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P鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展模式;循環(huán)經(jīng)濟;協(xié)調(diào)發(fā)展;可持續(xù)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,利用生態(tài)學(xué)科的技術(shù)和原理,進行科學(xué)的統(tǒng)計,把當(dāng)代的科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)結(jié)合到一起,創(chuàng)建把農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、發(fā)展管理和環(huán)境保護治理有效的綜合起來的具有可實施性、效益較高的新型農(nóng)業(yè)綜合體系,實現(xiàn)生活和生態(tài)上的有機統(tǒng)一,也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與水土資源及其環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施,特別應(yīng)對我國人口數(shù)量龐大,人均土地資源相對不足的國情,我國必須走可持續(xù)發(fā)展道路,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種前景很好的發(fā)展形式。
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程
1980年,在寧夏舉辦的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)術(shù)討論會中,生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一次被提了出來,目前為止已經(jīng)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展,我國著名的生態(tài)學(xué)家馬世俊先生開創(chuàng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)研究的先河,專注研究生態(tài)農(nóng)業(yè)在各地的應(yīng)用以及發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟帶來的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益。我國目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上進行優(yōu)選,尊重大自然規(guī)律,考慮環(huán)境承載力,提倡合理利用大自然的資源,在經(jīng)濟和社會利益、生態(tài)保護的互相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)以發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展;駱世明教授也是生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中有非常有影響力的學(xué)者,提出了生態(tài)補償制度,通過生態(tài)品牌、生態(tài)旅游發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),不僅保證了生態(tài)效益,還保證經(jīng)濟效益。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展不僅具有戰(zhàn)略性,同時還具有可持續(xù)發(fā)展的特點;它在包含不同類型的生態(tài)經(jīng)濟模式的同時,也包含了各種生態(tài)技術(shù)的發(fā)展模式。
2.常見生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)模式反映了生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體表現(xiàn)形式,生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立不是朝夕之間就能完成的,需要長期的腳踏實地的實踐,不斷的總結(jié)失敗的經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,土地現(xiàn)狀、資源情況、氣候條件,在不同地區(qū),需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來發(fā)展適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式,逐漸形成具有我國自己特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),使我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展更上一層樓,處于世界領(lǐng)先地位。
2.1種養(yǎng)加功能復(fù)合模式
集種植、養(yǎng)殖、加工為一體的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。該模式需要依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源,致力于發(fā)展植物種植、動物養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品的加工處理的綜合循環(huán)經(jīng)濟模式,多方面進行擴展,推動具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.2立體式復(fù)合循環(huán)模式
集種植、蠶桑、養(yǎng)殖為一體的立體式復(fù)合循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。這種模式依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源和蠶桑資源,致力于發(fā)展植物的種植、桑蠶的養(yǎng)殖,充分利用自然資源,將動植物的生產(chǎn)和資源的利用有效的結(jié)合起來,達(dá)到資源利用的最大化。
2.3以秸稈為紐帶的循環(huán)模式
把秸稈作為整個循環(huán)的紐帶,綜合利用秸稈飼料、秸稈燃料,以種植農(nóng)作物、養(yǎng)殖動物作為主體,構(gòu)建“秸稈、燃料、用戶”“秸稈、飼料、養(yǎng)殖”的循環(huán)模式,使農(nóng)業(yè)循環(huán)得到更好的發(fā)展。
2.4以畜禽糞便為紐帶的循環(huán)模式
集動物糞便燃料、糞便化肥為一體的綜合利用,利用畜禽糞便池產(chǎn)生沼氣,結(jié)合各種設(shè)施進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)、畜禽的合理養(yǎng)殖技術(shù),構(gòu)建“畜禽糞便沼氣池肥料植物”“畜禽糞便沼氣池燃料用戶”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈,使當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和種植業(yè)得到更好的發(fā)展。
以農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意愿作為被解釋變量,不愿意賦值為0,愿意賦值為1。解釋變量中,女性賦值為0,男性為1;年齡45歲以下為1,45歲及以上為2;文化程度小學(xué)及以下為1,初中為2,高中或中專為3,大專及以上為4;家庭常年勞動力1人為1,2人為2,3人及以上為3;10個影響因素的測評結(jié)果,非常認(rèn)可、比較認(rèn)可、一般、不太認(rèn)可、很不認(rèn)可分別賦值為5、4、3、2、1。根據(jù)數(shù)據(jù)及變量的特征。農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意愿平均值為0.8115,這表明,總體上農(nóng)民是愿意發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的。農(nóng)民對影響因素認(rèn)可度較高的是鄰居生產(chǎn)行為、產(chǎn)品售價高、國家政策支持,認(rèn)可度均值分別為3.6757、3.5135、3.4595;然后依次是技術(shù)水平低、少用化肥農(nóng)藥、勞動強度大、經(jīng)營規(guī)模小、減少環(huán)境污染、產(chǎn)品產(chǎn)量低、資金不足。這與前述的農(nóng)民認(rèn)可率與不認(rèn)可率高低的排序基本一致。
二、模型運行結(jié)果與影響因素討論
運用SPSS21.0軟件對數(shù)據(jù)進行回歸分析,結(jié)果見表2。由表2可知,在模型中有5個因素對被解釋變量影響顯著。其影響的方向、具體影響程度及顯著性分析如下:農(nóng)民文化程度。農(nóng)民文化程度對農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有正向影響,非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.641,顯著性為0.012。即農(nóng)民文化程度每提高1單位,農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的概率增加0.641單位。農(nóng)民的文化水平屬于農(nóng)民自身的條件,屬于知覺行為控制內(nèi)在控制因素。文化水平通過影響農(nóng)民的行為信念從而間接影響農(nóng)民的行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制,并最終影響農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的行為意向和行動。所以,農(nóng)民受教育程度越高,越可能發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。產(chǎn)品售價高。對農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有正向影響,非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.596,顯著性為0.013。這表明,在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)首先考慮的是經(jīng)濟利益問題。目前農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好,得到商販的青睞和廣大消費者的喜愛,農(nóng)產(chǎn)品價格高,有經(jīng)濟利益。所以,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價格越高,農(nóng)民越愿意發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。少用農(nóng)藥化肥。對農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有正向影響,非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.459,顯著性為0.063。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一般不用或少用化肥農(nóng)藥,不僅可以減少農(nóng)民購買化肥和農(nóng)藥的支出,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,而且還可以減少環(huán)境污染,有利于人與生態(tài)環(huán)境和諧相處,進而提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境質(zhì)量。這表明,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)民不僅關(guān)注自身經(jīng)濟利益,而且與農(nóng)民環(huán)境意識不斷增強相關(guān)。國家政策支持。對農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有正向影響,非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.250,顯著性為0.097。國家政策是農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)主觀規(guī)范參考的重要對象。國家約束性政策工具的應(yīng)用,有利于提高農(nóng)民的環(huán)保意識和規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)行為;國家激勵性政策和基礎(chǔ)服務(wù)性政策的應(yīng)用,有利于提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。國家政策支持對農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響較大,表明了目前農(nóng)民的政策意識增強,只要有國家政策的支持和鼓勵,農(nóng)民就愿意發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。鄰居生產(chǎn)行為。對農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有正向影響,非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)為0.204,顯著性為0.074。一個人的意愿和行為既與他的態(tài)度和價值觀念相關(guān),又容易受社會環(huán)境尤其是周圍人的觀點和行動影響。與城鎮(zhèn)居民相比,農(nóng)民的文化水平較低,視野不夠開闊,所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中從眾心理比較重。一般來說,周圍的人種什么,如何種,很多人就會跟風(fēng)效仿。
三、結(jié)論與政策建議
(一)結(jié)論
生態(tài)農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。通過對廣西366農(nóng)戶的調(diào)查及運用回歸模型進行分析,本研究發(fā)現(xiàn):有81%的農(nóng)民愿意發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響因素有多種,但影響顯著的,主要是農(nóng)民的文化程度、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品價格高、少用化肥農(nóng)藥、國家政策支持、鄰居生產(chǎn)行為。要提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性,應(yīng)高度重視這些影響因素,采取積極有效的應(yīng)對措施。
(二)政策建議
1.加強農(nóng)民教育,提高農(nóng)民文化和農(nóng)技水平。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在生態(tài)生產(chǎn)力觀指導(dǎo)下,運用生態(tài)工程技術(shù)武裝的優(yōu)質(zhì)、高效、集約農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)戶要保持一個相對穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,要生產(chǎn)出衛(wèi)生安全、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的綠色農(nóng)產(chǎn)品,需要農(nóng)民具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)越高,視野越開闊,越容易掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)知識,越能發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。因此,要進一步抓好農(nóng)村教育,加強農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育;舉辦各種農(nóng)技培訓(xùn)班,如“生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范戶班”、“村支書大專班”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶頭人班”等指導(dǎo)廣大農(nóng)民,充分吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華,用生態(tài)農(nóng)業(yè)理念武裝頭腦。
2.加快市場建設(shè),擴大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有效需求。隨著人民生活水平不斷提高,以及食品安全意識不斷增強,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加,市場價格不斷提高。但目前生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)仍滯后,生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的流通不順暢。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些地區(qū)農(nóng)民推廣生態(tài)種養(yǎng)模式,然而當(dāng)把產(chǎn)品拿到集市上去賣的時候,很多消費者不會辨別什么是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,產(chǎn)品的真正價值還無法通過現(xiàn)有的市場體系得以實現(xiàn),農(nóng)民沒有獲得相應(yīng)的利益。加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),首先是要完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度,讓消費者放心購買和食用。其次是完善國家糧食最低收購價差價體系,對同一品種不同品質(zhì)的糧食設(shè)定差價,以普通品種糧食為基礎(chǔ)制定最低收購價格,然后對優(yōu)質(zhì)品種及生態(tài)糧食給予適當(dāng)加價,合理拉開不同品質(zhì)糧食差價。再次是理順生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的中間物流環(huán)節(jié),推動生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進入大型超市,形成品牌效應(yīng)。同時,要求農(nóng)民合作社嚴(yán)格按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)訂單,為農(nóng)戶提供合格的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原材料,并組織農(nóng)戶認(rèn)真負(fù)責(zé)地生產(chǎn),為市場提供合格的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。
3.創(chuàng)新激勵政策,增強農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)動力。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)承擔(dān)著較大的機會成本,如使用環(huán)境友好型的投入品和操作規(guī)程勞動強度較大、時間較長、產(chǎn)量偏低,而且風(fēng)險加大。這會使一些農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)持懷疑和恐慌態(tài)度,農(nóng)民缺少發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的熱情。然而,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有較強的外部性,受益的是整個社會,因此,采取相應(yīng)的補償措施促使農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是合理與必要的。政府應(yīng)出臺農(nóng)業(yè)生態(tài)投資補償、生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)先貸款、優(yōu)惠銷售生物性肥料等一系列激勵政策,引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)及社會各界向生態(tài)農(nóng)業(yè)投資;財政投入適當(dāng)向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜,并把生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣等體系建設(shè)納入財政預(yù)算;建立區(qū)域性、公益性的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實加強公益性循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)技服務(wù)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生經(jīng)歷了一個漸進的過程,它的發(fā)展需要國家政策的支持和建立適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,本文對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識、各國的支持政策和相應(yīng)的發(fā)展情況和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式三個方面做了梳理并評述已有文獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】
生態(tài)農(nóng)業(yè);生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念;生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
一、對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識
我國農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)思想古時就已產(chǎn)生。春秋戰(zhàn)國時期,三才論提出:天時、地宜、人力對生物生長發(fā)育有重要影響。呂氏春秋:提出夫稼,為之者人也,生之者地也,養(yǎng)之者天也。20世紀(jì)80年代初葉謙吉教授首次提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念。胡寶剛(1999):生態(tài)農(nóng)業(yè)是指運用資源的有機結(jié)合與相互作用的能量轉(zhuǎn)換定律和生物之間的相養(yǎng)共生規(guī)律,自覺建立起的穩(wěn)定而高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。最近的相關(guān)研究有,李太平,馬萬平(2012):生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個開放的、平衡的、綜合的、因地制宜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
從上面的定義看出,他們都注重的是以一種科學(xué)的方式根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并對環(huán)境有一定的保護作用。即,生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,以投入少、產(chǎn)出高、綠色環(huán)保為原則,以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加人民收入、改善環(huán)境、提高人民健康水平為出發(fā)點,經(jīng)濟、高效、綠色、環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展概況、支持政策及趨勢
(一)國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況及各國的支持政策
西方國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境在工業(yè)革命后受到嚴(yán)重污染。他們曾借鑒我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,興辦生態(tài)農(nóng)場,繼而推出一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境保護政策,并從20世紀(jì)80年代起實施生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼,90年代后進一步加大了農(nóng)業(yè)環(huán)保支持力度。生態(tài)農(nóng)業(yè)在歐洲興起于1924年魯?shù)婪?斯蒂納(Rudolf Steiner)主講的“生物動力農(nóng)業(yè)”課程,稍后,美國土壤學(xué)家威廉姆.阿爾伯衛(wèi)奇也提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一概念。從20世紀(jì)90年代開始,各國生態(tài)農(nóng)業(yè)有了較大發(fā)展,歐洲發(fā)展較快,而大多數(shù)亞洲國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)面積較小。
美國農(nóng)業(yè)在吸取生態(tài)失衡的教訓(xùn)之后,轉(zhuǎn)而采用低投入可持續(xù)發(fā)展的模式,把農(nóng)藥、化肥、石油的投放量控制在適合的水準(zhǔn)。農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低限度。從1990年開始美國的生態(tài)食品銷售量就以每年20%的速度增長。到2006年1月1日,德國有16791家生態(tài)農(nóng)場,占農(nóng)場總數(shù)的4.1%;占地面積約811724公頃,為農(nóng)業(yè)面積的4.8%。法國對生態(tài)農(nóng)業(yè)投入了大量的資金支持,1992年為800萬歐元,1993為1.5億歐元,到2001年已高達(dá)3.7億歐元。法國已成為世界上最大的有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)國和出口國。1997年日本生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售額為1500億日元,2000年達(dá)到3500億日元。奧地利于1995年實施了支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展特別項目。
從世界范圍看,近幾年全球每年生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約為250億美元,歐盟為100億美元、澳大利亞35億美元、美、加大約100億美元。我國原本具有生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。但由于人多地少的壓力,以及重開發(fā)、輕保護,重GDP、輕生態(tài)環(huán)境等原因,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈整體功能下降的局面,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較滯后。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
生態(tài)農(nóng)業(yè)會成為21世紀(jì)主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,這是因為它已得到消費者、政府、企業(yè)的一致認(rèn)可。例如,在德國,生態(tài)牛肉要比常規(guī)牛肉至少貴30%,但消費者認(rèn)為物有所值。《歐洲共同農(nóng)業(yè)法》鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)在歐洲的發(fā)展?,F(xiàn)在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品正大量進入大型連鎖超市。
三、主要生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
(一)國外生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型模式
菲律賓的瑪雅農(nóng)場從70年代開始建設(shè),他們建立起十幾個沼氣生產(chǎn)車間,每天產(chǎn)生的沼氣達(dá)十幾萬立方米作為農(nóng)場生產(chǎn)和家庭生活需要的能源,產(chǎn)氣后的沼渣還可回收一些牲畜飼料。瑞典的生態(tài)農(nóng)業(yè)做法主要有使用天然肥料,用人工除草。對禽畜傳染病以預(yù)防為主,一般不用藥。德國生態(tài)農(nóng)業(yè)不使用化學(xué)合成的殺蟲劑、除草劑,使用有益天敵或機械除草方法,使用有機或長效肥料,不使用抗生素和轉(zhuǎn)基因技術(shù)。
(二)我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)模式研究的角度主要有:
一是以地域為研究的對象,王亞力(2002)論述了在湘西自治州發(fā)展以林地、旱土、水田、草田農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),這對南方山區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有一定的參考價值;高揚,劉春梅(2008)以金雞灘屬于風(fēng)沙草灘地區(qū)一農(nóng)家建立的生態(tài)模式為例分析所產(chǎn)生的經(jīng)濟社會等效益,來推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的種養(yǎng)分離,能源利用與環(huán)保分離等造成的生產(chǎn)低效,收入不高,環(huán)境被破壞等問題。
二是以環(huán)境相同或相似的區(qū)域為研究對象,如王俊,徐進章等(2005)從經(jīng)濟和生態(tài)學(xué)角度探析了半干旱地區(qū)發(fā)展農(nóng)牧混合型生態(tài)農(nóng)業(yè)的限制因素、潛在優(yōu)勢及其前景;徐洪盛(2010)提出黃河三角洲地區(qū)發(fā)展棗糧間作模式、上農(nóng)下魚等模式,對改善黃河三角洲生態(tài)環(huán)境和提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降挠幸欢ǖ膸椭?/p>
三是以某種生產(chǎn)模式為研究對象,如萬海鵬等(2008)的林果+拱棚+農(nóng)作物+沼氣“農(nóng)業(yè)生態(tài)模式,和田地區(qū)素有“瓜果之鄉(xiāng)”美稱,多年的實踐“林果+拱棚+農(nóng)作物+沼氣”的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式后,經(jīng)濟效益很可觀,在新農(nóng)村建設(shè)中將會發(fā)揮重要的作用;陸宏,趙玲等(2009)對以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的建立和運行進行了研究。對以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的推廣有很好的促進作用。
四、啟示
(一)雖然我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的研究不少,但沒有具體描述生態(tài)農(nóng)業(yè)的盈利模式。如果能具體描述盈利模式和贏利點那么這會對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到很大的促進作用。
(二)回鄉(xiāng)從事生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的人才不夠多,國家應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)方面的人才培養(yǎng),鼓勵他們回鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)事業(yè),并加大資金和政策等方面的支持。與國外發(fā)達(dá)國家相比,我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,政策支持不夠,政府應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和發(fā)展模式加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持力度。
參考文獻(xiàn):
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點
1.1持續(xù)性發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種資源循環(huán)利用的發(fā)展模式,這種發(fā)展模式既改變了傳統(tǒng)模式中對于環(huán)境的污染,同時對于農(nóng)產(chǎn)品的安全性也是一種保障,這讓生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是順應(yīng)時展趨勢的發(fā)展,是在人們對于農(nóng)產(chǎn)品要求日益提高的情況下進行的發(fā)展,既是一種保護環(huán)境的發(fā)展,同時也是一種生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
1.2多樣性農(nóng)業(yè)發(fā)展
我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展全國都采用統(tǒng)一的發(fā)展模式,這并沒有考慮到地區(qū)的差異性,而我國地域遼闊,各個地區(qū)之間存在著較大的差異。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是針對各個地區(qū)的獨特條件而進行的發(fā)展。比如我國的南方地區(qū)就和北方地區(qū)存在著很大的差別,南方就利于地方的特色發(fā)展“豬-沼池-果樹”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。只有結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況進行的農(nóng)業(yè)發(fā)展才能做到資源的最好利用,同時也能做到對資源的最好保護,使得生態(tài)效益與經(jīng)濟效益均衡發(fā)展,不論是經(jīng)濟效益的發(fā)展?fàn)顩r,還是生態(tài)效益的發(fā)展?fàn)顩r,都應(yīng)該統(tǒng)一發(fā)展。
1.3高效性發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中一些農(nóng)業(yè)的廢棄物都是采用焚燒的方式進行,而生態(tài)農(nóng)業(yè)則強調(diào)資源的循環(huán)利用,這樣既改善了生態(tài)環(huán)境,同時也提高了經(jīng)濟效益。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響分析
2.1發(fā)展農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易
我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的出口大國,大力加快農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展,對開展我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易格局起到非常關(guān)鍵的影響。但是從一定程度上來講,我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易會受到質(zhì)量、產(chǎn)量、出口等各方面困擾。在我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中,會廣泛運用化肥、農(nóng)藥、激素等等,這樣就會使牲畜、水果、糧食等農(nóng)作物含有一些化學(xué)成分,在這樣的情況下,一定會影響到出口的數(shù)量和產(chǎn)量。大量研究表明,我國應(yīng)該大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),開發(fā)出綠色產(chǎn)品,也就是一些無污染、無公害、無毒害等化學(xué)物質(zhì),也就是一些具有營養(yǎng)價值的食品,這樣能夠與我國一直倡導(dǎo)的環(huán)保理念相符合,進而加強我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。
2.2促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級
推進農(nóng)業(yè)大力發(fā)展,需要充分運用自身的優(yōu)勢,能夠更好的適用市場發(fā)展需求,進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),同時優(yōu)化發(fā)展最具有競爭力的特色產(chǎn)品,這樣可以形成新的格局,進一步加強農(nóng)產(chǎn)品的附加值,形成一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在地區(qū)發(fā)展中,可圍繞水產(chǎn)品加工、糧食加工、廢棄物加工等進行精心培育和規(guī)劃,需要從各方面保障所推出的農(nóng)產(chǎn)品是無公害、環(huán)保的產(chǎn)品,形成專業(yè)特色的發(fā)展形式,不但保障了農(nóng)民的收入,還提高了他們的收入。建立起企業(yè)直銷形式的銷售模式,解決物流、推廣、應(yīng)用等一系列的具體措施,從多方面上促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2.3生態(tài)休閑旅游與農(nóng)業(yè)景觀的發(fā)展
在改革開放之后,我國人民的生活水平已經(jīng)得到很大的提高,很多人們都希望能夠真正親近自然和享受大自然帶來的美麗,開展農(nóng)村生態(tài)景觀正好滿足了人們的需求。它是在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中誕生的,進一步開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作的新形勢。這是一種新型模式體系下的旅游項目,運用在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)成果、田園景觀等等,從一定程度上吸引廣大游客來購物、體驗、觀賞、健身等等,從各方面上促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展,對于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展來講,既需要加大力度進行發(fā)展,而且還需要保障其發(fā)展的穩(wěn)定性。
2.4投融資體系的建立
對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來講,制定出與時展潮流相符合的產(chǎn)業(yè)政策,可以吸收外來資本和民間資產(chǎn),政府也會制定出一系列與發(fā)展相符的政策法規(guī),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可在這樣的發(fā)展形勢下邁入更好的發(fā)展空間中。對于農(nóng)民來講,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實屬是一件可以提高收入的好事,最近幾年來,一些外來的資本家紛紛涌入到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中,這不但可以幫助企業(yè)開拓市場,而且也可以促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。我國政府和有關(guān)部門應(yīng)該加大力度支持和鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),同時也可以在政策法規(guī)上給予支持。另外,要發(fā)展新型農(nóng)村金融管理機構(gòu)。
3.總結(jié)
1沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展
沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)是在農(nóng)業(yè)環(huán)保性發(fā)展的基礎(chǔ)上衍生而來的,它是以沼氣建設(shè)為紐帶,采取厭氧發(fā)酵技術(shù),將農(nóng)作物秸稈、人畜糞便、生活污水等進行無公害處理,對廢物循環(huán)再利用的一種可再生能源技術(shù)。就沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展來講,目前,我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)形成了“一池三改”“生態(tài)家園”“聯(lián)戶沼氣”等多種形式的能源生態(tài)模式,并取得了顯著的成效。沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)中,其以建設(shè)沼氣池為主,農(nóng)戶可以根據(jù)自身從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)來選擇不同的建設(shè)模式,就“一池三改”來講,它以農(nóng)戶庭院為基本建設(shè)單位,每戶建設(shè)一座8~10m3的沼氣池,然后對對廁所、廚房等進行改造,這一模式對于從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶來講非常有益,不僅能夠?qū)r(nóng)戶的垃圾進行無公害化的處理,還能解決農(nóng)村的生活用能,對農(nóng)村環(huán)境的改善、農(nóng)民生活的提高、農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善都有著很大的幫助。就沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢而言,隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展,在養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?;?、集約化方向不斷發(fā)展的需求中,沼氣產(chǎn)業(yè)也需要由單純用戶用沼氣和小型沼氣向大中型沼氣工程的方向發(fā)展。根據(jù)這一發(fā)展目標(biāo),大型沼氣池的成功運行,即通過在一處建池,能夠?qū)崿F(xiàn)全村用氣目標(biāo),對城鄉(xiāng)燃料一體化的發(fā)展起著重要的推動作用。
2農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的發(fā)展
在農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)作物秸稈數(shù)量龐大,近些來,隨著環(huán)保宣傳的加強,人們意識到了農(nóng)作物秸稈的重要性,即其是一種非常重要的可再生資源,在開發(fā)利用的途徑上也非常的廣泛。在農(nóng)作物秸稈的綜合利用上,秸稈直接還田、過腹還田等綜合利用技術(shù)對農(nóng)作物秸稈的綜合利用率有著明顯的提升,其中比較常見的為“生物反應(yīng)堆”技術(shù),這種技術(shù)通過將秸稈埋在農(nóng)作物的根系土壤中,加入菌種后用地膜覆蓋,形成秸稈反應(yīng)堆,而后產(chǎn)生一定的二氧化碳來為農(nóng)作物提供生長所需的氧氣、肥料等,保證農(nóng)作物的光合作用,改良土壤環(huán)境,提升土壤有機質(zhì)含量,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。從農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)的未來發(fā)展方向分析,根據(jù)農(nóng)村當(dāng)前的實際需求,大力組織實施生物質(zhì)量能源工程有著良好的前景。在這一工程下,對秸稈進行大面積回收利用,依靠國家大力扶持建設(shè)大型秸稈氣化站、秸稈成型加工企業(yè)、秸稈收儲站,積極推廣秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈固化成型燃料、秸稈還田等成熟技術(shù),培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè),扶持生物能源的開發(fā),促進了農(nóng)作物秸稈綜合利用率的提高。
3推廣精確農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展中,精確農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣尤為重要,而在精確農(nóng)業(yè)技術(shù)中,精確施肥和和精確灌溉技術(shù)是推廣的主要方向。我國地域遼闊,但水資源分布極不均衡,許多地區(qū)嚴(yán)重缺水,而在這些地區(qū),農(nóng)作的生長就需要精確的灌溉技術(shù)來保持。從目前化肥農(nóng)藥的利用率來講,一般氮肥僅處于20%~40%,而農(nóng)藥在農(nóng)作物上的附著率還不足10%~40%,大量農(nóng)藥的流失對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。在這種情況下,從未來生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢分析,精確施肥對化肥、農(nóng)藥使用量的精確控制,減少化肥和農(nóng)藥的殘留,對整個生態(tài)環(huán)境的保護都有著積極的作用。而在精確灌溉技術(shù)上,在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)集面補灌設(shè)施、推廣覆蓋集雨種植技術(shù)、水肥一體化技術(shù),并將滴管、噴灌、微灌等適合于旱作的節(jié)水技術(shù)進行綜合利用,提高自然降水的利用效率。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè) 政府失靈 市場失靈 NGOs
生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征
所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從系統(tǒng)論思想出發(fā),按照生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟學(xué)原理,運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的,以期獲得經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益最佳的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)一方面要求以較少的物質(zhì)投入提供品種多樣、質(zhì)量較高的農(nóng)副產(chǎn)品,另一方面強調(diào)保護自然資源,不斷增加可再生資源量,提高環(huán)境質(zhì)量,為人類提供良好的生活環(huán)境,為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)不只是“作為產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè),作為商品的農(nóng)產(chǎn)品”,而是具有經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、社會功能等有機結(jié)合的綜合多功能性的人類活動(朱啟臻等,2008)。從生態(tài)農(nóng)業(yè)的功能來看,生態(tài)農(nóng)業(yè)就是要綜合統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和社會功能。
經(jīng)濟功能是生態(tài)農(nóng)業(yè)的首要功能,是其他功能產(chǎn)生的前提,具體是指生態(tài)農(nóng)業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品,作為人們生活消費以及工業(yè)原材料的來源。生態(tài)農(nóng)業(yè)通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)方法,不但要實現(xiàn)農(nóng)作物的高產(chǎn),促進農(nóng)民增收,而且保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。這樣,對于維護糧食安全和經(jīng)濟安全具有重要的意義(李曉燕等,2010)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能,一是指生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提高的基礎(chǔ)上,通過農(nóng)產(chǎn)品投入要素的“減量”、農(nóng)業(yè)廢棄資源的“循環(huán)和再利用”,實現(xiàn)減弱碳源能力的目標(biāo);同時,通過耕地、林地、草地和濕地等碳匯資源,增強農(nóng)業(yè)的碳匯能力,從而減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展對氣候變化的壓力。二是指更強調(diào)對國土和生態(tài)環(huán)境的保護,如水資源涵養(yǎng)、土壤保護、凈化水質(zhì)和空氣質(zhì)量、提供自然景觀和避難場所、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,維護生態(tài)平衡和保護生物多樣性等作用。
生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會功能是指農(nóng)業(yè)的生活或社會文化功能;消除社會的單一性和不穩(wěn)定性,保持社會的創(chuàng)造性、多樣性、穩(wěn)定性和永續(xù)性;提供社會交流和身心娛樂的休閑空間,感受勞動的創(chuàng)造性,提高國民素質(zhì)的教育功能以及人性回歸的體驗。不僅如此,生態(tài)農(nóng)業(yè)還具有文化傳承功能,是記錄和延續(xù)農(nóng)耕文明和傳統(tǒng)文化的重要載體,因而也應(yīng)該起到傳承生態(tài)文明的作用。另外,生態(tài)農(nóng)業(yè)是技術(shù)和勞動雙重密集型產(chǎn)業(yè),既需要高素質(zhì)人才還需要大量人力和時間的投入。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)具有吸收剩余勞動力的巨大能力,因而能充分發(fā)揮“民農(nóng)則樸”的效應(yīng),有效化解社會風(fēng)險,這也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)揮社會治理功能的一個重要表現(xiàn)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展困境:市場失靈和政府失靈
產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)家哈羅德·德姆塞茨指出,產(chǎn)權(quán)是“使自己或他人受益或受損的權(quán)利”。意即“哪里有利益,哪里就有產(chǎn)權(quán)”。著名產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)家巴澤爾指出:“產(chǎn)權(quán)界定越明確,財富被無償占有的可能性就越小,產(chǎn)權(quán)的價值就越大?!薄ⅰ碍h(huán)境產(chǎn)權(quán)的模糊性導(dǎo)致經(jīng)濟主體享受環(huán)境資源獲得收益而使他人或社會承擔(dān)其轉(zhuǎn)移成本”。生態(tài)、環(huán)境等自然資本往往被看做是自然界免費賦予人類的、具有非排他性的公共產(chǎn)品,其供給具有弱彈性特征和產(chǎn)權(quán)界定的模糊性特征,市場通過價格機制配置資源的方式失靈。同時,生態(tài)環(huán)境也因其產(chǎn)權(quán)邊界的模糊和價值損耗的難以計量,使得經(jīng)濟主體加于其上的無論是外部經(jīng)濟性還是外部不經(jīng)濟性均無法通過市場機制獲得有效的補償或承擔(dān)相應(yīng)的成本。另外,在市場經(jīng)濟條件下,生產(chǎn)者和消費者,其行為均不同程度地具有“經(jīng)濟人”的特征。作為“經(jīng)濟人”的生產(chǎn)者,以利益最大化為目標(biāo),所追求的往往是局部和短期利益,而忽略社會的整體和長遠(yuǎn)利益,因此會產(chǎn)生兩種利益的沖突和不一致性?!敖?jīng)濟人”的消費者追求的是特定預(yù)算約束下的個人消費效用最大化。目前國民的消費水平尚未達(dá)到追求消費質(zhì)量的較高階段,人們往往根據(jù)消費替代成本和替代效應(yīng)來選擇消費對象,以此來調(diào)整消費偏好(張健等,2011)。因此,具有公益性、高成本性等特征的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品,一時還難以成為人們主動的消費選擇。此外,中國消費者環(huán)境保護意識普遍淡薄,往往忽視個人消費的負(fù)外部性,將個人利益與公共利益割裂開來,也使得發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品的需求動力明顯不足。
這是烏當(dāng)區(qū)因地制宜,發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個縮影。
下壩鎮(zhèn)位于烏當(dāng)區(qū)南部,處于南明河下游,平均海拔1250米,最低海拔827米,是貴陽市近郊海拔落差較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多年來,下壩鎮(zhèn)在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)農(nóng)戶以櫻桃產(chǎn)業(yè)為支撐,綜合配套發(fā)展特色蔬菜種植、畜(禽)生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材種植、休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè),打造下壩櫻桃產(chǎn)業(yè)示范園。作為烏當(dāng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的組成部分,下壩櫻桃產(chǎn)業(yè)示范園以下壩鎮(zhèn)為核心,輻射帶動百宜鎮(zhèn)和偏坡鄉(xiāng),規(guī)劃總面積5.6萬畝。
發(fā)展櫻桃種植為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是烏當(dāng)區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本保障和著力點,是增加集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入,增強農(nóng)村發(fā)展的活力有效方式。在喇平壩子的一角,村民王玉才正在地里忙著給西紅柿育苗、搭架子,盡管辛苦,但他說“這樣的日子有盼頭”。通過承包其他村民的7畝多地種植蔬菜和經(jīng)營自家300多棵櫻桃樹的果園,僅去年一年,王玉才就掙了10多萬元?,F(xiàn)在,王玉才家蓋起了兩棟小樓,日子漸漸紅火起來。
據(jù)喇平村村支書杜應(yīng)勝介紹,該村海拔較低,氣溫高,適宜種蔬菜,村里牽頭建起了無公害蔬菜花卉協(xié)會,幫助村民們因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)?;诖謇锛扔猩降赜钟衅降氐默F(xiàn)狀,協(xié)會幫助村民科學(xué)布局,在較平坦的地方種植蔬菜,在地勢較陡峭的山地種植果樹。如今,喇平村共有各類時令蔬菜、花卉1000多畝,櫻桃3000多畝,中華壽桃及艷紅桃1000畝,青脆李和脆紅李1500畝。
[關(guān)鍵詞] 生態(tài)城鎮(zhèn)化 三峽庫區(qū) 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 對策
[中圖分類號] F291 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623(2013)06-0065-04
[基金項目] 重慶市教委2013人文社會科學(xué)研究項目“重慶城鎮(zhèn)化與保障性住房建設(shè)協(xié)同性研究”(13SKT34);重慶市2012社會科學(xué)規(guī)劃項目“渝東北翼產(chǎn)業(yè)構(gòu)架及實現(xiàn)路徑研究”(2012YBJJ139)。
[作者簡介] 李曉莉(1965 — ),女,四川營山人,重慶電子工程職業(yè)學(xué)院財經(jīng)學(xué)院教授,研究方向,區(qū)域經(jīng)濟;楊建平(1965 — ),重慶涪陵人,重慶電子工程職業(yè)學(xué)院財經(jīng)學(xué)院教授,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟。
三峽庫區(qū)是長江流域的重要生態(tài)屏障,生態(tài)安全是三峽工程及長江中下游經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生命保障,是具有全局性影響的生態(tài)經(jīng)濟區(qū),生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是確保生態(tài)安全的發(fā)展戰(zhàn)略。積極推動庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相互促進的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、重慶庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1. 重慶庫區(qū)高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)初見成效,初步形成了各具特色的區(qū)域化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。近年來,重慶加快庫區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,走特色化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,把高效特色農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。在庫區(qū)實施了退耕還林、生態(tài)移民扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、兩翼農(nóng)戶萬元增收工程等,通過土地流轉(zhuǎn)整合土地資源,整體規(guī)劃,著力打造山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,區(qū)域性的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模,建立了一批特色鮮明、安全生態(tài)的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)帶,除了建成全國最大的柑橘、臍橙、榨菜生產(chǎn)加工基地外,近年來培育了集農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、旅游與商務(wù)于一身的渝北國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。庫區(qū)憑借特色資源已初步形成了各具特色的區(qū)域化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重慶市政府把培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體,作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大舉措,實行了“一貼三獎勵”①,對庫區(qū)龍頭企業(yè)地方所得稅和行政性收費全免等扶持政策,特別授信庫區(qū)信貸資金,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,一大批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運而生,極大地推動了庫區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。到2011年,重慶市已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1800家,農(nóng)民專業(yè)合作社1.03萬個,柑橘、蔬菜、糧油等種植業(yè)大戶2.61萬個,豬、牛、羊、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)大戶3.07萬個,上規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到11.7萬個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新技術(shù),深化加工,開拓市場,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實行產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化生產(chǎn),并帶動基地建設(shè)和農(nóng)民增收,形成了“產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化發(fā)展格局。
3. 創(chuàng)新了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和經(jīng)營體制,有效破解了小農(nóng)分散經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)不緊密、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等難題。近幾年通過政府引導(dǎo),政策扶持,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶間形成了穩(wěn)定的“利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機制。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)大批農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,幫助農(nóng)戶解決資金、技術(shù)、市場、產(chǎn)品質(zhì)量等制約因素,通過保護價收購農(nóng)產(chǎn)品、股份分紅和利潤返還等方式,保障了企業(yè)和農(nóng)戶的增收,培養(yǎng)造就了一大批懂經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民工人。
4. 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、標(biāo)準(zhǔn)逐步確立,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了促進高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,近幾年重慶市政府出臺了特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和措施,包括生態(tài)扶貧移民、退耕還林、稅收減免、財政補貼、“一貼三獎勵”、水電優(yōu)惠、興建農(nóng)村新型金融機構(gòu)、“三權(quán)”抵押貸款等政策,大大促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量保障,加強了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。涪陵區(qū)建立條形碼電子身份證追溯系統(tǒng),并率先建立起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行政村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
二、重慶庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展的制約因素
1. 現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)營體制、要素資源約束,制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2011年重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率只有42%,庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率更為低下。其原因在于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要土地大規(guī)模集中,需要資金、技術(shù)、信息、人才、企業(yè)等要素資源向農(nóng)業(yè)集聚。但實施以來,農(nóng)業(yè)以一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營為主,耕地塊小分散,不能實現(xiàn)耕地大規(guī)模集中,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的生產(chǎn)布局區(qū)域化、規(guī)?;療o法實現(xiàn),使得資金、技術(shù)、人才等要素資源無法在農(nóng)業(yè)聚集,生態(tài)農(nóng)業(yè)難以推廣和發(fā)展。
2. 較低的城鎮(zhèn)化水平制約著農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn),阻礙著市場信息和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)推廣傳播。由于缺乏信息網(wǎng)絡(luò)和交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)民不能及時取得商品市場信息,不能發(fā)揮城鎮(zhèn)經(jīng)濟信息對農(nóng)村的輻射和帶動,小農(nóng)生產(chǎn)脫離了國內(nèi)外大市場,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高,出現(xiàn)了大量土地撂荒,大量青壯年勞動力外出務(wù)工,導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)推廣難,制約著農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。
3. 化學(xué)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。重慶庫區(qū)山地多,土壤水土養(yǎng)分流失嚴(yán)重,加上人多地少,人口與資源、環(huán)境的矛盾突出,農(nóng)村貧困面大,導(dǎo)致對土地資源掠奪式經(jīng)營,農(nóng)藥、化肥施用量超過全國平均水平。經(jīng)估算,庫區(qū)農(nóng)作物廢棄物年產(chǎn)量約130萬噸,其中多采用露天焚燒、填埋方式處理。畜禽業(yè)糞便年產(chǎn)量約為1252.49萬噸,庫區(qū)年禽畜糞便磷流失量平均為400多噸,不僅造成有機肥利用率低,資源浪費,而且農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。
4 .資源環(huán)境保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、法律保障和監(jiān)管體系不完善。首先,由于農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、基本農(nóng)田保護制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與管理體制不健全,控制污染的手段、方式、制度不完善,治污能力和技術(shù)不強,庫區(qū)生態(tài)環(huán)境制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次,生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和法制滯后成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。我國還未建立國家層面的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本法律制度,導(dǎo)致地方生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策缺乏法律依據(jù),各級政府難以制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和扶持政策。同時缺乏生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),未能建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、運輸、儲存等技術(shù)規(guī)程及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
5. 生物循環(huán)農(nóng)業(yè)沒有廣泛推廣,循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣不充分。生物循環(huán)農(nóng)業(yè)需要運用系統(tǒng)工程方法、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和大量資金支持,投入回收期較長,對企業(yè)資金形成較大壓力,社會資本投向循環(huán)農(nóng)業(yè)的比重小。而庫區(qū)財力、人力不足,農(nóng)民文化科技素質(zhì)低,難以掌握較復(fù)雜的生態(tài)循環(huán)技術(shù),影響到循環(huán)農(nóng)業(yè)的普及,制約著循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推廣。
6. 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化社會服務(wù)體系建設(shè)滯后。首先,生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善。先進的生物技術(shù)、循環(huán)技術(shù)等未得到廣泛應(yīng)用,實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)引入推廣速度慢。其次,庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施落后。受自然環(huán)境約束,庫區(qū)多數(shù)地區(qū)地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通通訊條件差,生產(chǎn)要素流動、市場信息和物流成本高,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資引進困難。市場信息不靈也是制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。
7. 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場培育欠充分,生產(chǎn)者缺乏積極性。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系沒有建立起來,消費市場還沒有培育起來,不能有效利用市場機制促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。絕大多數(shù)無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上未能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,生產(chǎn)者在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中沒有獲得相應(yīng)的效益報酬,對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏積極性。
三、促進重慶庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展的政策建議
1. 抓住城鎮(zhèn)化機遇,加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進資源要素向農(nóng)業(yè)集聚。通過完善土地交易所等資產(chǎn)交易平臺,積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),加速農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和集中,通過整合土地、資金、技術(shù)、人才等要素,推動特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化經(jīng)營。
2. 加強區(qū)縣級保障性住房建設(shè),推動重慶萬州至湖北宜昌生態(tài)城鎮(zhèn)化進程。應(yīng)適度加強重慶萬州至湖北宜昌段生態(tài)城市建設(shè),加大對開縣、云陽、奉節(jié)、巫山等縣級城市投入,加強保障性住房建設(shè),深化戶籍制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系,引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,減輕農(nóng)村人口對土地資源的重負(fù),通過城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供空間支持。充分利用節(jié)能、減排技術(shù)及其設(shè)施的配套,最大限度降低城鎮(zhèn)化對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞,確保長江中下游生態(tài)安全。
3. 統(tǒng)籌生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定農(nóng)業(yè)資源開發(fā)原則。堅持生態(tài)優(yōu)先,效益為重,堅持從實際出發(fā),按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”原則,制定符合庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)、基地、市場要素,整體協(xié)調(diào)山、林、水、路、村、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把著力點放在農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的清潔工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)以及沼氣、太陽能等農(nóng)村社區(qū)清潔能源建設(shè)等的發(fā)展規(guī)劃上。農(nóng)業(yè)工程項目及農(nóng)業(yè)開發(fā),必須符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃,防止因為局部利益而忽視整體利益。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用應(yīng)堅持資源環(huán)境可承載力為界限,實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為原則。
4. 完善庫區(qū)環(huán)境保護和資源使用的法律制度,完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢驗檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。第一,建立我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的專門性法律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專門管理部門,落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護、管理與監(jiān)督,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向清潔生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換,建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。第二,建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護補償機制。堅持“誰開發(fā),誰保護”、“誰破壞,誰負(fù)責(zé)”、“誰保護,補償誰”的原則,建立大氣、耕地、水資源生態(tài)保護補償制度和耕地、水資源消耗補償制度。建立污染環(huán)境、破壞生態(tài)的懲戒制度,設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護的專門機構(gòu),負(fù)責(zé)耕地、水資源、大氣的檢測、監(jiān)督、治理,嚴(yán)格執(zhí)行各項法律制度。政府層面加大宣傳,增強民眾的環(huán)保法律知識和環(huán)保意識,綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染。第三,加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、檢驗檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。制定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)對水資源、土壤、大氣、耕作制度的要求和標(biāo)準(zhǔn),制定和完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸技術(shù)規(guī)程及生物農(nóng)藥、有機肥使用規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快完善市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)建設(shè),加快建成方便快捷的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。加強無公害食品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志認(rèn)證管理、服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管,引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申報“三品一標(biāo)”食品認(rèn)證,幫助消費者認(rèn)知和消費。
5. 完善生態(tài)農(nóng)業(yè)財政、稅收、金融、價格補償?shù)葍?yōu)惠政策和激勵機制。第一,建立庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金。重點用于交通、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及水土保持、植樹造林等,對庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)給予專項基金重點支持和政策傾斜。第二,完善生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入補貼和環(huán)境補貼政策,引導(dǎo)和激勵社會資本到農(nóng)村開發(fā)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),從事生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第三,拓寬生態(tài)農(nóng)業(yè)融資渠道,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等服務(wù)農(nóng)村的中小金融機構(gòu),創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品,實施差別化“綠色金融”政策,將農(nóng)村信貸資源更多地投向生物技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和環(huán)境保護建設(shè)。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)政府投融資擔(dān)保平臺,對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目給予貸款貼息優(yōu)惠政策,加大生態(tài)農(nóng)業(yè)保險,完善生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品保險機制,實施生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品支持價格等來保護和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
6. 建立政府投入為主導(dǎo)的生物技術(shù)開發(fā)、推廣體系。政府引導(dǎo)和激勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高等院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研融合的生物科技創(chuàng)新平臺。選擇和支持一批科技實力強的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科研院校到庫區(qū)建立科研基地。激勵龍頭企業(yè)加快生物技術(shù)引進,促進世界最新生物科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。推廣農(nóng)業(yè)科技教育,切合實際地對農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn),傳授生物技術(shù)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),鼓勵農(nóng)民將農(nóng)用地轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作。通過“12316”信息服務(wù)平臺,設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專欄,加強科研院所、企業(yè)、生產(chǎn)基地網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),將規(guī)范化、程序化的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣,指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
7. 建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的激勵機制,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)加大資金、技術(shù)方面的投入,建立企業(yè)和農(nóng)戶積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)的激勵機制,對節(jié)約與高效利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化、清潔生產(chǎn)以及農(nóng)村沼氣等制定扶持政策和獎勵,特別要激勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的帶動作用。大力推廣“沼氣發(fā)酵、有機肥生產(chǎn),糞污還田”模式,桔桿、稻草、果渣等飼料養(yǎng)畜、“廢棄物變廢為寶”模式,“林果-兔雞” 、“豬(羊)-沼-糧(茶、菜、果)”等循環(huán)模式。
8. 加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介,培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場。通過各種宣傳媒體大力宣傳和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)知識,增加人們對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和信任度,明確生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品較高的市場定位。同時積極建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系,在庫區(qū)產(chǎn)地逐步建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品就地交易;發(fā)展庫區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接直銷形式;通過建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系,積極培育生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場,利用市場機制推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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1.種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈陽沈北新區(qū)的水稻是新區(qū)種植業(yè)的特色名片之一,目前水稻種植面積為20萬畝,主要有鹽粳48、遼優(yōu)7號等十幾個種植品種。曾先后獲得“沈北清水大米”國家地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)和“北霸”中國馳名商標(biāo)等榮譽稱號[2]。除此之外,新區(qū)還發(fā)展其它特色種植業(yè),合計占地面積0.33萬公頃,包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子現(xiàn)已成為全國最大的五味子種植基地。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重持續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,畜禽養(yǎng)殖業(yè)已逐漸成為新區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的不斷探索和努力,沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)具有如下突出特征:一是規(guī)?;B(yǎng)殖比重逐年升高、養(yǎng)殖種類繁多。二是投資規(guī)模大、養(yǎng)殖面積廣。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、輻射程度強。
3.農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)是全國最大的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地之一,目前沈北新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)聚集在遼寧輝山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi),占地面積約20平方公里?,F(xiàn)已擁有農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)300余家,其中包括世界500強企業(yè)如中糧集團、百事可樂集團等、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如遼寧禾豐牧業(yè)、雨潤食品等——這些企業(yè)共同構(gòu)筑了玉米、小麥、水稻、大豆、果蔬(飲料)、(奶牛)乳品、生豬、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心[2]。
4.休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
休閑觀光產(chǎn)業(yè)是沈陽沈北新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè),目前沈北新區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)具體項目包括:愛琴谷莊園,占地700畝,其致力于打造陽光度假、花卉果園、觀賞采摘、休閑運動等多層次觀光園區(qū);萬畝遼河花海,依托遼河七星濕地公園,占地面積達(dá)6000畝,主要以種植油菜、蘆葦、萬壽菊、荷花等為主題的休閑觀光農(nóng)業(yè)帶;薰衣草莊園,占地面積5000余畝,核心區(qū)域1600畝,被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局正式認(rèn)定為沈陽市首家全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點等榮譽稱號;稻田藝術(shù)畫,占地面積280畝,它是現(xiàn)如今中國擁有的最大的水稻田藝術(shù)畫;水稻開心農(nóng)場項目,占地面積300畝,是以綠色有機水稻為基礎(chǔ),集學(xué)習(xí)、觀光、體驗、遠(yuǎn)程監(jiān)控于一體的水稻觀光項目。
二、沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力分析
波士頓矩陣四象限法是由三個指標(biāo)構(gòu)成:(1)橫坐標(biāo):生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場占有率;(2)縱坐標(biāo):生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場增長率;(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。即相對市場占有率同市場增長率形成一個四象限的矩陣圖。其理想模式是要重點突出和發(fā)展明星類和金牛類的優(yōu)勢與機遇,引導(dǎo)問題類向明星類和金牛類方向發(fā)展,盡量規(guī)避瘦狗類中可能出現(xiàn)的劣勢與威脅。通過波士頓矩陣圖中的四象限法,將其延伸到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力研究中,結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅,對本區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大突出產(chǎn)業(yè)的潛力情況做出如下具體分析:
1.劣勢與機遇并存型
此象限是問題類產(chǎn)品,其發(fā)展特點是市場占有率低,但市場增長率高??梢钥闯?,其市場前景廣闊,處于成長階段,只是發(fā)展優(yōu)勢尚未突顯,在持續(xù)發(fā)展過程中,有望成為明星類也有可能退化成為瘦狗型市場。因此發(fā)展方向取決于對問題類的正確引導(dǎo)??梢酝ㄟ^采取加強型發(fā)展戰(zhàn)略來增強發(fā)展優(yōu)勢,把握發(fā)展機遇。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治?,其休閑觀光產(chǎn)業(yè)屬于問題類產(chǎn)品。休閑觀光產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè),擁有較好的發(fā)展前景,也是該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外展示的窗口,但由于此類產(chǎn)業(yè)剛剛興起,在管理體制和發(fā)展理念上仍存在不成熟之處,需要在發(fā)展中不斷壯大及完善。因此針對此類情況,適合采用加強型戰(zhàn)略逐步引導(dǎo)發(fā)展,提高市場占有率,成為明星類產(chǎn)品。
2.優(yōu)勢與機遇并存型
此象限是明星類產(chǎn)品,其發(fā)展特點是擁有較快的增長速度,由于增長勢頭良好,為了繼續(xù)保持較高的市場占有率,需要增加投入和扶持力度,強化其主導(dǎo)地位。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治?,其農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)屬于明星類產(chǎn)品。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地及數(shù)百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),它在增長勢頭和贏利水平上都有著長遠(yuǎn)的發(fā)展前景,可以通過采用穩(wěn)定型增長戰(zhàn)略和創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步成為金牛型,成為該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來源,在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的保持良好勢頭,充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢特點,利用發(fā)展機遇使沈北新區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)得到進一步發(fā)展。
3.優(yōu)勢與威脅并存型
此象限是金牛類產(chǎn)品,其現(xiàn)狀特點是,擁有較高的市場占有率,但市場增長率已經(jīng)飽和,因其具有市場成長率低的劣勢特征卻占有較高的市場份額及享有較好的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢特點,因此不必對其進行大量的資金投入,但該金牛類產(chǎn)品需要在發(fā)展中不斷提高科技創(chuàng)新發(fā)展理念,突出支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加強政策引導(dǎo)才能不斷保持其優(yōu)勢地位,逐漸提高其市場增長率。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯浞N植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于金牛類產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)業(yè)是該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來源,同時在發(fā)展中不斷壯大發(fā)展規(guī)模,發(fā)展模式也日趨成熟,占有較高的市場份額,由于市場增長率逐年趨于穩(wěn)定,因此可以通過采用創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步向明星類轉(zhuǎn)化,以提高種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的市場競爭力為目標(biāo),更好的發(fā)展本區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4.劣勢與威脅并存型
此象限是瘦狗類產(chǎn)品,其發(fā)展特點是市場占有率和增長率都很低,因此沒有發(fā)展前景,但此類產(chǎn)品,并不是盲目地采取全部放棄戰(zhàn)略,而是盡可能規(guī)避發(fā)展此類產(chǎn)品的過程中遇到的風(fēng)險,對有市場潛力的產(chǎn)品仍要不斷開拓發(fā)展機會。因此針對瘦狗類產(chǎn)品,要采取減少和剔除戰(zhàn)略,結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的劣勢和威脅,要在政策的正確引導(dǎo)下,合理的選擇避開威脅,消除劣勢。
三、沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計
1.生態(tài)型種植業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.1發(fā)展壯大種植業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
優(yōu)化水稻品質(zhì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,并從耕地保護,土壤改良等多方面著手,切實加強水稻生產(chǎn)綜合能力,更在急需時,保障全區(qū)仍至全市的糧食供需平衡必要的生產(chǎn)能力;通過重點建設(shè)三大種植業(yè)基地,即集種植、展示、交易等多功能于一體的蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)基地、以五味子、沙參等種植、加工、銷售為主體的特色中草藥種植基地、以果品采摘觀光、特色種植觀光、農(nóng)家院休閑為主線的生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)基地,挖掘特色種植業(yè)潛力,大力營造各具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。
1.2加大農(nóng)業(yè)科技投入戰(zhàn)略。
采用工廠化育秧、全程機械化作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等技術(shù),使農(nóng)民更好的掌握優(yōu)質(zhì)良種及配套的種植業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù);建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站及發(fā)展農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)體系,加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè),以農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以適應(yīng)新區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的生態(tài)化進程。
1.3創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式戰(zhàn)略。
稻田養(yǎng)魚是利用稻田養(yǎng)魚、魚養(yǎng)稻的一種高效的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)組合一體化的立體種養(yǎng)模式。技術(shù)上,通過在稻田中養(yǎng)魚,水稻可以為魚遮光蔽日,魚可以為水稻除草、除蟲、疏松土壤,提供養(yǎng)分。這種稻魚共生模式,綜合效益是單純種稻的2~3倍。通過大力推廣適合沈北新區(qū)的稻田養(yǎng)魚生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以改變粗放型農(nóng)業(yè)作業(yè)方式,以實現(xiàn)對各種農(nóng)業(yè)資源的有效循環(huán)利用,從而促進生態(tài)型種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
2.1提升政府職能戰(zhàn)略。
在政策引導(dǎo)上,政府基于對畜禽養(yǎng)殖業(yè)市場的準(zhǔn)確調(diào)控,需及時做出政策調(diào)整并出臺了一系列有利于養(yǎng)殖戶的優(yōu)惠政策;在政策落實上,要做到落實政策不打折,確保按時、足額發(fā)放良種補貼等各項財政扶持資金,提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性;通過加強與招商局、國土局、農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合,形成工作合力,為生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)項目選址、簽約、落實和實施提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展戰(zhàn)略。
按照沈北新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,狠抓三大養(yǎng)殖基地建設(shè):即北部生豬養(yǎng)殖示范基地、中部奶牛養(yǎng)殖示范基地和東部肉雞養(yǎng)殖示范基地;通過打造萬畝生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖基地,不斷完善畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟良性循環(huán),提高畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平,推動生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增產(chǎn)、增收,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2.3推行保障體系建設(shè)戰(zhàn)略。
建立重大動物疫病防控長效機制,完善重大動物疫病防控、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)督和應(yīng)急體系;完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)保障體系,提高綜合防控能力和應(yīng)急能力,確實保障畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生。
3.生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
3.1因地制宜科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略。
發(fā)展生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè),在選址與布局方面,要事先制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案,遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等原則的同時,將旅游資源恰如其分地融入到生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,從而實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。
3.2強農(nóng)興旅的發(fā)展戰(zhàn)略。
生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,在強調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,更要促進旅游業(yè)的發(fā)展,從而實現(xiàn)休閑娛樂意義,增強參與互動意義。未來,沈北新區(qū)應(yīng)立足“大旅游”戰(zhàn)略,其生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點按以下三種類型發(fā)展:即林果基地采摘型、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型、休閑旅游度假型,全力打造東北最大的“現(xiàn)代體驗式旅游基地”。
3.3規(guī)范服務(wù)強化宣傳戰(zhàn)略。
相關(guān)管理部門應(yīng)健全統(tǒng)一、全面的關(guān)于生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)方面的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),使從業(yè)人員在工作中有標(biāo)可依、有章可循;通過建立生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)各行業(yè)間的行業(yè)協(xié)會等自律型行業(yè)監(jiān)督組織,增強行業(yè)間各企業(yè)的互相監(jiān)督、互相約束,促進共同發(fā)展;生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)中各企業(yè)也要對從業(yè)人員定期開展農(nóng)技知識、服務(wù)技能、誠信意識、生產(chǎn)及消防安全教育等方面的培訓(xùn),從而全面提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。與此同時,要通過多種方式加大宣傳力度,展示沈北新區(qū)生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的風(fēng)采,擴大其市場占有率,從而實現(xiàn)休閑娛樂、旅游觀光與環(huán)境保護相結(jié)合的強農(nóng)興旅的戰(zhàn)略意義。
4.生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
4.1產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。
就沈北新區(qū)現(xiàn)有的中小型加工企業(yè)分析,大部分的發(fā)展現(xiàn)狀較為分散且規(guī)模尚小,沒有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),以至于在激烈的優(yōu)勝劣汰中,難以保持競爭優(yōu)勢。因此應(yīng)通過中小型企業(yè)間的優(yōu)化整合,加強分工與協(xié)作,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的集群化發(fā)展。在以市場為基礎(chǔ),政府為媒介的前提下,利用沈北新區(qū)現(xiàn)有的一大批知名度高、加工水平先進、市場空間廣闊、具有裂變擴張實力的優(yōu)勢龍頭企業(yè),通過鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些特定的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)分離出去,形成一批專業(yè)化的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),幫助協(xié)作龍頭企業(yè)做好相關(guān)銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作??梢哉f,企業(yè)集群效應(yīng)不僅可以降低加工成本,還能增強企業(yè)間的整體競爭優(yōu)勢。
4.2自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。