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【關鍵詞】物資質量管理;采購產(chǎn)品;石油
采購作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開始,其質量好壞對企業(yè)產(chǎn)品及服務質量直接造成嚴重的影響。尤其是石油企業(yè),由于其采購產(chǎn)品大多用于井下隱蔽操作,因而對機械產(chǎn)品安全性能的要求極高,其采購產(chǎn)品質量好壞非但對企業(yè)產(chǎn)品質量造成影響,同時還占用了大量的企業(yè)資金,導致資源的嚴重浪費。因而為避免不必要的損失,提高石油企業(yè)生產(chǎn)效率,我們需要嚴格把關采購產(chǎn)品質量,進一步提高采購物質質量水平。
一、石油企業(yè)現(xiàn)行采購體制存在的不足
1.采購過程中,物資采購中心及采購管理部門的職責不明確
在石油企業(yè)實際物資采購過程中,外部物資供應商乃至內部職員,通常均無法分清物資采購中心與采購管理部門,有時甚至出現(xiàn)兩部門代行兩者職能的現(xiàn)象,因而給采購工作帶來不便。由于物資采購的歸口管理不夠完善,部門企業(yè)又將采購權向內部用料單位下放,從而導致企業(yè)內部出現(xiàn)多頭分散的自由采購現(xiàn)象,導致采購成本高效益低、內部監(jiān)督難以到位。
2.物資采購渠道分散,部門冗余,采購人員素質不高
我國目前在物資采購方面,仍然采取買賣談判以及訂貨會等傳統(tǒng)的模式,但在國際上逐漸流行的電子商務網(wǎng)采購以及招標采購方面仍然處于初步階段,同時采購部門繁多,如中國石油天然氣集團公司有二十多家物資采購企業(yè),而二級供應站共有200多個,職工工作量嚴重不足,存在嚴重的生產(chǎn)能力過?,F(xiàn)象。此外,采購人員業(yè)務素質低下,有責任心的物資采購人員嚴重缺乏,并且在石油企業(yè)物資采購中因為人為因素引發(fā)的問題日益增加。
3.采購物資質量偏低但價格卻偏高,且儲備量較大,給企業(yè)經(jīng)濟效益帶來很大的影響
因為儲備觀念落后,同時加上重復采購以及盲目采購等,造成我國大多數(shù)石油石化企業(yè)當前儲備的物資量很大,占用的資金量過多,導致物資出現(xiàn)嚴重的積壓浪費現(xiàn)象。不少企業(yè)由于缺乏行之有效的直來那個監(jiān)督檢驗制度,從而造成一些不符技術標注的產(chǎn)品設備應用與石油煉化工程項目之中,進而導致過多的生產(chǎn)事故隱患。
二、加強物資質量管理,提高石油采購產(chǎn)品質量的有效措施
1.加強對采購合同的管理,確保采購合同質量符合全面準確的要求
作為一項具備法律效力的文件,采購合同對雙方權利義務關系做了明確的規(guī)定,因而其質量高低直接影響到簽訂的合同能否正常履行以及供方能夠將滿足質量要求的合格產(chǎn)品及時地提供給企業(yè)。通常為避免企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)流入不合格的產(chǎn)品,所以需要將產(chǎn)品執(zhí)行的驗收方法、質量證明文件、違約責任以及相應的技術標準等產(chǎn)品質量條款在合同中作明確規(guī)定。因此,作為石油企業(yè),應當對石油采購的合同承辦及審查人員進行相關質量知識培訓,確保他們充分掌握對產(chǎn)品質量控制的相關規(guī)范,如產(chǎn)品的技術標準、合格證以及檢驗報告等質量證明文件、驗收以及檢驗的方法、如何處理不合格產(chǎn)品以及質量爭議的相關處理程序等。同時要求質量管理人員應全過程實時地對產(chǎn)品采購活動進行質量監(jiān)控,尤其是采購招標評標及簽訂合同的過程,更應嚴格進行把關。
2.建立并完善相應的采購物資質量管理制度及檢驗標準
為確保石油采購產(chǎn)品質量管理具有相應的法律規(guī)范,應當組織相關部門對現(xiàn)有規(guī)章制度進行認真調查并清理,建立并完善一套科學使用的質量控制管理制度及驗收標準,例如《招標投標管理辦法》、《檢驗質控控制程序》、《不合格產(chǎn)品控制程序》等,確保采購合同的簽訂與履行嚴格依照經(jīng)濟管理合同進行,并提供一套行之有效的采購計劃、進貨檢驗及驗收標準等。此外,為盡量節(jié)省石油企業(yè)的有效資源,還應以采購產(chǎn)品的重要性為依據(jù),對其進行分類并實行ABC管理,重點控制重要的采購物質。并及時將這些檢驗驗收規(guī)范以及相關管理手段提供給有關部門,是指成為石油企業(yè)采購產(chǎn)品質量控制的基本標準。對于一些重要的采購產(chǎn)品,部門企業(yè)當前還采取一些質量認可制度以及市場準入制度等有效的質量管理方法。
3.因地制宜,采取靈活的采購方式,方便企業(yè)對不同物資的采購
企業(yè)物資采購的質量主要靠采購業(yè)務員在市場上的采購能力,其需要的采購業(yè)務人員可以根據(jù)需要在市場上進行采購活動。石油集團在內部指定專門部門實施采購計劃時,應當加以嚴格的監(jiān)督及審核,令采購過程變得更加合理及透明,從而有效預防部門采購人員在采購時弄虛作假(如拿回扣)等現(xiàn)象,以便使得采購成本得到有效減少。采購部門在采購時既能分散采購,同時也能集中采購,前者主要用于企業(yè)對物資需求量少且價值不大的情況下,由部門分散采購,可及時將企業(yè)需求物資提供給總部;后者則主要針對大宗型物品以及價值較大的設備。此外,在石油產(chǎn)品采購時,還應對物資價格、采購地點、物資運輸方式以及付款方式加以綜合考慮,確保在物資質量滿足要求的情況下,盡量選擇適宜的采購地點及運輸、付款方式,從而有效避免物資儲備量過剩以及運輸成本給企業(yè)效益帶來的影響。
三、結束語
通過綜合考慮石油采購物資的質量與價格、采購地點以及相應的運輸、付款方式等,依據(jù)物品價值、數(shù)量的要求來確定相應的采購方式,并且依據(jù)相關制度規(guī)范,各部門更加明確自身的職責,從而使得整個采購過程井然有序,有效避免了石油企業(yè)物資采購過程中的不必要損失,進一步提高了石油企業(yè)生產(chǎn)效率。
參考文獻:
一、《企業(yè)財務通則》的局限性
隨著我國加入 wto,按照國際慣例辦事已成為共識。那么在新的經(jīng)濟環(huán)境下,國家是否還需要以 《企業(yè)財務通則》的形式對企業(yè)的財務活動進行宏觀管理,《企業(yè)財務通則》的內容是否適應財務管理的需要,這些問題都很值得商榷。
(一) 經(jīng)濟環(huán)境的變化使《企業(yè)財務通則》的地位受到了沖擊
現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟制度的一個重要方面,其基本特征是 “產(chǎn)權清晰、政企分開、權責明確、管理科學”,要求企業(yè)擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權,成為享有民事權利承擔民事責任的法人實體。在這種制度下,政府不再直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,企業(yè)則按照市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。長期虧損、資不抵債的企業(yè)應依法破產(chǎn),企業(yè)以其自身的法人財產(chǎn)進行自主經(jīng)營所獲收入應照章納稅,并對投資人承擔資產(chǎn)保值增值的責任?,F(xiàn)代企業(yè)制度建立后,客觀上要求企業(yè)的財務管理工作轉移到以市場主體為中心,以預測、決策、控制為核心,以提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益為目的的軌道上,使企業(yè)財務真正成為自主理財型財務。自主理財型財務具有以下一些特征:一是企業(yè)自籌資金,有效地使用資金,提高資金籌集的綜合效益;二是企業(yè)自己選擇投資項目,承擔投資風險;三是根據(jù)市場發(fā)展變化,制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,適時調整經(jīng)營策略、調整產(chǎn)品結構;四是合理配置資源,加強成本控制,完善自我約束機制;五是增強風險意識與效益觀念,用科學的管理方法進行財務決策。
但是,目前我國企業(yè)財務管理模式尚有許多與現(xiàn)代企業(yè)制度不相適應的地方,主要表現(xiàn)在:一是重國家宏觀理財,輕企業(yè)主體理財。企業(yè)財務管理的主體地位尚未真正建立,不少企業(yè)缺乏自主理財意識,在不同程度上還存在等、靠、要的思想。二是重會計核算,輕財務管理。在我國,財務與會計一直分屬兩個制度體系,財務制度以政策規(guī)定為主,代表國家對利益主體的財務約束;而會計制度以核算要求為主,是對會計信息披露和質量的規(guī)定?;拘纬闪素攧罩贫葲Q定會計制度的基本模式,即企業(yè)的資金運動首先要符合財務制度的約束,然后再對其進行會計核算。表現(xiàn)為實務工作中會計人員依財務制度對具體業(yè)務進行會計帳務核算處理;而在財務制度由國家制定的情況下,企業(yè)自身的理財活動則不具有獨立的內容,往往和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的其他方面結合起來進行。因此對財務管理的重視不夠,致使企業(yè)資金運用決策失誤,資金使用效益差的情況相當普遍。
現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)自主理財,財務行為是企業(yè)的自身行為,是所有者的理財行為,應體現(xiàn)所有者和經(jīng)營者的需要。這在客觀上就要求國家為企業(yè)創(chuàng)造一個健康、有序的經(jīng)營環(huán)境,以保障企業(yè)能夠實現(xiàn)自主理財?shù)哪繕恕?企業(yè)價值最大化。
(二)《企業(yè)財務通則》的財務特征突出不夠
1993年財會制度改革時,為保證財務管理與會計核算的口徑一致,在執(zhí)行中不產(chǎn)生矛盾,《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》都以新的財務報告體系為基礎安排結構。但這種統(tǒng)一,在具體內容上表現(xiàn)出較大的重復性,而在實務操作中表現(xiàn)為某些規(guī)定不適合現(xiàn)階段的要求并且容易產(chǎn)生誤解。
1. 《企業(yè)財務通則》的結構體系與《企業(yè)會計準則》區(qū)別不大
《企業(yè)財務通則》以資金籌集、資金運用和耗費、資金分配等資金運動過程并結合資產(chǎn)、負債、營業(yè)收入、費用、利潤等要素來設計其結構體系的,形成了總則、資金籌集、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、對外投資、成本和費用、營業(yè)收入、利潤及其分配、外幣業(yè)務、企業(yè)清算、財務報告與財務評價、附則,共十二章?!镀髽I(yè)會計準則》由總則、一般原則、資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤、財務報告、附則,共十章組成。二者在結構上差別不大,對不了解財務通則設計結構的使用者來講易造成誤解。如同樣對資產(chǎn)的描述,《企業(yè)會計準則》按照資產(chǎn)流動性的順序分別作出規(guī)定,而《企業(yè)財務通則》以流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)、對外投資等分別作出規(guī)定的。對短期投資可從會計準則的流動資產(chǎn)中找到,而財務通則在流動資產(chǎn)中未包括此項目,將其歸入對外投資項目中,易給人一種短期投資不屬于流動資產(chǎn)的假象。
2. 《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》內容有交叉
《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》均對會計六要素的定義、種類進行了描述,而且在《企業(yè)財務通則》中涉及到了本應在會計準則中規(guī)定的會計核算事項。如對長期負債應計利息支出的處理,規(guī)定屬于籌建期的計入開辦費,屬于生產(chǎn)經(jīng)營期間的計入財務費用,屬于清算期間的計入清算損益;對企業(yè)實收資本實行資本保全與完整的原則,均規(guī)定:企業(yè)資產(chǎn)盤盈、盤虧,以及毀損、報廢的凈損失不得沖減有關資金,應全部計入當期損益;對成本核算實行制造成本法,兩者均規(guī)定產(chǎn)品成本只包括制造費用,作為期間費用的銷售費用、管理費用、財務費用不進入成本而直接計入當期損益等等?!镀髽I(yè)財務通則》在內容上與會計準則重復性過強,未突出財務活動的特點。《企業(yè)財務通則》和《企業(yè)會計準則》中一些概念不一致,如《企業(yè)會計準則》中采用“費用”而《企業(yè)財務通則》中則采用“成本費用”的提法,易使人產(chǎn)生誤解。
3. 現(xiàn)階段存在以會計制度取代財務制度的傾向,不利于企業(yè)的自主理財
企業(yè)財務制度是以《企業(yè)財務通則》為依據(jù)制定的,并體現(xiàn)其基本思想,但由于上述兩個方面的原因,很多人認為財務制度和會計制度并沒有大的區(qū)別。如財務制度要求企業(yè)對應收帳款應計提壞帳準備,而新頒布的《企業(yè)會計制度》也強調對應收款項計提壞賬準備,并說明計提壞賬準備的范圍、提取方法及提取比例等由企業(yè)自行確定。給人的感覺是財務管理只是會計核算的延伸,財務政策就是會計政策。顯然,如果這種理解成為一種普遍認可的話,勢必會限制對財務理論的深入研究和財務實踐的普遍應用,企業(yè)自主理財就是一句空話。
二、對企業(yè)財務管理體制的設想
(一) 區(qū)分企業(yè)會計核算體系與企業(yè)財務管理體系
企業(yè)會計核算體系對會計信息的生成、傳遞、揭示等會計行為進行系統(tǒng)規(guī)定,在保證會計信息真實性的基礎上強調對決策的有用性思考。從其體系來看,最高層次的法律規(guī)范是 《會計法》,由于目前會計信息失真問題比較嚴重,因而《會計法》強調會計信息的真實性要求是無可厚非的,但從未來發(fā)展角度看更應強調會計信息的決策有用性。當然,會計信息的決策有用性離不開會計信息的真實性,兩者不能也不應割裂開來。第二層次的會計規(guī)范是企業(yè)會計準則(包括基本準則和具體準則兩大部分),對會計核算的基本概念、基本內容、基本方法等進行規(guī)范,這一部分將隨具體準則的陸續(xù)公布、實施和修正而得到加強,并對會計實務產(chǎn)生重要的影響作用。第三層次是由企業(yè)根據(jù)影響企業(yè)會計行為的內外條件、會計準則等自行制訂的企業(yè)會計制度,它將取代目前統(tǒng)一規(guī)定的會計制度,在會計準則的規(guī)范下為會計信息使用者提供更加符合企業(yè)情況的有用信息。
企業(yè)財務管理體系則對企業(yè)的理財行為進行規(guī)范和管理,以保證企業(yè)目標和理財目標的實現(xiàn)。從其體系來看,第一層次的財務規(guī)范是財務公告,第二層次是由企業(yè)根據(jù)影響企業(yè)理財行為的內外條件、財務公告等自行制訂的企業(yè)財務制度。也就是說,未來應建立以企業(yè)自主理財為主、國家宏觀財務指導為輔的企業(yè)財務管理體制。具體講,國家以財務公告取代《企業(yè)財務通則》 ,不以法規(guī)形式對企業(yè)財務活動進行統(tǒng)一規(guī)范,而是以公告的指導形式對企業(yè)財務活動的重要概念、方法、程序等進行揭示,借以引導企業(yè)的財務行為,使之合理、有效。
上述構思基于這樣一種考慮:理財是企業(yè)的自身行為,體現(xiàn)所有者和經(jīng)營者的“性格”,國家不應該在全國范圍內統(tǒng)一規(guī)定企業(yè)應該如何進行財務活動;而會計雖然也是企業(yè)的自身行為,在一定程度上也體現(xiàn)所有者和經(jīng)營者的“性格”,但作為 “商業(yè)語言”要為所有的使用者所理解和使用,不在全國范圍內進行相當程度的統(tǒng)一規(guī)范是不行的,可以說會計核算行為具有相當程度的同一性。
(二)建立財務公告體系
現(xiàn)代企業(yè)制度下,財務活動是企業(yè)自主行為。客觀上要求國家給其提供寬松的理財環(huán)境,對企業(yè)財務活動進行指導,基于這一思路,可以財務公告的形式取代《企業(yè)財務通則》 ,對企業(yè)財務活動的最基本方面予以描述,企業(yè)依此進行自身財務活動。
財務公告應定義為概念框架,由一系列彼此相關的目標和基本要素構成,體現(xiàn)不同理財主體的理財觀念。它應該反映企業(yè)財務活動的全過程,包括資金籌集、投放、內部資金運營、成本、利潤及其分配等一系列活動,其處理的是財務活動中最為一般、普遍、抽象、帶有根本性的問題。如目標、假設、原則等。財務公告應突出財務的特性,取消與會計準則相一致的內容。這樣,便于企業(yè)財務人員進行學習和理解,也便于國家對企業(yè)的自主理財活動進行指導。
財務公告的內容可由以下幾方面構成:
1. 總則,包括建立此公告的目的、基本原則和基本任務。公告的目的是為企業(yè)理財活動提供指導;基本原則包括建立健全企業(yè)內部財務管理制度,做好財務管理基礎工作,如實反映企業(yè)財務狀況,保證投資者權益不受侵犯;基本任務包括做好各項財務收支的計劃、控制、核算、分析、考核工作,依法合理籌集資金、有效利用企業(yè)各項資產(chǎn),努力提高經(jīng)濟效益。
2.財務管理的價值觀念,包括貨幣時間價值、風險報酬、資本成本、收益率等價值觀念。
3.企業(yè)財務目標,包括利潤最大化、每股盈余最大化、股東權益最大化、企業(yè)價值最大化等目標的含義及評價,企業(yè)可依據(jù)自身情況進行選擇。
4.影響財務管理目標實現(xiàn)的因素,包括投資報酬率、風險價值、現(xiàn)金流量、資本結構、股利政策等對企業(yè)財務管理目標實現(xiàn)產(chǎn)生重要影響的內外因素及其評價。
5.融資活動包括:① 融資活動與融資環(huán)境。②融資渠道及評價。③融資方式及優(yōu)化選擇的原則。④融資的基本原則,如適時性原則、適量性原則等。⑤融資成本及資本結構的優(yōu)化。
6.投資活動包括:①投資活動及投資項目。②投資評價的基本假設及投資項目的評價方法評價。③證券投資與組合投資。 ④投資與籌資的協(xié)調。
7.成本管理活動:①成本特性與成本范圍。②成本管理的目的與成本分類的評價。③成本費用的歸集、分配與成本計算方法和成本管理方法。④成本信息的加工與利用。⑤成本費用與資金運作。
8收入分配活動:①收入分配活動與收入的多層次分配。②收入分配的基本原則,如充分補償、發(fā)展優(yōu)先、注重效率。③收入分配受益人(如勞動者、政府、債權人、所有者)及相互關系的研究。④收入及收益分配的政策。
9財務評價:①財務評價方法及評價依據(jù)。②財務評價角度及評價指標。③#財務評價體系。
當然,財務公告的內容不止于此,應隨我國財務管理理論和實踐的發(fā)展而不斷補充和完善。
第二條本辦法所稱政府采購咨詢評審專家(以下簡稱“專家”),是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨立身份從事和參加政府采購項目的咨詢、論證、評審、驗收工作的人員。
第三條*市政府采購管理辦公室(以下簡稱市政府采購辦)履行對專家的監(jiān)督管理職能。
第四條專家通過公開征集、推薦與自我推薦相結合的方式審定,按照“統(tǒng)一條件,資源共享,隨機選取,管用分離”的原則,通過政府采購專家?guī)爝M行管理。
第五條專家應當具備以下條件:
(一)具有較高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德,在政府采購的咨詢評審過程中能夠客觀公正、廉潔自律、遵紀守法;
(二)從事相關領域工作滿8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平,精通業(yè)務,熟悉行情,在其專業(yè)領域享有一定聲譽;
(三)熟悉政府采購的相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識,能勝任政府采購咨詢評審工作;
(四)本人愿意以獨立身份參加政府采購咨詢評審工作,并接受市政府采購辦的監(jiān)督管理;
(五)沒有違紀違法等不良記錄;
(六)市政府采購辦要求的其他條件。
第六條申請人申請專家資格的,應當提交書面申請,并提供下列材料:
(一)學歷及專業(yè)資格證書復印件;
(二)個人研究或工作成就簡況(包括學術論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等);
(三)身份證復印件。
第七條凡經(jīng)市政府采購辦審核登記的申請人,即獲得*市政府采購專家資格。市政府采購辦應當向獲得資格的申請人頒發(fā)《*市政府采購咨詢評審專家聘書》。
第八條市政府采購辦應當對所聘專家的資格每兩年進行檢驗復審,符合條件的繼續(xù)聘用。
因自身原因或不適宜擔任專家的,市政府采購辦予以解聘。
第九條專家享有以下權利:
(一)對政府采購政策制度規(guī)定等的知情權;
(二)對供應商所供貨物、工程和服務質量的咨詢評審權;
(三)推薦中標候選供應商的表決權;
(四)按規(guī)定獲得由使用單位支付的咨詢評審勞務費,報銷往返差旅費等;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第十條專家承擔以下義務:
(一)遵守工作紀律,提供真實、公正的咨詢評審意見;
(二)恪守職業(yè)道德,保守商業(yè)秘密,不得向外界泄露咨詢評審情況;
(三)發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為,及時向政府采購咨詢評審工作的組織者或市政府采購辦報告并加以制止;
(四)解答政府采購咨詢評審工作中有關問題的詢問或質疑;
(五)向市政府采購辦提出改進政府采購工作的意見和建議。
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十一條市政府采購辦應當按照AB角工作制的管理要求,設立專人負責專家?guī)斓墓芾怼?/p>
專家的管理與使用要相對分離。抽取使用專家時,由政府采購機構的經(jīng)辦人在市政府采購辦監(jiān)督下隨機抽取,任何單位和個人不得自行確定專家。對技術復雜、專業(yè)性極強的采購項目,通過隨機方式難以確定合適專家的,經(jīng)市政府采購辦同意,可以采取選擇性方式確定專家。
第十二條專家的抽取時間原則上應當在開標時間前一天或兩天進行,特殊情況不得提前三天。
參加專家抽取的有關人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等負有保密責任。
第十三條每次抽取所需專家時,應當多抽取不少于兩名的候補專家,按先后順序遞補。
專家抽取結果及通知情況應當現(xiàn)場記錄,并按規(guī)定存檔。
第十四條原則上專家在一年之內不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。
第十五條專家應當以科學、公正的態(tài)度參加政府采購咨詢評審工作,在咨詢評審過程中不受任何干擾獨立、負責地提出咨詢評審意見,并承擔法律責任。
第十六條專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的咨詢評審工作。對與自己有利害關系的咨詢評審項目,如受到邀請,應當主動提出回避;因事先不知情而參與的,獲悉情況后應當申請退出,市政府采購辦、采購人或政府采購機構也應當要求該專家回避。
有利害關系主要是指三年內曾在參加該采購項目供應商中工作或擔任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中工作或擔任顧問,與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛。
第十七條市政府采購辦應當建立專家信息反饋制度,聽取有關各方對專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見;建立專家工作記錄制度,政府采購機構應當將專家在評審工作中的情況予以記錄,參與現(xiàn)場監(jiān)督的政府采購監(jiān)督管理機構工作人員簽字確認并存檔。
第十八條專家有下列情形之一的,作為不良行為予以記錄或通報批評;一年內有兩次不良行為記錄的,暫停其一至三年專家資格:
(一)已接受邀請但未按時參加咨詢評審工作的;
(二)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當事人詢問的。
第十九條專家有下列情形之一的,取消其專家資格:
(一)故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權益的;
(二)專家之間私下達成意見,違背公正、公平原則,影響和干預評審結果的;
(三)以政府采購名義從事有損政府采購形象活動的;
(四)弄虛作假騙取專家資格的;
(五)無特殊原因連續(xù)三次不接受邀請參與咨詢評審工作的;
(六)一年內累計有三次以上不良行為記錄的。
第二十條專家有下列行為之一的,責令改正,給予警告,可以并處一千元以下的罰款:
(一)明知應當回避而未主動回避的;
(二)在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結束前的時段內私下接觸投標供應商的;
(三)在評標過程中擅離職守,影響評標程序正常進行的;
(四)在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的;
(五)未按招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標的。
第二十一條專家有下列行為之一的,給予警告,沒收違法所得,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款;對評標專家取消評標資格,不得再參加任何政府采購招標項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的;
(二)泄露有關投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。
第二十二條由于專家個人的違規(guī)行為給政府采購當事人造成經(jīng)濟損失的,應當承擔經(jīng)濟賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
一、儀器設備的前期論證與購買
作為高職院校實驗、實訓室建設的物質基礎,儀器設備的更新?lián)Q代就成為高職院校實驗、實訓室建設水平提高的關鍵保障之一。在購置設備前,我們要著重注意以下幾點:
第一,要論證所購置儀器設備的效益。這個問題是應該首先被考慮的,并且是高職院校實驗、實訓室建設和儀器設備選型中最為重要的問題。
第二,要在采購過程中考慮儀器設備的性價比。經(jīng)過論證需要購買的儀器設備,在采購過程中經(jīng)過對相同或功能相近設備的多方比較考察,能夠比較容易的獲得。
第三,在選購過程中還應該考慮儀器設備的穩(wěn)定性。
二、儀器設備管理與使用
隨著近幾年我國對高職院校投資力度的加大,高職院校的硬件設施日益完善;為教學和科研服務的實驗、實訓室配備了相當規(guī)模的儀器設備。如何使這些儀器設備最大限度的滿足教學和科研的需求,保障教學科研的順利進行;充分發(fā)揮實驗、實訓室儀器設備的功能,提高實驗、實訓室的綜合效益,已經(jīng)成為實驗、實訓室儀器設備管理改革的出發(fā)點和歸宿。
(一)按相關制度,嚴格執(zhí)行到貨驗收相關規(guī)定
儀器設備驗收是學校把握儀器設備質量的關鍵環(huán)節(jié),生產(chǎn)廠商送貨上門后,使用單位要認真組織人員驗收,填寫儀器設備驗收報告,驗收報告應包括以下內容:儀器設備性能及技術指標是否達到合同規(guī)定要求,附件、備件及技術資料、說明書是否齊全,完好程度如何,有無損傷、生銹等情況,安裝調試過程與廠商代表洽談情況等,用以驗收測試的標準樣品,驗收單位意見、驗收人簽名、驗收日期,附貼測試資料(包括曲線、圖紙、照片等)并加以說明,與廠商洽談備忘錄等。
(二)采取有力措施,加強儀器設備在使用過程中的管理
1、日常管理制度化,強化設備管理意識
加強高職院校實驗室設備的管理工作, 必須制訂一整套的管理規(guī)章制度, 使各項工作有章可循, 有據(jù)可查, 職責分明, 這是實施實驗室設備科學化管理的首要措施。并通過開會討論、院系走訪等形式將文件精神傳達到各單位,把各項管理制度落到實處,以促進儀器設備的制度化管理,提高廣大師生對儀器設備管理的意識,增強管好、用好儀器設備的責任感。通過對制度的學習及實施, 使管理人員和學生在思想上對實驗室中儀器設備的科學使用及管理高度重視, 做到貴重儀器設備責成專人負責, 逐步養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和科學的工作作風。
實驗室所有設備均應建立檔案,從儀器設備采購前的招標論證工作開始.到實際采購、安裝驗收、附件、使用維護說明、故障維修情況等均應有詳細記錄.并將責任落實到個人。
2、維護保養(yǎng)正規(guī)化,延長設備使用壽命
設備維護保養(yǎng)要以提高設備的使用壽命為前提,要以防為主,維修與計劃檢修并重的原則。通過定期檢修,及時消除設備存在的隱患,降低設備損耗,改善設備工作條件,使設備處于最佳的工作狀態(tài),既確保實驗能夠可靠進行,而且可以延長設備的使用壽命,為國家和學校節(jié)約經(jīng)費。
實驗室內專門培訓個別人員兼職儀器保養(yǎng)維修工作,除掌握一定的維修常識之外,在日常工作中能及時解決儀器故障,保障正常工作的連續(xù)性與高效性,同時提高設備完好率。實驗室應當定期進行儀器效益統(tǒng)計分析,對效益較低的儀器分析其使用情況,尋找解決辦法,使儀器充分利用,提高使用率,并且定期校正設備,保證儀器本身的準確率。確保儀器設備的完好率、使用率與準確率。此外,在管理好、利用好儀器設備的同時,對于先進的儀器設備,我們不能僅滿足于會用,而且還應積極地開動腦筋,想辦法提高儀器的使用效益,既要做好為校內教學、科研服務,也要面向社會服務,擴大儀器的服務范圍,提高儀器利用率。
3、師資隊伍穩(wěn)定化,保證管理人員水平
由于設備管理員隊伍人員不穩(wěn)定、素質參差不齊,為了提高他們的業(yè)務水平,職能部門應定期舉辦培訓班,講授現(xiàn)代化管理技術、交流工作經(jīng)驗、探討新的管理思想和理念并建立相應的激勵機制、政策及措施。
(三)在滿足教學和科研需要的基礎上,儀器設備的共享能夠有效利用現(xiàn)有儀器設備,并挖掘其應用潛力,提高儀器設備的利用率
首先,是對學生開放實驗、實訓室的儀器設備,可以更好的可以更好地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實際操作能力。其次,對于大型儀器要配備符合要求的管理人員,制定對外開放的收費標準,鼓勵其對校內外人員開放服務,所獲得的收入除上繳學校的部分外,其余的可用于支付管理人員的酬金和本儀器的日常維護和技術支持。
(四)嚴格報廢程序,預防固定資產(chǎn)流失
儀器設備報廢是其壽命周期的結束,能否適時合理的報廢,直接影響儀器設備的使用效益。要做好儀器設備的報廢工作,必須制定報廢原則,嚴格執(zhí)行報廢程序,做好儀器設備報廢工作。
三、結語
關鍵詞 事業(yè)單位 價值創(chuàng)新型 財務管理
一、價值創(chuàng)新型財務管理概述
1.企業(yè)價值及其衡量方法
企業(yè)價值指的是現(xiàn)代企業(yè)全部資產(chǎn)的市場價值,它和企業(yè)利潤存在差異,其中,企業(yè)價值是指企業(yè)新創(chuàng)造的價值以及企業(yè)潛在或者預期的獲利能力,企業(yè)利潤則僅僅是企業(yè)新創(chuàng)造價值的一部分。具體到事業(yè)單位,價值是指事業(yè)單位在一定時期內所獲取的、以凈現(xiàn)金流量表示的報酬,與獲得該報酬相適應的風險報酬率當做貼現(xiàn)率而計算所得的現(xiàn)值。由此,價值和預期風險存在反比關系,和預期報酬存在正比關系。
根據(jù)現(xiàn)代財務管理理論,報酬和風險保持正比關系變動,當事業(yè)單位取得較大的報酬時,該事業(yè)單位必將遇到較大的風險,如果事業(yè)單位經(jīng)營風險增加,則其生存狀況及獲利能力又將隨之受影響?;诖?,只有在報酬和風險之間達到較好的均衡狀態(tài)情況下,事業(yè)單位才能獲取最大的價值,而現(xiàn)代財務管理目標即在于價值最大化,所以,現(xiàn)代管理制度和新型管理體系下,事業(yè)單位的著眼點應從以往簡單的會計利潤,轉變?yōu)槭聵I(yè)單位價值的增加和提升。
2.價值創(chuàng)新型財務管理的基本思想
在事業(yè)單位管理過程中,價值創(chuàng)新型財務管理以事業(yè)單位本身整體發(fā)展計劃的動態(tài)分析為基礎,有機結合單位內部財務活動與單位競爭長期目標,進而實施事業(yè)單位價值管理。在實際管理過程中,則要求事業(yè)單位加強單位財務和單位長期目標之間的聯(lián)系,由兩個角度入手,推進事業(yè)單位的價值鏈管理。而事業(yè)單位選擇和實施價值創(chuàng)新型財務管理時,主要從單位財務長期目標、長期目標價值管理、價值型管理會計和價值型財務會計等四大領域切入,強化財務管理對事業(yè)單位長遠目標的關注。
對現(xiàn)代事業(yè)單位來說,財務長期目標要求事業(yè)單位緊密結合資本市場與競爭長期計劃,實現(xiàn)單位外部金融資源與單位自身發(fā)展長期目標之間的相互匹配,這和單位財務發(fā)生極大的差異;長期目標價值管理以事業(yè)單位內外部價值驅動因素為主要對象進行分析,比如單位成本控制、變革管理、價值創(chuàng)造管理、機構投資與并購等,顯然,長期目標價值管理有機融合了事業(yè)單位價值管理、管理控制過程與長期目標管理;價值型管理會計立足于事業(yè)單位財務表現(xiàn)及其所遇競爭對手的外部信息,并將二者相連,為單位發(fā)展爭取最大的競爭優(yōu)勢;價值型財務會計是從事業(yè)單位長期目標實施控制和長期目標決策的角度出發(fā),妥善處理單位內部財務數(shù)據(jù),并從數(shù)據(jù)中獲取更有用的財務信息,實現(xiàn)事業(yè)單位價值的增加和拓展。
二、加強財務管理在事業(yè)單位內控中的重要作用
1.規(guī)范會計基礎工作
加強財務管理有利于事業(yè)單位實施內部控制、規(guī)避風險,一套內部控制體系的構建和實踐也需要財務管理的良好運作和不斷完善。對事業(yè)單位而言,規(guī)范會計基礎工作應成為單位內部財務部門開展內部控制、加強財務管理的前提條件,建立健全規(guī)范的會計管理模式是事業(yè)單位實現(xiàn)內部控制的基礎所在,以實現(xiàn)事業(yè)單位業(yè)務經(jīng)營信息及財務會計資料的完整性與真實性,提高事業(yè)單位財務管理水平和效率。
2.踐行會計監(jiān)督職能
根據(jù)國家相關法律法規(guī)和規(guī)章制度,尤其是《會計法》相關內容,比如,“各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督?!薄ⅰ皶嫏C構、會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正”。會計的監(jiān)督職能使得財務管理在事業(yè)單位內部控制過程中作用巨大,財務管理逐漸從以往那種附屬的、局部的職能向相對獨立的、全局的職能轉變,會計人員應能夠在財務科目處理中肩負起會計監(jiān)督的主體任務,將會計監(jiān)督職責履行于事業(yè)單位日常經(jīng)營的全過程。同時,事業(yè)單位還應構建相應的內部控制體系和財務管理制度,從制度上確保會計監(jiān)督職能的有效落實和實施,實現(xiàn)財務管理在事業(yè)單位內部控制全過程的監(jiān)管作用。
3.注重過程管理
傳統(tǒng)財務管理多以事中管理或者事后管理為主,這使一些財務風險很難及時發(fā)現(xiàn)、及時解決,甚至有些財務問題在發(fā)現(xiàn)時就已經(jīng)難以解決?,F(xiàn)代財務管理模式要求財務管理前移,加強過程管理,事業(yè)單位財務管理更要推行過程管理方式,以盡早發(fā)現(xiàn)財務問題、財務風險,進而積極采取措施,有效化解風險、解決問題。
4.提高財務分析準確性
財務分析越準確,事業(yè)單位財務管理進展越順暢,其自身抗風險能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力越強。特別是有些事業(yè)單位還必須承擔起一部分自我經(jīng)營的任務,其更要提高財務分析準確性,以便為單位管理決策提供真實、可靠、有用、科學的依據(jù),最大程度上減少乃至有效規(guī)避因財務分析失準而導致的經(jīng)營決策失誤和風險。
5.推行全面預算管理
全面預算管理之于現(xiàn)代企業(yè)尤為重要,其對于事業(yè)單位同樣重要。通過全面預算管理及合同過程管理的實施,事業(yè)單位將得以量化財務指標,構建內控體系,對于該體系存在的問題和缺陷能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決,從而將內部控制貫穿于事業(yè)單位經(jīng)營全過程,并在不斷地風險評估和量化風險指標過程中,進一步完善內部控制體系。
三、構建事業(yè)單位價值創(chuàng)新型財務管理內控體系
1.建立價值創(chuàng)新型財務管理體系
事業(yè)單位應積極建立一套價值創(chuàng)新型財務管理體系,并在該體系下,設定單位內部財務長期目標,使事業(yè)單位能夠以價值增加為基礎,向其長期計劃管理提供相應的財務決策支持和相關的資本需求。同時,事業(yè)單位要開展長期目標管理會計,借助于單位內部財務信息與非財務信息指標,對單位長期計劃的運行狀況實施長期目標控制。由此,事業(yè)單位能夠將價值創(chuàng)造、管理控制活動及長期目標管理均設定同一目標下進行,實現(xiàn)單位經(jīng)濟價值和社會效益的持續(xù)提升,這也意味著事業(yè)單位價值創(chuàng)新型財務管理本質上是事業(yè)單位所實踐的周期價值增加的變革管理模式。
2.增加財務管理的內部控制作用
財務管理本身具備了一定的內部控制作用,在價值創(chuàng)新型財務管理內控體系下,事業(yè)單位財務部門應具有更加完善的內部控制機制和更加強大的內部控制作用。一方面,財務部門須建立完善的《財務管理制度》,使財務管理工作有章可循,確保管理秩序井然、會計信息真實可靠;另一方面,事業(yè)單位還應嚴格遵守我國關于會計方面的法律法規(guī),并將會計工作職責落實到事業(yè)單位決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋等各個階段。此外,事業(yè)單位還須看到以人為本的重要性,本著“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t,建立一支業(yè)務能力和職業(yè)道德都過硬的財會隊伍,有效控制事業(yè)單位所遭遇各種風險。
3.加強事業(yè)單位新型內控體系建設
新形勢下,事業(yè)單位應注重自身內控體系的革新和完善。事業(yè)單位應從現(xiàn)有的法律法規(guī)及內控基本規(guī)范和內控制度出發(fā),將內控的具體要求融入單位日常管理中,為財務部門的管理和監(jiān)督培養(yǎng)群眾基礎;提高內控體系實施人員的職業(yè)道德和責任感,對于單位內部任何問題和缺陷,能夠及時發(fā)現(xiàn)、敢于解決,提高內控作用和效果;加強價值創(chuàng)新型財務管理中會計監(jiān)督職責,確保財務制度的有效落實和執(zhí)行,提高事業(yè)單位財務管理能力;建立反舞弊機制,在開展反舞弊工作中,建立健全內部控制體系;加強事業(yè)單位內部控制管理信息的順暢溝通,使相關信息能夠在單位內部各個層級之間及時傳遞和良性溝通,為價值創(chuàng)新型財務管理內部控制體系的建立和實踐奠定堅實的基礎。
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關鍵詞:財產(chǎn)管理;保險;價值鏈
中圖分類號:F840.4文獻標識碼:A文章編號:1006-3544(2012)02-0078-04
一、 引言
中國經(jīng)濟的快速發(fā)展加速了企業(yè)和個人財富的積累,居民財富呈“井噴式”增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示, 我國居民的收入水平在改革開放后得到了大幅增長,見表1。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,中國中產(chǎn)階級群體繼續(xù)擴大, 根據(jù)美林公司和凱基公司的2010年全球財富報告,中國擁有可支配資產(chǎn)超過100萬美元的人數(shù)已經(jīng)超過50萬人,自2002年以來,中國居民財產(chǎn)以25%的平均復合增長率在增長。
居民財產(chǎn)的不斷增長, 使得居民對于個人財產(chǎn)的關心和對于財產(chǎn)管理服務的需求都得到了顯著的增長。隨著人們保險意識的不斷增強,保險作為社會保障體系的重要組成部分, 保險集團作為一類穩(wěn)健的機構投資者越來越受到人們的青睞。
保險集團的資產(chǎn)管理是保險精算和投資的結合, 保險資產(chǎn)管理的目的是為了實現(xiàn)資產(chǎn)與負債的匹配,包括時間上的匹配和投資收益的匹配。保險資產(chǎn)管理業(yè)務具有較強的保障功能, 這是其他資產(chǎn)管理業(yè)務所不具備的,保險資產(chǎn)管理業(yè)務做好了,會吸引更多的人來選擇投保而非進行儲蓄或者購買風險更高的證券產(chǎn)品。[2] 同時資產(chǎn)管理也是保險集團獲得財務成功的一個重要因素, 更關系到保險集團的產(chǎn)品設計、定價和風險管理。保險資產(chǎn)管理水平的高低不僅關系到保險集團的利潤水平, 更關系到保險集團的生存與發(fā)展。因此,如何構建保險集團資產(chǎn)管理價值鏈, 適應居民財富的不斷增長和居民財產(chǎn)管理理念的變化, 成為擺在各保險公司面前的一個重要課題。
二、中國居民財產(chǎn)管理具備了條件
隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展, 居民養(yǎng)老和社會保障體系的不斷完善,資本市場投資渠道的暢通,居民消費觀念的改變, 中國居民財產(chǎn)管理理念迎來一個新的時代,那就是從儲蓄時代轉向財富管理時代,投資目標從財富積累變成財富保值增值的時代。
1. 財產(chǎn)管理、投資作為金融文化內涵,正在成為中華民族文化體系的有機組成部分。 我國傳統(tǒng)文化體系是由農(nóng)耕文化轉化過來的, 所以對居民來說投資、資產(chǎn)配置、財產(chǎn)管理都較為生疏。但是經(jīng)過2002年以來房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展, 全國的房價2002~2007年約上漲了5~7倍, 居民感受到了巨大的財富效應;自2000年的股權分置改革以來,滬市從998點上漲到6000點的行情當中, 居民特別是城鎮(zhèn)居民懂得了投資和投資收益; 當股市從6000點回跌到1600點過程當中,居民懂得了什么是風險。所以在文化體系的重構當中,在居民的意識當中逐漸形成了財產(chǎn)管理、金融資產(chǎn)、投資、資產(chǎn)配置,包括風險等等這樣的一些理念。當這些理念深入到居民家庭的時候,一個投資的時代,一個財富管理的時代已經(jīng)到來。
2. 養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系的不斷健全,解決了居民的后顧之憂。社會保障體系是確保社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展的“平衡器”,它的建立和完善對于社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有非常重要的意義。走過“十一五”,我國初步形成了以社會保險為主體,包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會慈善事業(yè)在內的社會保障制度框架。在城市,我國建立了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險在內的社會保險制度,城鎮(zhèn)最低生活保障制度全面實施;在農(nóng)村,最低生活保障制度已經(jīng)全面建立, 正在不斷地擴大覆蓋范圍, 農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度正在進行積極的探索,新農(nóng)保起步,實現(xiàn)了從無到有的跨越。社會保障制度的建立和完善,正深刻地改變著人們的生活,發(fā)揮著經(jīng)濟運行“減震器”、社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”和收入分配“調節(jié)器”的作用。我國社會保障體系日趨完善,覆蓋面持續(xù)擴大,保障水平連年提高,解除了居民的后顧之憂,增加了居民投資的積極性。
3. 金融市場的快速發(fā)展, 資本市場投資渠道的暢通, 為居民投資和財富管理提供了一個強大的平臺。隨著我國金融體制改革的不斷深入,金融環(huán)境建設和服務水平都得到了很大的提高, 金融市場不論是從廣度還是深度方面都得到了快速的發(fā)展。我國資本市場已經(jīng)具備了相當?shù)囊?guī)模, 經(jīng)過不斷的探索和努力,資本市場的市場化、法制化、國際化程度不斷提高,功能和作用日益顯現(xiàn)。同時資本市場投資渠道更加廣泛,我國已經(jīng)建立了多層次的資本市場,建立了原生產(chǎn)品市場和衍生產(chǎn)品市場并舉的局面,形成了外匯市場、黃金市場共同發(fā)展的局面。相信隨著各類市場的發(fā)展,隨著人民幣國際化和整個金融市場的開放,這個平臺會越來越大,為居民提供更多的投資選擇,更低的投資成本。
4. 我國目前已經(jīng)具備了居民財產(chǎn)管理的堅實基礎。隨著我國經(jīng)濟結構調整的不斷深入,金融機構加快轉型,越來越重視居民理財產(chǎn)品的建設,越來越重視居民財產(chǎn)管理部門和居民財產(chǎn)管理專業(yè)化人才隊伍建設。 更值得一提的是, 中國居民的財產(chǎn)管理還處于起步階段, 經(jīng)驗表明,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,居民財產(chǎn)的不斷增長,金融機構資產(chǎn)管理水平的不斷提高, 我國居民財產(chǎn)管理行業(yè)必將迅速發(fā)展。
三、保險集團資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的問題
承保業(yè)務與保險資產(chǎn)管理是保險業(yè)健康快速發(fā)展的兩個輪子,二者缺一不可。隨著我國保險業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展(見表2),保險資產(chǎn)管理水平的提高成為保險業(yè)增強盈利能力和償付能力, 促進金融市場協(xié)調發(fā)展的重要手段與緊迫任務。[3] 從目前保險集團資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看, 我國保險行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,保險資金運用規(guī)模持續(xù)增長,運用渠道逐漸多元化,運用收益水平快速提升,保險資產(chǎn)管理體系不斷完善;同時,保險資產(chǎn)管理外部環(huán)境逐步改善,表現(xiàn)為保險資金運用政策不斷放開, 宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定為資本運營提供了有利環(huán)境, 保險資金運用和保險業(yè)務銷售也實現(xiàn)了良性互動。然而,由于我國監(jiān)管當局長期對保險公司的投資渠道實行嚴格限制, 使得保險資產(chǎn)管理在整個保險公司業(yè)務中始終處于從屬地位,被列為保險公司的兼營業(yè)務。我國保險資產(chǎn)管理的這種定位使其無論在監(jiān)管制度的建設上, 還是保險公司的業(yè)務擴張上,都受到了不利的影響,導致保險公司普遍輕視資產(chǎn)管理,保險資產(chǎn)投資效率低下,保險資產(chǎn)管理過程中風險增大等諸多問題。
1. 保險資產(chǎn)管理意識薄弱。 我國的保險資產(chǎn)管理業(yè)是在保險業(yè)規(guī)模迅速擴大,保險行業(yè)競爭加劇,伴隨著我國資本市場的發(fā)展才出現(xiàn)的。 與國外保險公司相比,由于我國處于市場經(jīng)濟體制建設、摸索階段, 在投資技術、 投資理念等方面還有相當大的差距。 對內我們沒有發(fā)達的資本市場和完善的監(jiān)管體系;對外我們缺乏在國外資本市場投資的經(jīng)驗。出于安全考慮, 政府對保險資產(chǎn)管理采取了嚴格監(jiān)管的手段,具體表現(xiàn)在對保險資產(chǎn)投資渠道的限制上。我國1995年頒布的《保險法》只允許保險公司把其資產(chǎn)投在銀行存款、政府債券、金融債券等固定收益類投資產(chǎn)品上, 這就在客觀上使保險公司不需要進行投資組合的預測、監(jiān)督以及績效評價,只是簡單地把承保業(yè)務獲得的資產(chǎn)按比例投資于這些固定收益類投資產(chǎn)品上, 由此導致保險公司長期疏于保險資產(chǎn)管理業(yè)務,缺乏積極、良好的資產(chǎn)管理意識。
2. 保險資產(chǎn)管理模式落后。 保險公司的資產(chǎn)組織架構應該與其資產(chǎn)規(guī)模、 投資領域以及保險資金運作的特點相適應。 [4] 由于歷史原因,我國保險公司基本采用內設投資部門的管理模式, 這對于規(guī)模小、運作歷史短、資金管理簡單的保險公司來說具有合理性。但隨著我國保險業(yè)的發(fā)展,保險公司可運用的資金規(guī)模迅速擴大, 部分保險公司的投資資金規(guī)模從數(shù)十億元到上千億元不等。 目前這種內設投資部門的管理已不能適應保險資金規(guī)模的日益擴大以及投資業(yè)務量、投資品種快速增長的需要,特別是今后還將可能進一步擴大投資領域。 保險公司內設投資部門的架構, 很難為保險公司投資業(yè)務的進一步發(fā)展提供人才及制度保證, 這在一定程度上限制了保險資產(chǎn)管理運用的效率, 成為阻礙我國保險業(yè)發(fā)展的一大重要因素。
3. 投資管理能力尚待提高。 經(jīng)過多年的專業(yè)化建設,保險公司的投資管理水平有了較大提高,但與國外先進的保險公司相比還存在很大差距。 主要表現(xiàn)為:對保險投資潛在風險還沒有做好充分的準備,缺乏必要的風險管理組織架構和風險量化管理手段; 部分保險公司的承保業(yè)務部門與資金運用部門沒有建立有效的溝通機制, 使資金運用與保險公司的資產(chǎn)配置和績效考核相脫節(jié); 許多保險公司還未建立關鍵業(yè)績指標評價體系和分析系統(tǒng), 保險公司在資金運用方面尚未形成核心競爭優(yōu)勢。 在中國加入世貿(mào)組織后,投資市場發(fā)生了巨大的變化,原來的技術和經(jīng)驗已經(jīng)不再適用, 當前中國保險業(yè)投資不僅面對著與國內銀行、證券業(yè)的合作與競爭,也面對著同國外機構的合作與競爭。顯然,國內保險公司在這一方面還有待提高。
4. 保險資產(chǎn)管理人才缺乏。 保險資產(chǎn)管理在我國還處于起步階段,發(fā)展基礎比較薄弱,合格的專業(yè)人才嚴重缺乏,投資專業(yè)隊伍比較單薄,市場研究力量存在較大欠缺。 保險業(yè)人才管理體制和機制受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響較大, 現(xiàn)有的管理模式不易吸引到高水平的專業(yè)人才, 長期以來粗放式經(jīng)營的理念使保險業(yè)在選人用人方面機制僵化,優(yōu)勝劣汰的競爭機制尚未真正建立起來,導致“人不能盡其才,才不能盡其用”,使有限的保險人才不能正常發(fā)揮作用。
四、適應居民財產(chǎn)管理需要,構建新型保險資產(chǎn)管理價值鏈
保險集團資產(chǎn)管理價值鏈的構建, 實際就是在居民懂得了投資和風險的基礎上, 怎么給居民提供更加豐富的適合各種人群投資的保險產(chǎn)品, 并將收取上來的各項保費進行多種投資,包括證券投資、基礎設施投資以及房地產(chǎn)等實業(yè)投資, 以期達到資金運用、獲取收益,并與保險公司的負債匹配,來滿足居民財產(chǎn)管理的需求, 保障投保人的利益和促進保險公司的長期發(fā)展。 保險資產(chǎn)管理是一項全新的金融業(yè)務,是保險公司乃至保險市場、金融市場發(fā)展的必然趨勢。
1. 建立以專業(yè)化資產(chǎn)管理為主、 其他方式為輔的混合資產(chǎn)管理模式。 這既是我國保險業(yè)發(fā)展不平衡的必然選擇, 同時也是保險公司適應投資規(guī)模迅速擴大、投資領域不斷拓展的需要。建立專業(yè)化的資產(chǎn)管理模式, 可以促使保險資產(chǎn)管理向專業(yè)化方向發(fā)展,有利于建立專業(yè)化的投資團隊,培育保險公司的核心競爭力;有利于分工協(xié)作、相互制約,防范操作風險和道德風險, 加強保險公司對投資風險的嚴格控制; 有利于我國金融體制實現(xiàn)從分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管向混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管的平穩(wěn)過渡,提高保險資產(chǎn)管理的監(jiān)管水平。
2. 調整保險投資結構,提高投資收益。投資收益的快速增長使保險公司的盈利模式發(fā)生了根本改變,并改變了新生公司的盈利周期。投資收益開始成為保險公司的主要收益, 并推動保險資產(chǎn)總額快速增長,特別是改善了保險公司的償付能力,使快速發(fā)展中的償付能力壓力大為改善。 更為重要的是推動保險公司從注重負債管理向資產(chǎn)管理和負債管理并重及協(xié)調發(fā)展轉變。而且,推動了產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新,產(chǎn)品的價值鏈得以延伸,保險公司的綜合優(yōu)勢得以有效發(fā)揮。 [5] 保險投資結構的調整,一方面,要拓寬投資渠道,提高權益投資比例,包括直接股票投資和股權投資, 優(yōu)化投資結構, 改善投資負債匹配情況,堅持價值投資的總體思路。保險集團資產(chǎn)管理應把握市場機會, 逐步形成風險收益水平呈梯度排列的產(chǎn)品線,包括權益類產(chǎn)品、債券產(chǎn)品、QDII、指數(shù)產(chǎn)品、保本產(chǎn)品、貨幣產(chǎn)品、股權計劃、債券計劃、房地產(chǎn)投資基金等具有高風險、中高風險、中低風險等類型的產(chǎn)品,以滿足不同投資者的需求。完善的產(chǎn)品線將成為繼投資業(yè)績和管理規(guī)模之后, 投資者評價保險集團資產(chǎn)管理的又一標尺。另一方面,要增加投資的主體,擴大投資的范圍,加大對基礎設施的投資??紤]到我國長期處在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段, 市政、交通、環(huán)保等基礎設施的投資力度將得以持續(xù),這些項目投資期長、回報穩(wěn)定、風險較小,是保險資金理想的投資對象, 也是解決資產(chǎn)負債匹配問題的有效途徑。此外,保險公司要樹立科學的投資理念, 在堅持資產(chǎn)負債匹配管理基礎上優(yōu)化投資組合, 在積極有效管理投資風險的前提下提高收益。
3. 加強制度、體制、機制建設,有效防范和控制保險資產(chǎn)管理風險。 由于我國保險資產(chǎn)管理行業(yè)起步較晚, 相對于其他保險市場較發(fā)達的國家還面臨較多的風險。從外部來看,保險公司資產(chǎn)管理信息披露制度不完善, 缺乏對風險控制監(jiān)管出現(xiàn)問題的處理和事后持續(xù)監(jiān)測的制度;從內部來看,保險公司保險資金運用結構不盡合理, 資產(chǎn)負債期限匹配不合理。[6] 因此,加強保險資產(chǎn)管理制度、體制、機制建設, 有效防范和控制保險資產(chǎn)管理風險意義重大。 首先應完善保險資產(chǎn)管理法人治理結構, 建立內部控制機制,優(yōu)化股權結構,建立責權利相互制衡的機制;其次要建立保險投資管理體系,完善風險管理機制,及時準確地識別、評估、控制和監(jiān)測資產(chǎn)管理風險,構建全面覆蓋、全員參與、全程管理的新型風險管理體系。
4. 加大保險資產(chǎn)管理人才隊伍建設。 與其他金融行業(yè)相比,保險資產(chǎn)管理起步較晚,整體實力差距較為明顯,加強人才隊伍建設十分重要。保險投資領域擴大,交易對手增多,交易產(chǎn)品增加,市場環(huán)境變化,尤其是金融競爭加劇,對人才隊伍建設提出了更高的標準和要求。 [7] 保險集團要用發(fā)展的眼光,從戰(zhàn)略的高度,考慮未來的人才規(guī)劃, 以積極開放的心態(tài),按照市場化原則,加大人才引進力度,培養(yǎng)精通保險資金運用的專業(yè)人才,調整人才結構,完善用人機制,不斷吸收有豐富經(jīng)驗的專業(yè)人才加盟,滿足資產(chǎn)管理快速發(fā)展的需要,建設優(yōu)秀的資產(chǎn)管理團隊。
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關鍵詞:價值工程技術;管理措施;工程物資采購
中圖分類號:[F235.3]文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: the purchasing cost reduction is enterprise to economic profit, to reduce running cost a effective way, rational planning of engineering material purchasing plan is the enterprise reduce procurement cost a important method. According to the value engineering technology and related management measures, in the engineering material purchasing and determines purchasing plan, using ahp, the project operation of the basic needs and the basic situation of the materials suppliers to carry out comprehensive evaluation value. According to the results of the evaluation value determines purchasing plan and select the suppliers, can greatly improve the efficiency of the engineering material purchasing, save the cost for the project. Based on the analysis of the basic connotation of value engineering based on, the paper discusses the application of engineering material purchase value engineering, the basic method and procedure.
Keywords: value engineering technology; Management measures; Engineering material purchasing
價值工程是指根據(jù)產(chǎn)品自身成本與其基本功能的對比來認定產(chǎn)品價值的物資采購方式,價值工程的基本目標在于提高產(chǎn)品價值、提高物資采購效率以及節(jié)約物資采購成本。
一、價值工程的基本內涵
價值工程通常是指利用有組織活動和集體的智慧,對服務或產(chǎn)品的價值和功能進行分析,以有效降低總成本和充分實現(xiàn)服務或產(chǎn)品的必要功能為基本目標,從而促進產(chǎn)品服務價值的提高。
價值工程的基本模型為:V=Fi/Ci=(F1+F2+……Fn)/(C1+C2+……Cn)。其中,V是指價值系數(shù)或價值;Fi是指功能系數(shù)或功能值;Ci是指成本投入系數(shù)或總成本。由此可見,購買功能是用戶的基本目標,在采購過程中,如何降低總成本是實現(xiàn)購買者所需功能的核心問題,這一問題將會對供應方針目標產(chǎn)生極為重要的影響和作用。根據(jù)價值工程的基本原理,可以通過以下幾種情況來提高工程物資采購的基本價值:第一,對于物資采購的必要功能已經(jīng)十分明確的用戶來說,其采購目標在于最大程度降低采購成本;第二,在采購成本相同時,所購買的物資要能夠提高或更好地實現(xiàn)用戶所需功能;第三,采購物資所獲得的有效功能的提高量要大于采購成本的增加值;第四,在物資功能過剩,或是物資基本功能不受影響的情況下,適當消除過剩功能或降低次要功能,能夠有效節(jié)約物資采購成本;第五,物資采購時,要選擇性能好、質量優(yōu)且價格低廉的產(chǎn)品,這樣既能降低成本又能提高功能。
二、價值工程技術在工程物資采購中的應用
價值工程技術在工程物資采購中應用的基本思路為:第一,挑選合格的供應單位,將其作為備選方案。如現(xiàn)有A、B、C三個合格的供應商,三方都能夠滿足工程物資采購的基本需要,則可將三個供應商視為三個可供選擇的方案,再從三個方案中選出最優(yōu)供應商。第二,供應商評價要素的選擇。物資采購中供應商的選擇標準通常是售后服務好、履約率高、信譽優(yōu)、價格低、質量好等,所以,在評價供應商時,可以將服務、履約率、信譽、價格和質量作為評價標準。在精力和時間允許的情況下,還可以將評價標準進一步細化為檢測、延遲、存貨成本、培訓、易損件、不合格品、支持和交貨等因素。第三,將評價要素按重要程度排序。各項評價要素對于用戶來說,重要程度有所不同,因此,在評價供應商時,要將以上幾項評價要素進行排序,并賦予不同的權數(shù)。通常使用的是“0--4”打分法和“0--1”打分法,即對某一產(chǎn)品賦予0或1的不同得分來代表其重要程度。第四,確定所有備選方案的要素滿足程度。通常使用的確定方法為直接打分法,即對各個供應商的每個評價要素進行綜合評分,以得分的綜合代表供應商的整體水平。第五,根據(jù)評價結果確定最佳的供應商。按照上述的評分方法,用∑(x•S)作為供應商的綜合評價值,表示對于某供應商各項評價要素的綜合滿意程度。由此可見,∑(x•S)值越高,用戶對于該供應商的綜合滿意程度越高。所以,在選擇最終供應商時,應選取∑(x•S)值最高者。
三、價值工程在工程物資采購中的基本應用原則
采用價值工程技術和措施對服務和產(chǎn)品進行評價和分析時,通常會產(chǎn)生偏離重點的問題,從而降低了工程物資采購的效率,特別是一些初級的使用者,甚至會做很多無用功。出現(xiàn)這種問題時,使用者就需要遵照一定的指導原則,對其整個供應商的選擇過程進行指導,主要包括以下原則:將物資采購成本視作自己錢來花的判斷原則;將公差換算為加工成本加以考慮;是否采用專用的生產(chǎn)標準和技術;最大程度使用專業(yè)生產(chǎn)技術和產(chǎn)品;以專業(yè)知識為參考;找到并解決障礙因素;勇于提高和創(chuàng)新,發(fā)揮獨創(chuàng)性特點。以上原則,既包括精神狀態(tài)和思想方法方面的要求,即創(chuàng)新精神和實事求是,也包括技術方法和組織方法方面的要求,即重標準化、重專業(yè)化、重視專家。以上都是價值工程應用于工程物資采購的基本判斷原則,只有充分尊重并切實踐行以上原則,才能夠充分體現(xiàn)價值工程的重要意義,從而保證工程物資采購成本的降低和效率的提升。
四、價值工程原理的應用前景
價值工程原理雖起源于代用品和材料領域,但由于其顯著的優(yōu)越性,很快便在各個領域得到了推廣和充分利用。在工程物資采購領域,價值工程原理也得到了廣泛的應用,這一原理和技術不僅適用于大型成套技術設備的采購過程中,也同樣適用于規(guī)模較小的設備和材料的采購中,通過工序價值分析、零件價值分析、工藝價值分析、原材料價值分析、設備價值分析、技術價值分析、產(chǎn)品價值分析和工程價值分析,企業(yè)能夠有效地降低采購成本,提高經(jīng)濟利益。由此可見,價值工程技術既是一項降低采購成本、提高產(chǎn)品和工程價值的措施,又是一項重要的指導原則,該原則充分體現(xiàn)了現(xiàn)代科學管理理念和經(jīng)營思想。各個工程管理企業(yè)的采購部門應該在價值工程理念的指導下,建立一個價值工程采購工作團隊,從而實現(xiàn)理論與實踐的結合。
五、總結
綜上所述,將價值工程的基本技術和管理措施應用于工程物資采購過程中,能夠形成對產(chǎn)品價值的合理和科學的比較,從而挑選出具有較高性價比的產(chǎn)品,價值工程具有良好的可操作性和應用價值,然而,在對各個指標進行具體的分析和評價時,還要充分結合工程的實際情況和需要,并對價值工程的具體實施和應用過程進行不斷的完善和改進。
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關鍵詞:運籌學;商品分類法;采購管理;農(nóng)機企業(yè)
中圖分類號:F303 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0201-03
運籌學是近代應用數(shù)學的一個分支,主要是將生產(chǎn)、管理等事件中出現(xiàn)的一些帶有普遍性的運籌問題加以提煉,分級,量化,建立數(shù)學模型,然后提出解決問題的方法[1]。商品分類法(又稱成本價值風險分級法)與采購戰(zhàn)略的經(jīng)營管理模式是根據(jù)運籌學的原理結合農(nóng)機企業(yè)日常生產(chǎn)所需的商品,在市場上采購的難易程度、技術要求、宏觀環(huán)境以及企業(yè)的支出能力等,對不同的商品實行不同的采購管理規(guī)范的方法。商品分類法與采購戰(zhàn)略對提高企業(yè)的管理水平,降低采購成本有重要的現(xiàn)實意義。
一、 商品類別的確定方法
(一)確定參數(shù)
根據(jù)企業(yè)界在市場上獲得商品的難易程度、商品的技術要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力等指標的分級量化來確定參數(shù)。分級量化方法是:
1.供應商品獲得的難易程度。分為三級,每級加一分,該商品處于完全競爭市場為1分,處于壟斷競爭市場為2分,處于寡頭壟斷市場為3分。
2.商品的技術要求。分為三級,每級減一分,該商品是高技術含量為3分,中等技術含量為2分,低水平技術含量為1分。
3.宏觀環(huán)境。為國家限制進口商品:是1分,否0分;進口國的政治環(huán)境:好0分,中1分;差2分,惡化3分;國家限制或鼓勵生產(chǎn)的商品:限制1分,鼓勵O分。
4.自身的支出能力:好0分,中1分,差2分。
以企業(yè)每年對該商品的支出總額來衡量,在分析支出時,有一部分成本比較的模糊,如保管成本、延期成本等,要根據(jù)經(jīng)驗或歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行適當調高或調低(用綜合系數(shù)β來表示)。
(二)確定權重值
包括難易程度、物資的技術要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力的權重值等指標,見表1。
(三)計算商品成本價值風險系數(shù)
計算商品成本價值風險系數(shù),其系數(shù)越高,表示企業(yè)從市場上獲取該商品的風險越大。
(四)制作成本價值風險圖
用二維區(qū)間圖來確定商品的類別,其中橫軸X表示商品的成本/價值,縱軸Y表示該商品供應市場的風險。如圖l四全區(qū)間分別為低風險低成本,低風險高成本,高風險低成本,高風險高成本。根據(jù)企業(yè)的實際情況確定區(qū)間的界值,風險界值為2,則0―2屬于低風險,大于2則屬于高風險;10萬元為成本/價值界值,則0―10萬屬于低成本/價值界,10萬元以上屬于高成本/價值界。
例如,某農(nóng)機企業(yè)一年消耗筒蕊56 560條,單價18.34元/條,支出總額1037 310.4元。其商品風險系數(shù)為:獲得的難易程度1分,商品的技術要求為2分,宏觀環(huán)境為0分,自身的支出能力為0分。其系數(shù)為:1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1,
考慮保管成本、延期成本等模糊成本,根據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經(jīng)驗給出β=1.1,成本/價值=單個商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本/價值為
成本/價值=56 560×18.34×1.1=1 141 041.44元/年。
故該企業(yè)的紙筒蕊屬于低風險高成本商品。
二、不同類別商品的采購戰(zhàn)略
(一)交易管理
對低風險低成本的物資,對增加最終物資附加值的貢獻很小。其成本一般比較低,而且萬一供應中斷給企業(yè)造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標準化的商品,市場供應充足,可選擇的供應商數(shù)量多,對這種商品的采購戰(zhàn)略是采用交易管理法(Transaction Management),交易管理是初級的采購管理,企業(yè)與供應商之間為簡單的買賣關系,供應商充當販賣商的角色。其特征為:圍繞著采購訂單(Purchase order)與供應商進行較容易的討價還價;僅重視如價格、付款條件、具體交貨日期等一般商務條件;被動地執(zhí)行采購和技術標準。其核心思想為訂單管理。公司的采購是通過采購員進行的。首先由采購員組織供應商的認證工作,通過上門調查、產(chǎn)品認證、試生產(chǎn)、供貨跟蹤等手段,在供應商資料庫中確認能供應產(chǎn)品的供應商。之后,在約定的時間段內,通過電話詢問或招投標的方式,得到供應商的報價并挑選其中報價低的作為中標者,與之進行后續(xù)的合約工作。該采購過程較長,重復工作很多,一般適用低值、常用物品的采購,并已經(jīng)形成了一套標準的采購流程控制。企業(yè)應該重視對供應商的合約履行及準時付款,達到獲得供應商最佳配合的目的。
(二)競爭管理
對低風險高成本的商品,該類物資屬于一些基本采購品,需要支出較多的資金,但給企業(yè)帶來的風險并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競爭性品牌之間的差異很小,供應商通常會試圖通過提供相關的增值服務(例如更長的售后服務期等)來獲取采購者的青睞。對此類商品我們使用競爭管理(Competition Management),競爭管理是中級的采購管理,企業(yè)與供應商之間為傳統(tǒng)的競爭合作關系,供應商充當合格供貨商的角色。隨著對前期大量訂單的經(jīng)驗總結以及管理技能的提高,采購人員意識到供應商管理的重要性和集中采購的必要性。其特征為:圍繞著一定時間段的采購合同,試圖與供應商建立長久的關系;加強對供應商其它條件的重視,如訂單采購周期、送貨、經(jīng)濟批量、最小訂單量和訂單完成率;重視供應商的成本分析;開始采用投標手段;加強了風險防范意識和成本控制管理。其核心思想為以團隊運作為主的區(qū)域集中采購。企業(yè)的采購是把采購需求匯總起來,由各個采購團隊負責特定領域內的物料采購,尋找合適的供應商,達到節(jié)約成本的目標,確保材料的充足供應。一是引入競爭機制發(fā)揮批量采購優(yōu)勢,實行以招標、議標、電子商務采購的方式。二是對不符合招標條件的物料實行會簽制的自行采購,使采購業(yè)務公平、公正、公開。三是建立健全采購決策、采購權限、采購審批等程序,指定一名副經(jīng)理對采購計劃和采購過程進行審核和監(jiān)督,規(guī)范采購行為,降低采購成本。
(三)供應鏈管理
對于高風險低成本的物資,該類物資的成本較低,但進入潛在的市場較為困難,因而導致風險較高。由于供應商較少、到貨的時間過長或無法交貨等原因經(jīng)常會造成采購額超支。此類商品對企業(yè)風險較高,而最終的用戶一般并不關心這種商品的特殊性能,或者根本不了解它。例如,某企業(yè)采購的德國普奇公司生產(chǎn)的高精度螺母就屬于這類物資。這種螺母主要是用于數(shù)控機床,技術和質量要求較高,目前國內生產(chǎn)的技術指標和質量都達不到要求,使企業(yè)采購非常困難,曾因缺貨而幾次影響生產(chǎn)進度。對此類商品我們使用供應鏈管理(supply chain Management),供應鏈管理是中高級的采購管理,企業(yè)與供應商之間為伙伴型合作關系,供應商充當合作伙伴的角色。其特征為:與供應商建立策略關系;更加重視整個供應鏈的成本和效率管理;與供應商共同研發(fā)產(chǎn)品;尋求新的技術和材料替代物。其核心思想是與供應商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系,讓供應商早期參與采購需求的分析和開發(fā)。企業(yè)的采購流程劃分為戰(zhàn)略采購和訂單協(xié)調兩個環(huán)節(jié),戰(zhàn)略采購包括供應商的開發(fā)和管理,訂單協(xié)調則主要負責材料采購計劃,重復訂單以及交貨付款方面的事務。戰(zhàn)略采購就是合理選擇供應商,并與之建立戰(zhàn)略合作伙伴關系,要求供應商進入制造商的生產(chǎn)過程;小批量采購;實現(xiàn)零庫存或少庫存;交貨準時,包裝標準;信息共享;重視教育與培訓;嚴格的質量控制,產(chǎn)品認證。把供應商培養(yǎng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者(strategic Alliance)。
(四)戰(zhàn)略采購管理
高風險高成本的商品,是保證企業(yè)在市場中的競爭力和競爭優(yōu)勢關鍵性商品。這種商品既給企業(yè)帶來高風險,又需花費高額成本。對此類商品我們使用戰(zhàn)略采購(strategic Procurement),戰(zhàn)略采購是高級的采購管理,企業(yè)與供應商之間為策略聯(lián)盟合作關系,供應商充當聯(lián)盟者的角色。其特征為:集成采購戰(zhàn)略;加強供應鏈管理;優(yōu)化解決方案;高效的項目管理;深層次的戰(zhàn)略管理;針對公司和客戶需要,對自身關鍵性材料或服務的需求進行戰(zhàn)備部署,與認證的供應商結成戰(zhàn)略聯(lián)盟,在研究開發(fā)階段進行合作,以減少制造中的意想不到的問題,共同面對市場的競爭與挑戰(zhàn),取得市場上的購買優(yōu)勢。其核心思想為增強企業(yè)核心業(yè)務,對自身沒有能力做或雖有但成本高于業(yè)界水平的業(yè)務進行外包管理。公司的采購是以基于網(wǎng)絡技術的電子采購,從根本上重新構架企業(yè)的采購模式,徹底改變企業(yè)的供應鏈,在企業(yè)與供應商之間形成無縫的訂單履行信息流,從而優(yōu)化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產(chǎn)品價格、增進企業(yè)間的合作,使交易雙方均能獲得長期的收益。
三、討論
企業(yè)采購管理是指為保障企業(yè)物資供應而對企業(yè)采購進貨所進行的管理活動,是對整個企業(yè)采購活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制活動,是整個物流活動的重要組成部分。采購管理包括制定采購活動的管理、對采購人員的管理、采購資金的管理、運儲的管理、采購評價和采購監(jiān)控,還包括建立采購管理組織、采購管理機制、采購基礎建設等。戰(zhàn)略性企業(yè)采購管理的核心是供應商開發(fā)和管理,其基本準則是質量(Quality)、成本(Cost)、交付(Delivery)、服務(Service)并重的原則[2]。企業(yè)采購管理發(fā)展的過程就是企業(yè)和供應商之間關系逐步強化和完善的過程,從低價值的隔臂關系(Arm‘s length relationships)到高價值的合作關系(Collaborative Relationships)的發(fā)展,雙方在互信交易的基礎上營造無障礙的溝通環(huán)境,建立良好、長遠、雙贏的供應商伙伴關系。農(nóng)機企業(yè)的采購管理是指為保障企業(yè)物資供應而對企業(yè)采購進貨所進行的管理活動,是農(nóng)機企業(yè)采購的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的全部活動,是農(nóng)機企業(yè)物流活動的重要組成部分。采購管理包括制定采購活動的管理、對采購人員的管理、采購資金的管理、運儲的管理、采購評價和采購監(jiān)控,還包括建立采購管理組織、采購管理機制、采購基礎建設等。目前農(nóng)機行業(yè)正面臨著總需求放緩、出口下滑、供給過剩、原材料漲價、環(huán)保標準提高和金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)的低谷時期,如何有效地預測未來經(jīng)濟和行業(yè)走勢,審時度勢,靈活調整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,積存實力平安渡過低谷,是農(nóng)機企業(yè)家們的頭等大事[3]。眾所周知,采購是企業(yè)的重要成本,提升企業(yè)的采購管理水平可以降低成本、提高效率、保證質量、降低風險,防范糾紛,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益[4]。因此農(nóng)機企業(yè)必需堅持以動態(tài)變革的思想,加強企業(yè)的經(jīng)營管理,不斷地調整企業(yè)的采購管理戰(zhàn)略,實現(xiàn)采購戰(zhàn)略隨風而變,從現(xiàn)行造紙企業(yè)采購的簡單交易到戰(zhàn)略采購合作的方向發(fā)展、從以成本為目標采購到以價值創(chuàng)造為目標的采購方向轉變、從被動接受采購指令到自行預測調整采購行為的方向轉化、從單一的購買行為到策略性供應鏈管理的采購變革,用好采購資金,提高采購質量,通過采購活動廣泛發(fā)展企業(yè)的合作伙伴關系,在社會上不斷樹立企業(yè)的新形象,才能在戰(zhàn)略性調整中取得長足的經(jīng)濟性和社會性的雙重效益。
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Discussion about the commodity classification using in the strategy procurement management
in the agricultural machinery enterprise
HUANG Han-yong
(Baise corporation,Guangxi agricultural machinery,Baise 533000,China)
關鍵詞:利益相關者 共贏視角 采購管理模式
傳統(tǒng)的企業(yè)管理理論認為,企業(yè)的唯一目標是實現(xiàn)“經(jīng)濟利潤最大化”,企業(yè)的采購管理模式也多以“實現(xiàn)經(jīng)濟指標”為核心進行構建。供應鏈管理理論的出現(xiàn)改善了這一問題,但也僅是單向度地擴大了企業(yè)采購管理向供應商管理的外延,企業(yè)采購管理的重心沒有實質性的改變。
隨著社會經(jīng)濟水平的提高和信息技術的發(fā)展,企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境日趨復雜,決定企業(yè)經(jīng)營效果的內外部因素逐漸增多,企業(yè)當前的采購管理模式有效性減弱,如何構建新的采購模式,實現(xiàn)共贏的目標,成為亟待解決的問題。
一、當前采購管理模式存在的問題
企業(yè)當前采購管理模式按直線職能制設置(一般采購管理模式見圖1),這種設置方法使管理和操作不分,采購部門與客戶無法直接溝通,造成采購管理部門的諸多問題。具體表現(xiàn)為:
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(一)企業(yè)對采購管理部門以效率和成本為核心進行績效考核,導致其不關注采購管理對企業(yè)的整體價值貢獻和長遠發(fā)展的作用
同時由于機構設置不合理,采購管理和操作機構不分離,缺少有效的監(jiān)督和權力制衡機制,容易產(chǎn)生道德問題。
(二)采購管理績效考核未考慮供應商對企業(yè)的評價,不利于降低采購成本
近年來,部分企業(yè)從打造供應鏈競爭力的角度加強了與供應商的合作,但大多只是企業(yè)對供應商的單向溝通,不注重供應商對企業(yè)采購管理情況的反饋,在采購績效管理指標中,缺少供應商對企業(yè)采購管理水平的評價指標,比如企業(yè)采購的及時付款率,訂單完成率等,導致采購工作得不到客觀及時的評價,無法改善采購管理的水平,降低綜合采購成本。
(三)忽視客戶方面對企業(yè)采購管理的評價,使采購管理無法真正提高水平
一般來說,企業(yè)采購和市場管理機構是分開的,市場管理負責客戶關系的管理,其中客戶滿意度是客戶關系維護的最重要管理指標。但存在兩個問題:一方面客戶滿意度主要作為企業(yè)宏觀經(jīng)營評價指標,不納入采購管理的績效考核體系。另一方面滿意度細分考核要素中缺乏與采購管理相關的評價數(shù)據(jù)。對客戶評價的忽視使得企業(yè)采購管理對客戶需求及趨勢認識不清,無法從企業(yè)長期發(fā)展角度提高采購管理工作水平。
二、采購管理的利益相關者分析
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟體或自然人的權利訴求越來越強烈,并且逐漸得到法律法規(guī)的保障,三聚氰胺和沃爾瑪事件也反映出企業(yè)不能再忽視利益相關者的要求。企業(yè)采購管理也應與時俱進,關注各利益相關方的利益訴求,妥善平衡和處理各方關系,為企業(yè)長期健康可持續(xù)發(fā)展貢獻價值。
(一)利益相關者定義
在所有關于利益相關者的定義中,F(xiàn)reeman的觀點最具代表性。在他的“戰(zhàn)略管理:一種利益相關者的方法”一書的出版被認為是利益相關者理論正式形成的標志。他認為,“利益相關者是能夠影響一個組織目標的實現(xiàn),或者受到一個組織實現(xiàn)其目標過程影響的所有個體和群體”(Freeman,1984)。
(二)采購管理利益相關者分析
根據(jù)利益相關者定義分析可以看出,企業(yè)的利益相關者至少要包括股東、管理人員、雇員、銀行、政府部門、競爭對手、供應商、分銷商、客戶、公眾等等。本文關注的是企業(yè)內采購管理職能的利益相關者的利益滿足水平和產(chǎn)生高績效企業(yè)采購管理模式的關系,如考慮如此多的利益相關者研究難度很大。因此,運用Clarkson(1995年)根據(jù)利益群體與企業(yè)關系的密切性將利益相關者分為主要利益相關者和次要利益相關者的理論,本文的分析主要局限采購管理主要利益者,范圍包括管理層、員工、客戶和供應商。
三、共贏視角下的采購管理模式
在識別出了采購管理利益相關者之后,需要對利益相關者的利益要求進行分析。
(一)管理層的利益要求
管理人員作為公司里一個重要的內部利益相關者,在董事會授權范圍內行使經(jīng)營權,負責執(zhí)行董事會所制定的各種決策,在公司經(jīng)營中的地位舉足輕重。管理層關注的利益主要有企業(yè)長期采購成本控制水平、采購組織和員工的道德問題以及良好的企業(yè)形象。
(二)員工的利益要求
員工是企業(yè)重要的利益相關者,與企業(yè)管理人員類似,員工在企業(yè)中投入的不是有形資產(chǎn),通常是專業(yè)化程度較高的特殊技能。他們通常追求企業(yè)長期生存與發(fā)展、融洽組織氣氛和人際關系、獲得信任與授權和公正的管理程序等。
(三)供應商的利益要求
供應商側重于關心企業(yè)能否按時支付貨款,以及履行訂貨合同的能力,主要包括貨款及時償付率和訂貨完成率。貨款償付率高說明企業(yè)重視供應商利益,誠信守約;反之則反映了企業(yè)管理流程和文化存在問題。訂貨完成率衡量企業(yè)能否與供應商建立長期穩(wěn)定的合作關系,是否可以降低長期采購成本。
(四)客戶的利益要求
Phliip Kotler認為,客戶滿意“是指一個人通過對一個產(chǎn)品的可感知效果(或結果)與他的期望值相比較后,所形成的愉悅或失望的感覺狀態(tài)?!碑斍翱蛻舻闹饕嬉笠灿挟a(chǎn)品質量、價格、售后服務及企業(yè)信譽等。
采購管理應考慮主要利益相關者的利益要求,實現(xiàn)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長期的采購管理目標,因此必須構建共贏的采購管理模式(見圖2)。
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1、采購管理和操作機構分離,形成有效的考核和權力制約機制
采購管理機構應依據(jù)明確的績效考核指標和管理制度對采購操作機構進行考核、監(jiān)督和審計,形成對采購操作機構和員工的有效制約,實現(xiàn)企業(yè)采購管理的低成本、高效率和合規(guī)運營。
2、采購管理機構與供應商之間要進行雙向溝通
采購機構應了解供應商的訴求,接受供應商的評價,與供應商建立長期穩(wěn)定的合作關系。這有利于提高供應商產(chǎn)品質量、服務效率、價格控制、安全服務水平,降低企業(yè)長期的采購成本。
3、采購管理機構和操作機構與客戶間需形成直接的雙向溝通機制
雙向溝通機制有利于及時、準確了解客戶需求,并根據(jù)客戶需求完成有針對性的、高效率和高質量的采購服務,提高客戶滿意度,提升企業(yè)的服務價值。
4、采購績效考核指標的調整使采購機構和員工更加注重采購管理長期目標,保證采購管理層和員工利益企業(yè)長期利益的一致性
共贏的采購管理績效指標包括成本、效率、合規(guī)、供應商評價、客戶滿意度等,兼顧了管理層、員工、供應商和客戶利益的實現(xiàn),有助于消除當前采購管理存在的短視頑疾。
四、共贏視角下采購模式構建需注意的問題
共贏的采購管理模式能夠較好的解決當前采購管理項目存在的問題,但在實際應用中仍須注意以下問題:
(一)采購管理機構與操作機構分離要徹底
目前有的大型企業(yè)雖然在名義上實現(xiàn)了采購管理和操作的分離,但由于有限授權致使相當一部分采購工作需要層層報批,甚至超過一定金額的采購事項必須由采購管理機構操作,形成管理機構既是“裁判員”又是“運動員”的局面。而當采購管理機構參與的采辦事項出現(xiàn)問題時,又不需承擔任何責任。這非常不利于采購工作正常的開展。
(二)要正確認識保證供應商利益問題
供應商的利益通過訂單執(zhí)行率和及時付款率指標衡量。有的企業(yè)管理人員經(jīng)常使用經(jīng)濟杠桿,認為拖延貨款是為企業(yè)增加現(xiàn)金流。其實供應商很清楚企業(yè)的意圖,早已將資金的時間成本考慮到售價當中。有的采購人員隨意撤銷訂單也會導致供應商提前、超量備貨,這些成本最終也會加到企業(yè)的采購成本中。因此,保證供應商利益是維護穩(wěn)定、長期的合作關系,實現(xiàn)企業(yè)長期的采購成本降低的必要條件。
(三)了解客戶的需求,并及時反饋給供應商
客戶的滿意度包括產(chǎn)品質量、價格、服務、信譽等內容。采購管理機構應定期獲取客戶評價,并將結果傳遞給各供應商,企業(yè)應與供應商一起研究和整改產(chǎn)品和服務中存在的問題,并根據(jù)客戶的需求和變化趨勢提高服務水平。
五、結束語
本文分析了當前采購管理模式存在問題,并對采購管理主要利益相關者進行識別,構建了保證采購管理部門主要利益相關者的利益要求的共贏采購管理模式,旨在降低企業(yè)長期的采購成本,使采購管理工作與企業(yè)戰(zhàn)略相契合。本文還提出了共贏采購管理模式實施中應注意的問題,以保證該管理模式的實施效果。
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