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第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),必須符合城市規(guī)劃,服從城市規(guī)劃管理,并應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 廣州市城市規(guī)劃局(以下簡稱市規(guī)劃局)是建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政主管部門,并負(fù)責(zé)監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。
第四條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和用地布局必須符合城市規(guī)劃要求。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)時(shí),必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。申請劃撥或征用建設(shè)用地和進(jìn)行建設(shè)須憑城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
凡未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的,其批準(zhǔn)文件無效,占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為均屬違法行為,由城市規(guī)劃行政主管部門依法處理。
第五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)審批制度。
上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,有權(quán)監(jiān)督和變更。越權(quán)審批的建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效。
第六條 核發(fā)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證范圍。
(一)市區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和市屬縣內(nèi)的國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證,由市規(guī)劃局審批核發(fā);
(二)廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,由市規(guī)劃局委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機(jī)構(gòu)審批核發(fā);
(三)市屬縣域內(nèi)城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證,由縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)。
本條第(二)、(三)項(xiàng)的建設(shè)用地如位于國道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi),規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級(jí)以上通航河道、鐵路兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)地帶以及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)所核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,須報(bào)市規(guī)劃局審核。
第七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序。
(一)申請用地的單位持建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地定點(diǎn);
(二)城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃要求核定建設(shè)用地具置、界限和面積,明確土地使用性質(zhì),提供規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;
(三)申請用地的單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行總平面設(shè)計(jì),并報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查;
(四)城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。附件應(yīng)包括:建設(shè)用地坐標(biāo)紅線圖;建設(shè)用地規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)要求等。
第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批程序參照本規(guī)定第七條執(zhí)行。
第九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證,自核發(fā)之日起,六個(gè)月內(nèi)應(yīng)向土地管理部門申請劃撥土地,逾期未辦理申請手續(xù),該證無效。
第十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)審批制度。
上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門對(duì)下級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,有權(quán)監(jiān)督和變更,越權(quán)審批的建設(shè)工程規(guī)劃許可證無效。
第十一條 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍。
(一)市規(guī)劃局審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
1.市區(qū)建設(shè)工程;
2.市屬縣范圍內(nèi)的國家、省和市重點(diǎn)建設(shè)工程;
3.廣州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,委托開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地管理機(jī)構(gòu)審批核發(fā)。
(二)縣城市規(guī)劃行政主管部門審批核發(fā)下列建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
1.縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程;
2.由市規(guī)劃局審批核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,沒有明確需到市規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)的建設(shè)工程。
第十二條 凡位于國道、省道兩側(cè)邊緣以外五十米范圍內(nèi),規(guī)劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級(jí)以上通航河道、鐵道兩側(cè)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護(hù)地帶及其他指定的規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建設(shè)工程,其建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā),須報(bào)市規(guī)劃局審核。
第十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序。
(一)建設(shè)單位、個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地權(quán)屬證書、土地有償使用合同、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)等有關(guān)文件,有關(guān)地形圖以及書面申請;
(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求或建筑設(shè)計(jì)要求;
(三)建設(shè)單位、個(gè)人向城市規(guī)劃行政主管部門送審規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案;
(四)建設(shè)單位、個(gè)人按審定的建筑設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程的有關(guān)批準(zhǔn)文件以及施工設(shè)計(jì)圖紙辦理報(bào)建手續(xù);
(五)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)報(bào)建后,經(jīng)實(shí)地放線、驗(yàn)線、收繳竣工檔案資料保證金和其他有關(guān)費(fèi)用后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件包括:建筑工程報(bào)建審核書或基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)建審核書;經(jīng)批準(zhǔn)有關(guān)的施工設(shè)計(jì)圖紙;放線驗(yàn)線驗(yàn)收測量記錄冊及有關(guān)文件等。
第十四條 建設(shè)單位和個(gè)人申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)繳交工本費(fèi)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市規(guī)劃局統(tǒng)一印制。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程管轄范圍內(nèi)臨時(shí)建筑不斷擴(kuò)建,嚴(yán)重干擾和影響了閘區(qū)日常工程管理工作。本著積極協(xié)商、合理解決的原則,棗林莊閘所經(jīng)與當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商后,依據(jù)相關(guān)法律制定了《閘區(qū)居住公約》,規(guī)范了工程管理范圍內(nèi)占地使用行為。水利工程范圍內(nèi)土地確權(quán)劃界工作涉及工程管理單位、地方政府和地方居民等多個(gè)方面,各方利益關(guān)系復(fù)雜,處理非常困難。通過聘請法律專家開展法律知識(shí)講座,使基層工程管理人員接受法制教育,提高法律意識(shí)。2006年棗林莊閘所通過刑事訴訟的法律途徑,成功拆除閘區(qū)一座非法建筑,后又通過水政執(zhí)法工作,拆除棗林莊樞紐溢流堰非法旅游碼頭和臨時(shí)房屋等非法建筑,切實(shí)保障了樞紐工程安全運(yùn)行和合法權(quán)益不受侵害。2006年汛前,河務(wù)處組織專家審查批準(zhǔn)各樞紐工程防汛預(yù)案,明確落實(shí)防汛崗位責(zé)任制,組織全體職工參加“防汛水情信息編碼標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”等一系列防汛專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并在工程現(xiàn)場策劃了防汛搶險(xiǎn)演練,針對(duì)運(yùn)行操作、應(yīng)急處理等所需防汛技能進(jìn)行檢驗(yàn),查找不足及時(shí)整改。汛期基層管理人員嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)施巡查制度,實(shí)時(shí)監(jiān)測工情水情,保證了防汛任務(wù)的順利完成。
2提高專業(yè)化管理水平
根據(jù)《水閘技術(shù)管理規(guī)程》,按照河務(wù)處統(tǒng)一要求,兩閘所分別結(jié)合各自工程具體情況,制訂修改了技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則。棗林莊閘所制定了《棗林莊樞紐工程管理實(shí)施細(xì)則》,內(nèi)容包括閘門啟閉機(jī)操作及養(yǎng)護(hù)與修理、備用電源與供電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修理、自動(dòng)化監(jiān)控和傳輸系統(tǒng)操作與養(yǎng)護(hù)、建筑物養(yǎng)護(hù)修理、冰凍期檢查、工程考核獎(jiǎng)懲辦法、防洪預(yù)案編制、工程檔案管理與工程資料整編等。鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)在崗職工接受繼續(xù)教育,經(jīng)常進(jìn)行崗位練兵,定期進(jìn)行技術(shù)考核,有效地提高了工程管理隊(duì)伍的整體技術(shù)專業(yè)水平。詳細(xì)收集整理技術(shù)圖表,將新蓋房樞紐平、立、剖面圖、啟閉機(jī)控制圖、主要技術(shù)指標(biāo)表、主要設(shè)備規(guī)格、檢修情況及各種檢查記錄表分類整理,并在適當(dāng)位置明示上墻,從而更好地為工程管理服務(wù)。2006年建成了新蓋房樞紐工情監(jiān)控系統(tǒng),不僅推進(jìn)了省直屬工程現(xiàn)代化管理進(jìn)程,提高了工作效率,2006年在河北省防汛指揮部舉行的大清河水系防汛演習(xí)發(fā)揮了很大作用。
3嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度
作為公益性水管單位,河務(wù)處為了保障堤防安全,改善生態(tài)環(huán)境,棗林莊和新蓋房閘所充分利用管理范圍內(nèi)的土地資源和工程優(yōu)勢,因地制宜開展范圍內(nèi)的綠化美化,在閘區(qū)閑置土地上種植大量樹木,努力提高了土地資源利用率。水利工程考核達(dá)標(biāo)工作準(zhǔn)備完成后,組織進(jìn)行了考核達(dá)標(biāo)工作的考核和初驗(yàn),工作組對(duì)棗林莊、新蓋房兩所的管理工作進(jìn)行充分質(zhì)詢,聽取了兩所水閘工程管理考核達(dá)標(biāo)管理工作匯報(bào),察看了工程管理設(shè)施現(xiàn)場情況,對(duì)照考核項(xiàng)目逐一檢查,參考賦分意見進(jìn)行了獨(dú)立賦分,填寫了《水閘工程管理考核賦分表》。根據(jù)《河北省水利工程管理考核辦法》,初驗(yàn)結(jié)果為:棗林莊閘所申報(bào)省一級(jí)工程管理單位,新蓋房閘所申報(bào)省二級(jí)工程管理單位。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:工程;環(huán)境;規(guī)劃
中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.環(huán)境管理體系
工程環(huán)境管理體系是在發(fā)包人統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下的環(huán)境保護(hù)管理體系,該體系包括發(fā)包人與參建單位的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其各層次、各項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人。
2.管理結(jié)構(gòu)與職責(zé)
工程的環(huán)境保護(hù)工作的重大事宜,由發(fā)包人決策;工程環(huán)境管理中心,統(tǒng)籌管理工程施工期工程環(huán)境保護(hù)工作;工程建設(shè)監(jiān)理承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施管理和監(jiān)督管理;工程施工承包單位、工程設(shè)計(jì)單位、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測單位、運(yùn)行管理單位、工程服務(wù)機(jī)構(gòu)等是環(huán)境保護(hù)工作的直接執(zhí)行單位。
發(fā)包人頒發(fā)的與管理體系配套的工程相關(guān)環(huán)境保護(hù)和水土保持管理辦法和制度,是該項(xiàng)目主體合同文件的組成部分,承包人須遵照執(zhí)行。
3.管理制度
3.1現(xiàn)場管理制度
工程環(huán)境保護(hù)和水土保持現(xiàn)場管理由工程建設(shè)監(jiān)理負(fù)責(zé),承包人必須配合工程建設(shè)監(jiān)理的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場管理工作。
3.2 報(bào)告及審查制度
工程施工期間,承包人須按合同條款和監(jiān)理人要求編制各類環(huán)境保護(hù)和水土保持專題報(bào)告。包括但不限于以下報(bào)告。
3.2.1措施計(jì)劃
承包人應(yīng)根據(jù)合同條款和招標(biāo)文件中的環(huán)境保護(hù)和水土保持要求制定具體環(huán)保措施實(shí)施方案,在收到開工通知后的28d內(nèi),報(bào)送監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理工程師應(yīng)轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境管理中心征詢意見,并在簽收后14d內(nèi)批復(fù)承包人。承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施必須遵守通用條款的法律法規(guī),符合基本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
承包人制定的環(huán)境保護(hù)和水土保持措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
水土流失防治措施
② 生產(chǎn)廢水處理措施
③ 施工噪聲防治措施
④ 施工粉塵防治措施
⑤ 生活垃圾處理措施
⑥ 施工人員健康保護(hù)措施
⑦ 野生動(dòng)植物保護(hù)措施
⑧ 文物保護(hù)措施
3.2.2 環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施施工措施
本標(biāo)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)設(shè)施,承包人應(yīng)提交詳細(xì)的專項(xiàng)設(shè)施環(huán)境保護(hù)設(shè)備、設(shè)施選擇和施工措施報(bào)告。
3.2.3 工作月報(bào)和工作年報(bào)
承包人應(yīng)每月提供環(huán)境保護(hù)工作月報(bào),年末提交上年度工作總結(jié),供工程建設(shè)監(jiān)理工程師對(duì)承包人的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
承包人的環(huán)保工作月報(bào)和年報(bào)的報(bào)送及審批,按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
環(huán)境保護(hù)工作月報(bào)的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
① 工程進(jìn)度及形象面貌簡介
② 上月環(huán)境保護(hù)問題整改情況
③ 本月的主要環(huán)境保護(hù)措施
④ 環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式由工程監(jiān)理工程師規(guī)定。
⑤ 本月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作總結(jié)
⑥ 下月環(huán)境保護(hù)和水土保持工作計(jì)劃
⑦ 問題和建議
3.2.4 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收資料
① 本標(biāo)工程分部工程驗(yàn)收時(shí),施工資料須有環(huán)境保護(hù)和水土保持專節(jié)。
② 提交環(huán)境保護(hù)完工資料。
本標(biāo)工程全部完工后,承包人應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)完工資料,完工資料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
①技術(shù)條款要求的環(huán)境保護(hù)措施方案;
② 環(huán)保措施實(shí)施進(jìn)度記錄;
③ 質(zhì)量檢查記錄;
④ 專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施的運(yùn)行臺(tái)帳;
⑤ 環(huán)境影響事故處理記錄;
⑥ 其他必要的環(huán)境保護(hù)完工資料。
3.3 統(tǒng)計(jì)制度
采取統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,掌握工程施工期間環(huán)境保護(hù)和水土保持措施實(shí)施狀況。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送及審批等相關(guān)規(guī)定,按發(fā)包人的相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
3.4 配合執(zhí)法檢查制度
本標(biāo)工程的環(huán)境保護(hù)和水土保持工作,接受環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。發(fā)包人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和水土保持的對(duì)外協(xié)調(diào)和聯(lián)系。承包人應(yīng)按發(fā)包人的統(tǒng)一安排,接受和配合環(huán)境保護(hù)和水土保持執(zhí)法檢查等行政管理工作,并及時(shí)向監(jiān)理人和發(fā)包人通報(bào)相關(guān)情況。
3.5 驗(yàn)收制度
環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收包括合同項(xiàng)目驗(yàn)收、工程階段驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收。合同項(xiàng)目驗(yàn)收由發(fā)包人和監(jiān)理人組織,各相關(guān)單位按要求提交驗(yàn)收資料;工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)和水土保持驗(yàn)收工作,由相關(guān)行政主管部門組織,各相關(guān)單位按要求提交驗(yàn)收資料。
4.環(huán)境監(jiān)理
4.1監(jiān)理目標(biāo)
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃,按計(jì)劃逐一對(duì)照項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,對(duì)環(huán)保、水保措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理,促進(jìn)各項(xiàng)措施實(shí)施工作的順利完成,并達(dá)到項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書及其批復(fù)意見的相關(guān)要求,為本工程總體建設(shè)服務(wù)。
4.1.1進(jìn)度控制目標(biāo)
環(huán)保措施實(shí)施總進(jìn)度滿足與主體工程施工總進(jìn)度同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”要求,做到各項(xiàng)環(huán)保措施工程項(xiàng)目進(jìn)度(工期)合理,單項(xiàng)工程間進(jìn)度協(xié)調(diào)有序。
4.1.2投資控制目標(biāo)
按審批通過的本工程環(huán)保、水保投資執(zhí)行概算控制投資,合理使用環(huán)保、水保專項(xiàng)資金。
4.1.3質(zhì)量控制目標(biāo)
切實(shí)按照審批的本工程各種環(huán)保、水保技術(shù)文件及國家有關(guān)技術(shù)文件的要求實(shí)施環(huán)保、水保監(jiān)理,通過對(duì)單項(xiàng)工程施工過程的控制,使各單項(xiàng)工程的質(zhì)量符合環(huán)保和水保報(bào)告書的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),杜絕重大工程環(huán)保質(zhì)量事故,滿足工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)環(huán)保、水??⒐を?yàn)收的要求。
4.2監(jiān)理內(nèi)容
4.2.1監(jiān)理方式
環(huán)境監(jiān)理人員常駐工地,經(jīng)常性對(duì)施工區(qū)進(jìn)行巡視,輔以必要的儀器監(jiān)測,對(duì)施工活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
對(duì)專項(xiàng)環(huán)保水保設(shè)施實(shí)施必要的旁站監(jiān)理,協(xié)助工程監(jiān)理對(duì)主體工程中的環(huán)保水保措施進(jìn)行監(jiān)督。
4.2.2環(huán)境監(jiān)理任務(wù)與職權(quán):
①嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家與地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持法規(guī),受發(fā)包人委托,監(jiān)督、檢查工程及影響區(qū)域的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作;
②填寫監(jiān)理巡視記錄,記錄巡視情況、存在的環(huán)保水保問題和解決情況,以書面形式將檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保水保問題通知承包商,提出限期處理要求。對(duì)超出合同的重大問題及時(shí)報(bào)發(fā)包人決定;
③總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)監(jiān)理指令,簽認(rèn)所監(jiān)理的環(huán)保工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證;
④審查承包商提交的各類環(huán)境保護(hù)和水土保持報(bào)告;
⑤按時(shí)向發(fā)包人提交監(jiān)理月報(bào);
⑥參加有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)與驗(yàn)收活動(dòng);
⑦全面掌握項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資情況,熟悉施工合同中有關(guān)環(huán)保、水保條款及有關(guān)單項(xiàng)合同;
⑧參加發(fā)包人和工程總監(jiān)召開的各種會(huì)議,按監(jiān)理合同授權(quán)主持召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)議,定期向發(fā)包人匯報(bào)監(jiān)理工作情況;
⑨協(xié)助發(fā)包人選擇施工區(qū)環(huán)保、水保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位和管理單位,督促設(shè)計(jì)單位按合同提供設(shè)計(jì)文件,組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計(jì)交底;督促施工單位按時(shí)、按質(zhì)完成項(xiàng)目施工;督促管理單位全面履行管護(hù)合同。
4.2.3監(jiān)理工作制度
為了保證環(huán)境監(jiān)理工作的順利實(shí)施,需實(shí)施以下工作制度。
①工作記錄制度
環(huán)保水保監(jiān)理工程師每天根據(jù)工作情況做出工作記錄(監(jiān)理日記),重點(diǎn)描述現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)、水土保持工作的巡視檢查情況,當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的主要環(huán)保水保問題,分析產(chǎn)生問題的主要原因,提出處理意見。
②報(bào)告制度
環(huán)保水保監(jiān)理報(bào)告是工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。編制的環(huán)保水保監(jiān)理報(bào)告以環(huán)境監(jiān)理月報(bào)為主,主要匯報(bào)施工區(qū)的環(huán)保水保工作和環(huán)保水保監(jiān)理工作的開展情況,反映環(huán)保監(jiān)理工作中存在的問題,并提出相應(yīng)的建議。監(jiān)理月報(bào)需報(bào)送發(fā)包人、承包商和有關(guān)上級(jí)主管部門。
③函件來往制度
監(jiān)理工程師在現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,應(yīng)通過下發(fā)問題通知單的形式,通知承包商需要采取的糾正或處理措施。承包商對(duì)環(huán)境問題處理結(jié)果的答復(fù)以及其它方面的問題,也要致函給監(jiān)理工程師。
④例會(huì)制度
建立環(huán)保水保例會(huì)制度,可每月或根據(jù)實(shí)際情況召開會(huì)議。在例會(huì)期間,承包商對(duì)本標(biāo)段一段時(shí)期的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行回顧總結(jié),監(jiān)理工程師對(duì)該月各標(biāo)的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作進(jìn)行全面評(píng)議,提出存在的問題及整改要求。例會(huì)應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。
4.3施工期環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)
根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度,本工程施工期環(huán)境監(jiān)理工作計(jì)劃由發(fā)包人在項(xiàng)目開工前委托經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的單位,相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理方式、運(yùn)作模式、人員和設(shè)備的配置均須在工程正式開工建設(shè)前落實(shí)到位,以便于更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理對(duì)施工區(qū)環(huán)保工作的監(jiān)督和管理的職能。環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部由總監(jiān)理工程師、環(huán)保工程師、水保工程師等責(zé)任人組成,負(fù)責(zé)施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作。
結(jié)語:鑒于工程環(huán)境管理是施工過程管理的重要內(nèi)容,工程建設(shè)過程常伴隨著不可預(yù)知的因素,引發(fā)環(huán)境事件。因此,如何在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)充分調(diào)動(dòng)參建各方力量進(jìn)行補(bǔ)救,合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),是考驗(yàn)工程管理著的一大難題。合理規(guī)劃環(huán)境管理體系,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理等各方力量,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,有利于參建單位更好的參與項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目如期完工。
參考文獻(xiàn):
[1]《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 1989.12
過去的半年里,我們按照年初所定的目標(biāo)計(jì)劃,圍繞目標(biāo)抓落實(shí),主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作顯著增強(qiáng)
規(guī)劃是龍頭,也是建設(shè)和管理的依據(jù),我們始終抓住這個(gè)龍頭,按照規(guī)定程序,執(zhí)行總體規(guī)劃的要求,切實(shí)履行“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一個(gè)法”,狠抓規(guī)劃控制。一年來,全區(qū)共審批建設(shè)項(xiàng)目**家,面積**m_,其中批準(zhǔn)國家集體建設(shè)**家,面積**m_;個(gè)人建房**戶,面積**m_。國家集體建設(shè)規(guī)劃審批率達(dá)___%,個(gè)人建房規(guī)劃審批率達(dá)__%以上。為優(yōu)化環(huán)境,樹立“環(huán)境最優(yōu),服務(wù)最好,形象最佳,群眾最滿意”的部門形象,對(duì)**廠、**二期擴(kuò)建工程項(xiàng)目做到上門服務(wù)、跟蹤管理。同時(shí)積極服從和服務(wù)于區(qū)政府中心工作,完成了**、**、**廠等多項(xiàng)工程的測量和劃工作,以及**工程實(shí)地放線、**拆遷安置區(qū)的測量、規(guī)劃等工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。
二、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐明顯加快
城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、交通等的中心,必須注重完善和強(qiáng)化城市的集聚、輻射、人居、服務(wù)等功能,我們以調(diào)整城市發(fā)展格局、配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施著手,把老城區(qū)做精,把新城區(qū)做靚。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、各具特色、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的基本要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,審時(shí)度勢,量體裁衣,大投入、大力度、大動(dòng)作,上下互動(dòng),密切配合,半年來,全區(qū)共完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資**萬元,其中**鎮(zhèn)**萬元,**鎮(zhèn)**萬元,**鎮(zhèn)**萬元,**鄉(xiāng)**萬元,**鄉(xiāng)**萬元?;A(chǔ)設(shè)施日臻完善,配套建設(shè)分步實(shí)施,我們圍繞“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”五大工程做文章,全區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資**萬元,其中**鎮(zhèn)**萬元,**鎮(zhèn)**萬元,**鎮(zhèn)**萬元,**鄉(xiāng)**萬元,**鄉(xiāng)**萬元。城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人行道鋪設(shè)率達(dá)__%,垃圾無害化處理率達(dá)__%,垃圾中轉(zhuǎn)站起吊設(shè)備己安裝啟用。城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了“功能分區(qū)合理,集鎮(zhèn)功能齊全,基礎(chǔ)設(shè)施配套,居民生活便利”的目標(biāo)。
三、新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展順利
1、取得的成績。為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針,根據(jù)統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,積極探索,扎實(shí)工作,堅(jiān)持以群眾為主體、以宣傳為導(dǎo)向、以規(guī)劃為龍頭,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),理清思路,努力打造新農(nóng)村建設(shè)工作亮點(diǎn)。上半年來,我區(qū)按照統(tǒng)一部署,整合各種資源,自我加壓,抓了**、**、**、**等四個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),通過前段時(shí)間的辛勤努力,個(gè)示范點(diǎn)已基本成形,各項(xiàng)工作都已經(jīng)全面啟動(dòng)。全區(qū)目前已投入建設(shè)資金**萬元用于村莊建設(shè)與整治,建設(shè)文化活動(dòng)中心座,運(yùn)動(dòng)場座,硬化路面**km,鋪設(shè)碴石路面**km,建沼氣池**戶,改水改廁工作也取得了明顯的成效。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;進(jìn)度管理;組織結(jié)構(gòu);管理模式
Abstract: in this paper the characteristics of the planning and design projects, according to the project management of the theory and method of, and analyses the planning design flaw in the design management unit, and based on this, puts forward the organizational structure, control mechanism of planning and design projects management control suggestion.
Keywords: project management; Progress management; The structure of the organization; Management mode
中圖分類號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
項(xiàng)目管理作為一門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科發(fā)展十分迅速,目前已廣泛應(yīng)用在諸多領(lǐng)域,產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié),它在整個(gè)項(xiàng)目生命周期中的作用不容忽視,重視設(shè)計(jì)階段有利于將項(xiàng)目管理工作往前推,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度有積極的影響,把握好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段有利于這一階段開展有效的項(xiàng)目管理工作。
1.項(xiàng)目管理概述
項(xiàng)目管理是在一個(gè)確定的時(shí)間范圍內(nèi),為了完成一個(gè)既定的目標(biāo),通過特殊形式的臨時(shí)性組織運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制,充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。從其定義可以看出項(xiàng)目管理具有普遍性、目的性、創(chuàng)新性、獨(dú)特性、集成性的特點(diǎn)。依據(jù)職能領(lǐng)域、項(xiàng)目管理被科學(xué)地劃分為9大領(lǐng)域:范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和整體管理,其中時(shí)間管理、質(zhì)量管理、資源管理是項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。不管是哪個(gè)領(lǐng)域,項(xiàng)目管理的過程一般都是由啟動(dòng)過程、計(jì)劃過程、執(zhí)行過程、控制過程、結(jié)束過程五個(gè)不同的管理工作過程構(gòu)成,各過程之間前后銜接、交叉重疊、相互作用。
2. 設(shè)計(jì)進(jìn)度的控制管理
項(xiàng)目的時(shí)間管理是確保項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)完工所必需的一系列管理過程和活動(dòng)。具體說就是將項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃轉(zhuǎn)換成一個(gè)運(yùn)作時(shí)間表,在此基礎(chǔ)上監(jiān)控項(xiàng)目活動(dòng)。項(xiàng)目經(jīng)理通過進(jìn)度管理來協(xié)調(diào)所涉及到的各種資源投入,在一個(gè)規(guī)定的時(shí)間交付項(xiàng)目產(chǎn)品以滿足市場的需求,并保證在某一時(shí)刻得到一個(gè)令人滿意的投資回報(bào)。在很多情況下,項(xiàng)目進(jìn)度管理被等同于項(xiàng)目管理,許多項(xiàng)目管理人員認(rèn)為項(xiàng)目管理主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的管理,并且許多項(xiàng)目管理的軟件也是基于這種假設(shè)而開發(fā)的。
設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃控制是指在進(jìn)度計(jì)劃制定以后,在設(shè)計(jì)過程中,對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)展情況進(jìn)行的檢查、分析、調(diào)整,以確保設(shè)計(jì)按進(jìn)度計(jì)劃完成的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。
3.設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量的管理
我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)資料表明,由于設(shè)計(jì)方面的原因引起的質(zhì)量事故占40.1%,設(shè)計(jì)質(zhì)量的低下還是導(dǎo)致工程工期延長,降低項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值,導(dǎo)致投資增加或造價(jià)失控的重要原因。因此,對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)加控制,是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)三大控制目標(biāo)的重要前提。
設(shè)計(jì)質(zhì)量管理就是指業(yè)主在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值進(jìn)行充分的分析和理解之后,為實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)而開展的監(jiān)督管理活動(dòng)。設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)就是項(xiàng)目要達(dá)到的功能和使用價(jià)值目標(biāo),它是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)成果的標(biāo)準(zhǔn)之一,同時(shí),在設(shè)計(jì)過程中,還應(yīng)正確處理和協(xié)調(diào)項(xiàng)目所需功能和資金、資源、技術(shù)、環(huán)境及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)之間的關(guān)系。
設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量管理主要包括兩個(gè)方面:
第一,在提出設(shè)計(jì)方案后,設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)組織業(yè)主方及相關(guān)專家參與設(shè)計(jì)各階段的方案討論和論證,及時(shí)將業(yè)主的功能需求和基礎(chǔ)資料轉(zhuǎn)達(dá)給設(shè)計(jì)人員,及時(shí)修改論證方案,以體現(xiàn)業(yè)主建設(shè)意圖。
第二,階段設(shè)計(jì)成果完成后,應(yīng)及時(shí)組織審查設(shè)計(jì)成果是否嚴(yán)格遵守有關(guān)現(xiàn)行城市規(guī)劃的的法律、法規(guī),是否嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),審查設(shè)計(jì)項(xiàng)目是否滿足業(yè)主所需要的功能和使用價(jià)值。
4.設(shè)計(jì)變更控制
作為設(shè)計(jì)管理部門,它的職責(zé)是對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。對(duì)非發(fā)生不可的變更,則設(shè)計(jì)變更發(fā)生越早越好。變更發(fā)生得越早,則損失越小,反之就越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更,只須修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如果在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,設(shè)備材料還必須重新采購;若在施工階段變更,除上述費(fèi)用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。為此,設(shè)計(jì)管理首先要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度,盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段,對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方綜上所述,項(xiàng)目管理中的設(shè)計(jì)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,且始終貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程之中。
5.設(shè)計(jì)成本及工程造價(jià)的管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就是通過具體的項(xiàng)目運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)的,而項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益通常是通過盈利的最大化和成本的最小化來實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面來理解:
(1)設(shè)計(jì)成本,即為了獲得開發(fā)項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)成果而付出的費(fèi)用。它是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)部分的投資,它包含了設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段(項(xiàng)目策劃、可行性研究、各種設(shè)計(jì)資料的獲取、設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)遴選)的費(fèi)用和設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用。對(duì)開發(fā)業(yè)主而言,設(shè)計(jì)成本是工程項(xiàng)目總投資的組成部分,運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)設(shè)計(jì)成本加以管理和控制,不僅能節(jié)省開發(fā)成本,而且能提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),使其在設(shè)計(jì)過程中運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法,優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價(jià),提高項(xiàng)目的整體效益。
(2)造價(jià)控制。是指在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,在確保項(xiàng)目的功能和使用價(jià)值的前提下,通過各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制,使其獲得最佳技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,尤其是工藝設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段,對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的影響最大,同時(shí)也是取得控制效果最好的階段。
6.結(jié)余
項(xiàng)目管理包含九大領(lǐng)域,規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的所承擔(dān)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜性都不可能也沒有必要對(duì)這些內(nèi)容面面俱到,必須結(jié)合自身情況,刪繁就簡,突出重點(diǎn),通過項(xiàng)目管理,切實(shí)解決本單位技術(shù)工作中存在的制約瓶頸。實(shí)施項(xiàng)目管理體制,也有利于激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的興趣和熱情,真正實(shí)現(xiàn)全員參與,使項(xiàng)目管理工作循序漸進(jìn),日臻完善。
參考文獻(xiàn)
[1]畢星、翟麗,《項(xiàng)目管理》,上海:復(fù)旦人學(xué)出版社,2000.4
[2] 趙濤、潘欣鵬,《項(xiàng)目時(shí)間管理》,中國紡織出版社,2005.5
一、重點(diǎn)水利工程建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀
1.相關(guān)部門對(duì)檔案管理制度重視不足,落實(shí)不夠
在水利工程建設(shè)過程中,檔案管理工作往往不會(huì)被納入工程建設(shè)的同布置、同檢查,檔案管理與工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等問題相比,重視程度不夠。在工程建設(shè)之初各參建單位在工程建設(shè)各階段對(duì)檔案資料管理應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)沒有進(jìn)行明確,造成了檔案資料管理職責(zé)不清。在日常的文件材料管理方面各單位的崗位責(zé)任制、文件歸檔制度、文件保管制度、檔案鑒定制度等大多是流于形式,沒有形成有效的管理體制,也就使得水利工程建設(shè)檔案管理工作無明確的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。在實(shí)際建設(shè)施工過程中,各參建單位對(duì)文件材料的管理仍舊是以水利工程建設(shè)的實(shí)施為主,側(cè)重于科技檔案的收集、整理。再加之水利工程建設(shè)周期較長、文件材料交接手續(xù)不到位,檔案驗(yàn)收無檔案部門參加等因素,使得檔案管理工作的開展未能達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求的深度。
2.檔案管理人員非專業(yè),保管環(huán)境不達(dá)標(biāo)
調(diào)查中的重點(diǎn)水利工程內(nèi)容大多涉及多領(lǐng)域多專業(yè)。工程中的各個(gè)單項(xiàng)工程會(huì)被分成多個(gè)標(biāo)段,標(biāo)段內(nèi)又會(huì)分包。參與施工的單位多而雜,素質(zhì)參差不齊。這些施工單位一般重視技術(shù)工作,檔案收集管理意識(shí)薄弱,片面的認(rèn)為工程質(zhì)量和按時(shí)完工才是主要工作內(nèi)容,對(duì)檔案收集管理工作不重視,普遍沒有設(shè)置專門的檔案管理機(jī)構(gòu)和崗位。對(duì)于文件材料的收集整理工作,基本是由行政人員、技術(shù)人員兼職管理,這部分人員中又以參加工作時(shí)間不長的青年居多,他們經(jīng)驗(yàn)不足,又沒有經(jīng)過專業(yè)檔案培訓(xùn),且身兼數(shù)職、精力有限。所謂的檔案管理工作只是被動(dòng)的接受并保存文件資料。再加上工程工期長、臨時(shí)機(jī)構(gòu)解散、人員流動(dòng)性等不確定性因素,還會(huì)發(fā)生文件材料遺失、缺項(xiàng)漏項(xiàng)、簽章手續(xù)不全等問題。這就造成了檔案管理工作明顯滯后于水利工程建設(shè)工作的情況,還會(huì)出現(xiàn)工程面臨竣工驗(yàn)收時(shí)才會(huì)想到檔案收集整理工作的現(xiàn)象。于是,為了能順利完成驗(yàn)收,就會(huì)突擊補(bǔ)材料,這樣材料的真實(shí)性就無法保證。此外,水利工程項(xiàng)目在施工建設(shè)時(shí)都會(huì)成立項(xiàng)目部,選址一般都在工程所在地,房屋結(jié)構(gòu)為彩鋼瓦。由于場地和條件的限制,項(xiàng)目部無集中統(tǒng)一管理檔案的檔案室,各參建單位的檔案會(huì)放在辦公室的鐵皮柜中保存,項(xiàng)目部環(huán)境雜亂,檔案保管的“八防”標(biāo)準(zhǔn)無法達(dá)到。
3.檔案收集整理不規(guī)范
一是原始資料收集不齊全,整理歸類不合理。因檔案管理人員缺乏檔案專業(yè)知識(shí),導(dǎo)致文件資料收集不及時(shí)、內(nèi)容不齊全、整理不規(guī)范、分類不準(zhǔn)確、卷內(nèi)文件聯(lián)系不緊密,組合不合理,案卷書寫不規(guī)范。如工程建設(shè)中,各單位只顧及工程數(shù)據(jù)資料的收集,往往不會(huì)留存施工建設(shè)場面的影像資料。有的工程連基本的工程施工前后的對(duì)比照片都不齊全。有照片的也沒有按檔案整理的要求放入檔案專用照片冊中,并配以詳細(xì)的文字說明有。二是案卷內(nèi)容不完整。工程建設(shè)檔案的形成與收集整理沒有系統(tǒng)的流程,歸檔范圍也沒有嚴(yán)格的界定,再加上工程建設(shè)檔案資料內(nèi)容繁雜,涉及的單位部門較多,受時(shí)間約束較大,造成歸檔材料不完整。如工程施工、監(jiān)理日志做不到一日一記,出現(xiàn)對(duì)應(yīng)不上的情況;工程的監(jiān)理,往往只有監(jiān)理員在工程現(xiàn)場,監(jiān)理總監(jiān)不到位,需監(jiān)理簽字的資料會(huì)由他人替簽或集中補(bǔ)簽。三是文件材料的搜集整理與移交接收工作嚴(yán)重脫節(jié),造成檔案的缺失。目前,檔案行政管理部門一般不直接參與到水利工程建設(shè)實(shí)施過程中,這樣就造成水利工程建設(shè)過程中文件材料收集和整理工作中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)被檔案行政管理部門發(fā)現(xiàn),有些因遺漏而未被整理入卷的應(yīng)歸檔的文件材料,在水利工程完工移交后,能被找到的可能性幾乎為零,從而導(dǎo)致水利工程檔案不可逆轉(zhuǎn)的缺失,對(duì)今后的保管利用都造成很大的影響。
4.檔案信息化程度不高
隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展,作為水利工程建設(shè)主體的地方水務(wù)部門的水利工程檔案的數(shù)量也在不斷增多。從目前調(diào)查的情況來看,水務(wù)部門及工程參建單位的水利工程建設(shè)檔案管理工作仍然保留著傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理模式。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用主要是進(jìn)行登記,檢索工具只有“目錄檢索”一種,檔案信息化程度低。
二、重點(diǎn)水利工程建設(shè)檔案規(guī)范化管理的建議
1.增強(qiáng)檔案意識(shí),建立完善的檔案管理網(wǎng)絡(luò)與制度
關(guān)鍵詞:新線建設(shè)車站設(shè)備安裝工程 項(xiàng)目管理 策劃
Abstract: with the development of city rail transit construction in China, the Guangzhou subway in 2010 experienced Asian line of large-scale construction and the new line six construction, will usher in another round of 2015, 2016 new construction peak. In the new round of the peak of construction, will be the construction of Guangfo line after line six section, two, seven lines first phase, the first phase of line nine, line thirteen, line four, a southern extension of paragraph, eight line northward, line fourteen, line twenty-one, knowledge city line line, in a short span of three years, the Guangzhou MTR 236 km length doubled. Faced with such a large construction tasks, new line construction of station equipment installation engineering project management planning become the be the first to bear the brunt task, do a good job of planning of new management, on the scale of new line construction management work has played a management thought of unified, guidance work smooth development the objective, orderly development laid the foundation for engineering.
Keywords: new line construction, the station equipment installation engineering, project management, planning
中圖分類號(hào): TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
0引言
廣州地鐵歷年以來的建設(shè),工程的“關(guān)門工期”是固定不變、從不拖延的。而車站設(shè)備安裝工程前一手土建結(jié)構(gòu)工程因拆遷、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜等問題,其工期往往拖延,在“關(guān)門工期”不變的情況下,車站設(shè)備安裝工程工期只好壓縮。因此,工程管理策劃在具備工期短、專業(yè)多、技術(shù)難度高、環(huán)境因素復(fù)雜等因素的車站設(shè)備安裝工程中起到了舉足輕重的作用,指引著業(yè)主項(xiàng)目管理者順利開展工作。
一 工程項(xiàng)目概況信息的收集
地鐵新線線網(wǎng)建設(shè)遍布于廣州市的東南西北,每條線路貫穿的區(qū)域環(huán)境不同,有繁華的鬧市、各級(jí)機(jī)關(guān)單位所在地,也有鄉(xiāng)村小路、各城中村農(nóng)民用地等。因此,在管理策劃中,工程項(xiàng)目概況信息收集是不可忽視的一環(huán)。工程項(xiàng)目概況信息內(nèi)容包括:線路的規(guī)劃報(bào)建和征地拆遷的現(xiàn)狀;車站類型(如地下站等)及數(shù)量;線路的長度和涉及的區(qū)域;臨時(shí)場地的邊界條件、臨時(shí)場地的位置及大??;臨水臨電的接駁位置,容量大小和管徑尺寸;車站的附屬結(jié)構(gòu)的完成情況,人員和設(shè)備、材料的進(jìn)出及運(yùn)輸通道;現(xiàn)場是否具備加工場地和場地的倉儲(chǔ)條件;車站的位置和周邊的物業(yè);線路的概算等。
二 項(xiàng)目組的組織架構(gòu)職責(zé)劃分及考核評(píng)估辦法
采取以“工程項(xiàng)目管理”為龍骨,以“管理工作模塊”為支撐的矩陣管理模式。通過設(shè)計(jì)要求的完善化、施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)化、管理程序的規(guī)范化、評(píng)估考核的全面化、常態(tài)化建立穩(wěn)定的管理體系。根據(jù)車站設(shè)備安裝及裝修工程項(xiàng)目的組成,將項(xiàng)目管理全過程劃分為“前期工作”,“施工過程管理”,“后期工作”三個(gè)階段,共11個(gè)“管理工作模塊”。
(一)車站設(shè)備安裝工程項(xiàng)目管理架構(gòu)及職責(zé)劃分
(二)各階段工作模塊劃分如下:
1、前期工作
1.1 工程前期工作模塊一:項(xiàng)目招標(biāo)輸入
跟蹤招標(biāo)設(shè)計(jì)概算的編制進(jìn)度,控制招標(biāo)限價(jià)。根據(jù)概算金額,組織業(yè)主團(tuán)隊(duì)對(duì)分標(biāo)模式進(jìn)行討論確定,同時(shí)根據(jù)各個(gè)車站周邊及工程的特點(diǎn),建立備選承包商的模型,并根據(jù)模型特點(diǎn)對(duì)既有的承包商庫進(jìn)行刪選,最終確定備選承包商庫。
負(fù)責(zé)核查全線各車站周邊條件(地面場地面積及與市政道路的接駁情況、臨水、臨電、市政給排水接駁、市政交通接駁),組織業(yè)主團(tuán)隊(duì)對(duì)施工的重難點(diǎn)及相應(yīng)措施進(jìn)行討論,反映在該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中。
1.2 工程前期工作模塊二:對(duì)外協(xié)調(diào)
參加與該線路有關(guān)的前期征地拆遷、管線遷改、借地補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容的會(huì)議,尤其是涉及到與各車站附近鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)的會(huì)議,掌握車站設(shè)備安裝及裝修工程地面場地的面積、權(quán)屬、借地原狀、借地賠償?shù)刃畔?。?fù)責(zé)與前期部、土建部協(xié)調(diào)車站施工地面場地、臨水臨電等問題。
與廣州市交委就該線路各車站周邊停車場、公交車站、自行車場等公共交通設(shè)施的施工場地、與地鐵工程的施工接口、施工工序等問題預(yù)先溝通,明確雙方的需求及工期目標(biāo)。
跟蹤廣從路改造工程的方案審批進(jìn)度,評(píng)估最終方案對(duì)于地鐵工程的影響及風(fēng)險(xiǎn)。
項(xiàng)目招標(biāo)階段,負(fù)責(zé)與企業(yè)管理部、廣州市標(biāo)辦、交易中心等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通工作,重點(diǎn)關(guān)注開展招標(biāo)工作的前提條件的收集、準(zhǔn)入資質(zhì)的確定及評(píng)標(biāo)辦法的修改意見反饋等工作。
施工進(jìn)場前負(fù)責(zé)牽頭與車站周邊村委、派出所、醫(yī)院等外單位的溝通、協(xié)調(diào)工作。
1.3 工程前期工作模塊三:前期設(shè)計(jì)管理
為促進(jìn)綠色發(fā)展,推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》,現(xiàn)予公告。
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年12月29日
第一章總則
第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理,規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展,提升行業(yè)發(fā)展水平,依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)(以下簡稱《行業(yè)規(guī)范條件》),制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。
第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。
第二章申請和核實(shí)
第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格;(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;(三)符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求;(四)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求;(五)企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求;(六)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。
第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè),可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請,如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請書》(以下簡稱《申請書》)及相關(guān)報(bào)表(附后)?!渡暾垥窇?yīng)對(duì)申請企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說明。
第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的,每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請書》,并在申請規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求,對(duì)申請公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見,于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第三章禿擻牘告
第八條收到申請材料后,工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家,依據(jù)第四條有關(guān)要求,對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場核實(shí),確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間,申請列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的,應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。
第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè),在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè),將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況;對(duì)無異議的企業(yè),以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。
第四章監(jiān)督管理
第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督,任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,可向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)。
第十二條有下列情況之一的,各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改,對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè),報(bào)請工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告:
(一)不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的;(二)填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的;(三)拒絕接受監(jiān)督檢查的;(四)發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故,或有重大環(huán)境違法行為的;(五)有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè),經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的,應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè),聽取其陳述和申辯。
第五章附則
現(xiàn)將首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)《關(guān)于住宅電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》(〔97〕首規(guī)委辦規(guī)字235號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于住宅電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知
(97)首規(guī)委辦規(guī)字第235號(hào) 一九九七年十二月十七日
各有關(guān)單位:
首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)”,其各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)基本適用。為適應(yīng)住宅發(fā)展需要,滿足居民家用電器增多對(duì)用戶需求的增加,經(jīng)首規(guī)委辦、市供電局和市建筑設(shè)計(jì)院共同研究決定對(duì)北京市“住宅電氣設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)”作以下補(bǔ)充,請遵照執(zhí)行。
一、電度表的選用
每戶戶用電度表的有前線應(yīng)采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。
二、戶內(nèi)電路應(yīng)按照明、空調(diào)及其它電器用插座分三路以上設(shè)計(jì),各支路線均采用BV?2.5平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。
三、其它