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黨的十報告與時俱進指出,促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。推進“三化同步”是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要策略,尤其是西部欠發(fā)達地區(qū),“三化同步”可以實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展:它突破了以往工業(yè)化的“速度型”增長,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)化的低效率模式,從而實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展與速度的并重;在提高綜合競爭力的基礎(chǔ)上,縮小西部地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距;促進了社會經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào),提高了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。從三化之間的關(guān)系出發(fā),工業(yè)化創(chuàng)造供給,城鎮(zhèn)化推進需求,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又為城鎮(zhèn)化與工業(yè)化提供保障與支持。貴州省正處于全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)與全國同步的關(guān)鍵時期,“工業(yè)強省”和“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略將成為貴州“十二五”時期的主要任務,這對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個極好機遇?!叭健币虻刂埔说某蔀橘F州省經(jīng)濟謀求更好、更快發(fā)展的主戰(zhàn)略。
目前,西部地區(qū)特別是貴州省的相關(guān)研究缺失,本文通過實證研究可以更好地模擬欠發(fā)達地區(qū)三化同步實際運行情況,更有針對性提出解決措施。貴州作為西部乃至全國貧困問題最為突出的地區(qū),以貴州為例探索三化協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)后發(fā)趕超可以為西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展提供借鑒案例。為2020實現(xiàn)全國同步實現(xiàn)小康社會的目標實現(xiàn)打好基礎(chǔ)。
二、實證分析
工業(yè)化指標標示為INDU,以貴州省工業(yè)增加值與全省生產(chǎn)總值的比重來衡量工業(yè)化率;城鎮(zhèn)化指標標示為URBA,為城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎担还I(yè)現(xiàn)代化表示為AGMO,以單位耕地面積擁有農(nóng)用機械總動力來衡量。
選取貴州省1991年到2012年的數(shù)據(jù),經(jīng)過對數(shù)化處理。構(gòu)建的模型如下:
lnINDU=-1.45*10-16lnURBA-9.59*10-2lnAGMO-1.449(1)
lnURBA=0.0996*lnAGMO-1.26 (2)
由上式中系數(shù)顯示,工業(yè)化的變化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的負影響要比對城鎮(zhèn)化的大;在兩個指標變量作用的系統(tǒng)中,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是同向變動的,城鎮(zhèn)化率每提高1%,相應的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率會提高0.1%,說明城鎮(zhèn)化能帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。引起以上結(jié)果的原因可能有:貴州省支撐產(chǎn)業(yè)的種類少,產(chǎn)業(yè)鏈大部分延伸到外省,致使對本省的經(jīng)濟、就業(yè)帶動作用不夠;工業(yè)化的發(fā)展對環(huán)境造成了負面影響,尤其是因此而弱化了對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重視,而工業(yè)化本身的發(fā)展也是“雷聲大、雨點小”,并沒有真真的發(fā)展起來;貴州工業(yè)化的發(fā)展歷史不長,其對城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用需要一個長期的過程才能表現(xiàn)顯著。
構(gòu)建誤差修正模型。誤差修正模型顯示城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在短期內(nèi)相互作用,相互影響,從長期來看,趨向長期均衡。
脈沖響應分析。結(jié)果顯示,對工業(yè)化的外部沖擊,會對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有負面影響;給城鎮(zhèn)化加以外部沖擊,對工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生負作用;若對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加以沖擊,對工業(yè)化及其自身均有推進作用。
方差分解。結(jié)果顯示貴州省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)化對城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的貢獻不大,城鎮(zhèn)化對工業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均具有重要貢獻,這也與貴州實情相符。
Granger因果檢驗。結(jié)果顯示工業(yè)化率是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率的格蘭杰原因。
一、世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的特點和經(jīng)驗
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路起始于發(fā)達國家,以成熟的市場經(jīng)濟為背景,土地私有制為基礎(chǔ),政府適時的農(nóng)業(yè)政策、財政金融支持為手段,使農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化道路,成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個成功案例。
第一、鼓勵土地適度集中經(jīng)營。美國1862年推行《宅地法》,農(nóng)業(yè)土地是“成人皆有、小塊占有、免費所有”。在此基礎(chǔ)上,形成了分散土地所有制。隨著城市化、工業(yè)化步伐加快,農(nóng)業(yè)中的小土地所有者經(jīng)營困難,租讓或者出賣土地,大土地所有者也愿意擁有穩(wěn)定的地租而租讓土地,同時存在大批無地農(nóng)民愿意成為佃農(nóng)。自19世紀末期開始,工業(yè)資本和商業(yè)資本介入出現(xiàn)租佃經(jīng)營的大農(nóng)場,并導致土地的大規(guī)模經(jīng)營。在此基礎(chǔ)上,美國農(nóng)業(yè)開始走上機械化、化學化、規(guī)?;?jīng)營的現(xiàn)代化道路。法國自20世紀50年代開始,作為人多地少,有戀土情結(jié)的國家,積極制定鼓勵土地集中經(jīng)營的政策。比如:規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民,一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補貼”,國家辦理養(yǎng)老保障;政府出資培訓農(nóng)村剩余勞動力,鼓勵他們離土離鄉(xiāng),到國營企業(yè)工作;規(guī)定農(nóng)場土地只能由一個子女繼承,鼓勵家庭成員農(nóng)場聯(lián)合經(jīng)營,等等。通過這些措施,引導土地集中經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第二、政府適時的政策導向和支持。為了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,各國都采取鼓勵和支持農(nóng)業(yè)的政策。美國政府的農(nóng)業(yè)政策主要包括對農(nóng)業(yè)資源的保護政策、農(nóng)產(chǎn)品價格補貼政策、農(nóng)業(yè)信貸政策、風險保障政策等。美國政府每隔5年就出臺一個“農(nóng)業(yè)法案”計劃,該法案用作今后5年農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的行動綱領(lǐng)和編制相應財政預算的依據(jù)。以2007年12月14日美國參議院通過《2007―2012年農(nóng)業(yè)法案》為例,法案的核心是對農(nóng)業(yè)種植的補貼,總額是2860億美元。這些政策有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動對農(nóng)業(yè)的影響,增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。法國政府在歐盟框架下采取一系列的農(nóng)業(yè)支持政策,突出表現(xiàn)為對農(nóng)業(yè)的公共支持,如:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)品促銷;農(nóng)村空間規(guī)劃及投資;林業(yè)的持續(xù)管理;研究和教育;社會保障和互助;農(nóng)業(yè)的一般。從20世紀九十年代以來,政府對農(nóng)業(yè)公共支持的數(shù)量增長很快。1990年,每個農(nóng)場平均補貼額為8200歐元,到2001年,達到19600歐元,增長了一倍多。2001年,法國農(nóng)業(yè)的公共支持總額為280億歐元,比2000年增加2.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和社會保障這兩個大的領(lǐng)域支出最多,占全部公共支持總額的84%。這些支持政策使法國作為“歐洲的農(nóng)業(yè)大國”具有很強的示范作用。
第三、農(nóng)業(yè)合作社為主體的社會化服務體系。二戰(zhàn)后,美國經(jīng)濟飛速發(fā)展,逐步建立和完善了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的服務體系,使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)成為一個鏈條,實行組織化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。美國的農(nóng)業(yè)合作組織大致可以分成供銷合作社、信貸合作社、服務合作社等種類。這些農(nóng)業(yè)合作組織,自發(fā)組織、服務收費、自負盈虧,在美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)、解決了農(nóng)戶、農(nóng)場和市場的諸多矛盾、促進農(nóng)業(yè)科技的推廣和工農(nóng)融合,大力推進了美國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。日本作為人多地少,山地較多的國家。存在農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營的狀況,但是,日本政府通過各種農(nóng)業(yè)立法,如《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織,政府給予財政、金融優(yōu)惠政策,同時,要求“通過其從事的事業(yè),為組合成員及會員提供最大限度的服務為目的,不得以盈利為目的從事其事業(yè)”。與日本不同,法國的農(nóng)業(yè)合作組織在為合作社成員服務的前提下,以盈利為目的。法國的農(nóng)業(yè)合作組織在法國政府“專業(yè)化分工”的農(nóng)業(yè)政策指導下,出現(xiàn)農(nóng)業(yè)互助組織、專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)互助信貸組織三種類型。這些按照法國農(nóng)業(yè)形成的區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化而形成的相應的專業(yè)合作組織,在生產(chǎn)、加工、制成品銷售環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務。通過更加專業(yè)的分工,提供專業(yè)的服務,簡化農(nóng)業(yè)機械配置,提高了法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的效率和水平。
二、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的現(xiàn)實背景
中國要走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路必須結(jié)合中國的國情,必須研究中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實背景。
第一、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾惡化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境。我國存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾,具體表現(xiàn)為:城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平高,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平低;農(nóng)村的勞動力流動受到城鄉(xiāng)戶籍制度生分割的制約;城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會保障等公共產(chǎn)品供給不平衡;城鄉(xiāng)空間規(guī)劃分割,等等。這種二元結(jié)構(gòu)矛盾使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必要發(fā)展環(huán)境的支持。
第二、人多地少的矛盾是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的硬約束。我國存在土地資源絕對數(shù)量與人均占有數(shù)量之間的矛盾。以我國目前13億人口計算,我國現(xiàn)有耕地面積為130039.2千公頃,約占國土面積的14.2%,約有1/3的省份人均耕地不足1畝,有666個縣人均耕地低于聯(lián)合國0.8畝的警戒線,有463個縣人均耕地低于聯(lián)合國0.5畝的危險線。同時,耕地數(shù)量不足與質(zhì)量弱化同時并存。據(jù)全國第二次土壤普查資料顯示,全國高產(chǎn)田占農(nóng)村耕地總面積的21.5%,中產(chǎn)田占37.23%,低產(chǎn)田占41.2%;全國耕地面積中水產(chǎn)田占41.2%;而水土流失面積約占35%,沙漠化面積約占2%,鹽堿地面積約占6%。再加上農(nóng)村人口絕對增長與土地面積減少,使本來已經(jīng)緊張的人地矛盾更加突出。
第三、土地適度規(guī)模經(jīng)營是面臨制度約束。是我國農(nóng)村改革發(fā)展的基本經(jīng)營制度。這個制度導致的現(xiàn)實是一家一戶農(nóng)戶的分散經(jīng)營與走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路要求的規(guī)模經(jīng)營存在矛盾、小生產(chǎn)與大市場的矛盾。在既有的制度背景下,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路需要相應的制度創(chuàng)新。
第四、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏金融制度支持。我國的《物權(quán)法》規(guī)定,承包土地和宅基地沒有抵押功能,我國的金融貸款制度規(guī)定,貸款必須有抵押。沒有抵押條件的農(nóng)戶將失去農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的自生能力,這在一定程度上阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
三、啟示
世界發(fā)達國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程表明:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。由于特殊的國情,我們必須走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
第一、要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上進行制度創(chuàng)新。要推進我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須在既有的土地制度上,借鑒世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,積極探索符合市場經(jīng)濟的土地流轉(zhuǎn)制度。十七屆三中全會指出:按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在這一政策背景下,仍需要相應的制度創(chuàng)新。一是明確產(chǎn)權(quán)主體。明確以村為主體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,由村民委員會依據(jù)法律在其管轄的集體范圍內(nèi)行使土地的所有、占有、支配、使用及其財產(chǎn)收益權(quán)。二是建立流轉(zhuǎn)市場。要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,促進土地經(jīng)營權(quán)市場化流轉(zhuǎn)和合理配置。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場評估承包土地經(jīng)營權(quán),并給予相應的“經(jīng)營權(quán)憑證”,作為行銀行抵押物。
第二、進一步強化農(nóng)業(yè)支持保護制度。世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的歷程表明,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,政府支持和保護具有不可替代的作用。一是進一步完善農(nóng)業(yè)投入保障制度,加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投入,如農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域、大型公益性設(shè)施的建設(shè)投入等,優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境。二是健全和完善農(nóng)業(yè)補貼制度,做到與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤。三是健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度,逐步提高最低收購價格。四是健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。必須建立一種適合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融體系。一是以農(nóng)村信用社為突破口,把農(nóng)村信用社改造為股份合作制商業(yè)金融組織,逐步形成有競爭力的服務農(nóng)業(yè)的小型金融企業(yè)。二是進一步完善農(nóng)村金融服務體系。建立政府為主導的政策性金融服務體系;市場化運作的農(nóng)村信用商業(yè)金融體系、政府指導,農(nóng)民自治,滿足村鎮(zhèn)農(nóng)戶小額資金需求的合作金融體系。二是發(fā)展以國家為主體的政策性農(nóng)業(yè)保險。采取企業(yè)、農(nóng)民與保險公司相結(jié)合的辦法,建立農(nóng)業(yè)風險基金,增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險與市場風險,為銀行防范信貸風險設(shè)置一條保障線,以保護銀行持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入的積極性。四是加大對農(nóng)村金融政策支持力度,拓寬融資渠道。政府綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具,定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼,引導更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。
關(guān)鍵詞:四化同步;信息化;工業(yè)化;城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
黨的十報告提出,實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標,關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進“四化同步”,先導是抓信息化和工業(yè)化的深度融合,核心是抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動,基礎(chǔ)和難點是抓城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。圍繞這三個方面,我們進行了廣泛調(diào)研并形成了調(diào)研報告。現(xiàn)報告如下。
一、淄博市 “四化同步”發(fā)展存在的主要問題
(一)從信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展看,淄博市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但信息化與工業(yè)化融合不深,在各行業(yè)各領(lǐng)域運用不夠,對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動力仍顯不足。一是信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度較低。二是光網(wǎng)城市、無線城市和地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后,信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)普及和信息消費水平的城鄉(xiāng)差距較大,信息化在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、城市交通等領(lǐng)域應用不夠,智慧城市建設(shè)任重道遠。
(二)從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動看,淄博市處于工業(yè)化中后期,但工業(yè)化質(zhì)量不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào),以工立城、以工促農(nóng)的帶動力仍然不強。國際上通常采用城市化率與工業(yè)化率的比值來衡量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況,比值越高,表明工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的貢獻越大。
(三)從城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展看,近年來淄博市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與城市二元結(jié)構(gòu)并存,產(chǎn)與城、城與人在空間布局和時間進程上不夠同步、不夠協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造需求的空間有待深度拓展。
二、推進“四化同步”發(fā)展的對策建議
推進“四化同步”發(fā)展,必須抓住先導,扭住核心,鑄牢基礎(chǔ)。
(一)全面促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展
要在全面提升信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)上,推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合、信息技術(shù)對企業(yè)能力的全面提升和在各領(lǐng)域的廣泛運用,構(gòu)建新型工業(yè)化的核心競爭力。
1.推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快推進信息化與工業(yè)主導行業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的深度融合,建立綠色化、智能化、服務化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升以汽車、石化、機械裝備、冶金建材、食品加工等主導或特色產(chǎn)業(yè),推進設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)格化、商務電子化,做大“淄博制造”。融合發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引導企業(yè)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息化應用產(chǎn)品,做活“淄博創(chuàng)造”。
2.推進信息技術(shù)對企業(yè)能力的全面提升。實施企業(yè)能級提升示范工程,推進信息技術(shù)對企業(yè)自主創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力全面升級。要特別著力提升主導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力,圍繞裝備制造、汽車、電子信息等協(xié)作性強的主導產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計、協(xié)同物流、協(xié)同商務等信息平臺,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與配套商、分銷商、客戶等在產(chǎn)品開發(fā)、物流配送、商務交易等方面的集成優(yōu)化運行,提升綜合競爭力。
3.推進信息技術(shù)多領(lǐng)域廣泛運用。著力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進信息技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)等各領(lǐng)域的廣泛運用,努力建設(shè)以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、智慧服務體系為基本要素的“智慧淄博”。
(二)深入推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展
要構(gòu)建與生產(chǎn)力布局相匹配的市域城鎮(zhèn)體系,讓工業(yè)化創(chuàng)造的社會供給與城鎮(zhèn)化激發(fā)的社會需求有機銜接。
1.推進產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局雙系調(diào)整。要把市級戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展區(qū)作為淄博市推進“四化同步”的戰(zhàn)略支點,充分利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的契機,重點關(guān)注第三圈層縣市主導產(chǎn)業(yè)布局和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化問題,形成主導產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)點梯級聯(lián)動的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間新布局。
2.推進舊城改造與新區(qū)建設(shè)雙核共興。中心城區(qū)和天府新區(qū)作為主城,應著眼于面向全國和全球集聚、配置資源,凸顯其在淄博城市群和市域城鎮(zhèn)集群中的核心引領(lǐng)功能。作為新區(qū),應理順管理體制機制,加快建設(shè)直管功能區(qū)和新川創(chuàng)新科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際汽車城等一批核心起步區(qū),努力打造世界級的高端產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)國際化現(xiàn)代新城區(qū)。
3.推進縣城與重點鎮(zhèn)多極支撐。14個縣城和34個重點鎮(zhèn)應著眼于在市域內(nèi)集聚和配置資源,承擔縣域經(jīng)濟發(fā)展和就近吸納農(nóng)村人口的任務,凸顯其在縣域經(jīng)濟中的支撐功能。要大力實施“縣域經(jīng)濟倍增”和“重點鎮(zhèn)財政收入超千萬”行動計劃,壯大特色產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),發(fā)展優(yōu)勢項目,最大限度發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚、輻射帶動效應,建設(shè)一大批工業(yè)重城(鎮(zhèn))、商貿(mào)大城(鎮(zhèn))、旅游名城(鎮(zhèn))。
(三)持續(xù)推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展
1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照 “農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的要求,促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化生產(chǎn)。抓好十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及示范區(qū)建設(shè),突出發(fā)展高端種業(yè)、生態(tài)有機高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及觀光農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)比較效益。
2.實施“富民強村”行動計劃。鼓勵農(nóng)村在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型合作經(jīng)濟組織。以推進農(nóng)村土地綜合整治為抓手,多形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-5918(2015)03-0068-02
doi:10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-034
[本刊網(wǎng)址]http://hbxb.net
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一國現(xiàn)代化進程的重要組成部分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(modem agriculture)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段,以市場經(jīng)濟為導向,以利益機制為聯(lián)結(jié),以企業(yè)發(fā)展為龍頭的農(nóng)業(yè),是實行企業(yè)化管理,產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。改革開放以后,人們通常用科學化集約化、商品化、社會化來概括現(xiàn)代農(nóng)業(yè),尤其重視科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性作用。具體來說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該包括多元化的目標、現(xiàn)代化的手段、科學化的管理、社會化的服務、知識化的農(nóng)民和優(yōu)質(zhì)化的產(chǎn)品。
當代中國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程之中,要走出一條適合中國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,除了明晰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征,更重要的是探析發(fā)達國家和地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中的經(jīng)驗教訓。雖然農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展并沒有一個普適的歷史范例,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的共性問題,如土地制度變革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改造、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的演變、農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣,政府農(nóng)業(yè)支持政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等,歷史的比較借鑒對后發(fā)國家的意義尤為重要。
一、美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程
美國位于北美洲中南部,人均耕地面積是世界人均耕地面積的3倍。土地肥沃,氣候溫和,自然資源豐富,但勞動力資源相對短缺。美國在20世紀40年代就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化,是世界上最早實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工業(yè)化國家。美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于1860年,從政府農(nóng)業(yè)政策推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度,大致可以分為三個時期:
(一)從19世紀60年代到20時世紀初期。美國實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)半機械化,并向機械化前進,主要標志是由畜力替代了人力成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要動力。1862年美國設(shè)立農(nóng)業(yè)部,并通過了三個對美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育發(fā)展有著決定意義的立法:“農(nóng)業(yè)組織部法”規(guī)定了農(nóng)業(yè)部的主要職責在于給人民以合法的地權(quán);“宅地法”規(guī)定,年滿21歲的個人或一家之主,只要繳納10美元的手續(xù)費,就可以占有不超過160英畝的荒地,且耕作5年后即成為自己的財產(chǎn),此舉確立了美國家庭農(nóng)場經(jīng)營的基本模式;“莫里爾贈地法案”對鼓勵和發(fā)展農(nóng)業(yè)教育起了極為積極的作用。此后聯(lián)邦政府又先后頒布了“關(guān)于阻止在牲畜中蔓延傳染病的法令”(1884),“哈奇法”(1887)、“史密斯一利弗合作推廣法”( 1914)等推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的法案。
這一時期美國農(nóng)業(yè)政策的另一支持重點是農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施,或由政府主辦,或由招標的方式由灌溉公司組織實施,用穩(wěn)定的資金來源和健全的制度推動了灌溉設(shè)施的建設(shè)及各地面積的快速發(fā)展,在1865年后的30年間,美國農(nóng)業(yè)灌溉面積增長了1/3,建設(shè)了數(shù)十項大型水利工程。
(二)從第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1950年以前。盡管20、30年代兩次農(nóng)業(yè)危機影響了美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,但美國政府利用國家壟斷資本力量,采取了一系列保護農(nóng)業(yè)和鼓勵農(nóng)業(yè)科研的重要措施。1925年美國國會通過“珀內(nèi)爾法”,增加對州農(nóng)業(yè)試驗站的撥款,1935年又通過“班克黑德一瓊斯法”,規(guī)定建立地區(qū)實驗室并提供研究經(jīng)費,以促進州與州之間的研究協(xié)作。1940年美國基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化,并大量應用先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)防治病蟲害、改良品種。針對農(nóng)業(yè)過剩現(xiàn)象,美國政府對農(nóng)業(yè)投入的重點逐漸轉(zhuǎn)向控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維持農(nóng)民收入、支持生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)科研推廣等,緩解了農(nóng)產(chǎn)品過??赡芤鸬霓r(nóng)業(yè)危機,保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益,促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
(三)從1950年起至今。美國實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。水利化、良種化、化學化等農(nóng)業(yè)方面的先進技術(shù)達到了很高水平,畜牧業(yè)和種植業(yè)等逐漸實現(xiàn)了全面機械化。美國政府除了繼續(xù)實行限耕和價格支持政策外,極力擴大農(nóng)產(chǎn)品外銷。通過“馬歇爾計劃”(始于1947年)、“480公法”(始于1954年)等所謂糧食外援計劃,加緊對外傾銷,靠大量輸出農(nóng)產(chǎn)品來緩解資本主義的農(nóng)業(yè)危機。1973年以后美國政府取消了限值生產(chǎn)的政策,實行“保護價格”,鼓勵農(nóng)場用新技術(shù)擴大生產(chǎn)、擴大出口。
總之,美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)機械革命、化學革命和生物革命以及管理革命。從南北戰(zhàn)爭前后到20世紀40年代后期,美國的農(nóng)業(yè)機械化大體經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)半機械化、農(nóng)業(yè)基本機械化和農(nóng)業(yè)全面高度機械化三個階段。到20世紀60年代以后,如何提高土地利用率成為美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出問題。美國將其農(nóng)業(yè)發(fā)展焦點集中到采用生物、化學技術(shù),以提高土地產(chǎn)出率上。80年代以后,由于在較高的化肥投入水平上的單位投入報酬遞減,同時帶來農(nóng)村區(qū)域水體、土壤和環(huán)境的污染,美國農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展方向轉(zhuǎn)向基于生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織管理的現(xiàn)代化。
二、美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗啟示
盡管美國土地資源豐富、主要是以家庭農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位的典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè),但其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中還是體現(xiàn)出很多共性的和規(guī)律性的東西,給中國當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)以很好的啟示。
(一)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以大自然為對象,地形復雜,受氣候影響較為明顯,且農(nóng)作物的生長以年為周期,屬于弱勢產(chǎn)業(yè),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險大;另一方面,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)部門,不僅為國民經(jīng)濟發(fā)展提供動力和原料,也為國民經(jīng)濟其它部門發(fā)展提供原始的資本積累,具有明顯的公益性、戰(zhàn)略性,對一個國家、一個地區(qū)乃至全世界都具有戰(zhàn)略意義。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功,政府的干預發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在:
1.以立法的形式確保農(nóng)業(yè)發(fā)展。美國是世界上利用農(nóng)業(yè)立法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保護程度最高的國家,近一個世紀前就具備了比較完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī),且不斷調(diào)整和完善。目前,美國以《農(nóng)業(yè)法》為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)法律體系幾乎涵蓋了全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活。這是美國得以成為最發(fā)達農(nóng)業(yè)國家的制度基礎(chǔ)。
2.高度重視農(nóng)業(yè)科技的推廣應用,科技發(fā)展對美國農(nóng)業(yè)增長的貢獻率為世界之最。美國廣泛應用生物技術(shù)、遺傳工程、計算機技術(shù)、遙感監(jiān)測等高新技術(shù),不僅用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,而且用于防止種質(zhì)退化、農(nóng)產(chǎn)品儲藏等,極大地提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,還為其形成了在全球市場范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢。美國還具備完善的農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣體系。這一體系是由農(nóng)學院、農(nóng)業(yè)試驗站和合作推廣站三個系統(tǒng)組成的。農(nóng)學院、實驗站和推廣站三位一體,組成教育、科研和技術(shù)推廣的完整高效體系,為美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐。
3.強有力的應變機制和健全的政策支持體系。在20世紀30年代的世界經(jīng)濟危機中,美國政府陸續(xù)采取了一系列對農(nóng)業(yè)的保護政策,其大部分內(nèi)容至今還在發(fā)揮作用,例如休耕減產(chǎn)政策、補貼性保護政策等;而在1995年WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定開始實施后,美國逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)。1996年的《農(nóng)業(yè)法》放棄了60多年來政府的價格和收入支持政策,將農(nóng)業(yè)的國內(nèi)價格支持轉(zhuǎn)變?yōu)閷r(nóng)民的直接固定收入支持,使農(nóng)業(yè)保護政策從“藍箱政策”的價格支持轉(zhuǎn)變?yōu)榉稀熬G箱政策”的農(nóng)民直接固定支持。這種與時俱進、遵時順勢、及時調(diào)整農(nóng)業(yè)政策的做法有力地保護了農(nóng)業(yè)發(fā)展。
在政策體系方面,美國的農(nóng)業(yè)政策經(jīng)過大約200年的發(fā)展和完善,已經(jīng)發(fā)展為一個非常復雜的體系,這些政策涉及價格支持、財政補貼、信貸稅收、對外貿(mào)易等各個方面,形成了完善的、高效的、多樣化的政策體系。
(二)農(nóng)業(yè)合作社在美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。美國農(nóng)業(yè)合作社是在完全自愿的基礎(chǔ)上成立的、集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為一體的互助合作組織。不同于私營企業(yè),對內(nèi)不以營利為目的,也不同于政府部門,并非提供無償?shù)墓伯a(chǎn)品和服務。農(nóng)業(yè)合作社在美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整個過程中舉足輕重,對內(nèi)進行組織經(jīng)營管理、為社員提供物資與資金,對外銷售農(nóng)副產(chǎn)品、輸出勞務,不僅是土地和市場間的紐帶,生產(chǎn)與銷售之間的銜接,也是避免市場風險、保護農(nóng)民利益的合作組織。作為農(nóng)場主的代言人,農(nóng)業(yè)合作社還負責同政府、其它行業(yè)合作組織以及國外企業(yè)或組織進行對話、談判,以維護合作社的共同利益。
(三)完善的市場體系支撐,主要是指城鄉(xiāng)統(tǒng)一的包括勞動力市場、商品市場、金融市場在內(nèi)的高度發(fā)達的市場機制,支持、帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)安全 農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略
[中圖分類號] F320.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)11-0001-01
一、前言
十報告明確指出:解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果,要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。近年來,一系列的好政策有效保護了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,對我國實現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)、主要農(nóng)產(chǎn)品供應充足發(fā)揮了重要作用。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?;⒓s化。
二、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
1.動態(tài)論
對于此種觀點的理解可以認為,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是一個綜合的,歷史和發(fā)展的概念,它在不同的時期是一個動態(tài)的,漸近的發(fā)展過程,它在不同的空間內(nèi)容下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義會隨著人們認識程度的變化而發(fā)生變化,因而其內(nèi)容也有了相應的變化。
2.系統(tǒng)論
系統(tǒng)論的中心思想是從系統(tǒng)觀點的角度將農(nóng)業(yè)分為了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng),在自然規(guī)律的變化下,這三個系統(tǒng)內(nèi)部在不斷的發(fā)生著物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)換,這就使得農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟再生產(chǎn)可以實現(xiàn),它是整個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的結(jié)果。
3.過程論
此種觀點可以認為,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理是建立在現(xiàn)代化技術(shù)的基礎(chǔ)之上的,其利用現(xiàn)代化的科學技術(shù)和現(xiàn)代化的機械來對農(nóng)業(yè)進行改造和管理,從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總值不斷提高。使用這種方法后可以將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式淘汰,既可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到提高,又可以使整個的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于一個良性的循環(huán)過程中。
三、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的作用
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段現(xiàn)代化
運用先進設(shè)備代替人的手工勞動,特別是在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè),大大降低農(nóng)業(yè)勞動者的體力強度,提高勞動生產(chǎn)率。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學化
把先進的科學技術(shù)廣泛應用于農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,降低生產(chǎn)成本,保證食品安全。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,主要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通諸環(huán)節(jié)有機結(jié)合,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營效益,增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險和市場風險的能力。
4.農(nóng)業(yè)服務社會化
形成多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務組織,在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個環(huán)節(jié)中都有社會化服務組織提供專門服務。
5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化
各地面向國際國內(nèi)兩個市場,根據(jù)自身的資源、地理和環(huán)境條件,發(fā)展各具特色的并有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品,形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率。
6.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化
既有利于增強農(nóng)業(yè)抗御各種自然災害的能力,又有利于農(nóng)業(yè)資源的高效利用,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁大為增強。
7.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化
推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須用現(xiàn)代化的手段保護生態(tài)環(huán)境,不但不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中破壞生態(tài)環(huán)境,而且要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變得更優(yōu)更美。
8.農(nóng)業(yè)勞動者現(xiàn)代化
要提高農(nóng)業(yè)勞動者的綜合素質(zhì),主要是提高農(nóng)業(yè)勞動者的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì),使農(nóng)業(yè)勞動者熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)政策和法律知識,掌握2-3項農(nóng)業(yè)實用新技術(shù),提高勞動技能,以適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。
9.農(nóng)民生活現(xiàn)代化
增加農(nóng)民收入,讓農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活過得更加美好,這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要目標。
四、正確處理國家發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系
1.把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的觀念深入人心
隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展,人們應該樹立大農(nóng)業(yè)的觀念,使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向更廣的范圍發(fā)展。第一,可以將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)條件作為發(fā)展的基礎(chǔ),逐漸的使農(nóng)業(yè)向著食品業(yè)、工業(yè)原料為發(fā)展主體的方向發(fā)展;第二,國家可以依據(jù)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟上下游的產(chǎn)業(yè)關(guān)系,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為現(xiàn)代的物流農(nóng)業(yè)企業(yè),逐步的形成全國的城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)業(yè)市場。把小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的建設(shè)作為主體,逐漸的使房地產(chǎn)公司將投資方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村,加快農(nóng)村城市的步伐;第三,中國城鄉(xiāng)政府應該作為農(nóng)業(yè)和社會服務的領(lǐng)導,使現(xiàn)代化的各類科技和專業(yè)協(xié)會為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技更好的服務。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,一定要樹立大農(nóng)業(yè)的理念,使人們對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路發(fā)展。
2.正確處理市場和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系
隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國各級政府應該采取多種多樣的措施和扶持政策,從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的配置可以得到社會各方面的優(yōu)質(zhì)資源,從而保持社會公交產(chǎn)業(yè)的方向不變,但是政府必須遵循市場的客觀規(guī)律,使市場的機制可以得到有效的發(fā)揮。政府必須從實踐出發(fā),使農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效的保證,這樣才能使政府真正的為農(nóng)民解決問題。
3.政府應該提高農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重
一般情況下,世界發(fā)達國家的現(xiàn)代化過程中,農(nóng)業(yè)所占的國民經(jīng)濟比重在逐漸的縮小,所以,我們國家的一些經(jīng)濟專家也認為只有將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)比重降低,才能使國家的發(fā)達化進程加快人。但是,依據(jù)相關(guān)的調(diào)查資料,其顯示出來,我們國家的實際情況并不如專家所認為的,由此可見,我們國家忽視了農(nóng)業(yè)自身發(fā)展和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)之間的替代轉(zhuǎn)換性。因而,我們國家必須使農(nóng)業(yè)有一個質(zhì)的飛躍,這就要求我們必須有一整套的農(nóng)業(yè)管理模式,逐漸的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在國民生產(chǎn)總值中的比例增加,使農(nóng)業(yè)的社會化效益和農(nóng)業(yè)的工業(yè)化效益達到最大化。
4.充分利用我國豐富的外匯儲備
很早以前,我們國家就利用外資來投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn),國在在政策上鼓勵外商在國內(nèi)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行投資,使外資大力的推動了我國農(nóng)業(yè)的社會化服務。但是,跨國公司的過度投資也會使中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入一種掠奪式的經(jīng)營,甚至可以引起當?shù)氐纳锒鄻有缘臍纭,F(xiàn)在,我們國家擁有豐富的外匯儲備,所以政府應該對國家的農(nóng)業(yè)加大投資,這樣不僅有利于保障國家的糧食安全,而且可以加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
五、結(jié)語
總之,中國作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)也是國家發(fā)展的必然趨勢,所以,我們國家要使人們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化觀念深入人心,正確處理國家經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,合理的利用外匯資源來對中國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務。
參考文獻
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[2]袁魯江,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中應注意的幾個問題,《民營科技》
[3]羅瑪,黨的十報告強調(diào):解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重《內(nèi)江科技》2013年第08期.
[4]林阿妙,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下的農(nóng)村人力資源開發(fā)《漳州師范學院學報(哲學社會科學版)》2011年02期.
關(guān)鍵詞:綠色創(chuàng)新體系 四化同步發(fā)展 聯(lián)系
基金項目:教育部人文社科項目:“四化”同步推進東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的聯(lián)動效應研究(13YJA790028);黑龍江省教育廳高職高專院校人文社科項目:區(qū)域綠色創(chuàng)新體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系互動發(fā)展研究(12535129)。
一、關(guān)于“綠色創(chuàng)新體系”
科技的飛速發(fā)展和一系列發(fā)展理論的運用,使得人類日益處于欲壑難平和資源不足、資源枯竭的社會性矛盾中。為應對此種矛盾和由此衍化出來的重重危機,世界范圍內(nèi)的有識之士在不斷思索、探索可行之道,以可持續(xù)發(fā)展觀點的提出為標志,以上世紀九十年代初掀起的綠色運動浪潮為轉(zhuǎn)折,自此,綠色理念的探索和綠色實踐的開展,在世界范圍內(nèi)展開,并日益與“創(chuàng)新”聯(lián)系在一起。時至今日,建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”推動可持續(xù)發(fā)展,已然成為絕大多數(shù)有識之士的共識。
二、“綠色創(chuàng)新體系”與四化同步發(fā)展的必然聯(lián)系
中國自改革開放以來,四化建設(shè)取得了重大的成績,隨著信息等技術(shù)的不斷引入和發(fā)展,逐漸充進了新的元素,但是,在各種難以預測和掌控的因素的干擾下,四化建設(shè)中出現(xiàn)了愈來愈嚴重的“厚此薄彼”“頭重腳輕”“彼長此短”等不協(xié)調(diào)發(fā)展的情況,因此,四化建設(shè)的同步發(fā)展日益被提到日程上,經(jīng)反復論證,最終在黨的十報告中“瓜熟蒂落”,在原來“四化”概念基礎(chǔ)上進行了符合時代特點的變化,成為引導現(xiàn)代化建設(shè)的重要理念。
據(jù)百度百科,四化同步發(fā)展即“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?!?/p>
在“可持續(xù)發(fā)展”日益成為全民共識、“綠色經(jīng)濟”“低碳”等提法廣為人知、建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”漸成時代潮流的當下,四化同步發(fā)展或四化同步建設(shè),必須同建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”緊密結(jié)合,在各個層面全面融入“綠色創(chuàng)新體系”,如此才能為四化同步發(fā)展提供一道足以永遠起到保護作用的綠色長城。
三、建設(shè)綠色創(chuàng)新體系對四化同步發(fā)展的必然意義
具體而言,可從如下方面具體探討建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對四化同步發(fā)展的必然意義。
1、建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對于推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展的整體意義
新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是構(gòu)建“四化同步發(fā)展”體系的支柱,是“四化同步發(fā)展”理念中的基石。而“四化”建設(shè)中的任何一項,要取得持續(xù)發(fā)展,必須與建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”緊密結(jié)合起來。
新型工業(yè)化建設(shè)離不開“綠色創(chuàng)新體系”的建設(shè),“新型工業(yè)化”的重要條件就是與“信息化”密切結(jié)合,而信息化產(chǎn)業(yè)基本屬于綠色產(chǎn)業(yè),且包含很多的創(chuàng)新因素,此外,“新型工業(yè)化”還包括資源消耗低、環(huán)境污染少等要求,這是建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”的題中應有之義。
信息化建設(shè)基本屬于綠色產(chǎn)業(yè),此項意義無須贅述。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與“綠色創(chuàng)新體系”關(guān)系更為密切,尤其是在改革開放以來的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,在曾經(jīng)大受認可且如今也小有市場的“先污染后治理”等的錯誤觀念引導下,出現(xiàn)了不少的以污染企業(yè)為龍頭的粗放式“擴城運動”,良田被占之后換來的只是短期效益和長久的污染,得不償失,除此之外,城鎮(zhèn)化建設(shè)還有等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、片面重視工業(yè)化“擴城”等問題,而建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”本身包含即限制或避免污染、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素。
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,其重要環(huán)節(jié)是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè),這就借用了“新型工業(yè)化”中的相關(guān)因素,同時引入了“新型工業(yè)化”中的建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”的成分。
綜上,建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對于推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的任何一項的持續(xù)發(fā)展均具有無可替代的重要意義。
2、建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對各項之間的相互融合、互動、協(xié)調(diào)中的意義
關(guān)于“四化同步發(fā)展”中的“推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”,其實應是個更為廣義的問題。比如說,隨著通訊產(chǎn)業(yè)向廣大農(nóng)村的滲透,信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也出現(xiàn)了深度的融合。應該說,“四化”中的任何一項均與其它各項有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。
因為“四化”中的任何一項要在可持續(xù)發(fā)展之路上穩(wěn)步前行,必須引入“綠色創(chuàng)新體系”,所以,在“四化”各項相互融合、互動、協(xié)調(diào)中,建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”也就成為不可或缺的組成成分。
同時,建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”在各項相互融合、互動、協(xié)調(diào)中的意義,不僅僅是作為一種被動式參與和局部參與,在一些地區(qū),如果政府性支持和社會性協(xié)助達到一定程度,“綠色創(chuàng)新體系”會占據(jù)重要的地位,將以主動的態(tài)勢和整體性的構(gòu)建全面拉動四化同步建設(shè),這對于各個產(chǎn)業(yè)的融合、互動、協(xié)調(diào),無疑是一種更為有效的帶動形式。
3、建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”對于“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展的意義
既然建設(shè)“綠色創(chuàng)新體系”,對于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各自的持續(xù)發(fā)展均有重要的意義,對于各個產(chǎn)業(yè)融合、互動、協(xié)調(diào)也有程度不一的作用和意義,自然能夠有力推動“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的同步發(fā)展。
此點,亦為結(jié)論。
參考文獻:
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——區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)調(diào)研報告
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟組織形式,是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑之一,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種必然趨勢,也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)科技水平,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的必由之路,也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。近幾年,在市委、市政府重視下,我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標準化科技示范園區(qū)建設(shè)全面啟動,為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增漲起到了非常好的引導作用。但也存在投資渠道不通暢,運行機制不靈活,管理創(chuàng)新力度不大,經(jīng)濟效益不明顯等問題。根據(jù)市政府“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)”大型調(diào)研活動的安排,我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的山西榆次金威航天育種科技發(fā)展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發(fā)有限責任公司金貝植物園(以下簡稱金威航天、金貝植物)2個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū),烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等12個標準化科技示范園區(qū)進行了深入調(diào)研?,F(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下:
一、園區(qū)建設(shè)基本概況
金威航天位于郭家堡鄉(xiāng)王湖村,是省計委立項建設(shè)的高科技項目,第一期建設(shè)規(guī)模為1000畝。園區(qū)堅持以航天育種、引進試驗示范為主體,是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑,是21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。XX年開始從中國航天育種中心引進航天種大豆1、2、3號,航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進行試驗。目前已投入資金1600萬元,項目正常運行后,預測年獲純利潤在XX萬元以上。
同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,是中央著眼于社會主義現(xiàn)代化全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想,是貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求,是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑,是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大舉措。十報告提出:“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等方面推進一體化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?!蔽覀儽仨氄J真貫徹落實這一要求。民族貧困地區(qū)如何同步推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,這是擺在少數(shù)民族貧困地區(qū)面前的一個理論問題,也是迫在眉睫必須認真解決的一個現(xiàn)實問題。民族貧困地區(qū)決不能自甘落后,必須主動探索,在新的歷史起點上更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,進一步協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
一、同步推進“四化”,加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的時代價值
同步推進“四化”加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是“十二五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要原則。同步推進“四化”,本質(zhì)是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程中處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系,縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距;核心是建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,讓農(nóng)民平等參與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程,公平分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果;目標是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,“四化”互促共進,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
1、同步推進“四化”加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容,四者相互影響、相輔相成。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的起步和發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中資源要素的轉(zhuǎn)移,而工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展則將進一步增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力量,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。同時,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展需要兩者相互促進。
2、同步推進“四化”加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是全面建成小康社會重大而緊迫的任務。全面建成小康社會,關(guān)鍵是進一步提高工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的水平,使改革發(fā)展成果更多地惠及農(nóng)村居民和困難群眾。應清醒地認識到,當前“四化”不夠同步的問題還在凸顯,對全面建成小康社會的影響和制約依然存在,突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的局面尚未扭轉(zhuǎn),城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況尚未改變,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未打破,工業(yè)化本身也任重而道遠。在這種情況下,應牢牢把握“四化”同步發(fā)展的規(guī)律和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢,切實找準制約“四化”同步發(fā)展的主要矛盾和解決矛盾的突破口,積極探索在新階段推進“四化”同步發(fā)展的路子。
3、同步推進“四化”加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是縣域兩型社會建設(shè)的戰(zhàn)略載體所必需??h域兩型社會建設(shè)的根本要求、核心主題和發(fā)展目標是資源節(jié)約和環(huán)境友好,與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在本質(zhì)上具有統(tǒng)一性。工業(yè)化以資源節(jié)約為基礎(chǔ)、環(huán)境保護為導向、可持續(xù)發(fā)展為目標;城鎮(zhèn)化占地面積少、立體空間大、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、帶動承載輻射功能得到充分發(fā)揮;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量為目標,通過廣泛運用現(xiàn)代科學技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全過程實現(xiàn)現(xiàn)代管理,按照專業(yè)化、集約化、社會化等形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。同步推進“四化”將為縣域兩型社會建設(shè)提供戰(zhàn)略載體,從而實現(xiàn)以工業(yè)化促進經(jīng)濟快速發(fā)展、以城鎮(zhèn)化推動社會事業(yè)進步、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動新農(nóng)村建設(shè)的城鄉(xiāng)共同發(fā)展的和諧局面。
二、同步推進“四化”,加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本要求
就省扶貧困縣新晃縣而言,“十二五”時期應把推動“三農(nóng)”加快發(fā)展作為推進“四化”同步發(fā)展的基本要求,以推進新型城鎮(zhèn)化為龍頭,以提升新型工業(yè)化為動力,以完善新型信息化為引領(lǐng),以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),以破除城鄉(xiāng)二元體制為突破口,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村公共服務提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人口集聚和農(nóng)民普遍較快增收,不斷縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
1、推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距擴大是在一定時期內(nèi)“四化”不夠同步、發(fā)展不夠科學的集中表現(xiàn),也是在全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化進程中必須解決好的一個事關(guān)全局和長遠的重大問題。應進一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,建立健全資源要素向“三農(nóng)”傾斜配置機制和城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制,著力推動“三農(nóng)”走上持續(xù)快速發(fā)展的軌道。以增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強內(nèi)生功能為中心任務,進一步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度,建立健全財政轉(zhuǎn)移、生態(tài)補償、山河協(xié)作、結(jié)對幫扶等工作機制,著力推動貧困地區(qū)走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
2、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后是城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)的直接表現(xiàn),也是影響和制約工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小的主要因素。應以推動現(xiàn)代要素更多更快地投入改造農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)村人口更多更穩(wěn)地轉(zhuǎn)移落戶城鎮(zhèn)為重點,進一步發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用,健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)人口布局優(yōu)化的長效機制,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。
3、提升農(nóng)村公共服務水平。農(nóng)村公共服務發(fā)展滯后是城鄉(xiāng)社會二元發(fā)展的直接后果,也是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中促進社會公平正義必須解決好的重要問題。應以擴大基本公共服務人群覆蓋面為首要任務,進一步加大城鄉(xiāng)互動力度,把推進城市公共資源向農(nóng)村傾斜配置與促進農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)、中心村集聚結(jié)合起來,加快形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、中心村為基礎(chǔ)的人群全覆蓋的基本公共服務供給格局。以縮小基本公共服務城鄉(xiāng)標準的差距為重點任務,進一步加大以城帶鄉(xiāng)力度,加快建立與經(jīng)濟社會發(fā)展階段和農(nóng)民公共服務需求相適應的基本公共服務標準體系,努力讓廣大農(nóng)民享受更高水平的基本公共服務。
4、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是“四化”不夠同步的突出表現(xiàn)。應以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展有機結(jié)合的理念,大力實施“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃”,按照“規(guī)劃科學布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明心靈美”的目標,推進生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升、生態(tài)經(jīng)濟推進、生態(tài)文化培育“四大行動”,全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。
【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟 新型城鎮(zhèn)化 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新路徑
一、緒論
1、研究背景
2001年諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者斯蒂格利茨曾預言,中國的城鎮(zhèn)化問題是21世紀人類發(fā)展進程的兩大關(guān)鍵因素之一。同時,新世紀對中國發(fā)展的三大挑戰(zhàn)中,城鎮(zhèn)化是居于首位。西方發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化是一個自然漸變的過程,將城鎮(zhèn)化率由30%提高到60%,中國計劃30年完成這個階段。中國要依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來保證全國對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求,這樣我們才能支撐新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)。其次,中國的經(jīng)濟和社會已進入了一個新的轉(zhuǎn)型時期,需要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的資源要素重組與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,并需實施新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“關(guān)聯(lián)推進”的戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為前提,要大力發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色城鎮(zhèn)。
2、研究意義
我國農(nóng)業(yè)資源與其他國家相比非常稀缺,這決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。我國是否能選擇一條以集約、節(jié)能、生態(tài)發(fā)展的新路徑,農(nóng)業(yè)剩余勞動力是否可以順利地轉(zhuǎn)移,不僅影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益,也會影響內(nèi)需的變化;同時,我們也要為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造合適的條件,以實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展,湖北省作為中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省,其縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在相當大程度上緊密地影響著全省經(jīng)濟的整體實力和發(fā)展水平。因此,在新型城鎮(zhèn)化背景下,研究湖北縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑,對于提高我國縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有著十分重要的理論與現(xiàn)實意義。
二、新型城鎮(zhèn)化給縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)
1、機遇
(1)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用都需要大量的農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去。同時,新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)也需要吸納農(nóng)村就業(yè)人員對工業(yè)與服務業(yè)的補充。
(2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)要求農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和機械化信息技術(shù)的引入,不僅需要對專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等發(fā)展模式的實踐,還需加快對農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域的探索,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的商業(yè)體系。
2、挑戰(zhàn)
鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不僅自身面臨著農(nóng)業(yè)化學品污染和工業(yè)、礦業(yè)污染物的大規(guī)模排放,而且城鎮(zhèn)建設(shè)也會使部分污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村耕地、水域等排放污染物。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)工程系統(tǒng)的建設(shè)都需大量的資金做為支撐,應避免資金由鄉(xiāng)村流向城市,由西部流向東部,由農(nóng)業(yè)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等趨勢,創(chuàng)新投資、融資的運行機制,健全城鄉(xiāng)一體融資服務體系。城鄉(xiāng)在信息基礎(chǔ)設(shè)施的分散化,無線與有線系統(tǒng)的非區(qū)域化,信息資源、技術(shù)、服務等系統(tǒng)未能有效支撐,需實現(xiàn)城鄉(xiāng)在信息化方面的關(guān)聯(lián)推進。
三、湖北省縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實踐及其問題
1、湖北省縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
黨的十報告中明確指出,應加快發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保證國家的糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的獨立有效供給。湖北省作為中部地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省,全省的絕大多數(shù)人口在縣域,尤其是在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面密切地影響著該省經(jīng)濟的整體實力和發(fā)展水平。隨后,湖北省第十次黨代會中具體著重強調(diào)大力推進本省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力把湖北省建設(shè)成為農(nóng)業(yè)的強省。在湖北省縣域經(jīng)濟的“十二五”規(guī)劃中提出,在2015年力爭國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)過百億元的縣(市、區(qū))達到60個,計劃在縣域范圍中固定資產(chǎn)投資年均增長26%,預期達到縣域生產(chǎn)總值占全省生產(chǎn)總值的60%以上。
2、湖北各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實踐
(1)荊門“中國農(nóng)谷”。在2009年編制的《屈家?guī)X管理區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》中,著名學者張健華、張培剛等提出了在湖北荊門建設(shè)“中國農(nóng)谷”的構(gòu)想,集中力量打造綠色、創(chuàng)新、富民的農(nóng)業(yè)示范區(qū),率先在該地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。此構(gòu)想將以科學發(fā)展為主要指導思想,以“三化同步”為主要工作原則,以泛農(nóng)發(fā)展為前進方向,以科學技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)鏈的支撐,成立華中農(nóng)業(yè)示范區(qū)?!爸袊r(nóng)谷”涵蓋著荊門市管轄的多個縣區(qū),以屈家?guī)X為中心部。在該轄區(qū)內(nèi)已有眾多著名的食品加工企業(yè)和科技園區(qū),并且還將新成立農(nóng)村社區(qū)。在進入下一發(fā)展階段時,“中國農(nóng)谷”將加速對該品牌的宣傳力度,發(fā)展多個具有特色產(chǎn)業(yè)的集群,加強對該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施的建設(shè),使農(nóng)民從中受益。
(2)利川“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”。近年來,湖北省集中力量成立了多個高山生態(tài)蔬菜種植專業(yè)村,給利川的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了新的動力。截止2013年第一季度,利川的綠色生態(tài)米基地已達到36.8萬畝、生態(tài)高山蔬菜基地32萬畝,生態(tài)高山茶葉基地達到16.7萬畝。截止2012年,全市已擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多家,特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達41.66億元[。在標準化生產(chǎn)基地在創(chuàng)建工作過程中,各級領(lǐng)導重視,組織制度健全,生產(chǎn)管理科學,農(nóng)業(yè)投入品管理規(guī)范,技術(shù)服務配套,監(jiān)督體系健全,基礎(chǔ)設(shè)施完善,經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著,達到了全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地的要求。
(3)浠水“現(xiàn)代漁業(yè)”。湖北浠水依據(jù)自身靠近湖泊的優(yōu)良地理環(huán)境,因地制宜的發(fā)展“現(xiàn)代漁業(yè)”。首先,由原先的露天育種方式發(fā)展為車間室內(nèi)育種的科學發(fā)展模式,同時聯(lián)合中科院水生所等多個科研單位,開發(fā)培育特優(yōu)苗種。其次,該養(yǎng)殖區(qū)域成立多個水產(chǎn)合作社,免費對漁民進行科學的養(yǎng)殖技術(shù)培訓,全縣已有多個國家級和省級養(yǎng)殖示范基地。第三,重點發(fā)展對魚蝦等初級農(nóng)產(chǎn)品的深加工,形成一條“種植、養(yǎng)殖、加工、銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈。第四,著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),籌建一個以生態(tài)種植、度假、垂釣為一體的休閑中心。該縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路,以科技創(chuàng)新為動力,穩(wěn)步提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快該縣由水產(chǎn)大縣向水產(chǎn)強縣的建設(shè)步伐。
(4)天門“專業(yè)+股份”合作模式。自2012年以來,天門市加快開展新型農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模化經(jīng)營,注重把土地整治與新型合作社模式有機的結(jié)合起來,成立了湖北省第一個以農(nóng)民為自建者的土地整治項目。該項目通過土地流轉(zhuǎn)的方式,以村為單位對農(nóng)民土地進行集中開發(fā)利用,并對農(nóng)業(yè)合作社社員采用先進的企業(yè)管理方式,推廣宣傳科學的種植技術(shù),使其達到土地規(guī)模收益的最大化。其中,最為突出的是在該模式中農(nóng)民有了更多的主動權(quán)。同時,值得關(guān)注的是新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營模式的規(guī)模不能盲目擴大,參與的農(nóng)民數(shù)量應與合作社的規(guī)模成一定的科學比例,一旦該模式出現(xiàn)比例失衡,將會導致農(nóng)民生產(chǎn)加工成本增加,收入利潤下降。所以,應走適度規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品深加工與種田產(chǎn)糧相結(jié)合的發(fā)展路徑。
3、湖北省各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題
(1)縣域經(jīng)濟呈邊緣化發(fā)展趨勢。近年來,我省縣域經(jīng)濟的發(fā)展遠低于城市經(jīng)濟的發(fā)展速度,并且二者在經(jīng)濟總量的差距上不斷拉大??h域與城市的發(fā)展本應是緊密聯(lián)系,互為補充,協(xié)調(diào)發(fā)展,并應在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面形成有效的協(xié)作機制,但實際上城市與縣域之間的互為輻射帶動作用并未充分發(fā)揮,仍存在著城市與縣域之間對項目、資金等資源的惡性競爭,城市與縣域之間的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出相對的獨立性并未形成協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展模式。
(2)縣域民營經(jīng)濟融資環(huán)境惡劣。在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中,融資環(huán)境惡劣、籌資渠道過窄、資金制約嚴重等都是其發(fā)展阻礙。在推進城鎮(zhèn)化進程中,尤其是在縣域經(jīng)濟主體為民營經(jīng)濟時,資金短缺這一問題尤為突出。第一,政府部門對銀行向縣域民營企業(yè)發(fā)放貸款缺乏有效重視,導致無法刺激金融機構(gòu)對縣域民營企業(yè)貸款的積極性,從而客觀減少縣域民營企業(yè)貸款融資的渠道。第二,我國對貨幣政策調(diào)控力度的逐步加強,導致各個商業(yè)銀行對自身經(jīng)營機制進行了一系列的調(diào)整,客觀上沖擊了縣域民營企業(yè)在銀行的融資。第三,縣域民營企業(yè)大多沒能力擁有進入證券市場的資格,因而民營企業(yè)無法通過債權(quán)融資和股權(quán)融資等獲得直接融資的渠道,這些制度性的障礙不利于縣域民營企業(yè)獲得直接融資發(fā)展縣域經(jīng)濟的條件。因此,拓展縣域民營企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的融資渠道,已經(jīng)成為推進城鎮(zhèn)化進程中縣域民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的首要問題。
(3)縣域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多數(shù)為粗放經(jīng)營模式。如今的縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營方式大多仍舊是“農(nóng)產(chǎn)品—初級加工—銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營,初級加工的農(nóng)產(chǎn)品特色不明顯,科學技術(shù)含量低,優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力弱,難以形成在國內(nèi)市場乃至國際市場經(jīng)濟中本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力,嚴重制約縣域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這需要我們轉(zhuǎn)變對縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念,不應再過度依賴以政府為主導,應運用市場經(jīng)濟的思路來規(guī)劃對縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式。
四、新城鎮(zhèn)化背景下湖北縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑
1、推廣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念
湖北省擁有豐富種植生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的地理環(huán)境優(yōu)勢,也是全國主要糧食主產(chǎn)大省,長江、漢江流域都被列為全國優(yōu)質(zhì)稻谷、雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶,鄂北崗地被列為中低筋專用小麥產(chǎn)區(qū),全省的46個縣(市)被列為全國糧食主產(chǎn)縣(市)。油菜籽產(chǎn)量居全國的第一位,稻谷產(chǎn)量居全國的第四位。同時,我省也擁有發(fā)達的現(xiàn)代物流體系以及居全國領(lǐng)先地位的高校、研究院等,擁有強大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力優(yōu)勢,并且豐富的糧油資源也為我省發(fā)展糧食加工業(yè)提供了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建設(shè)綠色縣、生態(tài)特色縣,實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,推進從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,從而力爭使湖北省成為“國家種業(yè)中心”。
2、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢
我省已在2013年打開縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面,首先重點扶持發(fā)展75個成長型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,集中力量打造一批可過百億元甚至千億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和基地,加快發(fā)展一批有特色、高度集中、關(guān)聯(lián)性強、高市場競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我省也將建立健全新的用地機制,集約利用農(nóng)民土地,針對該區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的特點與發(fā)展水平執(zhí)行差別化的用地政策,力爭用最小的單位資源消耗實現(xiàn)各項產(chǎn)出的最大化。堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn),首先要依據(jù)本區(qū)域的土地資源特征和新城鎮(zhèn)規(guī)劃、功能的定位,以促進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品深加工相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,形成可支撐該縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),避免形成“造城”的不良之風而引發(fā)的城鎮(zhèn)化“空殼”現(xiàn)象。我省將一直堅持以資源共享、品牌效應、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與聚集效應相結(jié)合,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群新戰(zhàn)略。
3、建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系
據(jù)2013年湖北省政府的《湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,以“集約、智能、綠色、低碳”的原則,將繼續(xù)保持高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)種植水平,進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在堅持新農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的前提下,培育新一代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,形成以公司、基地、農(nóng)戶三者為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,構(gòu)建一個“專業(yè)化、組織化、集約化、社會化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。與此同時,湖北省也出現(xiàn)了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的好典型,以龍頭企業(yè)帶動鎮(zhèn)域“四化同步”發(fā)展的“福娃模式”,創(chuàng)新土地利用機制建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的“尹集模式”,多產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“大冶經(jīng)驗”,以土地流轉(zhuǎn)推進股份合作的“龍崗模式”,以合作社全程機械化服務推進規(guī)模經(jīng)營的“華豐模式”。各個縣市區(qū)應選擇一個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個模范村因地制宜的運用在自身的發(fā)展中,通過樹立典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,通過以點帶面的方式引導全省新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有序推進。
4、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展永恒的動力。中國正經(jīng)歷大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè),這極大的提升了對農(nóng)產(chǎn)品的需求,只有加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,農(nóng)產(chǎn)品的供給才能安全保質(zhì)保量的完成。建立“一主多元”科技推廣體系是適應我國的現(xiàn)有國情。政府應鼓勵企業(yè)成為應用型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新的主體,建立多個企業(yè)服務站,可由原本的產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品應用服務向綜合發(fā)展,進一步提高服務的能力、服務的程度以及服務的水平,又可與國家所建立的綜合體系相配合。與此同時,注重信息化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的推廣與應用,以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,培育新興農(nóng)民,大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的加速發(fā)展。我們要以龍頭企業(yè)為先鋒,打造“五位一體”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)民群眾科技、文化、信息的接收水平和運用能力,善于利用信息技術(shù)改善農(nóng)村公共服務,加強社會管理,強化綜合監(jiān)管,提高管理與服務的水平。
五、結(jié)論
文章以我國新型城鎮(zhèn)化為背景,分析在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進程中縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在著呈邊緣化發(fā)展趨勢,民營經(jīng)濟融資環(huán)境惡劣,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多數(shù)為粗放經(jīng)營模式等諸多問題,對新型城鎮(zhèn)化背景下縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的挑戰(zhàn)與機遇進行了闡述,提出了農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移、機械化信息技術(shù)的引入、城鎮(zhèn)污染產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的進一步破壞、城鄉(xiāng)金融體制的有待完善、城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。在此基礎(chǔ)上,就城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系,提出中國要依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來保證全國對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求,才能支撐新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的實現(xiàn),為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造適合的條件,以實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。最后,以湖北省縣域農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展實踐為例,探索一條符合我國國情發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路徑,并提出在新型城鎮(zhèn)化背景下縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些建議對策。
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