些剛來的工作人員進行崗前培訓,并在規(guī)定的時間內(nèi)進行技能考核,實施掛牌上崗等,確保工程的質(zhì)量。第三,強化施工人員的工程質(zhì)量意識。工程管理人員可以在施工人員內(nèi)部進行施工質(zhì)量宣傳工作,使質(zhì)量問題深入人心,還可以在施工現(xiàn)場張貼一些保障施工質(zhì)量的標語,提醒施工人員在施工的過程中保證施工質(zhì)量。此外,還可以通過開展工程質(zhì)量重要性的活動,讓施工人員在觀看視頻和圖片的同時增強施工人員的工程質(zhì)量意識。
(二)加強對施工材料與施工過程的監(jiān)督
首先,對于施工材料的監(jiān)督來說,施工人員要清楚的認識到施工材料的好壞直接影響著整個工程的質(zhì)量,在選擇材料的時候,選擇一些質(zhì)量好的材料,這樣雖然會抬高整個工程的成本,但是對工程質(zhì)量則增加了保障。此外,還可以從施工材料的相關(guān)管理人員入手,對其進行嚴格的要求,必要時對施工材料的相關(guān)管理人員進行培訓,充分保證材料的質(zhì)量。其次,對于施工過程來說,監(jiān)督人員要對工程的每一個環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場取樣檢測,目的是為了保證建筑工程的施工質(zhì)量。此外,還可以采取巡邏的管理形式,不定期的對施工現(xiàn)場的各環(huán)節(jié)進行檢查,在檢查的過程中,可以與施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理人員一起進行,并將在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行開會討論,分析問題,并提出相應的解決措施,從而引起施工人員的注意,做好建筑工程質(zhì)量檢測與管理工作。
四、結(jié)語
關(guān)鍵字 工程質(zhì)量 政府 監(jiān)督管理
Abstract: government supervision over the quality engineering management pattern in China began in the 80 s, as the important part of project quality management, project quality government supervision, the implementation of the management mode in our country, for the effective control of project quality, improve the quality of China's construction industry as a whole, played an irreplaceable important role. In this paper, according to the author engaged in construction engineering quality management work related to practice, and analyze the current status of project quality government supervision and management mode and the problems existing in the management process, and Suggestions are put forward according to the problem. Trying to to the current project management model of government supervision over the quality improvement to provide the reference.
Key project quality supervision and management of the government
中圖分類號:TV523文獻標識碼:A 文章編號:
建筑業(yè)在我國的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)占據(jù)重要的地位,在建筑業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時,建筑工程的質(zhì)量問題也成為社會關(guān)注的一個熱點問題。目前,我國工程質(zhì)量管理法律法規(guī)體系已初步建立,工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系初步形成,工程質(zhì)量管理制度不斷得到完善。但是,由于法律體系不完善;多頭管理、條塊分割;監(jiān)督機構(gòu)定位不明確;監(jiān)督管理體系不科學;加入WTO 之后的不適應性.等不利因素的存在,我國目前工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的模式面臨著極其嚴峻的形勢。為此,作者在本文中根據(jù)自身長期從事建設(shè)工程質(zhì)量等相關(guān)管理工作的實踐,闡述并分析目前工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式現(xiàn)狀和管理過程中存在的問題,并針對問題提出建議。力圖為目前工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式的改進提供參考。
工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式簡述
所謂工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式,顧名思義就是在工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中以政府主導為基本運作特征,政府通過制定法律法規(guī),以相關(guān)政府職能部門為依托對過程質(zhì)量實行注入經(jīng)濟,法律和行政管理確保對工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理得以有效實施。最終保證政府的公共服務職能能夠順利實現(xiàn),作為一種對工程質(zhì)量管理模式,工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式在國際國內(nèi)都得到了廣泛的認可,是目前工程質(zhì)量管理普遍采用的模式。
(一)、我國目前工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式的簡要分析
隨著市場經(jīng)濟在我國的確立,在上世紀八十年代以后,我國對工程質(zhì)量實行了有效的監(jiān)理制度。這一制度的建立標志著我國工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度的進一步完善。目前我國工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的模式,是按照工程質(zhì)量的行程過程,分階段,分步驟地進行監(jiān)督和管理的。在工程的立項階段由建設(shè)單位負責,國家相關(guān)工程計劃部門對這一階段的工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理;在工程的勘察設(shè)計階段主要有勘察設(shè)計單位來負責工程質(zhì)量,施工圖紙審查機構(gòu)對這一階段的工程質(zhì)量進行監(jiān)督審查;在工程的施工階段(包括竣工質(zhì)量驗收)由施工單位對工程質(zhì)量負責,由建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)理和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督和控制。國家建設(shè)行政主管部門在工程勘察設(shè)計和施工階段對所涉及的對象工程建設(shè)活動進行監(jiān)督和管理,其中施工階段的監(jiān)管主要委托工程質(zhì)量監(jiān)理部門完成。
(二)、我國目前工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式面臨的形式概述
入世以來,我國的工程建筑也面臨前所未有的機遇。建筑業(yè)市場的進一步開放使得我國建筑業(yè)的監(jiān)督管理模式與國際接軌的步伐和必要性都顯得十分迫切。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,目前我國政府的工程監(jiān)督管理模式面臨著建設(shè)主體多元化、建筑業(yè)市場競爭加劇帶來的建設(shè)規(guī)模和承建力量矛盾化、不能與國際規(guī)則實現(xiàn)無縫銜接、工程生產(chǎn)建設(shè)發(fā)生急劇變化以及政府職能調(diào)整等新形勢,為工程質(zhì)量監(jiān)督管理帶來一定的困境。因此,工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理模式應該進行必要的改革,以適應市場的新變化和政府職能的轉(zhuǎn)變。
目前工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式存在的問題
隨著市場競爭的變化和建筑業(yè)的發(fā)展,我國現(xiàn)行工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式在新形勢下的運行也暴露出了一系列的問題,需要進行及時的改革和完善??偨Y(jié)起來主要有以下幾個問題。
(一)、監(jiān)管方式太過具體,限于微觀方面,監(jiān)管范圍狹窄。
工程施工過程中,為了保證質(zhì)量,許多質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定期,定次到工地進行質(zhì)量檢查,施工中的每道工序,每個環(huán)節(jié)都要求相關(guān)質(zhì)量監(jiān)理人員到場。這種過于具體和微觀的監(jiān)管方式直接造成了有限的監(jiān)管人力資源和無限的建設(shè)規(guī)模之間的矛盾突出,從而影響質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。與此同時,工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)管主要局限于工程施工階段,而對于勘測設(shè)計階段的質(zhì)量監(jiān)督少之又少,甚至根本就沒有,在監(jiān)督過程中對實物監(jiān)督多,對質(zhì)量行為本身監(jiān)督少,監(jiān)督工作局限于微觀,這些做法不利于對工程質(zhì)量進行宏觀,全面的監(jiān)督管理。
(二)、質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)定位不明確,質(zhì)量檢測行業(yè)機制不完善。
在工程質(zhì)量監(jiān)督實踐中,絕大多數(shù)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都是受政府部門的委托,實行自收自支的事業(yè)型,有的還是具有承包政府職能的外包性質(zhì)的企業(yè)單位。因此就直接導致了施工單位和社會對這些工程質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)的合法性以及執(zhí)法地位和資質(zhì)的認可度不高。我國目前的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)多數(shù)仍然是設(shè)立在政府相關(guān)建設(shè)行政主管部門之下或者與其有直接的行政隸屬關(guān)系,在運行過程中受行政干預因素較多,缺乏足夠的獨立性極易產(chǎn)生腐敗,不利于過程質(zhì)量責任的認定和落實,同時也為工程質(zhì)量檢測行業(yè)壟斷經(jīng)營和地方保護主義的滋生提供了土壤。
(三)、對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督方式單一。
目前對絕大多數(shù)工程實體質(zhì)量的監(jiān)督模式,對不同的企業(yè),不同的工程均實行統(tǒng)一的,無差別的質(zhì)量監(jiān)督模式,不能有效地起到懲治劣質(zhì)工程,弘揚優(yōu)質(zhì)工程的作用。由于不斷擴大的工程建設(shè)規(guī)模和有限的質(zhì)量監(jiān)督管理資源之間的矛盾愈加的突出,導致了工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作難以實現(xiàn)全面覆蓋,在有限的監(jiān)管資源下,監(jiān)管面越大,監(jiān)管的深度就越難以保證,因此,監(jiān)管工作就必須要有所側(cè)重,不能面面俱到,要改變以往對每個企業(yè),每個工程,每個施工環(huán)節(jié)進行蹲點監(jiān)管的思維模式,集中監(jiān)管資源解決影響最為突出的質(zhì)量問題,以薄弱環(huán)節(jié)和重點環(huán)節(jié)為抓手,在工程質(zhì)量監(jiān)管上實施差別化管理。用有限的監(jiān)管資源取得最大化的質(zhì)量監(jiān)管效果。
(四)、監(jiān)管體系不夠完善。
目前的工程質(zhì)量監(jiān)管體系已經(jīng)形成了一個政府主導,社會參與的雙重監(jiān)管體系。但是,在這一模式之下政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管管得過多,過細以至于社會參與程度受到束縛,社會監(jiān)管的作用沒有充分發(fā)揮出來,一定程度上制約了我國工程質(zhì)量監(jiān)管工作效率的提高。政府應該調(diào)整工作思路,適當向社會放權(quán)利用好社會監(jiān)督力量,在工程質(zhì)量監(jiān)督管理上走“大社會,小政府”的道路,積極引導社會力量參與工程質(zhì)量監(jiān)督管理,變過去直接管理為主的模式為政府宏觀調(diào)控,社會主導運作的新的監(jiān)管模式。
完善我國工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理模式的措施
(一)、轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念
政府工程質(zhì)量主管部門要轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,依法行政,不直接插手建設(shè)企業(yè)的內(nèi)部管理和經(jīng)營運作,使企業(yè)的經(jīng)營能夠按照市場經(jīng)濟的規(guī)律來運作。深化工程質(zhì)量監(jiān)管改革,精簡機構(gòu),提高監(jiān)管人員素質(zhì),向社會和企業(yè)下放權(quán)利,引導民間力量參與工程質(zhì)量監(jiān)管,構(gòu)建政府宏觀調(diào)控為主,社會廣泛參與的新型工程質(zhì)量政府監(jiān)管模式。
(二)、明確監(jiān)管機構(gòu)職能
目前條件下,我國的工程質(zhì)量監(jiān)管屬于專業(yè)執(zhí)法和政府主導監(jiān)管的范疇,為了保證監(jiān)管工作的“公平”“公正”“公開”防止監(jiān)管過程中的腐敗和職權(quán)濫用,應該根據(jù)《質(zhì)量管理條例》及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等國家行政法規(guī)對參建單位的行為進行規(guī)范,及時查處違法違規(guī)的參建單位,把參與監(jiān)管的機構(gòu)納入財政全額撥款的事業(yè)單位編制,實行權(quán)利和利益分開。通過明確監(jiān)管機構(gòu)職能提高其社會認可程度。
(三)、鼓勵工程咨詢業(yè)的發(fā)展
由于過程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大和政府有限的監(jiān)管資源之間的矛盾不斷突顯,要充分發(fā)揮社會監(jiān)管的作用,就必須大力發(fā)展工程咨詢業(yè),以滿足不同層次工程質(zhì)量監(jiān)管要求。政府應該大力扶持工程咨詢公司的建立和發(fā)展,為已有的工程協(xié)會等組織向?qū)I(yè)化和現(xiàn)代化,國際化發(fā)展。力爭做到每一個工程建設(shè)領(lǐng)域都有相應的不同層次的工程咨詢公司提供專業(yè)的工程質(zhì)量服務。
(四)、建立參建單位質(zhì)量行為評價體系
工程質(zhì)量很大限度上是取決于工程建設(shè)單位以及相關(guān)的主體責任單位的質(zhì)量行為,而要保證建設(shè)主體單位的質(zhì)量行為離不開監(jiān)管體系的正常運作。因此,有必要建立起一套對參建單位質(zhì)量行為的評價體系,實施差別化管理,對評價好的企業(yè)減少抽查次數(shù),甚至給予免檢政策,對評價差的企業(yè)增加抽查次數(shù),以減少監(jiān)督人力的浪費。
(五)、健全政府工程監(jiān)管模式
隨著工程投資主體的多元化,國務院《關(guān)于投資體制改革的決定》提出“對今后不使用政府資金的投資項目,一律不實行審批制度,而是改為核準制和備案制,‘完全由投資方承擔風險”。對政府投資工程實施全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理,但是如果對工程的監(jiān)管是由代表政府投資業(yè)主身份的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)去進行質(zhì)量監(jiān)管,可能就會出現(xiàn)建設(shè)單位不在監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管范圍之內(nèi)的窘境,從而導致監(jiān)管工作角色混亂。因此對于政府工程和一般工程的質(zhì)量監(jiān)管要區(qū)別對待。
結(jié)論
基于上文的論述,筆者得出如下結(jié)論:
我國的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式是與國際慣例相適應的管理模式。隨著我國經(jīng)濟體制的不斷完善和建筑業(yè)開放步伐的加快,作為我國工程管理重要組成部分的工程質(zhì)量監(jiān)管模式,需要進行必要的改革和完善,建立適合我國國情,能夠與國際接軌的工程質(zhì)量監(jiān)管模式是新形勢下保證我國建筑工程行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇和客觀要求。
參考文獻
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