前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1.1無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積、數(shù)量分析
2007—2010年江蘇、山東、廣東和浙江4省無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和面積[1]對比圖。從圖1(a)可知,近4年江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量呈急劇上升趨勢,通過與山東、廣東和浙江省的對比發(fā)現(xiàn),江蘇省通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)均高于對比省份,表明江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品認證起點高,發(fā)展態(tài)勢良好。從圖1(b)可知,2007—2009年,江蘇省每年通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積均遠高于對比省份。但2010年低于山東省,原因可能是部分無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成綠色食品。表明江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積不夠穩(wěn)定,有下降趨勢。所以江蘇省應(yīng)當積極采取措施,增加無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積,確保江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的穩(wěn)定并保持增加趨勢。
1.1.2綠色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)數(shù)量分析
2005—2008年江蘇、山東、廣東、浙江4省綠色食品產(chǎn)品數(shù)量和企業(yè)數(shù)對比情況[2]見圖2。2005—2007年,江蘇省每年通過認證的綠色食品產(chǎn)品數(shù)和企業(yè)數(shù)均高于對比省份,表明江蘇省綠色食品發(fā)展起點較高。2008年江蘇省綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)數(shù)比山東省少20個,綠色食品產(chǎn)品數(shù)量基本持平,可能是部分綠色食品企業(yè)轉(zhuǎn)化成更高級別的有機食品企業(yè)。表明江蘇省綠色食品發(fā)展也不夠穩(wěn)定,為促進綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,江蘇省應(yīng)采取措施,鼓勵規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)按綠色食品生產(chǎn)標準進行生產(chǎn)并申報認證。
1.1.3有機食品發(fā)展現(xiàn)狀分析
有機食品是一種純天然、無污染、品質(zhì)極好的、最高層次的安全健康食品。據(jù)預(yù)測[3-4],2015年全球有機食品銷售額將增加到1000億美元。僅在21世紀初,有機食品的銷售量就占全球食品銷售總量的10%。目前,歐美國家每年進出口有機食品的總額約為全球總有機食品的80%。江蘇省有機農(nóng)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。2010年底,全省共有223家生產(chǎn)企業(yè)、669個產(chǎn)品,基地面積達2.267萬hm(2經(jīng)農(nóng)業(yè)部中綠華夏認證),且形成了有機農(nóng)業(yè)開發(fā)的多種模式。發(fā)展速度和總量規(guī)模已位于國內(nèi)有機認證行業(yè)之首。
1.2人口與糧食關(guān)系
改革開放以來江蘇省人口、糧食與耕地面積變化關(guān)系[5]見表1,可見,改革開放以來,江蘇省耕地面積總體上仍保持平衡;糧食總產(chǎn)量從1978年的2400.65萬t上升到2010年的3235.1萬t;常住人口數(shù)從1978年5834.33萬增長到2010年7724.5萬;1978年人均占有耕地799.07m2,2010年為606.97m2,只有1978年的76%;人均占有糧食從1990年的482.37kg下降到2010年的418.16kg,但仍高于亞洲人均糧食330kg[6]。以上數(shù)據(jù)表明,江蘇省農(nóng)田面積得到了較好的保護,糧食產(chǎn)量比較穩(wěn)定。雖然江蘇省常住人口總數(shù)在增長,但糧食總產(chǎn)量也在增長,而且近10年人均糧食占有量均保持400kg以上的水平,高于國際現(xiàn)行人均糧食占有量標準370kg[7]的水平,表明江蘇省農(nóng)業(yè)能夠滿足本省糧食需求。因此,從人口與糧食的關(guān)系方面看,江蘇省完全有條件發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2江蘇省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式選擇
2.1以沼氣技術(shù)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此模式主要以農(nóng)業(yè)廢棄物(特別是畜禽糞便)的資源化利用為導(dǎo)向,通過大型沼氣專業(yè)化生產(chǎn),圍繞“三沼”(沼氣、沼液、沼渣)的綜合利用延伸出來的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系。沼氣可以用以發(fā)電,或通過燃燒取暖供熱;沼渣可加工成各種專用有機肥,還可以開發(fā)成植物生長的營養(yǎng)基質(zhì);沼液可用來生產(chǎn)各種專用液態(tài)有機藥肥以供種植業(yè)利用,或制成液態(tài)飼料供養(yǎng)殖業(yè)利用。此模式是一種既低碳又環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。案例:江蘇省吳江市東之田木農(nóng)業(yè)生態(tài)園擁有生產(chǎn)基地8hm2,采用果園休眠期間作蔬菜,蔬菜下腳料喂養(yǎng)豬禽,畜禽糞便發(fā)酵產(chǎn)沼氣,沼渣再返田作有機肥。2007年生態(tài)園生產(chǎn)柑桔和鮮梨200萬kg,蔬菜10萬kg,草雞20萬羽,雞蛋5萬kg。平均每公頃效益達10.5萬元,比傳統(tǒng)的經(jīng)營方式效益提高4~5倍,農(nóng)民人均收入達到11000元。2004—2010年,生態(tài)園相繼有9個農(nóng)產(chǎn)品被中國綠色食品發(fā)展中心認證為綠色食品,2010年總產(chǎn)值達932萬元。
2.2以腐生食物鏈為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此類模式的基本結(jié)構(gòu)是“養(yǎng)殖業(yè)糞便+蚯蚓(蠅蛆)養(yǎng)殖+種植業(yè)”。將畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物(輔以一定的作物秸稈)作為基質(zhì)養(yǎng)殖蚯蚓,或直接用動物糞便養(yǎng)殖蠅蛆。蚯蚓和蠅蛆均為高蛋白飼料,可以用于養(yǎng)殖和養(yǎng)魚的營養(yǎng)餌料。同時,養(yǎng)殖蚯蚓和蠅蛆后的剩余殘渣是優(yōu)良的有機肥,可用于大田農(nóng)作物生產(chǎn)。案例:江蘇揚州華興乳業(yè)有限公司是一家集奶牛養(yǎng)殖、乳品加工于一體的私營企業(yè)。公司與揚州大學(xué)環(huán)境研究所合作,利用牛糞養(yǎng)殖蚯蚓,年消解牛糞1800t,生產(chǎn)蚯蚓25t,有機無機復(fù)合肥1000t,同時獲利25萬元。同時,牛糞及時送往蚯蚓養(yǎng)殖場,用蚯蚓覆蓋畜糞,無異味,無蠅蛆,空氣質(zhì)量明顯改善。蚓糞制成的有機無機復(fù)合肥可提高土壤質(zhì)量,增加土壤團粒結(jié)構(gòu),提高保肥和平衡供應(yīng)營養(yǎng)能力,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。不僅有效地解決了養(yǎng)殖場的糞污處理問題,減少了對環(huán)境的污染,還保護了生態(tài)環(huán)境。
2.3立體復(fù)合種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
立體復(fù)合種養(yǎng)是在人工或半人工條件下模擬自然生態(tài)系統(tǒng)原理進行生產(chǎn)種植,充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的時空結(jié)構(gòu),建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局,組成各種生物間共生互利的關(guān)系。合理利用空間資源,并采用物質(zhì)和能量多層次轉(zhuǎn)化手段,促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用,同時進行生物綜合防治,少用農(nóng)藥,避免重金屬等有害物質(zhì)進入生態(tài)系統(tǒng),生產(chǎn)出無公害食品、綠色食品和有機食品。案例:蘇州市玉屏山生態(tài)園租賃233.33hm2山頭,其中林禽立體種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地40hm2,年養(yǎng)殖規(guī)模為山羊1200頭、草雞3萬羽,林地種植茶葉和果樹,林下放養(yǎng)草雞、山羊,糞便作為有機肥。公司產(chǎn)品東渚“玉屏山”牌白茶和碧螺春茶通過綠色食品認證,草雞、草雞蛋已經(jīng)通過無公害產(chǎn)品認證。2009年公司銷售收入達1520萬元,帶動農(nóng)戶數(shù)90多戶,農(nóng)民從企業(yè)獲得的收入100多萬元。
2.4林禽漁復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此模式的基本結(jié)構(gòu)是“林果業(yè)+畜牧業(yè)+漁業(yè)”。通常是丘陵山區(qū),在山坡地發(fā)展林果業(yè)或林草業(yè),在林地或果園里建立畜禽養(yǎng)殖場,在山塘中發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),進而形成了“林、果、草生產(chǎn)單元-畜禽養(yǎng)殖單元-水產(chǎn)養(yǎng)殖單元”相互聯(lián)系的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。案例:江蘇省江都市淥洋湖農(nóng)林綜合開發(fā)土地股份專業(yè)合作社是一個以林地、土地、魚池入股形式的林、禽、漁結(jié)合的合作社。合作社主要經(jīng)營模式有:(1)林間套種牧草養(yǎng)鵝;(2)魚鴨混養(yǎng);(3)禽糞肥水肥田減少飼料化肥用量。合作社200hm2魚池每年減少飼料用量近千噸,166.67hm2稻田減少化肥投入50多萬元,同時提高了稻、麥品質(zhì)。合作社已有3種產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,2009年度出欄家禽48萬羽,蛋品加工銷售1500t,綜合產(chǎn)值突破1億元,利潤1200多萬元。
2.5與旅游業(yè)相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為契機,生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),充分發(fā)揮江蘇省沿太湖地區(qū)的資源優(yōu)勢,把綠色食品生產(chǎn)基地、林果業(yè)生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖基地、樹木花卉基地的建設(shè)和觀光、采摘、休閑、療養(yǎng)、垂釣等休閑娛樂融為一體,以生態(tài)觀光旅游業(yè)加速發(fā)展該區(qū)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,使生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展,建立旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合的模式。案例:蘇州市旺山生態(tài)農(nóng)莊位于蘇州古城區(qū)西南8km處的旺山村,占地6.1km2,東、西、北三面靠七子山脈,處于天然山林環(huán)抱之中,空氣清新、樹木蔥郁,村莊環(huán)境優(yōu)美祥和。農(nóng)莊設(shè)3個主題區(qū):(1)錢家塢“農(nóng)家樂”主題區(qū),主要經(jīng)營農(nóng)家特色的餐飲和農(nóng)家住宿服務(wù);(2)“耕島”主題區(qū),以農(nóng)事參與體驗為主題。內(nèi)有魚趣參與區(qū)(撈魚、摸蝦、抓泥鰍等)、拓展訓(xùn)練場、鄉(xiāng)村燒烤等活動內(nèi)容;(3)茶園及登高攬勝主題區(qū)。農(nóng)莊每年可增加集體收入200多萬元。
2.6農(nóng)牧循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
此模式的基本結(jié)構(gòu)是“畜禽養(yǎng)殖業(yè)+種植業(yè)”。將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便和種植業(yè)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)秸稈混合發(fā)酵,發(fā)酵殘渣作為蘑菇培養(yǎng)基,菇渣作為有機肥,種植蔬菜和果樹。該循環(huán)模式的建成既解決了養(yǎng)殖場固體廢棄物對環(huán)境產(chǎn)生的二次污染,又解決了農(nóng)村因焚燒秸稈帶來的環(huán)境污染及其他安全隱患問題。案例:無錫市天蓬生態(tài)科技有限公司占地13.33hm2,是一家開展生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的奶牛養(yǎng)殖場。公司首創(chuàng)的“糞草配方”種植雙孢菇,以傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)為依托,利用集中隧道式發(fā)酵技術(shù),每年資源化利用8000t牛糞及周邊25000t秸稈。公司還建設(shè)糞、草蘑菇菇渣有機肥蔬菜、果樹的示范生產(chǎn)基地,建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。公司的發(fā)展直接帶動1000余戶農(nóng)民共同致富,年增加農(nóng)民收入3000余萬元,年增加就業(yè)2萬余人,同時建設(shè)和發(fā)展了240hm2循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地。
3江蘇省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策探討
3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,完善農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃
江蘇省總體上仍處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展時期,農(nóng)業(yè)區(qū)劃功能尚沒有得到普遍的重視,農(nóng)用地的功能區(qū)劃實際沒有實施[9-10]。因此,在制定農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃時,首先要強調(diào)糧食安全優(yōu)先,確保全省耕地面積不減少、質(zhì)量不下降。優(yōu)先確定一批糧食生產(chǎn)重點縣、重點基地。尤其要強調(diào)土地的統(tǒng)籌配置,優(yōu)先確定農(nóng)業(yè)用地,城市和二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)盡量不占用優(yōu)質(zhì)良田,充分利用好荒地、灘涂、丘陵地、崗坡地等資源。其次要適度集中發(fā)展,打破原有行政區(qū)域界限,統(tǒng)籌考慮區(qū)域地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展、市場條件、生態(tài)環(huán)境等因素,實行適度集中、連片發(fā)展、集中建設(shè),形成特色鮮明的、水平較高的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶,進而在全省加快形成各縣特色鮮明、分工合理、體系完備的大區(qū)域發(fā)展格局。
3.2加大資金投入,強化政策扶持
加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入,保護和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。雖然江蘇生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,但與發(fā)達國家相比還有很大的差距[11],發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),從政策層面來看,還有很大潛力可挖。因此,江蘇省可以建立適合農(nóng)村需要的社會保障制度,包括醫(yī)療和護理保險、養(yǎng)老保險和事故保險等。實行農(nóng)民退休養(yǎng)老金制度,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)社保制度,使農(nóng)民生活有了可靠的保障,農(nóng)民能安心地參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。我國政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重很小,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力相對有限。江蘇省經(jīng)濟發(fā)達,有實力推進農(nóng)業(yè)保險保費補貼。不斷提升補貼比例,努力拓展補貼品種種類,逐步建立以政府投入為主、市場主體自籌資金為輔的政策性農(nóng)業(yè)保險體系,以及以政策性農(nóng)業(yè)保險為主導(dǎo)、商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險為補充的農(nóng)業(yè)保險體系。同時,盡快制訂相關(guān)法規(guī),以法律條文形式明確政府支持農(nóng)業(yè)保險的方式及承擔(dān)的權(quán)責(zé),強化政府對于農(nóng)業(yè)保險的主導(dǎo)作用。
3.3加強人才培養(yǎng),提高勞動者素質(zhì)
相對低下的勞動力素質(zhì),是制約江蘇省乃至全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期性因素。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種知識和技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè),農(nóng)戶須具有一定的文化水平和較全面的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。然而,那些接受新事物快,有一定文化基礎(chǔ)的青壯勞力大部分向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這樣的勞動力素質(zhì)狀況,勢必成為制約中國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。要采用多種形式,借助各種渠道對農(nóng)戶進行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村中去就業(yè),提高農(nóng)業(yè)人才的社會保障標準。
3.4建立標準體系,規(guī)范生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
目前江蘇省幾乎沒有關(guān)于生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的具體標準。沒有相關(guān)標準,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量就沒有保障,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就不可持續(xù)。因此,為保證生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,政府認證機構(gòu)應(yīng)該制定可操作性強的相關(guān)標準,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向標準化、無害化、可持續(xù)的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)要素;資金投入;生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類號:F327 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)05-0046-03
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展全局,尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)農(nóng)業(yè)問題,農(nóng)地比較效益區(qū)別明顯,且二 、 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,迫切需要各投資主體加大對不發(fā)達山區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦投入。目前,農(nóng)業(yè)投資主體雖呈多元化趨勢,然農(nóng)業(yè)收益投資主要是農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營主體在權(quán)衡利益得失的基礎(chǔ)上選擇的結(jié)果,故在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入上明顯不足。在永德縣大雪山鄉(xiāng)這類不發(fā)達邊疆山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),需重點分析農(nóng)業(yè)投入要素的有效運行模式,提高農(nóng)戶個體、農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)濟和宏觀政府對農(nóng)業(yè)的投入力度,這對于開展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的有效增長和三農(nóng)問題的可控治理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢分析
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源豐富
臨滄市永德縣大雪山鄉(xiāng)屬滇西南邊疆山區(qū)落后民族鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鄉(xiāng)轄8村90個村民小組兩萬余人,森林覆被率超過70%。境內(nèi)大雪山屬國家級5A原始生態(tài)旅游景點,可共開發(fā)資源富足。 全鄉(xiāng)目前栽種咖啡、各類果樹三萬余畝,茶樹近萬畝;種植玉米7600畝,甘蔗四萬余畝。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步崛起,農(nóng)戶收入逐步提高,另有綠色生態(tài)莊園近30個??梢哉f,大雪山鄉(xiāng)可供利用、開發(fā)的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源廣泛,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟聚合效應(yīng)尚需進一步延伸
大雪山鄉(xiāng)92%以上的村民生活在山坡或半山坡上,全鄉(xiāng)立足生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,相對于二、三產(chǎn)業(yè)收入而言,農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較突出。近年來,大雪山鄉(xiāng)立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民收入的70%來自經(jīng)濟作物,但2013年人均純收入不足1500元。大雪山鄉(xiāng)特殊的地理條件使得農(nóng)產(chǎn)品基本上在鄉(xiāng)集街天靠車拉背背肩扛集中外銷,與經(jīng)濟作物配套的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目尚未形成,除茶葉、家裝等初級加工外基本沒有,而且規(guī)模小。而精深細加工延伸度不夠,導(dǎo)致經(jīng)濟農(nóng)作物的加工聚合效應(yīng)不明顯。
(三)財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長
“十二五”以來,大雪山鄉(xiāng)黨委政府通過多渠道籌措資金,通過各項上級支農(nóng)資金、扶貧資金、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金等不斷加大支農(nóng)投入力度,實現(xiàn)了支農(nóng)投入穩(wěn)步增長。從2008年的19萬元增加到2013年的46萬元,全鄉(xiāng)用于農(nóng)業(yè)支出資金總計達120余萬元,重點加大了對農(nóng)田水利、村級道路建設(shè)、美麗新村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)直接補貼等方面的財政投入,年均增幅高達35.4%。六年來,全鄉(xiāng)農(nóng)林水事務(wù)支出占全鄉(xiāng)一般預(yù)算支出的比例分別為10.8%、10.9%、11.1%、11.3%、11.5%、12.3% ( 見下圖)。從增長比例來看,從2008-2012年均保持0.1%或0.2%的增幅,2013年增幅最大,達0.8%,這表明大雪山鄉(xiāng)財政支農(nóng)資金有一個比較合理的規(guī)劃, 對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展性投資的重視程度提高,穩(wěn)健的財政支農(nóng)增長機制正逐步形成。
二、不發(fā)達山區(qū)大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源投入低效的原因分析
(一)政府農(nóng)業(yè)投資主體地位凸顯不均
在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐過程中,政府一直是農(nóng)業(yè)投資的發(fā)展主體,其投資比重占70%以上,這也是其強大農(nóng)業(yè)競爭力的重要保證。我國現(xiàn)今還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型時期,政府農(nóng)業(yè)投入雖有所增加,但人均明顯不足,而農(nóng)戶個體因農(nóng)業(yè)比較收益較少,缺乏進行大規(guī)模農(nóng)業(yè)投資的可能性。農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)投入催化因子在農(nóng)業(yè)要素的產(chǎn)出彈性上具有傳導(dǎo)效應(yīng),只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益對農(nóng)戶有極大吸引力,農(nóng)戶才會作為“理性經(jīng)濟人”出現(xiàn)。大雪山鄉(xiāng)90%的耕地處于坡地之上,故有相當一部分農(nóng)業(yè)資金是用于農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)項目,雖然生產(chǎn)性投入各年都有一定比例的增加,但遠不如對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目投入重視,如2013年農(nóng)業(yè)投入總計達45萬元,而用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)性資金所占比例不足30%。這主要表現(xiàn)在:用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性創(chuàng)收的總體資金投入比重較??;用于農(nóng)戶直接受益的農(nóng)田水利、渠道灌溉等建設(shè)支出的比重不大;用于耕地改良、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)風(fēng)險等實用支出項目較小。由于投資主體支農(nóng)資金的投資結(jié)構(gòu)比例不盡合理,這在很大程度上滯租了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)項目投入資金錯位導(dǎo)致農(nóng)業(yè)競爭力弱化
由于各涉農(nóng)部門在管理機制上存在交叉性,支農(nóng)資金的渠道出現(xiàn)多源性特征。在同級政府中,涉及財政、農(nóng)林水、農(nóng)綜、農(nóng)辦( 扶貧)、 國土和交通等眾多部門,以及本級安排及上級補助等多項資金。在支農(nóng)項目資金的使用范圍、農(nóng)林項目、方向安排等方面存在資金不到位、使用分散的現(xiàn)象。大雪山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展程度不夠,一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項目因思想意識、信息不暢、力度不足等因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資比較收益較低。同時也因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長周期性和風(fēng)險性,作為農(nóng)業(yè)投資微觀主體的農(nóng)戶主觀上不愿多增加農(nóng)業(yè)投入,這也致使農(nóng)業(yè)項目支農(nóng)資金的競爭力弱化。
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
江北區(qū)現(xiàn)有耕地約6700hm2,山林4000hm2,是寧波市老三區(qū)唯一被譽為“米袋子、菜籃子”的區(qū)。全區(qū)農(nóng)業(yè)人口8.7萬人,共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社52家。盡管城市化的發(fā)展進程進展較快,但受傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖習(xí)慣影響,目前全區(qū)種植、養(yǎng)殖業(yè)仍呈現(xiàn)規(guī)模較小、數(shù)量較多的狀況。2008年糧食復(fù)種考核面積6700hm2;葡萄、梨、柑橘、楊梅、西瓜等水果種植面積超過2000hm2,其中慈城產(chǎn)的白茶、微型盆景與洪塘產(chǎn)的葡萄、蜜梨等林特產(chǎn)品知名度較高;蔬菜種植面積近1333hm2,專業(yè)從事蔬菜種植和銷售的專業(yè)戶涉及全區(qū)19個村700多戶;擁有各類畜禽養(yǎng)殖大戶400多家,年產(chǎn)生豬6.5萬頭,存欄奶牛700多頭,生產(chǎn)各類家禽200多萬羽。2008年種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達4.86億元,是全區(qū)農(nóng)民純農(nóng)收入的重要組成部分。
1.2主要特點
1.2.1常規(guī)農(nóng)業(yè)的重心逐漸向西部地區(qū)集中,規(guī)模戶不斷出現(xiàn)
受城市化進程的影響,全區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)逐漸向慈城的乍山、妙山和莊橋的費市片集中。僅慈城和莊橋的水稻種植面積就占全區(qū)水稻種植面積的90%以上;平原水果和花卉苗木則主要集中在洪塘和慈城;養(yǎng)殖業(yè)也基本集中在了這些區(qū)域。隨著城郊結(jié)合部一大批對環(huán)境影響較大的小規(guī)模養(yǎng)殖場先后被關(guān)閉,規(guī)?;f頭豬場也隨之誕生,并配套建成了沼氣池、有機肥料加工廠,使昔日廢棄的排泄物得到綜合利用。與此同時,不同類型的52家農(nóng)民專業(yè)合作社及其負責(zé)人,逐步成為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干和領(lǐng)頭人。
1.2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷得到推廣應(yīng)用,生產(chǎn)條件不斷改善
農(nóng)業(yè)害蟲非農(nóng)藥防控技術(shù)的示范與推廣是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的一大亮點。通過將殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、性信息素、色板應(yīng)用于蔬菜等作物害蟲防控,改變了農(nóng)民大量使用農(nóng)藥的種植習(xí)慣,是農(nóng)業(yè)害蟲防控技術(shù)的一大突破。另外,以大棚、滴灌技術(shù)為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè),既增強了抗擊自然災(zāi)害的能力,又提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。與此同時,隨著各級政府不斷加大以農(nóng)田水利建設(shè)為重點的涉農(nóng)投入,一大批山、水、林、田及溝、渠、路、河道經(jīng)過綜合維修和整治,農(nóng)田生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,抗災(zāi)能力大大提高。1
.2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快
全區(qū)規(guī)劃建成了市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)11個,其中申報國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)3個。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展,年產(chǎn)值500萬元以上的加工企業(yè)達25家,其中省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家,通過各項管理體系認證的有20家,其中ISO系列認證的有14家、HACCP認證的有5家。農(nóng)業(yè)品牌化和無公害生產(chǎn)技術(shù)水平有新突破,農(nóng)產(chǎn)品品牌獲得全國馳名商標1個,省、市著名商標12個;市級名牌稱號14個;完成有機食品申報3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認定11個、無公害產(chǎn)地認定6個,無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達到550hm2。與此同時,利用近郊和山水資源的區(qū)位和資源優(yōu)勢,都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、五星綠野農(nóng)莊、三勤的白茶源、毛岙生態(tài)村、洪塘的萬畝水果基地等農(nóng)業(yè)企業(yè),依托農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合開發(fā)出了系列休閑農(nóng)業(yè)項目,大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。
2江北區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與工作思路
2.1發(fā)展模式根據(jù)江北區(qū)發(fā)展規(guī)劃和人多地少的現(xiàn)狀,未來江北區(qū)推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),應(yīng)以“促增收、求效益”為立足點,可供選擇的發(fā)展模式主要有以下3種:
2.1.1提高土地利用效率的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式一是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。通過設(shè)施改良改造、土壤地力提高及引進新品種,充分利用大棚設(shè)施種植高效率的經(jīng)濟作物,推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展;二是開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。積極利用冬閑田開發(fā)種植馬鈴薯、油菜等成本低、效益不錯的經(jīng)濟作物,以及紫云英等冬季綠肥,或種植黑麥草從事畜禽和魚類養(yǎng)殖,既可減少化肥用量,又可提高土壤地力;三是推廣科學(xué)輪作與套種技術(shù)。如藺草與晚稻相結(jié)合的免耕技術(shù);利用果樹冬天落葉季節(jié),增加種植草梅、蔬菜,增加收入;四是探索低產(chǎn)田改良技術(shù)。如利用征用后土地的優(yōu)質(zhì)表良低產(chǎn)田,提高種植效益。
2.1.2農(nóng)、林、牧、副、漁結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的排泄物被稱為“放錯了地方的寶貴資源”。當前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染治理的欠賬很多,一是工業(yè)和生活污水對河道的污染;二是畜禽養(yǎng)殖排泄物未及時處理造成的污染;三是過度使用農(nóng)藥、化肥等所致的農(nóng)業(yè)面源污染。因此,樹立生態(tài)種養(yǎng)殖理念,通過建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等方法,開展立體、循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)建設(shè),如稻鴨共育技術(shù)、稻田養(yǎng)魚、茭白田套養(yǎng)甲魚等。幫助農(nóng)民更新觀念,促進規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物綜合利用和傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。此外,政府要加大涉農(nóng)投入,如發(fā)展對大江大河漁業(yè)資源的增殖放流,保障漁業(yè)資源生態(tài)循環(huán)和合理再生,改善水生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護的互利雙盈。
2.1.3休閑、觀光、旅游相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式整合農(nóng)耕文化底蘊和全區(qū)濃厚的人文歷史、區(qū)位優(yōu)勢,通過深入挖潛,吸引更多的城里人來體驗農(nóng)耕文化、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋,促進傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)逐步向旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,進一步提高農(nóng)業(yè)的附加值和增加農(nóng)民收入。如都市農(nóng)業(yè)園區(qū)開展的草莓采摘、耕地出租、果樹認養(yǎng)、農(nóng)家樂餐飲、田園住宿等模式,使農(nóng)產(chǎn)品通過加工成為農(nóng)家菜;讓城市的居民參與勞動體驗農(nóng)耕樂;并讓久居城市的人們充分享受農(nóng)園風(fēng)光;讓城市的孩子了解悠久的農(nóng)業(yè)歷史和生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)家樂的開展不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長,而且?guī)恿说谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)注入了新的內(nèi)容和活力,帶來的附加值遠大于農(nóng)業(yè)本身。
2.2工作思路
2.2.1規(guī)劃為先,政策引導(dǎo)
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求和全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,確定現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的區(qū)域、重點和導(dǎo)向,每年有重點安排資金和項目推進生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè);宣傳、衛(wèi)生、旅游部門則根據(jù)歷史淵源和現(xiàn)狀開展農(nóng)家樂的包裝推廣,培訓(xùn)相關(guān)接待人員,不斷提高接待能力和接待水平。
2.2.2典型示范,科技支撐
生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)是項綜合性課題,首先,應(yīng)通過示范點的創(chuàng)建積累工作經(jīng)驗,旅游、科技、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要積極支持現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),特別是要圍繞生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。其次,要加大宣傳力度,讓更多農(nóng)民增強生態(tài)農(nóng)業(yè)意識,并成為自覺的實踐者,積極進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和自然資源綜合利用。最后,要加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè),加大科技、環(huán)保的支持力度,不斷提高農(nóng)民的科技意識,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
2009年10月25日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心在京舉辦了“2009/10農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與展望會”并了《2009年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠首先介紹了《2009年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》(以下簡稱《報告》)的主要內(nèi)容。《報告》首先分析了2009年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本情況。一是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住了國際金融危機影響加深和發(fā)生歷史罕見特大旱災(zāi)等自然災(zāi)害的雙重考驗,保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭,糧食總產(chǎn)在高基數(shù)上有望實現(xiàn)連續(xù)六年增加,農(nóng)民工就業(yè)形勢好轉(zhuǎn),農(nóng)民收入增長好于預(yù)期,城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改善。全年發(fā)展態(tài)勢表現(xiàn)為:一季度跌入谷底,二季度止跌回穩(wěn),三季度企穩(wěn)向好,全年“保供給、促增收”的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。二是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢,市場價格相對平穩(wěn),受需求下降和國內(nèi)外差價加大等因素的影響,我國農(nóng)產(chǎn)品出口額同比降幅較大,展望后市,在國家政策有力調(diào)控下,水稻、小麥價格可能小幅走高,大豆、棉花等產(chǎn)品價格將保持平穩(wěn),生豬、肉雞等產(chǎn)品價格還可能小幅回升。三是根據(jù)對全國12個省的117個縣問卷調(diào)查,今年中央出臺實施的增加財政支農(nóng)投入、強化農(nóng)業(yè)支持、加快農(nóng)村公益事業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展、擴大農(nóng)村消費、推進農(nóng)村各項改革等農(nóng)村主要政策措施執(zhí)行情況總體較好,但也存在著地區(qū)之間執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題?!秷蟾妗方又治隽水斍昂徒窈笠粋€時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與困難。主要是宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢仍不明朗、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正處在重要時期、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展任務(wù)艱巨、國際貿(mào)易環(huán)境仍然嚴峻等,使得繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭難度加大。展望2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,《報告》最后建議明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)可以明確為“兩穩(wěn)定兩促進”,即保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。主要措施包括抓緊構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,完善財政支農(nóng)政策體系,完善農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控政策體系,加快推進農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新以及實施農(nóng)村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等。
中國經(jīng)濟體制改革研究會國民經(jīng)濟研究所王小魯副所長、國家統(tǒng)計局農(nóng)村司王萍萍副司長、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所社會保障研究室王德文主任應(yīng)邀出席分析展望會,并圍繞宏觀經(jīng)濟運行情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢、農(nóng)村政策執(zhí)行情況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價格和市場、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)以及促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的思路等問題進行了探討和交流。在京部分新聞單位記者和農(nóng)研中心部分研究人員出席了會議。
據(jù)了解,今后農(nóng)研中心將每年定期舉辦農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與展望會,發(fā)表年度中國農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行報告,邀請專家學(xué)者共同就當年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重點和熱點問題進行探討和交流。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)
臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自初始階段就十分注重對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等的投資和基本建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
當前,貴州推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,面臨大好的發(fā)展時機。西部大開發(fā)10年,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和投資比重加大,貴州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時機有利,條件具備。
擴大規(guī)模
過去過于分散、零碎的耕地一直制約著臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此,臺灣從70年代開始“農(nóng)地重劃”,80年代推行第二次大規(guī)?!稗r(nóng)地重劃”,90年代再次放寬對土地的分割限制,有效地促進了規(guī)模化經(jīng)營、機械化作業(yè)、科學(xué)化管理、專業(yè)化生產(chǎn),推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
貴州耕地過于零碎,分散的個體家庭經(jīng)營一定程度上阻礙著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效實施。因此,必須加大農(nóng)村改革力度,積極探索并加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),以擴大耕地面積和經(jīng)營規(guī)模。
企業(yè)化經(jīng)營
臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)組織不是由政府層層推廣產(chǎn)生的,而是企業(yè)在市場經(jīng)濟中捕捉到相應(yīng)機會應(yīng)運而生的。我們考察的愛之味食品公司、大統(tǒng)易名茶公司均屬于這種模式。臺灣建立了一批農(nóng)村基層生產(chǎn)組織,其共同經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式促使農(nóng)民有組織地開展生產(chǎn)與合作。
通過考察,我們發(fā)現(xiàn)成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)看似偶然,卻是必然。它是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,而非政府推廣的產(chǎn)物。臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實踐表明:當某些區(qū)域的某些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件時,就會有人捕捉到相應(yīng)的商機,運用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),從中獲取生產(chǎn)利潤。
貴州農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段,加大力度發(fā)展農(nóng)村基層生產(chǎn)組織,實行企業(yè)化經(jīng)營方式無疑是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效路徑。
加大科技投入
目前臺灣農(nóng)業(yè)科技投入居各領(lǐng)域第二位,并建立了科研、教育、推廣相結(jié)合的多元化技術(shù)推廣體系,科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率達60%以上,這為臺灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了強有力的技術(shù)支撐。
與其相比,貴州農(nóng)業(yè)科技投入的比重較小,且存在著科研、教育、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象,加大對農(nóng)業(yè)科技的投入、研究、推廣等方面的力度,加強科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)科技含量是今后的努力方向。
完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機制
臺灣為更好地解決農(nóng)產(chǎn)品運銷問題,在市場管理中逐漸形成了一套規(guī)范化、制度化的完整體系,并建立了一套完整、科學(xué)的運銷制度,配有健全的法規(guī)和相關(guān)條例,形成集生產(chǎn)、批發(fā)、零售為一條龍的三級運銷系統(tǒng),有效地促進了農(nóng)民與市場的聯(lián)系,將農(nóng)民引入市場。
從總體上看,貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不僅與東部存在巨大反差,與自身巨大的發(fā)展?jié)摿σ灿休^大反差,主要表現(xiàn)為:一是較豐富的農(nóng)業(yè)資源與較小的農(nóng)業(yè)份額形成反差;二是較好的優(yōu)勢資源和較少的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成反差;三是良好的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式形成反差;四是農(nóng)民收入水平低與剩余勞動時間多形成反差;五是生產(chǎn)實踐對農(nóng)民素質(zhì)提出的較高要求與農(nóng)民文化水平較低形成反差等等。顯然,僅依靠農(nóng)業(yè)的積累和農(nóng)民的力量,依靠農(nóng)村的自然演進,解決這些問題是非常困難的,至少是十分緩慢的。
目前,貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還未形成完整、科學(xué)的運銷機制與體系,保險市場與期貸市場發(fā)育不完善,農(nóng)民的市場經(jīng)營觀尚未普遍形成,這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此,應(yīng)迅速建立一套有效機制,保障農(nóng)民有序、規(guī)范進入市場,讓市場信息及時、準確地傳遞給農(nóng)民,使農(nóng)民樹立起現(xiàn)代市場經(jīng)營觀,形成市場為農(nóng)民服務(wù)、農(nóng)民依賴市場的密切關(guān)系。
與國際市場接軌
1.為建設(shè)一條能夠符合我國基本國情的且具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),我國應(yīng)在汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的同時還要學(xué)習(xí)國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,用科學(xué)的方法管理和發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和發(fā)展效率,從而促進我國特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.能夠有效的減少對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞,同時可以促進對農(nóng)業(yè)資源的保護和開發(fā)利用。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),那些單純依靠啃食自然資源的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變,可更新資源的增殖不斷的得到重視,不可更新資源被保護與有效利用,這種新型的農(nóng)業(yè)形態(tài)能夠使得自然資源得到持續(xù)的發(fā)展和利用,生態(tài)得到良性的循環(huán),這就為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3.通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),為長期的穩(wěn)定的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟效益,經(jīng)濟效益的增長能夠大大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的特殊性,它的生態(tài)效益體現(xiàn)在它能充分合理的利用自然資源,加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化,從而為社會提供多樣化、營養(yǎng)化的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。由此可見,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),必然是我國農(nóng)產(chǎn)品進軍國際市場的強有力后盾。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,人口也呈不斷增長的趨勢,人與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出,最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進一步惡化,可利用自然資源逐漸短缺,這種矛盾已經(jīng)嚴重遏制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以為了徹底根治這類問題,必須從根本上轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境同人口增長之間的矛盾,并建立有效的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。
由于人們生活水平的逐步提高,對健康的生活質(zhì)量要求也不斷提高,因此我國農(nóng)業(yè)市場可以合理的組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟活動,調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)構(gòu),發(fā)展由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的綠色食品、無公害食品、有機食品等來適應(yīng)市場多樣化、多層次的需求。與此同時,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性的調(diào)整??v觀近幾年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的效益,不難看出生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護生態(tài)環(huán)境和促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。
2.生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是當前和今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長期追求的目標。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的,合理的開發(fā)利用農(nóng)業(yè)可再生資源,將保護環(huán)境和提高資源的重復(fù)利用相結(jié)合,并在此基礎(chǔ)上減少人類同生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,達到生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,應(yīng)適當?shù)募橙鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢部分,并將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有效的結(jié)合在一起,建立既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合理發(fā)展生態(tài)的模式又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效的發(fā)展模式,從而實現(xiàn)真正意義上的“三效合一”,即經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路、區(qū)域布局和關(guān)鍵措施是針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須著眼于我國國情,同時還要遵循自身的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,將發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)農(nóng)業(yè)增效和實現(xiàn)農(nóng)民增收三者相結(jié)合,從根本上制止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展,逐步達到“三效合一”。
其總體思路:一是要從根本上保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,有效的改進農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件,可以通過運用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,為促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的生態(tài)保障;二是要致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效益,有效減少農(nóng)產(chǎn)品過剩的問題,調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)民增產(chǎn)增收;三是要有效的遏制目前市場流行農(nóng)產(chǎn)品污染問題,做好安全保障措施,保護消費者的生命安全,增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。
三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵措施
1.實施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就應(yīng)該創(chuàng)建適應(yīng)目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制。完善相關(guān)法律法規(guī)和建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入合理的發(fā)展軌道,同時加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入和技術(shù)支持是必不可少的。當前要抓好以下幾個方面的工作:要從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際需求出發(fā),建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理機制和監(jiān)督機制;建立多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)機制,通過制定完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來調(diào)動社會各成員參與建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性;加強與完善法律法規(guī)的建設(shè),擬定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。
2.建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。為了使生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更加適應(yīng)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,相關(guān)部門要召集這方面的專家進行攻克研究生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問題,提出新方法、新思路,制定各種生態(tài)農(nóng)業(yè)管理認證技術(shù)、評價指標、物種改良等技術(shù),為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)和管理方面的技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞:沿海;生態(tài)農(nóng)業(yè);蓬萊市
蓬萊市土地總面積1128.6平方公里,其中常年耕地面積55.5萬畝;全市糧食播種面積26.38萬畝,糧食總產(chǎn)量13.28萬噸;全市果園面積52.3萬畝,果品總產(chǎn)量120萬噸。獲得山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進縣、全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)先進市、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣和國家級綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位等榮譽稱號。蓬萊的種植業(yè)和漁業(yè)作為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)條件,以此為契蓬萊市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究機,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,將有力提升蓬萊市生態(tài)文明水平。
蓬萊市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
最近幾年,蓬萊全面實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,進一步加大了綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范推廣力度,把推廣“生態(tài)農(nóng)業(yè)”,促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,當成幫農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的大事來抓。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念已深入蓬萊農(nóng)民的心頭。截至2015年底,蓬萊市已有19萬畝耕地吃上“營養(yǎng)套餐”,年減少不合理施肥1萬多噸,節(jié)本增效百萬元;全市建設(shè)水肥一體化面積達13萬畝(滴灌4.5萬畝),其中果樹面積達12萬畝(蘋果8.2萬畝,葡萄3.8萬畝),蔬菜1萬畝,涉及農(nóng)戶3200個,共有節(jié)水示范點12個,示范方4個,示范村1個,示范面積達6400畝;蓬萊鑫園保鮮食品有限公司有機食品蘋果、劉家溝鎮(zhèn)墟里玫瑰香葡萄專業(yè)合作社綠色食品玫瑰香葡萄、蓬萊市福聚萊果品專業(yè)合作社綠色食品蘋果獲得了“三品一標”認證,完成15萬畝綠色食品原料葡萄標準化生產(chǎn)基地的續(xù)報申請和驗收工作,“十二五”期間,全市無公害、綠色、有機“三品一標”認證企業(yè)22個、認證產(chǎn)品50個、認證面積208341.5畝;發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園4處,共計1329畝;發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)示范園2處,共計510畝,示范帶動周邊近萬畝果園,同時抓好已有的7個矮砧集約栽培示范園和4個有機蘋果精品示范園;綜合運用沼液施肥、病蟲害生物物理防治技術(shù)、果園生草和水肥一體化技術(shù)等生態(tài)環(huán)保技術(shù),建設(shè)適合休閑觀光的生態(tài)基地3萬畝;建成沼液綜合利用示范村24個,建設(shè)成方連片沼液綜合利用示范園3萬畝,其中,比較有代表性的有劉家溝鎮(zhèn)馬家溝村、南吳家村,大辛店鎮(zhèn)川李村、清河屯村和村里集鎮(zhèn)王莊村等。此外,還充分發(fā)揮山東民和牧業(yè)、山東華臻重工、蓬萊和圣農(nóng)業(yè)、蓬萊利源集團等龍頭企業(yè)作用,抓住全球化的歷史機遇,緊跟國際市場變化,優(yōu)化資源配置,引領(lǐng)全市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上發(fā)展。
蓬萊沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的選擇與構(gòu)建
通過對蓬萊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析,考慮到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境容量與發(fā)展布局,在沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的選擇上,應(yīng)立足當?shù)刭Y源環(huán)境條件,堅持既要突出重點、有所選擇,又要多方兼顧、各業(yè)并舉的原則,以高效特色種植業(yè)為主體,以生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)村建設(shè)為補充,以生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐,“種一養(yǎng)一加一游”相互聯(lián)結(jié),農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)同時并舉的綜合發(fā)展模式,通過實行優(yōu)化的系統(tǒng)調(diào)控,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式在較高層次上達到良性循環(huán)。具體地說應(yīng)注重以下幾方面建設(shè):
(一)大力推進文明生態(tài)村建設(shè)自蓬萊市開展“美麗鄉(xiāng)村”活動以來,文明生態(tài)村建設(shè)取得重大成效,并產(chǎn)生廣泛的社會影響。例如蓬萊市馬家溝村的生態(tài)旅游規(guī)劃,可以說是一個典型。為了扎實推進文明生態(tài)村建設(shè),建設(shè)更多更好的像馬家溝村一樣的生態(tài)村,以后的發(fā)展方向上具體應(yīng)做好以下工作:一是對于一些已經(jīng)具有較高參觀訪問價值的生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村,可以作為觀光產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。二是將發(fā)展經(jīng)濟與資源環(huán)境保護并重。生態(tài)村工業(yè)涉及面較廣,在生產(chǎn)中要十分重視環(huán)境保護,使三廢排放合乎國家排放標準。同時還要注重土地資源保護,一方面嚴格控制耕地面積,保證耕地不減少,另一方面注意使用有機肥,減少化肥和農(nóng)藥使用量。三是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè),實施生態(tài)家園富民計劃,開發(fā)利用可再生能源,比如發(fā)展農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化集中供氣工程等。四是因地制宜形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)村環(huán)境優(yōu)美,污染少,有充足的有機肥,使用化肥、農(nóng)藥少,為生產(chǎn)安全的綠色農(nóng)產(chǎn)品提供了良好條件。
(二)依托本地的旅游資源,開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)蓬萊是歷史名城,也是聞名世界的旅游勝地。依托本地的旅游資源,開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)成為可能。蓬萊生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)著重抓好以下幾點:一是對農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和觀光基地的環(huán)境進行全方位、大規(guī)模的綠化、美化、凈化,營造優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境,吸引大眾走上生態(tài)之旅;二是繼續(xù)精心打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地,開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū),建設(shè)葡萄、大櫻桃、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)觀光園,通過提供特色美食(如抹直口特色菜館、潮水羊湯、蓬萊小面、碗等)、農(nóng)事活動體驗、民居生活體驗(特色小草房、小木屋等)、生態(tài)空間享受等不同主題的旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,構(gòu)建富有“鄉(xiāng)村特色”的體驗式景點體系;三是開發(fā)名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,舉辦節(jié)慶活動,開通旅游專線。如通過舉辦“葡萄節(jié)”、“櫻桃節(jié)”等活動,帶動游、購、玩的樂趣;四是加強管理與營銷,鼓勵發(fā)展專業(yè)的旅游開發(fā)、服務(wù)和管理公司,增建一些為旅游服務(wù)的配套設(shè)施,促進高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展。例如,蓬萊市利源集團,是一家集綠色農(nóng)牧與旅游觀光產(chǎn)業(yè)、果蔬保鮮儲藏、種養(yǎng)殖建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)、酒店餐飲于一體的多元化發(fā)展的公司,著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)項目,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、生態(tài)化、旅游化的升級路線。
(三)大力發(fā)展生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè),將設(shè)施農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)及健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合蓬萊的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模比較小,多是一些中小棚、大棚,大部分由散戶經(jīng)營,沒有形成規(guī)?;F(xiàn)代化、智能化,科技含量比較低,一般都是農(nóng)民自己憑經(jīng)驗種植作物,與市場對接不及時,那種由公司統(tǒng)一經(jīng)營的現(xiàn)代化的連棟智能日光溫室和大棚基本沒有。我認為蓬萊生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè),可以從以下三方面著手:一是發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,在設(shè)施農(nóng)業(yè)中大力推廣微灌施肥和測土配方施肥,積極開發(fā)新能源,充分利用可再生性、環(huán)保型新能源,促進農(nóng)業(yè)各種能源的循環(huán)利用。例如蓬萊和圣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目,該項目擬利用種植的農(nóng)作物玉米、大豆、牧草及形態(tài)不合格的水果、蔬菜進行畜牧養(yǎng)殖,利用畜牧糞便生產(chǎn)沼氣發(fā)電,利用畜牧糞便和農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機肥,沼氣發(fā)電用于畜牧養(yǎng)殖場照明及有機肥加工用電,有機肥施用于農(nóng)作物田地、果園、蔬菜種植園,形成了種養(yǎng)一體化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。又例如山東華臻重工有限公司的“生物質(zhì)氣爐”項目,主要從事生物質(zhì)氣化爐產(chǎn)品生產(chǎn),生物能可替代傳統(tǒng)能源。二是積極引進“太陽能光伏溫室大棚項目”(太陽能光伏溫室大棚:棚頂安裝有單晶硅發(fā)電板,幾個大棚就相當于一座小型發(fā)電站,發(fā)電自用,多余的可并入國家電網(wǎng),增加收入。而且,棚里還有LED燈夜間光照系統(tǒng),能延長植物的光照時間,提升大棚內(nèi)的溫度,作物增產(chǎn)效果明顯。),或鼓勵有實力的企業(yè)自主建設(shè)光伏大棚(如君頂酒莊,和圣農(nóng)業(yè))。將光伏大棚與旅游業(yè)和餐飲業(yè)相結(jié)合,如果種植條件允許,可以在溫室大棚中種植南方特色水果、養(yǎng)殖花卉、立體蔬菜栽培等;也可以將大棚內(nèi)打造成具有南方特色的園林景觀,設(shè)計“主題餐廳”,提供特色美食,營造鳥語花香的“特色大棚”,即可以依靠種植、觀光、餐飲創(chuàng)收,又可以作為教育示范基地吸引人氣,填補旅游淡季,打造集“觀光旅游、餐飲、采摘、示范、教育”五位一體的綜合經(jīng)營模式。三是可以將日光溫室項目與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合。當下城市中的很多老人晚年十分向往田園生活,希望有一畝三分地種點菜,養(yǎng)點家禽,遠離城市有一個清新安靜的養(yǎng)老環(huán)境,所以是否可以打造一個“生態(tài)健康養(yǎng)老園區(qū)”,園區(qū)內(nèi)設(shè)計不同規(guī)模、不同用處的日光溫室,以滿足不同客戶的需要。溫室一側(cè)的房子統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一裝修,另一側(cè)的溫室則用來種植農(nóng)作物,也可以設(shè)計成種養(yǎng)結(jié)合的模式,園區(qū)內(nèi)還配備醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),餐飲服務(wù),生活、技術(shù)服務(wù)等,日光溫室可以采用出租或賣的形式經(jīng)營。
總結(jié)
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生態(tài)化;農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式;生態(tài)化管理
中圖分類號:F323.214 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)35-0026-02
一、哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展基本情況
(一)哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基本情況
哈爾濱市位于東經(jīng)125°42′―130°10′,地處中國東北北部、黑龍江省南部。全市面積5.31平方公里,市區(qū)及雙城市、呼蘭區(qū)地域平坦、低洼,東部10縣(市)多山及丘陵地。境內(nèi)的大小河流均屬于松花江水系和牡丹江水系,松花江發(fā)源于吉林省長白山天池,其干流由西向東貫穿哈爾濱地區(qū)中部。至2008年末,全市常用耕地面積164.5萬公頃,其中旱田130.9萬公頃,水田33.6萬公頃。全年基建用地410公頃,退耕還林4 778公頃,因新開荒、園林改耕地等原因增加耕地面積29.8萬公頃。
(二)哈爾濱市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基本情況
至2008年末,哈爾濱市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值670億元,同比增長7%。其中糧食總產(chǎn)量達到210.8億斤;農(nóng)民純收入人均實現(xiàn)5 960.9元,比上年增長17.6%,增幅高于城鎮(zhèn)居民可支配收入3.4個百分點;無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)基地認定面積(含山產(chǎn)品和水產(chǎn)品面積)達3 000萬畝,比上年增長30.6%;認證產(chǎn)品達到2 107個,比上年增長35.4%;共謀劃儲備農(nóng)業(yè)項目170個;爭取國家、省投資的旱作農(nóng)業(yè)、標準糧田、松浦鎮(zhèn)漁港、市農(nóng)科院現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項目8項,總投資11 855萬元;建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20個;完成20個村級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站硬件建設(shè)和市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè);全年轉(zhuǎn)移勞動力122.4萬人,比上年多轉(zhuǎn)1.9萬人;實現(xiàn)勞務(wù)收入70.4億元,同比增加5.7億元,農(nóng)業(yè)人口人均增收1 428元。
(三)哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)化管理情況
1.耕地生態(tài)化管理情況。至2008年底,全市共向耕地投入優(yōu)質(zhì)有機肥2 375萬立方米;每公頃均施肥12.91立方米。其中過腹積肥1 449萬立方米,秸稈堆漚造肥444萬立方米,城糞下鄉(xiāng)281.9萬立方米。全市農(nóng)作物根茬還田面積達93.3萬公頃;玉米秸稈和稻草粉碎還田20萬公頃。2008年開展GPS土壤定位監(jiān)測60個點,其中,旱田34個,水田26個,現(xiàn)已完成取土和土壤物理性狀調(diào)查工作,正進行化驗分析。
2.農(nóng)作物生態(tài)化管理。全市無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)基地認定面積(含山產(chǎn)品和水產(chǎn)品面積)已達2 967.9萬畝,比上年同期增加30.6%。有效使用無公害、綠色和有機食品標志的企業(yè)共計229個,產(chǎn)品2 072個,比上年同期增長80.5%。其中:無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)124個,產(chǎn)品1 762個;綠色食品企業(yè)78個,產(chǎn)品189個;有機食品企業(yè)27個,產(chǎn)品121個。無公害、綠色和有機食品上半年加工總量已達342萬噸,同比增長28.6%,銷售額35.7億元,同比增長18.1%。
3.自然水域生態(tài)化管理。哈爾濱市開展人工增殖放流活動,增加自然水域漁業(yè)資源的含量至2008年底,向松花江等自然水域人工增殖放流各種魚苗1 330萬尾,投入資金45.3億元。十八年累計人工增殖放流魚苗15 798.1萬尾。同時,加大執(zhí)法檢查工作的力度,保護漁業(yè)生態(tài)資源的健康發(fā)展。一年來共出動車船檢查230次,出動執(zhí)法人員1 200人次,沒收漁船4艘,銷毀禁用漁具4 500件,辦理漁業(yè)行政執(zhí)法案件66起,罰款5.94萬元,罰沒物資變價款3.51萬元,有效地打擊了使用禁用漁具和漁法的違法行為。
二、哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)化較低,未能實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
目前,哈爾濱市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng),農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平較低,無法依托本地生態(tài)資源,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄔO(shè)、系列化加工、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)良性循環(huán)方面,該市優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不足。以農(nóng)用化肥施用量為例,2008年全市施用各類化肥39.1噸,平均每公頃耕地用肥214噸,同比2007年分別增加7%。由于農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化的不足,不能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供發(fā)展基礎(chǔ),使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟未能形成自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性循環(huán)軌道。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式傳統(tǒng),農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)不充分
2008年,哈爾濱市農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營收入6 586.4元,其中種植業(yè)收入4 859.6元,牧業(yè)收入1 284.7元,共占家庭經(jīng)營收入的93.3%??梢姡壳霸撌修r(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入以種植業(yè)、牧業(yè)收入為主,其他收入僅占不到7%。說明該市農(nóng)業(yè)尚未與旅游業(yè)結(jié)合,觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展緩慢,沒有將農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益等無形產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收入,從而增加農(nóng)民收入。
(三)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展基礎(chǔ)條件不充分
農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)林牧副漁各個方面,同時牽涉到市場、財稅、科教等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后諸多方面。目前哈爾濱市農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展基礎(chǔ)條件不充分。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)尚未形成體系,缺乏區(qū)域化布局。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的責(zé)任落實、目標細化、定期檢查等許多工作中存在的具體問題沒有得到解決。三是農(nóng)林牧副漁各產(chǎn)業(yè)與金融、財政、科技、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門間還沒有充分的組織協(xié)調(diào)。四是廣大農(nóng)民的生態(tài)意識和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待提高,存在破壞植被、濫用化肥農(nóng)藥等粗放經(jīng)營的情況。
三、對策建議
(一)促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化良性循環(huán)
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的同時以市場需求為導(dǎo)向,開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品,將“農(nóng)民(基地)-高附加值的加工企業(yè)(龍頭企業(yè))-大市場”三者緊密、有機地結(jié)合起來,形成一個利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的有機整體。
哈爾濱市在推動生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,可以遵循地域差異與生態(tài)適宜性原理,運用各種高新技術(shù)及生態(tài)技術(shù),配合以相應(yīng)的流通、售后服務(wù)體系,生產(chǎn)、加工、銷售等手段,充分開發(fā)當?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)勢的名優(yōu)特產(chǎn)品,形成具有生態(tài)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。為此,應(yīng)在認真進行資源潛力、生態(tài)劣勢及優(yōu)勢、市場條件等全面調(diào)查分析基礎(chǔ)上,為尋求經(jīng)濟與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行總體規(guī)劃設(shè)計。
(二)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化的經(jīng)濟效益
與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,觀光農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的一個邊緣產(chǎn)業(yè),它是建立在生態(tài)環(huán)境保護和旅游資源開發(fā)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)。因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和資源利用模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的可持續(xù)利用,同時發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進就業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟等均具有重要意義。
可在城郊沿線區(qū),利用庭院經(jīng)濟提供休閑農(nóng)家樂旅游項目,即開展耕作、栽培、休閑、娛樂、農(nóng)事體驗活動等。觀光農(nóng)業(yè)旅游不但為市民提供與農(nóng)村和農(nóng)民進行交流、體驗農(nóng)事勞動樂趣、普及農(nóng)業(yè)知識的場所和機會,而且將觀光、娛樂、休閑、體驗、購物等融于一體,擴大了鮮活及特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售,帶動種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴大農(nóng)民就業(yè),消化農(nóng)村剩余勞動力,促進農(nóng)民增收。
(三)加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的支持力度
1.加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、強化法制
對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提高認識,責(zé)任落實到位,細化目標,定期檢查,解決工作中存在的具體問題。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是涉及諸多部門的系統(tǒng)工程,必須做好各種組織協(xié)調(diào)工作,農(nóng)林牧副漁各產(chǎn)業(yè)要有分工、有協(xié)作,加強行業(yè)指導(dǎo)和項目管理,積極組織金融、財政、科技、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門支持和參加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
2.制定優(yōu)惠政策,努力增加資金投入
在原有的基礎(chǔ)上,繼續(xù)制定和完善與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的投資、稅收和價格等方面的優(yōu)惠政策,強調(diào)社會各方面參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。以“誰投資,誰受益”的原則,引導(dǎo)社會、企業(yè)和個人投入;從政策導(dǎo)向上,招商引資項目必須有利于生態(tài)環(huán)境良好,向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高的項目傾斜,真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在全社會創(chuàng)造有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策和投資環(huán)境,加快哈爾濱市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。
3.普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識、支持生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)
一是要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳教育,努力提高廣大農(nóng)民的生態(tài)意識和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。要通過多種宣傳媒介,以通俗易懂的方式,宣傳生態(tài)經(jīng)濟學(xué)知識,讓廣大農(nóng)民認清破壞植被、濫用化肥農(nóng)藥等粗放經(jīng)營造成環(huán)境污染、生態(tài)惡化等后果的嚴重性和長期性。
二是要加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的科技研究和科技服務(wù)的支持。為解決在生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和科技服務(wù)中存在的問題,必須要結(jié)合各地生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的實際需要,組織多學(xué)科、多專業(yè)的技術(shù)協(xié)作和攻關(guān),重點開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程所需的接口技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)監(jiān)測實用技術(shù),面向新的農(nóng)業(yè)科技革命,轉(zhuǎn)變和加強農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)研究重點。
三是要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供信息服務(wù)和技術(shù)支撐。應(yīng)在全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,建立全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)和市內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)信息庫,通過調(diào)動和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各單位的作用,收集、整理和傳遞國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的信息資料,擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)的“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品”銷售網(wǎng)絡(luò),開展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,舉辦生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)學(xué)術(shù)活動,推動生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。
參考文獻:
[1] 唐建榮.生態(tài)經(jīng)濟學(xué)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005:22-29,117-119,105-115.
[2] 周文宗,劉金娥,左平,等.生態(tài)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.
[3] 馮之浚.中國循環(huán)經(jīng)濟高端論壇[M].北京:人民出版社,2005:276.
[4] 林向紅.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟,2006,(2):110.
關(guān)鍵詞 生態(tài)農(nóng)業(yè);發(fā)展;對策;措施
中圖分類號 F323.22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)14-0300-02
福建省素有“東南明珠”的美稱,改革開放以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了巨大的發(fā)展,但長期以來,農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠化肥、農(nóng)藥、生長激素等產(chǎn)品來提高產(chǎn)量,單位面積化肥和農(nóng)藥用量偏高,農(nóng)地質(zhì)量不斷下降,農(nóng)產(chǎn)品遭受嚴重污染,土壤板結(jié)和食品安全問題凸顯,因此亟須更新觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念指引下,按照農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用的生態(tài)學(xué)原理,因地制宜結(jié)合利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢,根據(jù)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則,運用系統(tǒng)工程方法,合理規(guī)劃組織生產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全持續(xù)發(fā)展,生態(tài)與經(jīng)濟2個系統(tǒng)的良性循環(huán),自然、經(jīng)濟和社會“三個效益”的統(tǒng)一[1]。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),既能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和安全,還有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,解決當前主要依靠化肥、農(nóng)藥、生長激素等產(chǎn)品來提高產(chǎn)量,農(nóng)地質(zhì)量不斷下降,農(nóng)產(chǎn)品遭受嚴重污染,土壤板結(jié)等問題。因此,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),是當前及至今后相當長時間內(nèi)必須要持續(xù)發(fā)展的道路,現(xiàn)結(jié)合工作提幾點對策與措施。
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策
1.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善法律法規(guī)
構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,各級黨委和政府要把它作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則,要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)目標任務(wù)落實并分解到年度計劃和各項具體措施上,并根據(jù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體思路,結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實際狀況,研究制定適合本地發(fā)展的支農(nóng)惠農(nóng)政策,確保生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。貫徹落實宣傳好《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等國家、地方性法律法規(guī),完善自然資源有償使用機制和價格形成機制,配套推進財稅、金融、農(nóng)業(yè)信貸等方面的改革措施,加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法力度,懲治破壞和浪費資源的行為,為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
1.2 加大政策傾斜,健全獎懲機制
生態(tài)農(nóng)業(yè)要迅速發(fā)展,必須制定可操作性強、含金量高的政策措施來支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),加大循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、畜禽污染、面源污染治理和農(nóng)業(yè)廢物綜合開發(fā)利用的扶持,加速“石油農(nóng)業(yè)”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)化,建立健全多方面、多元化的投入機制,鼓勵國家、地方、集體、個人以市場為導(dǎo)向,以項目為載體,以資金為紐帶,加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時還要通過建立相應(yīng)的獎懲機制,以個體協(xié)議、押金抵押、財政補貼等形式對企業(yè)和個人形成約束,對遵守協(xié)議及完成指標任務(wù)的給予表彰、獎勵,對違法違規(guī)責(zé)任人要重處重罰,杜絕以犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為代價,片面追求經(jīng)濟效益的事情發(fā)生。只有這樣才能節(jié)約資源,減少污染,有利于促使生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
1.3 加大宣傳力度,樹立發(fā)展觀念
全面樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念,將建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和政策的指導(dǎo)思想,改變過去以犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為代價,片面追求眼前利益發(fā)展農(nóng)業(yè)的行為。充分發(fā)揮報紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體的作用,加強對節(jié)約資源、保護環(huán)境的宣傳,讓全民大眾了解到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨污染的現(xiàn)狀和考驗,使其認識到發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”生態(tài)農(nóng)業(yè)的迫切感與重要性。通過宣傳,讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織增強責(zé)任意識,將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)念轉(zhuǎn)化為自覺行動,讓農(nóng)業(yè)企業(yè)把生態(tài)、節(jié)能作為增強企業(yè)競爭力和提升企業(yè)形象的大事來抓。
1.4 加大科技投入,激發(fā)創(chuàng)新思維
根據(jù)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展水平,加大科技投入,應(yīng)用生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)進行技術(shù)創(chuàng)新,合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、替代資源,研究治理和防止污染、適應(yīng)本地應(yīng)用的生物工程技術(shù)、化學(xué)合成技術(shù),引進推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、抗逆的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品種,繼承和發(fā)揚立體種植、精耕細作、增施農(nóng)肥、用養(yǎng)結(jié)合等傳統(tǒng)技術(shù),針對現(xiàn)階段水、肥、藥、膜資源使用不合理、浪費嚴重等現(xiàn)狀,集中力量在有機肥料的生產(chǎn)使用、新型肥料開發(fā)、良種培育、生物農(nóng)藥研制、污染修復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域有所創(chuàng)新和突破,提出節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)膜等適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套技術(shù),通過推廣日光溫室、配方施肥、高效化肥、無公害農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術(shù),保護土壤環(huán)境,促進生態(tài)良性循環(huán),達到資源永續(xù)利用的目的[2]。應(yīng)用科學(xué)技術(shù)對環(huán)境資源、農(nóng)作物生產(chǎn)情況進行預(yù)測、預(yù)報和監(jiān)控,通過農(nóng)業(yè)遙感及衛(wèi)星圖象分析來進行綜合調(diào)控與技術(shù)引導(dǎo),把高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用提高到一個新的水平。
1.5 加大資金籌措,構(gòu)建評估體系
建立財政資金扶持長效機制,逐年提高財政支出的比重,增加農(nóng)業(yè)投入總量,整合各級農(nóng)業(yè)、科技部門財政支農(nóng)資金,要按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則,集中捆綁重點用于生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、人才培育、文化品牌建設(shè)等各個環(huán)節(jié),加大對標準鋼架大棚、溫室、水肥一體化節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機械等設(shè)施的補助標準,擴大財政獎補范圍。鼓勵銀行等金融機構(gòu)通過不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,按照“靈活、方便、安全”的原則,提供多種多樣的服務(wù),擴大農(nóng)業(yè)信貸資金規(guī)模,為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。鼓勵民間社會資本采取合作、合伙等形式參與生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營,支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),在農(nóng)民自愿的前提下,鼓勵農(nóng)民以土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)或直接入股等形式參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),逐步形成政府引導(dǎo)扶持、農(nóng)民自主投入、社會廣泛參與的多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)投入格局。建立一個既能反映經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、水平,又能衡量是否達到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的績效評估體系,用來客觀地評價整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施
2.1 抓循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式建設(shè),推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
循環(huán)農(nóng)業(yè)是通過建立“資源―產(chǎn)品―再利用―再生產(chǎn)”的模式循環(huán)機制,以畜禽糞便利用和農(nóng)作物秸稈利用為重點,將畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈通過發(fā)酵或技術(shù)處理,實現(xiàn)原料能源化(肥料、飼料、沼氣能源),在種植、養(yǎng)殖之間循環(huán)利用,實現(xiàn)資源低消耗、污染物低排放、物質(zhì)和能量高利用的目標,消除對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞,推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后可直接還田作為飼料使用,產(chǎn)生的沼氣可直接用作生活、生產(chǎn)能源;農(nóng)作物秸桿可堆漚還田,改良土壤結(jié)構(gòu),增強保水保肥能力,還可以通過氨化等技術(shù)處理作為牲畜飼料或作為造紙等原料,實現(xiàn)再利用,確保農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展[3-4]。
2.2 抓綜合治理、標準體系建設(shè),促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
做好農(nóng)業(yè)污染源治理,建立健全配套的標準體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。首先是強化畜禽養(yǎng)殖污染治理,在充分考慮當?shù)刭Y源條件、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承受力的基礎(chǔ)上,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū),加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷拆除工作,切實加強禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理,防止污染防治后反彈,全面禁止在禁建區(qū)新、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,合理布局生豬生產(chǎn),促進畜禽養(yǎng)殖污染治理。因地制宜在遠離城市(鎮(zhèn))、經(jīng)濟不發(fā)達、土地寬廣、有足夠的農(nóng)田消納養(yǎng)殖污染的地區(qū),采用“全過程綜合治理+農(nóng)田回用”的生態(tài)養(yǎng)殖方式來種植果蔬等經(jīng)濟作物,推廣豬―沼―果(林、草、菜、稻田、魚)立體生產(chǎn)模式,在墊草、墊料材料豐富的地方宜采用推廣生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖技術(shù),殘余廢料用于生產(chǎn)有機肥或生產(chǎn)沼氣,變廢為寶??茖W(xué)用肥和使用農(nóng)藥,大力開展測土配方施肥,推廣種植紫云英綠肥、有機肥料、秸稈還田腐熟技術(shù),減少農(nóng)藥不合理使用次數(shù)和濃度,推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術(shù)。其次是要通過建立具有本地資源優(yōu)勢與特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系,圍繞“保證產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范企業(yè)用標”兩大工作任務(wù),以“三品一標”品牌作為行動的主軸,促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和市場化發(fā)展,為加工龍頭企業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)原料,從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量。監(jiān)管部門要加大農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢,尤其是對風(fēng)險程度高的茶葉、水產(chǎn)品、蔬菜等產(chǎn)品的抽檢力度,加大對農(nóng)產(chǎn)品所在地的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市集中開展“三品一標”標志使用專項檢查,對發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品,不規(guī)范用標產(chǎn)品按相關(guān)規(guī)定從嚴予以處理,全面促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.3 抓生態(tài)旅游、生態(tài)縣(區(qū))建設(shè),帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
結(jié)合“百姓富”“生態(tài)美”為重點的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),把生態(tài)環(huán)境、民俗文化、農(nóng)耕生產(chǎn)、游客參與融為一體,發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。以開展創(chuàng)建國家(省級)生態(tài)示范縣(區(qū))工作為契機,高標準、嚴要求來規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),通過生態(tài)示范縣(區(qū))創(chuàng)建的帶動,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。
3 參考文獻
[1] 翁伯琦,羅濤,黃毅斌,等.生態(tài)強省建設(shè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].北京:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2010:9.
[2] 孫鴻烈.走資源節(jié)約型高產(chǎn)農(nóng)業(yè)之路[J].中國科技論壇,1990(3):13-14.